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园林旅游局对社会治安综合治理创建工作高度重视,成立了创建工作领导小组,明确办公室具体负责平安创建的布置、协调、检查和督促工作,设立专职联系人,进行责任分工,并把平安创建工作纳入全年工作计划。领导小组与各相关单位签订目标责任书,定期召开专题会议,对创建工作进行研究部署,使园林旅游系统各单位强化认识,全面树立起平安意识,把“以人为本”的理念贯穿于全过程,形成了统一领导、相关责任人具体负责,分管人员承担责任、全员参与的工作氛围。
二、大力宣传发动,狠抓落实推进
我局按照创建工作的各项标准,利用板报、横幅、宣传册等各种形式开展宣传活动,掀起人人关心,人人参与的创建,并结合我区旅游业的实际,将安全长远目标和治安集中整治有机结合,狠抓落实,不断提高整体防范意识和防预能力,确保“5个不发生”。
旅游安全无小事,我局一直把安全生产工作当成旅游业发展的生命线,紧抓不懈。为切实开展好安全生产和综治工作,我局与区公安、消防、等多部门密切配合,深入细致地开展旅游系统安全“三项排查”工作,指导督促各景区(点)建立健全规章制度,签订安全生产责任书,认真抓好专项治理的措施落实,大力开展自查整改和工作考核,坚持每季度一次全面安全检查,一次考核讲评,在全区旅游场所范围内消除安全隐患。同时,深入基层共建联系点,加强调研和具体指导,积极帮助联系点解决综治工作中的困难和问题。通过扎实开展相关工作,旅游系统上半年未出现一例安全事故和社会治安案件。平时,注重做好社会风险评估及矛盾排查调解工作,确保了春节、五一两大节日的稳定。
三、大力开展平安景区建设
以全国、全省教育工作会议精神为指引,以全县教育工作总体思路为指导,以《民办教育促进法》、《幼儿园教育指导纲要》等法律法规为依据,以规范民办幼儿园办学行为,提升办园水平和保教质量为核心,通过抓点带面,示范引领,达到规范发展,共同提高,促使全县民办幼儿园的管理水平再上新台阶,确保我县民办幼儿园规范、稳步、可持续发展。
二、方法步骤
本次创建活动分为三个阶段。
第一阶段:学习宣传动员。各中心校要召开专门会议,对全镇年规范化民办幼儿园创建工作进行全面总结,对年规范化民办幼儿园的创建工作进行详细安排。要按照创建目标任务,组织辖区幼儿园园长认真学习《县规范化民办幼儿园验收标准》,逐园落实创建任务。各幼儿园要通过刷写标语、举办学习专栏等形式,加强学习和宣传,在园内形成人人参与创建,人人争当创建标兵的良好局面。
第二阶段:创建活动实施。各乡镇中心校要对照标准,依据创建活动要求和每所幼儿园实际,制定创建工作分阶段达标计划。要经常深入到每所幼儿园,定期指导、督促、检查,采取行之有效的措施,推动创建工作逐步达标,确保创建任务圆满完成。各幼儿园要依照创建计划,扎实开展创建工作,使幼儿园在办学条件、园务管理、师资水平、保教质量和财务管理等方面,在原有的基础上有大幅度提高,达到规范化要求。要通过大力开展创建活动,真正使每所幼儿园教职工思想认识大转变,办园条件大改变,管理水平大提升,保教质量大提高。
第三阶段:检查评估验收。县局将成立专门的检查组,对各中心校和每所幼儿园创建工作开展情况进行全面的检查验收和量化评估,对每所幼儿园进行分类定级,并将验收结果通报全县。同时,对于创建工作开展突出的中心校和达到明星幼儿园、示范幼儿园和规范幼儿园标准的幼儿园,分别进行表彰奖励。
三、几点要求
坚持科学发展观,以“政府搭台,企业唱戏”的形式,使绿色理念拓展到商家的商务活动中,着力于路“绿色商业大街”功能的深度开发,营造出安商富商的商业环境;按“北方明珠、绿色路”的定位,把路建设成为可持续发展的、具有华夏民族风情、海滨城市特点、鲜明环保特色的新型商业大街。
坚持建成一条规划标准高、经济效益好、环境污染少、综合资源优势得到充分发挥的新型商业街;坚持在整体建设上、公共管理上、商品质量上、商业经营行为上突出绿色的原则,实现经济与社会,人与自然和谐发展的目标;坚持树立以人为本、诚实守信的商业理念,构筑完备的商业质量、物价、治安、城建、环境等管理监督体系,形成市场规范、经营有序的运行机制;坚持完善商业街的基础设施建设,改善投资软环境,实施道路畅通工程,改造交通设施,确保交通顺畅有序;坚持建立商品生产消费质量保障体系,全面落实食品安全卫生监督管理制度。
二、创建目标
1、创建范围:路“绿色商业大街”,东起成仁街,西至如意巷,南始太原街,北达火车站,全长近2.3公里。创建重点是兴工街到五一路地段,创建工作形成规模后,北拓至火车站,南延到太原街,最终在全区推广。
2、创建时间:计划到年12月底前完成创建工作。
三、主要任务
(一)强化现代化市场的产品质量管理,营造文明诚信购物秩序
1、运用现代商业市场的质量管理理论和方法,积极开展“百城万店无假货示范街”和品牌战略活动,推广绿色产品营销和绿色商务活动,提高“绿色商业大街”竞争力,使经营者经营的商品达到优质产品的标准。
2、以健康、安全、优质、精品为创建主题,全面履行产品质量技术监督管理,切实保护广大消费者合法权益。全面实施食品质量安全管理市场准入制度,开展食品、日用品的质量监督抽检和果蔬农残的定期抽测,定期举办绿色产品标识和认证产品的鉴别、宣传、培训。
3、建立产品质量跟踪服务运行体系和先进的质量管理制度,创新品牌销售形式,及时商业信息和产品质量信息。引导商家建立以商会为主要组织形式的“绿色商业大街”自律管理体系。
(二)加大市容综合整治力度,优化环境质量
1、发挥城建、卫生等部门的行业监管优势,科学引导和运用标准规范的管理方法,对商业网点的环境卫生,特别是餐饮业、影剧院等人群聚集地活动场所的卫生安全加强监管,定期进行检查,确保“绿色商业大街”良好的卫生环境。
2、进一步完善流通领域工作机制,严格管理制度,加强对食品销售、消费等关节点的卫生监管,消除食品卫生安全隐患。
3、加强环卫管理,提高道路保洁标准,做到无垃圾、少灰尘、路面见本色,公共广场能席地而坐。公厕、垃圾箱等设施、容器完好清洁,垃圾要按资源化分类收集。
4、商业大街商店的立面牌匾、广告设计规范、整齐。
5、整顿沿街广告牌匾,无“三乱”招贴,公益设施安全完备、摆放整齐,无白板、无破损。
6、开展治理乱设商亭、清理无证非法流动摊点活动,坚持疏堵结合,建立长效机制。
7、创造群众购物的安全环境。在路繁华商业地段安装闭路电视监控系统,组建巡警机动队,建立警民联防,保证群众的购物安全。
(三)以安全、健康、节能为出发点,积极开拓绿色商务,提高社会对绿色商品的认知度
