税务总局工作思路大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇税务总局工作思路范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一是项目争取和水利投资工作成效显著。截止目前争取中央和省专项水利资金达3.21亿元，完成目标任务的208%。

二是水利建设管理工作扎实有效。新增有效灌面7.14万亩和发展节水灌面10.44万亩，水稻适时保栽174万亩，年末蓄水5.8亿立方米，完成渠道防渗390公里。

三是民生工程超额完成。解决了23.95万人（预计）农村人口饮水安全问题，占市定目标任务的159.7%；整治病险水库13座，占市定目标的100%；新建丹棱、青神县两座污水处理厂，占市定目标的100%。

四是水产业蓬勃发展。全市水产品产量达10.2万吨，占目标任务的102.5%。全年渔业经济总产值将突破33亿元，比上年同期增加1.4亿多元，其中渔业产值将突破13亿元，占目标任务的101.8%。

五是防汛减灾工作扎实开展。层层落实防汛责任制，加大防汛检查督查力度，清除防洪隐患，全力抗击“7.25”、“8.19”、“8.21”洪灾。全市共投资662万元,完成岷江太和堤防、岷江黑龙大堤、青衣江文塘大堤、通济堰思蒙河等水毁修复及汛前除险加固工程32.05公里，确保了江河堤防工程安全度汛。

六是水土保持工作进展顺利。全年完成水土流失治理面积70平方公里，占目标任务的140%。

七是依法治水进程加快。进一步规范了水资源保护与管理、水土保持“三同时”、河道采砂管理、渔业安全生产和渔政管理等水行政执法工作。

八是深入推进机关党建工作。通过完善学习制度，拓宽学习渠道等手段，积极推进学习型机关建设，并初见成效；通过实行“五定”工作措施，推进“挂、包、帮”活动，扎实推进创先争优活动。找准活动与工作的最佳结合点，规定动作不走样，自选动作有创新，做到了工作方案周密详细，动员部署及时到位，组织学习成效明显，实现了活动开展与日常工作两不误、两促进。

（二）亮点工作。

亮点一：水利项目资金争取大大超过市定目标，达2.6435亿元，超过目标任务76.24%。

亮点二：在今年较为严重的洪灾面前，实现汛期未垮一坝，未决一堤，确保了人民群众的生命财产安全。

亮点三：农村饮水安全工程加强了建设管理，今年水质合格率比去年提高12个百分点，达到53%，走在全省前列。5月在金堂举行的全省饮水安全工作现场会上，我市的建设管理工作做了大会交流，并得到省上领导的肯定。

亮点四：眉山渔业产值居全省第二，鱼苗繁育是全省第一生产大市，其中黄颡鱼鱼苗产值居全国第一。

亮点五：城市给水工程（二期）和污水处理（二期）开工建设。

二、工作思路和重点

1.持续抓好项目规划前期工作和资金争取工作。一是积极抓好水利项目的规划、立项和申报工作。二是积极争取农村饮水安全工程，黑龙滩、通济堰灌区续建配套和节水改造，小型农田水利建设重点县，病险水库除险加固，水土保持等水利投资项目立项和投资计划。三是继续抓好项目前期工作和项目储备，为争取后续项目建设投资打下基础。

2.认真抓好冬春农田水利建设和蓄水保灌工作。因地制宜地推进农田水利建设。全面完成17座中央专项病险水库除险加固工作，完成东坡、洪雅、仁寿三县“小农水”重点县建设。扎实有效地做好提水、蓄水和保水工作。提前作好各灌区春灌保栽分析，科学制定春灌供水计划和节灌措施，保栽水稻172万亩。

3.切实抓好防汛减灾和保平安工作。扎实做好防大汛的应急准备，把可能造成的洪灾损失降到最低水平，确保在设计洪水标准内不垮坝、不决堤，保障人民生命财产安全。

4.抓好农村饮水安全工程。的饮水安全项目，在12月上旬以前开工，明年3月以前完成。丹棱县规划的三年完成“村村通”自来水工程，在以前完成。全年共解决农村不安全饮水人口16万人，实现农村安全饮水率达82%，农村自来水普及率达72%。

5.继续抓好渔业生产和助农增收工作。水产品产量力争达到10.5万吨，实现渔业经济总产值34亿元，渔农人均渔业实现产值1.75万元，纯收入7500元以上。

篇（2）

一、加强教育，提高认识

继续坚持“带好队、收好税、服好务”的原则，教育干部职工始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，规范执法行为，以纳税人满意为标准，深入开展法纪教育，贯彻落实党风廉政建设的若干规定，坚守思想防线，开展警示教育，廉政建设警钟长鸣。

二、加强政治业务学习，不断提高整体素质

我们将按照自治区地方税务局、银川市地方税务局08年整体工作思路和县局制定的培训计划，狠抓学习教育，提高广大干部的整体素质，只有我们的税法知识、征管知识、微机操作技能提高了，才能更好地为纳税人服务，更好地树立地税形象。

三、突出重点，转变作风

按照区局确定的“服务与管理创新年”所提倡的“1757”工作思路精神，严守工作纪律，敢于牺牲局部利益和小团体利益，处处以大局为重，深入开展“做作风、抓落实、鼓干劲、促发展”活动，大力倡导主动服务、热情服务、高效服务和全程服务，重点解决好纳税人反映强烈的问题。

四、完善制度，规范行为

坚持抓好制度建设来规范日常行为、税收执法行为，做到以制度来管人管事。认真接待群众来信来访，及时回应，完善便民服务措施，从点滴小事做起，服务岗位责任明确，税法公告栏内容及时更新，耐心细致地解答纳税人提出的问题，虚心倾听他们的意见和建议，做到回答问题要定性准确，核定征收税款一定要公开、公平、公正。税务人员着装挂牌上岗，仪表大方，认真执行“首问责任制、服务承诺、办税时限制”的约束机制，有效规范税收执法和行政管理行为。

五、效能建设公开承诺事项:

