编办工作要点大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇编办工作要点范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

中图分类号： TU755.2 文献标识码： A 文章编号：

一、变截面高桥墩模板制作与安装工艺原理

（一）设计原理

变截面高桥墩施工中有两个常见问题：

第一、截面变型使钢模板不能通用，一般桥墩截面的一边按高度以1：80或1：100等较小比例收坡，其坡比率很小使得截面实际延米的变化数值小，实际施工中较难精确控制，细微的偏差就会带来误差的累计（墩柱高达40m～90 m），影响墩柱的外形美观。

第二、如果塔吊不能进场，则只能采用组合钢模，但组合模板自身整体刚度较差。通常为保证模板系统的整体刚度，需要较强的加固处理，而且组合钢模面积小，接缝多，外观不美观。

部分工程中为解决以上问题，把模板设计为标准的平行四边形的大钢模以适应坡度的变化和大面积的需要，同时制作部分梯形和三角形的钢模来补足两个四边形中间的部分，但此方案存在三个问题：首先，中间的梯形和三角形模板制作量大，利用率低，需要从桥墩的墩底制作到墩顶，高达60m～90 m，以适合全桥墩柱的使用，但在每根桥墩施工中只利用一次，再次，由于梯形和三角形模板的利用率低，施工完成的桥墩外观颜色往往不一致，后期处理难度大，还有此类模板大小相差不大且外形相像，容易混淆，管理难度大，有些小的部分丢失后将影响整个桥墩的施工。

实际工程中，桥墩一般采用一方收坡，而一方固定，以重庆云阳至万州高速公路D合同段下枝子湾2号大桥为例：大桥跨 “V”型沟谷，下部构造为双柱式桥墩，墩身为矩形变截面空心薄壁结构，桥墩最高61米，桩基深27米，墩顶截面为纵向1.6m，横向1.8m，最高墩墩底截面为纵向3.15m，横向1.8m，桥墩截面的纵向尺寸按高度以1：80比例收坡，壁厚40cm，空心节段每隔6.3m设一道横隔梁，横隔梁高0.3m，空心段为6m。

模板设计每块为1米高（7*1m为一标准节）,横向1.8m为定型模板，在高0.333 m和0.667 m处设计型钢组合用于调节变形，纵向模板采用包裹横向模板的形式，纵向模板高度方向尺寸按以1：80比例收坡，采用7块模板组成7m高的梯形两组标准节，下底宽3.4m和上底宽3.225m的标准节一为施工墩底到墩高30m模板，下底宽2.6m和上底宽2.425m的标准节二为施工墩顶到墩高30m模板。纵向模板高度方向尺寸按比例收坡制作的目的是为了模板安装、校准和加固更为方便，模板单件的重量在200kg以下。

拉杆设计：每块模板1米高内设计两层拉杆，上下层拉杆间距为45cm，两两对拉，对拉杆为φ22高强圆钢，利用对拉杆抵抗混凝土浇筑对模板的压力，对拉杆和带型钢的钢模板组成系统的抗力体系，保证系统具有足够的强度和刚度，然后在四个方向各设短拉杆保证模板的稳定性。

（二） 安装原理

本工法的安装原理：使用卷扬机和钢管脚手架平台可将模板吊装到位，用对拉螺杆和固定螺杆完成模板的安装，利用模板的型钢结构来完成墩柱随高度截面大小的调节。

（三） 施工原理

本工法与常见的施工方法相比，其原理基本相同。安装墩身的模板，使用卷扬机和钢管脚手架平台可将模板吊装到位，利用测量数据对模板的顶部和底部定位，后利用纵向模板的收坡对其他模板定位，使用横向模板和纵向模板之间的连接螺栓固定，对拉杆加固，再随后安装第一节墩身的内模并加固。

二、施工工艺及操作要点

（一）施工方法

首先承台混凝土凿毛处理，保证混凝土结合紧密，开始基本节施工，先进行第一节墩身钢筋安装，随后安装第一节墩身的外模，利用纵向模板的收坡对其他模板定位，使用横向模板和纵向模板之间的连接螺栓固定，对拉杆加固，再随后安装第一节墩身的内模并加固，检查签证后灌注墩身混凝土，完成后对混凝土养护，拆内模后检测、缺陷修复，同时可进行横隔梁混凝土灌注，随后开始第二节墩身钢筋安装，拆除第一节墩身的外模，用于第二节墩身模板安装，重复以上的工序，完成墩身施工。

以重庆云阳至万州高速公路D合同段下枝子湾2号大桥为例：桥墩截面的纵向尺寸按高度以1：80比例收坡，壁厚40cm，空心节段每隔6.3m设一道横隔梁，横隔梁高0.3m，空心段为6m。模板设计每块为1米高（1 m为一标准节）,横向1.8m为定型模板，纵向模板采用包裹横向模板的形式，纵向模板高度方向尺寸按以1：80比例收坡。标准节刚好完成一空心阶段的施工，7节钢模组成高6.3m的标准节，施工中一次组合并定型加固，内模并加固后浇注6m高混凝土，拆内模后，对空心段的顶部封闭进行横隔梁0.3m高的混凝土灌注。

（二） 关键工序的技术要点和操作要点

1、 模板设计阶段

在设备设计阶段，主要技术要求要满足具体的桥型，模板尺寸按桥墩的具体坡比设计，模板的面板钢板的厚度（≥5mm）、背楞型钢的形式、纵横向模板结合部分的型钢设计，根据桥墩的具体尺寸设计，且必须有足够的安全系数。拉杆的设计必须对长度和直径周密考虑，螺纹设计要具有通用性，作加硬处理，拉杆的设计必须有足够的安全系数。各部位受力、变形、稳定性满足规范要求，具体实施要点是进行可靠的、精确的理论计算分析，进行详细的结构设计。

2、模板制作验收阶段

模板制作必须找具有生产资质的大厂制作，严格按照设计图施工，首先材料的购买必须是大厂的检验合格钢板和型钢，其次，加工时保证下料精确，焊接饱满，平整度好。再次，严格进行验收，对结构尺寸、平整度、空位精度等严格把关，拉杆的硬度也是验收的一个重要方面。纵向板的坡度对墩柱的外观质量影响很大，模板验收时必须进行试拼，检查模板的坡度、平整度、模板间的拼缝大小。

3、 模板安装阶段

模板的安装主要有模板的提升、就位、拼装、校正、内模安装、对拉杆加固、模板位置复合等几个步骤。

模板的提升，使用卷扬机和钢管脚手架平台来完成，钢管脚手架是工人操作的平台，同时也是模板放置的平台，由于本钢模系统外侧有型钢骨架结构，需要占用一定的空间，所以钢管脚手架距离墩柱表面应保持0.8米以上。卷扬机采用两吨以上的型号，钢丝绳直径大于12毫米，保证有较高的安全系数，同时平时注意钢丝绳和卷扬机的保养，钢丝绳的两端头每天必须检查，发现有损伤应立即更换。模板的提升除了操作卷扬机的工人外另配两工人在墩柱上辅助就位同时对墩顶上钢丝绳的吊点进行更换。因为模板的提升为高空作业安全措施尤为重要。

