项目建设工作方案大全11篇

时间：2023-03-02 15:02:35

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇项目建设工作方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、组织领导

市教育城域网项目建设是一项系统工程，也是一项民心工程，市政府已将该项目建设列入重大项目管理，并专门成立了全市教育城域网建设管理协调领导小组，下设办公室。项目协调领导小组负责项目建设工作中重大事项的决策，协调处理建设和运行管理中出现的重大或带有全局性的问题，检查和指导项目建设工作，确保项目建设和运行的顺利进行。项目协调办具体组织项目建设、资金回收和运行管理的实施。

市教育局成立教育信息化推进工作办公室，具体负责落实教育信息化建设工作任务，协同推进教学科研、教育管理、电子政务等信息化应用制度健全和应用指导评估工作。

各县（市、区）要成立相应的组织协调机构，做好与市协调领导小组的联络对接，切实抓好本地项目建设管理和应用工作。

二、项目建设工作任务分解

（一）项目建设模式

市政府与项目建设投资人按照BT模式合作建设市教育城域网项目。即项目建设投资人全额投资建设市教育城域网项目，建成验收合格后项目的管理权移交市政府。同时，对项目投入费用依法进行审计、决算。项目建设费用分四年八期（也可提前）偿还投资方；项目投资偿还完毕后产权移交市政府。

（二）招标工作

（1）招标投资人

市政府负责市教育城域网项目建设招标投资人工作。市项目协调办按BT建设模式依照法规对投资人公开招标，依据市政府办公会议确定的招标方式，采用竞争性谈判的方式确定投资人。

责任部门：市教育城域网项目管理协调领导小组办公室

篇（2）

建设“工商大数据中心”项目是我市工商行政管理的重大项目，该项目的建成，一是有利于工作效率的提高。原来比较烦琐的统计数据获取将变的较为简便，业务部门的统计分析工作质量与效率将得到有效提高，真正靠数据说话。二是有利于服务能力的提升。数据的统计分析能力将得到大大提升，可以根据实际需求对数据作进一步的专题分析，服务于政府、社会的能力将得到有效提升，真正做到科学分析。三是有利于辅助决策能力的增强。数据统计更加快捷，分析更加高效，展示更加直观，为政府、领导提供辅助决策的能力必将得到进一步增强，从而真正做到科学决策、动态监管。

二、项目建设的目标

（一）构建市工商局市场主体信息数据库，为全局数据分析及其他业务需求奠定数据源基础。

（二）根据国家工商总局及市政府相关统计业务需求，实现常用相关市场主体信息多维度组合统计查询，同时满足业务部门日常查询及统计分析数据工作需求。

（三）借助可视化报告系统，对定期经常性数据统计分析工作进行自动生成，有效提升日常数据分析工作效率。

（四）对数据查询统计结果进行多维统计分析展示，实现多种可视化图表（包含静态和动态）直观展示构成、对比、趋势等变化情况，满足领导直观高效掌握市场主体情况的要求。

（五）建设市工商局大数据分析展示中心，通过运用数字化大屏集中展示各类统计分析成果、可视化报告，并对业务部门辅助决策、行动部署及可视化监控指挥等需求提供支持。

（六）根据市地方经济建设特点及宏观政策规划要求，逐步开展专题分析研究。

三、项目建设的组织领导

为了保证项目建设顺利开展，市工商局成立“工商大数据中心”项目建设领导小组，负责“大数据中心”建设的具体工作。由副局长任组长，办公室主任、注册处处长、个企处处长、公平处处长、外资处处长、消保处处长、市场处处长、商标处处长、广告处处长、财务处处长、监察室主任、信用处处长、网监分局分局长、信息中心主任、副主任参加，领导小组下设办公室，由兼任主任。各成员单位职责为：

办公室：负责“大数据中心”项目建设中的场地安排和对外横向协调。

注册处：负责“大数据中心”项目建设中的内资各类市场主体数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；负责系统上下的协调沟通。

个企处：负责“大数据中心”项目建设中的相关监管数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；负责系统上下的协调沟通。

公平处：负责“大数据中心”项目建设中的各类经济案件数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；负责系统上下的协调沟通。

外资处：负责“大数据中心”项目建设中的外资各类市场主体登记和监管数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；负责系统上下的协调沟通。

消保处：负责“大数据中心”项目建设中的消费者权益保护和各类投诉数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；负责系统上下和相关消保组织的协调沟通。

市场处：负责“大数据中心”项目建设中的各类有形市场数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；负责系统上下的协调沟通。

商标处：负责“大数据中心”项目建设中的各类商标数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；负责系统上下的协调沟通。

广告处：负责“大数据中心”项目建设中的各类广告数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；负责系统上下的协调沟通。

财务处：负责“大数据中心”项目建设中的经费保障。负责项目经费的预算和调整；负责每年财政拨款支付部分按照合同规定的履行。

监察室：负责“大数据中心”项目建设实施过程中的监督工作。

信用处：负责“大数据中心”项目建设中的合同监管数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；督促、提醒各相关业务处室做好企业信用数据的收集、清洗核对工作；负责系统上下的协调沟通。

网监分局：负责“大数据中心”项目建设中的本地区网络商品经营者与服务经营者数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；负责系统上下的协调沟通。

信息中心：负责“大数据中心”项目建设中的技术支持与保障。负责项目建设中的环境搭建、软硬件的正常运行和日常维护保障；负责项目招投标和实施与运行维护过程中与相关服务商的协调工作。

四、项目建设的实施步骤

（一）2015年12月30日前，完成项目前景调研，专家论证，项目采购、资金和专项申报，招投标，工程监理聘请，评标、中标及结果公示等。

（二）2016年2月29日前，完成首次项目例会，施工场地现场勘查复量及初步设计方案及效果图，建设合同签署，组织机构搭建，数据源的获取，数据分析模型及应用需求的提出。

（三）2016年12月31日前，完成场地建设和环境搭建，建立信息数据分析库，运用数据清洗、抽取、加载、转换等技术，实现对市场主体等各类信息数据的多维检索、统计、分析、可视化展示等各项功能。

五、工作要求

篇（3）

1、办事处、各管理处、村小组三级干部一定要进一步统一认识，增强责任感、使命感、紧迫感，以更加高昂的工作热情，更加扎实的工作作风，紧紧咬住各项目标任务不动摇，抓住施工黄金季节的有利时机，全力推进各项工程进度；