1、开拓绿色商务,创建绿色商店、饭店、酒店,推广绿色消费,建造优良适宜的消费环境和节约能源、节省资源的内部管理制度。
2、采用国际标准,推行ISO14000和ISO9000环境、质量管理体系和食品、日用品等绿色商品的认证工作,建立完善的市场准入体系,通过统一的机构管理、统一的认证体系、统一的认证标识,确保流通的商品环保、卫生、安全、健康。
3、积极推进“绿色商业大街”商家与绿色商品生产基地的联合,合作开发销售绿色品牌商品。为绿色商品、绿色食品的供应商与商业街零售、餐饮单位之间牵线搭桥,在商业柜台和餐饮店布设“绿色商品”标识和绿色食品区域,逐步提高绿色商品零售上架率,为消费者提供放心的绿色商品和绿色食品。
4、出台“绿色商业大街”餐饮业绿色消费规范,推行绿色用餐,推广使用环保型包装材料,鼓励简便包装。积极向社会和消费者推广绿色消费理念和绿色购物理念,创造绿色消费氛围,促进绿色消费文明的形成。筹备设置绿色产品信息库,开设绿色之窗,为商家及公众提供绿色服务。
(四)改造交通道路,全面提高路交通通行能力
1、实施畅通工程,进行道路拓宽改造,完善交通网络系统,建设路高标准车行道、步行道。
2、广泛应用交通科技管理手段,规范交通标志、标线,增设交通信号设施,改善交通秩序。在“绿色商业大街”中心街区,适时引进建设自动化停车诱导系统,建设规范型地面停车场,充分利用、使用好已建设的地下停车场,切实解决车辆乱停、乱放所造成的交通拥堵问题。
3、优化交通组织,调整交通结构,提高车辆流速,降低机动车噪声和尾气污染。通过广泛宣传、严格管理、文明执勤,打造交通文明路街。
(五)加大创建宣传与培训,强化市民参与意识,建设健康商务环境
1、在路“绿色商业大街”上设置若干环保型公益广告牌、栏、廊,印制并发放倡导节水、节电、绿色消费提示的宣传资料,对途经商业街的公交车辆,有宣传创建“绿色商业大街”的内容,编制商业街绿色消费指南及创建“绿色商业大街”的宣传手册。
2、定期举办以绿色为主题的公益性活动,开展绿色理念、绿色商品展示,举办各类讲座研讨会、展示周、推介会等活动,使绿色的理念播撒到每个商家和市民心中。
3、加强对商业街内经营者绿色营销方面的教育培训,提高经营者素质,努力建立一支高素质的商业营销队伍、服务队伍,打造绿色服务品牌。
4、加强市民参与意识,完善12315消费者投诉热线,加强市民对商品、食品的质量监督,杜绝销售假、冒、伪、劣商品和价格欺诈等坑骗消费者的现象发生,为消费者提供放心消费的绿色商品市场环境
(六)坚持“以人为本”原则,构建“人文”环境景观和商业信息平台,提升商业街信息化管理水平
1、栽种树木绿化环境,在主街部位突出“高”、“精”、“雅”风格的立体绿化景观,高标准铺装人行道及盲道,规范沿街的户外广告牌,促进区域环境的整体改观。
2、实施夜晚楼宇和橱窗灯饰亮化规范管控工程,提高亮化水平,积极推出文化风情线,布设人文景观雕塑,营造良好窗口形象。
3、加快发展数字化管理模式,构筑信息化、电子化管理平台,逐步建成与互联网互通的电子触摸屏,利用已建成的电子大屏幕,及时最新绿色商品信息。
四、实施步骤及保障措施
(一)实施步骤
1、启动阶段(年7月~年10月)
(1)成立创建工作领导小组和创建工作办公室,制定《创建路“绿色商业大街”实施方案》,召开创建工作动员大会,签定创建工作目标责任书,开展富有成效的宣传工作,营造良好的创建工作氛围。
(2)各责任单位根据实施方案要求,进一步细化工作任务,制定出切合实际的创建工作计划,上报区创建办公室。各创建单位可选择一些具有代表性的单位,进行创建工作的试点,及时总结经验,调整创建工作计划。
2、实施阶段(年11月-年5月)
(1)创建办公室根据所涉及的政府职能部门,制定路“绿色商业大街”绿色商家考核付分标准和细则,为下一步考核评比工作做准备。
(2)各责任单位在创建办公室的统一组织下,在前一阶段试点工作的基础上依照分工,组织所涉及单位完成各自创建任务。
(3)区创建办公室加强工作的指导,根据创建工作进展情况,制定切合实际、详细周密的工作计划,并认真组织实施。创建过程中,各责任单位要做好创建工作中的各类资料收集、归档工作。
3、验收阶段(年6月~年11月)
(1)自查验收阶段:年6月至年7月,各责任单位参照考核标准对创建工作进行自检自查,对本单位的创建工作进行总结,找出不足,及时整改。
(2)年8月至年9月创建工作办公室根据创建工作要求,对各责任单位进行全面验收,对于检查出的问题,各责任单位限期整改。
(3)年10月至年11月创建工作办公室对各责任单位检查合格后向领导小组提出验收申请,领导小组聘请有关专家,依照考核标准对创建工作进行考核验收。
(4)创建工作领导小组按照考核标准和细则,对各责任单位定期检查考核,对被授予“绿色商家”的单位向全区进行通报表彰和奖励。
4、总结完善阶段(年12月)
创建办公室建立创建工作档案,撰写创建工作总结和技术报告,向区政府提出申请,对创建路“绿色商业大街”工作进行整体考核验收,并举行路“绿色商业大街”揭匾仪式。
(二)保障措施
1、加强组织领导。区政府成立路“绿色商业大街”创建领导小组,统揽创建工作全局,把握创建工作的进程和发展方向,组织制定重要决策,对创建工作进行组织领导和协调。领导小组下设创建办公室,负责组织协调各职能部门完成创建工作。各有关部门要制订具体实施计划,明确分工、各负其责,把工作落到实处。
2、加大资金投入。区政府加大对路基础设施建设的资金投入,各部门要运用市场调节机制,多渠道筹措资金,并将建设经费纳入本部门预算。
【正文】
今年上半年,在局党组的正确领导下,在省厅相关业务处室的指导下,按照年初制定的工作计划,有序开展了水法律法规宣传、水行政执法、扫黑除恶、节水型社会创建、水资源管理等工作,较好的完成了阶段性任务及局领导交办的各项工作。
一、上半年工作回顾
(一)水政工作
1、深入开展法制宣传教育。开展第二十七届“世界水日”、第三十二届“中国水周”“坚持节水优先,建设幸福河湖”主题宣传活动。线上线下齐发力,开展丰富多彩的宣传活动。在疫情防控条件下,考虑避免人员过多聚集而采用多点分散方式宣传,水法(节水)宣传进机关、进社区、进高校。6月29日,配合市机关事务管理局开展了节能节水宣传活动。