模板的就位施工工艺与使用塔吊施工的工艺相似。本操作是由墩顶上的工人来完成的，首先模板提升到位后，把模板入置在下端的已有模板上，利用模板螺栓将上两块模板临时相连，该模板的上方使用链条葫芦或麻绳固结在墩柱的钢筋骨架或劲型骨架上。按以上方法将四块模板全部临时固结在墩柱顶。然后开始该层模板的拼装，使用纵横向模板的固定螺栓（该螺栓的长度较长、硬度较大、直径在25毫米以上）固定模板，此时，固定螺栓适当拧紧。完成以上工作后即完成了该层模板的拼装，重复以上的步骤即可完成所有七成模板的安装

然后开始模板的校正，在模板的顶端和底端利用全站仪和水准仪放样出该桥墩高程墩柱四角的位置，在墩柱四角的上下两处形成一直线便于模板的校正，在这里我们应充分利用纵向模板自身设计的坡度来精确控制模板的平面位置，完成位置校定后即将纵横模板的固定螺栓拧紧，完成了模板的校正。

最后将墩柱的内模安装到钢筋笼内部，利用内模内衬加固模板，、再安装对拉杆（对拉杆外侧一定要安装大小合适的PVC管，以减少混凝土的外漏）。再次复核模板的平面位置，最终将对拉杆螺帽拧紧，完成了整个模板的加固。

4、 混凝土浇筑施工阶段

篇（2）

       一、2009年工作完成情况

       1、做好并安时完成2009年度的年检工作。按照《关于认真做好2009年全区事业单位年度检验工作的通知》（宁事登字[2009]002号）精神，下发了《关于开展2009年度事业单位年检工作的通知》，对年检方式、提交的材料、年检时间等作了精心部署，严格年检，安时完成了年检工作，并以固事登字[2009]02号文件上报了年检工作总结。

       2、把年检合格单位在宁夏机构编制网上进行了公告。按照自治区事业局年检文件通知要求，把年检结果以编办函的形式分别送达给法院、检察院、发改委、公安局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、工商管理局、技术监督局等部门（单位）。进一步强化了对事业单位的多方协作，联合监督管理。

       3、做好并完成了事业单位日常登记换证工作。

       4、做好“政务”、“公益”专用中文域名注册名称审核工作。一是参加了自治区编办2月17日举办的全区中文域名注册管理培训班和8月20日召开的全区政务和公益专用中文域名应用普及工作会议。二是根据会议精神，对政务和公益专用中文域名工作，在**日报、**政府网站做了宣传报道工作。发了四期信息，被自治区机构编制网和中国机构编制网、政务和公益中文域名机构注册管理中心分别进行登载。三是印发了《关于尽快报送申请注册政务和公益专用中文域名的通知》。此项工作各单位正在报送中。四是建立了“**市事业单位登记管理局.政务”网站，现已经在互联网上试开通运行。

       5、做好社会治安综合治理工作。

       6、做好农村指导员和基层挂职锻炼工作。

       7、完成其他临时工作任务。

       二、2010年工作要点

       1、认真按照《条例》和《细则》规定，做好2009年的事业单位登记年检和日常的管理工作。

       2、加强事业单位的监督检查力度。今后事业局要针对当前《事业单位法人证书》使用方面存在的各种问题，提出“多方协作，形成合力；联合监管，共同把关”的措施，每年把年检结果以函的形式送达法院、检察院、司法、公安、工商、税务、财政、人劳局、人民银行、质量技术监督等部门协助监督管理，以便建立长效监督管理机制，进一步明确《事业单位法人证书》作为事业单位唯一合法“身份证”、“通行证”的地位和作用。

篇（3）

今年根据市委的统一安排，4—5月参加了市委党校举办的为期1个多月的乡科干部理论培训班，6—7月两次约10天参加了地区举办的编制系统干部业务和贯彻机构编制管理条例工作座谈研讨会，11月初近1个星期时间参加了市委党校举办的科级干部学习落实科学发展观培训班，并参加了一年一度的科级干部理论考试。平时我们还利用每周三或周五2个多小时学习党建和各项政策，并积极参加支部的学习观看电教片等活动、通过各方面的理论业务方面的培训学习，自己感觉理论和业务知识方面的水平较原来有所提高，加深了对党的认识、掌握了党的基本理论和精神实质，树立了正确的世界观、人生观和价值观，在思想观点，言行上做到与各级党委保持高度一致。

在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结，在社会主义政治方面从不含糊，态度鲜明、立场坚定，对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行，在职工调动控制编制，新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面，做到热情服务，严把政策关，不办人情事。自己始终认为领导作风好坏，将直接影响到本单位职工工作作风，思想素质的高低，在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面，自己始终起带头作用，也就是说要求职工做到的自己首先做到，同时还要求每名职工严格遵守各项制度，做到公道、正派、坚持原则，注重职业道德、才能树立编办的良好形象。

二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。

编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门，今年5月按照上级有关文件（，明确了编办隶属于市委的工作部门，关系理顺后，编办职能也发挥了重要作用，今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排，通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有：

1、机构编制管理工作

按地区2008年工作要点，在正常的机构编制管理工作中，严格按照新党办（2002）26号，新机编字（2003）20号和新出台的机构编制管理条例，以及新党办（2006）20号、（2007）20号文件精神，严格把好新设机构和新增编制关对新增加编制和成立机构的单位首先有针对性的进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定，需报批的及时报批，不需报批的编委研究后及时行文，今年编委研究新增机构2个，调整行政和后勤编制各1名，事业编制64名，通过报批地区给我市下达社区编制59名，同时将乡镇的22名草原监理所自收自支人员编制纳入了全额。另外还将合作区升格成立4局一室，以及成立武器库，土地收储蓄中心等单位进行了申报。目前这几个部门正在审批阶段。

2、做好事业单位法人登记管理工作

事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同，这项工作虽然开展了几年，由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大，事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用，这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性，今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事，计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改，经过努力我市今年初始登记5家，变更登记14家，由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。

3、几项业务部门摸底调研申报工作

（1）、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季，自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神，我们对二工镇，也门勒的乡镇及站所改革进行了调研，原则上乡镇成立三个综合办公室不变，对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。

（2）今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构，接到通知后，我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况，实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制，分布情况材料和报表按时报送到地区。

