绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇食品药品安全宣传范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
为确保本次食品药品安全宣传月活动收到实效,乡食品药品安全管理站认真起草了《弹前乡XX年度食品药品安全宣传月活动实施方案》(以下简称《实施方案》),并向主要领导作了汇报。乡党委政府对食品安全宣传月活动高度重视,要求各有关部门精心组织好宣传月活动,加强协调,密切配合,确保宣传收到实效。各成员单位根据《实施方案》,分别明确了分管领导以及具体实施人员,为开展好此次宣传月活动做好了充分的准备。
二、内容丰富,效果明显
按照总体部署,乡农技站、工商、卫生等部门结合部门实际,组织开展了形式多样、内容丰富的食品药品安全宣传活动。据不完全统计,宣传月期间,通过采取板报、宣传标语以及上街、下乡,进校园、入农户宣传等形式,积极开展食品药品安全知识“四进七个一”活动,通过宣传活动,在全乡范围内进一步普及了食品安全科普知识,增强了群众的自我保护意识和维权意识,全乡上下,逐步形成了人人关注、支持、参与食品安全的良好氛围。
三、重点突出,组织严密
各有关单位积极组织开展了一系列食品药品安全宣传活动。
近年我国食品药品安全相关问题发生呈现明显提升趋势,不仅对人们身体健康、生命安全造成不利影响,而且还对国内食品药品商形象造成严重损害。因此,我国应加大食品安全相关监管工作力度,并对相关法律法规进行具体完善和落实,保证食品药品安全问题现状得到有效解决,从而促进食品药品安全监管部门宣传工作的顺利开展。
一、食品药品安全监管部门宣传工作法律问题
(一)行政与人之间的问题
在食品药品安全监管中,常见无证经营、隐患突出、卫生环境差和监管力度不到位、安全隐患与过期食品药品等问题。其中以无证经营问题尤为严重,例如在针对某省市城乡食品药品经销商调查中,该城乡共有经销商120家、2015年初营业执照办证经销商仅在30家,其办证率为25.00%;经过国家食品药品安全监管部门长期一年的努力与宣传,将办证经销商数量增加至100家,其办证率为83.33%。
(二)监管人员自身存在的问题
通过对目前食品药品安全监管部门的分析发现,造成宣传工作出现法律问题还体现于监管人员存在不足所导致,例如:监管存在较大盲区、监管人员缺少工作责任、监管工作未落实到实处、设备严重匮乏、监管意识较为薄弱等,以上问题均会阻碍食品药品安全监管部门更好开展宣传工作,从而引发一系列的法律问题。
(三)不健全的相关法律制度
通过对食品药品安全监管部门宣传工作现状来看,结合相关法律规定的运用,维护消费者食品安全权益的法律以《食品安全法》为主。但是由于经济水平的提升,促使食品药品行业正在呈现飞速发展的局面,尤其针对新型食品药品犯罪案件,更是具有逐年上涨的趋势。另外,法律法规重复、交叉和冲突状况的存在,使得食品药品监管工作原则性与可操作性的确实,不利于监管部门各项工作的开展。《食品安全法》和《药品管理法》威慑力不足,也是无法实现食品药品安全宣传工作的首要原因。
二、改善食品药品安全监管工作的有效途径
(一)对法律法规的完善
由于我国《食品安全法》和《药品管理法》相关规定不健全,从而造成监管漏洞的出现。对此,为了有效解决上述问题,可通过对食品药品监管内容进行整合,同时做好相应的法律法规衔接工作。尤其针对监管职责分布不明问题,应选用分段监管的方式,实现食品药品安全管理工作的统一监管目标,加之健全法律法规的运用,也做好食品药品安全管理工作。例如:在食品生产许可、保健食品监管与食品标签管理体系不健全的前提下,各省市应结合自身发展,与食品药品民事诉讼案件,制定针对性、实效性强的监管制度。
(二)加强宣传教育工作
根据我国目前食品药品的安全现状发现,若是社会公众缺少对法律的尊重,会直接导致公众缺少守法意识,从而对食品药品的安全性保持“可有可无”等错误思想。因此,加强食品药品法制的宣传教育工作,必将成为强化企业和公正自身法律意识重要途径,首先应积极开展宣传活动,并以《药品管理法》和《食品安全法》为前提,向公众不断宣传关于《消费者权益保护法》和《产品质量法》的相关知识内容。另外,也可以在节假日等相应时间内,向公众传授食品药品的安全知识,对违法行为进行公开曝光,已达到警示人们的目的。
(三)强化监管力度
首先,整合队伍。将部分监管团队、监管资源进行合理应用,构建完善的食品药品安全监管制度。其次,完善工具。对具体监管手段进行优化。对于监管人员而言,除了需要在传统管理方法基础上进行优化,而还应对行政指导和行政奖励等监管工具进行充分运用,进而达到监管政策的目的。最后,落实责任追究体系。明确食品药品安全监管责任,对相关工作人员进行全面加强,防止出现权力滥用、等违法行为,确保责任追究体系贯彻落实于整个工作中。