2、要讲究工作效率，切实发挥干部特别是各责任领导的主观能动性，对存在的问题采取积极有效的措施予以解决，并增强工作的计划性，加大项目调度力度。要通过实施项目建设大会战，达到工作取得实效，干部能力得到增强的双重效果；

3、开发建设线在制定和执行工程倒排工期的同时，要周密部署、精心组织、科学安排。要不断创新施工方式，全面实施主体施工、交叉施工、满负荷施工，掀起项目建设大会战建设，确保目标任务按期按质完成；

4、此次项目建设大会战实行严格的责任追究制度。各责任领导责任单位按照本方案的要求，严格抓好任务落实。对因认识不到位、态度不端正导致影响工程正常进行的，要切实追究责任，对存在抵触情绪，甚至引发“肠梗阻”现象的干部，导致工程迟滞不前的，要立即作出组织处理。

二、征地拆迁安置工作

(一)拆迁工作

1、抬水工程及新余大桥施工范围内丁家村小组部分建筑的拆迁，要求在10月31日前完成

2、村小组整体拆迁工作，要求在11月30日前完

3、村小组整体拆迁工作，要求在12月31日前完成

(二)征地工作

为配合做好新余大桥、干部安置房、联体办公楼等项目建设，要求在10月10日前全面落实与项目有关的道路及配套用地的征用工作，

(三)安置工作

1、二期安置房确保在12月底全面完工，并在年元月底前将安置房分配到拆迁户

2、完善安置房三期工程规划，制定三期工程施工计划，要求在10月15日前提出计划，报仙来开发区领导小组审核，争取在年元月初动工建设。

三、工程项目建设工作

(一)桥头公园工程

要求在年12月31日前全部完工并开园

(二)沿江景观工程

要求加快施工进度，确保在11月30日前完成全部土建工程，年元月31日前全部完工

(三)新余大桥工程

要求在10月25日前完成招投标工作，确保施工队伍于10月31日前进驻，并在12月31日前完成河道内的桩基基础、承台、墩柱，

(四)仙来学校工程

目前土方平整工作已基本结束，要求10月初全面启动土建工程，并在年元月31日前实现教学楼主体工程封顶

(五)干部安置房工程

要求国庆节后启动土方平整工作，10月20日前全面启动土建工程，并确保在年5月底主体工程封顶，

(六)联体办公楼工程

要求10月20日前做好项目动工前准备工作，10月下旬全面启动项目建设，并在年6月31日前主体工程封顶

(七)仙来农贸市场工程

要求10月份启动土地挂牌出让工作，年元月份动工建设，年6月份全面建成并投入使用

(八)城市基础设施配套工程

1、纬一路、沿江路路灯安装工程。要求在11月底前完成

3、纬一路、沿江路人行道铺设工程，要求在12月底全面完成

四、保障措施

篇（4）

一、组织机构

组长：街道党工委书记

副组长：街道党工委副书记、办事处主任

（一）土地征收组

组长：

副组长：

成员：征收办、经济办及征收项目用地所在村负责人

职责：负责土地征收、补偿工作，保证项目及时落地。

（二）违章建筑拆除组

组长：

成员：行政执法中队成员及各村、社区班子成员。

职责：负责按照法定程序依法拆除项目征收范围内的违法建筑。

（三）督查组

组长:

成员：党政办、督查室

职责：负责对城市重点项目征收任务进展及完成情况进行督促检查，定期下发督查通报，与年终目标管理绩效考评相挂钩。

（四）房屋征收组

组长：

成员：征收办、市包项目责任单位、抽调人员及项目涉及到的村、社区班子成员。

职责：落实完成街道辖区城市重点建设项目征收、拆迁工作，根据城市重点建设项目征收工作领导小组的工作安排开展征收工作。（具体工作任务详见附件）

二、工作要求

（一）为保证征收工作的延续性，按照“续建项目、留原人，新建项目、配新人”的原则，根据各包项目责任部门和市征收办抽调征收成员以及单位性质确定所包项目，参与征收工作人员要严格遵守工作纪律，依法开展工作，确保抽调人员不调换。

（二）按照2016年城市重点建设项目征收工作任务分配表领取任务，实行包项目单位负责制，参与征收项目具体工作。

篇（5）

为深入贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，强化依法行政，规范生产建设项目水土保持监督管理，按照《水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》及自治区水利厅、南宁市水利局关于开展水土保持工作的要求，结合实际情况，特制定武鸣城区2021年生产建设项目水土保持监督检查工作方案。

一、工作目标

（一）全面履行水土保持监督检查职责。切实加强对生产建设项目水土保持方案实施情况的跟踪检查，采取各种检查方式实现监督检查全覆盖，坚决纠正“有法不依”、“执法不严”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作为和监管不到位行为。

（二）推进监督检查规范化管理。制定年度监督检查工作计划，印发检查方案，明确监督检查项目清单、检查方式和重点检查内容。严格规范监督检查程序和行为，做到检查前有明确通知、现场检查时规范记录、检查后及时印发检查意见，并跟踪落实，确保有序监管、有据监督、有迹可寻。

（三）促生产建设单位落实水土流失防治主体责任。要依法依规明确生产建设单位在水保方案编报、方案变更报批、缴纳水土保持补偿费、落实防治措施、保障水保设施安全运行、落实水保监测、定期报告方案实施情况、组织水保设施自验、履行验收申请等工作中的主体责任，通过加强监管督促生产建设单位自觉履行法定职责。

二、工作任务

（一）全面检查生产建设项目水保方案落实情况。对武鸣城区区域内2020年以来已审批水土保持方案的生产建设项目水保方案实施情况进行跟踪检查，实现监督检查全覆盖。

（二）严格查处水土保持违法行为。根据属地管理原则，严肃查处未编制水土保持方案擅自开工建设、水土保持设施未验收报备擅自投产使用、拒不缴纳水土保持补偿费、在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒弃土弃渣等违法行为。

三、检查方式

监督检查采取现场检查

四、检查内容

（一）方案管理：水土保持方案编报情况，水土保持方案确定的各项措施的后续设计情况，主体工程布局、水土流失防治责任范围和防治措施变更情况。

（二）组织管理：项目建设过程中建设单位的水土保持管理机构和人员设置情况、水土保持管理制度制定及落实情况。

（三）方案实施：水土保持工程措施、植物措施、临时措施落实情况和实施进度；水土保持监测、水土保持监理工作开展情况；各级水利（水保）部门检查整改意见落实情况。重点对大型弃渣场和取土场、高陡边坡水土流失防治措施进行检查。

