项目调研报告大全11篇

时间：2022-11-04 11:02:30

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇项目调研报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

项目调研报告

篇（1）

通过实地考察系列旅游产业项目，我更深切的感受到了全市文化旅游高起点规划、高标准建设、高水平运营的全域旅游理念，也对文化旅游的未来可持续发展充满信心。邱山山谷漫山遍野的葡萄种植园，简约大气的葡萄酒庄，别具特色的各类民宿和艺术酒店，简朴自然的乡村旅游点等都给我留下了非常深刻的印象，让我充分的体验到“大隐隐于市”的美好感受和幸福感。

蓬莱的人文条件与自然禀赋都非常好，具备大力发展全域旅游的条件。结合此次观摩，就如何做好做强蓬莱旅游工作，有如下几点心得体会:

一、强化一流品牌策划。

作为历史悠久、文化底蕴深厚的蓬莱来说，风景名胜众多，须高点定位，进一步强化品牌意识。结合当前社会的发展和形势，建议打造“党建文化旅游”品牌，通过评选“蓬莱市党建文化旅游”示范单位，培育推选出一批党性忠诚度高、经营管理规范、诚信度高、特色明显、综合质量高、党建元素与文化旅游元素结合度高、让游客信任安心放心的优秀示范单位，并加以推广。

二、强化旅游资源整合。

蓬莱旅游资源开发虽然开展了多年，但资源整合不够，需要通过以游客需求为导向的规划，形成对游客产生吸引力的旅游产品。通过整合旅游资源，突出旅游产品主题和特色，增强旅游产品的体验性、趣味性，丰富旅游产品的内容，让游客来了以后既有景可看，又有事可做，既能放松身心，又能拥有不同寻常的难忘的感受和体验。

针对当前的旅游形势，整合现有旅游资源，主要面向省内游客、学生家庭和本地市民，着力推广周末游，打造体验度高、带有研学内容、康体养生、美食美宿等不同类别的一日游、二日游、三日游产品，按照游客不同的年龄段、消费水平、不同需求细化旅游产品，做到人性化服务。

依托现有旅游资源，开发品质高的特色旅游商品，比如乡村旅游点，从乡村旅游起步，实现由三产带二产促一产，三产融合发展，良性循环。以“旅游+”、“互联网+”,推动农副产品的线上线下销售，不断培育发展新动能和发展后劲，使产业持续发展，使农民持续增收。

三、强化文化元素融合。

蓬莱历史文化资源、民俗文化资源、神仙文化资源、海洋文化资源、精武文化资源等都非常丰富。把先进文化、优秀文化注入旅游，可以使旅游发展的品味更高，格调更雅，亮点更多、商机更旺。

四、强化旅游网络营销。

篇（2）

##镇是科右前旗的一个农牧业为主的大镇。20__年全镇牲畜头数达到18万头（只）。在国家西部大开发战略部署下，全镇经济及各项事业建设迅猛发展，畜牧业经济健康发展。在跨入新世纪，我国加入世贸组织的新形势下，如何使全镇畜牧业经济结构调整优化，如何使全镇广大农牧民增加收入，是摆在全镇人民面前的重大问题。科右前旗委、政府制定“十五”规划，做出调整优化畜牧业结构，确立了科右前旗经济发展的农业大旗、畜牧业强旗的远景发展规划，全面推动饲养业发展。为适应国家农业部“西部地区农业开发建设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录”等国家产业发展和行业发展规划，##镇党政班子特围绕肉羊养殖项目进行了调研。

一、项目实施意义

科右前旗##镇位于科尔沁草原东部，自然生态环境严重恶化，草场逐年退化，十年九旱，是边远地区。本项目建设十分必要，一是尽快解决贫困人口脱贫致富，是##镇经济快速发展的首要问题，所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展，改造退化草原，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原，有必要进行舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是##是个农牧业大镇，而且以##细毛羊和绵羊为主体经济，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，以养殖肉羊调整优化牧业经济结构，大力发展优质畜牧业，提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键时期，因此，项目的提出正是畜牧业经济发展的必然要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设肉羊养殖工程是当地畜牧业经济发展的重要出路，也是农牧民增加收入的有效途径。

二、项目开发的有利条件及可行性

近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给##镇难得的机遇，镇党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设成为科右前旗良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地区有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家农牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于农村牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了雄厚基础。二是##镇认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。

三、综合评价

本项目建设对于该地区建设与市场相对接的现代畜牧业具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设，科右前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地，科右前旗清真畜产品市场已开始投入运营，已具有很好基础，由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有利。目前落户我镇的内蒙古草原兴牧肉类食品加工有限责任公司与西亚穆斯林国家建立了有长期销售合同。整个项目技术先进，经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用

强度，提高牲畜整体质量，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。四、项目区概况

（一）地理位置： ##镇位于科右前旗政府所在地55公里处，东邻扎赉特旗、南与太本站办事处相连、西毗乌市、北依察尔森镇。总土地面积667平方公里，其中可利用草场30万亩，主要由两大地貌构成，地形为浅山丘陵。

（二）自然资源：地处温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱少雨、年均气温2.9℃，最高温度39.9℃，平均积温为2193.7℃至2555.4℃,无霜期是112至131天。成井深20至60米，单井日涌水量40—60吨，土壤类型为黑钙土和草甸土，土质肥沃，养份含量高。

（三）社会经济状况：##镇下辖14个行政嘎查，35个自然屯，现有人口1.9万人，20__年地方财政收入63万元，农牧民人均纯收入2780元。路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。