2、强化水行政执法。加大对非法采砂行为的打击力度,采取蹲点值守、日夜巡查、联合执法、突击行动等方式,从严从重打击非法采砂行为,确保非法采砂行为得到全面遏制。今年上半年以来我市(含县市区)共出动执法艇1267艇次,执法车281驾次,出动执法人员7520人次,开展联合执法87次,抓获涉砂船舶106艘。累计罚款616.659万元,没收违法所得89.045万元。严格落实集中停靠管理制度,在禁采期坚决杜绝船舶无正当理由擅自驶离集中停靠点,加大对非法涉砂船舶监管力度,严厉打击从事非法采砂活动的采(运)砂船只,按照《采砂船舶集中停靠点设置及管理办法》的要求,我市在三山区设置了集中停靠点。目前,停靠点共停靠涉砂船舶110艘(市本级集中停靠46艘、无为县集中停靠27艘、繁昌集中停靠6艘、鸠江区集中停靠12艘、三山区集中停靠19艘)。每个停靠点均明确具体管理单位、管理人和责任人,规范设立集中停靠点相关标识标牌,严格执行持证移动制度。对每艘在停船舶实行“一船一档”定期上报,并安排专业看管人员对集中停靠船舶统一管理,并不定期对看管人员进行考核,汛期进一步加强了长江河道采砂管理安全生产工作。
3、进一步规范执法队伍建设。为进一步提高水行政执法人员工作水平,上半年组织全市共50名执法人员参加水行政执法资格认证水利法律知识考试,经确认谭荣等45名同志水行政执法资格认证考试水利法律知识考试成绩合格,并报名参加市司法局组织的通用法律考试。
(二)扫黑除恶工作
持续推进“砂霸”治理,深入开展扫黑除恶工作。结合安徽省水利厅《关于加强全国两会和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在开展的“非法小飞艇”“非法吊机水上过驳市场”突出问题专项整治行动,进一步排查河道采砂领域涉黑涉恶线索,依法严厉查处非法盗采、非法运输、阻碍执法等违法违规行为。对查处过程中,涉及刑事犯罪的及时移交公安部门追究刑事责任,利用新闻媒体等渠道加大涉砂领域“扫黑除恶”宣传,派发宣传传单1000余份,张贴公告300余张,制作横幅30余条,引导舆论大造声势,维护良好的采砂管理局面,不给非法采砂者以可乘之机。
(三)节水工作
1、积极响应国家节水行动。会同市发改委编制印发《国家节水行动芜湖市实施方案》(水办〔2020〕6号),对国家节水行动安徽省实施方案中的各项任务进行分解落实。
2、加快推进县域节水型社会达标建设。我市无为、芜湖、繁昌、南陵4县均已全面启动县域节水型社会达标建设。目前,我市芜湖县已于去年完成县域节水型社会达标建设并通过省级验收,其他3县正在开展自评工作,计划10月底前通过市级初验并申报省级验收。
3、扎实开展节水型企业创建工作。会同市经信局联合下发《关于开展节水型企业创建工作的通知》(节水办〔2020〕6号),并对全市相关企业进行了走访调研,初步确定了11家企业为今年创建单位。目前,各创建单位在第三方技术指导下正在开展中,计划9月份完成市级审查验收,10月份申报省级验收。
4、扎实开展节水型公共机构创建工作。会同市机关事
务管理局联合下发《关于开展第五批公共机构节水型单位创建工作的通知》(节水办〔2020〕5号),今年确定了创建单位共30家公共机构(含1所节水型高校),并于5月11日组织召开了全市节水型公共机构创建工作推进会。目前,创建工作正在开展中,计划8月份进行组织验收。
5、扎实开展节水型高校、节水型教育基地、节水型灌区及节水型园区等节水载体创建工作。目前,确定的芜湖职业技术学院节水型高校创建实施方案已通过市水务局、市教育局联合审批;芜湖华衍水务有限公司节水型教育基地创建已完成市级初验并已申报省级验收;芜湖县六郎节水型灌区创建正在开展自评中,计划9月底前完成市级初验并申报省级验收;全面启动经开区节水型园区创建工作,现已招标园区水资源支撑条件评估报告编制单位,各项工作正有序推进中。
6、认真开展节水评价工作。根据《水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知》(办节约〔2019〕206号)要求,全面开展规划和建议项目节水评价工作,定期统计汇总上报省厅。
(四)水资源管理
1、强化水资源监管。
①落实计划用水制度。完成区域用水计划方案的编制,以《关于下达我市2020年度区域取水计划的通知》下达到各县区;以《关于下达2020年度全市取水户取水计划的通知》下达用户取水计划。
②规范取用水管理。取水许可审批、取水许可延续、用水效率评估等均通过严格审核,符合最新行业用水定额要求。依法要求南陵凯迪新能源公司、南京给水所等取用水户及时办理取水许可延续申请,按期完成取水户“一户一档”规范建设工作,并及时上报省水利厅备案。
③扎实推进取水户网上办事电子化。加强水资源信息化建设,推进办理材料目录化、标准化、电子化、共享化,实现取水许可审批发证、延续取水许可证、用水计划申报及核定审批等水资源业务网上办理,建立健全取水户网上办事便民机制。
④强化水资源在线监控能力建设。推进全市范围内年取水量5万立方米以上取水户在线监控系统建设,确保全市取用水户在线监控覆盖率达到100%。建立了取水在线运维体系,规范在线监控系统运维单位服务制度。
⑤落实水资源有偿使用制度。根据《安徽省物价局、财政厅、水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》规定,要求芜湖华衍水务、信义光伏等用水企业严格按照实际取水量和规定标准及时足额缴纳水资源费。上半年市管取水户水资源费征收到位率达到100%。
⑥强化信息统计与工作。完成2019年度《水资源公报》编制工作。按照用水统计调查最新要求及时编报用水总量统计、水资源季报等信息。
2、开展取水工程(设施)核查登记专项行动。
按照“全面核查、登记入库、整改提升”的总体安排稳步推进取水工程(设施)核查登记工作。以县级行政区为单元,全面组织核查取水工程(设施)管理权属、工程建设和运行、取水许可及监管等情况,并逐一登记、建档,汇总形成取水工程(设施)核查对象名录,逐级上报审核入库。对核查登记发现的问题主动谋划,制定整改台账,分类提出整改措施和完成时限,明确责任单位,边查边改。我市管辖范围内共涉及取水项目476处,取水工程696个,共制定257处取水工程整改计划。截止目前,我市已完成257处取水工程的整改工作,将销号资料上传至取水核查登记系统并报送省水利厅备案。
二、下半年工作计划
1、进一步加大水行政执法力度。一是扎实开展法治宣传教育。结合宪法日、法律六进等契机,充分利用网络、微信等载体,全面做好水法、节水宣传工作,通过多种方式的宣传,让水法知识、节水爱水的理念深入人心。二是加强执法队伍建设。严格行政执法“三项制度”,进一步提高水政执法队伍人员素质,坚持依法行政、严格执法、热情服务,努力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、执法主动、服务热情、办事高效的水政监察队伍。三是开展以案释法、案件评查等,提高执法人员办案能力和案卷制作水平。同时严格落实执法统计数据上报实行“月报制”,严格落实陈年积案“清零”工作要求。