（四）规费征缴：水土保持补偿费缴纳情况。

五、时间安排

检查工作从2021年2月开始，至11月底结束。

六、现场检查程序

（一）准备阶段

1.制定年度监督检查工作方案，明确全年监督检查计划安排、检查项目及检查方式。

2.印发检查通知，明确具体时间、检查内容、检查人员等，提前7天告知参检各方。

3.督促生产建设单位做好迎检工作。生产建设单位对水土保持方案实施情况进行自查，准备书面汇报、设计文件等材料，并通知水土保持施工、监测、监理单位等参建单位做好迎检准备工作。

（二）检查阶段

1.检查项目建设现场。对照水土保持方案和后续设计，检查水土保持工程、植物、临时防治措施落实情况，包括建设项目用地的表土剥离和利用情况，弃渣是否堆放在水土保持方案确定的位置等，对大型弃渣场、取土场和高陡边坡应重点检查。现场检查应详细记录检查地点（如标段、桩号）、措施类型、设计要求、实施情况、存在问题等，并拍摄现场照片（照片上应显示日期）。

2.检查内业资料。查阅生产建设单位水土保持管理机构、人员安排和工作制度等资料，水土保持工程后续设计及招投标工作资料，水土保持监理机构组建和人员组成文件以及监理规划、监理实施细则、监理报告（月报、季报、总结报告）、监理日志，水土保持监测机构组建和人员组成文件以及监测实施方案、监测报告（季报、年度报告），水土保持措施重大变更报批资料，各级水行政主管部门提出的监督检查意见和整改落实资料等。

3.交换意见。检查组在现场检查结束后，应与建设单位现场交换意见，做好现场笔录。

（三）整改落实阶段

1.印发监督检查意见。在现场检查结束后，及时核实检查情况，填写《生产建设项目水土保持监督检查情况登记表》，并在10个工作日内印发监督检查意见送达生产建设单位，限期整改。

2.督促整改落实。生产建设单位根据监督检查意见制定整改方案，落实整改要求，并在收到监督检查意见20日内将整改情况书面反馈。应督促生产建设单位及时整改，并提供技术指导和工作咨询。

3.跟踪落实问效。对生产建设单位整改情况进行检查，对不能及时落实整改要求的生产建设单位，根据违法事实和情节轻重，按照立案、调查取证、内部审议、告知听证、处罚决定、送达、执行要求，启动行政处罚程序。

七、廉政建设

篇（6）

二、总体目标

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐的发展思路，着力推进“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、管理机制完善、经济持续发展”的建设目标，结合新农村建设示范村标准，借助农村一事一议财政奖补项目平台，全力抓好城关镇塔地村、大章村，北冶镇关址村，石井镇龙潭沟村，磁涧镇礼河村，五头镇马头村等6个试点村建设，使集聚经济和人口的能力进一步增强，群众生活水平进一步提高，生态环境明显改善。

三、基本原则

（一）坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与农村经济社会发展、农业产业化、旅游生态化、文化特色化、产城一体化有机结合，按照产业优势、新农村建设、土地流转、公共服务和生态规划“五规合一”的要求科学编制美丽乡村建设规划，使三产发展和经济、生态、人居功能相复合，加快美丽乡村建设步伐。

（二）坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在美丽乡村建设的首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、共同描绘美丽家园建设的蓝图。

（三）坚持生态保护为重点。发挥自然环境优势，切实保护农村生态环境，注重挖掘传统特色产业、人文、山水环境等特色资源禀赋，形成一村一景、一村一业，一村一特色布局，高标准打造美丽乡村生态精品村镇。

（四）坚持整合力量。把建设美丽乡村工作与建设特色乡镇旅游、农民住房改造、垃圾污水处理、社区服务等基础设施建设有机结合，实施美丽乡村驱动战略，通过项目带动、整合资源、合力推进美丽乡村建设。

（五）坚持分步实施。立足各村的优势和经济发展状况，合理确定建设目标和建设时序，分步实施、分类指导。要按照产业支撑型、搬迁集聚型和整治提升型等建设模式，在继续抓好市确定的关址、塔地、大章、龙潭沟、礼河、马头等重点村加快美丽乡村建设的同时，着力使正村镇新家园、磁涧镇兰丰社区、城关镇翠屏社区、五头镇舜王社区建设纳入美丽乡村建设的行列。其他乡镇也要自行确定1个美丽乡村示范点进行科学规划和高标准建设。

四、建设内容

（一）科学编制规划。对美丽乡村建设，要广泛听取农村基层组织和农民群众的意见，尊重人民群众的意愿，提高规划的科学性、民主性和可行性，严格按照“生活宜居、环境优美、设施完善、产业配套”的要求，科学编制美丽乡村建设规划，进一步细化区域内经济、产业、人口、生活、服务的功能定位，完善配套垃圾、污水、改厕、医疗、学校、超市、绿化等项目，科学规划村庄人居建设布局，严格执行规划。凡是美丽乡村示范村的建设项目，必须严格按照规划进行实施，确保项目有序推进。

（二）优化人居环境。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片，以净化、亮化、绿化、美化为重点，持续深化提升农村环境综合整治，进一步改善人居环境。一是治理垃圾污水。全面推进“户收集、村运输、乡镇填埋”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村（组）有垃圾池（箱），镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。着力整治和规范农村生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕。大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，开展农村污水处理。二要集中亮化美化。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，进一步优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。要坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物，对空心院落、残墙断壁进行全面整治和美化。充分利用村庄空闲地，建设休闲小游园。规范村庄电力、通讯等线路，彻底清除有碍观瞻的小广告等视觉污染，促进村庄规范、整洁、美观。三是改造危旧房屋。结合危房改造和搬迁扶贫等建设项目，积极实施自然村搬迁撤并，切实加强农村户建房的规划和政策引导，节约土地资源。

（三）配套基础设施。着力完善美丽乡村道路、供排水、垃圾污水处理、农村社区服务中心等基础设施项目，加快推动公共服务资源向美丽乡村延伸。一是完善农村道路、供排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达95%以上。对通往美丽乡村试点村的主干道以及村镇主要出入口，要突出地域美丽特色，建设景观风貌。二是建设农村社区服务中心，进一步完善标准化卫生室、多功能学校、文体活动中心、幼儿园、便民连锁超市、室外健身活动场所、金融服务机构等公共设施建设，做到农民群众小病不出村，购物有超市，学习、娱乐、健身有场所的标准要求。三是进一步强化农村卫生保洁制度和队伍建设，健全农村卫生保洁长效机制。要组建专业保洁队伍，按标准配套保洁人员，落实必要的保洁经费，加强对农村环境卫生和公共设施的长效管理。积极探索和推行市场化的运作机制，借鉴城市环卫保洁的经验，按照“谁受益、谁出资”的原则，引导和发动农民群众积极筹措垃圾处理费用，增加有效投入，促使村庄卫生保洁走上经常化、制度化、规范化的轨道。