（四）项目关联产业发展现状：##镇是一个典型的农牧结合区，20__年度水浇地面积达5.1万亩,各类灌溉井达1260多眼，牲畜饲养量达到14万头(只)，建立模式化养殖大户48户，年出栏牲畜5.5万头(只)。项目区各农牧户饲草料基地都很好，最少有100亩耕地，最多有300亩耕地，养殖业基础良好，饲草料充足，资金、劳力、技术等条件已具备，饲养潜力很大。项目区广大农牧民已把草场围封，建立了“生态型高效益规模家庭牧场”，户均种植饲草料50亩，家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖，饲草料自给有余，已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。省际通道和111国道贯穿于项目区，邮电通讯普及全镇，程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达，西邻乌兰浩特市、东依扎赉特旗，区位条件优越，项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件，对##镇乃至科右前旗的畜牧业发展具有重要意义。

五、主要制约因素及解决办法

项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把科学的饲养管理方法推广到千家万户，提高科技含量，增加农牧民收入，促进当地社会、经济健康快速发展。

六、市场分析

近年来，科右前旗建设农业大旗、现代畜牧业强旗为目标，以增加农牧民收入为目的，狠抓农村牧区产业结构调整，使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用绿色无污染的优势，大力发展肉羊、绒山羊养殖和乳产品加工，实行产供销一条龙的产业化经营，有效地带动了全旗经济的发展。科右前旗是一个畜牧业大旗，20__年度全旗牲畜饲养量达334万头（只），随着产业结构调整的深入实施，现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大，实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。科右前旗##镇是一个以农牧业为主体的大镇，畜群结构单调，比例失调，是制约畜牧业经济发展的主要因素。##镇党委政府结合地区实际，制定了20__至20__年远景奋斗目标，并对产业化发展做出了长远规划，进一步转变饲养管理方法，优化畜群结构，稳定数量、增加优质肉羊和绒山羊圈养的发展思路。根据这一目标要求，该项目区的肉羊养殖工作任务就十分艰巨，在未来一个时期内将得以大力发展。国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策，生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的##镇来说，建设肉羊养殖基地具有广阔的市场前景。

七、项目建设方案

一、建设规划及内容肉羊养殖基地拟建在科右前旗##镇白音浩特嘎查20户农牧民中实施。

1、购买种羊500只；养殖肉羊规模达到3000只。

2、建育肥棚圈20__平方米；

3、建青贮窖600平方米；

4、建饲草料加工车间300平方米；

5、建贮草棚600平方米；

6、开发饲草料基地20__亩；

7、打机电井3眼，铺设输水管道3000米；

8、购买青贮机具2台；

9、购买饲草料加工相具1套。

二、产品方案

1、养殖区：第一年出售育肥羊1000只，第二年出售育肥羊20__只，从第三年及以后每年出售育肥羊3000只。

2、饲草料基地：建设饲草料基地20__亩，加之项目区一家一户小面积饲草基地，盈余饲草料适当向外销售。

三、技术方案

1、肉羊养殖：采用的品种为优质肉羊，采取杂种、引种相配等方式，进行肉羊养殖和良种扩繁。建设并充分利用现有科技服务体系，为肉羊养殖基地提供全方位的服务，不断提高肉羊的科技含量。

2、饲草料基地

（1）项目区饲草料基地建设，以就近的农田草牧场为基地，通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施，使饲草饲产保苗率达95%以上。

（2）项目区优质人工草地亩产干草达500公斤，饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤，亩产籽实400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种，玉米以饲用青贮为主要品种。

八、环境影响评价

肉羊养殖是属生态保护性舍饲圈养项目，对环境不但没有任何污染和破坏，而且对牲畜的粪便进行无害化处理，以畜肥改良土壤、农田加肥等都有很大好处。

九、农牧业产业化经营与农牧民增收

（一）、农牧业产业化经营：本项目建设将使##镇养殖从传统的数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构的调整，直接带动当地20户农牧民的养殖业健康快速发展，辐射带动450户农牧民进行舍饲圈养肉羊可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。

（二）、农牧民增收：根据我们的调研，每只育肥羊的生产成本约150元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入150—200元。

（三）、其它影响：项目的实施还将对农牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民的收入来源。

十、经营管理模式

篇（3）

1.各县市林业局都很重视项目的实施，分别组建了相应的具体实施机构，配备了相应的专业人员和财务管理人员，设立专项账户，专项管理，对项目的实施都充满着期待；

2.今年贷款使用进度相对较慢，虽然贷款已全部发放到各实施单位各自在国开行福建省分行开立的账户内，但还没有一家开始使用，普遍反映来不急，无法按计划完成贷款的使用；

3.贷款资金使用手续模糊，如何报账、如何支付、赎买合同如何签订、施工合同如何签订、如何结算不清楚；

4.现有林赎买价格各县差距较大，从了解情况看，顺昌最高（杉木林约900元/立方米），武夷山最低（杉木林约450元/立方米）；而且各县赎买程序、估价方式也不同，浦城县甚至还需编制《商品林收储工程账务预算报告》，报林业局审核或委托中介机构审核，然后才可进行评估，挂牌招标；

5.各县（市）均反映按今年国开行这种放款方式，造成贷款无法及时使用，产生利息负担，光泽县天源林场甚至担心，产生大量的利息会不会被追责；各实施单位都希望能与国开行协商，改今年这种放款方式为按需放款，根据各实施单位实际用款额发放贷款，减少利息支出；

