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[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)12-0211-01
基于全面小康社会建设目标的实现,就需要加快农村经济发展,缩小城乡之间的贫富差距,为加快农村各项建设事业发展提供资金保障。农业是组成农村经济的主要部分,传统农业生产是以人力、畜力为主,生产效率低下,而农业机械设备的出现,有效的改善了这一现状,在提高生产效率和生产力水平方面起到了重要作用,必须加强农机推广力度。
1 当前农机推广工作中存在的问题
1.1 农机推广工作重视力度不足
农机推广是当前农业工作中的重要内容,但是一些地方政府对农机推广缺乏深刻的认识,重视力度不足。虽然有很多农机站被纳入到了农业服务中心,但是因为地方政府的不够重视,没有给予大力支持,导致农机推广工作经费紧张,缺乏专业技术人才,难以实现理想的推广效果。
1.2 没有实现农机农艺良好融合
农机与农艺是当前农业生产中的最主要影响因素,实现两者的有效融合,是促进现代化农业发展的毕竟之路。从当前的农机农艺融合现象来看,两者之间的联系并不密切,部分农机操作比较复杂,应用难度较大,不适合与农艺结合使用,实用性能较低,影响了农机推广。
1.3 农机市场运行机制不够完善
农业生产在变化,但农机推广工作却一成不变,农机市场运行机制不够完善。固守陈规的推广观念,严重行政化的、无法与时俱进的推广方式,运行机制死板僵硬缺少灵活性,已经远远不能适应做出调整后的农业结构以及现代化的科学技术发展,农机推广工作难度较大。
2 新形势下农机推广工作的新思路
2.1 提高重视力度
要想实现良好的农机推广效果,首先就需要提高重视力度。各级政府应该明确农机推广对促进农业发展的重要性,设置专项资金用做开展农机推广工作,根据地区农业实际发展情况,制定科学、可行的农机推广工作方案,并做好宣传工作,使更多的农民认识到农机生产优势,积极、主动参与到农机推广工作中。
2.2 促进农艺农艺的有效融合
实现农机农艺的有效融合,能够为开展农机推广提供有力条件。地方政府应该充分发挥组织和引导职能,做好农村土地流转工作,在农民自愿的情况下,转让土地使用权,改变单户耕种模式,扩大农田经营规模,实现农业生产的集约化、精细化和产业化。结合土地特点以及气候类型,选择最为合适的耕种技术,并配置配套农业机械,扩大农机的使用范围[1]。
2.3 完善农机市场运行机制
规范的农机市场运行机制,对于加快农机推广具有重要意义。首先,地方政府应该将农机推广作为重要的议事日程,设立专门的工作小组和管理部门,对农机推广进行组织和监管,保证推广工作地面有效落实。其次,应该提高对农机市场的管理力度,关停各种不规范、不达标农机站,保证农机质量,维护农民的合法权益,提高农民使用农机的积极性。
2.4 加强农机作业队伍建设
高素质、高水平的农机作业队伍,能够为开展农机推广工作提供人员保障。地方政府应该设立专门的培训教育机构,对农机推广人员进行定期培训,使农机推广人员能够熟练掌握新型农机的操作手法,了解农机结构的组成及工作原理,提高农机推广人员的专业化程度,做好对农民的指导。同时,还可以对农机大户进行培训,在农机推广中起到带头作用。
3 总结
改变传统办学模式,由坐等学员上门变为主动送技术下乡。在农闲时节到各乡村把农机手集中起来,实施就地技术培训和面对面技术指导,这样可以取得事半功倍的效果。通过开展“科技之冬”农机技术下乡活动,使农机手既学到了真正的农机技术,又拉近了与学员的距离,更增加了农机培训学校的社会知名度和在农民心中的可信度。实践证明,这些省时、省力、省钱的雪中送炭式的灵活办学培训方式深受农民朋友的欢迎。
2.重视农机农艺,实现有机结合
做好土壤管理工作的重要目标是通过农业机械的合理耕作,给土壤本身创造一个良好的水、肥、气、热条件,以充分发挥土壤这个基本农业生产资料的最大经济效能,提高土地产出率和资源利用率,提高经济效益、社会效益和生态效益。因此,对操作先进机械的农机手进行培训时,必须把相应的农技要求及对植物生长的影响结合起来,把农业知识与标准化作业、机组运用、机器保养等培训内容结合起来,把尽可能多的农艺和农机知识传授给农民朋友,使他们学会科学种田,明确农业机械的作用机理,自觉运用农业机械为农业生产服务,充分发挥农业机械化在现代农业发展中的巨大作用,并把这种作用的最终效果体现在促进农业增效农民增收上。
3.联通农机农技,促进技术推广
农机与农技培训的主体都是农民。农民在从事农业生产的过程中,不仅要运用农业机械从事生产活动,而且还要运用农业科学技术进行生产经营活动。二者如果缺一,均不会提高农业生产率和土地产出率,不能实现农业增效农民增收。只有正确合理地把农机与农技同集约化农业生产有机结合在一起,才能使农机与农技发挥各自的最大效应,才能把握住农业生产飞速发展的进程。为适应现代农业的这一特点,需要对驾驶员复训的教学内容进行调整和改革。一是把农业生产标准化、规范化同农机田间作业技术标准结合起来开展教学活动,使学员认识到农机作业的高标准是实现农技标准的根本保证,认识到农机作业必须服从农技要求,认识到农机与农技结合的重要性。二是农机与农校联合办学,实现教师互通与互聘,旨在使学员真正懂得农业机械在农业生产中的重要作用,使学员认识到农业技术的推广应用与农业机械化是相辅相承的关系,把二者有机结合起来进行教学能够调动农民学习新技术、新知识的积极性,提高农民素质,满足现代农业发展的需要。三是农机培训与推广必须同步。如今,新机型、新机具不断涌现,技术更新周期越来越短,这就需要对农机培训内容加以更新,并及时传授给农民,使科学技术尽快转化为农业生产力,指导农民科学种田和合理运用农业装备,为农业增效农民增收服务。