（3）乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况，司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦，难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况，写出书面材料并上报自治区。

篇（4）

坚持审批服务便民化原则，加强大数据分析运用，以企业群众办事需求为导向，以“互联网+政务服务”为核心，以“不见面审批”和“全链条一窗办理”为抓手，进一步优化审批流程，规范审批行为，提高服务效率，推动服务理念、审批制度、工作作风全方位转变，实现“网上全办、马上就办、窗口代办”，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑等突出问题，加快建设区域“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创业创新活力最强”的营商环境。

二、主要任务

（一）加大简政放权力度，建设改革标准化体系

1.做好权责清单动态调整。落实国务院和省、市政府要求，动态调整权力清单，按照能放则放原则，进一步厘清市县共有权力职责边界，制定出台县级初审转报事项清单（2018年版）和运行标准，切实做到一项权力事项由一级政府全程办结。

2.开展减证便民行动。以高频审批服务事项为突破口，探索推行“一证通办”减证便民改革试点，通过无依据取消、信息共享、网络核验、信用承诺等方式，全面清理企业群众办事过程中需要提交的证明材料。凡能通过网络共享复用的材料，不得要求企业群众重复提交；凡能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；加快电子证照推广互认，凡是行政机关和事业单位形成的材料、证书、审批文件、证明等，由数据共享系统提供或审批部门自行核验，不得要求当事人提供。建立与市级统一的审批前置要件设立标准和审查机制，推进审批材料目录化、标准化、电子化建设，解决证明材料不统一、不规范问题。

（二）提升政务服务效能，促进改革高质量发展

3.公共服务事项“就近办”。依托县、镇（街道）、村（社区）三级政务服务平台，以群众日常生活密切相关的公共服务事项为切入点，按照“小事不出村（社区），镇（街道）域一窗办”的要求，对镇（街道）、村（社区）公共服务事项和办理流程实行标准化动态管理，积极推动事项“异地受理” “异地办理” “同城通办”和“就近办理”。

4.一般业务事项“马上办”。对办件量较大的一般性业务事项，简化优化审批服务流程，提升网上全程办结率和现场即到即办率。对法律法规要求必须现场审批和核验材料的事项，落实“网上先审、现场后验”“容缺预审”等措施，实现“最多跑一次”。简化企业住所登记，探索分行业、分业态释放住所资源新途径，允许“一照多址”或“一址多照”，推行集群注册等住所（经营场所）登记方式。

5.多窗受理事项“一窗办”。对涉及社保、医保等民生事项推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务模式，按照多部门办理事项和低频办理事项的业务类别，整合各政务服务大厅窗口，设置综合受理窗口，各审批部门专职负责后台审批工作，通过前台后台无缝对接，线上线下深度融合，解决企业群众办事多头跑、来回跑等问题。

6.权证高频事项“联合办”。集成优化调整全链条审批服务流程，推动“3550”改革常态化、普遍化。继续推行开办企业领域“多证合一”、不动产登记领域“一窗集成服务”、建设项目施工许可领域“容缺预审”“模拟审批”等模式，全面落实“多图联审”“多评合一”联审联办制度，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。大力开展政务代办服务，确保“3550”改革年底前普遍达标。开展“3550”达标率日常评价，评价结果纳入县直机关和单位绩效考评。

7.行政许可事项“集中办”。按照市统一部署，全面推行“334”改革，深入推进“三集中、三分开、四保障”集中高效审批模式，原则上不再保留各部门自设的服务大厅，全部进驻政务服务中心，进一步提高政务服务效能。

8.政务服务事项“网上办”。推进政务服务一网通办，积极做好对上衔接，及时调整完善县级“不见面审批”事项清单。按照“事项名称、申请材料、表单内容、办理时限、收费标准、办理流程（业务经办流程）”六个统一要求，梳理规范办事指南；除法律法规规定事项以及涉及机构改革领域外，实现 “不见面审批” 事项标准化全覆盖。大力推行“网上办”，凡能够实现网上全程办结的事项，不得要求现场办理；对法律法规规定或暂不具备网上办理条件的事项，一律建立网上预审机制；对必须要求现场办理的事项要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。全面推行“两微一端”（微信、微博和移动客户端）审批结果送达方式，对暂不具备条件的，实行快递送达。建立完善事项目录库、电子证照库、政务数据库，加强电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。

9.分类推进综合执法改革。建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。县级层面，推动同一领域或相近领域执法队伍实施整合，在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合设置行政执法队伍；一个部门设有多个执法机构的，原则上整合为一支队伍；积极探索开展跨部门跨领域综合执法体制改革。开发区层面，在经济开发区设立综合执法机构，推行“一支队伍管执法”。 镇级层面，全面推动镇级综合执法改革。

（三）建立健全监管机制，确保改革精准化落地

10.健全完善事中事后监管机制。建立以权责清单为边界、以“双随机一公开”为抓手、以信用监管为核心、以大数据为支撑的监管体系。推进企业“诚信典型红名单”和“严重失信黑名单”制度建设，完善企业信用信息公示工作，加强市场主体信用信息归集、存储和应用，与行政许可、处罚和监管有效衔接。加强“双随机一公开”监管规范化建设，建立奖励举报、惩罚赔偿、联合惩戒等制度，切实提高监管效能。持续完善“网上中介超市”服务事项目录、中介机构库、信用评价信息库，规范业务流程、收费标准、服务时限等，促进中介超市与投资项目在线审批监管平台、信用平台相互融合。

三、保障措施

篇（5）

开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例，立案率100%。案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。

二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度

综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。

三、加强村（居）民自治工作,提高群众民主参与意识

2012年计生局依法行政工作总结相关文章列表：

商务局2012年政务公开工作总结

2012年烟草协会工作总结

国土资源局2012年终工作总结

2012年编办工作总结

篇（6）

开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例，立案率100%。案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。

二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度

综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。

三、加强村（居）民自治工作,提高群众民主参与意识

2012年计生局依法行政工作总结相关文章列表：

商务局2012年政务公开工作总结

2012年烟草协会工作总结

国土资源局2012年终工作总结

2012年编办工作总结

篇（7）

（一）在充分利用2014年"XX城市圈防震减灾平安计划"-地震应急基础设施建设改善地震信息节点平台环境的基础上，2015年我局再度申请"XX城市圈防震减灾平安计划"-地震观测与预警示范工程，对XX信息节点改造升级，确保地震数据和信息传输的准确、及时、高效，提高了地震信息服务能力。

（二）增强平台力量，强化平台管理

今年年初，我局在人员、编制非常紧张的情况下，向市编办、市劳动人事局申请面向社会公开招聘了一名计算机专业的大学生，经过内部培训，业务合格后调剂进入市地震信息节点平台，专职负责节点平台的工作，增强我局监测预报力量。