5.各县市普遍希望项目公司能够对项目实施过程中的一些具体事项做出统一的要求，比如：人工费用、评估办法、招标程序等。

篇（4）

美国国际进出口协会拥有经验丰富的专家群体，它所推行的课程体系以及职业标准具有相当的权威性。国家外专局将其引进国内，这为那些有志于从事进出口贸易的人士提供了一个很好的学习机会…长期以来，我国一直在推行外销员和商务师的培训和资格认证。但是这两项资格仅提供了单向的视角，即如何“走出去”。倘若能从逆向的视角，从了解国外的贸易政策和做法入手，我国外贸工作者的知识体系就会更加完备。因此，我认为，美国国际进出口协会的课程体系及资格认证体系与我国现有的相关体系不仅并行不悖，而且相辅相成…”IIEI资格认证体系的引入是中国对外贸易不断发展的要求。符合行业标准的从业人员，其技能和经验对于提高业务效率等都有重要作用，不同部门都需求能掌握规范业务技能来处理对外贸易事务的从业人员。由于传统教育体系下培育出来的人员缺乏在国际贸易行业工作的相关实践经验和有针对性的知识及技能，不能满足社会的需求，所以IIEI这一唯一具有标准化、规范化教育和认证资格的机构提供的培训，就凸现起社会效益和经济效益.国家外国专家局培训中心（TCSAFEA）是国家外国专家局直属事业单位，通过聘请中外专家联合讲学，国内、外结合的培训方式，为政府各部门，各类企、事业单位培训不同类型的专业技术和管理人员，重点培训高层次、复合型和国际化人才。尤其近年来，先后成功引进了一些国外先进、成熟的知识体系，开展了卓有成效的国际化认证考试和培训工作。引进的美国项目管理协会（PMI）的项目管理（PMP）资格认证已经在中国培养出上万名持证者。引进不久的美国国际高级人力资源管理职业资格认证项目（IPMA）已经受到广泛关注。为了顺应世界经济发展的“全球一体化”潮流，最大限度的减小贸易摩擦，回避贸易风险，美国国际进出口协会建立了IIEI职业资格认证体系，一个重要目的就是统一全球外贸用语。

IIEI职业资格认证体系被世界广泛承认，是目前国际贸易领域最具权威、最为通用的职业资格认证体系。已经有北美、欧洲、中东及非洲的接近100个国家使用该体系，包括微软、宝洁及摩托罗拉等全球知名的上百万企业，引入该体系培训员工，极大的提高了进出口业务的效率。IIEI职业资格认证体系，一个重要作用就是统一全球外贸用语，使各国从事国际贸易工作并有着不同理论背景的专业人员“说同样的话，做同样的事”，成为真正意义上的同行。IIEI职业资格认证体系被世界广泛承认，已经有北美、欧洲、中东及非洲的接近100个国家使用该体系。

信息社会对各行业产生了巨大影响，外贸领域也不例外。作为课题研究或是业务交往，都需要大量的信息支持。IIEI拥有20000多个人会员和遍布世界的团体会员以及包括政府部门、院校、研究机构、企业及知名专家等全球范围的合作伙伴，通过相互交流，可以获取大量有价值的信息。学习IIEI并通过认证，就有机会获得个人会员资格，从而登上IIEI设置的全球国际贸易信息平台。

我单位取得国家外国专家局培训中心进出口专员国际职业资格认证项目(简称IIEI)的,准备近期开展推广工作,IIEI体系的引进背景,国家外国专家局培训中心于2005年底与国际进出口协会签订引进协议,成为国际进出口职业资格认证(IIEI)体系在中国大陆,包括港澳地区的唯一机构.中国加入"WTO"以来,经历了五年的贸易保护期,这期间中国政府调整了外贸政策,开放了外贸审批权,使多年来外贸的国际垄断地位彻底改变.

这些都与国际贸易人才储备没有完成,缺少国际通用型外贸专门人才密切相关.官方统计,我国仅在"十一五"期间,就缺少外贸专门人才30万人.一些外贸科研部门更是预测中国缺少外贸人才180万人.国家外国专家局培训中心着眼于为中国培养急需的与国际接轨的国际贸易人才;为我国更多外贸企业减少在国际进出口贸易中的损失;为越来越多走出国门的中国企业规避风险而引入了IIEI体系.

于我国企业对国际贸易标准、环境、流程了解不够,且缺少具有良好国际沟通能力和沟通效率的专业人才,中国国家外国专家局培训中心今天宣布将推广国际贸易职业资格认证体系(IIEI)。

IIEI国际贸易认证体系以国际标准和全球公认的知识体系为基础,

集合了行业专家和全球的合作伙伴,是现今国际贸易领域最权威,最通用的职业认证体系。该体系由美国国际进出口协会开发、制定。目前,全球接近100个国家,上百万个企业依照IIEI来更新员工知识结构,提高外贸工作效率。

**年,我国入世的5年外贸保护期即将结束,包括金融、保险、制造等产业将完全对外开放,但国内却缺乏一个完整的国际贸易标准体系。快速推广IIEI认证体系有利于为我国外贸领域提高国际沟通能力和沟通效率做好人才储备。此外,正在不断涌入我国的跨国公司大多数承认并了解IIEI认证体系,推广这一体系也有助于我国本土人才与国际职业规范接轨。

本单位开展此项培训的推广方案：

一、2009年×月××日下午在××大厦举办IIEI深圳推介会，邀请专家和领导具体介绍IIEI认证体系。以及新闻媒体的朋友，以便于更好的推广IIEI培训的推广方案

二、于2009年×月、×月分别举办IIEI-CE认证培训班。培训班分为：

1、全日制班：国家IIEI－CE统一考试前一个月内，每日8课时，连续五天。

2、业余制班：滚动开班，每周六、日全天上课，每日8课时，连续三周。

3、企业内部培训班：可根据企业内部需要随时开班。

三、2009年×月××日、×月×日、×月×日、（2009年加试时间×月×日）××月××日参加IIEI-CE认知统一考试。使得大家更加清楚的了解IIEI是什么。

IIEI体系在中国推广的意义:(一)提供了进入世界知名企业或分支机构从事国际贸易或国际商务等工作的机会.