4.强化教师队伍,提高教学水平
4.1重视师资培训 目前,县级农机学校的教师大多是八九十年代的中专毕业生,他们掌握的农机知识本来就比较浅显,且都是五六十年代的落后知识。如今,农民拥有的拖拉机早已经过多次更新换代,新机型、新标准更需要新的技术来操纵。因此,农机校要下大力度,通过参加函大、电大等多种渠道,提高教师素质。
(一)关于及时调整报销比率的问题。根据2005年上半年新农合基金报销支付偏低的情况,为进一步提高农民的受益水平,使新农合基金充分发挥作用,我区农合办于2005年8月份对报销支付标准及时进行了调整:每次住院期间的各项检查费用,最高补偿从原有的150元增加到250元,不足500元的按实数的50%报销;住院床位费由每天每床16元增加到每天每床23元,再加上施行了新的医保系统导致可报销药品范围的扩大,使得农民受益率明显提高:调整前后农民在各级医院住院的平均每次报销金额分别由镇级、区级、区外的837元、811元、926元,提高到1178元、997元、1208元,平均提高31.4%。而对于8月份前已报销过的2883人进行了二次补偿,补偿金额达76万元。
(二)关于网络系统的管理问题。区农合办在为各管理中心配备电脑建立信息网络基础上为四个镇的农合办配备了网络电脑、打印机等设备,利用区政府政务内网平台将我区新农合信息化网络管理系统覆盖四镇农合办,改变过去镇农合办实时信息管理盲区现象,使得各镇农合办能通过信息系统实时掌握其管理中心对参合农民住院登记、医药费报销及审核情况,对发挥和落实镇农合办管理职能,强化新农合报支工作的审核及监督有着重要的意义。在系统网络的管理上我们认为需注意以下问题:1.各管理中心的网络管理人员能力要强,各新农合专职人员要熟悉电脑的基本操作知识;2.新农合软件开发公司的售后服务一定要及时到位。因为在新农合的操作过程中随时可能会遇到问题,软件公司人员应该随叫随到,不能影响日常工作;3.由于我区新农合网络采用VPN安全网关技术,使医院HIS与新农合信息化网络管理系统既能互联,又能保障医院HIS和新农合系统的网络安全,所以下属各医院要做好网络维护工作,其间就出现过医院因暂时欠缴通信公司的网络管理费而不能上网的情况。
(三)关于报销清单审核过程中发现的一些问题。总结归纳如下1.关于医院资格审核问题:区农合办规定只有在广州市范围内政府机构主办的非营利性医疗机构住院可以报销,而在营利性医疗机构住院则不可报销。如不清楚医院性质可在网上查寻或询问区农合办。2.关于疾病报销种类的审核问题:需特别注意骨折、头颅外伤、皮肤擦伤、手指损伤等外伤性疾病是否为车祸、工伤所致,是否有第二方负责。3.因为政策规定只有住院才可以报销,所以有些病人为了能够报销而采取挂床位的方式(此时有床位费但费用较正常少),这种情况不能报销。4.如果没有正式打印发票、费用清单则不能报销。
(四)关于报销补偿款的发放问题。我们区暂时采用医院资金垫付的模式发放补偿款:医院预先支付报销款给农民,区财政局每月核算后从农合基金专帐中下拨付资金到医院。各村联络员从医院领取报销款也有两种模式:一是各管理中心的专管员从医院财务科统一领取款项发放给联络员;另一种方法是联络员各自凭核对过的报支单到医院财务科领取报销款。两种模式各有利弊,各医院可根据实际情况自行选择。
(五)关于有些单据报销比率偏低的问题。在报销审核的过程中我们发现有一些单据实际报销比例严重偏低,明显偏离正常范围。经过我们详细分析发现主要是不能报销的一次性耗材所占比率偏大或者检查费用过高,见下表:
关于几张报支清单中“总报比率”偏低的说明
姓名
黄永威
何英海
谭样欢
医院名称
广医附二
省人民医院
南方医院
住院金额
48940.元
36788.元
141316.元
可报金额
7807.元
5655.元
22370.元
实报金额
1677.元
1211.元
3118.元
总报比率
3.43%
3.29%
2.21%
从以上数据可以看出:住院费用较大而实际报销金额较低,没有很好的起到“保大病”和防止“因病致贫,因病返贫”的新农合宗旨。所以要加强对定点医疗机构的监督管理:合理用药,合理检查,合理使用一次性耗材以提高报销比率。
(六)关于数据录入错误的问题。区农合办在审核录入清单时发现有数张单据出现错误,经分析有两张单据属异地重复录入,其余属同单重复录入,均为专管员操作失误所致。为了预防此类情况的发生,我们认为需做好以下几个方面的工作:1.专管员需进一步加强政治思想教育,提高自身素质,树立全心全意为农民朋友服务的意识;2.进一步完善操作系统软件,对于同单重复录入者在操作界面上予以提示;3.要求专管员严格按照《白云区新型农村合作医疗费用补偿报销情况登记表》进行报销登记工作;4.清单录入完毕后要以村为单位及时归档;5.区农合办将继续加大审核监管力度,避免此类情况再次发生。