在平台的管理上，严格按照《XX省市县地震信息节点运行管理办法》精神，建立了XX市地震信息节点主要功能，XX市地震信息平台运行注意事项，值班值守制度等相关制度上墙；对信息节点资源，包括网络线路、设备、地址、进行维护管理和防雷检测，确保信息平台正常运行和信息畅通。

二、震灾预防工作广泛深入

（一）履行抗震设防管理职责，做到法不授权不可为，法定职责必须为。收到《关于印发XX省市（州）级和县（市、区）级行政审批事项通用目录的通知》、鄂审政办函【2015】26号省审政办关于做好全省联审平台工作体系建设的通知后，我们主动和市政府法制办、市发改委、审政办沟通、协调、积极争取将抗震设防要求审批纳入本级投资项目联审平台。

（二）创新防震减灾宣传

为了切实提高公民防震减灾意识和应对地震自然灾害的能力，我们利用5。12防震减灾宣传周、法制宣传日、科技活动周等活动期间组织专门人员，采取上街设点、现场讲解、发放资料、悬挂横幅、租用出租车车载广告、向小板镇地震农居示范工程示范村、社区党员活动室赠送《防震减灾知识读本》等形式，广泛宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《XX省防震减灾条例》等法律法规及防震减灾科普知识，避险自救互救知识，切实增加群众对防震减灾科普知识的了解。

三、应急救援工作有序开展

（一）加强应急预案的修订及备案工作

今年年初我局就下发了《关于进一步做好应急预案编制和备案工作的通知》，要求相关部门、乡镇重点企事业单位和生命线企业做好地震应急预案的修订完善工作。随着天政发办【2015】34号XX市人民政府办公室关于印发《XX市地震应急预案》的通知，我市所有相关部门的应急预案修订工作宣告完成。

（二）应急演练稳步推进

在圆满完成7月9日省地震局应急指挥中心组织的应急桌面演练活动外，为更好贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》关于"学校应当进行地震应急教育、组织开展必要的地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力"的规定，9月21日市地震局联合市科协、市教育局在马湾中学进行了一场应急逃生演练，整个演练过程井然有序，达到了预期目的。

（三）加大应急避难场所的建设

我市陆羽广场应急避难场所通过省局专家验收合格投入使用，我局又利用我市创建国家园林城市为契机，加大对全市应急避难场所的建设力度，共完成东湖、西湖、植物园、汇桥游园4个简易避难避险场所建设。

虽然我市防震减灾工作取得了一些成绩，但与严峻的震情形势和我市全面建成小康社会、竞进提质，跨越赶超的新要求还存在一定的差距，2016年我们将紧紧围绕市委、市政府、省地震局中心工作扎实开展监测预报、震害防御、应急救援准备工作，重点抓好以下工作：

篇（8）

（一）2008年的新闻宣传工作应着重做好以下几个方面：

1、全面宣传贯彻党的十七大精神，着力宣传科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要意义。组织宣传报道好全市贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的先进典型。

2、围绕市委、市政府中心工作，深入宣传我市经济工作会议精神，积极宣传报道我市在十七大精神指导下各行各业取得的新成就和先进典型。

3、坚持“三贴近”原则，进一步改进会议报道和领导活动的宣传报道方式。深入基层，深入群众，把镜头、话筒和笔尖对准基层群众，对准普通百姓，用他们树立新风尚、告别旧观念的生动事例，反映我市三个文明建设所取得的丰硕成果。

4、大张旗鼓地宣传支撑我市经济全局，承载新密跨越式发展的优势产业、特色产业，特别是重点项目建设中的先进典型。

5、围绕全市招商引资工作，组织开展多角度、全方位、立体式、连续性的宣传报道，对招商引资过程中，涌现的典型集体、个人和各单位的好经验、好做法进行大力度地宣传，在全市上下形成“人人关心招商、人人支持招商、人人参与招商”的良好氛围。

6、大力宣传为打造工业强市、工业立市提供优质服务、提供良好环境的单位和部门,在全市形成人人都是投资环境、人人都是新密形象、人人思发展、谋发展、比服务、比贡献的良好氛围。

7、围绕奥运会的召开，积极组织好奥运会的会前、会中、会后报道工作。会前积极组织宣传报道我市各行各业迎奥运开展的一系列活动和全民健身运动。会中积极转播好有关比赛活动。会后集中宣传报道好我市各行各业发扬奥运精神，积极搞好我市经济、政治、文化、社会建设的先进典型。

8、加大创建全国卫生城市活动的宣传，重点宣传在城市建设、城市管理、城市创建中的先进典型。

9、大力宣传在新农村建设中“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的先进典型。

10、积极引导全市各部门广大干部深刻理解准确把握加强作风建设的重要性和紧迫感，使全市广大干部进一步强化宗旨意识，牢固树立发展至上、群众至上的大局观念，促使各单位、各部门进一步加强自身建设，转变工作作风，提高工作效率，加快新密发展。

11、进一步增强环境保护宣传，提高全民环境保护意识，树立新密新形象，以“营造绿色城市，呵护地球家园”、“人人参与，创建绿色家园”为主题,深入宣传各单位在保护生态环境、防治污染、清洁生产、建设绿色家园工作中取得的新成就、新经验、新思路、新举措、新风尚，掀起环境保护的宣传热潮。

12、继续做好解放思想、改革开放的宣传，让全市人民牢固树立以经济建设为中心,以打造工业强市、走工业立市之路才是我们实现全市经济建设又好又快发展的必由之路。努力营造好全市干部群众高扬工业强市主旋律，打好产业结构调整主动仗的浓厚氛围，为推进我市经济、政治、文化、社会建设又好又快发展做出积极贡献。

13、进一步做好对“三农”工作的宣传报道，特别是要加大促进农村稳定、农村文明、农村繁荣的宣传。加大促进农业产业结构调整，致富信息的传播。加大农民增收，促进农民富裕的宣传。为促进广大农村、农民的繁荣富裕做好工作。在整个宣传过程中，坚持有重点、有选择的开办包装重点栏目，把全市工业经济发展、新农村建设、和谐社会的构建推向新，为全市经济加快发展，各项工作协调可持续发展，提供强有力的舆论支持。

14、大力宣传中央提出的“节能减排”工作，着重宣传报道我市走节约化之路取得的新成就。

15、努力做好“十件实事”的宣传报道，着力报道好承办单位千方百计，克服困难加快项目进度，提高工程质量的做法和广大人民群众的反映。

16、积极做好市委、市政府确定的重点工程建设项目的宣传报道，重点报道承建单位克服资金、技术等方面的困难，千方百计加快施工步伐，提高工程质量的新经验、新举措。

17、今年是改革开放30周年，电台、电视台要围绕30年来各行各业所发生的巨大变化宣传改革开放所取得辉煌成就。

18、坚持“双百”方针，搞好文艺宣传。一是宣传报道我市各乡镇加强文化建设，丰富群众文化生活的先进典型，二是搞好电台、电视台自身的文艺宣传，为丰富全市人民的业余文化生活做出积极贡献。