1、坚决履行自治区地方税务局和银川市地方税务局向社会公开承诺的事项，依法治税，文明征管，不收关系税、人情税、过头税；不乱罚款、乱收税。

2、为纳税人提供热情周到的服务，不慢怠纳税人，认真塌实为纳税人办实事，努力创造税务机关与纳税人之间的和谐友善氛围。

3、按承诺时限办结涉税事项，不拖延、不推诿。

4、不接受纳税人宴请、娱乐消费、外出考察、参观等活动。

5、不接受纳税人的礼品、礼金、有价证券。

6、不向纳税人借钱、借物、借用交通、通讯工具，不让纳税人报销应由个人支付的费用。

7、切实在“两个减负”上有新的突破，要按照国家税务总局和区局制定的“减轻纳税人办税负担，减轻基层税务机关工作负担”的规定及要求，切实解决工作中存在的缺位，错位、越位现象，下达力气简并要求纳税人向税务机关报送的各种报表资料，避免重负报送。

篇（3）

一、试点的背景个体工商户依法设置账簿、按规定进行会计核算是税收征管法规定的一项法定义务。1997年国务院《关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》下发后，我市个体建账工作曾一度展开，但由于方方面面的原因，工作难见成效，最终不了了之。2002年集贸市场税收专项整治期间，国家税务总局又下发了《关于大力开展个体工商户建账和强化查账征收工作的通知》，个体建账工作再次被提上议事日程。为避免重蹈覆辙，*县国税局积极谋划，认真落实,对个体建账工作的难点进行了深入的剖析：一是税收政策欠公平，建真实账难。当前，商业领域经过充分竞争后，平均利润率（近似于增值率）一再降低，小规模纳税人4的征收率大大高于本地一般纳税人的平均税负率，税负不公平的矛盾已十分尖锐。个体建账户大多是规模较大的商业经营户，在“双定”征收方式下，核定销售额一般不足实际销售额1/3，税负不公的矛盾尚能得以掩盖。一旦如实查账征收，建账户的税负会猛增，在竞争中将难以生存，因而抵触情绪很大。二是经营管理层次低，建规范账难。个体工商户点多面广，现金交易多，经营方式灵活，且缺少合法有效的收付款凭证；参与经营者又以家庭成员为主，内部控制制度缺失；加上个体经营者文化素质普遍较低，大多不会记账，即使聘请他人代账，多花钱不算，代账者也是接多少单据记多少账，会计信息真实程度很低。三是征收管理手段少，遏制假账难。正因为个体经营信息难以监控，税务机关一直未能找到有效的控管手段。实行查账征收后，假账一度盛行，税务机关面对申报税款“滑坡”而束手无策，又不得不走“双定”征收的回头路。在省局个体税收管理的16字原则，即“管理户籍、盯住大户、电脑定税、申报纳税”的指导下，该局认识到，推行个体建账是完善社会主义市场经济体制和鼓励非公有制经济发展的必然要求，引导和帮助个体工商户建立健全会计核算是税务机关应尽的职责，应以积极的态度、求真的勇气和创新的思维努力攻克这个难关。为此，该局依据国家税务总局和省国税局有关文件的精神，制定了《*县国税局个体工商户建账实施办法（试行）》，从2003年5月1日起，再次启动个体建账工作。

篇（4）

一、统一思想，提高认识，充分认识加强个人所得税全员全额扣缴申报管理的重要意义

实行全员全额扣缴申报管理，是20**年修订个人所得税法的一项重要内容，是我国个人所得税征管的方向。做好个人所得税全员全额扣缴申报管理工作，是贯彻依法治税原则，落实修订后的个人所得税法的要求，也是落实“四一三”工作思路，提升个人所得税管理水平的要求；是继续做好年所得12万元以上自行纳税申报工作的有效“抓手”，也是推进个人所得税信息化建设的内在要求。首次年所得12万元以上个人自行纳税申报的经验充分证明，做好全员全额扣缴申报管理工作，就能更好掌握自行纳税申报工作的主动权。各级税务机关要进一步统一思想，提高认识，从优化纳税服务、增强公众纳税意识、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强个人所得税全员全额扣缴申报管理的重要性，将全员全额扣缴申报管理工作作为个人所得税征管的重点，抓紧抓好。要切实加强领导，根据个人所得税管理系统推广应用、当地税源结构、征管条件等情况，结合不同地区、行业、高收入群体的特点，统筹安排推进全员全额扣缴申报管理工作计划，加快扩大全员全额扣缴申报覆盖面的步伐。

二、积极推进信息化建设，为加快扩大全员全额扣缴申报覆盖面步伐创造条件

实行全员全额扣缴申报管理，必须有信息化手段的支持，才能适应工作量大的特点，保证数据的准确性，安全快捷地处理和运用有关数据。各级税务机关要把推广应用个人所得税管理系统作为扩大全员全额扣缴申报管理覆盖面，降低采集、加工、分析、比对数据人工成本的基本手段和主要方式，实现管理系统和全员全额扣缴申报管理工作同步良性发展。各级税务机关必须按照《国家税务总局关于个人所得税管理系统推广应用工作的通知》（国税函〔20**〕1092号）的部署和要求，应用全国统一的个人所得税管理系统，当务之急是各地要尽快全面启动个人所得税管理系统的实施工作，逐步解决推广应用中遇到的困难和问题，加快实施进度，为全员全额扣缴申报管理创造必要条件。在推广应用全国统一的个人所得税管理系统过程中，全员全额扣缴申报管理要同步跟进，做到个人所得税管理系统推广应用到哪里，全员全额扣缴申报管理工作就覆盖到哪里。