（四）发展村级经济。按照“一乡一业、一村一品”的发展要求，因地制宜，突出特色，充分挖掘发挥当地产业优势，做大做优特色农业，壮大村级集体经济，努力实现农业增效、农民增收。一是发展生态农业。深入推进现代农业，积极探索养种一体的农业发展新模式，做大做强正大集团、鹏云农业、绿尔科技等农牧业示范项目，大力发展中药材、核桃、辣椒、樱桃、玫瑰等特色种植业，推动畜牧业和种植业融合发展，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。二是发展生态旅游业。发挥农村山水秀丽风光、历史文化多样、人文底蕴深厚等优势，以重点景区为龙头，以骨干景点为支撑，做活山水景，做深农家乐，发展各具特色的乡村生态旅游业。拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统农耕模式逐步引向现代高效农业、休闲观光、农事体验、特色农庄等附加值高的乡村旅游发展。三是壮大集体经济。加强管理并激活农村“三资”，引导发展“资产型”、“服务型”等形式的村级集体经济，不断壮大村级集体经济实力。

（五）加强基层组织建设。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。深化农村基层党风廉政建设，全面推进村务公开制度，按照“四议二公开”工作法稳妥推进村级管理机制，保障广大农民群众的知情权、参与权、监督权，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。深入开展村级精神文明建设创建活动，开辟文明橱窗等农村文化阵地，充分利用各类宣传工具和形式，开展形式多样的文明知识宣传，积极开展创建“文明户”、“好婆媳”、“好妯娌”、“卫生庭院”等群众性活动，促进农村文明新风尚的形成。开展农民工转移就业、农业实用和农民创业等技能培训，提高农村劳动力综合素能。

五、保障措施

（一）加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委、县政府主要领导任组长、分管领导任副组长、县直相关部门和各乡（镇）产业集聚区主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县委农办，负责日常工作的组织协调和督查指导。各乡（镇）、产业集聚区和行政村也要成立相应领导机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。

（二）明确部门职责。美好乡村建设是一项系统工程，需要各部门通力协作，共同参与。项目实施由相关部门牵头负责，各级各部门要结合职能，各负其责，加强沟通，协调一致，形成合力。环保局负责美丽乡村示范村的污水处理设施建设；规划局负责“美丽乡村”示范村的详细建设性规划；爱卫办负责农村改厕项目；财政局负责建设项目资金整合筹集，加大对美丽乡村建设的投入力度；住建局负责乡镇垃圾中转站和农村垃圾填埋场建设；水利局负责农村安全饮用水项目和农业项目水利配套设施建设；农业局负责农业产业化发展及沼气建设；林业局负责绿化工程；扶贫办负责扶贫搬迁项目。各相关部门要结合部门实际，研究制定具体的工作方案，合力推动此项工作。各试点村村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。

篇（7）

二、总体目标

2009年完成铁路建设总投资70亿元以上；实现京沈客专、沈阳至*至锦州扩能改造线开工建设；巴新铁路完成征地动迁、全线开工建设；巴新铁路复线完成可研报告并获得批复，同时开展项目支持性文件的编制工作；启动阜沟铁路前期工作，力争完成预可研；推进沈彰铁路前期工作，力争前期工作上半年获得批复。

三、主要任务

（一）推进在建铁路项目实现全线开工

巴新铁路项目。线路全长485.4公里，投资估算74亿元。该项目已经于2007年11月开工建设，已经投资近1亿元开展重点控制性工程实施。

1.做好项目的全线征地、动迁工作，确保4月份全线开工建设。

2.市发改委负责协调有关部门确保项目工程顺利实施。

（二）推进拟开工项目实现开工建设

1.京沈客专项目。线路全长约684公里，投资估算700亿元。其中，我市境内线路全长约110公里，投资估算110亿元。

京沈客专要做到2月完成项目预可研报告并论证批复；4月完成项目可研报告并论证批复，同时开展征地、动迁工作和项目设计方案；6月完成初步设计并批复，同时全线开工建设。

2.沈阳至*至锦州铁路扩能改造项目。线路全长235.7公里，投资估算40亿元，其中，*境内线路全长100公里，投资估算15亿元。

沈阳至*至锦州铁路扩能改造项目争取5月开工建设。一是做好线路和场站设计方案的比选工作，尽可能做到优化合理。配合设计单位完成项目所需资料的收集、整理工作，征求多方意见科学合理设计线路走向和场站的选址。二是做好项目征地动迁的准备工作。三是做好省以上有关部门对项目征地动迁专项资金的争取工作。四是协调各有关部门和单位，特别促使沈阳铁路局牵头，吸纳大唐国际、华润电力等企业组建扩能改造铁路合资公司，确保项目的顺利开工建设。

（三）推进铁路项目前期工作达到核准批复条件

沈阳至彰武铁路，线路全长约50公里，投资估算20亿元。巴新地方铁路复线，线路全长485.4公里，投资估算58.93亿元。*至沟帮子地方铁路，线路全长约70公里，投资估算20亿元。

1.落实铁路项目投资主体。

2.加快项目核准批复所需各项支持性文件的编制工作，达到审核、批复标准。

3.争取项目早日开工建设。

四、保障措施

（一）加强领导，形成合力

各相关县区、部门和单位要在*市铁路建设工作领导小组的统一领导下，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的工作部署，统一思想，加大工作力度，全力推进铁路项目建设工作。该工作由常务副市长杨忠林负总责，由副市长王广利具体负责。市发改委做为责任部门，负责项目建设各项工作的组织、协调。实行项目建设工作调度例会制度，及时协调解决建设中的难点问题和各种矛盾，各有关部门要相互配合，相互支持，相互协调、各司其职，确保项目建设顺利进行。

（二）落实责任，务求实效

铁路建设项目的主要工作是项目前期工作，包括落实项目投资主体、各类支持性文件的编制并核准批复、征地动迁和争取项目所需征地动迁政策性资金。各相关部门铁路建设项目的主要工作是：