19、努力完成市委、市政府下达的临时性宣传报道任务。

20、在服从大局，正面宣传为主的前提下，本着真实客观，有利于改进工作，有利于解决问题的原则，发挥舆论监督作用。

（二）方法及措施

1、电台、电视台要根据全年的新闻宣传工作重点，充分发挥各自优势，制定方案，统筹安排，确保全年新闻宣传任务的圆满完成。

2、局总编办根据不同时期的宣传任务和宣传工作重点，制定宣传报道计划，及时下达到两台各部。

3、两台各部根据不同时期的宣传报道计划，认真组织实施。

二、拓宽渠道，加大对外宣传力度

宣传新密，扩大新密的对外影响，提高新密对外的公信力和影响力是我们广播电视新闻工作者的责任和义务，因此，我们要充分利用郑州、省乃至中央的新闻媒体优势，积极宣传新密，推介新密。

（一）目标任务

全年两台在郑州市以上新闻媒体发稿160件（电台80件、电视台80件），其中省级30件（电台15件、电视台15件），中央级4件（电台2件、电视台2件）。

（二）要求及措施

1、对外宣传要瞄准上级新闻单位的重点时段、重要栏目组织投稿。

2、外宣工作重点宣传我市以下几个方面工作的新举措，新成就，新突破：①优化经济发展环境；②社会主义新农村建设③创建全国卫生城市；④文化建设；⑤社会发展和民生问题的解决等。

3、局总编办除帮助相关部门拓宽投稿渠道，还要定期下达外宣选题，指导相关部门搞好外宣工作。

4、局督查办将对各部门外宣任务完成情况每月统计，除报局有关领导外，还要报市委宣传部领导，同时按完成情况优劣排名后张榜公布，督促各部门完成外宣工作任务。

5、年终局对完成外宣任务特别好的部门或个人给予适当的奖励。

三、提高质量，多出精品，创优工作力求新突破

创优工作是全年编播宣传工作的大检阅，是我局综合实力的具体体现，是新闻记者综合能力的一次检验，因此，做好年度创优工作十分必要。08年我们将采取以下措施狠抓创优工作，力求全年的创优工作有所突破。超级秘书网

（一）目标任务

全年两台创优稿26件（电台13件、电视台13件），其中中广协会城市（县）级广播电视台优秀作品4件（电台2件、电视台2件），省级优秀作品2件（电台1件、电视台1件），郑州市级20件（电台10件、电视台10件）。

（二）方法及措施

1、继续坚持做好周评工作，通过周评从中发现一些优稿体裁。

2、搞好月报优稿选题工作。每月月底要求各部新闻记者向局总编办报一次优稿选题。

3、组织精兵强将，对重大的优稿体裁或选题进行精心雕刻。

4、邀请省、市两级优稿评审专家来我局进行创优工作指导。

四、加强队伍建设，提高员工素质

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（二）法治政府建设全面推进。县政府常务会议学法3次。协助县编办对拟赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限事项和县档案馆、社保中心等21个涉改参公事业单位重新认定进行法制审核。对县机要和保密局、档案局、交警大队、派出所、消防救援大队等16个部门和单位的执法主体资格进行了审查。制定下发《县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，对全面开展证明事项告知承诺制工作进行全面安排部署，公布第一批13个单位46项、第二批10个单位38项证明事项告知承诺制清单。研究制定《关于加强和规范行政裁决工作的通知》《关于做好行政裁决有关事项的通知》，各部门对照省上公布的行政裁决清单，及时梳理行政裁决事项。完善政府重大决策前法律咨询审核机制，审核《关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》等文件7份、通告6份、协议3份。严格规范性文件制定程序，对水务局、财政局、农业农村局等单位拟定的《县农村饮水安全管理办法（试行）》《城市居住证暂行办法》等11份文件进行了合法性审查。组织各部门全面清理不符合《优化营商环境条例》的现行规范性文件进行清理。印发《关于做好2020年行政执法案卷评查工作的通知》，明确评查范围、标准、方式、步骤及时限要求，对案卷评查工作进行全面安排部署。疫情期间，《关于疫情防控期间行政复议应诉工作有关事项的公告》，就疫情防控期间我县行政复议应诉工作有关事项进行了要求，并将联系电话、邮寄地址进行了公布。开展行政复议调研，下发《关于做好行政复议体制改革前期准备工作的通知》，为行政复议体制改革奠定了基础。截止目前，收到行政复议申请1份。对各部门、单位2019年行政执法案件进行了统计，并督促在行政执法公示系统公布2019年度数据及行政执法案件信息，制定《县行政执法信息公示办法》《县行政执法案例指导办法》等4个办法，对行政执法“三项制度”进行制度规范，召开行政执法“三项制度”学习推进会议，对行政执法“三项制度”工作进一步安排部署。公告，明确行政执法监督投诉受理范围、不予受理情形，并对全县投诉受理部门及联系方式进行了公布，全面接受社会各界监督。6月12日圆满完成省2019年法治政府建设单项示范创建项目评审。

（三）“七五”普法扎实开展。以“法律八进”为主渠道，广泛开展各类普法学习宣传活动。印发了《关于在肺炎疫情防控中做好法治宣传教育工作的通知》《县“七五”普法攻坚年活动实施方案》《关于进一步开展普法赶集活动的通知》和《关于进一步开展普法星期五活动的通知》，开展了覆盖8个乡镇、65个部门单位的全县法治建设暨“七五”普法工作检查验收工作，拍摄“七五”普法专题片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法终期检查验收。通过组织集中学习、发挥“司法”公众平台作用等形式，充分利用“学雷锋志愿服务月”“国家安全教育日”“进村入户走访帮扶”“民族团结进步宣传月”等活动，广泛开展了宪法、疫情防控、宗教事务条例以及行政执法、环境保护等方面的法律法规宣传，参加了6月5日全县举行的环保集中宣传活动，印发《市大气污染防治条例》单行本5000册。至目前，共组织法治宣传教育活动30余次，设立法律咨询点70多个，现场接受群众法律咨询100多人(次)，印发疫情防控宣传资料20000余份，其他各类宣传资料7000余份，在“司法”微信公众平台各类信息、资讯240余篇，推进法治文化阵地建设，在育才中学新建法治文化走廊1处，设立了法治文化奇石9块、法治宣传牌和法治展板23块。

