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为了贯彻落实《吉林省率先实现农业现代化总体规划(2016-2025年)》关于组建“专家咨询委员会”的部署要求,省率先实现农业现代化领导小组决定聘请在全国和省内具有一定学术造诣、权威影响、较高学术成就的农业经济、区域发展、城乡建设、农村改革等方面的专家学者,组建吉林省率先实现农业现代化专家咨询委员会(以下简称专家咨询委员会),创建吉林农业现代化建设的专家智库。
专家咨询委员会工作宗旨是:紧紧围绕吉林省率先实现农业现代化工作,着眼解决全省率先实现农业现代化发展中的重大问题,坚持实事求是、突出创新、讲求实效的原则开展课题研究和思路、政策、重大工程项目规划谋划,从吉林省实际出发提供具有综合性、预见性、探索性、精确性的意见或建议,为科学决策提供咨询服务。
二、职责任务
专家咨询委员会在省率先实现农业现代化领导小组组织领导下开展工作,日常工作由吉林省率先实现农业现代化领导小组办公室负责。主要工作职责任务:
(一)决策咨询。专家咨询委员会对《吉林省率先实现农业现代化总体规划(2016-2025年)》所涉及的重大任务、重大事项、重大工程项目建设进行咨询论证、评价分析,提出参谋意见;对实现农业现代化过程中的热点、难点问题开展调查研究,结合工作实际,提出对策建议;积极谏言献策,充分发挥决策咨询“智囊”作用;加强同国内外咨询机构与人员的沟通交流,借鉴成功经验,提高决策咨询水平;收集、分析、整理信息,超前研究,主动参谋,为决策提供有针对性的决策咨询服务;完成其他具体工作。
(二)专题研究。专家咨询委员会结合吉林省实际,开展农业供给侧改革、农业现代化突出问题对策、“三大体系”建设路径、农村金融支持、粮经饲统筹、农林牧渔结合、一二三产业融合发展模式、农民就业增收、农业可持续发展、黑土地保护等等有针对性的课题研究。
(三)专家指导。专家咨询委员会对于各类工程建设、改革创新试点、政策落实推动等方面开展专家咨询指导,通过开办专家巡回讲堂等形式,将“三农”政策、发展趋势、技术要点、经营模式、创业就业等方面新知识、新理念传递给广大基层干部和群众,开阔视野,提升素质,努力创建共同发展良好氛围。
三、专家组成
(一)聘任条件。
关心支持吉林省农业农村经济发展;具有一定学术影响和较强创新能力的“两院”院士、研究员、教授等农业农村方面专家学者;年龄一般应在70周岁以下,身体状况良好。
(二)聘任与解聘。
1.聘任。经有关部门单位推荐,由省率先办审核,报领导小组审定后予以聘任,发放聘书,享受相应待遇。专家聘任期限为5年,每期聘任人数不超过15人。2.解聘。专家聘任期满后根据工作需要、任期内业绩和身体状况可连续聘任,未续聘专家期满后自然解聘。对因本人身体或其他原因不能正常开展工作的专家顾问,由省率先办提出建议报领导小组审定,予以解聘。
四、专家权利和待遇
1.专家可根据实际工作需要到吉林省调研、考察、交流,由省率先办负责安排接待,所需费用由省率先办负责。2.专家咨询委员会可调阅省率先实现农业现代化的有关文件、资料;参加有关的工作会议。3.专家可参加省内一些重大活动,参与全省有关农业农村战略规划的制定。4.专家在吉林调研、考察期间享受有关外聘专家待遇。5.省率先办每年组织1~2次省内外咨询交流活动,交流成果共谋发展。
五、服务保障
省率先办负责专家顾问的选聘、联络、接待等服务工作。具体如下:
一是开展好学习实践科学发展观活动。
把提高办公室人员整体素质和学习实践科学发展观活动有机结合,组织全体人员认真学习科学发展观理论,并围绕“创新实干提升,服务‘双百行动’”活动主题和“抓班子,带队伍,强素质,上水平,争创一流机关”实践载体,积极开展学习调研,认真开展分析检查问题,学习实践活动得到扎实有效开展。
二是做好2011年县委办公室机关单位工作人员年度考核工作。
根据县委组织部、县人事局工作要求,积极组织办公室人员撰写年度工作总结,及时填写年度考核表,圆满完成了机关工作人员年度总结、填表、考核、以及评审工作。
