绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇银行入党思想汇报范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
这位游客不知道,解他燃眉之急的工作人员名叫张筝,是储蓄所的柜员主管。当天晚上,她早已入睡。得知消息后,马上从天通苑打车赶到储蓄所。这家储蓄所是建行北京中关村分行科南路储蓄所,是建行北京分行乃至整个建行的一张名片。
在建行,科南路储蓄所(以下简称科南所)是一个响当当的名字。科南所成立于1990年,地处北京中关村科技园区核心地带。
科南所并不大(目前拥有23名员工),在其所在的区域,可谓强者如林,各家银行均在此安营扎寨,抢夺客户资源。小小的科南所却顶住了压力:成立22年,储蓄存款在建行总行系统率先突破5亿元、10亿元,截止2011年末,储蓄存款余额已突破19.92亿元;2009年,科南所率先被评为建行北京分行四星级零售网点;2011年成为北京分行五星级网点,是三个获奖团队中,唯一的经营机构。
在科南人的努力下,科南所先后荣获“全国金融五一劳动奖章”、“全国创建文明先进单位”等70余项殊荣。此外,科南所还是一所“黄埔军校”。目前,已有20余名科南人相继走上部门经理、储蓄所主任等管理岗位。
可以说,建行的发展离不开数千个处于一线的储蓄所,而科南所则是其中的杰出范本。2012年2月,建行北京中关村分行在京开业,这是建行北京分行在京设立的首家二级分行,旨在更好地支持中关村高新技术企业的发展,解决中小企业尤其是科技型小微企业融资难题。而科南所则是中关村分行的一枚重要棋子。作为北京分行对私零售团队的领头羊,在22年中,科南所赢得了大量优质客户的尊重和认同,很多客户都因为对私业务办得好,而把对公业务也转移到了建行。
在建行,科南所已经形成了“科南现象”,引起了广泛的关注。2010年12月29日,建行前董事长郭树清特意来到科南所,为科南人送上网点精神表扬卡和新年祝福。近几年,各地建行甚至其他银行,也纷纷来科南所取经,他们都想探寻一个答案:一个小网点,为何能迸发出大能量?
张瑞敏曾说:“把每一件简单的事做好就是不简单,把每一件平凡的事做好就是不平凡。”科南所取得非凡成绩的原因何在?科南人为何能从“平凡”走向“不平凡”?科南所,有没有值得借鉴的经验和模式,能为银行业甚至其他行业学习和复制?
不平凡的背后:“成功同心圆”
经过多次调研和交流,我们发现,可以将科南路储蓄所的成功经验总结为“成功同心圆” 模式(见图1和图2)。
“成功同心圆”的内核是员工管理和企业文化。员工是企业的财富,也是企业的主人。科南所成功的关键在于,通过员工管理,激发了每个员工的主人翁精神和潜能,让平凡的人在平凡的工作中变得“不平凡”。在这个过程中,科南所的企业文化(“永争第一文化”和“家园文化”)发挥了非常重要的作用。
“成功同心圆”的保障和支撑是业务能力、服务方法、营销方法和思想道德建设。只有好的员工和企业文化还不够,作为一家提供专业服务的机构,每一位员工都必须具备相应的、扎实的业务能力,这是提供服务的基本条件。服务方法和营销方法是科南路储蓄所在运营过程总结的经验和精华,它能让每个员工的业务能力得到彰显和放大,从而起到事半功倍的效果。而思想道德建设则在统一思想,加强风险防范,培养协作精神等方面发挥了非常重要的作用。
产品和服务是“成功同心圆”提供价值的方式。从外界和客户的角度来看,不论储蓄所在内部做了多少精心的准备,其提供给客户的只有两项内容:产品和服务。