篇（5）

今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府统一部署，把项目建设作为稳增长的关键动力、调结构的主要抓手，努力克服诸多不利因素，在项目推进、招商引资、机制保障、项目谋划上创新举措、狠抓落实，重点项目建设取得新进展。2020年1—9月份全市重点项目共完成投资X亿元，同比增长X%，占年度计划的X%；重点项目完成投资占全市固定资产投资完成额的X%；全年计划新开工项目X个，已开工X个，开工率X%。主要有以下特点：

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，2019年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1—9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

二是重大基础设施和民生项目扎实推进。以交通为重点的基础设施项目进展良好，XX建成通车，XX段、XXX段等项目已开工建设，XX全线开工，先期开工段进展顺利。XX综合治理工程作为重点民生工程，9月XX日实现污水进管、清水进河，工程全线已开始景观绿化，截污治污、引水补水、河道治理、生态景观四大工程取得明显成效。1—9月份，全市基础设施投资XX亿元，同比增长XX%。

三是项目推进保障措施进一步完善。在机制保障方面，强化了领导包抓、协调推进、经费保障、项目督查、目标考核、联审联批等制度。通过举行重点项目建设观摩督导活动、定期召开重点项目及招商引资工作推进会、坚持党政领导联系重点项目制度、开展集中开工活动、对存在问题较多的重大项目成立专项建设协调指挥部等多种方式，切实解决项目建设中存在的问题，加快项目开工和在建项目建设进度。在环境保障方面，对影响投资环境的懒政怠政、不作为等突出问题进行专项治理，为重点项目建设营造良好发展环境。

二、存在问题

一是主导产业、龙头企业的辐射带动作用不够明显。与打造XX等发展战略规划相比，全市X化工、清洁能源、高端电气装备制造等引领项目、链条项目、配套项目相对缺乏；依托资源谋划项目的依赖性过高，通过招商引资落地的高科技、高品质、高效益“三高”项目和低碳项目、循环项目少；在建和计划开工的产业项目普遍规模偏小，行业偏散，产业集聚效应不明显，市场竞争能力不强，不足以支撑产业结构转型升级，不足以辐射带动二、三产业特别是生产业的发展。二是重大项目数量下降。全市1—9月份在建重点项目X个，其中亿元以上投资项目仅X个，同比减少X个。三是重点项目接续不上。从施工项目投资额上看，全市在建项目计划投资总规模X亿元，同比下降X%，X个县市区X个同比出现不同程度地下降。四是建成投产项目偏少。全市1—9月共建成X个重点项目，其中工业、能源类项目X个，总投资X亿元以上项目X个，X亿元以上项目X个。五是工业投资下滑。1—9月，全市工业投资完成X亿元，工业投资增速低于全市投资增速X个百分点。六是部分项目推进较慢。由于资金、土地、审批手续、市场形势变化等方面的原因，各县市区都有一些项目开工后建设缓慢，停工、滞工现象较为突出，XX等项目开工后长期不能投产或全部投产。七是影响项目建设的资金、土地、环境制约等问题不同程度存在。

三、几点建议

一是认真做好项目谋划。围绕市委确定的改造提升五大传统优势产业、培育五大战略性新兴产业，打造中国X城、中部能源城、中原电气城和全国重要的不锈钢加工中心、交易中心、配送中心，以及“233+”服务业发展战略，认真谋划一批传统改造提升项目，认真谋划一批战略性新兴产业项目，认真谋划一批优势产业延链、强链、补链项目，认真谋划一批产业集群发展项目。

篇（6）

一、违反基本建设程序，擅自超规模、超概算。在项目的实施过程中，某些项目不按批复文件实施、擅自变更建设内容、盲目扩大建设规模、提高建设标准，造成投资超规模超概算。对这类问题，有的项目单位容易忽视、感觉这不是什么大问题，好象无所谓。这种想法是不对的，许多项目不能按期建成的主要原因是工程实施过程中擅自扩大建设规模，造成资金缺口，影响了建设进度。有的项目根据实际情况合理调整是可以的，但首先要合法合规，要报原审批机关履行审批手续，做到既合理又合法。有的项目单位事先不衔接不沟通，不履行报批手续，擅自变更建设，然后以“既成事实”来补办手续，也是不符合程序要求的。

二、违反财经纪律，滞留挪用项目专项资金。某些项目的主管部门和项目建设单位滞留挪用项目专项资金，或用于发工资，或用于弥补行政经费开支的不足部分，或用于非项目建设内容的工程建设，或用于购置交通工具等。客观地讲，我们的市县区财政都比较困难，财力保障能力较弱，有些部门单位因经费开支紧张想动用项目专项资金的心理活动是可以理解的。然而，国家颁布的财经法规中对项目专项资金开支有明确的规定：凡是不符合和不在项目专项资金列支范围的开支事项一律不得开支。否则，谁决策谁负责，要追究责任。所以，我们对项目资金专款专用的高压线不能随意乱碰。

三、不按招标投标法办事，项目招投标不规范。有的项目未经招标,程序不完善、不规范，有的项目背后存在分包和转包行为，中标单位把某项工程转包给了资质低、技术设备力量达不到规定要求的施工队伍，给工程的质量带来隐患。规范招投标行为不仅是项目管理的强制性要求，而且通过公开招投标可以降低工程投资成本，对保证工程质量也能起到积极作用。主管工程建设和负责招投标单位的一些负责同志，应该提高依法规实施招投标行为的自觉性，严格按招投标法办事，防止滥用权力，非法干预项目招投标的活动。