2、扎实开展扫黑除恶工作。按照依法严惩、标本兼治的要求,以更大决心、更强力度推进扫黑除恶专项斗争。在全市水利系统采砂管理、工程建设、招投标等三大领域持续深入开展扫黑除恶工作,打击“砂霸”。深入摸排线索、深挖彻查,严格落实线索报告制度,确保2020年水利行业扫黑除恶工作“治本”的目标。全面开展取水许可规范化管理,完善一户一档工作。
3、扎实推进节水型社会创建工作。按照国家节水行动芜湖市实施方案计划,有序推进节水载体创建工作,完成无为市、繁昌县、南陵县等3个县的县域节水型社会达标建设,完成11家市级节水型企业创建工作并申报6家省级节水型企业,完成第五批30家节水型公共机构创建工作,完成1所省级节水型高校、1个节水型灌区和1个节水型教育基地创建工作,全面开展节水型园区创建工作。
4、切实抓好水资源管理工作。坚持把水资源和水环境承载能力作为刚性约束,实行水资源消耗总量和强度双控行动,加强对雨水、再生水、采矿排水等非常规水源开发利用,全面建设节水型社会。完成芜湖市“十四五”节水规划、“十四五”水资源双控方案编制工作。
二、深入发动,营造气氛
根据县〔XX〕34号文件各单位的任务分工,我院在创建工作中负责各类相关案件的审判工作,广泛涉及到立案、刑事、民事、执行等各业务庭室。为充分调动相关庭室及人员创建的积极性和主动性,最大限度的发挥我院在创建工作中的作用,我院进行了多种形式的宣传发动,努力营造良好的创建工作氛围。一是召开了相关庭室负责人参加的创建工作动员会。4月29日,我院召开了立案、刑事、民事、行政、执行等庭室负责人参加的创建工作的动员会。会上,院党组组织各负责人认真学习了县创建工作文件精神,对创建任务进行了进一步的分解,并提出了具体的要求。会后,各庭也都分别以庭务会的形式,组织本单位干警进行了深入学习动员。二是及时下发了我院《文明生态村镇创建工作计划》。使各有关单位进一步明确了创建工作的任务目标、工作措施等有关事项,为各单位协调有序开展创建工作提供了有力保障。三是专门组织相关人员进行了法律法规的学习。我院根据创建村镇的法制现状,专门组织相关人员认真学习了涉及农村的法律、法规,力求及时、准确、全面地处理好各类法律问题,不断提高工作的质量和效率。通过深入地学习发动,进一步提高了相关人员对创建工作的认识,增强了服务创建、服务农村的意识,为创建工作顺利健康地开展注入了强大的动力。
三、突出重点,措施得力
深入贯彻落实科学发展观,大力践行科学监管理念,创新体制机制,提高监管的系统性和有效性,进一步加大对非法添加和假药等的整治打击力度,排除隐患,防控风险,确保公众用药安全。
二、工作目标
通过巩固创建药品安全示范镇成果,进一步落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的药品安全责任体系;建立较为健全的药品质量安全信用体系;建立健全信息畅通、反应灵敏、处置及时、政府与社会互动的药品基层监管网络体系,实现药品监管网行政村的全覆盖;建立健全源头可控、配送规范、运行有序的药品供应网络体系,实现药品供应网络行政村的全覆盖;建立科学有效的药品不良反应(医疗器械不良事件)监测和药物滥用监测体系以及药害事件应急处理网络和机制;建立严厉打击涉药违法行为的工作机制,药品市场环境更加净化,辖区内无无证生产经营行为、无制售假药行为、无违法药品广告、无药品安全事件发生;广大公众的药品安全知识和自我保护意识得到明显增强,群众对药品市场秩序满意度明显提高。
三、重点工作任务
(一)进一步落实药品安全责任。要将药品安全工作纳入年度政府工作计划,纳入政府管理目标和绩效评价内容;各村签订药品安全责任状,并及时对各村的药品安全责任落实情况进行考核,具体做到有文件、有规定、有考核、有通报。其中对创建指标中规定的“八有”,即有固定的药品安全工作办公室,有一套组织机构、有一支队伍、有一台电脑、有一部固定电话、有一套完整制度、有一套台账、有一个良好创建环境,一定要真正落实到位。同时要加强对基层安全监管员进行考核,奖优罚劣,对药品安全工作不认真负责、不称职的要及时进行调整。成员单位要各司其责,密切配合,将安全责任落到实处。
(二)进一步完善药品安全保障体系。将创建经费纳入年度预算,并定期召开药品安全工作会议,分析研究本辖区药品安全形势,交流创建工作经验,商讨存在的的问题和难点,并有针对性地开展创建工作。成员单位要将创建经费及时纳入年度预算安排。
(三)进一步规范示范县创建行为。所有药械生产、经营企业、医疗机构等涉药单位都有诚信等级评定标准,并按标准进行评定。所有药械生产企业主要原辅料及成品的进销存能够及时入网并予以查询检索。所有药械零售企业(包括连锁企业)进销存能够及时入网并予以查询检索。所有医疗机构(包括村卫生室、个体诊所等)药品进销存能够及时入网并予以查询检索。所有设阴凉库和冷库单位温湿度必须能够自动控制、自动记录、自动上传。处方药、含麻黄碱药销售、执业药师在岗等行为要符合规定要求。同时还要加强对本辖区范围内涉药单位进行巡查,特别是村卫生室、药店的巡查。重点检查证照是否齐全,药房有无做到明亮、整洁、无污染物,药品不得着地存放,药店附近有无非法回收药品行为及非法药械广告等。
(四)进一步加快信息平台建设。进一步完善远程监管系统功能,不断提高入网数据的准确性、及时性、有效性,充分发挥计算机远程监管在日常监管工作中的重要作用。
(五)进一步加强基本药物监管。一是加强对药品批发企业的监管。认真落实批发企业GSP标准,重点监管基本药物的保管、运输等冷链设施要求。开展对进货、验收、储存、出库、运输等环节的专项检查,严格禁止挂靠、走票等非法经营行为。电子监管核注核销率达100%,确保基本药物的质量和供应。二是加强对医疗单位基本药物使用监管。各医疗单位要少开大处方,减轻群众的负担,开展对临床用药特别是抗生素的使用调查,通过对处方分析研究和总结,指导临床合理用药。三是继续抓好药品不良反应监测报告工作。定期通报药品不良反应信息,做到早发现、早报告、早控制。要充分发挥不良反应专家委员会的平台作用,组织在线人员专题培训。
(六)进一步加强药品广告监管。一是建立《整治虚假违法广告专项联席会议制度》,强化措施,明确分工,规定程序,各自把关。曝光一批“不良药商”,取缔一批不良企业,让虚假广告无可乘之机。二是加大对电视、报纸、互联网虚假药品信息的监测,虚假广告要及时上报。