客户是“成功同心圆”提供价值的对象。在为客户提供服务的过程中,客户获得了价值,同时,员工和银行也获得了价值和成长。
从“成功同心圆”中,我们可以看出,科南所是以员工为本,通过“保障和支撑”,提供了卓越的产品和服务,从而为客户创造了价值。而这种模式也很好地体现了建行的理念——卓越的银行源于卓越的服务,卓越的服务源于卓越的员工。
“成功同心圆”的内核
成功,往往需要付出比别人更多的努力。在科南所,加班属于常态,每天“正常”的下班时间是晚上八点,任朝霞和个别负责人则要工作到更晚。但科南人却不见疲态,按一位员工的说法,“每天像打了鸡血似的亢奋”。面对科南人的付出,一名新来的90后员工曾百思不得其解,认为科南人是 “傻子”。
科南人为何如此执着?我们认为,这和科南所已经形成多年的文化有关。
一是“永争第一”的文化。科南人有句口号“追求卓越,创造一流,奋勇拼搏,永争第一”。这没有流于形式,而是内化于每个人的心中,并付诸于行动。“永争第一”,带来了责任感,也带来了荣誉感。例如,任朝霞表示:“大家心里好像已经给自己有这么一个框了,我作为科南人就应该怎样。(这种文化)我觉得不是个人努力的结果,而是一批一批科南人,延续了这种精神。”而一位员工则表示:“每次参加建行的内部会议,其他人见到科南人就会竖起大拇指。这给我们带来了压力,同时,也带来了动力”。
二是“家园文化”。很多中国企业都提倡,要建成不是家族的家族企业。深入了解科南所的人都会发现,这是一个工作的地方,但同时又像一个“家”,散发出浓浓的温情。在工作中,科南人互帮互助,以老带新。彼此之间的无私,让外人难以理解。例如,同为客户经理,业绩好的,会将经验毫无保留地传授给业绩差的。当业绩差的没有完成目标,业绩好的甚至会放下自己的工作,来进行协助。工作虽然很累,但彼此间的关爱却让每个人感受到了重重暖意。在工作之余,大家同吃同玩同乐,让“职工小家”建设得风风火火。科南所的实践证明,对于很多中国员工而言,还是希望单位能够提供像家一样的温暖。只有把单位当做“家”,单位也能把员工当做“家人”,员工才会无怨无悔地付出。
和“永争第一文化”以及“家园文化”相对应。在长期的实践中,科南所形成的几种管理方法,也非常值得借鉴。
一是“全员管理”。顾名思义,“全员管理”就是让所有员工都参与管理,从而调动全员的积极性,并让每个员工的优势得到充分发挥,做到“每个人都有事情负责,每件事情都有人负责”。
在科南所,“金点子”征集是所有人都喜欢参与的活动。之前是一个季度一次,现在是每个月一次或多次,通常是针对某一项工作,来集思广益。实践证明,团队的力量是巨大的,每个人都贡献过让人意想不到的解决方案,从而攻破了无数个难关。
“全员管理”的形成,源于任朝霞的换位思考,她认为储蓄所的环境非常简单,有的员工做柜员,会做十几年甚至几十年,可能都没有轮岗的机会。因此,希望能给所有人更多的机会,让每个人都参与到日常的运营管理:“我把储蓄所的工作分门别类,找一些责任心强,有带头能力的,每人负责一项工作。这既调动了大家的积极性,也给每个人提供了锻炼机会。我做柜员的时候,就希望能够多尝试一些,或者和主任多沟通沟通,说说我的想法,我这么安排就是源于当时自己的体会。”
在制定规范和制度时,也是全员参与。任朝霞会和副所长以及柜员主管先进行讨论,再和所有员工一起商议。任朝霞认为,只有得到所有人的认可,规范和制度才是可行的:“你把这些强加给员工,效果真得特别不好。我觉得就像对客户一样,你得设身处地的站在员工的角度想。如果除了约束还是约束,都不知道员工心里想的是什么,怎么管理他呢?”