发展改革部门负责制定和编制全市铁路建设相关规划、实施意见，配合铁路部门合理调整路网布局；协调各有关部门做好项目的前期工作，解决项目设计、征地、动迁进展中的问题，要积极争取国家、省有关部门对*项目的政策资金的支持。

规划建设部门按照城市发展规划，配合做好铁路线路走向和场站选址的规划设计工作。

国土资源部门负责指导铁路沿线县、区政府受理铁路建设用地申请、搞好勘测定界、制订不同地类的补偿标准、协助做好建设用地征用报批的相关事项。

林业部门负责做好征占用林地报批手续和林木采伐许可证的协调工作。

水利部门负责组织、指导水利设施恢复及水土保持工作。

交通部门负责保障工程运输畅通,协商解决铁路与公路交叉互通问题。

环保部门负责依法督促铁路建设单位制订环境保护方案,采取有效措施保护生态环境。

公安部门要创造良好的施工环境,对破坏、干扰、阻止铁路施工的行为,及时依法处理,并加强民爆物品的安全管理。

电力、电信、广电部门积极配合铁路施工单位做好线路迁改工作,保障工程施工用电的需求。

篇（8）

以党的十七大精神为指导，按照深化医药卫生体制改革有关文件精神，以村卫生室的规范化建设为载体，加强村级卫生组织建设，进一步健全和完善村级医疗、预防、保健工作网络，满足农民群众不同层次的医疗卫生服务需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

二、组织领导

为加强对村卫生室建设的组织、协调、监督和管理，成立东方市年村卫生室建设项目工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，办公室主任由周同志兼任，成员由市卫生局吴同志、林同志、庄同志、符同志、陈同志组成。办公室负责村卫生室建设的日常管理工作。

三、原则内容

（一）建设原则。

1．规范化建制村卫生室要按照《卫生厅关于全省村卫生室建设采用统一图纸设计的通知》的要求建设，本着“合理布局、方便村民、便于管理”进行设置，其诊断室、治疗室、药房必须独立。

2．原则上村卫生室设在村委会所在地，村委会必须无偿提供房屋建设用地，土地面积不得少于300平方米，建成后的村卫生室产权属乡镇卫生院，使用权归乡村医生。

3．市卫生局负责按标准要求组织施工。

（二）项目内容。年新建15个规范化建制村卫生室，每个村卫生室61.47㎡，新建面积922.05㎡，建设经费标准9.6万元／间（其中：省级财政补助4.8万元／间，市级财政配套4.8万元／间）。

四、实施步骤

规范化建制村卫生室建设工作共分为二个阶段：

（一）创建阶段。承建规范化村卫生室任务的乡镇要做好协调工作，落实建设所需土地。选址时严格按照方便群众就医，选择在群众聚集、交通方便的地方，充分发挥村卫生室的服务功能和辐射作用，确保村卫生员能及时就近开展预防保健工作和医疗卫生服务。市住建局要本着合理、实用、规范的设计原则，结合新农村建设规划等要求，负责搞好规范化建制村卫生室的设计，并作出造价预算。卫生、住建、发改等部门要确定承建单位。领导小组办公室组织规范化建制村卫生室各建设点的施工。承建单位按照建设实施进度和工程设计方案组织施工。市住建、监察等部门负责项目施工中的技术指导和质量监督等工作。

（二）总结验收阶段。规范化建制村卫生室建设主体工程完工后，市监察、卫生、发改、财政、住建等有关部门进行竣工验收。由承建单位提供竣工验收报告，经工程质量监督部门验收备案。在年12月底前，完成整理资料、归档和拟写工作总结报省卫生厅。

篇（9）

方案比选的作用在于优化，其目的在于拟建的项目是否先进、可行，功能上是否满足要求，经济上是否合理，使用上是否安全可靠，经营上是否竞争力。比选的过程从项目的可行性研究到施工图设计是最为有效的阶段，设计方案一旦确定较难变换，施工实施阶段只是小范围的调整、修正。造价工作与比选阶段同步进行，是相互依赖、相互制约的辩证统一的关系，二者工作的幅度、深度、结果成正比关系。因此，造价工作必须考虑以下几个因素。

1精心分析，数据可靠，造价文件要具有指导性

投资估算是项目决策的重要依据，也是项目立项审批的重要依据。不管项目的大与小，投资估算具有必要的准确性，才能正确指导项目实施和工程施工的开展。如果误差太大，必将给工程实施阶段带来资金的紧缺，对交付使用后运营过程带来流动资金周转的困难等等，甚至受到上级部门的层层频繁审计或审查，有损企业的形象。数据的来源必须严格考证、精心分析，资料真实、数据可靠，切忌主观臆断或受行政干预、定框框，保证其严肃性、客观性、科学性，才能成为具有实质性指导意义的文件。据有关资料显示，投资估算的误差率可控制在20%～30%以内。

初步设计的方案比选是整个项目最为关键、重要的阶段，起着决定性的作用，对于工艺要求、配套造型等，不但给投资概算带来影响，而且运营阶段是否达到生产能力、原料消耗、运营成本等指标的影响。国外有数字说明，设计费用只占投资费用的1%左右，但对项目投资的控制影响程度达到75%～80%以上。

改变当前的局面，必须做好几点工作：第一，建立、健全有利的制度和机制，政府调控指导化，行业管理规范化，项目法人问责制度化。第二，发展、培养高素质综合型的造价专业人员，随着项目建设模式的推陈出新，项目总承包、交钥匙、代建制等模式的诞生，对于造价工作必定会给予全过程的负责制，克服项目造价工作的分阶段、不同人员造成的断层现象。第三，健全归档制度，将资料的积累、收集进行归档，加入信息平台，给工程造价行业提供资源共享的有利条件。

例如，某工业区的一个厂，地处相邻密集的村庄，且与乡村戏台一条公路相隔，文化气息浓厚，是一个交流、交易的良好场所。在规划设计建议方案比选，充分利用有利条件，开辟多种经营发展想路，但考虑规划审批难于通过，最后折衷的办法，以厂房设计且考虑以后用改造的办法，合理的进深和开间、两面走廊，可以改造为商住楼，达到了预期的效果。结论：第一，投资估算时对于一层店面改造的方案测算结果，预计五年的时间租金可以回收投资成本，实现了预期目标。第二，大部分的店面以个人融资方式进行改造，节省了资金的投入，以三年的店租给予抵扣投资，取得更好的经济效益。第三，个人出资与经营的环境布局相适应，体现个性化、多样化。第四，如果充分利用广场，改造将成为集贸市场。第五，充分利用地理条件，有机结合人文地方风情特色，为企业生产经营发展，树立形象，打下良好的基础。