四、项目前期工作不充分，可行性研究的深度不够。从近几年项目争取和实施的过程来看，项目前期工作仍然是我市项目管理工作中的薄弱环节。由于项目前期工作滞后，该争取的项目不能及时争取回来；该及时开工建设的项目，无法及时开工建设；该加快工程进度的因施工图纸或环境评价报告不过关而造成项目进度缓慢。有的项目因前期工作深度不够，项目工程量已完成了一大半才发现漏项、缺项内容多，不得不修改设计，变更批复内容，要求追加投资，给项目工程的按时峻工造成诸多被动。有的项目审报争取部门对项目前期工作不重视，片面地看成是简单的应付过审批程序关，是在“钓鱼”，钓上就好，钓不上就罢。当“鱼”真的钓上来了，在项目实施当中其中的问题和欠缺之处也随之浮出水面，悔至已晚！从当前“扩内需，保增长”上报争取项目的趋势看，我市储备的一大批项目中前期工作已完全到位的,已达到可研深度的项目已经不多，做好项目前期工作的重要性和紧迫性再不容忽视。我市境内各经济社会口的部门单位都应尽快地行动起来，着眼本行业未来发展的需要，密切结合国家投资政策趋向与投资重点，按照“竣工使用一批，抓紧续建一批，开工建设一批，前期推进一批”的要求，调研谋划一些项目，特别是一些事关长远打基础的大项目，并抓紧做好项目的前期工作，务必把前期工作做深做细做好，为项目的争取创造前提条件。

五、续建在建项目开工不及时，进度缓慢。据了解我市有不少项目开工时间达不到项目当年开工的批复要求，续建在建项目的开工不及时，造成项目的建设进度和完成投资量的要求达不到项目设计和中央省上的要求，在一定程度上影响了全社会固定资产投资对经济增长的拉动效应。每年3月中旬我市大部分的工程项目已可以开工建设，要积极协调做好施工前的准备工作，在不影响工程质量的前提下，力争尽可能早一些开工建设，并加快工程建设进度，早一些在保增长上发挥作用。

六、项目的基础资料分类不清，归集不全。项目的基础资料是项目论证可行性，资金开支的真实性，技术施用的安全性，招投标，监理过程的合规性的完整记录，我们丝毫不可轻视。但是，有的项目单位出现了随意涂改、自行分类、记录不清，归集不全，记帐凭证虚假，帐务记载混乱等问题，这本来是能够做好的事，却出现了问题，是不应该的。

上述这些问题虽不普遍，但如不从严要求和不及时有效地加以克服，势必给我市项目投资的科学实施带来不良影响。主要在四个方面：

一是将影响我市固定资产对经济增长的拉动贡献率。要保持我市经济较快增长的势头，必须把扩大投资规模作为着力点。象我市这样一个消费和出口水平很低的地区、尚属于典型的投资拉动性经济，固定资产投资无疑是推动经济发展的主要动力。如果上的项目少，投资量必然小，全社会固定资产投资的总量小，增速慢，必然影响对经济增长的拉动效应。我们要摒弃“**快速发展无望”的悲观情绪、振作精神，坚持发展抓项目，把抓项目作为加快发展的抓手，把能抓到的项目抓到手，把能干成的项目早干成，尽心尽力了，能够发展多快就发展多快，这就是科学发展的态度。

二是将影响我市的项目资金的争取。国务院领导同志已多次强调：“对于不认真处理纠正项目投资中存在问题的省、区，以后国家发改委在安排项目资金时要特别慎重”。中央、省上都作出明确规定，今年新增项目实施情况，要与今后两年投资项目的申报和资金安排挂钩。凡出现问题的地方和部门，暂时停止申报，批准和许可项目投资。对项目实施好的、管理好的要优先申报和安排更多的项目投资。对中央、省上这一导向性的规定要求，必须引起我们的高度重视。

三是将影响我市的科学发展。特别是论证上项目的前期工作中，如果忽视了环境评价，忽视了节能减排，文物保护，地震预防，安全消防措施等内容，就会为全市的长远发展留下后患，我市的某些项目已有这方面的沉痛教训。

四是将影响我市一些干部的健康成长。项目投资管理的法规纪律要求很严，又属于腐败现象易发多发的领域和环节，稍有不慎我们的一些干部就会滑入违法违规违纪的边缘，虽然我市的各级党委纪检部门尽可能的保护跑项目和干事创业的人，常举刀，少砍人。但在铁一般的党纪国法面前，谁也不能保证不砍人。因此，我们应努力增强搞好项目管理工作的责任感和紧迫感，提高依法管理项目的水平，要有所敬畏，勤勉尽责，以争取和管理项目的优秀工作业绩给全市人民群众，给自己和家人交一份合格答卷，让人民群众称心，让亲人放心，让自己省心。

由于存在问题和由此而带来的不良影响就意味项目投资实施中隐藏着风险。为了防范风险，特提出三点对策建议：

第一，要加强控制。要重视项目前期工作，要着力提高项目前期工作的质量。回顾我市这些年来的项目管理工作的经验教训，并从自己的亲身经历看，我市项目上的问题大都出自于前期工作滞后上。我们要在项目前期工作上舍得用人力，舍得花本钱，舍得花气力，从前期项目的数量和质量上求得新突破。要严格遵守国家关于基本建设的有关程序规定，项目的可行性研究报告，初步设计，施工图设计等的编制单位必须符合资质要求。项目的咨询论证要委托有评估资质的中介咨询机构进行多方案论证，选择最优方案。认真维护已审批了的项目可研报告的严肃性。一经审秕和下达投资计划后一般不允许随意调整投资规模、建设内容、建设标准及投资概算。必须严格执行“四制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目资金的管理要专户储存，专款专用，不准截留和挪用。项目实施过程的相关资料记载要按工程形象进度现场记录，及时归集，妥善保存，严禁伪造、涂改、销毁或缺失，使项目的工程质量和归档资料都能经得起历史、实践和人民群众的检验。

第二，要主动自救。首先，市县区要定期不定期的自行组织对项目投资进行自查、督查和审计，及早发现问题，分析成因，及时采取行政措施、工程措施和财务手段主动弥补自救，确保项目工程的质量安全和资金安全。其次，要主动接受和欢迎上级项目主管部门和纪检、审计、财政、质检等部门对项目投资的检查和审计。我们要积极配合其开展工作，一旦查出我们在项目投资上有问题，要反映敏捷，行动迅速，即知即纠，边查边改，有针对性地消除和化解风险因素，将可能造成的损失降低到最低程度，给事后善后工作少留或不留后遗症。我们要学会规避和消缩风险，努力使能够避免的损失尽可能避免。学会总结别人和自己正反两方面的经验，避免重犯同样类型的错误。

篇（7）

年下半年共安排工业建设项目58个，占地面积2474亩，其中5个区级工业区落实土地指标共有32个项目，占地面积为1023亩。其中已动工的项目有14个，占总数的41%；正进行施工图设计的项目有15个，占项目总数的46.9%，其中近半数的项目4月份前可开工建设。各工业区项目个数及建设简要情况如下表所示（详细情况见附表）。

注：工业区由于道路规划、动迁的影响，去年落实指标的项目启动较慢，13个项目不计入内.