二是“温情管理”。如果说科南所是一个“家”,任朝霞则是“家长”。在科南所,所有人都亲切地称她为“任姐”。任朝霞特别强调沟通的重要性,每天,她都会和不同的员工沟通:“无论是新员工还是老员工,我特别在意和他们的沟通,包括在工作之外。只有这样,你才能了解每个人,到底是什么样的性格,有什么样的想法,他对这个团队有什么样的建议。现在,年轻人越来越多,你要说全把他束缚着,要求他怎么做,他可能会有逆反心理。你要先让他说出来。”
任朝霞是一个特别善于观察的人,甚至哪个员工和爱人闹矛盾有情绪,她都会看出来。她认识所有员工的家属,她不仅会和员工沟通,还会和员工的爱人沟通,从而为员工排忧解难。在长期的互动中,任朝霞和所有员工都建立了互相信任的关系:“当他觉得你是真心的,当他有什么都能跟你说的时候,我们才能一块进步。”
除了关爱员工,任朝霞还特别强调以身作则。在科南所,任朝霞是最晚下班的一个,在周末,她也经常到单位和大家并肩作战,以至于大楼所有的保安(即使是新来的)都认识任朝霞。领导的付出,既让员工感动,也给员工带来了动力。在采访中,很多员工都透露心声,希望自己能多承担一些,从而减轻任朝霞的负担:“为了科南所要干,为了任姐也要干。”
三是提供完善的激励制度和职业发展通道。在采访中,很多员工都表示,科南所最吸引自己的有两点:一是开放的环境,二是能充分发挥自己的潜力。这都得益于,科南所能够给员工提供完善的激励制度和职业发展通道。
在科南所,对员工的业务量、核算质量、服务质量、营销业绩、劳动纪律、安保工作、团队协作等各项工作表现,都可以实现量化评分(百分制),以员工贡献大小为标准计奖,从而客观体现每个人的价值,调动了每个人的积极性。此外,科南所还通过培训、轮岗等方式,为不同条线的岗位人员提供充满机遇的职业发展路径。目前,已有20余名科南人相继走上部门经理、储蓄所主任等管理岗位,占区域个人金融管理人员的三分之一,另外,还有大量的业务骨干活跃在外勤、稽核、信贷等工作岗位。“全员管理”也带来了“全员认可”,多名科南人都获得过先进工作者、优质服务标兵、十佳客户经理、百佳网点负责人等称号。
“成功同心圆”的保障和支撑
业务能力
科南人的业务能力好是出了名的。外地分行经常和科南所通电话,询问某些业务应该如何操作。甚至建行的客户咨询热线(95533),有时也将电话转到科南所。任朝霞在采访中透露,科南所的业务是全建行最全的很多属于“疑难杂症”的业务,最终都得汇总到科南所。
如何打造过硬的业务能力?无他,唯手熟尔。以业务核算为例,科南所始终将业务核算质量和防范各类风险紧密结合,在最基础的工作中制定最严格的管理制度;科南所会利用早晨训和晚例会的时间,传达各类工作提示,并学习相关文件;在工作中,柜员主管会不断进行提醒和指导;科南人始终注重政策理论和会计核算技能的学习,采取双结合的方法,集中学习与互帮互学相结合,定期考试和临时测验相结合,在“练”字上下工夫;为保证工作质量,大部分员工在工作之余相继取得保险上岗证、会计上岗证等,大大提升了业务处理能力。
科南所处于中关村核心地带,拥有的高端客户数量是区域内最多的。为了给高端客户提供更加专业的理财服务,8名科南人先后考取了金融理财师资格(AFP),9人次通过了建行总行个人客户经理上岗资格考试。这为提供优质服务,打下了扎实的基础。
服务方法
2012年的一天,一位年龄较大的客户来到了科南所。由于身体原因,几次正常的叫号都没有听见。在来到柜前,准备办理业务时,已急的满头大汗,口齿不清。此情此景,引起了大堂经理万海波的注意,他马上和客户进行了交流,短短几分钟,客户的心情稳定了下来,并配合万海波完成了操作。后来,科南所的员工才知道,客户在临走时,在大堂意见本上,用双手颤颤巍巍地写下了“我很感谢万经理”这几个字。类似的案例,几乎每天都在发生,而这些案例都折射出一个简单却朴素的道理——服务是银行之本。做好服务,真诚为先。
任朝霞表示:“你得真诚,无论是对待同事、领导或者客户。如果比谁的服务用语说得多么规范,我觉得都是表面的。不是说客户是上帝,就得顺着。而是要换位思考,让他感受到,你是真诚地为他服务,为他着想。再刁难的客户,也不会太刁难。反正,我从当柜员的时候就是这么想的,就是这么做的,我也是让科南所的柜员保持这种心态。”
科南人认为,“三尺柜台前没有什么高深的学问,但要想干出成绩,除了具有丰富的业务知识和过硬的业务技能,唯一可领先的就是真诚、优质的服务”。
科南人不仅强调真诚,还总结了很多服务制度和方法,从而放大了每个人的服务能力。例如,以“专业规范吸引客户”、“细节服务感动客户”、“双语服务方便客户”、“里外配合留住客户”。在最初,坚持每日“抽查录像”的自检方法。如今,墙上的监控摄像头早已不再起“监视”作用。因为每一位科南人早已拥有一双“心中的眼睛”,“优质服务、规范操作”已不再是一句口号,而成为科南人的习惯。
此外,科南所还会根据不同客户群体的特点,进行服务细分,创建科南所的“特色服务品牌”,例如,为贵宾客户提供差别化服务,为小客户群提供个性化服务,为特殊人群提供细节化服务,为老年人群提供情感化服务。这一切,都让“服务”成为了科南所真正的核心竞争力。