(七)进一步开展安全用药宣传。制定安全用药、合理用药科普宣传工作计划,开展多形式、多层次的安全用药、合理用药宣传活动,达到电视有声、报纸有字、墙上有栏、街头有画的宣传效果;药品安全宣传工作要做到“六进”(即进农村、进机关、进学校、进社区、进企业、进船头),逐步提高群众安全用药意识,让百姓懂得从合法渠道购买药品。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2014年1月20日至1月31日)。召开全镇食品药品监管大会,布置巩固创建药品安全示范镇工作,制定巩固方案计划,各村居及部门相应进行动员部署。
(二)组织实施阶段(2014年2月1日至2014年8月31日)。各村居、各有关部门按照各自职责、任务,制定切实可行的巩固创建工作方案,明确责任人员,落实保障经费,对照方案,全面开展各项工作。镇创建药品安全示范镇工作领导小组将组织督导组,定期对各村居、各部门工作开展情况进行督查,督促完成各项工作任务。
(三)自查迎评阶段(2014年9月1日—2014年11月30日)。镇创建药品安全示范镇工作领导小组组织人员,对各村居、各部门创建工作进行复查,对发现的问题,及时整改,完善各项工作档案,以迎接国家验收组的检查验收。
五、工作要求
(一)强化机制建设。药品安全示范县创建工作是一项系统工程,涉及药品生产、经营、使用等各个环节,涉及多个部门。在创建工作期间,各相关部门要定期召开工作会议,注意研究解决工作中出现的新情况、新问题,努力建立药品安全监管长效机制。
__县位于__市最南端,东接淄博,西邻济南,济青高速公路横穿县境。总面积1252平方公里。全县辖__个镇、__个街道办事处和__个省级经济开发区,858个行政村,总人口71.3万, 其中残疾人4.38万。
近年来,全县上下坚持以科学发展观为统领,解放思想,奋力拼搏,全县经济社会呈现出科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好态势。200*年完成地区生产总值400亿元,实现财政总收入46亿元,其中地方财政收入19.9亿元。经济的快速发展为构建和谐社会注入了新的活力。__县的残疾人事业同全县的社会发展形势一样取得了前所未有的成绩。县残联在上级残联和县委、县府的正确领导和大力支持下,按照“科学发展”的要求,残疾人组织建设得到进一步完善;残疾人就业工作稳步发展;认真贯彻落实《残疾人救助暂行办法》,大力开展扶残助残活动;残疾人康复、教育、文体工作成绩突出;残疾人维权工作成绩显著,进一步保障了残疾人的合法权益;残疾人的地位不断提高,生产生活状况明显改善,残疾人事业有了长足的发展。先后被省、市评为“残疾人工作先进县”、“残疾人就业工作先进县”等荣誉称号。
残疾人康复工作是残疾人工作的突破口。__县是全国较早的社区康复和精神病防治试点县。经过十几年的努力,已从一个研究、摸索的阶段发展到形成一套较为完整的工作模式、有较为成熟工作方法的稳步发展阶段。近几年,残疾人康复工作不断创新:积极开展创建《白内障无障碍县》活动,按照《全国白内障无障碍县标准》要求,各项工作基本达标,并对贫困患者实行免费或适当补助;免费对贫困截肢患者安装骨骼式大、小腿假肢;对7周岁以下聋儿进行语训补助,对贫困听力障碍者装配助听器;无障碍设施建设进一步加强,在旧城改造和城南新区建设中,坡道、盲道随之配套建设;对全县的精神病人进行了普查,建立健全了规范化的表卡和康复档案,对贫困精神病患者进行了救助,免费住院、服药人数进一步增加。精神病人的监护率、显好率、肇事率、社会参与率均达到了国家要求。下面重点汇报一下我们在创建“白内障无障碍县”工作方面的主要做法:
一、建立健全组织机构,实现政府组织领导无障碍
提高认识。白内障是最常见的眼病之一,每年新增白内障患者约占我县总人口的万分之四点六左右,个别贫困患者因经济困难、年龄偏大而不做手术导致失明,生活不能自理,社会反响较大。白内障的防治是残联的一项重要职责,是切实关系民生、构建和谐社会的一项重要工作。我县残联高度重视,把创建“白内障无障碍县”工作列入《__县残疾人事业十一五发展计划》,以高度的政治责任感和紧迫感,全力以赴地做好创建工作。
加强领导。经县残联领导班子多次研究,确定200*年实现白内障无障碍县目标,创建白内障无障碍县列为08年度全部工作的重中之重。县残联主要负责同志向县政府分管领导作了专题汇报,县委、县政府高度重视,县府办公室下发《__县创建“白内障无障碍县”实施方案》(邹政办200*25号文件)。成立了以县政府分管县长为组长,残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等部门领导为成员的创建工作领导小组。各镇办也相应成立了创建工作领导机构,并将创建工作纳入区域卫生规划及年度 工作计划。在创建过程中,定期召开例会,研究重要事项及出现的问题,部署下一阶段的工作,并督导检查宣传、普查、复查、输送、手术等各个环节,有力的保障了创建工作有序、有效进行。
(来源:文秘站 )明确职责。针对创建工作涉及面广、专业性强、工作细致等特点,明确了各职能部门分工,并责任到人,各司其职,互相配合,全力抓好创建工作。各有关部门、单位以创建活动为抓手,把这项工作摆上议事日程,加强组织领导,明确具体工作内容,纳入目标考核,按照创建工作要求和职责分工,详细制定了创建工作计划,做到了有目的、有步骤、有程序的实施创建;县残联与卫生医疗单位联合出台了有关优惠政策,为白内障患者进行复明手术提供有力的政策支持和良好的创建环境;认真落实相应的工作经费,确保了创建工作的正常开展。
二、加大宣传力度,实现白内障知识无障碍
白内障患者多数为老年人,大部分居住在农村,获取白内障防治知识、信息的渠道方式相对较少。加强宣传报道就成为做好创建工作的重要前提和基础。县府办公室专门制定《宣传工作计划》,从200*年3月开始,我县充分利用新闻媒体认真做好白内障复明、预防知识的宣传,利用爱眼日、助残日等活动,加大眼病防治知识的宣传力度。各镇残联、卫生院将白内障患者复明手术的救助政策宣传到家喻户晓,让白内障患者三知情:知情白内障病症的防治知识;知情县政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策,救助减免规定;知情白内障患者应到何地报名、筛查、手术,怎样办理免费、优惠复明手术的申请程序。使辖区居民白内障防治知识、认知知识达到90%以上。《今日__》报制作《光明之举》宣传专版,宣传创建意义、方案、优惠政策及白内障防治知识;县电视台制作“创建白内障无障碍县”专题片,宣传活动过程及社会影响;《新闻频道》民生视角栏目报道普查、复查、手术工作及采访贫困患者6次;印制彩色《白内障知识宣传手册》5000本,宣传白内障预防常识,普及白内障康复知识;印制创建活动宣传海报10000份,提高了全社会对白内障的认知度和知晓率;在定点医院等公共场所设立宣传橱窗,进一步扩大宣传面,充分调动广大患者和社区居民的参与热情,使创建工作家喻户晓、人人皆知,为创建工作营造良好的氛围。