(四)监管机制的创新
现阶段,国内司法机构解决案件纠纷的关键手段为诉讼、调解与仲裁。其中诉讼具有较高的权威地位,是对社会正义维护的最佳防线。尤其是在食品药品民事案件审理中,其不仅涉及人员广,还对公众集体利益造成剥削。针对此,在我国《民事诉讼法》相关规定中,食品药品民事案件原告应对案件与自身的厉害关系进行详细证明,并有充足依据,说明其对自身的侵害,即“权利与救济对等”。针对此,在公益诉讼的基础上,对消费者权益进行维护是当前食品药品安全监管部门首要关注的对象。从本质上来讲,公益诉讼的运用是对食品药品安全问题进行合理控制,通过消费者诉讼成本压力减轻的方式,提升厂商或销售商违法乱纪罚款额度,实现食品药品民事诉讼案件的框架规划工作。
结束语:
在对目前食品药品安全监管部门宣传工作的分析发现,该项工程还存在较多的不足之处,尤其是法律问题的存在,促使监管工作无法发挥自身价值,基于此,我国需要对相关法律法规进行具体完善,积极开展食品药品的安全宣传工作,确保人们真正意识到食品药品安全监管的重要性,从而提升安全监管整体工作水平。
参考文献:
一是专门搭设了“落实‘四个最严’ 推动社会共治, 南充市‘12331’食品药品安全投诉举报主题宣传日 ”为背景墙的宣讲台,并开展现场有奖知识问答。活动现场,群众积极参与 “12331”投诉举报常识及食品药品安全知识有奖问答,有奖互动寓教于乐,场面气氛热烈,让群众获奖的同时学到了不少有益的食药安全知识。
二是通过展台、展架、宣讲、现场广播、发放宣传资料和宣传品等多种形式与现场市民形成了良好互动,展示了食品药品监管执法及投诉举报工作成效,普及了与群众生活密切相关的食物中毒、罂粟壳、保健食品、食品药品投诉举报等相关知识。本次活动,设立“市食药监局”、“顺庆区食药监局”“高坪区食药监局”“嘉陵区食药监局”“投诉举报咨询台”、“食品快检展示台”展台6个,摆放门形展架6个,现场播放滚动播放食药安全公益广播,南充市食药监局和三区局30余名执法人员现场宣传,执法人员们进行了现场宣讲和食品快检展示,并向过往群众发放《食品药品投诉举报知识手册》《食品安全法》《食品药品安全知识科普》等宣传资料3000余份,发放印有“12331”标识的环保袋、笔、围裙等宣传品1000余份,接受现场咨询50余人次,现场受理投诉举报咨询5起,受益群众达1000余人次。
三是同步开展了扫二维码关注“南充食品药品监督”微信送礼活动,以拉近与群众的距离,持续向公众宣传推送食品药品安全相关知识。活动还通过短信、微信、微博、广播等多个平台进行同步宣传,活动当日编发“3.31”食品药品投诉举报工作宣传短信7000多条,通过“南充食品药品监督”微信推送“3.31”主题宣传日科普微信4条,同时在南充广播电台新闻频率滚动投放食品药品安全公益广告,市内多家媒体进行了宣传报道。“3.31”主题宣传日活动还从主城区延伸至周边乡镇,在场镇人口最集中的地方也设立了投诉咨询台、开展了食药安全知识宣讲和食药安全宣传资料发放,真正深入到基层。
本次活动多层次、广覆盖,有力提升了“12331”公众知晓度,提高了市民的食品药品安全意识,为落实“四个最严”营造了良好氛围,为动员社会各界共同参与食品药品安全社会治理起到了积极推动作用。
根据广元市工商局转发市科学技术和知识产权工作领导小组办公室《关于印发〈2017年全国知识产权宣传周广元地区活动方案〉的通知》的通知(广工商函〔2017〕56号)要求,为认真开展好2017年全国知识产权宣传周活动,结合xx实际,现将有关事项通知如下:
一、加强宣传,营造氛围
今年“4.26知识产权”宣传周活动的主题是“创新创造改变生活 知识产权竞争未来”。各所(队)要采取多种形式,大力宣传知识产权知识,扩大宣传面和影响力,增强宣传时效,进一步提升全社会知识产权意识。各所(队)要组织开展知识产权集中宣传活动,主要宣传知识产权相关的法律法规、政策措施,宣传党委政府加强知识产权保护的重大决策部署,宣传打击商标侵权和假冒伪劣行为(“双打”)取得的成果。向广大社会公众普及知识产权基础知识,增强保护和辨识能力。
二、高度重视,加强领导
知识产权宣传周活动是深入开展知识产权宣传普及,提升全社会知识产权意识的重要载体和有效形式,各所(队)要将组织开展知识产权周活动作为二季度工作的重要内容,切实加强队宣传周活动的组织领导和部署落实。围绕活动主题,结合实际,开展好宣传周活动。
三、认真开展宣传周活动
2017年“4.26知识产权”宣传周活动时间为:2017年4月20日至4月26日。