营销方法
成功的营销,不仅要满足客户需求,更要引导和挖掘客户的潜在需求。很多客户对银行的各种金融产品疏于了解,这就需要专业人员具有敏锐的眼光,能在第一时间发现客户,并对客户的需求进行引导。此外,还要借助团队力量和专业技能,对客户需求进行合理的配置和管理,最终让客户满意,从而实现银行和客户的双赢。
每当有新的金融产品推出,每个科南人都会交流对于新产品的理解以及在营销过程中的经验,从而让隐性知识显性化。
在营销模式上,科南路储蓄所采取的是团队协作的“一条龙”模式。从大堂经理,到柜员,再到PB和客户经理。每个岗位分工明确,通力合作,从而让客户价值最大化。
具体到每个客户,科南人则强调差异化营销和个性化营销。科南人认为,1000种客户就有1000种营销方法。针对不同层次、不同类型的客户特点,将产品的特点、优势与之组合分类,真正从每个客户的具体情况入手,挖掘客户的潜在需求。例如,对于工资、开工资卡的客户——“电子银行可以帮助您及时掌握发工资情况,方便快捷地查询历史发工资明细,再也不用每个月往银行跑了!”对于VIP理财卡客户——“通过电子银行,您不仅可以即时查询名下任何账户的对账单,大额转账汇可节省很多手续费,并随时随地掌握账户情况。”
中关村是各家银行的必争之地,可谓强者如林。面对竞争压力,科南所并没有坐等客户上门,而是进行主动营销。例如,在2011年的社区金融推广活动中,科南所建立了以网点经理和客户经理为核心的社区营销工作推进小组,全年走访了十几家重点社区,开展了数十场社区讲座。通过调研和深入交流,深入了解客户需求;通过和社区居委会主任一对一联系沟通再到进入重点社区和重点单位,开展社区营销工作。科南所的主动出击,赢得了更多的客户,也取得了不俗的成绩。
作为和个人客户沟通的基本单元,科南所就是建行的“窗口”。值得称道的是,科南所不仅很好地诠释了“窗口”的角色,还成为建行品牌的宣传员和布道者。如前文所述,为更好地支持中关村高新技术企业的发展,建行中关村分行以创新融资担保方式为核心,根据中关村地区科技、创新、创业、上市等概念,设计推出了三大系列共十余项金融产品服务方案,主打“科技金融牌”。虽然没有对公业务,科南所同样为建行中关村分行提供了很大的支持。因为科南所拥有很多高端客户,而这些客户又是企业负责人和高管,因为认可科南所,这些人又把对公业务交付给了建行中关村分行下辖的支行。可以说,科南所不但在进行直接营销,还进行了“间接营销”,而这种“间接营销”的力量和效果,是难以估量的。
思想道德建设
作为全国级“青年文明号”,在科南所,思想道德建设起到了关键作用。任朝霞表示:“我们网点有五个党员,每个党员都有分工,在工作上会起带头作用。每个人辐射几个,从而实现了全员覆盖。目前,我们70%以上的员工都写了入党申请书,定期交思想汇报,大家都有进步的想法。”
科南所经常以各岗位先进事迹为模范,在全所范围内展开讨论学习和金融廉政教育。在工作中,科南所还会通过员工观摩新党员入党仪式,重温入团誓词等方式深入开展党团建设和“青年文明号”、“青年岗位能手”等创建活动。
此外,科南所还会结合党建工作,定期召开“实话实说”专题会,在员工之间进行思想沟通,使管理层能够及时了解职工的思想情况。
的关系,同时要抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度。
「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展
2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年,是改革、发展、
稳定的关键一年,是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何,对全局影响重大。最近
中央召开了经济工作会议,进一步明确了形势,提出了奋斗目标,部署了2000年经济工
作的主要任务,需要我们认真把握,狠抓落实,继续奋发努力,促进国民经济持续快速
健康发展,为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。
一、当前经济形势的总体判断
(一)当前经济形势总体上是好的
1999年以来,在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下,国民经济继续保持
较快增长的态势,头9个月国内生产总值增长7.4%.1~10月,工业增加值增长9.1%,增
长速度比较平稳;农业收成稳定,粮食总产量大体接近上年的水平;固定资产投资增长
平缓,全国国有及其他经济类型固定资产投资(不含城乡集体和个体投资)增长7%,其
中基本建设投资增长6.6%,更新改造投资增长下降0.9%,房地产投资增长17.4%;随着
居民收入增加和消费领域的扩大,10月份社会消费品零售总额增长8.2%,增幅比上月提
高1.6个百分点;外贸出口出现回升态势,9月份出口增长20.2%,10月份出口增长23.8%.