三、强化措施,通力合作,实现普查、复查、输送、手术无障碍、不脱节
创建白内障无障碍县由政府统一组织、协调,县残联牵头,各相关部门密切配合,县、镇(办)、村三级齐心协力,形成了强大的创建合力,把创建工作的每一个环节落到了实处。
普查工作。县残联与县卫生局联合下发了《关于建立__县县、镇(办)、村初级眼保健网络的意见》,建立了联络员制度,全县共设联络员 名,三级皆由专人负责白内障无障碍工作。卫生局与残联相互配合,共同做好全县基层白内障筛查人员的选调配备,组织专业技术人员对筛查人员进行培训,检查督促各医疗机构为残疾人开展白内障医疗服务和康复指导,减免白内障患者有关费用等。制定社区培训规划和年度计划,确保新生白内障患者得到及时有效的康复指导和服务。指导医疗机构集中定期组织白内障患者进行筛查,既方便白内障患者参加筛查,又确保筛查质量。对于贫困白内障患者,专门建立《__县贫困白内障患者筛查、输送制度》,由各镇办筛查队伍入户登门筛查,经核实后,填写《贫困白内障患者申请审批表》,由镇办残联盖章后,报县残联审批。4月份,对我县眼病患者进行了集中筛查,全县共筛查出疑似白内障患者357名,其中贫困白内障疑似患者58名,并进行了登记造册。
复查工作。5月份,对初步筛查出的人员到__县中心医院(定点医院)进行了复查。定点医院抽调医疗水平高、思想品德好的医生组成复查组,由分管副院长任组长,逐个对疑似白内障患者进行了细致的检查,并填写病历,予以登记。县创建领导小组专门派县残联、卫生等部门的分管负责同志督导监督。经过认真复查,确定手术适应症人员265名,其中贫困白内障患者50名。
输送工作。为最大限度的为白内障患者手术提供方便,并确保人员及车辆的安全,对于集中参加手术的白内障患者有计划的统一接送,单独到定点医院手术的报销患者本人的公交车费。9月6日、7日、13日,分三批免费接送贫困白内障患者到滨州沪滨眼科医院进行手术,领导小组办公室专门制作了标志牌悬挂于两辆输送专用车上。每一批由一名县残联副理事长带队。9月组织 名白内障患者到__县中心医院进行了集中手术。凡集体输送皆由镇办残联理事长或委托残疾人干事带队。
手术工作。我县的定点医院是__县中心医院,该院拥有全县一流的眼科设备日本拓普康自动验光仪、拓普康自动眼压计、眼科ab超、角膜曲率计、手术显微镜等大型眼科手术设备,有具有丰富经验的眼科医生,并与省级医院成立复明四号工作站 ,实施复明手术。我县普通白内障患者集中手术在定点医院进行,医院精心组织确保手术成功率100%。对贫困白内障患者集中到滨州沪滨眼科医院(滨州市定点医院)实施免费手术。今年1--9月份累计手术 例,其中全部免费的特困患者50例,对比较贫困但有一定承受能力的20例也予以全部免费,对于相对贫困、有支付能力的给予300元/例的补贴。接受白内障手术人数占有手术指征并由康复需求的白内障患者的98%,接受白内障患者人工晶体植入率92%,术后最佳矫正视力≥0.3患者达96%以上,未发现严重并发症者。医院建立了术后随访制度,电话或上门进行定期随访。
四、制定实施系列优惠政策,实现患者承受手术费用无障碍
我县各级各部门对创建工作认识程度高、支持力度大,政策有规定的,严格执行;政策无明文规定的,争取县政府及有关部门、单位的支持,制定优惠政策,实现财政最大程度的经费补贴,医院最大程度的降低各种费用,将患者本人承担的手术费用降到最低。
公费医疗、医疗保险、新农村合作医疗等患者的手术费用都能按卫生部门规定的收费标准执行和报销。县残联与定点医院联合出台文件规定:白内障患者除药费、材料费以外所有费用(包括手术费、治疗费、检查费等)的半价优惠;住院手术时,报销其公交车费。
对贫困白内障患者手术实行全部免费。除对50名贫困白内障患者全部免费外,还对20名比较贫困但有一定自费能力的患者实施了免费手术。对其他相对贫困、有承受能力的白内障患者无论在定点医院还是转介医院做手术均补贴300元/例。
五、严格组织验收,高标准实现创建目标
为确保创建取得预期效果,达到目标,经县政府同意,创建工作领导小组研究决定,抽调业务熟练、素质较高的8名同志组成检查组,于9月18前对各镇办创建工作进行了验收。检查组严格按照《__县创建白内障无障碍县实施方案》 和《全国白内障无障碍县标准》的具体要求,进行深入细致地检查、评审和验收。通过检查验收,全县16个镇办均得分90分以上。全县各镇办都能按照《实施方案》中的有关规定和精神进行操作。通过近一年的实际运行和县创建领导小组的督促、指导,各镇办在政府组织领导、白内障筛查及组织输送、宣传发动、医疗服务能力和服务水平、医疗救助、建立长效机制等方面,都取得了实质性的成果,在整体水平上上了一个台阶。但也存在一定问题,如:白内障普查员业务素质还不高,白内障临床诊断标准掌握不牢,给复查工作带来了较大的工作量;个别镇办宣传计划不具体,没有设立宣传橱窗或开 展专题讲座,宣传海报发放覆盖面较小等,造成个别村公众白内障知识和无障碍知识知晓率未达到标准等。这些问题,我们将在今后的工作中加以改进,予以解决。
六、多措并举,实现长效运行机制无障碍
坚持政府主导。白内障无障碍是一项长期而细致的工作,涉及多个部门,社会影响面大,由政府统一组织、协调,能直接体现我们党执政为民的治国理念,积聚更多的社会力量参与。在具体运行中可以力度更大,效率更高。政府主导作用体现为县政府发文制定优惠政策,县政府主持召开例会,县政府或县政府委派部门对白内障无障碍工作的各个环节予以经常性检查、督导、验收,及时解决工作中的困难和问题等等。
实施政策保障。公费医疗、新农村合作医疗有明文规定予以报销。同时,针对大部分白内障患者,县残联与卫生医疗单位以文件形式制定了各项优惠措施,并予以实施。目前的手术费用,一般家庭完全可以承受。随着我县经济的发展和县委、县府对此项工作的日益重视,县残联将积极争取县政府及有关部门出台更加优惠政策惠及百姓,造福社会。