(一)各所(队)要组织辖区相关单位加强协调配合,举办假冒伪劣商品展示,积极受理和及时处理商标侵权案件的投诉举报,曝光一批商标侵权和制售假冒伪劣商品典型案件。
(二)利用新闻媒体、张贴标语等形式大力宣传品牌商标。以商标知识产权为主要内容,宣传《国家知识产权战略纲要》以及商标法律法规,宣传实施商标发展战略和商标监管的成果。同时,大力宣传地理标志证明商标助农增收典型事例。
【正文】
西市街道办事处在区政府的正确领导下,认真贯彻落实市、区食品药品安全监管工作的各种文件精神,紧紧围绕年度工作目标,牢固树立科学监管理念,充分履行食品安全综合监管职能。从实际出发,充分发挥组织协调作用,积极开展食品、药品的安全监管工作,我街食品市场秩序安全稳定,群众食品安全得到有效保障。本着对人民群众高度负责,把食品药品安全工作作为街道重点工作来抓。现将全年工作总结如下:
一、强化组织领导,稳步实施食品放心工程
按照“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,根据年度工作计划,充分履行政府“抓手”职能,发挥部门间“桥梁”作用,积极介入,主动作为,食品药品安全监管工作稳妥有序推进,形成全办上下统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品药品安全管理工作格局。为加强食品药品安全的领导,保证食品药品安全生产工作能顺利进行。办事处成立了食品药品安全领导组,由办事处主任王其银担任主任。明确责任,监管有力,认真落实各项措施,进一步整顿和规范食品药品市场秩序,认真做好食品药品安全各项准备工作。明确要求各社区切实履行职责,将工作任务分解到位。为有力推进食品药品安全工作有序开展,全年组织召开食品药品安全工作会议2次,并根据工作需要,及时部署食品药品安全重点工作。
二、认真组织协调,积极开展食品药品安全专项整治工作
为切实保障人民群众的饮食安全,严厉打击制售假冒伪劣食品活动,进一步净化我办食品市场,积极组织开展了“元旦春节”、两会、“五一”黄金周、“中高考”、 “中秋十一”等重点时段食品安全整治工作,开展了对无证生产、经营食品、小摊小贩的专项整治活动,并积极开展对辖区食品市场、学校周边的儿童食品等重点区域、重点品种的专项整治的排查,确保了食品市场安全稳定。
三、创新工作方式,狠抓食品安全区工作
区政府明确要求各办事处要切实加强对食品药品监管工作的领导,成立领导小组,明确确定一位负责人具体分管此项工作。同时,对全街道食品药品安全工作进行研究分析,并作出部署,结合街道实际,制定了《创建食品药品安全街道工作方案》和《网格化食品药品监管体系流程》。切实做到了有分工、有合作、有检查,强化了食药安全工作的领导。我们根据食药安全监管“首责管理、属地管理”的工作原则,由街道与社区签订《食品药品安全工作责任状》,强化了食品安全监管的主体责任,各社区也相应落实专人负责食品药品安全工作,层层落实了食药安全责任,确保责任到位、目标明确、任务落实。完善信息报告制度。充分发挥8个社区食药安全协管员、信息员队伍作用,主要负责对本辖区无证加工经营、乱设摊销售食品、无证食堂等情况的监管及家庭办小饭馆的信息采集、登记、指导等工作。做到每月一次上报信息,每季度一次工作例会,对发现的新问题及时报告,掌握动态情况,及时研究处置,把问题解决在萌芽状态。形成级级有人抓、层层有人管,横向到边,纵向到底的区、街、社区三级联动的食品药品监管模式。
四、树立大力宣传理念,抓好宣传信息工作
宣传教育培训也是一种监管。制订食品药品安全宣传工作方案,通过宣传教育培训,提高广大居民对食品安全的参与权、知情权,增强维权意识,提高自我保护能力。一是利用好传统宣传阵地搞宣传,通过宣传栏、板报、标语、条幅、分发宣传单资料等多种形式,以宣传《食品安全法》、食品安全知识普及等为主要内容,深入开展食品安全宣传进社区、进校园等“六进”活动。要求辖区每个小区要有一名食品药品安全互动协管员、一个食品药品安全知识宣传栏、一幅食品药品安全宣传画。二是利用新型媒体搞宣传。街道利用党建先锋平台,连载食品安全活动信息和食品安全知识,使更多群众的关注,进一步扩大宣传面。三是举办培训讲座搞宣传。在社区举办知识培训,发放关于食品安全知识和科普知识的书籍,进一步普及食品安全知识,扩大宣传效果覆盖面。
二、重点宣传内容
(一)食品、药品、医疗器械、化妆品监管法律法规和政策;
(二)食品、药品、医疗器械、化妆品安全常识,合理用药、安全饮食基础知识;
(三)食品药品监管部门职能、工作动态,各级政府重要部署,食品药品专项整治成果等。
三、工作分工