三是做好县委机关机构编制实名制工作。
按照县人事局、县编办机构编制实名制工作要求,认真查询办公室工作人员编制情况档案,核实人员编制,及时张贴县委机关单位工作人员编制实名制公示表,接受社会监督,完成了县委机关机构编制实名制工作。
四是积极组织县委机关党支部全体党员捐献党员关爱基金。
根据县委有关会议要求,按照县委组织部、县机关工委关于捐献党员关爱基金的工作安排,积极组织县委机关党支部全体党员捐献党员关爱基金。以及爱心书屋捐书活动、全民健身长跑等活动。
征求意见建议工作在坚持以往好做法好经验的基础上,进一步创新方式方法,积极吸收广大党员干部群众参与,广泛听取各方面意见建议.采取以下方式进行:
(一)县委常委开展网上互动交流
探索建立党政、市民、媒体三位一体的“民主促民生”工作机制,引导党员领导干部走进网络,倾听民声,了解民情,解决群众关注的热点难点问题;建立网上互动平台和网络互动长效机制,开门纳谏,汇聚民智,扩大民主,推进政务公开和决策的民主化、科学化。
1、县委常委走进网络听民声。从5月份开始,县委常委登陆中国庆元网庆元论坛浏览网民的意见建议并适时以普通网民身份跟帖,积极引导网民文明上网。县新闻中心在庆元论坛发帖引导网民真实反映社情民意,积极建言献策;由县委办对网民的意见建议进行梳理汇总后,编发《网讯》供县委常委参阅,并根据常委批示精神将有关问题分解落实到相关部门解决;责任单位按要求抓好落实,将落实情况以书面形式反馈到县委办;县委办及时了解责任单位落实情况,并做好督办工作;责任单位适时在网上公布办理情况。
2、建立健全网络民主政治建设长效机制。在全县推行10项工作制度:①人民建议网上征集制度;②重大民生问题网上征询、听证制度;③重大事项网上公示制度;④重点工作进展情况网上通报制度;⑤“网上问题、网下解决”制度;⑥机关效能、作风网络投诉举报监督制度;⑦重大突发性事件网上通报制度;⑧网民代表列席参会制度;⑨网络论坛管理制度;⑩网络评论员制度。
(二)县委常委召开民主恳谈会或座谈会
每位县委常委主持召开一次民主恳谈会或座谈会,听取党员群众对县委县政府贯彻落实科学发展观的意见建议。县委办公室、县政府办公室和县委常委兼任主职领导的单位具体负责会议的组织工作,并做好意见建议的梳理、汇总,抄送县委学习实践活动办公室。
(三)开展书面征求意见
由县委学习实践活动办公室会同县纪委、县委组织部下发通知,向副县级以上老同志、县直机关部门党委(党组)、乡镇党委及民主评议团成员发放征求意见表,征求对县委常委会及成员贯彻落实科学发展观的意见建议,同时一并征求对县人大、县政府、县政协党组及成员的意见。梳理后的意见建议,报经县委主要领导审阅后,对班子的意见建议,分别通过县委书记、县人大党组书记、县政府党组书记、县政协党组书记向各班子反馈;对成员个人的意见建议,由县委书记、县人大党组书记、县政府党组书记、县政协党组书记向每个成员反馈。整个征求意见建议工作在5月下旬全部结束。
二、召开县委常委会专题民主生活会
1、时间安排。专题民主生活会安排在6月中、下旬召开。
2、会议主题。围绕深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明、构建区域中心,紧扣党的十六大以来科学发展的实践,对照科学发展观的本质要求,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,进一步统一思想认识、汲取经验教训、深入剖析原因、明确努力方向。
3、主要步骤。民主生活会前,县委常委要开展相互谈心,交换看法,认真准备好发言材料。会上,要认真开展批评与自我批评,客观看待以往工作中的成绩和问题,把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上,努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
4、列席会议的对象。根据市委“适当扩大列席人员范围”的要求,考虑到这次专题民主生活会的主题,这次民主生活会的列席对象,除了邀请市委联系领导以及市纪委、市委组织部和市委指导检查组的同志参加外,还将请县有关部门负责人和县委学习实践活动办公室的相关同志列席。