(七)关于宣传发动的问题。我们认为宣传工作重在平时,而不是仅限于年底的筹资发动阶段,要让农民朋友在日常生活中时刻感觉到新农合的存在,经常以发生在身边的典型事例去宣传、教育大家,这样会取得意想不到的结果。因此我们制定了以下宣传发动计划1.区农合办将制作的两副宣传栏报,分别在四个中心镇及各村宣传栏巡回展出;2.利用宣传参合人员的典型事例为契机,请区广播电视局积极宣传报道,并在《白云大地》或编辑专题片中播放。3.区农合办拟于近期开展一次全区性的“白云区新型农村合作医疗满意度调查”活动,一方面了解农民对新农合的看法和我们的不足之处,另一方面也可以起到很好的宣传效果。4.利用各医院开展的计划免疫、慢性病防治等保健宣传活动发动之际积极派发新农合宣传资料扩大宣传面。5.利用已制作好的新农合宣传动画片(VCD版)不定期的在各镇广播电视站播放,加强宣传效果。
(八)关于逐年提高报销比率的问题。2006年区农合办依据“以收定支、保障适度、收支平衡”的原则,经过科学测算,推出多项措施,力推新农合工作的开展。1.加大政府支持力度,在不提高农民缴费标准的情况下,区、镇两级财政对参加合作医疗的农民的补助标准在2005年每人每年20元的基础上增加10元;2.将筹集到的农合基金最大限度的用在农民身上:除将区中医院、区红会医院按镇级医院报销比例开放给全区的参合农民外,2006年还将提高镇、区两级医院的报销补助比例,在住院总费用除去自费部分后镇级医院报销从原来的50%提高到60%,区级医院从原来的30%提高到40%,封顶线由原来的5000元提高到8000元;3.2005年参合农民中没有住院报销过的人员,2006年继续参加合作医疗者在区、镇级医院住院可在规定的报销比例上再提高5个百分点,即区级医院为45%,镇级为65%,这样做一方面让农民在参加农村合作医疗中能够真正感受到实惠,另一方面也可保证筹集资金的连续性和稳定性。
(九)关于满意度调查的问题。此次活动主要是采取抽样调查的方式对于辖区内年龄在10周岁以上的参合农民进行一次满意度调查,其目的是为了了解我区农民对实施一年的新型农村合作医疗制度的满意程度,并可充分征求意见,了解他们的需求,以更好的方法去服务于农民。在这次调查活动中我们认为要做好以下几点:1.调查表的设计原则力求项目少而精;要求用词简洁,而且通俗易懂;要求要有针对性,避免双重提问甚至多重提问;尽量选用能用客观指标描述得问提,避免主观得问题;避免诱导性和强制性提问;敏感问题一般放在调查表的最后。2.对于调查员的培训重点应该是使学员掌握本次调查的目的、主要内容、技术路线和要解决的关键技术问题、资料的整理和分析方法、预期结果、可能的偏倚问题以及解决办法等。3.在调查过程中如果发现漏项和不合理的调查记录,应及时采取补救措施。实践表明,在全部调查结束后再集中纠正错误使不可行的。4.在数据的整理过程中应剔除不符合要求的调查表,在数据的录入过程中应尽可能保证所建数据库等同于原始记录。
(十)关于跨年度报销的问题。对于跨年度住院医药费的报销要注意三个问题:一是此人是否连续参合,二是由于新的年度报销比率有所不同,所以不能简单的归纳用其中一个年度比率来计算,三是涉及到年度封顶线的问题。因此,我们要求分年度打印费用清单,分别报销。如确有难度分年度打印清单的则将其清单及有关审核资料送区农合办集中处理。
(十一)关于新年度参合人员的登记录入问题。参合农民的登记及其数据的准确录入是新农合信息化网络管理的基础,也是新一年新农合管理工作的良好开端。因此,区农合办为确保参合人员登记录入工作的“高效、准确”和有条不紊的进行,特别制定了《白云区新型农村合作医疗2006年参合人员登记数据录入工作方案》,采取“试点先行,全面铺开”的工作方法,10月在人和镇凤和村先行登记和录入试点及数据测试工作,经论证和测试无误后,11月份在全区铺开。我们将上一年度参合人员的本底资料以村为单位全部打印出来,继续参合人员只需缴费后打勾即可,退合的则不做标识,另外打印一份《白云区新型农村合作医疗新参合人员登记表》主要填写拆户、串户、新增等人员的参合资料,特别要注意低保户、外嫁女等特殊人群的登记工作。
(十二)关于公示制度的落实情况。公示制度是确保农村合作医疗保障制度健康发展和农合基金运作安全不可缺少的新农合工作程序和制度,区农合办将各镇、村参合农民住院报销情况公示资料在白云区新型农村合作医疗网站上定期公告,各镇农合办加强与村委的联系,将经区农合办核准的参合农民住院报销资料发至各村每月张榜公示。由于思想观念的不同,有些农民并不想让别人知道自己生病住院的情况,不愿张贴公示,所以我们应该做好耐心解释工作,确保公示资料要与村民见面,起到监督、核查作用。
二、我们认为在实际工作中还需注意以下几个问题。
(一)新农合是一项长期而艰巨的工作,取得区委、区政府及卫生局领导的支持是工作成功的重要保证。
(二)新农合工作需取得下属各医疗单位的积极配合,并要保持同各镇、村领导的良好关系。
(三)在医疗证编码的设计上最好能区分到社或队。版权所有
随着社会经济的全面发展,社会主义市场经济体制在我国已经全面确立,当前经济领域的重点是促进金融改革的全面推进。对于银行业来说,要重视业务发展,思想政治工作也要同步提升,这也是确保中国银行服务大局、服务社会、服务群众的基本要求和根本保障。农村商业银行若要在市场中取得长足发展,首先要加强思想政治工作,最大限度调动干部职工的工作积极性与创造力,为推进金融业发展、加强金融业监管等提供精神动力和思想保证。
一、农村商业银行思想政治工作开展现状
(一)重视程度不够。随着社会主义市场经济迅猛发展,农村商业银行越来越追求经济利益的最大化,思想政治工作有日渐边缘化的趋势。无论是银行管理层还是一线员工,普遍忽视了思想政治工作的重要性,片面地认为思想政治工作不能直接产生经济效益,是独立于银行业务之外的工作。
(二)工作机制不够健全和完善。有的农村商业银行没有专门的政工科室,没有专门从事政工工作的人员,没有出台相应的思想政治工作细则;有的农村商业银行政工队伍年龄偏大,人员老龄化问题严重,在思想政治工作中无力也无心创新开展工作。