2合理控制，及时调整，纠正偏差具有合理性

工程项目投资控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对于投资影响所占的比例非常小，有资料显示竣工结算与概算比较相差5%～10%以内。当然，项目的规模、复杂程度、工期、投资环境、政策调整、市场变化等直接影响造价的因素。前期造价工作做得越细，工程施工实施阶段，误差就越小。招标编制控制价（标底），投标的报价，中标合同的订立、工程的施工过程出现变更设计、签证，竣工的结算，这些不可能同一个数字，价格都会在变化，需要进行调整、补充，但只有一个目的――合理控制投资，也是考验方案比选的效果，能否达到控制“三超”的现象。

造价控制方法为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，及时调整并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运用的特点和规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面的因素干扰，做到非常精确是不可能的。

例如，某项目标准厂房深基础设计为静压桩，两种型号Φ400和Φ500管桩。设计长度为18m。根据地质勘探，18m到强风化，35m到达花岗岩。在编制标底时考虑一些情况以20m为工程量清单进行投标报价，施工时Φ400管桩在19m左右已经达到静压设计荷载，但Φ500管桩都超过了20m的深度，最长近25m。该工程为固定包干合同，承包方为了追加合同款项理由为勘探不准确。显然勘探是准确的，原因为强风化至弱风化有十几米的深度，土质的成分，地下水的作用，较大的静压能够贯入较深的风化层。当然合同款给予追加按实结算，理由为不可预测的因素。结论：第一，及时调整，纠正偏差，是对造价工作完善。第二，责任分明。第三，化解矛盾为动力。第四，有利于内部的管理和双方的工作诚信，打下良好的基础。

3认真研究，控制风险，把握市场具有前瞻性

人们的普遍认识是，目标与实际的差距就是风险，风险对项目来说，从可行性的研究到运营投产的全寿命、全过程都存在。项目的风险表现在决策、财务、技术、政治、经济、不可抗力、管理失误、市场竞争等方面，在金融风波或经济危机的大潮中，许多企业受到冲击甚至倒闭，也给某些企业带来了生机，这就是风险与机遇并存。

处理风险，理论上的办法是抵制风险和转移风险，转移风险方面，国外做法是工程保险，但国内基于现有的情况和国情还无法实行。长时间来，发包人把一些自己的责任转移给承包人，如工程量清单限定几天由投标人校对，物价市场的变化风险约定等，并用固定包干形式不予调整，表面上看风险共担很公平，实际上给社会带来了负面现象，工程质量降低、材料以次充好、拖欠农民工工资、合同无法履行拖延工期等，对建筑行业的发展非常不利。鉴于目前的状况，国家和主管行业出台相关政策遏制不良行为，如08清单计价规范制定许多强制性条款，2007年12月福建省建设厅[53]号文《关于妥善处理建筑材料价格异常波动问题确保建设工程质量安全的意见》，及时纠正问题，确保建设工程健康发展。

造价工作控制风险的最好办法是化解风险，前期工作准备充分，从察看现场、招投标、物价调查、图纸会审、合同订立等每个环节认真研究，双方应正确对待，不能相互推卸，有责任积极地化解风险，采取有效措施和办法实现控制风险的目的，很多的例子是可以借鉴的。如某些项目在编制控制价时就留有备用金，从思想到行动上就有抵制风险的表现。某些项目在装饰材料选型和多造型方案的比选，遇到材料上涨时候及时调整备选方案，具备了前瞻性，有效、合理地控制投资。

4综合考虑，扬长避短，方案树型具有优化性

项目的调研阶段必须把握如下几点要求：工艺要求、设备配套就要考虑设备选型；原料供应、销售渠道就要考虑厂址地点；规模状况、生产能力就要考虑征地范围，运营操作、技术要求就要考虑人员配置；产品定位、市场状态就要考虑经营策略；人文地理、地方色彩就要考虑企业形象等。初步设计阶段必须把握如下几点要求：总平面图的布置，各生产系统、工艺流程的设计，机械设备的配置，其它配套设施的安排等。每一环节都应综合考虑、分析比较，扬长避短，进行比选优化。一个项目不能停留在现有的方案上，还应有长远的眼光，能否扩大生产能力、实现产品多种化、废料综合利用，能否形成制造成本低、产品质量优、销售价格高等竞争力。当然生产过程有多方面主观和客观的因素，而一个项目的定位方向则相当关键。

投资控制是围绕着项目的比选，进行项目造价工作的分析、编制、整理，建立“方案树”的理念，对于方案进行二级、三级或更多级的比选。犹如一棵树有主干和支干，枝繁叶茂，根深蒂固，才有强大的生命力，方案越多，可比性就越强，这棵“方案树”就越有优势。造价工作必须对于每一个环节提出数据，便于优化、选择和决策。方案的比选是多种因素综合考虑，并不一定挑选造价最低的数字，要考虑它的材料性能、设施功能、施工安全、工期要求、气候环境、特殊条件等因素，才能得出最佳方案。有些项目作为形象工程，调研深度不够，欠缺方案的比选，经营管理不善，市场竞争不足，造成投资的浪费。有些项目片面追求节省投资，没有合理的工期，投入运营时达不到设计的生产能力，设备经常出问题，某些系统就要技改，结果并没有节省资金，反而造成经济的直接或间接的损失。按照价值工程的原理，选择“方案树”进行比选，有利于决策的透明度，是对功能与成本最优组合的印证。

比如，某个矿井通风系统抽风机房的方案优选，比选的内容有道路桥涵、供电线路、回风巷道、标高位置。提供三个方案比选：A方案回风巷斜井最短，道路和供电线路最长，标高位置最高且最远，造价最省；B方案回风巷平巷最长，道路和供电线路最短，标高位置最低且最近，造价最高；C方案为介于A、B方案之间。桥涵2个方案：预制管道埋设半天时间就可以解决通车；架桥工期一个多月。供电线路2个方案：水泥杆架设；铁塔架设。最后优选结果为C方案：回风巷平、斜巷结合，供电线路对地形复杂和树林茂盛地段采用铁塔架设3个，其余为水泥杆架设，桥涵选择合理位置采用拦水坝与桥涵相结合(又有方案比选)，节省桥涵的基础，也作为井下供水系统之用。结论：取长补短，一举多得。