5、会议组织。召开民主生活会10天前,由县委办公室向市纪委、市委组织部汇报县委常委会专题民主生活会的准备情况,邀请市委联系领导参加,市纪委、市委组织部派员指导,同时邀请市委指导检查组参加。会后,由县委办公室负责将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报市纪委、市委组织部。
三、撰写县委常委会分析检查报告
1、分析检查报告的主要内容。充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果,进一步找准存在的突出问题,认真分析产生问题的根源,理清科学发展的思路,提出推动科学发展和加强领导班子建设的具体措施。重点突出检查分析问题、理清科学发展思路。
2、分析检查报告的撰写。由县委书记陈景飞同志主持分析检查报告撰写,由县委办公室负责研究起草。考虑到整个活动的时间安排,起草撰写工作与征求意见工作同步进行,由县委办公室确定专人,组成撰写工作小组,着手撰写,6月初形成初稿。结合召开民主生活会,对分析检查报告初稿开展讨论,根据征求的意见建议和县委常委会专题民主生活会的意见,修改完善分析检查报告,送县委常委、县委学习实践活动领导小组成员、市委指导检查组听取意见;6月底召开县委常委扩大会议,对分析检查报告进行充分讨论,进一步修改完善。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经县委常委扩大会议讨论通过后,以书面形式征求县委委员、候补委员,县纪委委员,各乡镇党委,县属各单位党委(党组)和县委学习实践活动民主评议团的意见,着重围绕对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。具体工作由县委办公室和县委学习实践活动办公室负责落实。
4、形成分析检查正式报告。6月下旬,结合评议意见,对分析检查报告进行最后修改完善,形成分析检查正式报告,并在县委委员、候补委员中进行通报公布,以文件形式报市委和市委学习实践活动领导小组。具体工作由县委办公室负责落实。
1、加强领导,建立组织
为切实做好我县的助残帮扶基层服务活动,我们通过调研,根据我县实际情况,同时结合县扶贫办定点帮扶所取得的效果,县委办公室县政府办公室联合下发了《县委办公室县政府办公室关于转发市文明办市残联〈关于开展助残帮扶基层服务活动的实施方案〉的通知》(汝办文〔20__〕11号)文件,成立了以县政府副县长为组长、县委办公室副主任、县政府办公室副主任为副组长,其他相关职能部门负责同志为成员的县助残帮扶基层服务活动领导小组,建立了县助残帮扶基层服务活动办公室,具体负责我县助残帮扶基层服务活动的开展和对县直各单位帮扶项目执行情况的督导,同时在县残联一楼两间门面作为县助残帮扶办公室和法律援助工作站。配备了相应的办公设施。为我县助残帮扶基层服务活动的开展提供了坚强的组织保障。
2、深入广泛宣传,做好调查摸底工作
助残帮扶服务基层活动涉及千家万户,为充分唤起全社会的关注、参与和支持,我们制定了详细的工作计划,采取多种形式,认真组织实施。
一是会议发动。3月23日上午,在县委中心会议室召开20__年全县残疾人工作暨助残帮扶基层服务活动动员会,对助残帮扶服务基层活动工作进行了全面部署。二是召开各乡镇(街道)残联理事长例会印发县助残帮扶对象登记表16000份,通过乡镇残联理事长和村(居)残协残疾人专职委员深入残疾人家中进行面对面宣传和排查。三是我们要求各乡镇组织乡镇残联理事长、村(居)残协专职委员进村入户对本辖区内的贫困残疾人进行摸底排查时,要充分掌握和了解贫困残疾人在社会保障、职业培训、康复医疗、教育就业及法律服务等方面的需求及其家庭的基本情况,以书面形式逐级上报。为全面开展助残帮扶基层服务活动的提供了详实的基础数据。
3、部门密切配合,扎实开展助残帮扶工作