(三)工作方法落后于时代。受制于思想上的不重视和体制上的不健全,有的农村商业银行思想政治工作内容简单,方法陈旧,不能适应新形势下银行发展的要求和思想政治工作开展的要求。
二、创新农村商业银行思想政治工作的积极意义
兵马未动,思想先行。对银行发展也同样,思想政治工作可视为银行健康发展的生命线。思想政治工作的全面开展有助于增强农村商业银行的内生动力,是提升核心竞争力的凭借和保障。开展好这项工作,能够培养高素质的银行人才队伍,能够实现银行经济利益和社会效益的完美融合,也为农村商业银行在激烈的市场中立于不败之地奠定牢固的思想基础。
思想政治工作还是农村商业银行规范员工行为、提升员工素质,进而维护员工利益的要求。随着社会的不断发展,银行员工的价值观念、道德信仰等都发生了复杂变化。这种观念上的复杂性和意识上的多变性以及价值上的趋利性都不断昭示着思想政治工作的重要性。
思想政治工作也是农村商业银行文化体系建设的重要组成部分。企业文化的传承与发展离不开思想政治工作的支持与推动,思想政治工作通过宣传党和国家的路线方针政策以及农村商业银行的发展战略,引导和凝聚广大员工成为企业文化的发展的思想基础和不竭动力。
三、创新农村商业银行思想政治工作的实施路径
(一)增强重视程度。要高度重视农村商业银行的思想政治工作,正确处理好思想政治工作与银行业务工作之间的关系,做到思想政治工作与中心工作相融合。银行管理人员要切实转变观念,从思想上重视思想政治工作并率先垂范,从而带动全体员工重视思想政治工作;不断增强政工工作的渗透力,银行的各级管理人员要把政工工作渗透到每一个部门、每一个岗位、每一个细节,提高思想政治工作的效果。
(二)创新工作方法。要适应新形势下思想政治工作的新要求,就要在创新上狠下功夫。农村商业银行的政工人员要善于运用网络、微博、微信等现代化手段,抢占信息传播的至高点,增强思想政治工作的科技含量。创新工作方式,变被动说教为主动参与,一改往日开会传达会议精神、印发有关文件的老套宣教方式,通过走访座谈等方式深入职工生活解决实际困难,使政工工作深入人心。
(三)完善工作机制。健全完善机制是思想政治工作顺利开展的关键。完善的思想政治工作机制要求思想政治部门为主,各部门协调配合。首先要创新领导体制,推行政工部门与其他部门领导的"一岗双责"机制,实行多管齐下的一体化管理机制。其次,完善思想政治工作考核奖励机制。将员工的精神面貌、处理工作问题等员工的精神面貌方面纳入工作绩效考核,并作为评先树优的依据之一。
(四)改进工作作风。当前全国上下都在开展党的群众路线实践活动,农村商业银行同样要重视、创新这项工作。要加强对员工学习主动性的调动,引导广大职工自发地提升业务能力和政治涵养。群众路线活动还要注重深入职工,把握广大职工特别是年轻职工的思想动向,并及时引导。
四、结语
在新形势下,思想政治工作是农村商业银行改革发展的重要保证。加强农村商业银行的思想政治工作是一项长期而复杂的工作。只要农村商业银行在实践中不断创新、大胆探索、勇于实践,就一定能够确保思想政治工作的顺利开展,推动农村商业银行取得进一步发展和长足进步。
参考文献
的人才理念,普法教育将贯穿农行全部的改革与实践活动。因此,仅就农行普法依法治理工作的实践,笔者认为,必须分析行情,理清思路,在精心打造好普法系统工程上狠下功夫,使法制宣传教育工作逐步走上制度化,规范化的轨道。下面,本人结合多年来在银行普法教育中的亲身感受,从农行员工普法教育的薄弱环节和怎样深入根治方面谈一点粗浅看法。
一、我行普法教育的薄弱环节:
(一)历史分工和市场定位下形成的思维定势仍然影响着现阶段农行人的行为方式。农行恢复初期员工构成主要以乡镇营业所人员为主,这些人的思维方式、工作习惯等形成了农行主体文化,并带有鲜明的计划经济色彩和农耕文化特点。农业银行传统的“师傅带徒弟”人才培养方式,使其独特的文化不断延续,既延续了传统美德,又夹带着负面因素影响着现代化步伐,表现在普法教育及合规操作方面的影响尤为突出。个别人忙于事务,产生普法教育可有可无或者与己无关的糊涂观念,不理解普法教育正是一项事前“防火”的基础性工作,是从根本上消除隐患不让“火灾”发生。
(二)独特的员工结构制约着法制观念更新速度。目前我们商洛农业银行员工基本上是两大结构群体:新入行青工和上世纪八十年代初参加工作的员工,即一部分是学生出身和转业军人构成的青工队伍,人员成分复杂,思想不稳定,可塑性强,且每个人的知识层次.生活阅历、思想觉悟、业务技能千差万别;另一部分是上个世纪80年代初招工入行的老职工,经历了计划经济向商业银行转轨的历史变革,青春韶华献给农行,同时也得历炼国有银行改革上市前的阵痛,面对瞬息万变的信息社会和市场开拓环境,法律知识与思想观念倒逼着,非更新不可,这部分人接受的普法教育基本是计划经济时期的理论,虽然后期也经历了多次教育普法教育和实践锻炼,有相当多的人员进入高等学府深造,也出现了部分精英人才,但就员工队伍整体结构而言,新鲜血液补充太慢,员工年龄没有形成梯次结构,尤其在县域,人员老化、合适人才青黄不接的现象普遍存在,严重影响了普法教育速度和依法管理手段的应用程度。引导这两股力量成为农行大厦的“栋梁”,在很大程度上决定了农业银行普法教育的有效开展。