县局机关负责4个行政村的食品药品安全知识宣传;宣传现场由辖区的食品药品安全办公室会同村级协管员布置安排。
乡镇食品药品安全办公室负责选定辖区内2个行政村,分别组织开展食品药品安全知识宣传。
四、宣传方式
在选定的行政村设立宣传点,悬挂统一的宣传横幅(横幅内容见附件),通过回收家庭过期药品、免费向群众发放宣传资料、设立咨询台、样品展示、开展讲座等形式向群众宣传食品药品安全知识、工作动态、各级政府重要部署、食品药品专项整治成果等。
五、工作安排
(一)部署阶段(3月28日—4月10日)
各乡镇食品药品安全办公室参照本方案,根据各乡镇的实际,结合宣传的重点,制定出辖区内“食品药品安全知识进农村”的具体方案,明确宣传时间、地点、形式及目标要求等,于4月10日前将方案上报政策法规股。
(二)实施阶段(4月11日—5月20日)
按照各乡镇制定的具体方案,认真开展宣传活动,落实各项工作要求。要及时发现活动存在问题、总结经验、转变方式,确保食品药品安全进农村宣传活动取得实效。
(三)总结阶段(5月21日—5月30日)
各乡镇食品药品安全办公室要对食品药品知识进农村活动开展情况进行全面认真总结,并于5月30日前将活动总结、活动图片和影像资料报政策法规股。
六、工作要求
坚持以科学发展观为指导,践行科学监管理念,按照全面推进“五个监管”、奋力打造“三区”的总体要求,以确保人民群众饮食用药安全为目标,广泛宣传食品药品监管法律法规,展示食品药品监管工作成效,普及食品药品安全知识,食品药品消费警示,不断改善系统形象,不断提升公众满意度,推进食品药品监管事业不断发展。
二、宣传形式和内容
(一)新闻类。
1.季度新闻。根据系统监管工作会议要求,今年试行定期新闻制度,每季度召开一次新闻会。四次新闻主要内容:一季度20**年全省食品安全状况;二季度全省药械不良反应(事件)稽查应急处理现场会;三季度全省药品、医疗器械、保健食品违法广告警示通报;四季度20**年全省药械领域十大典型违法案件。
2.日常新闻。除每季度确定的新闻主题外,根据系统中心工作,适时进行日常新闻。主要围绕食品药品安全检测情况、季节性食品药品消费警示、农村药品供应网络完善情况、过期药品回收网点建立情况、药械不良反应(事件)监测情况、食品安全示范县创建情况、食品药品安全突发事件、政府信息公开情况和保障奥运食品药品安全专项行动情况等内容。
(二)媒体互动类。
1.开展好新闻评选。进一步营造系统良好的宣传氛围,年初开展20**年度全省食品药品安全好新闻评选活动,并积极参加省记协主办的好新闻评选活动。部署20**年度全省食品药品安全好新闻评选活动。
2.开展媒体采风。重点围绕食品安全示范县、药品“两网一规范”建设示范县创建工作、过期药品回收网点建设等情况,组织中央驻浙媒体和省内主要媒体进行采风,推进示范县(乡镇)建设。
3.建立固定平台。与《钱江晚报》、《都市快报》、**电视台影视文化频道等单位合作,建立固定宣传阵地,宣传普及食品药品安全常识,食品药品热点消费警示、检测结果、假劣信息。充分利用《平安**》固定橱窗宣传平台,张贴食品药品安全知识海报、宣传资料,增强消费者自我保护意识。
4.参加“厅长在线”节目。认真组织参加省纪委、省监察厅、省政府纠风办与**电台新闻台、**在线联合开办的“阳光行动?厅长在线”现场直播节目。上线访谈,倾听民情、了解民意、关注民生,宣传食品药品监管工作,解答公众关心、关注、反映的食品药品安全热点问题。
(三)宣传教育类。
1.组织大学生志愿者暑期社会实践活动。动员组织大学生志愿者深入农村、社区,开展宣传教育活动,传授食品药品知识,调研食品药品安全状况,倡导公众科学饮食、合理用药习惯。
2.开展中小学“食育”教育“八个一”活动。联合省教育厅在中小学校开展“八个一”食品安全宣传教育活动:每学期举办一次食品安全知识讲座;每学期安排一节食品安全教育课;每班每学期出一期食品安全黑板报;每个学生有一本食品安全科普读物;每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动;每个学生就食品安全给亲友写一封信;每学年组织一次食品安全征文活动;学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。
3.继续将食品药品安全宣传纳入文化下乡工程。各地要加强与文化部门、电影公司的联系,继续将食品药品安全知识宣传片作为农村电影下乡映前公益片放映,在文化直通车中编排反映食品药品安全的节目。