为扎实开展助残帮扶基层服务活动,根据我县实际情况一是结合我县扶贫办开展的“定点帮扶工作”,积极与扶贫部门对接,及时掌握县直85个有定点帮扶村的单位及各单位帮扶工作联络员名单,按照每个定点帮扶单位帮扶3—4户贫困残疾人的原则,把各乡镇筛选出的贫困残疾人对象推荐给各帮扶单位。二是全县残联系统县、乡、村三级残疾人工作者按照每人帮扶1—2户贫困残疾人的原则,主动与分包乡镇、村筛选出的贫困残疾人对象进行对接,确定帮扶对象。三是要求各帮扶单位和残联系统工作人员于近期内与帮扶对象完成对接。同时根据帮扶对象家庭状况及残疾人个人需求,制定切实可行的帮扶措施进行帮扶。四是成立联合督导组,对全县助残帮扶工作执行情况进行督导检查,确保助残帮扶基层服务活动取得实效。
目前,全县残联系统447个工作人员与844人帮扶对象正在对接中。
二、残疾人法律服务进乡村进社区工作
为切实开展残疾人法律服务进乡村进社区活动,进一步加强法制宣传教育,提高全社会依法维护残疾人权益的意识,切实维护残疾人的合法权益,充分宣传残疾人法律援助制度,为残疾人事业提供良好的法制环境。
一是联合出台文件,明确任务目标。积极同县司法局配合,达成共识,联合出台了《关于开展残疾人法律服务进乡村进社区活动的通知》(汝残联〔〕20号)、《关于成立县残疾人法律援助和残疾人法律服务进乡村进社区工作领导小组的通知》(汝残联〔〕21号)和《关于进一步加强残疾人法律援助工作的通知》(汝残联〔〕22号)文件。
二是加强领导,健全组织。成立了以县司法局局长、县残联事长为组长,县司法局党组成员、纪检组长、县残联副理事长为副组长,县法律援助中心主任、县残联办公室主任李民权、县用品用具服务部主任为成员的县残疾人法律援助工作站,办公室设在县残联,承担领导小组的日常工作,负责残疾人法律援助和法律服务进乡村进社区工作的落实和督促检查。
局机关各股室、直属各单位。
二、绩效管理内容
围绕《2015年度县直政府部门绩效管理指标体系》中设定的绩效管理目标内容,按照县委、县政府分解的工作任务,市民政局下达的年度工作任务以及本单位工作计划和2013年工作完成情况,拟定本单位的年度绩效目标任务(详见附件1)。
三、实施步骤
(一)准备阶段(7月)。召开动员会议,传达学习县绩效管理工作方案及指标考核体系等相关内容,统一思想,提高认识,明确工作目标任务。按照县绩效管理工作方案要求,做好单位考核指标相关资料的采集等工作,拟定本单位绩效管理工作方案,提交班子会议研究后,报县效能办审核。
(二)审核阶段(8月)。将本单位绩效管理工作方案在政府门户网站上公示,广泛征求社会意见。根据县效能办的审核意见和社会的反馈意见,进一步完善本单位的绩效管理工作方案。
(三)实施阶段(9月-11月)。按照县效能办评估小组批复的工作方案确定的考核指标体系,紧紧围绕责任范围内的工作目标,采取工作措施,加强监督检查,确保工作落实。认真收集相关材料,建立绩效管理工作台帐,各股室及时对本股室2015年度绩效管理管理工作进行自我评估和分析,于2015年1月1日前将年终绩效自评报告、相关佐证材料报送局办公室。办公室汇总,经主要领导审核后,于2015年1月15日前县效能办。
(四)考评阶段(12月-1月)。全面完成本部门2015年度绩效管理的书面材料和收集相关资料,迎接县效能办的全面评估。
四、工作要求
一、起草公司领导讲话、报告,快速而详细的记录领导讲话,并及时的以书面形式系统而准确的整理出来;工作汇报、 工作计划 、 工作总结 和以公司名义上报下发的有关文件、来往函信件等,把工作做的更加系统、全面并对过程给予详细记载,在方便回查的同时更避免了错误的发生。
二、收集、汇总公司综合性行政 工作计划 、总结等材料,并加以集中分类管理。将各种文件材料不仅以书面形式归整管理,而且同时均以电脑文件的形式全面存储。在拟定、修改和审核公司性规章制度方面,也不断深化了解相关法规政策,在具体工作时将其用活用好并用更加细致规范的态度来加以对待。