三、从扣缴义务人入手，确保全员全额扣缴申报管理质量

扣缴义务人不仅是扣缴个人所得税的法定责任人，也是产生个人所得税扣缴申报数据的第一道环节，决定着全员全额扣缴申报管理的质量。确保全员全额扣缴申报管理的质量，必须要从扣缴义务人入手。首先，要认真落实《国家税务总局关于印发〈个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法〉的通知》（国税发〔20**〕2**号）规定，要求扣缴义务人切实履行个人所得税法规定的全员全额扣缴申报义务，认真学习个人所得税各项政策，熟悉全员全额扣缴申报操作程序和办法，扎扎实实做好全员全额扣缴申报各项工作。其次，要优化对扣缴义务人的服务，为其履行全员全额扣缴申报义务提供必要帮助。如及时传达解释新的个人所得税政策、工作要求，免费提供扣缴申报软件，统一数据信息的标准和口径，建立基础信息的采集、变更、纠错、维护机制等。第三，要加强对全员全额扣缴申报的评估和检查，特别是对当地高收入行业、人均扣缴额明显低于同行业水平、代扣代缴零申报户等单位，应作为评估和检查的重点，认真分析其扣缴个人所得税情况，关注其有关银行账户、往来款项、职工福利等信息，督促其及时纠正发现的问题，增强全员全额扣缴申报的准确度。第四，要加强扣缴义务人开具代扣代收凭证的管理，督促扣缴义务人在支付劳务报酬所得时，应按规定扣缴个人所得税并向纳税人开具代扣代收税款凭证；对支付工资等其他所得的，扣缴义务人应按月或按次将收入额及扣缴税款以一定形式告知每一位纳税人，年度终了后，有条件的单位或根据纳税人要求，可以通过收入（扣税）清单凭据等形式，将本单位全年向纳税人支付的收入和扣缴税款的合计数等涉税信息如实告知纳税人。

四、充分利用自行纳税申报信息和第三方信息，强化全员全额扣缴申报管理工作

各级税务机关要运用掌握的各种纳税信息比对全员全额扣缴申报的信息，从中发现全员全额扣缴申报的问题，藉此督促扣缴义务人改进全员全额扣缴申报工作。如税务机关要对年所得12万元以上个人自行纳税申报的信息进行整理、分析、比对，从中检验扣缴义务人履行扣缴个人所得税义务的情况；系统分析国民经济统计信息、有关部门提供的涉税信息、上市公司的公告信息、广告信息、高档住宅和汽车的购置等信息，作为评估扣缴义务人全员全额扣缴申报情况的参考信息。

五、随着全员全额扣缴申报工作的进展，逐步扩大开具个人所得税完税证明的范围

篇（5）

建市八年来，宿迁市商业发展经历了一个由小到大，从少到多，销售模式由传统柜组销售向现代连锁业为主转变，传统商业市场持续繁荣，以苏果超市、时代超市、华诚超市为代表的新兴连锁超市取得了跨越式发展，显示了新兴城区特有的后发优势。至**年底，全市共有商业零售纳税人23792户，12家商业连锁企业46个商业点使用了103台税控收款机。**年商业连锁超市共使用卷式发票1500万份，当年全市来自商业批零企业的国税收入达到1762.59万元。各级国税机关在商业企业中推广使用税控收款机大体上可以分为二个阶段。

第一阶段是从**年至**年上半年，这一时期宿迁商业经营模式仍以传统柜组销售为主，全市无一家符合现代商业物流业标准的连锁超市。针对当时纳税人经营规模较小，实际承受能力不强的实际情况，出于积累经验，稳妥开展工作的考虑，决定先在国有商业零售企业中试点使用税控收款机，经过比较确定了百货大楼、人民商场和医药公司为试点单位。经过试点，上述三个单位应税销售额较历史同期平均增长了7%，平均增值税税负上升到2.87%，年发票使用量较往年增长了15.6%。

第二个阶段是从**年下半年至**年，这一时期宿迁商业主要经营模式由传统的柜组销售向现代连锁业快速转型。**年10月苏果超市宿迁直营店在市区开业，该店当年三个月的收入排到了同期苏果超市江苏直营店的前五位。苏果超市的成功极大的刺激了其他商业零售企业，自**年10月至**年5月，短短半年多时间上海联华、华联、华诚等超市纷纷登陆宿迁。**年营业面积超过一万平方米的普玛特超市在宿迁开业，标志着现代连锁业在宿迁商业零售业的主体地位得到确立，大大小小的超市已出现在宿迁城乡各地，收款机的使用也得到了空前的普及。在这一阶段，宿迁市各级国税机关一方面在商业零售企业中推广使用卷式发票，力争做到销售逐笔开具发票，另一方面大力推广使用税控收款机，根据省局提供信息选择北京高腾和亿利达公司的产品做为推荐产品，在较大的苏果超市、华诚超市、千百美超市中推行。

在已推广使用税控收款机的商业零售企业中，由于未与纳税申报、税款征收工作相挂钩，税控收款机的使用效益未能充分发挥。加之宿迁地区超市具有数量多、分散经营、经营规模小的特点，每台收款机少则4000多元，多则上万元的购置费用，使商业个体户在本意就不想使用的情况下，经济上也无法承担，自**年后推广工作一度陷入停滞期间。

二、推行工作中存在的主要问题

（一）税控收款机推行应用缺乏规范与统一

**年6月，总局虽然公布了由五部委联合签发的《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》和《国家税务总局关于开展推行使用税控收款机试点工作的通知》（国税发[**]88号），但上述文件只确定了首批试点城市，而没有明确与试点相配套的税控机具生产厂家,也未对税控收款机试点提出具体的时间要求，更没有明确技术标准和管理规范。加之在2001年前税收法律层面也没有规定税控收款机推行使用的具体条款（这种局面直至2001年5月1日新征管法出台才告终结），而相对具体的操作规范至今年4月29日，以国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》(国税发[2004]44号)为标志，才初步建立起来。因此可以说**年至今年年初，税控收款机推行工作在一定程度上，不仅没有一部可操作的强制法律、法规，而且在申报、抵扣、运营、监管等方面，也没有配套政策，致使推广工作无法全面、规范开展。

（二）收款机价格偏高阻碍了推行工作的顺利开展

由于税控收款机的目标客户是财务制度不健全、经营规模小的纳税人，纳税人必须自行负责购置费用。在这种情况下如果一台收款机价格是其一个季度甚至是半年的收入，推行工作必然举步维艰，而近几年的推行实践也证明了这一点。我国税控机具价格与个人收入比是意大利的税控机具价格与个人收入比的数十倍，后者一台收款机的价格只是一个普通员工的月薪甚至周薪。虽然在《国家税务总局关于印发<个体工商户个人所得税计税办法（试行）>的通知》（国税发【**】第043号）第十七条中规定“个体户购置税控收款机的支出，应在二至五年内分期扣除，具体期限由各省、自治区、直辖市地方税务局确定。”但在个人所得税本身“跑冒滴漏”甚多的情况下，依靠这一举措减轻个体户负担，促使其使用税控收款机的吸引力是微乎其微。加之近年税控收款机推行后，政策变动频繁，不仅使纳税人凭空增加了纳税成本，而且有损于国税机关的形象。