二、项目建设推进中存在的问题及主要原因

从总体上看，我区“1+5”工业区的项目推进速度较快，实际开工项目数约50%，这些项目的开工建设将对今明两年的工业经济产生较大的作用。但是尚有不少项目没有开工，究其原因，这既有审批手续程序周期的因素，但更多的是外部因素，从调查情况看，影响项目建设进度的外部主要因素有：

1、土地“农转用”手续办理速度较慢。目前我区上报市房地局的新建工业项目，大部分尚未获得市房地局的土地正式批文，因此有些项目建设单位，特别是外资企业心存顾虑，觉得项目建设程序不规范，在办理完区各职能部门的审批手续后还不愿开工建设。

2、动拆迁已成为项目推进的制约瓶颈。从项目总量上看，动迁“钉子户”影响工程建设进度的项目所占比重较大，而且由于其完成动迁时间的不确定性（实际操作中工业项目动迁不鼓励强拆），对具体项目建设进度的影响不容小觑。

3、部分项目选址不属法定的规划范围。去年宏观调控后，我区各工业园区也相应核减了面积，在去年上报的项目中，有2个项目的建设地块不在核减面积后的规划范围内，已被市房地局退回。经去年项目评估协调小组审批、目前正办理手续的30多个项目中，也有可能还会出现类似情况。

三、工作建议

工业园区的建设与发展，必须遵循国家与市宏观调控的政策要求，牢固树立科学发展观，走可持续发展的道路。当前，要以“严格设置准入条件，认真筛选建设项目，合理分配用地面积，尽量缩短建设周期”为工作重心，根据项目质量继续统筹安排我区的工业用地指标，进一步提升我区工业区的整体能级。

1、规范项目审批程序，确定日常办事机构

要进一步规范项目审批程序，建议项目评估协调小组每月召开一次例会，按照“批项目、核土地”的原则，对各工业区申报的新引进项目进行评审与筛选，并对评审通过的项目按质量（产业导向、投资强度、土地出让价格、环保评价等）进行排序，投资规模大、科技含量高、生产能耗低的项目实行优先供地，并以文件形式下发给各审批职能部门。项目方可据此办理各项审批手续，待市房地局土地指标下达后，按排序先后办理用地申报手续；其它需协调处理的难事、急事，各工业区可向日常办事机构提出申请，以“一事一议”的方式处理。

2、建立项目长效管理机制，做好园区配套服务工作

篇（8）

在上世纪九十年代我县大力提倡发展禽畜养殖业，引导群众脱贫致富，但由于缺乏环境保护意识和治污设施的配套建设，养殖污染物长时间直排，污染物累积达到一定数量，从而引发环境污染和污染纠纷情况时有发生，近几年来禽畜养殖业污染高发期，因此案件明显增多。

（二）小型加工场违反环评项目审批规定从事国家明令禁止的“十五小”项目增多。

由于违法成本低，和违法项目选址偏僻，单靠常规执法排查难以发现，往往造成污染影响后被群众举报。

（三）县城餐饮类油烟、噪声投诉呈上升趋势

该类案件主要以露天、室外经营的饮食大排档为主。夜间经营以烧烤、炒菜等产生的油烟废气量比较大，又无法密封收集处理，且离民居较近，在经营过程中产生的社会噪声难以控制。由于该类案件主要涉及占道经营次生出的环境污染问题，我局以会同县规划市政局城管大队进行联合查处，但难以根治。

（四）建筑施工噪声类案件

由于城市建设的逐步发展，房地产开发建设项目建筑施工噪声治理水平有限，导致近年来建筑施工类噪声扰民投诉案件逐年增加，主要原因一是楼盘连续灌注水泥（需要连续施工，否则影响楼体结构质量），二是房地产开发商为了赶工期，没有按照法律法规要求休息时间段停止施工，造成噪声扰民，容易引起矛盾的纠纷。

（五）不正常运行治污设施导致污染物超标排放

企业在正常生产过程中治污设施必须同时正常投入运行，并确保污染物达标排放，但由于长时间的运行和缺乏维护，治污设施出现故障不能正常有效运行，导致污染物超标排放，严重影响周边的环境。

（六）重大涉环境建设“邻避”项目

对于涉及环境建设项目“邻避”问题的有一宗，即镇医疗垃圾焚烧场，在2014年5月25日，我局接到一封“反对在镇选址建设全市医疗垃圾焚烧处理场”的镇村民匿名信；并且在网上出现当地居民热议，对该项目选址意见比较大。据查，该项目是市政府重点工程建设项目，属于市审批项目。项目选址位于镇村，经市人民政府同意及有资质的环评单位根据环保要求测评选定，距离最近村庄直线距离超过1公里。该项目的业主单位为市永合环保工程有限公司，委托了广州国寰环保科技发展有限公司进行该医疗废物处置项目的环保咨询服务工作。我局及时将情况向业主单位反映，要求业主单位进行协调解决民事关系。