三、协助领导做好办公会议及全公司性行政会议、大型综合性活动的有关准备工作,加强与各方面的沟通与合作,建立起良好的伙伴关系,进一步提高各类活动给公司带来的效益,协助领导谋求与其更加长远的发展空间。做好记录,草拟纪要,检查、催办会议决定等事项,制定详尽的工作计划表,让工作开展起来条理清晰、仅仅有条。
四、掌握好尺度,运用好政策从严谨出发,协助领导做好公司公文的审核把关工作。
五、进一步加强公司公文的签收、登记、传送、催办、归档及保密等管理工作。
六、针对领导交办的其他工作,将以精、细、准为原则同时迅速的办理好。
【2019年行政部工作计划范文二】1、加强政治业务学习,努力提高自身综合素质,为领导决策搞好服务。
一是加强政治理论学习,努力提高思想和政策理论水平。通过积极参加办公室统一组织的集中学习和自学,使大家的政治思想和理论水平进一步提高,执行党的路线方针、政策的自觉性进一步增强,政治敏感性和政治鉴别力进一步提高。
二是扎扎实实搞好业务知识学习,提高工作能力。今年我们将根据我县召开正博会这一重点工作和办公室实际,本着干什么学什么、缺什么补什么的原则,进一步认真学习好《接待礼仪》、《政府办工作职责》、《办公室工作人员应知应会》等,还要学习微机、法律、市场等有关知识,以极大提高同志们的业务素质,拓宽大家的知识面,提高服务水平,为更好做好工作打下坚实基础。同时,积极发挥参谋助手作用,认真开展调研活动,为县领导和办公室领导决策搞好服务,每人在县级以上刊物发表文章3篇以上。
2、认真做好办公室值班工作和市长公开电话交办件承办等工作。
一是认真做好日常及节假日值班工作,保证24小时有人值班。及时接听好每一个电话,认真做好电话记录,对反映的问题及时答复,重要事项及时报告有关领导,并根据领导指示认真转办、催办,及时汇报办理结果。力争今年值班工作继续被市政府办公厅评为先进单位。
二是认真受理市长公开电话和市长短信热线反映的问题,做好群众来信来访工作。对市长公开电话、市长短信热线交办件和县长公开电话投诉事件,做好登记,及时汇报、交办,并督促落实,确保按时办结率达100%。进一进做好群众来信来访工作,力争群众反映问题处理率达98%以上。
3、认真做好政府及办公室会务工作。
今年我县大事多、喜事多,尤其是今年正博会将在4月召开。为了使正博会顺利召开,我们将会同县委办努力搞好参会领导的邀请、嘉宾的接待和会议的组织工作,从会前准备、会中服务、会后总结等各个环节为正博会的召开服好务。同时做好县政府和办公室召开的各种会议的组织、通知、会前准备和会中服务工作。做好会议室、领导办公室的部置、清洁卫生工作。确保县领导工作顺利开展和县政府及办公室各种会议顺利进行。
4、进一步做好印信管理工作。
①进一步加强县政府印章和政府办及各科室印章的管理工作,对印章严格按照程序做好请示、登记、盖章管理。②在特殊时期,按上级有关规定或领导指示做好进京信等各种证明信的办理工作。③认真办理各乡镇政府和县政府各部门因机构变更启用新印章工作。④做好行政机关工作人员工作证办理事宜。⑤做好行政事业单位购车报批手续工作。
新形势和新任务要求文秘人才必须具备有激情、会思辩、善创新、能说、能写、能协调的基本素质。一年来,我们一贯之地把学习放在首要位置,始终坚持在学习中实践、在实践中学习,不断提高自身素质和工作能力。一是大力营造自觉学习氛围。为不断增强学习的本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃自觉性,主动性,围绕政务中心工作,强化对第一资料的获取、鉴别、整理、运用能力,将相关资料分门类建立了数据库、言论库、焦点库、资料库,明确专人规范管理,实现最大限度的资源共享。加大了领导订阅的报纸、刊物的回收、展阅力度,在政务室形成了一个小型图书馆,为大家自觉学习提供了极为便利的条件。定期交流个人学习心得体会,达到了共同提高的目的。二是继续开办“政务大讲堂”。政务工作头绪多、任务重,机动时间少,通过继续开办“政务大学堂”,互为讲师,互为学生,系统学习了中央省市重要会议精神和各种专业知识,不断丰富头脑,为高效率工作打下知识铺垫。三是开展活动提高业务能力。今年3至6 月,组织开展了“百日调查、百篇报告”活动,集中探讨调查研究和调查报告写作的方式方法,亲身体验火热的发展现实,整体调研水平有了很大进步。参与了“延安精神”照我行和“境界80”活动,提升了每个人的工作、生活和学习境界,4名同志的“境界80”总结演讲博得广泛赞扬。四是强化模拟训练。要求每人在参加全县重要会议时,认真记录领导讲话,既提高了速记能力,也增强了对新鲜观点、精辟语句和领导语感的捕捉感悟能力。定期开展文体写作模拟训练,收到良好效果。