深入贯彻落实科学发展观,以全面落实食品药品安全监管职责、提高食品药品安全执法效能为核心,以构建食品药品安全监管长效机制为重点,扎实开展食品药品安全网格化监管工作,建立起“无缝覆盖、职责明晰、分级管理、高效运转”的县、乡镇(开发园区)、村(居、社区)食品药品安全网格化监管体系。通过建立科学的食品药品安全网格化监管工作评价体系和考核方式,健全执法责任制,落实奖惩和责任追究制,实现食品药品安全保障水平整体提升,切实保障人民群众饮食用药安全。
二、工作任务
(一)建立网格体系
1.食品安全网格体系
各乡镇、开发园区依据现有的行政区划,以村、居、社区为独立单元格,作为最基层的一级网格;乡镇(开发园区)所辖区域为独立的二级网格;县食品安全委员会牵头,县直各相关职能部门组成三级网格。
2、药品安全网格体系
各乡镇、开发园区依据现有的行政区划,以村、居、社区为一级网格;乡镇(开发园区)所辖区域为二级网格;县食品药品监督管理局、卫生局、人口计生委、文广新局、邮政局、工商局、公安局等相关职能部门组成三级网格。
通过实施网格化管理,形成分级管理、职责明晰、运转高效、覆盖全面的县、乡镇、村(居、社区)三级食品药品安全网格化监管工作体系。
(二)健全管理机构
各乡镇、开发园区要建立健全食品药品安全管理机构,形成管理网络。以村(居、社区)委作为最基层的一级网格管理机构。各乡镇(开发园区)要成立食品药品安全监督管理办公室,作为二级网格管理机构。其中,各乡镇人民政府、开发园区管委会要明确1名分管领导和1名工作人员,作为食品药品安全监督管理办公室负责人和宣传员。
县食品安全管理委员会成员单位和县人口计生委、文广新局、邮政局等药品安全监管部门作为三级网格管理机构。
已经设立药品安全协管办公室并明确药品安全协管员的乡镇,应将药品安全协管办公室与食品安全管理机构合并,成立乡镇食品药品安全监督管理办公室,工作人员根据各乡镇实际进行内部调剂。
(三)明确人员责任
一级网格中,各村(居、社区)委要确定1名干部担任食品药品安全协管员,村级卫生室主任担任食品药品安全信息员。承担本村(居、社区)内的食品药品安全协管任务,负责收集、上报食品药品安全相关信息,劝阻有关食品药品安全违法行为,协助开展食品药品安全宣传和执法等工作。
二级网格中,各乡镇(开发园区)食品药品安全监督管理办公室由农业、畜牧、工商、卫生、安监、环保、市容、派出所等部门组成二级网格。各组成部门确定1名食品药品安全执法人员进入二级网格,担任食品药品安全监管员,履行本部门在本网格内食品药品安全监管职责,承担具体监管任务的落实。食品药品安全监管员同时接受各乡镇食品药品安全监督管理办公室统一管理。
食品药品安全监督管理办公室负责人和宣传员担任食品药品安全管理员和联络员。承担本网格内的食品药品安全属地管理任务,负责建立本网格内食品药品安全基础数据库,完善属地管理制度;组织开展隐患排查、专项检查及宣传等属地管理工作;协调本网格内执法人员开展日常监管及受理群众投诉举报等执法检查工作;收集、上报食品药品安全相关信息;落实上级政府和监管部门部署的具体工作;监督、指导所属村(居、社区)开展食品药品安全监管工作。
三级网格中,县政府负责食品药品安全网格化监管组织领导工作。县农委、畜牧水产、质监、工商、卫生、食品药品监管、商务、城管、公安等食品安全委员会组成部门和食品药品监管、卫生、人口计生委、文广新、邮政、工商、公安等药品相关职能部门,分别依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《药品管理法》以及其他相关法律、法规规定,按照监管职责分工,履行本行政区域范围内相应环节食品安全监管和药品安全监管职责;同时,按照监管重心下移和监管全覆盖的要求,确定并配置食品药品安全监管员进入二级网格,包联到乡镇(开发园区),并划片包干。
(四)落实管理责任
食品药品生产经营者为食品药品安全第一责任人;各监管部门主要负责人对本环节食品药品安全负总责,分管负责人为本部门监管责任人,配置进入二级网格中的食品药品安全监管员为食品药品安全监管直接责任人;各乡镇人民政府、开发园区管委会分管负责人、配置进入二级网格中的食品药品安全管理员和村(居、社区)配置进入一级网格的协管员为本区域的食品药品安全属地管理责任人;县、乡镇(开发园区)及村(居、社区)主要负责人对本行政区域内的食品药品安全负总责。
三、运行管理
一级网格:全面落实上级食品药品安全工作部署;协助开展食品药品安全监管等相关工作,及时上报食品药品安全相关信息。
二级网格:全面落实上级食品药品安全工作部署;建立健全辖区食品药品生产经营单位底册资料,全面掌握食品药品生产经营单位基本情况;建立健全食品药品安全巡查、检查制度,组织开展食品药品安全日常检查、巡查及专项整治等工作;组织开展食品药品安全宣传;公布举报电话,受理有关食品药品安全投诉举报;报送食品药品安全工作信息。