为消除当地村民的忧虑，业主单位以于2014年6月4日组织了由镇人民政府、村村委、村组长及部分村民代表等有关人员前往中山市医疗废物处置中心进行参观学习通过透明和科学解析，以消除群众的忧虑。并且该项目已于6月7日在日报和7月2日在市环境保护局门户网站进行了第一次公示，并在项目所在地周边等17个自然村派发公众参与调查表并现场粘贴公示，收集意见和建议。目前，该项目已基本建成并投入试运行中。

二、对涉环保项目“邻避”问题对策和建议

随着群众环保意识的普遍增强、城镇化的快速推进，环境污染纠纷和环境矛盾冲突将会在我县逐步凸显，如何积极应对、有效解决重大涉环保项目建设问题，将会成为县政府和环保部门势必面临的一项重大而艰巨的任务。针对我县涉环保项目建设邻避问题现状和今后发展趋势，借鉴我国其他城市邻避问题，提出以下对策和建议：

1、坚持科学规划。在城镇化建设发展规划中，应从城市持续性发展战略高度总体把握，综合考虑县域气候、水文、地质、环境、人口及经济社会发展自然增长率等因素，按照工业园区化、产业集群化、居住城镇化合理布局，科学规划城市建设，尽量避免居住、工业、产业混搭型规划建设。

2、严格项目环评。在重大涉环保项目建设中，应将建设项目环评作为一项前置审批手续，邀请专家进行项目建设可行性论证后，方可立项建设。

篇（9）

××乡自然条件优越，地属平原，土地肥沃。全乡农业基础稳固，已建成5大高标准方田。初步建成6大优质农产品基地，形成了大蒜、桑蚕、速生林、棉花、蔬菜5大主导产业。畜牧养殖业迅猛发展，现有养殖专业村8个，养殖小区6处。工业基础雄厚，民企发展迅速，现有骨干企业12家，形成了有机肥生产、机械制造、木材加工、食品加工、服装加工、建筑建材等为主的民营产业体系。家庭创业项目也随之发展，为广大妇女特别是农村妇女就业提供了良好机遇。但发展不平衡、规模小、带动面窄，提供就业机会少。绝大多数的家庭创业项目仅仅需要一家人即可，像养猪、养鸡、养奶牛、养羊、养蚕、种棉花、种大蒜等，限于专业户水平。真正雇人，解决农村妇女就业的项目需要的人数大多也只有几十人，提供的就业岗位少，待遇工资低，多数在300—600元左右，劳动强度大，技术水平低。

二、存在的问题

通过各级各部门的积极努力，我乡妇女在参与家庭创业中已显示出强大的生命力，高涨的积极性，发挥了巨大作用。但仍然存在一些困难和问题：

1、创业妇女整体素质偏低。据调查，，我乡农村妇女劳动力初中文化程度以下的占80%，只有应付简单的程式化劳动。由于文化素质和专业技能水平低，很难适应家庭创业的需要。

2、思想观念存在误区。许多妇女受传统思想、历史文化影响，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。部分妇女存在小成即满，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣的思想，阻碍了她们参与创业的积极性和能动性。

3、社会化服务体系相对滞后。由于女性创办的项目起点低，投资少，规模小，缺乏必要的发展资金、技术和信息。加之，当前部分单位办事效率低，收费项目多，法律服务保障的问题仍然存在，在一定程度上也影响了妇女参与创业的积极性。

三、建议和对策

篇（10）

一、园区项目建设推进情况

（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况。投资18亿元的云维集团泸西大为焦化公司95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利。截止目前，已完成渣场选址和场区地下勘测、公司注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵；完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程；完成2.6亿元主要设备订购合同签订，并支付部分设备订购款4560万元；完成土建基础设施建设投资2600万元；累计完成项目投资7520万元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作。计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设，5月初部分设备逐步进场，并做好设备安装准备工作。

(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况。投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购，并加快土建工程建设，截止20xx年2月10日，已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设，完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米，完成土建基础设施建设投资2348万元。签订设备订购合同1.1亿元，支付第一批主体设备订购款3870余万元，累计完成项目投资6218万元。预计20xx年10月竣工投产。这些项目的实施和入园建设，对合理开发泸西资源，促进资源综合利用，延长产业链，加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义。

二、20xx年园区重点企业生产经营情况

（一）红河森菊公司。20xx年我公司总结以往的经验教训，以拓展市场为手段，以扩大销售为主要任务，迅速扭转公司流动资金困难局面，全面推动公司全面发展，20xx年国内外实现销售收入2400万元，已超过20xx年全年的销售收入，公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收购的除虫菊干花，其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，从而加大了公司的加工成本，给公司的生产经营造成了极大的亏损，影响了公司的全面、迅速的发展。

（二）粤泸木业有限责任公司。20xx年生产时间短，所以公司累计生产经营4万多张中密度纤维板，受到国际金融风暴的影响，中密度纤维板市场发生了变化，造成产品价格大幅下滑。加之由于处于试运行阶段，生产不正常，达不到生产要求，从而影响20xx年的生产目标。

三、20xx年园区重点企业生产经营情况预测

（一）红河森菊公司。20xx年公司将在种植方面推广新品种种植面积，提高亩产值，让农户受到实惠；在生产方面将提高产品的质量、生产工艺，注重新产品的研发，通过提升产品的知名度和美誉度，赢得市场份额，公司生产的“森菊”牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评，进行产品精加工，提高产品附加值，经济效益有较大的增加，依靠创新技术稳市场；在市场方面将积极开拓市场，提升抵御风险的能力。目前市场形势良好，并且公司加大与国内外高等科研院校合作，通过科技创新，其生产的农药产品已形成独特优势，拥有了充足的技术储备。公司预计20xx年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利。

（二）粤泸木业有限责任公司。20xx年公司将继续落实“降本增效“的各项措施，积极进行工艺技术改进，在保证正常生产的基础上，不断拓展新的领域，预计公司的利润会稳步增长。