强化督导检查。县政府定期召开创建工作例会,各部门汇报工作进展及遇到的问题、解决办法,分管领导听取汇报及时督导、协调,各单位取长补短、相互促进。集中创建结束后,纳入残疾人工作委员会例会中,形成长效调度机制。县残联每季度召开镇(办)残联理事长、联络员例会,汇总筛查、复查情况,尤其是贫困白内障患者重点审核审批,对愿意集中手术的,由残联联系定点医院作出计划、安排手术。对转介医院实施手术或患者自己单独手术的由残联逐一登记。年底,按照《__县白内障无障碍县标准》予以验收并通报。
一、第一阶段:做好组织宣传,打好创建工作基础。(5月底前)
(一)健全相应组织,完善工作方案。各行政村根据创建工作要求,建立健全创建工作领导小组及实干班子,配备专(兼)职工作人员,拟定完善实施方案,严格按照上级要求,认真组织开展创建工作,乡镇把创建工作纳入考核机制。
(二)加强业务培训,提高服务质量。乡镇创建工作领导小组组织各村创建工作人员开展创建业务培训,学习劳动保障法律法规,特别是创建充分就业市有关的政策规定,讲解充分就业乡镇创建工作基本台帐制作及电子台帐录入等。
(三)广泛宣传动员,形成创建氛围。为顺利推进创建工作,各社区村(居委)要召开专题动员会议,并通过横幅、黑板报、宣传窗等宣传工具进行广泛宣传,使创建工作做到家喻户晓,深入人心。
二、第二阶段:落实各项措施,全面开展创建工作。(6月至10月底)
(一)调查摸底。各村开展人力资源调查摸底工作,充分掌握辖区内失业人员及富余劳动力的基本情况,建立“四簿”、“六册”登记台帐,制订创建工作方案,为开展活动做好各项准备工作。具体做到“四簿”包括《农村失业人员登记簿》、《求职意向登记簿》、《培训人员登记簿》、《用工单位登记簿》等;“六册”为《农村失业人员基本情况花名册》、《登记失业人员就业花名册》、《“4050”人员及特殊就业困难人员就业花名册》、《零就业家庭人员就业花名册》、《未就业人员花名册》和《暂无就业愿望人员花名册》等。乡镇劳动保障中心要进行督促指导。
(二)建立制度。建立和完善各种工作制度,具体做到:“五清、四送、三上墙”,并对失业人员实行“贴近服务、跟踪管理”。“五清”是指对失业人员的失业原因清、个人特长清、家庭状况清、择业愿望清、就业动态清;“四送”是指送政策、送信息、送岗位、送培训;“三上墙”则是指工作制度、办事程序、服务项目上墙。
(三)平台建设。乡镇、村(居委)劳动保障工作平台建设按照市政府的总体规划和目标管理内容,基层劳动保障机构必须按照市文件规定做到“六个到位”。
1、机构到位。乡镇成立劳动保障综合服务中心,村成立劳动保障服务站。
2、人员到位。乡镇劳动保障中心按文件配好工作人员;每个行政村配备1名兼职劳动保障协理员从事劳动保障服务工作;专(兼)职人员经过业务培训、鉴定考试,取得劳动保障协理员职业资格证书。
3、经费到位。乡镇劳动保障中心所需经费纳入乡镇财政预算。行政村劳动和社会保障工作经费,按现有村工作人员相同渠道列支。
4、场地到位。乡镇公共就业服务机构建立综合场所,为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务。村工作站面积不少于30平方米服务场所,配有电话、计算机、打印机、文件柜等办公设备。
5、制度到位。建立健全岗位责任制、目标管理责任制、服务承诺制、跟踪走访制等各项规章制度和管理服务标准,完善工作流程等,并予以公布。
6、工作到位。开展就业政策法规咨询;职业供求信息;职业介绍、职业指导;劳动力资源管理;就业援助;公益性岗位开发管理;失业人员管理以及社会保险、劳动争议调解等工作。
(四)健全台帐。乡镇劳动保障综合服务中心根据市创建办要求做好各项台帐,并督促指导各村分类建立各项基础台帐、电子台帐,各单位把相关数据及时录入计算机数据库,对各类人员实行动态管理。
(五)开展活动。
1、开展就业援助专项活动。各社区结合自身实际情况,积极开展“四送”活动即:一送政策。在接待失业人员及登门走访时,传达就业再就业政策,提供就业咨询服务;平时利用村宣传栏、黑板报等宣传载体张贴促进就业相关优惠政策。对特困家庭和援助对象,实行上门服务,跟踪帮扶。二送信息。乡镇劳保中心及各劳动保障服务站要通过各种途径,广泛采集招聘、培训、用工信息,并通过村墙报、宣传栏、电话等形式,及时提供给有就业愿望和能力的失业人员。三送岗位。劳动保障工作人员要主动出击,通过走访企业实现村企对接,想方设法收集用工信息,安置就业困难人员就业。同时,要积极开发适合就业困难人员就业的各类公益性岗位,并根据失业人员自身条件和就业愿望进行合理匹配,实现就业再就业。动态消除“零就业家庭”,做到出现一户、发现一户、帮扶一户、稳定一户。四送培训。为提高就业困难人员就业竞争力,乡镇将免费为有培训愿望的各类失业人员进行职业技能培训,根据区域经济发展、产业结构调整和企业用工的需求,有针对性地开设一批适合城乡劳动力就业的培训项目,特别要做好农村劳动力转移培训、新增劳动力素质培训、有创业条件和创业愿望人员的创业培训。要坚持培训与就业相结合的原则,积极开展“订单式、定向型、创业型”等多形式、多渠道、多层次的技能培训,使培训具有针对性、有效性和实用性,实现培训与就业的有效对接,努力提高参训人员就业率。
2、根据市创建工作活动安排组织开展相关活动。市创建办拟组织开展的活动有“实现就业你我他”征文、“创充分就业、建和谐”(暂定名)知识竞赛及“创优争先促创建”等活动。届时将组织各村发动辖区内各类人员参加活动。通过举办活动使各劳动保障工作人员政策业务水平更加过硬,使各类企事业单位相关人员对政策法规更加了解,努力把创建工作提高到一个新境界。
三、第三阶段:开展自我评估,迎接市创建验收。(11月至12月底)
(一)组织相关材料,做好申报准备。乡镇本级、村在11月底之前,要写好创建工作总结,完善各类台帐、卡表、册等硬件和软件资料,重点装订好纸质台帐,要求外表整洁内容齐全。
(二)进行自我评估,逐级实施考评。乡镇本级、村对照创建标准和要求,组织自评。自评要实事求是,不掩盖问题。对自评中发现的问题,各创建单位要抓紧时间,制订措施,做好查漏补缺、限期整改工作。自评认为符合标准后,将自评结果在本辖区内公示一周,在公示确无异议的情况下,乡镇劳动保障中心填写《市充分就业乡镇(街道)申报表》,报请市创建办考评。村填写《市充分村申报表》,报乡镇劳动保障中心考评,同时做好迎接市创建办抽检准备工作。
一、指导思想