（三）纳税人消极被动影响推行效果

在推行配套政策不明确的情况下，如果纳税人积极配合，那么做好工作也是有希望的，但实际情况却是纳税人对于税控收款机推行极为反感。他们对于安装使用税控装置较为惧怕，出于保守商业秘密、减少税收的目的，本能地希望不使用税控收款机，但迫于税务机关压力，他们只能是不情愿的、被动的使用税控机，这样“明用暗不用”、“恶意破坏”等情况的出现就可想而知了。可以说在这种心理状态下，如果税务机关的监管不力，推行工作的效率必定会大打折扣。

（四）推行目标与实际对象发生较大背离

初期的推行工作由于采取层层布置“推行面”、“推行数量”的传统手段，各地税务机关为完成上级机关下达的税控收款机推行计划，大多先在经营规模较大的商业企业推行，后在商业个体户中推行，事实上形成大型超市较多使用税控收款机，而商业个体户基本上没有使用税控机收款的局面。实际上，对于财务制度健全、经营规模较大的商业企业来说，出于自身管理的需要，利用税控收款机中商品进、销、存管理系统的数据库，实时地对经营数据作统计和记录，他们大都会主动要求安装税控收款机。而对于商业个体户，由于税务机关对其经营行为很难真实、准确掌握，为弥补税收征纳信息不对称的被动局面，税务机关才要求其全面、彻底使用税控收款机，这部分纳税人才是税务机关推行此项工作的初始目的。可以说这种局面的出现，已偏离了推行的初衷。

三、进一步加强税控收款机管理的对策

（一）完善制度，做好推行工作前的法律准备

由于适用对象的广泛性、技术条件的专业性、后续管理的艰巨性、涉及部门的多样性，因此税控收款机的推广工作完全是一项系统工程。建议总局在下发《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》的基础上，充分考虑不同地区经济发展状况，仔细研究税控收款机推行所需注意事项，从有利于实际操作的角度出发，建立一套行之有效的推广制度。对于税务机关和其他政府机关在推行中各自职责及如何分工配合，税务机关、商和厂家各自应担负哪些责任和义务，如何对税控收款机进行有效的管理，如何组织售前培训及售后服务，如何进行税控收款机的销售和税务编程，甚至用户如何购机、如何购买发票、如何切实降低用户非税收支出项目等方面都应有相应的文件来明确。

（二）转变观念，借助市场力量推行税控收款机

推行工作思路必须从简单的行政命令式推行，向以市场力量推行为主，辅以行政推动的思路转变。首先是税务机关在做好税控收款机技术标准、行业准入条件的把关后，坚决杜绝强制收款机用户购买指定的某一家或某几家产品的行为发生。要取消对符合标准生产厂家的各类限制性条款，让其在市场上充分竞争，为用户提供更多的选择、更好的服务、更低价格的产品；其次推行中必须充分尊重税控收款机用户的自由选择权，允许用户到市场上自由选购、安装符合国家标准的税控收款机，并承担由此产生的各类责任；最后要加强税控收款机的技术、市场监管力度。通过日常检查，规定生产企业和税控收款机用户行为，在检查中如发现达标企业生产、销售不符合规定的税控收款机，必须取消其行为资格。

（三）规范管理，加强税控收款机的全程监管

税务机关对于税控收款机管理要从开具发票管起，向纳税人开业和厂商销售活动管理扩展。对符合条件的纳税人在开业登记时，就将税控收款机购置情况列为登记事项之一。同时对于税控收款机销售厂商必须建立销售报备制度，税控收款机发到用户之前，要在税务机关进行注册登记，并在税务机关的严格监控下进行初始化编程设置，输入有关的税务登记信息。通过管理措施关口前移，不仅能够杜绝各种不合规机器流入税控领域，切实起到堵塞征管漏洞的作用，而且便于生产厂商提供售后服务，掌握纳税人购机基本情况。

要加大对税控收款机税控信息的增值利用，充分发挥其税源监控作用。要将税控收款机存储信息纳入纳税申报附报资料范围中，按照“一户式”管理的要求，建立纳税人征管资料电子信息库。同时借鉴增值税申报管理中“票表稽核”做法，将税控收款机“黑盒子”中存储的信息引入纳税申报管理中，将其信息定期同纳税申报信息比对，大力拓展税控收款机信息的应用深度和广度。

篇（6）

为遏制制售、贩卖假发票的高发态势，努力营造一个公平、正义的税收环境，太原市国税局坚持“标本兼治、综合治理、打防并举”的工作原则，多措并举，深挖细查，在去年与市公安局、地税局联手，共同破获“5・14”等特大非法制造、出售非法制造发票案件的同时，又通过多渠道掌握购买、使用虚假发票或代开发票的线索和信息，从源头上对假发票“买方市场”以有力打击。为深化巩固整治成果，进一步遏止虚开、代开及未按规定开具增值税专用发票等违法行为的发生，近期，该局又以“认真查、严厉打、坚决堵”为工作思路，连续下发《太原市国家税务局关于加强商贸企业增值税抵扣凭证管理有关问题的通知》、《太原市国家税务局关于加强成品油经销行业纳税人开具增值税专用发票管理的通知》、《太原市国家税务局关于加强部分行业纳税人购进成品油抵扣进项税额管理的通知》等3个文件，对下一阶段打击假发票及加强增值税专用发票管理工作进行了部署。

篇（7）

这是一位把单位当成家的领导，正在安排工作的她严谨而又温婉，和我想象中雷厉风行的女强人相差甚远。我在自问这就是那个用七年的功夫，改写__地税税收历史的人吗，我极力地在记忆中搜寻着七年前地税局那个破旧的三层筒子楼和几乎要发不出工资的单位……