三级网格:加强食品药品安全网格化监管的运行维护和管理,建立完善食品药品安全属地管理、岗位责任、责任追究等管理制度,组织开展对一级、二级网格的培训、指导、督查及考核等工作;确定年度重点工作,制定工作实施计划;定期分析、评估食品药品安全状况,组织开展食品药品安全专项整治以及重点区域、重点场所、重点单位的综合治理,解决食品药品安全突出问题;开展食品药品安全舆情监测及处置工作;及时、妥善处置食品药品安全突发性事件;受理有关食品药品安全投诉举报;组织建立食品药品生产经营企业(单位)基本信息库,收集、整理、完善食品药品生产经营企业基本信息和监管信息;积极落实上级食品药品安全工作部署。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年7月1日-7月10日)
制定全县食品药品安全网格化监管工作实施方案和实施计划;组织召开动员大会,积极营造食品药品安全网格化监管氛围。
(二)全面实施阶段(2012年7月11日-7月31日)
1、县食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局负责牵头,搭建三级网格,规范制度标准,引领示范,督促指导一、二级网格建设。
2、各乡镇(开发园区)、县有关部门完善相关组织架构,确定纳入网格化监管的食品药品安全管理员、宣传员、监管员、协管员、信息员,做到网络成型,人员到位。
3、县食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局以参加网格化监管的所有人员为对象,编印培训资料,分层次组织对监管员、信息员开展培训。
4、县食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等,以《监管员信息员工作日志》、《网格化监管应急手册》的形式,发放到三级网格所有工作人员手中。
5、以一级网格为基础,全面开展食品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册,分乡镇(开发园区)、分环节(行业)建立电子数据库,并逐级汇总到乡镇(开发园区)和县食品安全管理机构,实现资源共享。进一步完善药品经营使用单位基本信息,逐步建立辖区涉药单位电子档案。
6、全面启动一级、二级和三级网格运行,组织重点检查,增加检查频次,检验运行效果,并及时补充完善,使之迅速进入常态化。
(三)总结验收阶段(2012年8月)
各乡镇、开发园区认真总结网格化监管实施以来的经验和教训,经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况,提出进一步加强与完善的具体措施,着力构建食品药品安全监管长效机制。县政府食品药品网格化监管工作领导小组将组织人员对网格化监管工作开展情况进行检查验收,结果纳入年度食品安全目标和药品安全目标管理考核。
五、工作要求
(一)加强领导。为加强对网格化工作的领导,县政府成立县食品药品安全网格化监管工作领导小组,由分管副县长担任组长,县政府办公室联系食品药品工作负责人及县食品药品监管局主要负责人为副组长,县委宣传部、县财政局、监察局、卫生局、农委、畜牧水产局、工商局、质监局、商务局、城管局、公安局、文广新局、人口计生委、邮政局、食品药品监管局等部门为成员单位。领导小组全面负责网格化建设及运行管理工作。各乡镇(开发园区)要相应成立食品药品安全网格化监管工作领导小组,设立食品药品安全监督管理办公室,办公室承担食品药品安全网格化监管领导小组日常工作,全面深入推进食品药品安全网格化建设和运行的具体工作。
(二)强化保障。各乡镇人民政府、开发园区管委会要将食品药品安全网格化建设经费纳入财政保障,统一配置办公设备。乡镇(开发园区)食品药品安全监督办公室的建设和管理实行“四统一”(统一制度、统一考核标准、统一工作台账、统一档案专柜)、“四有”(有办公室、有组织机构、有举报电话、有宣传专栏)、“四上墙”(组织网络上墙、工作制度上墙、维权方式上墙、应急程序上墙)。
二、健全完善“一专三员”食品药品安全监管机制
按照“运转更加协调,运行更加有效,机制更加健全,作用更加明显”总体要求,调整、充实“一专三员”食品药品安全监管专干、食品药品安全联络员、食品药品安全协管员、食品药品安全信息员)工作队伍,巩固发展农村食品药品安全监管网络,健全完善农村食品药品安全监管机制,进一步提升农村食品药品安全工作水平和保障能力,确保农村食品药品安全。