(三)制度设计和流程再造滞后致使普法教育忙于应付。随着改革开放的步伐,农业银行的业务范围、产品种类、客户构成、服务手段等发生了深刻变化,随之!各种制度、办法、操作规程和实施细则等不断出台,但由于缺乏超前性、相互关联性、前后衔接性和对可能出现的风险漏洞预见性,在普法教育中表现为不顺畅、不自然,难以国家法规有机地结合起来。内部风险防控总处在亡羊补牢状态,依法合规监督对同样的问题重复着检查—纠改—再检查—纠改的路径。
(四)自卑心理拉开了与普法教育理念的差距。农业银行由于其自身的特点,改革的步伐较其他国有银行相对慢一些,自然从形象、环境、影响、乃至员工待遇等方面也略逊一些。这样部使分员工在攀比中产生了自卑感,特别是习惯了“吃大锅饭”的那部分员工,把抱怨、牢骚等情绪带到工作之中,对普法教育新理念抵触,对普法教育知识不求甚解甚至排斥。这就是自卑心理使然,是推行普法教育和实施精细化管理的最大障碍。
二、我行普法教育的具体措施:
随着知识经济、经济一体化在全球范围内的兴起,农行经营管理外部环境发生了重大的变化,对农行管理层和员工都提出了更新更高的要求。普法教育、合规操作是现代企业的基本要求,也是促进企业健康发展的根本保证。因此,把普法教育与业务发展放在同等重要的位置,纳入激励与约束考核非常必要。只有这样,才能走出对一般员工培训只讲业务不讲普法教育的误区,破解纠正治标不治本的难题。
(一)加强法制宣传教育,必须要做到“一个确立”。就是要确立普法教育也是创造价值的科学工作思路。思路决定出路,确立一个创新的、科学的工作思路,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是指导实际工作的灵魂。从1986年至今,农行普法与全国各条战线一样,经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设以法治行等五个阶段,我们的民主法制建设不断深化和发展,很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“六五”普法初期,根据普法依法治理的形势和任务,我行提出了“条块结合、齐抓共管;典型引路,分类指导;拓宽渠道,活化形式;普治并举,整体推进”的普法教育工作思路。实践证明,这条思路是科学的、可行的。确立法制宣传教育合规创造价值的理念,大力宣传“依法合规、诚实守信”、“内控优先”、“内控与发展并重”为主要内容的内控理念,将法制宣传教育意识渗透到各项业务发展中,让员工的社会意识和责任心与银行的社会责任相契合,使他们的 综合素质因法制宣传教育的增强而得到提高,进而最大限度地激发出法制宣传教育积极性与创造性,为银行创造更大的价值。坚持加强领导与普法教育并举、突出重点与全力推进并举、内控建设与外部监管并举、责任追究与整改提高并举,引导和教育员工算好“七笔帐”(政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账),积极争做“七型”干部:勤奋学习,争做“学习型”干部;开拓进取,争做“创新型”干部;淡泊名利,争做“务实型”干部;廉洁从政,争做“自律型”干部;令行禁止,争做“守纪”型干部;有法必依,争做“守法型”干部,着力培育员工“爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规”的职业操守,积极营造法制宣传教育的良好氛围。
(二)加强法制宣传教育,必须抓好“两个强化”。即:强化职能定位,强化工作手段。强化职能定位。就是根据国家《“六五”普法规划》的要求,结合我行各部门、各单位工作职能的实际情况,按照分工协作的原则,将农行各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来,达到“各司其职,各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的,克服过去单靠各行工会或人力资源办公室“唱独角戏”和“小马拉大车”现象,形成强大合力,从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系,具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。按照不同类别、实现时间和可能程度,可以分为根本目标和具体目标,长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面,具体目标可分为若干条,近期目标就是当年可实现目标,长远目标就是五年可实现的综合目标,由近及远、阶梯式、连贯性将员工法制宣传教育导向一个更高的层次。由办公室牵头,汇同组织、宣传、审计办等部门,采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核,逐项逐条兑标。强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动,既要制定好方案,又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会,大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型,以此来带动中间,激励后进,形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