局以人为本、人以局为家

20__年初，＊＊来到__，清楚地知道前面将是她未来的“穷家”。一个35万人的区年税收仅有12335 万，还有局里捉襟见肘的日子，远远突破了她的想象底线。但是她欣慰的是__人质朴而热情，连区领导来看她都为她的处境而不好意思，同事们很快把她当成了贴心人和主心骨，她还能有什么理由埋怨。她相信只要能做到“局以人为本、人以局为家”，就没有克服不了的困难。

她在全局的工作动员大会上郑重宣布了他们的工作思路：迅速找出差距和问题的原因；健全强有力的工作制度；创新工作思路。然而这绝不是仅是简单的三句话，实施起来难度可想而知。面对存在的违规，局里老同志和朋友的求情被她拒绝了，面对全区大招商中出现的现实问题，个别领导的说情也被她委婉的拒绝了，虽然看是来仅仅是几句话，但她说的却是那么艰难，她成了无情可击的铁娘子。

务实创新、追求卓越

这是她的工作理念，是她的座右铭，也已成为职工的座右铭。

区委提出的认真、专业、务实的工作作风和她的工作理念不谋而合。她想起了在市局任政策法规科科长期间，带领大家建立起了以信息化为支撑的税收执法责任制运行机制，被国家税务总局确定为全国税务系统的范本，开创了税收执法自动化考核的先河。而今天她也想制定一套规范制度来应对面前的问题。于是她创新推行了“三级考核、五级监控”的层级管理模式，使税收规模和效果立竿见影大幅上升，仅仅一年__区的地税全市排名一跃进入第一方阵。

如何使经济排在全市后面的__税收始终排在全市的前列？这次她又想到了人才。鼓励他们强化业务学习，提高业务技能，仅仅几年__地税在全市的人才库里也有了显赫的地位。她主持研发了“网络自助学习平台”系统，很快在全省地税系统被推广应用。人员素质的不断提高，新的税源也随机被发掘，视而不见黄河水的商业用水终于纳入了全省税收系列，为全省每年挽回税收损失8000 万元，为我区年增收税款200多万元。

七年来，__地税先后有15项工作在全市地税系统推广应用，有6项工作经验在全省地税系统典型交流或推广。__地税先后荣获“省级文明单位”、“富民兴鲁劳动奖状”、“全省地税系统基层建设优秀单位”等40余项荣誉称号。年度收入规模由20__年的12335万元跃升到了20__年的69072万元，平均增幅近30%。

无情化作真情来

无数的荣誉似乎抵消了她多少个不眠之夜，然而却没有任何荣誉能抵消她对亲情的愧疚。20__年底，丈夫突然心脏有病前往北京手术，她却选择了要奔赴工作岗位，因为还有全局的干部职工在等她召开全年工作总结表彰大会。婆婆扔下一句话：“你的心可真够硬的……”她的泪流出来了，她不是那种无情的人。丈夫在北京做手术时，她又遇到要去省里开紧急会议，无奈的泪又一次流入心底……

可是面对一个因病去世的老同事家里的困难，她却时时记在心里。过年过节她总是问寒问暖，一趟趟的找人托人给他的孩子安排工作。

她赞助的两个乡镇多名困难学生，学习生活中随时遇到的困难和问题，她只要知道都会第一个赶到……

篇（8）

中图分类号：F812.42 文献标识码：A文章编号：1007-9599(2012)05-0000-02

一、当前数据分析的制约因素

在税收管理信息化技术不断推进的形势下，税收数据的省级集中为税源管理、税收分析决策提供了良好机遇和应用平台，税收数据分析逐步成为税源管理的重要手段。但由于各方面原因，在当前还存在着一些制约数据分析的因素。

（一）对数据分析缺乏认识

数据分析是建立在现代信息化的基础之上，依托信息化平台，采用数据挖掘技术，开展数据分析，其目的在于提高税务内部决策能力，检测纳税异常，预测税源、税收发展趋势。但是有些税务干部，习惯于传统的思维方式，侧重于经验管理，缺乏对信息数据的驾驭和应用，尚未充分认识到数据分析效用。

（二）数据应用系统开发机制不完善

目前，虽然有省局“大集中”征管系统作支撑，但各类功能的应用系统层出不穷，各自独立，互不兼容。开发系统的目标也不够清晰，往往偏重一个特点或区域，缺乏通用性，实用性、可操作性。

（三）数据来源单一，质量不高

“三分技术，七分管理，十二分的数据质量”，这句IT界行话形象地说明了数据质量的重要性。科学、系统、全面的数据分析工作，是建立在全面、准确、有效的原始数据基础之上的。目前各类系统中拥有的海量数据，主要是纳税人提供的基础信息、申报缴纳、财务报表类数据，大量的纳税人生产经营、经济行业指标、第三方纳税人基础信息无法采集。同时，因少数基层干部责任心不强、审核把关不严等原因，也造成了现有数据不准确、逻辑关系错误等问题。

（四）缺乏有效的组织保障和业务支持

当前，由于没有明确定位数据分析的组织机构和岗位职责，也没有制定相应的工作制度，缺乏业务部门、基层应用单位的积极参与和支持，未能对税收数据进行深层次的挖掘、分析和研究。

（五）数据分析效果不明显

一是因数据分析还处于探索阶段，没有形成专业的数据分析队伍，经验积累少，在处理数据分析事项时往往与实际业务需求存在延时和偏差，主要表现在数据分析的模式单一，分析面窄，针对性差等原因。二是部分税务人员尤其领导层人员信息化程度低，对数据平台的作用认识不到位，把大部分精力放在简单的日常申报和事务处理上，而未对其涉税数据进行深入分析。导致数据分析的效果没有得到充分的展现。

（六）数据分析人才匮乏

开展数据分析最关键的环节就是数据的组织和分析，要做好这项工作，需要既熟悉税收业务又熟悉计算机技术的复合型人才。但在现阶段，由于机构机制、人员认识、信息化水平和系统的一些实际情况，在数据分析人才的培养上还存在一定的欠缺。

二、开展数据分析的必要性

数据分析就是利用对“大集中”征管系统和各应用平台提供的海量数据资源进行加工、处理，分析征管现状、研究存在问题、提出整改措施、规避管理风险、掌握税源状况、监控税源动态、预测经济和税收发展趋势，全面监控税收征管质量，逐步实现从经验型管理向理性分析为基础的“信息管税”的转变，有效提高税收管理的整体效能。