5因地制宜，保护生态，美化环境具有自觉性

目前仍然存在地方保护主义或只顾眼前利益，项目的环保设计到购置只为应付报批手续或检查之用，设施、设备形同虚设，给环境和生态带来了极为严重的破坏。

项目从立项开始必须重视生态保护，专项资金是否到位，设备的选型是否符合设计要求，发包人和承包人双方在施工阶段有责任共同承担环保义务。比如最为简单的弃土场，如果没有治理的措施，一旦洪水的冲刷造成泥沙流，不知道要淹没多少农田，受损人发动没收施工器具、阻止施工、上告手段等纠纷，造成赔偿和治理双重的投入，且单位的形象严重受损。弃土场常用的治理措施有挡土墙、护坡、植草、植树、薄膜覆盖等措施。再如某个项目的弃土场，当地农民发现土质适合开垦茶园，就用一些木或竹料钎插挡土和开垅、疏通水沟，得到了非常好的效果且节省了治理费用，各得其所，一举两得。造价工作在项目的立项、设计、实施阶段，对于工业垃圾、生活垃圾等，应配合方案的比选，因地制宜，制定有效措施，保护生态环境，自觉地美化环境。

6材料新型，工艺先进，建筑节能具有开拓性

篇（10）

2月1日，在全县领导干部大会上，县委、县政府对当前几项具体工作进行了布置，并提出了明确要求。总体来说，分管领导和具体责任部门对布置的任务，做了一些工作，但任务完成情况不理想。比如说，“六个”工作方案是按时拿出来了，但研究还是不深不透，质量上还不行。招商引资工作方案任务分解太过简单，也没有奖惩措施。招商工作这几年为什么上不去？是路子不对，措施不实，还是缺乏针对性，克家和镇进同志要认真研究，查找问题，对症下药。要强化目标管理考核，对去年全县招商引资考核情况进行通报，对没有完成目标任务的乡镇、部门，不能发放目标管理考核奖，县纪委、县财政局抓好落实。今年，县四大班子、党委部门必须分别引进一个招商引资项目；各乡镇在工业项目招商引资上必须要有突破，并与个人工作、待遇挂钩，严格考核奖惩。

刚才，各位领导、各乡镇各部门都作了很好的发言，信心十足、状态良好，对各项工作谋划的比较细，措施有力。建春同志对项目建设进行了深刻分析，指出问题透彻，提出措施具体，指导性、针对性、操作性都非常强。尤其指出我们干部工作上的六个差距，踢皮球、拖拉为先、糊为上、绕圈子、找理由、出难题，非常精准、非常到位。我看还要加上一条，就是求人情。希望各乡镇、各部门认真抓好落实，并深入查摆七种问题，加以改正。下面，我强调三点意见。

一、统一思想、深刻认识，把推进重点项目建设作为加快县崛起的第一支撑。实现县加速崛起，最根本就是要加快项目建设，尤其是重点项目建设，我们一定要把思想统一、力量聚合到加快项目建设上来，快上快建快干项目。一是加快推进重点项目建设。我们讲发展靠投资，投资的关键是上项目，这是贯彻科学发展观的必然要求，是落实市委、市政府的重大决策部署的主抓手，也是推进加快县崛起的最紧迫的需要。为什么最紧迫呢？从区县发展来看，我们的差距越来越大，主要体现在两个方面：一是在项目建设投资总量上差距很大，我县项目建设中，拟完成或竣工项目8个，拟开工建设亿元以上项目6个，无论是项目个数、项目质量，还是项目建设总投资，是所有区县当中最少的。二是在项目建设服务保障上差距很大，制约项目推进慢的因素很多，有的是主观上的，更重要的是客观上的，全县上下要强化项目建设服务保障意识，特别是土地部门，要研究其他区县去年为什么争取到那么多土地指标，了解其他区县好的做法，制定切实可行的工作方案，发挥社会各方面的关系，加大争取力度。各位领导、各部门也要多跑、多争取，跟其他区县比、争，力争争取更多土地指标为项目建设提供保障。二是经济发展形势严峻。第一，今年经济环境不稳定、不明朗。去年40%的税收来源于房地产，今年房地产形势严峻。我们要认真研究政策，抓紧干，抓有效投入。第二，我县经济发展形势严峻，去年财政收入不及祁门县的一半，今年完成项目建设19亿的目标，任务艰巨，压力很大。为此，我们要保持清醒的头脑，排好的任务就要瞄准目标，这是最紧迫、最紧要的事情。

篇（11）

1、加强经济运行监测分析。加强对中央调控政策、经济发展态势、重点行业的监测分析，定期开展月份、季度、半年、年度的经济形势分析，研究制订《市第四季度保增长冲刺工作方案》，提出33条措施并经市政府批准实施。建立健全市场监测网络，在超市、农批市场、油气经营单位建立信息联络制度，并纳入价格监测点进行实时监测。

2、全力以赴加大投资力度。根据金融危机的发展态势，加大工作力度，全力推动政府投资和社会投资项目建设，突出以扩大投资需求拉动经济增长。先后3次组织召开全市固定资产投资工作会议，组织签订责任书，分解落实年度投资任务。

3、积极争取新增中央投资。充分发挥中央扩内需的政策作用，积极组织申报新增中央投资项目计划，起草并经市政府批准实施《市中央投资项目专项管理暂行办法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。

4、全力做好资源供给与保障。积极应对甲型H1N1流感事件，加强重要物资储备管理，做好防控药物、防护用品的调度和储备。加快能源保障项目建设，西气东输二线深港支干线、大铲岛LNG应急调峰站项目建设扎实推进。研究协调天然气产业政策，积极推进我市天然气高压输配系统工程一张网规划建设。开展抽水蓄能电站、电网工程、国家成品油储备油库等项目的前期工作。

二、抓自主创新，加快构建现代产业体系，提高城市的核心竞争力

1、深入推进国家创新型城市建设。出台《国家创新型城市总体规划实施方案》，制订《市创新型产业用房建设方案》，向国家发改委上报《生物产业自主创新和产业化专项实施方案》，积极争取国家在高技术产业项目和创新资源的支持，电子信息产品标准化、电子信息产品协同互联、数字音频编解码技术、数字电视等国家工程实验室获批建设，填补了我市在国家工程实验室领域的空白。