(三)加强法制宣传教育,必须突出“三个结合”。即:普法与法律服务相结合,普法与文化建设相结合,普法与内控管理相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓宽渠道,活化形式,寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求,只有在开展法律服务中找准普法工作方位,才能使普法与法律服务互为促进,相得益彰。普法要树立以人为本的思想,员工最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此,目前要着力开展关系民生与发展问题、员工关心的社会热点问题、内部矛盾调解问题、员工权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作,通过广泛开展法律服务和结合个案调解,有针对性宣传有关法律法规,以案说法、以案普法、以案学法,增强当事人及周围员工的法律意识,以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径,只有在文化建设中找准普法切入点,才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡网点工作实际,充分发挥员工业余宣传队的作用,深入基层,创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品,在城乡各网点巡回演出,使法律条文化枯燥为生动,化抽象为直观,提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与内控管理相结合。倡导和强化全员法制宣传教育,通过知识讲座、案例分析等形式引导全体员工树立对法制宣传教育的认同感,要细化和修订《中国农业银行员工违规处罚办法》,分层次、按环节对于有制度不执行的,追究经办人员责任;对于有制度不要求、不坚持的,追究主管人员责任;对于该查未查或未查出的,追究检查人员责任;对于查出问题不按规定及时处理的,追究高管人员责任。真正意识到法制宣传教育是现代企业管理的重要组成部分,风险控制人人有责,使法制宣传教育突破传统的部门界限真正融入全行各个部门、每位员工的行为规范和工作习惯之中,让每一位员工认识到自身岗位上存在的普法“盲区”,形成防范风险的第一道屏障。
据了解,该行今年年初就确立了“五保五优先”的差异化信贷策略,对接京津冀协同发展形势下的新要求,确定了“五专五到位”的工作思路:组建一个专门团队、建立一个专门机制、制定一个专门方案、打通一个专业渠道、搭建一个专业平台,确保组织对接到位、目标对接到位、服务对接到位、效率对接到位、协同对接到位。
全力推动首都民生工程建设。
该行创新运用城乡一体化综合建设贷款,累计投放近260亿元,支持力度和项目总数居同业第一;创新运用棚户区改造贷款,累计投放33亿元,在全市商业银行中支持力度最大;创新运用城乡水利基础设施建设贷款,实现对调水、治水、供水的全流程支持,累计投放超过40亿元,居同业第一;创新运用平原造林贷款,累计投放近15亿元,是北京地区唯一一家支持平原造林工程的商业银行,支持平原造林总面积达17万亩。
着力助推市属重点企业发展。
该行认真落实与多家市属重点企业签署的1000余亿元战略合作协议,持续支持企业融资需求,向北京地区轨道交通、高速公路、热电工程等市属重点建设项目及重点企业提供资金近60亿元,综合运用内保外债、理财融资等创新产品解决企业实际资金需求近50亿元;积极支持北京新机场项目建设,创新设计“贷款+基金”的融资方案,年内计划对项目银团提供资金支持近60亿元。
主动履行服务“三农”和小微责任。
陈和平在农行浙江临海市靖江支行客户经理中年纪最大,业务却是最忙的一个,他对政策理解十分到位,对客户的解释从不含糊,干活干净利落。多年来,不管业务有多繁忙,他一直坚持受理的业务在第二个工作日前上报完毕,且几乎从未出现过差错,连受理抵押登记的办事大厅房管窗口服务人员都不得不佩服他办理的业务准确性。行内员工更是喜欢将亲戚朋友业务带给他办理,客户高兴而来,满意而去,客户之间更是一传十、十传百,他在客户中的知名度越来越高。2010年5月的一天,正是浙商汇金1号启动销售时期,面对靖江支行150万任务,陈和平积极寻找机会,在与每一位客户交流过程中积极营销,最后在一位咨询40万消费贷款的客户中找到了机会,该客户本人购买50万元,并带来其他客户购买20万元,共70万元。面对9月末存款任务,他及早谋划,中旬就利用我行的理财产品将一家企业高管的1300万个人存款锁定到月末,为9月末存款超额完成打下良好的基础。这样的例子举不胜举。陈和平就是这样,始终将农行利益、客户利益放在首位,时刻不忘主动营销、综合营销,并为其他客户经理树立了榜样。在他的带动下,其他客户经理你追我赶,靖江支行业务呈现出勃勃生机。
临海市住房公积金管理中心多年来与农行有着良好的合作关系,作为管户之一的陈和平发挥了重要的作用。在多年的交往中,陈和平与该单位财务科长小何建立了如同家人般亲情合作关系,无论小何工作、家里遇到什么事,都会主动与向陈和平倾诉,而陈和平就像兄长一样关心着小何,想尽一切办法帮助他解决碰到的困难或麻烦事。悠悠春草心,报得三春晖,小何把陈和平的事、农行的事当成自己的事,有计划有步骤地逐步将存放在其他三家国有银行的公积金存款转移到农行,至2010年末,存放在农行的存款已突破7000万,当年稳步增长1500万。又利用自己的亲戚关系,与伟星房地产财务总监建立起了良好的合作关系,当年新增存款4400万元。
2011年,他又有了新的工作思路,并正在酝酿取得新的突破,我们祝愿陈和平再创佳绩!