一)县食品药品监督管理局会同有关部门全面负责食品药品安全监管机制建设工作,建立由政府分管领导为召集人,卫生、食品药品监管、工商、农牧、商务、质监部门负责人为成员的联席会议制度,定期召开会议,分析食品药品安全形势,研究解决推行“一专三员”监管机制建设工作中遇到困难和问题。
二)乡镇(街道办)要按照县政府的统一部署和相关监管部门的协调指导,全面履行食品药品安全“属地管理”责任,具体负责食品药品安全监管机制建设的实施,做好“一专三员”选配任用和食品药品安全监管任务的落实。
三)食品药品安全监管专干由乡镇(街道办)1名在职人员担任,食品药品安全联络员由乡镇(街道办)包村(社区)干部担任,食品药品安全协管员由村委会(社区)主任担任,食品药品安全信息员由村委会(社区)文书担任;若村委会(社区)主任或文书不具备协管员和信息员条件的可从村委委员中选配。农村食品药品安全工作人员(一专三员)具体管理办法由县食品药品监督管理局制定,报请县政府批准后实施。
四)各乡镇(街道办)要进一步加强对食品药品安全监管办公室的组织领导、监督管理和软硬件建设,坚持达到六有”标准,即有专人负责、有办公场所、有机构牌子、有工作制度、有工作台账、有联系电话。有条件的村也要设立食品药品安全工作机构。乡镇(街道办)村委会(社区)食品药品安全工作必须做到六有”要求,即工作有落实、运行有制度、监管有档案、巡查有记录、宣传有阵地、责任有考核。
三、乡镇食品药品安全监管办公室和“一专三员”工作职责
一)食品药品安全监管办公室职责
乡镇食品药品安全监管办公室在当地政府的统一领导和食品药品安全监管部门的业务指导下,对辖区内食品药品安全负总责。
1.负责辖区内食品药品安全和法律法规知识的宣传教育,协助食品药品安全监管部门在本辖区内开展食品药品安全重要活动,普及食品药品安全常识。
2.定期评估分析本辖区内食品药品安全状况,针对主要问题和薄弱环节,研究采取相应措施,确保食品药品安全。
3.建立辖区内食品药品相关单位基础档案,对辖区内食品药品市场进行动态监控,履行食品药品安全职责,协助食品药品安全监管部门实施执法监督工作。
4.配合相关职能部门做好辖区内食品安全事件和药品、医疗器械突发性群体不良事件的组织救援、调查处置、后勤保障和善后处理等工作。
5.负责辖区内食品药品安全信息的收集、汇总、分析和报告等工作,及时反映群众意见建议。
6.负责受理辖区内有关食品药品安全的投诉、举报,配合相关职能部门做好调查处理和意见回复工作。
7.负责辖区内“一专三员”选配确定、监督管理和培训等工作。
8.完成食品药品安全监管部门交办的其他工作。
二)食品药品安全监管专干职责
食品药品安全监管专干负责本乡镇(街道办)食品药品安全监管工作。
1.负责“一专三员”工作计划、工作总结、组织协调和请示报告等日常工作。
2.组织开展《中华人民共和国食品安全法》中华人民共和国药品管理法》等相关法律、法规和食品药品安全常识宣传。
3.定期对食品药品安全联络员、协管员和信息员进行食品药品安全相关法律知识、政策及有关业务知识培训。
4.掌握本乡镇(街道办)食品药品安全形势和生产经营单位、个体经营户的基本情况,定期向乡镇政府(街道办)和有关监管部门反馈市场动态,提供监管信息,举报制假售假等各类违法违规的食品药品生产销售行为。
5.开展调查研究,解和掌握基层食品药品安全方面的新情况、新问题,及时向乡镇政府(街道办)和有关监管部门反映群众对食品药品安全监管方面的意见和建议。
6.及时发现并上报食品药品安全事件信息。每季度向县食品药品监督管理部门统计上报本乡镇(街道办)食品药品安全监管动态和工作信息。
7.协助相关部门开展食品药品安全监督检查和案件查处工作。
三)食品药品安全联络员职责
食品药品安全联络员负责乡镇(街道办)村(社区)两级食品药品安全工作的协调联系。
1.定期开展联络交流工作,做好乡镇(街道办)村(社区)与广大农村消费者之间的沟通和协调。
2.会同村委会(社区)对所包村(社区)食品药品安全情况每月进行1次检查。参与乡镇(街道)组织的食品药品安全检查活动。
3.指导、监督村级食品药品安全协管员、信息员开展工作。及时向乡镇(街道办)食品药品安全监管专干反馈群众投诉和对食品药品安全监管工作的意见建议。
四)食品药品安全协管员职责
食品药品安全协管员承担本行政村(社区)食品药品安全协管工作。
1.负责向本行政村群众及食品药品经营单位进行《中华人民共和国食品安全法》中华人民共和国药品管理法》等法律法规和食品药品安全常识的宣传教育。
2.每月组织开展1次食品药品安全巡查,发现问题及时向乡镇(街道)食品药品安全监管专干或食品药品安全联络员报告。
3.及时掌握、记录本行政村食品药品安全情况和食品药品生产经营单位、个体经营户的基本情况及经营动态。
4.协助相关部门开展食品药品安全监督检查和对食品药品安全事件的查处。