（一）有利于提高数据信息的应用能力

在海量的征管数据基础上，汇集所有税源信息和外部经济信息等各类数据，应用税收分析方法和数据挖掘技术加以深度加工和增值利用，把“死”数据转变成“活”信息，为领导决策、税源管理、税收分析提供指导和参考。同时快捷、简便的“活”信息有利于增强各级税务部门分析问题、研究问题、解决问题的意识和能力，有效地解决纳税人的纳税风险和税务干部的执法风险。

（二）有利于提升税源管理效率和质量

通过对数据的加工和分析，各级税务机关既可以对不同行业、不同类型纳税人进行分类量化分析，寻找管理的内在规律性，形成详细的分析报告，制定针对性的管理措施。同时也有利于加大税源分析的力度和深度，将税源基本情况、税源变动情况与税收预测相结合，全面掌握税源的规模与分布状况，从而达到加强税源监控、堵塞管理漏洞的效果。

（三）有利于为税收管理决策提供参考依据

数据分析如同高空俯瞰，通过对各个管理环节、管理层次的数据分析，不仅能从宏观上展现税收工作的各种情况，也能从微观上深查纳税人的具体信息，使各级税务机关能够及时高效地分析数据背后所隐含的信息和规律。通过数据分析，能够及时把握税源管理的重点和方向，采取有效措施规避存在的税收风险，真正利用科学手段将税收工作管深管细。

三、实施税收数据分析的几点思考

税收数据分析是用适当的统计方法对收集来的海量数据进行分析，以求最大化地开发数据资源的功能，发挥数据的作用，是为了提取有用信息和形成结论而对数据加以详细研究和概括总结的过程，是信息化条件下税收管理工作的眼睛，是应用和服务税收管理的有效手段。随着信息化技术在税务部门的广泛应用，对征管数据的利用也从简单的数据查询发展到了“管税”层面，在2011年国家税务总局工作思路中就明确提出了“以信息管税为依托”的工作要求。

（一）建立数据分析应用系统的开发机制

一是在全省通用的“大集中”征管系统和统一数据综合应用平台上，按照业务需求由省局有计划的扩展系统应用层。二是省级税务部门制定统一标准和数据规范，各级税务部门在此基础上按照工作中的区域性特点以及热点、难点问题，根据实际情况，补充开发具有区域性特点的软件，提高数据处理的针对性。通过数据标准和规范制定便于数据分析时数据的采集、整合和利用。

（二）建立数据分析的管理机制

一是健全组织机构。专职组织机构是开展数据分析的保证，一方面要进一步完善数据分析中心的职责及其内部机构的设置与职能，另一方面要进一步明确数据分析应用在业务、技术等有关部门、岗位、工作环节的职责分工，使数据分析应用工作融入到税收管理的各个方面。二是搭建数据分析平台。整合“大集中”系统及其他应用系统，搭建数据分析平台，以软件分析为主导，人工分析做辅助，进行更加科学、客观、公正的数据分析工作，不断提升信息管税质效。三是健全分析体系。根据各级工作层次和应用范围建立数据分析体系。确保数据分析工作在制定指标、分析处理、结果、问题反馈等方面连贯协调，充分发挥数据分析在税收管理工作中的作用。

（三）建立数据分析的联动机制

篇（9）

中图分类号：F127.6(263)

文献标识码：A

信息管税是适应信息社会发展趋势，推进税收征管根本性变革的必然要求，对于强化税源管理、防范税收风险、提高税法遵从度具有十分重要的作用。今年，国家税务总局提出信息管税思路，以加强税源管理，提高征管质效。“信息管税”思路的提出，无疑是税收征管思路的重大变革，更是对征管信息化工作的深化。

一、我局信息管税的现状的思考

近年来，我局落实征管信息化建设，使税收执法、征管质量、纳税服务、干部素质和部门整体形象得到提升。这充分证明，现代信息化技术的应用与拓展，为强化税源管理与优化税收服务提供了可靠的手段和平台，信息技术在税收管理中的优势日益显现。但是，在利用信息化手段和信息化数据加强税源管理和税收征管过程中，还存在着一些认知上的误区，对实现科学化、精细化、专业化的信息化管税的有效发挥将带来一定的影响。

(一)信息化意识不够。一些人受传统管税思想的束缚，总认为现时征管软件的运用不如旧征管更直接、更有效，认为现代信息技术的运用只是赶时髦，最终还得依靠大量的人员去管税，接受新生事物较差，对以信息化带动税收征管现代化心存疑惑，一定程度上制约了征管信息化建设的发展。

(二)信息化理解不全面。提到信息管税可能有些人就想到软件、想到了计算机，现代信息化技术对征管工作的促进作用是不容置疑的，但软件不是万能，它只是服务税收管理的一种工具，提高工作效率的手段。如果背离了业务管理的优化重组，背离了制度创新，背离了基础工作，而寄希望于信息系统“包打天下”，那就是本末倒置了。再好的一种武器，如果没有配套的作战指挥系统，也无法在战场上发挥有效作用。只有在技术与管理并重的条件下才能最大限度发挥信息系统的作用与效能。

(三)信息技术水平不高。尽管推行计算机办公、运用系统征管软件加强税源税收管理已经多年，但因多方面因素存在，部分干部信息技术水平依然不高，绝大部分只能停留在简单的过程操作，办事效率低，有的甚至将计算机作为摆设，更不用说通过现代网络办理相关税收事宜。

(四)征纳双方信息不对称。集中体现为四大瓶颈：一是缺乏数据信息过滤防范机制。当前，由于各种原因导致征管基础数据中出现了许多空壳户、虚假户，数据信息失真，产生了大量垃圾信息，给税务数据分析对比带来了负面影响。二是缺乏数据信息采集操作规范。当前，由于没有一套涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系和数据采集标准，税收管理员存在重复采集、无效采集的现象。三是缺乏统一的数据信息分析应用平台。过多的日常管理软件给税收管理员带来了大量的案头工作，致使税收管理员没有时间下户巡查、采集数据。四是缺乏数据信息利用评估体系。目前，数据信息对税收征管质量提升缺少科学有效的评价指标，如何通过利用评估对数据信息质量进行反馈和持续改进还没有引起足够的重视。为此，要建立和完善数据信息利用评估体系。