(作者单位:临海市农业银行 浙江临海 317000)
(责编:郑钊)
搞好宣传发动,统一全行思想
年初,由于受农业发展银行分设、信用社脱钩的冲击,全行上下人心不稳,职工情绪低落。我组织党委一班人对过去的工作进行了认真的回顾,在充分肯定经验、成绩的同时,也找出了内部管理偏松,没有一个上下共识的奋斗目标等问题。在集中各方面意见的基础上,提出了各项工作总体指导方针,即“强化管理、从严治行、打好基础、创建名牌”。
为了统一全行上下的思想,几年来,我们先后在职代会上向全行发出了“强化管理、从严治行、打好基础、创建名牌,全面开创各项工作新局面”的总动员;在存款工作会议上,向全行发出了“瞄准先进、挖掘潜力、重整旗鼓、奋力拚搏,以崭新的精神面貌和姿态抢占存款制高点”的战斗口号;在全体党员大会上,发出了“员要站出来,站到两个文明建设的前沿阵地上去、站到职工的前排上来”的响亮号召。在全体职工参加的职业道德教育动员大会上,发出了“爱岗敬业,遵纪守法,做一名合格的农行员工”的严格要求。通过层层发动,全行干部职工看到了希望,增强了紧迫感和危机感,也充分认识到,只有拚搏才能有生路。领导要有正气、职工要有志气、队伍要有士气、农行要有名气的认识牢牢扎在每名员工的心上;农行要背水一战、农行人腰杆要硬、农行这支队伍要强,农行这块牌子要亮的决心化做每名职工的实际行动。
二、明确主攻目标,实施名牌战略
突出工作重点,促进业务发展
(一)以储蓄存款为突破口,努力改善负债结构
年初,制约我行业务经营工作的难点有两个,一是资金不足,头寸形势严峻,存贷比例失调。当时,系统内、外借款2.3亿多元,存贷比例高达100%。二是信贷资产质量低下,收息水平不高。年初,我组织领导班子成员对当时的形势进行了认真的分析,最后达成了共识,确定了“以储蓄存款做为突破口,带动各项业务经营开展”的经营思路,提出了实施名牌战略的响亮口号,并结合当时的实际情况,对名牌的内涵,赋于三项简单的内容,即:树形象、增功能、上效益。
围绕以上思路,我们从加强储蓄所的软硬件建设入手,先后对营业部中心储蓄所等5个储蓄所进行了改造,大大改善了营业环境和条件。同时,加强了优质文明服务。制定了营业窗口文明优质服务规则,从环境设施、仪表行为、语言修养到质量效率,都进行了严格的规范。并以营业部中心储蓄所为突破口,从服务时间到服务设施,从服务环境到服务手段,进行了全方位的创新和改造。随后,各处所纷纷推出创新之举,从服务观念、环境、设施、功能、手段、时间等方面进行了大胆的创新。《中国城乡金融》报曾在二版头条位置以很长的篇幅报道了我行的,称东港农行为“储户心中的金字招牌”。《金融时报》也报道了这方面的事迹。
通过推行名牌战略,使我行的储蓄存款工作迅速打开了局面,并连续保持了较高的增长速度。4年来,共增加存款5亿多元,还清了系统内和系统外的借款2.3亿元,存贷比例控制在一个较理想的水平上。其间,我们还创造了很多金融系统乃至辽宁省农行系统的第一。如率先在金融系统推出24小时服务和防弹车登门服务,中心储蓄所在全省农行系统县级行中第一个跨进亿元储蓄所行列等等。
(二)以信贷管理为重点,加强基础建设,严格规范管理
首先,严肃规章制度,严格按规范要求办事。几年来,我们严格履行贷款审批程序,每一道程序都严格把关。共被信贷管理部顶回到处所重新履行手续或填制的审批材料60多次,被副行长、行长顶回到信贷管理部的20多次。
三、工作现状
一是各项存款大幅度增长,资金实力不断增强。共增加存款5亿元,占农行恢复21年存款总额的42.9%,余额达到11.65亿元。不仅还清了系统内和系统外的借款2.3亿元,在上级行的存款最高额还曾达到了5000多万元,负债结构得到了优化。
二是信贷管理趋于规范,贷款结构不断优化。共增加贷款1.1亿多元,累计投放贷款4亿多元,累计签发银行承兑汇票3亿多元,全部投向了信用等级高的企业和用于小额质押贷款。同时,不良贷款大幅度下降,扣除拨离因素,共盘活不良贷款1.36亿元,贷款质量有了很大的提高。
“不以规矩,无以成方圆。”规矩对银行来说就是合规,银行所有经营活动必须与国家法律、规则、准则和规定相一致,做到依章办事,合法合规。由于合规文化建设的欠缺,我们农行系统发生了系列金融案件,腐败分子内外勾结、徇私枉法、利令智昏、监守自盗,肆意贪污、挪用、侵占农行资产,危及农行的健康、持续发展。讲求合规是银行应遵循的基本准则,是健康发展的生命线。家有家规,国有国规,银行有银行的规矩,只有做到合规,银行才能杜绝金融风险,才能实现资金安全,才能使各项经营业务健康发展,创造良好经济效益。
国际业务专业性强,规章制度繁多,不仅有农行内部的各项规章制度,还有人民银行、外管局的各种规章和文件规定。面对各种繁杂的规章制度,为确保合规,防范金融风险,我严格要求自己,从日常小事做起,从每一笔业务做起。每接触一笔新的业务,我先找出相关作业指导书,熟悉业务操作的流程,再结合相关的外汇局文件,认真细致办理,反复检查核对,确保每笔业务的合规性。
大家或许会觉得这样做太死板,不够灵活,前台主要任务就是拓展业务,这样做会阻碍业务的发展。可是,请大家不要忘了,合规是我们业务发展的根本,如果把我们农行的事业比作一棵大树,要是树的根部发生腐烂,树能长好、不断壮大吗?我们要牢记“千里之堤溃于蚁穴”的古训,谨小慎微、防微杜渐,从我做起,从身边做起,把合规意识和合规文化渗透到自己的灵魂深处,从思想上筑起一道坚实的合规屏障,认真细致做好每一笔国际业务,切实防范金融风险。