（四）人民调解工作有序开展。坚持发展新时代“枫桥经验”，结合疫情防控工作，开展矛盾纠纷“大排查、大调处”百日攻坚专项行动，紧盯“四个突出”，积极化解受疫情影响较大的住宿餐饮、农业农村、复工复产等重点领域、重点人群中存在的矛盾纠纷。结合脱贫攻坚和乡村振兴，开展法治扶贫专项行动，深入贫困村、贫困户摸排矛盾纠纷。按照“普法+调解”的模式，积极化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷。截止目前，共受理矛盾纠纷562件，成功调处544件，调解成功率96.8%。

（五）公共法律服务体系建设全面推进。全面贯彻落实《市委、市政府关于全面深化基层社会治理“三中心一网格”建设实施意见》，制定下发了《县关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，进一步整合资源，升级改造建成了集公共法律服务、乡镇便民服务事项为一体的综合性、一站式公共法律便民服务中心，实现让群众只进“一扇门”、办理“所有事”的目标。持续推进司法所规范化建设，下大力气解决了清泉、陈户、大马营司法所的办公用房问题，为司法所改善了办公环境，统一了标识和内部设置，司法所规范化标准进一步提高。进一步加大法律援助力度，积极为农民工等弱势群体提供法律援助。截止目前，共办理法律援助案件188件，挽回经济损失130余万元，接待来访来电法律咨询310人次，提供法律意见210余条。

（六）特殊人群管控得力。充分发挥社区矫正监管中心职能，及时督促各司法所落实“双八任务”，提升了对社区矫正对象教育矫治和帮扶成效。强化社区矫正对象电子监管，实现了在册列管90名社区矫正对象手机定位、1名社区矫正对象“手机+腕带定位”，1名精神病患者社区矫正对象未进行电子监管。利用“法律八进”等载体，大力开展《社区矫正法》宣传工作，发放《社区矫正法》宣传彩页1000份。积极组织社区矫正对象学习《社区矫正法》10场次，实现了社区矫正对象学习全覆盖。今年以来，共接收社区矫正对象58名，解除社区矫正对象35人，撤销缓刑1人。严格落实“七回访”制度，多方面多渠道了解刑满释放人员动向，实现了疫情防控期间刑满释放人员摸排全覆盖，真正做到了情况明、底数清。2020年以来，共接收刑满释放人员74人。

（七）基层法律服务和律师工作监管得力。规范对律师事务所及其律师执业活动的监督管理，组织律师依法依规参与扫黑除恶专项斗争，严格落实《律师事务所和律师办理涉黑涉恶案件五项制度》。积极开展疫情防控期间法律服务活动，组织企业律师服务团为民营企业开展了一次免费全面法治体检，举办法治讲座1场/次，提供复工复产提供法律意见建议18条，为企业职工提供免费法律咨询61人/次，办理案件2件。深入县矿山企业、工业企业、农牧企业、交通运输企业、快递企业开展农民工劳动合同普查工作，进一步完善了农民工劳动合同普查和体检档案，并帮助用工企业修改、完善劳动合同10余份。深入推进“一村（社区）一法律顾问”制度落实，充分发挥法律服务在经济社会发展中的积极作用，在全县117个村实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，建立了126个公共法律服务微信群，推送消息200余条。2020年以来，律师（法律服务工作者）共办理案件585件,解答法律咨询860人次。

（八）公证社会服务能力进一步提升。进一步强化疫情防控期间公证社会服务能力,及时公布《关于县公证处暂时停止现场业务办理的通告》，引导群众通过电话、微信、QQ等“不见面”方式咨询、预约公证业务，确定专人负责解答咨询，及时开通公证云在线申办系统，让群众足不出户就可以申请办理公证。开通公证快速办理绿色通道，对与疫情防控有关的事项以及医务人员、防疫人员、军人、武警官兵、企业等的紧急需求，为其优先办理。助力脱贫攻坚，办理精准扶贫合同公证，为小微企业及时申请精准扶贫贷款提供便利。强力推进赋强公证办理，与人民法院、各商业银行多次召开联席会议，防范化解金融风险，减轻法院受案压力。为破解银行催收难题，为农业银行甘州支行和民乐县支行办理了送达公证。截止目前，已办理公证案件423件，办理公证事项涉及金额1.2亿元，解答法律咨询1500人次，为经济困难群众减免办理公证33件，电话预约服务284次。

二、存在的主要问题

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2021年是“十四五”规划开局之年，是我省社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为深入贯彻落实省委十一届八次全会和省委经济工作会议精神，根据国家发展改革委《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》内容，结合我省实际，现提出2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点。

一、促进农业转移人口全面融入城市

(一)深度放开放宽城市落户限制。深化户籍制度改革，以城市存量农业转移人口为重点，全面取消不合理落户限制，实行基本条件准入制度。取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。推动武汉市全面落实取消进城就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进入城镇的人口等重点群体落户限制条件，改进积分落户办法，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。(省公安厅、市州有关部门负责)

(二)推动城镇基本公共服务覆盖非户籍常住人口。完善以居住证为载体、与居住年限等相挂钩的基本公共服务提供机制。扩大义务教育阶段公办学校学位供给，动态调整、合理调配教师编制数量，落实全国统一的生均公用经费基准定额。支持将实际居住的常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。做好社会保险关系转移续接。积极对接养老保险全国统筹信息系统建设。完善异地就医结算机制，基本实现异地就医备案和门诊费用跨省直接结算“跨省通办”。完善公租房保障制度，扩宽公租房房源筹集渠道，加大商品房配建筹集公租房力度。(省公安厅、省教育厅、省人社厅、省卫健委、省委编办、省医保局、省住建厅、省发改委、市州有关部门负责)

(三)提升农业转移人口就业技能。持续推进职业技能提升行动，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训并给予培训补贴。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，按规定给予培训补贴。结合农村劳动力就业创业需求和承接产业转移需要，大力开展针对性就业创业培训。(省人社厅、省教育厅、市州有关部门负责)

(四)健全配套政策体系。健全财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩机制。切实维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索农村“三权”市场化退出机制。探索利用大数据技术建立城市人口统计与数据质量评估机制。(省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省统计局、市州有关部门负责)

二、提升城市圈和城市群承载能力

(五)大力发展三大城市群(圈)。积极落实长江中游城市群实施方案，促进长江中游城市群建设取得突破性进展。制定并实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局系列政策体系，更好发挥武汉和襄阳、宜昌引领辐射带动作用，推动武汉城市圈、襄十随神城市群、宜荆荆恩城市群加快发展，建立常态化协调协商机制，强化产业体系协调合作，促进公共服务共建共享，推进基础设施互联互通，推动生态环境共保联治。(省委财经办、省发改委、省经信厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、市州有关部门负责)