认真落实科学的发展观,坚持为民办实事、办好事的工作出发点和立足点,不断改善我村卫生设施和生活环境质量,提高我村群众健康意识,提升地区形象和环境卫生总体水平,为某某地区城市化做出积极的贡献。
二、工作重点
1、建立和健全组织管理制度,落实环境卫生工作责任制,加强环境卫生工作协调、配合,明确责任主体,完善检查、考核制度,强化专职人员服务意识,建立长效管理机制。
2、加大基础设施建设力度,增加建设的投入,做好道路硬化、厕所和垃圾管理清运、上下水管理和控制私搭乱建等工作,不断改善村容村貌。
3、坚持不懈地开展爱国卫生防病和“除四害”工作,定期开展药物灭杀工作,降低四害密度,科学用药,合理配备和使用药械。
4、深入开展“创建市卫生村”和“爱国卫生”宣传教育活动,充分开发和利用宣传工具、宣传渠道,增强群众的健康和卫生意识。加强健康知识培训与普及工作,进一步提高健康知识知晓率和健康行为形成率。
三、组织领导
成立某某村“创建市卫生村”工作领导小组
组长:吉明月某某村党支部书记
宋来福某某村委会主任
副组长:李桂芹某某村党支部副书记
杨杰某某村环卫队负责人
组员:王海泉范青禄杨春华单文玲徐淑英
宋旺李建和宋来生王建国
领导小组下设办公室,创卫办公室设在村环卫队,办公室主任由杨杰兼任。
四、主要措施
1、要加强组织领导。创建市卫生村工作是一项综合性工作,我们要按照区、乡统一部署,切实加强创建工作的领导,确保分工明确,责任到人,工作到位。
2、深入开展宣传动员。今年创建工作宣传要围绕着健康知识的宣传普及,结合地区环境质量的清理和改善,以及上级指示精神,通过宣传动员提高群众健康行为的养成率。
3、通过环卫、保洁在岗人员的劳动纪律和队伍整顿,加强在岗人员的工作考核和检查,进一步提高环境卫生保洁质量,要把考核结果与在岗人员的工资、福利挂钩。
围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务,以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村镇创建为抓手,按照《镇创建“四好村”工作实施方案》的安排,结合我村实际,制定具体实施方案,认真开展创建“四好村”工作。
以党的十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学、安全、和谐发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以预防和减少农机事故为目标,以进一步推进创建平安农机,促进新农村建设活动为载体,全面巩固、完善、提高现有“平安农机”示范点,注重质量和成效,不断完善平安农机村镇的各项制度,以提升农机安全基层网络监管能力和提高农民群众安全生产意识,落实农机安全生产责任制,完善农机安全监管网络,宣扬农机安全文化,强化农机安全生产措施,夯实农机安全生产基础,构建农机安全生产长效机制,进一步推进我区农机安全生产形势持续稳定好转,保障农业机械化又好又快发展,为促进社会主义新农村建设做出新贡献。
二、工作目标
通过近年来开展的平安农机创建工作,虽已成功创建“平安农机”示范村38个,覆盖率达到90%左右,但整体发展还不平衡。因此新一轮平安农机创建工作重点为巩固、提高、完善现有平安农机示范村镇的创建成果,注重质量和成效,在此基础上进一步扩大创建范围,以达到农机安全生产长效机制,促进我区新农村建设。
2012年至2014年,在三年内全区新创建平安农机示范镇1~2个,新创建和巩固提高平安农机示范村15~20个,平安农机示范户380个,使我区平安农机示范镇(街道)、村、户(合作社)总覆盖率名列全市前列。
通过进一步推进平安农机建设活动,要求达到以下目标:农机安全生产责任明确,安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制度得到切实落实,农机安全宣传教育工作进一步加强,农机产权所有人、驾驶操作人和农民群众的安全意识、法律法规意识和技术水平明显提高;拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范;农机监理机构及人员规范化建设水平得到提升,安全监管能力得到加强;农机安全生产措施不断完善,农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升,事故隐患明显减少;农机安全监管基础设施及装备建设得到进一步加强,依法行政水平得到进一步提高;构建农机安全生产的源头管理、执法治理、宣传教育三大防线,实现农机安全生产工作重心下沉,防线前移。
三、工作步骤
2012年8月底制定好全区进一步推进创建平安农机,促进新农村建设活动工作意见,成立活动领导小组,明确责任,落实人员,部署新一轮创建工作和巩固提高任务。召集所有40个平安农机示范村镇和候选创建新一轮平安农机示范村负责人开展动员会,提高思想认识;对已建成示范村的要依据平安农机标准认真开展自查自纠,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施;对于新创建示范村镇要积极启动预创建工作,对照标准制定创建计划和目标。
2012年9月到2014年12月,根据巩固、提高、完善的要求,按照标准对已建示范单位开展“回头看”及查漏补缺工作,尤其是对换届后的农机安全村负责人更换的,对平安农机工作不了解的,要加强工作指导或开展相关业务培训,完善其各项制度,落实农机安全责任人;同时进一步扩大创建范围,严抓快促,指导新建平安农机示范村镇创建工作,争取到2014年底,全面完成创建工作目标。
四、工作要求
(一)加强领导,进一步完善创建平安农机活动组织体系。建立一个强有力的创建平安农机组织机构,是创建平安农机的组织保证。区农机局成立由李金国局长任组长、朱国丰副局长为副组长的全区进一步推进创建平安农机,促进新农村建设活动领导小组,全面负责创建活动的组织协调工作,领导小组办公室设在区农机监理站,由区农机监理站韩祖才站长任办公室主任,负责创建平安农机巩固提高活动日常工作,以确保新一轮平安农机创建活动有序开展。
(二)精心组织,进一步落实创建平安农机工作计划。制订并落实进一步推进创建平安农机,促进新农村建设活动计划是建立健全平安农机长效机制的重要基础工作。结合前一轮创建工作的实际和专项整治行动,精心组织落实新一轮的创建计划,深入乡镇、村、户做好调查摸底工作,把创建平安农机、巩固提高创建成果工作与“三农”工作结合起来,与推进农机化工作结合起来,与农机安全生产工作结合起来,如期完成创建活动计划。