财政收入增长较快,1~10月比去年同期增长19.4%,增收1300多亿元,财政收入占国
内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳,到10月末,M1、M2分别增长15.1%、
14.5%,人民币汇率保持稳定,国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增
加,生活水平继续提高,10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元,同比增长13.4%.
从前三个季度的经济运行情况来看,经济形势总体上是好的,预计全年经济增长可望达
到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。
值得注意的是,当前经济形势出现了一些好转迹象:(1)工业经济效益水平提高。
1~9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点,其中成本费用利润率
提高1个百分点,总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8
个百分点,资产负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额
1200多亿元,比去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润
480多亿元,比去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家
的经济复苏、需求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快
;同时国家加大了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长
开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预
计全年出口增长可达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素
和肉禽价格进一步回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下
降1.7%;商品零售价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地
区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比
上月上涨2%,比去年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月
下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均
比上月缩小0.2个百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价
格降势也在趋缓。7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工
业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.
(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。
从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的
泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市
场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,
即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺
差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不
振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加
大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18
个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,
一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重
报告总结工作计划
工作总结个人总结述职报告实习报告
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实施宏观调控政策的力度
实施宏观调控政策的力度
更新时间:2007-8-1621:03:58
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系
2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经
济增长的社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8个百分点,资产
负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元,比
去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元,比
去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需
求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快;同时国家加大
了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长开始回升。7月、
8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预计全年出口增长可
达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素和肉禽价格进一步
回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下降1.7%;商品零售
价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地区调整学杂费、房
租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比上月上涨2%,比去
年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份
居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均比上月缩小0.2个
百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价格降势也在趋缓。
7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工业品原材料购进价
格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。
从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的
泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市
场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,
即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺
差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不
振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加
大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18
个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,
一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经
济增长的社会经济发展预期目标为7%左右,继续保持较快的增长,但仍然要付出艰巨的