(六)推进武汉城市圈同城化发展。以武汉、鄂州为核心区，加快武汉城市圈同城化步伐。加快武汉城市圈城际铁路和城际轨道交通建设，支持武汉市域(郊)铁路向周边延伸，加快推进都市圈高速公路建设，推动武汉都市圈打造1小时通勤圈。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。加快武汉枢纽直通线、武汉北站改造等项目建设。加快建设光谷科技创新大走廊，车谷产业创新大走廊、航空港经济综合实验区、长江新区建设等四大组团发展先行区，有序推动武汉教育、医疗、文化等优质资源与圈内城市共建共享。(省发改委、省科技厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省教育厅、省卫健委、省文旅厅、中铁武汉铁路局集团、市州有关部门负责)

三、促进大中小城市和小城镇协调发展

(七)支持中心城市加快发展。支持武汉建设“五个中心”。进一步优化空间开发格局，合理控制中心城区建设强度和人口密度，提升中心城区功能，科学发展郊区卫星城。积极探索武汉超大城市治理方法。加快改造提升武汉“两江四岸”，高标准推进武汉东湖高新区等重要片区建设。支持襄阳和宜昌加快建设省域副中心城市，进一步提升能级。推进襄阳以汽车、装备等领域为突破口，通过与十堰、随州协同联动，先进制造业创新发展取得实质进展。推动宜昌以绿色化工、生物医药等产业为重点，通过与荆州、荆门联动，化工产业转型升级和绿色发展取得实质进展。(省发改委、省自然资源厅、省住建厅、市州有关部门负责)

(八)加快推进县城补短板强弱项。围绕公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等4大领域18项建设任务，实施县城品质提升行动，有条件的地方按照小城市标准建设县城。突出重点、分类指导，积极推进“三百”战略实施，打造一批高质量发展重点县。加大对县城的要素保障力度和政策扶持力度，积极争取国家资金支持，统筹省级财政资金投入，引导金融机构信贷支持。做好10个县城城镇化示范试点工作，建设一批在全省乃至全国有一定影响力的示范县市。(省发改委、省经信厅、省财政厅、省自然资源厅、市州有关部门、相关县(市)负责)

(九)推进特色小镇和小城镇健康发展。全面落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》，建立全省特色小镇清单，强化正面引导和分类指导，统筹典型引路和负面警示，挖掘推广我省具有全国影响力的特色小镇典型经验。持续推进“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。(省发改委、省住建厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省体育局、省委编办、市州有关部门、相关县(市、区)负责)

四、加快建设现代化城市

(十)有序解决大城市住房突出问题。探索实施实物配租和租赁补贴并举制度，加快构建以保障性住房和共有产权住房为主的住房保障体系。支持人口净流入的大城市以需定供筹建公租房，发展共有产权住房，增加保障性租赁住房供给，解决困难群众和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题，鼓励探索利用集体建设用地建设租赁住房。规范培育发展住房租赁市场，完善长租房政策。(省住建厅、省发改委、市州有关部门负责)

(十一)建设新型智慧城市。加快5G、物联网、工业互联网等新型基础设施建设。加快建立城市综合管理服务平台，建设综合性城市管理数据库，加强数据资源实时共享和业务系统互联互通，深化搭建公共资源感知设备，填补化工园区、重要场所以及自然灾害易发区域的监控盲点，深化政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”，支持城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。实施一批智慧城市示范项目。(省发改委、省经信厅、省公安厅、省住建厅、省应急厅、省交通运输厅、省通信管理局、市州有关部门负责)

(十二)增强城市安全韧性。推进疾病预防控制体系、医疗救治体系、院前急救体系、基层防控体系、公共卫生应急管理平台等“4大体系、1个平台”建设，加快补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平战结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。大力推进城市防洪排涝设施建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，推广海绵城市建设模式，整治城市易涝积水区段。以“237”应急管理重大项目实施为重点，健全应急物资保障体系，加强应急救援力量建设，建立完善城市安全风险监测网，全面构建系统化、现代化的城市安全保障体系，确保突发事件科学高效处置。(省发改委、省卫健委、省应急厅、省住建厅、省水利厅、省自然资源厅、市州有关部门负责)

(十三)改善城市人居环境。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧终端处理设施。提高污水管网覆盖率，增强污水管网收集能力，推进污泥无害化处理。分门别类完善重污染天气应急减排清单。持续开展危险废物专项整治三年行动，完善医疗废物和危险废弃物处理设施。持续推进森林城市建设，加快城乡绿化。积极开展爱国卫生运动，加强背街小巷等环境卫生死角整治，加强全民健身场地设施和城市微型公园建设，推进县市区“一场两馆”新建改建工程。(省住建厅、省生态环境厅、省卫健委、省自然资源厅、省林业局、省体育局、市州有关部门负责)

(十四)优化城市公共交通体系。加快发展城市公共交通，完善非机动车道、人行道和休闲绿道等城市慢行系统，优化城市路网结构，加大支路建设力度，开展绿色出行创建行动，大力推进武汉城市轨道交通建设。合理规划建设停车场，完善以配建停车场为主、公共停车场为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，提升智能化水平。健全大型公共停车场充电设施。支持武汉、襄阳参加国家绿色出行示范城市创建。(省住建厅、省交通运输厅、省发改委、省自然资源厅、市州有关部门负责)

(十五)实施城市更新行动。在旧城区有序推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三老一村”改造为主要内容的城市更新行动。加大老旧小区改造力度，2021年新开工改造老旧小区2601个。探索将老旧厂区和老旧街区改造成为双创空间、新型产业空间、工业和文化旅游场地。改造提升步行街和特色商业街，打造城市消费名片。因地制宜将一批城中村改造成为城市社区或其他空间。(省住建厅、省发改委、省商务厅、省文旅厅、省自然资源厅、市州有关部门负责)

五、提升城市治理水平

(十六)优化城市空间治理。编制完成省市县三级国土空间规划，有序推进乡镇国土空间规划编制，推进实用型村庄规划编制。促进城镇建设用地集约高效利用，建立健全“亩产论英雄”综合评价机制和“密度提升、挖潜增效”政策组合机制，全面推行增量投放与存量盘活利用相挂钩。积极探索混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发(TOD)等模式。加强城市设计和城市风貌管控。(省自然资源厅、省住建厅、省发改委、市州有关部门负责)

(十七)加强基层社会治理。合理设置街道、社区，对规模过大、过小或交叉过多不便管理服务的社区适当进行调整。提升社区网络化管理服务水平。落实社区工作者“岗在网格、重在服务、责在连心”机制和网格楼栋包保责任。引导社区社会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位等共同参与社区治理。支持老旧小区引入市场化物业服务或推行社区托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。(省民政厅、省住建厅、市州有关部门负责)