5.当地发生重大食品药品安全事件时,及时向乡镇政府(街道办)和相关部门报告,并做好现场保护,协助做好善后处理工作。
五)食品药品安全信息员职责
食品药品安全信息员负责本行政村(社区)食品药品安全信息收集、报送工作。
1.协助食品药品安全联络员、协管员向所在行政村(社区)群众宣传食品药品安全法律法规和食品药品安全常识。
2.协助食品药品安全联络员、协管员每月对本行政村(社区)内食品药品生产经营单位、个体经营户开展1次食品药品安全检查活动,建立工作记录和统计台账并汇总上报相关信息。
3.负责本行政村50人以上自办宴席的备案上报和检查指导。
4.负责收集本行政村内食品药品安全违法违规行为,食品药品安全事故、隐患和问题的投诉以及群众对食品药品安全监管工作的意见建议和要求,并及时向乡镇食品药品安全监管专干或食品药品安全联络员报告。
四、保障措施
二、落实部门职责,加强食品安全各环节监管。督促各相关职能部门按照市政府的统一部署和职责分工,加强各自职责范围内食品药品安全监管的有效途径和措施,提高各环节的食品安全监管水平。同时,协调各部门
具体监管工作中出现的矛盾和问题,确保各部工作的顺利开展。
三、突出监管重点,深入开展食品药品安全专项整治。在巩固现有成绩的基础上,继续保持打假治劣的高压态势,针对食品药品安全存在的突出问题开展专项整治,严厉打击食品药品领域的各类违法犯罪行为。加强与卫生、工商、质监、公安等有关部门执法行动,整合监管资源,确保专项整治取得良好成效。
四、推进工作创新,扎实抓好食品药品安全示范创建。充分发挥示范创建在食品药品安全工作中的抓手作用,进一步扩大创建范围,提升创建质量,夯实食品药品安全工作基础。层层落实创建工作责任制,全面推动我市食品药品安全水平再上新台阶。同时,配合相关部门推进“放心消费城市”、“放心粮油工程”、“百城万店无假货”等创建活动,巩固创建成果,实现新的提升。
五、加强条块结合,增强食品药品安全工作合力。认真落实政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的食品药品安全工作方针,加强各镇、各部门间的协同配合,把分散的力量集中起来,把具体的监管统一起来,真正形成统一、权威、高效的食品药品安全监管体制。
六、坚持防范在先,增强食品药品安全应急处置能
力。积极组织对重点食品药品以及重点时期的抽样检测,预报预警可能发生的食品药品安全事件,预测分析全市食品药品安全形势,做到早发现、早预防、早整治、早解决,形成统一科学的食品药品安全信息评估和预警体系,组织开展食品药品安全应急救援培训和演练,提高食品药品安全应急处置能力,做到一旦发生食品药品安全事故,协调相关部门按照职责分工迅速介入,快速处置,把损失和影响控制到最小程度。
二、落实部门职责,加强食品安全各环节监管。督促各相关职能部门按照市政府的统一部署和职责分工,加强各自职责范围内食品药品安全监管的有效途径和措施,提高各环节的食品安全监管水平。同时,协调各部门
具体监管工作中出现的矛盾和问题,确保各部工作的顺利开展。
三、突出监管重点,深入开展食品药品安全专项整治。在巩固现有成绩的基础上,继续保持打假治劣的高压态势,针对食品药品安全存在的突出问题开展专项整治,严厉打击食品药品领域的各类违法犯罪行为。加强与卫生、工商、质监、公安等有关部门执法行动,整合监管资源,确保专项整治取得良好成效。
四、推进工作创新,扎实抓好食品药品安全示范创建。充分发挥示范创建在食品药品安全工作中的抓手作用,进一步扩大创建范围,提升创建质量,夯实食品药品安全工作基础。层层落实创建工作责任制,全面推动我市食品药品安全水平再上新台阶。同时,配合相关部门推进“放心消费城市”、“放心粮油工程”、“百城万店无假货”等创建活动,巩固创建成果,实现新的提升。
五、加强条块结合,增强食品药品安全工作合力。认真落实政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的食品药品安全工作方针,加强各镇、各部门间的协同配合,把分散的力量集中起来,把具体的监管统一起来,真正形成统一、权威、高效的食品药品安全监管体制。
六、坚持防范在先,增强食品药品安全应急处置能
力。积极组织对重点食品药品以及重点时期的抽样检测,预报预警可能发生的食品药品安全事件,预测分析全市食品药品安全形势,做到早发现、早预防、早整治、早解决,形成统一科学的食品药品安全信息评估和预警体系,组织开展食品药品安全应急救援培训和演练,提高食品药品安全应急处置能力,做到一旦发生食品药品安全事故,协调相关部门按照职责分工迅速介入,快速处置,把损失和影响控制到最小程度。