二、现阶段做好信息管税的建议

征管信息化必然推动征管工作的全面发展，但信息技术的发展如果没有现代管理体系和管理机制的支撑，就无法创造出更高的价值，体现更好的效益。国家税务总局提出的信息管税思路，就是要充分利用现代信息技术手段，加强税源管理，完善税源管理机制，进而提高税收征管水平。当前，结合我局局情，在充分整合、利用现有信息资源的同时，应着力从以下几方面思考提高我局信息管税水平。

(一)加强培训，提升税务人员信息化意识。税收业务人员是直接操作税收征管软件的人员，其素质的高低直接关系数据质量的好坏。对税收业务人员的培训，主要有以下几方面：一是数据质量意识的培养。税收业务人员首先要对数据质量有深刻的认识，对数据差错造成的影响要有充分认识，让其树立“零差错”的意识和数据质量就是税收执法责任的理念，在录入数据时，尽量做到一次做对；二是业务素质的培养。对征管系统操作建立统一的操作规范，建立统一的数据质量标准，并对每一位操作人员进行业务培训，使其能按照税收业务的规范准确地审核、录入数据；三是税收征管软件操作技能的培训。对税收业务人员进行各类征管软件及数据管理软件的操作培训，使其能熟悉各类软件的处理原理和业务处理流程、熟练操作相应模块。

(二)提高对“信息管税”思路的认识和理解。要将总局提出的指导思想和具体工作方向落到实处，关键要解决认识问题，要克服“信息管税”必须单纯依托信息化软件的错误认识，克服软件万能的认识误区，树立信息化带动征管现代化的信息管税意识，突出建立健全信息化、专业化、立体化的税收管理体系的信息管税模式。

(三)强化人力保障。业务与技术融合是信息管税的关键，而人力保障对于业务和技术的发展都是至关重要的。应积极引进信息技术人员，进一步优化人力资源配置，不断加强业务培训，培养精通税收业务和计算机技术的复合型人才，为推进信息管税提供人才支持和智力保障。要遵循不求所有，但求所用的原则，积极从社会引进高层次人才，为税务部门的信息管税工作服务。

(四)夯实基础，重点解决信息不对称问题。税收信息化是解决信息不对称矛盾的关键环节，也是解决信息不对称矛盾的必由之路。同时，解决和遏制征纳信息不对称涉及制度、流程、机构、系统和人员，是一项复杂的系统工程，迫切需要系统上下、相关部门的共同努力和协同配合才能逐步解决。

一是必须大力推进信息交互快速化。近年来，要推进纳税人沟通平台，建立立体化网络互动客户服务系统，用信息化来引领和服务纳税人，实现“两个减负”、引导纳税遵从、构筑和谐征纳环境的一项关键举措。实现网上办税多样化，信息传递双向化，征纳互动制度化，网上培训经常化。

二是必须大力推进信息维护自动化。要充分运用逻辑规则自动检测，实时动态保真保全数据信息，通过信息化手段有效落实减负增效工作。在征管数据采集、录入关口，运用逻辑规则自动检测，设置数据关口准入前置程序，及时将错误数据拦在信息系统之外，做到数据来源合法、逻辑相符、含义准确、操作规范。

篇（10）

按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥各部门职能，坚持“打防并举、突出重点、标本兼治、综合治理”的方针，围绕制售、非法代开、购买、使用虚假发票和传播发票违法犯罪活动相关信息等环节，扎实深入地推进打击发票违法犯罪活动工作，建立良好的税收经济秩序，促进全市经济持续稳定发展。

二、工作目标

通过打击发票违法犯罪活动，使发票违法犯罪的多发势头得到遏制，发票违法信息的传播得到阻截，使用虚假发票的问题得到制止，发票的管理得到加强，全市依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识增强。

三、实施步骤

此次打击发票违法犯罪活动工作分三个阶段进行。

（一）动员准备阶段（2010年7月）。地税机关要在2009年开展打击发票违法犯罪活动的基础上，对本地制售假发票、非法代开发票和购买、使用虚假发票情况进行认真梳理，调查摸底，确定本地打击的重点区域和重点对象。

（二）集中整治阶段（2010年7月至10月）。地税机关对摸排出的案件线索，要组织精干力量，进行查证核实，构成犯罪的，及时移交公安部门，对重点区域要采取统一行动，开展集中整治，力争查处一批典型案件。

（三）总结提高阶段（2010年11月）。地税机关对开展打击发票违法活动工作中查办的案件要依法快办快结，并及时跟踪了解案件的、审判情况；对发票违法犯罪活动的特点、作案手段及规律，要认真分析研判；对整治工作中遇到的政策和管理上的问题，要及时提出工作建议。

四、工作要求

（一）提高认识，切实加强领导。目前，受虚假发票“买方市场”需求与“卖方市场”利益的相互刺激，发票违法犯罪活动仍较猖獗。地税机关应当充分认识当前发票违法犯罪的严重性和危害性，以及与此类违法犯罪活动作斗争的长期性和艰巨性，把打击发票违法犯罪活动工作作为一项日常工作，切实加强组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门互相配合的机制，确保整治工作取得实效。

（二）突出重点，加大对发票使用情况的检查力度。地税机关要将企业发票使用情况作为行业税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源检查、专案检查的必查项目，做到“查账必查票”、“查案必查票”。按照省局我市检查处理的违法受票企业应不少于40户的要求，拟分配乐平市局、昌江区局、珠山区局不少于8户，直属分局、浮梁县局不少于6户，高新区局不少于4户，并将房地产、建筑安装、交通运输和餐饮娱乐四大重点行业的发票使用情况进行重点检查。

（三）严肃处理，加大对违法使用发票企业的处罚力度。地税机关要结合制售假发票大要案查办工作，认真梳理虚假发票线索和信息，深入追查购买、使用虚假发票的企业。对企业购买、使用虚假发票的，除按照《中华人民共和国发票管理办法》等法律、法规处罚外，一律不得用以税前扣除、抵扣税款和财务报销，对检查发现使用虚假发票问题严重的企业，要相应调降其纳税信用等级，在案件查实后予以曝光。