四、存在问题和困难

（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是融资速度慢，基础设施建设投入不足，项目建设推进不快；二是土地征用困难。

（二）红河森菊公司。一是由于20xx年除虫菊种植面积不大，20xx年收购干花仅100吨左右，极大的影响了公司的正常生产，为此20xx年急需扩大种植面积以满足公司生产需要；二是公司在20xx、20xx两年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生产经营收入严重亏损，造成公司职工的社会保险、医疗保险费用长期拖欠，职工工资不能按时发放；三是公司前期无形资产投入过大，公司现有厂房、设备已作抵押贷款，现在再向银行寻求新的贷款较为困难，造成了流动资金不足的问题；四是我司自主创新的知识产权得不到有效保护。

（三）粤泸木业有限责任公司。公司基本上没有高学历的专职技术人员，大部分工人是小学、初中毕业的，在很大程度上影响了公司的生产效率，从而削弱了公司的市场竞争力。虽然公司已经进行过多次培训，但是没有收到良好的效果。

五、下步工作计划

篇（11）

（一）重视程度高。今年，区委、区政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置，2月份出台了《关于加快全区重点项目建设的意见》，成立了区委分工书记任主任的重点项目建设管理委员会，制定了考核办法，完善并继续推行了领导干部包保责任制度。区委、区政府主要领导多次帅队到国外和长三角、珠三角进行项目推介、定向招商，着重引进国内、世界500强，对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、办事处和区直部门对每个重点项目都明确一套班子全方位包保负责，主要负责人深入项目建设第一线，协调解决建设中遇到的实际问题，强促项目建设速度。政府相关部门积极配合，主动为项目建设搞好服务，确保了重点项目健康发展。

（二）建设速度快。50个重点建设项目中，钢材大市场、双德利纺织绣品有限公司、天庭乐园二期工程已全面运营或投产，预计年内还将有28个项目能够竣工投产。骨干重点项目如__集团石膏板及热电、盐化工和__大市场，目前已完成投资分别达到7.3亿元、4亿元和2亿元，超额完成了工程形象进度。

（三）结构布局合理。从产业结构上看，50个重点项目中一产项目1个，投资0.2亿元，二产项目43个，投资额68.8亿，三产项目6个，投资额33.6亿元，符合我区实际和区委确定的经济发展三年规划的发展目标。从区域布局来看，以两个园区辐射带动乡镇的模式比较合理，产业聚集效应明显。__工业园功能区划分得当，进园项目档次高，项目与基础设施建设联系密切，项目之间关联度高。机电工业园为乡镇招商引资提供了平台，消除了乡镇之间在区位优势上的差别，目前，入园项目达到17个，为实现资源共享、加速发展，奠定了良好基础。

（四）项目特色明显。围绕我区资源优势引进的盐化工和石膏板规模大、效益好、主导产品突出、辐射带动能力强，使资源优势变为产业优势和经济优势，项目的建成将成为我区工业企业的龙头和经济发展的重要支柱。__镇以石膏、岩盐开采加工为龙头，引进的__石膏矿、宏达盐业、__盐业有限公司项目带动能力强，财政贡献率高。__镇以银海纺织为重点，逐步扩大到棉纺、亚麻纺织、蚕茧制丝，产业导向和聚集效应明显。光彩大市场、天庭乐园等项目对增强城区功能，提高城市化水平，带动人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要问题

（一）建设资金短缺。从调查情况看，除部分骨干重点项目建设资金充足外，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目把建设资金放在抵押土地证获得银行贷款上，贷款不到位，项目瘫痪，建设停滞；有的项目以老厂为主，对在建项目重视程度不够，投入不足；更有的项目业主以资金不足和未拿到土地证为借口，圈而不建，等待观望，另有他图。

（二）建设速度不平衡。今年，重点项目建设速度总体上较以往有了较大提高，但园区之间、乡镇（办事处）之间和项目建设之间建设速度很不平衡。主要原因：一是督导不力。个别重点项目包保人、项目所属单位负责人，精力分散，形不成合力，没有真正把重点项目建设放在突出位置。项目所属单位只求本单位有个重点项目，不至于“光板”，面子上过得。二是重引进轻服务。有的部门或单位在协议签定前满口承诺，签定后不管不问，满足于签定协议或搞了开工仪式，数字一报，算是完成了引资任务，对项目缺乏必要的跟踪服务。如去年底签约的一个项目，今年5月拿到建设用地，在完成场平后才发现，场址地下铺有煤气和通信光缆管道，根本不能建厂房，影响了项目建设速度，影响了投资环境。三是“圈而不建”现象明显。少数重点项目因业主实力不足、注意力转移等原因，长时间不动工建设或围起院墙就算了，使现有的土地资源得不到回报，新引进的项目也难以落地。

（三）发展环境有差距。一是“三乱”现象有所抬头。职能部门执法过程中以罚代管、罚无凭据、漫口要价、态度蛮横，只顾部门利益和个人利益，没有大局意识的行为，对发展环境造成了较坏的影响。二是职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化，责任心不强，使引来的大项目迟迟不能落地，落地后，也因手续办理迟缓，收费项目繁杂，影响了重点项目建设速度。原来运转较好的区行政审批中心几乎成了职能部门的招牌，没有实现便捷、高效的目的；三是治安环境不容乐观。项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。相关职能部门工作不积极主动，事后整治多，事前预防少，甚至对违法犯罪，特别是非法强揽工程视而不见、置若罔闻、听之任之或推诿扯皮。

（四）个别项目质量差。从调查来看，个别项目质量差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模小，投资密度小，辐射带动能力差；有的项目实际投入与立项规模不符，甚至相差几倍：有的仅是租赁了一处厂房，弄上一些陈旧设备，便号称是投资上千万或几千万的项目，致使重点项目名不副实。出现这种情况，反映某些单位注重项目数量、轻视项目质量以及被动应付的消极态度。