努力。对此,2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。
(一)既要坚持扩大内需,又要加大结构调整和科技进步的力度
扩大内需的核心是促进经济增长,扩大经济总量。但是,由于目前我国的经济增长
越来越受到结构不合理因素的制约,如果不调整结构,经济增长就不可能上去。调整结
构,不能是短期的、局部性的调整,而必须是中长期的、战略性的调整;不仅要调整产
业结构、产品结构和企业组织结构,而且要调整地区结构,加快西部大开发,这是关系
经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效,必须以技术创新为动力,不能再走低
水平建设的老路。应在技术进步的基础上,坚决淘汰落后的、重复的生产能力,发展高
新技术产业和有发展前景的行业和企业,对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资
产更新,不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系,实际上
是处理好经济总量与结构的关系,二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力,就是
扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点,就是以国债投资为主导,重
点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域,不断调整和优化经济结构。扩大内需是
为了促进发展,增加经济总量,但同时也是调整结构的过程,是科技进步的过程。我们
要以技术创新为动力,在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构,在结构调整的基础
上求得更好的发展。
(二)既要坚持政府投入,又要努力扩大社会投资和居民消费
坚持政府投入,是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必
然选择。但是,政府投入数量是有限的,要受制于国家财力的制约,而近几年国家财政
状况总体上比较困难,这两年实施积极的财政政策,国家增加发行2100亿元国债,专项
用于基础设施等项建设。政府的这笔投入,与全社会固定资产投资规模相比,数量要少
得多。启动经济增长的真正动力,要靠社会投资和居民消费的正常回升,不能只靠政府
投入来支撑经济增长,否则国家财政难以承受,经济增长也不能持久。所以,政府投入
的着力点,是要努力引导和扩大社会投资和居民消费,使政府投入起到“四两拨千斤”
的作用。具体来说,就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式,
带动更多的社会投资。例如:1999年下半年国家增发600亿元国债,其中150亿元用于
企业技改项目的贴息和补充相应的资本金,以此带动银行贷款1500多亿元,使社会投资
规模迅速扩大。与此同时,2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的
政策,要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施,努力增加农民收
入,并结合出台一系列鼓励消费的政策,努力扩大城乡居民消费。
(3)既要积极推进改革和发展,又要高度重视保持社会稳定
2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步,立足点是要保持经济又快又好的发
展。解决当前中国经济所有问题的关键,是要坚持发展。发展是硬道理,这一点是不能
动摇的。但是,要取得又快又好的发展,必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻
坚阶段。特别是国有企业改革,是改革的重中之重,将使大多数国有大中型企业实现三
年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了,效益上来了,才能
为发展提供坚实的基础。加快改革和发展,使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展,
最终是为广大人民群众谋取利益的,因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程
中,因结构调整、企业改革、机构改革的深化,使下岗、失业现象增加;因社会环境的
不断变化,竞争加剧,一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要;等等,如果处理
不慎,极易引发社会不安定因素。社会不稳定,改革和发展将一事无成。一个稳定的社
会环境,是顺利推进改革和发展的基本保障。因此,要正确处理改革、发展、稳定的关
系,使三者相互协调和统一。
三、抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度
2000年经济工作任务涉及方方面面,非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、
促进经济增长,并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上,以国有企业
改革为中心全面推进各项改革,同时注意保持社会稳定。从这个基点出发,2000年经济
工作要重点抓好以下几个方面:
(一)继续加大实施积极财政政策的力度
连续两年实施积极的财政政策,其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效
需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社会投资和居民消费未完全
启动以前,为了保持经济的较快增长,必须坚持实施行之有效的积极财政政策,并加大
其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元,生产能力充足、近1/3的生产潜力
未能发挥出来,劳动力丰富,面对钱多、物多、人多的因素,应是加快发展的好时机。
如果不采取有效的政策措施,这些资源就会白白浪费掉。实践证明,财政政策对资源利
用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点,通过财政向商业银行发行长期国债,
动用部分社会储蓄资金,将相对过剩的人、财、物资源利用起来,有利于促进社会生产
力的发展。
2000年继续实施更加积极的财政政策,仍以扩大财政支出为主要形式,双管齐下,
通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出;同
时要运用好税收政策,包括实行必要的减免税政策,通过适当减少财政收入的形式,进
一步刺激投资、消费和出口。这样,中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心,
会不会引发财政风险?据初步测算,1998年,我国中央财政赤字(按国际通行口径,包
括为弥补债务利息支出而形成的赤字,下同)和债务余额占当年国内生产总值的比重分
别为2.15%和9.9%;1999年约为2.80%和12.0%;预计2000年中央财政赤字占GDP的比
重与上年大体持平,仍控制在3%的警戒线以内,债务余额占GDP的比重约为14.0%,仍
明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险,关
键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益,促进经济较快的发展,
就能够为偿还债务创造有利条件,不会引发财政风险,也不会给后人留下债务包袱。近
一两年,财政税收每年增收超过1000亿元,其中就包含了积极财政政策带来的增收效应,
国债投入已经出现良性循环的效果。
(二)进一步发挥货币政策的作用
在当前经济偏冷的情况下,要采取相应扩张的宏观调控政策,使社会资金得以充分
利用。如果仅仅财政政策是扩张的,而没有货币政策的相应配合,就难以充分调动社会
资金来支持经济发展,进而会减弱整个宏观调控的效果。例如:将国债资金投入具有一
定经济效益的基础设施建设,以及采取贴息方式投入企业的技术改造等,都需要大量的
银行贷款与之相配套,如果银行配套贷款跟不上,就会影响整个国债投入的效果。因此,
必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入;二是要满
足企业流动资金贷款的需要;三是要支持广大中小企业的发展;四是要适当降低存款准
备金率,促进商业银行扩大贷款,同时对有困难但需要扶持的中小金融机构,给予再贷