2、全力培育战略性新兴产业。组织编制并经市政府批准实施《市互联网产业振兴发展规划（年）》、《市生物产业振兴发展规划（年）》和《新能源产业振兴发展规划（）》，相继出台三大新兴产业的振兴发展政策。成功引进中国电子信息产业集团、阿里巴巴集团、三大电信运营商等战略合作项目。国家新能源工程技术研究中心华南热利用研发与测试中心等项目落户。

3、积极推动高新技术产业发展。制定《市LED产业发展规划（年）》、《市推广高效节能半导体照明（LED）产品示范工程实施方案》、《关于加快新能源汽车产业发展的若干规定》、《市节能与新能源汽车示范推广实施方案（年）》等高技术产业规划和政策，推动中芯国际、思科、华星光电8.5代TFT-LCD面板生产线、航天科技产业化基地等项目建设。加快精细化工产业园区建设，招商引资工作全面展开。

4、加快推进总部经济发展。在年出台《关于加快总部经济发展的若干意见》基础上，制定和实施《市总部企业认定办法》、《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则》、《市总部经济年工作计划》等配套措施，明确总部企业认定资助、总部企业引进、总部集聚基地建设和深化服务等工作。

5、加强产业结构调整的政策引导。编制完成《市现代产业体系总体规划()》，为产业发展的政策制定和重大产业项目的规划建设提供重要依据。修订《市产业结构调整优化和产业导向目录（年修订）》，确定新一轮鼓励类、限制类、禁止（淘汰）类的产业准入导向政策，调整产业项目的约束性指标。

三、抓区域合作，促进特区内外一体化，拓展经济发展腹地和发展空间

1、统筹协调珠三角规划纲要的落实。承担并迅速开展领导小组办公室的日常工作，制定《市贯彻落实〈规划纲要〉工作方案》，明确指导思想、目标要求、主要任务和责任分工。承办《规划纲要》珠三角（）现场会，制定《市贯彻落实珠三角各市现场会精神工作方案》，提出交通对接、跨界河流治理等重点合作事项。研究起草《市实施〈规划纲要〉方案》，明确各部门的责任分工，确保2012年前取得明显成效。

2、务实推进深莞惠合作。牵头起草《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，建立起“三市党政主要领导联席会议”、“三市党政主要领导联席会议办公室”和“重点领域专责小组”三级合作架构，形成三市合作的领导协调机制。提出《市东莞市惠州市贯彻落实<规划纲要>推进珠江口东岸地区紧密合作近期工作重点事项》、《三市规划一体化合作协议》，明确近期三市在发展规划、交通基础设施、界河治理等领域的重点合作事项。

3、强力推动特区内外一体化建设。积极组织与国家发改委等部委的沟通协调，推进特区延伸工作。加大项目、资金和投资倾斜力度，推动特区外基础设施的规划建设。加快推动大运项目建设，开展96所特区外原村小改造工作，推进新建市属综合医院和专科医院向特区外转移，继续落实固本强基项目。

四、抓民生实事，统筹公共服务需求和供给，稳步提高民生福利水平

1、加快基本公共服务项目建设。推进大学医学院、市信息学院新校区、南方科技大学等高等院校建设，继续实施卫生事业“一大一小”发展战略，推进第三人民医院、疾控中心等卫生项目，全面启动社康中心业务用房购置工作，推进当代艺术与城市规划馆、观澜版画艺术博物馆、宝安书城、龙岗书城、24小时街区自助图书馆系统等项目建设。

2、加强人口调控和管理。研究提出分区域人口调控指导性计划与户籍人口机械增长指令性计划相结合的调控方式，印发实施《市、区、街道人口工作机制方案》，加强人口政策研究，推进人口信息采集平台建设。

3、着力减轻社会价费负担。出台系列价格惠民政策，停止征收国家和省取消的100项行政事业性收费，减免部分中介服务收费，自年春季学期起取消义务教育借读费和高中节假日补课费，完善出租小汽车油价运价联动机制。

五、抓节能减排，积极发展循环经济，加快建设生态文明城市

1、推进循环经济试点城市建设。编制《市循环经济试点实施方案》并报国家发改委审定，开展循环经济试点总结工作，完成《市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006-）》评估工作。出台《市循环型社区规划与实施方案》，组织起草《市政府采购循环经济产品目录》。

2、加快推进节能减排工作。制定《市节能减排综合性实施方案》，起草《市单位GDP能耗考核体系实施方案》、《市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》并上报市政府。组织各区及部分重点耗能企业签订节能降耗责任书，分解落实全市节能指标，顺利通过省政府对我市年节能目标的责任考核。组织开展节能宣传周活动。

3、积极推进生态环保项目建设。落实治污保洁工程建设责任制，推进大鹏污水处理厂工程、葵涌污水处理厂工程等项目建设。全力推进市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治。

六、抓体制改革，发挥市场的基础性作用，完善社会主义市场经济体制

1、启动医药卫生体制改革。履行市医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，深化医药卫生体制改革。开展我市医疗卫生体制改革的组织协调，修改完善并出台实施《关于推进医药卫生体制改革的意见》，起草《近期重点实施方案》。

2、改革和精简投资项目审批制度。先后出台《关于简政提效强力推进固定资产投资的若干意见（试行）》、《加大固定资产投资力度保持经济平稳较快增长若干措施》，实施政府投资项目并联审批方案、社会投资项目核准备案办法。开展政府投资项目的标准体系建设，改进项目审批办法，优化审核流程，提高服务效率。

3、积极发挥价格的调节作用。推进水、电等资源性产品的价格改革，健全有利于生态环保和市场经济发展的价格体系。理顺排水设施营运费管理体制，出台电动汽车充电设施用电电价政策、建筑垃圾处置临时收费政策和汽车尾气排污检测收费政策。贯彻落实国家和省电价调整方案，优化电价分类结构。

七、抓机关建设，扎实开展“服务年”活动，推动行政服务再上新台阶

1、深入开展学习实践科学发展观活动。深入开展第二阶段的分析检查、第三阶段整改落实和“回头看”活动，形成《深入学习实践科学发展观领导班子分析检查报告》，制定《深入学习实践科学发展观整改落实工作方案》，37项整改措施100%按目标进度推进和落实，达到了预期效果。

2、“服务年”活动取得明显成效。按照以“三服务”促“三保”的要求，制定并落实“服务年”活动13项措施。实施“三减少一下放”（减少审批程序、减少审批环节、减少审批时间、下放审批权限）的简政提效措施。

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