（四）密切协作，形成有效打击合力。地税机关要加强与当地公安、国税、审计等部门的沟通联系，及时将发现的发票违法线索及问题，移送相关部门处理，强化部门协作，形成打击合力，积极配合公安机关开展“端窝点、打团伙、打跨省作案”专项行动，联合查办发票犯罪大要案件，严厉打击职业犯罪团伙，摧毁发票犯罪网络，协同公安机关对车站、商场、集贸市场、商业步行街等兜售虚假发票问题严重的重点地区、重点部位进行重点清查，净化社会环境。

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深入学习贯彻*大精神，以科学发展观为指导，研究制定了今后一个时期*国税发展的基本思路和目标任务，要求全市各级国税部门“增强大局意识，提高聚财调控能力；增强管理意识，提高科学发展能力；增强法制意识，提高依法治税能力；增强服务意识，提高促进和谐能力；增强效能意识，提高决策执行能力”。同时针对形势和任务的需要，就做好当年工作强调了“五个进一步和五个更加注重”的具体要求。按照市委部署，组织开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，通过查找问题、研究整改措施，进一步明确了税收工作的着眼点和着力点。深入开展学习实践科学发展观活动，以“思想认识达到新高度、能力素质得到新提升、解决问题取得新成效、科学发展再上水平”为目标，牢牢把握“重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效”的要求，紧紧围绕“服务*发展，共建和谐税收”这一载体，扎实搞好理论学习和工作调研，广泛征求各方意见建议，梳理归纳4个方面共46条具体问题，深入剖析原因，形成高质量分析检查报告，成为重要的指导性文件，使工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。为推进国税工作奠定了坚实基础。

二、加大组织收入工作力度，圆满完成了收入任务

在税收增收结构性矛盾突出、政策性减收因素多、经济发展中不确定因素较多的情况下，各级国税部门坚持“抓早抓紧抓实抓出成效”的工作思路，深入分析经济发展趋势和税源现状，制定落实加强组织收入的具体措施，上半年的组织收入工作实现了时间过半、任务过半。面对国内外经济环境发生重大变化、国际金融危机加剧、国内经济增幅回落的严峻形势，认真贯彻中央宏观调控决策和市委、市政府、总局部署，多次召开局长办公会议，分析形势、超前谋划，研究落实全力抓收入的具体措施，把经济下滑对组织收入造成的不利影响降到了最低限度。全年共实现税收收入820.9亿元（不含免抵调库），增长23.5%，完成总局下达计划的112.7%。与市财政对口径税收收入实现705.6亿元，增长22.7%，完成市政府税收收入预算的102.3%，达到了市委、市政府提出的“今年好于去年”的目标要求。

三、落实税收征管措施，切实提高了税收管理质量

建立并落实了税源管理联动督导机制，健全市区两级数据分析制度，税负核查评估工作取得成效，共核查评估9616户次，补交增值税53435万元。认真落实税收管理员制度，市局适时编印《税源管理指导手册》，税源管理能力得到加强。狠抓发票管理，开展消费税等政策执行情况调查，加强特殊行业增值税风险管理。召开所得税管理与反避税工作会议，完成*年度企业所得税汇缴，落实过渡期优惠政策，摸清了总分机构税源分布情况，对1764户企业开展所得税纳税评估，补交税款4330万元。加大反避税工作力度，对12户企业立案审计，结案4户，补税10103万元。积极开展情报交换，对市级重大项目开展摸底调查，认真落实对外支付贸易备案制度，加强部门联系协作，从源头上强化非居民税收管理。继续强化税务稽查工作，将案件查处、税收专项检查、区域专项整治相结合，集中对烟草行业、金融保险业、重点税源企业等开展专项检查，联合公安、地税部门开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动。全年共检查各类纳税人3828户，查补税款、罚款、加征滞纳金57542万元。

四、坚持规范执法、优化服务，全面推动了和谐税收建设

落实执法责任制，推行执法管理信息系统，执法考核评议和过错责任追究工作迈出了坚实一步。开展税收专项执法检查，促进了执法水平的提升。认真落实国家支持滨海新区开发开放、鼓励就业与再就业、促进节能减排和高新技术企业发展等各项税收优惠政策，共办理减免税79.7亿元。贯彻落实出口退（免）税政策，加快审核审批，支持外贸企业发展，共办理增值税免抵调库和退税190.3亿元，同比增长1.7%。积极深入开展政策调研，本着先行先试的精神，提出了争取国家政策支持的26条建议，并分别形成了三个专题报告报送总局和财政部。认真落实两个减负，优化办税流程，清理简并报表，取消行政审批项目22项。开展了国、地税联合办理税务登记和A级纳税信用等级评定工作。加强了税收宣传和纳税辅导，积极推进并全面规范了手机短信平台和语音电话群发系统建设，办税服务厅在服务内容、工作流程等七个方面实现了全市统一，纳税服务工作进一步规范化、制度化。

五、积极推进信息化建设，有效发挥了信息化对税收征管的支撑作用

完成了综合征管信息系统、出口退税系统、防伪税控系统“三大系统”的整合，实现了数据信息的市级集中。网上办税取得新进展。网上认证系统运行平稳，通过网络认证的专用发票占同期全部认证发票的比例达到21.76%。财税库银联网基本完成，网上申报及银行交款户数已达到88409户，占应推广纳税人的80％以上，实现了年初确定的工作目标?0焖胺裉τ肞OS机刷卡支付税费系统推广工作进展顺利，三个试点单位开通运行情况良好。完成了市局外部网站的升级改版，统一搭建了基层单位的子网站群。紧贴征管业务工作需要，加强数据利用和软件开发，为税收征管提供了技术支持。积极做好各类系统、硬件设备、网络设备的日常运维工作，确保了31个应用系统的安全稳定运行。整合硬件设备资源，优化各应用系统的运行环境，最大限度地发挥设备效能，提高了设备使用效率。对网络设备、服务器设备、PC终端和移动存储介质设备进行了安全检查和加固，信息网络安全工作得到加强。

六、大力加强干部队伍建设，为完成各项税收任务提供了组织保障