众所周知我国是实行外汇管制的国家,外管局对国际业务有着繁多的规定,我们要时刻保持警惕,不能存有半点侥幸心理,往往是一个小小的疏忽,就会给单位造成巨大的损失。平时在处理各种汇款业务中,作为对外付汇的第二道防线,遇到生僻的业务时,要保持警惕,与支行经办人员仔细核对,确保付汇业务合规、材料完整,杜绝操作风险的发生。在为企业办理结售汇业务时,要仔细审核每一笔业务,严格按照作业指导书的要求,遵照外汇管理局的相关文件规定,对不符合政策规定、缺少材料的业务一律不予办理,杜绝制度风险的发生。“合规是严肃的爱”,在工作中处处严格要求自己,就是爱自己,让自己时刻远离违规,这就是对农行最深沉的爱。
银行业务时刻与风险相伴,有收益必有风险,风险与收益是成正比的,把风险降到最低同时将效益最大化,这是每个商人的终极追求。区行年中会议提出“调结构、控风险、促转型、转作风”的要求,把“控风险”排在前面,就说明了这个道理。坚持合规作业,是增强核心竞争力的根基所在;更是持续满足外部监管要求,维护发展良好客户关系,实现可持续发展,打造一流现代商业银行的必然选择。
首先我先做一下自我介绍。我叫,现年岁,学历。我年进入农行,先后从事过、,目前工作已有12个年头了,现从事银行大堂经理工作、另外还兼职网点会计副主管工作。
下面,我主要谈谈我个人的一些优势和对竞聘岗位的工作思路。
一是客户优势,在客户基础上,工作责任心和使命感比较强。自从参加参加建行工作以来,无论在哪个岗位,我始终干一行、爱一行,钻一行,精一行,求真务实,建功立业,先后担任、等。经过自己近几年的努力,与广大客户建立了比较深厚的情谊,并且熟悉基层网点工作,可以说熟悉辖区情况,有一定的客户基础、人脉基础、和群众基础。
二是对岗位职责认识透彻。时间就是金钱,效率就是生命。谁赢得了客户,谁就赢得了市场,也就赢得了效益。营业网点负责人作为联系银行和客户、沟通信贷业务和市场需求的桥梁,担负着全面深入了解客户需求,为客户提供综合性、全方位优质服务,为农行拓展信贷营销,为经营管理决策和金融创新提供准确、有效信息的重要职责。一句话,营业网点负责人使命艰巨,任重道远。
三是有较强的组织协调能力。虽然我一直从事银行工作,但银行工作不同的业务与不同的单位接触,加上事多且杂,很好的锻炼了我的组织协调能力。通过实践中与不同的人的接触,对不同业务的处理,提高了自己的组织协调能力。
如果竞聘成功,我将从以下几个方面开展工作:
一是挖掘辖区潜力,掌握辖区底子。首先,要坚持深入工厂、街道和乡村,去和广大客户交朋友,逐步建立起自己的庞大客户群体,不断发展新客户,巩固老客户,进行组织资金工作。其次,工作要细致入微,及时建立客户档案。主动收集优质客户资料,补登优质客户信息记录表。做到熟悉辖区各个单位、各个街道,情况,熟悉客户的工作单位、家庭情况、个人职务、家庭收入、家庭住址等,并且登记在册。
二是认真履行工作职责,积极拓展客户群体。利用一切机会,大力宣传网点的金融服务政策、内容、特色,热情向客户介绍、推荐网点的业务和金融产品,使客户在了解我社的金融政策和服务的基础上优先考虑采用;并运用一切手段为客户提供综合性的金融服务,圆满完成各类基本业务的交易;挖掘客户潜在金融需求和潜在市场,为客户提供咨询和理财服务,行使金融顾问的职责,密切与客户的关系,更好地把金融产品营销和为客户服务两方面职责紧密结合起来。
三是提升优质服务,塑造信合形象。客户是银行生存和发展的基础,服务是市场制胜的法宝。自己和服务对象零距离接触的过程中,要为客户提供面对面周到快捷的金融服务。在对客户服务的同时,大力弘扬诚信风气,帮助客户树立良好的诚信理念。在具体工作中,既热情洋溢,又严格规范自己的言行,在社会上在客户中树立良好的“农行人”形象。靠诚信守诺留住客户,靠特色服务赢得客户,靠良好形象和优质服务拓展客户。形成以客户为中心的经营理念,让客户真正感受到我们网点的优越性。
四是监控客户风险,加强对客户的日常管理。主动掌握客户的思想动态、经营行为等,切实防范风险,提高经营管理水平。积极协调网点或者其他金融机构内部的相关业务部门,共同为客户提供相应的金融服务或解决方案,督促业务部门在规定时间内答复客户要求,提高服务效率。在实际工作中要做到特事特办,急事急办,易事快办,难事妥办,靠特色管理赢得客户。
结合xx长江航道的优质运力,配合市分行三农个人金融业务部的调研,出台了《中国农业银行..市分行个人船舶按揭贷款管理办法(试行)》,xx支行成为首批可以开办个人船舶按揭贷款的支行。作为水上运输的大县,我们又多了一个新利润的经济增长点。
二、推动三农工作的持续发展,全力降低三农贷款的风险。
与分管行长到三个三农网点实地摸底调研,针对“小额农贷不良贷款的增长”的现状和农户的实际情况,制定并落实“一部分,震慑一部分,上门催收一部分,暂缓一部分”的方案,对于小额农贷的不良贷款,进行严防死堵。通过各种方法,全县共收回180万元,不良率控制在5%以下。
三、狠抓新业务发展,理财产品和黄金销售实现零的突破。
针对金融市场的新变化和客户的需求,从客户利益出发,推动理财产品的营销。首先自己带头营销理财产品250万元,其次制定了理财产品的奖励办法,再把理财产品的精神对主任、大堂经理和客户经理讲透彻。刚开始每有新的理财产品就将资料和重点打印交给大堂经理王小燕等人,将营销由点及面地推开。到9月底,共营销理财产品39416万元。
针对黄金市场的升温与客户的要求,借市分行同意xx支行营业部开办实物黄金买卖的东风,在行领导的支持下,跑银监局、工商局、分行等以及内部各部门的协调,使5月份xx支行营业部实物黄金得以成功销售,并在当月组织营销实物黄金651克。在5月6月都获得了市分行三农行营业网点贵金属销售竞赛活动第二名及各三千元的奖励。
四、注重信用卡业务的发展。