(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理风险清单，健全城市安全运行管理机制，建设数字化城市管理平台系统。强化资源整合，市设区不再设置单独的“区长热线”。建立市民举报投诉“一号接收”“一口受理”平台，在街道成立社会治理综合执法机构。(省政务办、省委政法委、市州有关部门负责)

六、加快推进城乡融合发展

(十九)引导人才下乡入乡就业创业。研究制定人才加入乡村实施细则和政策措施，允许符合条件的入乡就业创业人员在经常居住地落户并依法享有相关权益。深入实施科技特派员制度，优化科技人才流动政策环境，鼓励高校院所科技人员以离岗创业、兼职兼薪方式服务省内涉农企业创新发展。培育农村创业创新导师队伍，推进返乡创业示范园建设，最大限度帮助企业吸纳返乡留乡农民就业。加大对农民合作社理事长、骨干人员的培训力度，培育更多农村实用人才和致富带头人。(省人社厅、省农业农村厅、省发改委、省委财经办、省科技厅、市州有关部门负责)

(二十)深化土地住房制度改革。引导农村承包土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，允许就地入市或异地调整入市。稳步推进宅基地制度改革试点，探索完善宅基地分配、使用、流转、抵押、退出、收益、审批、监管等制度，探索农民自愿有偿退出宅基地。完成城中村改造和乡村住房宅基地确权办证，规范小产权房管理。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，鼓励采取自营、出租、入股、合作等方式，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。(省自然资源厅、省住建厅、省委财经办、省农业农村厅、市州有关部门负责)

(二十一)推动公共设施向乡村延伸。统筹规划城乡供电供水供气等市政设施建设，推动供水供气等重要设施向城市郊区和规模较大的中心镇延伸覆盖。加强乡村垃圾收储转运设施建设，实施城乡统筹的垃圾收集处理。推进城乡道路客运一体化发展，完善乡村公共交通体系，推进客运站改建迁建和功能提升。支持城郊承接城市专业市场和物流基地疏解，在县乡村合理布局冷链物流设施、配送投递设施和农贸市场网络，畅通农产品进城和工业品入乡通道。(省住建厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省商务厅、省发改委、省自然资源厅、市州有关部门负责)

(二十二)大力发展乡村产业。开展“千企兴千村”活动，引导创业创新主体发展乡村休闲旅游业，推进重点产业、美丽乡村建设与乡村旅游融合发展，培育一批休闲农业精品园区，创建一批休闲农业重点县，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路和美丽休闲乡村，促进农村消费，引导城市居民下乡消费。积极开发地方风味、民族特色、传统工艺等资源，办好农事节庆活动，打造一批农事节庆品牌。(省农业农村厅、省文旅厅、省发改委、市州有关部门负责)

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实现新时期人口计生工作的“转型提升”，必须建设一支特色鲜明、有竞争优势、高素质的职业化人才队伍。委党组高度重视队伍职业化建设，一是成立了全省人口计生队伍职业化建设领导机构，出台了《关于在全省人口计生系统实施公共服务管理网络“强基工程”进一步加强职业化人才队伍建设的指导意见》。二是召开了全省人口计生系统队伍职业化建设经验交流会，将4个职业化建设试点县(市、区)扩展到12个。三是主动加强与编办等相关部门的协商，确保人口计生部门主要职责、内设机构和人员编制法制化。四是在全省机构改革中，保留了乡、镇计生办，计生工作人员编制未减。五是加大经费投入力度。将工作经费纳入预算，确保职业化建设所需资金落实到位。

二、改革管理模式，创造队伍职业化建设良好环境

改革创新是推动队伍职业化建设的不竭动力。只有建立与人口计生工作新形势相适应的管理体制机制，才能谋求职业化建设的更大发展。

(一)探索计生服务机构“两个一体化”管理体制。针对基层计生服务机构业务单一、设备闲置、服务能力萎缩的现状，积极探索人口计生服务机构管理新体制。一方面，推进县级人口计生技术服务站和生殖保健医院一体化(简称“站院一体化”)，在原有计划生育技术服务站基础上，建立生殖保健医院，将两个不同职责、不同经费渠道、服务对象相对各异的机构整合，做到站院一体运行。男一方面，推进县级人口计生技术服务站和乡级中心服务站一体化(简称“县乡一体化”)，在县级人口计生技术服务站与乡中心服务站之间建立城乡联动、分级负责、连锁共赢、协作配合、权责统一、运转有效、一体发展的管理机制。通过“两个一体化”建设，促进了技术服务人员加强学习，不断提高业务能力。同时，为更好地开展优质服务提供了平台。

(二)推行“县聘、乡管、村用”选人用人机制。从2005年开始，我省对部分乡、镇中心服务站实行所在乡、镇和县(市)人口计生局双重管理，以县(市)人口计生局管理为主的“县下垂管”体制。建立和推行了村计生员“县聘、乡管、村用”选人用人制度。同时，对中心服务户户长推行“乡聘、村管、社用”制度，对城市社区计生协管员实行“区聘、街管、社区用”制度。在“聘”的方面。严把“入口关”。制定了各级各类人员的岗位职责、人选条件和准入机制，坚持“凡进必考、凡聘必考、凡提必考”；在“管”的方面，实施目标管理。坚持年终考核与阶段性考核相结合，综合考核与单项考核相结合，组织考核与群众评议相结合，把工资报酬与工作绩效挂钩；在“用”的方面。确保待遇落实。规定村计生员工资待遇不低于村主任的70％，将村计生员工资全部纳入转移支付资金。在中心户长使用上，采取2―3个社聘用一个中心户长，工资上浮900元。城市社区计生协管员由财政开资，并办理社会保险。

(三)实施关怀关爱稳定人口计生队伍。稳定机构人员是推进职业化建设的基础和前提。一是由政府出资为人口计生干部办理“团体人身意外伤害保险”；二是设立“计划生育干部奖励基金”。凡年满55周岁，连续在计生岗位工作15年以上的村计生员，在其工作期间所在村未出现“一票否决”及重大责任的，退休后给予2000元奖励补贴。这项工作在双辽市试行；三是设立“创新奖励基金”。省人口计生委对每年评选出的亮点工作和公开发表的优秀作品予以奖励；四是开展推优入党、推优上岗“双推优”活动；五是把对计生干部的提拔任用作为“党政线”考核的重要内容。

三、构建“三位一体”格局，创新队伍职业化建设工作载体

职业化建设，就是要培养符合职业素养、职业行为规范和职业技能要求的工作队伍。我省在不断引进人才的基础上，立足于对现有队伍的教育培训，坚持“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，从上到下、从领导到普通干部和群众全员接受继续教育。针对不同层级、不同岗位人员采取不同的教育培训方式，形成了职业培训、岗位练兵、继续教育“三位一体”的工作格局。