款支持;五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务
;六是要发展资本市场,积极开拓直接融资渠道。总之,要保持货币供应量的必要增长。
只要积极财政政策不出现风险,实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理
支持经济增长与防范金融风险的关系,在改善金融服务的同时,要继续深化金融改革,
健全银行内控机制和银行监管机制,完善金融法制。
(三)大力推进国有企业的改革和发展
党的十五大和十五届一中全会提出,用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和
加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,使大多数国有大中型骨干企业初步
建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年,是搞好国有企业改革和发展的
关键。党的十五届四中全会决定指出:“推进国有企业改革和发展,首先要尽最大努力
实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发,根据不平衡发展的客观进程,着
力抓好重点行业、重点企业和老工业基地,把解决当前的突出问题与长远发展结合起来,
为国有企业跨世纪发展创造条件。”
2000年要重点做好以下一些工作:(1)推进社会经济发展工业结构调整。继续压
缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力,坚决淘汰那些
技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构,缓解重复
建设压力,增强企业活力。(2)加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企
业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口,国家可适当提供外汇、免
税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资,实行按
40%的比例抵免企业所得税。(3)实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发
展前景的国有企业,实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题,
同时盘活银行的不良资产。(4)拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度,使更
多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市,增加企业的资本金。选择一批信誉好、
发展潜力大的国有控股上市公司,配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚
的特大型企业或企业集团,可在境内外发行企业债券,进行滚动发展。(5)实施规范
化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外,积极发展具有
多元投资主体的股份有限责任公司,健全公司法人治理结构,处理好“老三会”(党委
会、工会、职代会)和“新三会”(股东会、董事会、监事会)的关系,加强企业领导
班子建设,强化内部管理,实行企业会计外派制度,完善企业在经营、用人、分配等方
面的约束机制和激励机制。(四)建立健全社会保障体系
这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工
再就业和基本生活保障工作。但是,成立再就业服务中心,按“三家抬”(财政、企业、
社会负担)的办法来保障下岗职工基本生活费,只是一种过渡性措施。要从根本上解决
国有企业人员多等方面的问题,最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政
机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度,
是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制,近期
社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制,即职工在领
取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款,这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴
款都进入职工的个人帐户,以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行
基金积累制,对新参加工作的职工来说是没有问题的,他们有足够的工作时间在个人帐
户中积累足够的养老金。成问题的是,已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参
加工作的在职职工(统称老职工),由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老
金、医疗保障基金、住房基金等,而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固
在国有资产中。转入基金积累制以后,老职工新建的个人帐户中的资金很少,已退休职
工的个人帐户则完全是空的。因此,在实施从现收现付制向基金积累制转轨时,政府应
对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿,这就需要由政府出面来筹集和建立社会保
障基金,这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围,对所有不
同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费,提高收缴率,筹集社会保障基金;同时
也要考虑,在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中,对国有股权变现
所得,中小企业的拍卖、租赁所得,国有房地产的出售、租赁所得,以及财政预算支出
的安排,要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制
度。
(五)加强科技与经济的结合
科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力,要加强科技与经济的结合,
使企业成为技术创新的主体,充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是,目前我国
最薄弱的环节,不是科技水平低,而是科技成果转化为生产力的环节滞后,这与现行科
技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所,与生产相脱节。企业
的科技力量非常薄弱,许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制,大大阻碍了将
科技成果转化为生产力的进程,使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此,
要深入进行科技体制和生产体制的改革,将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放
到企业中去,使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行
做法。科技力量与企业合二为一,既可以使科研经费得到保障,使科技人员有了用武之
地,又可以使企业生产有技术创新力量的支撑,增强企业的竞争力。2000年要基本完成
科研机构管理体制的改革工作,使应用科研机构转制为企业,或纳入企业的科研体系中
去。对于高校中的应用科技力量,也要逐步分离出来,按照科研机构改革的方向进行运
作。
此外,要加强知识产权的立法和执法力度,保护技术创新者的利益。尽快制定反垄
断法和严格执行反不正当竞争法,规范技术市场及其他市场,维护多种所有制经济平等
竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场
前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外,应制定鼓励企业进行技术投入的政策。
如:对技术转让收入、设备投资等扣减所得税;改进现行的增值税制度,明确企业研究