二、倡导创新,永葆工作生机活力
活力来自创新,创新体现智慧。我们始终坚持不断创新的工作思路和要求,注重把创新的精神融入到工作的方方面面、各个细节,时时体现创新、处处体现创新。今年以来,比较突出的创新工作有:一是调查研究的创新。组织开展了“百日调查,百篇报告”活动,政务室全体、秘书科和机要科的相关同志参加了这次活动。这次活动的指导思想是“调查研究、掌握理论、全面总结、综合利用”,分为五个课题组;从3月份以来,共深入各乡镇、部门、企事业单位开展调查180多次,撰写调查报告95篇。这次调查活动的动作之大、范围之广、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映,通过调查,了解了情况,结识了朋友,受到了教育,经受了锻练,提高了纵深分析的能力和政务服务的水平,取得了调研成果和提高能力的双丰收。二是上报信息思路的创新。改变以往单纯追求名次的做法,突出“以我为主,为我所用”的原则,坚持把反映重点、展示亮点、宣传夏津作为上报信息的出发点,集中上报我县经济和社会发展中的大事、要事,同时,对重点题目选取不同角度,采取连续上报的方式,力求“振动效应”,比如围绕棉花产业,上报了《棉花市场载体作用强大》、《发挥聚集效应做活棉花产业》、《实施“彩本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃虹工程”力促棉花产业三次飞跃》等一系列信息,被市委刊发后引起了较大反响。三是在办刊上创新。在《**通讯》的编发上,坚持“宣传政策、传递信息、推广经验、指导工作”的基本宗旨,特别是着眼基层、着眼现状,加大了挖掘基层各项工作涌现出来的典型和亮点的力度,增加了反映基层工作动态的篇幅,调动了基层上报信息的积极性。同时,在重要文稿起草的模式和程序、对外交流、业务拓展等方面也推出了一些新举措,取得了实际效果。
三、服务中心,发挥“参谋”“助手”作用
立足于出大主意、当大参谋,我们围绕培植壮大骨干企业、大力发展民营经济、招商引资、促进农民增收、乡镇机构改革、乡镇财源建设、平安建设等重点工作和各级领导、广大群众密切关注的热点难点问题,积极搞好政务服务,认真起草领导同志讲话,起草各种文件,深入调查研究,切实组织好会议服务。工作中,大家加班加点,任劳任怨,恪尽职守,默默奉献,树立了良好的服务形象,赢得了领导的信任。同时,牵头组织了办公室的大型活动12次,组织大型调研10余次,其中:关于彩虹工业园的调查形成成果后,分别被市委办公室《情况反映》和《工作情况交流》刊发,收到了明显的效果。在平安创建和乡镇财源建设活动中,我们科学搭配人员力量,高质量完成领导交办的任务,得到了领导的认可。
四、严格规范,实现工作快速高效
政务工作事务繁杂,头绪众多。如果没有完善的制度、科学的方法,工作杂乱无章,只能事倍功半。这种情况下,我们强调无论是整体还是个人都特别注意科学规范的工作方法。一是我们进一步充实完善政务系统《工作纲要》,更加明确了工作职责和工作方向,进一步强调并坚持了办公制度、学习制度、物品管理制度、文件管理制度、卫生制度、政务工作室十不准、政务大学堂学习计划、督察专报制度、专项查办制度等一系列管理制度,强化制约措施,确保高效运行,每名成员有职有责、有章可循,增强了工作的预见性和可操作性,规范了行为,提升了标准,调动了工作积极性。二是个人统筹安排。每项工作、每个人都做好工作计划和工作预案,分清轻重缓急,给予整体关照,不搞疲于应付,分期分批办理,做到无论工作多忙,都不忘事、不漏项。三是讲求效率。倡导“日事日毕”,对于手头上的工作不推不拖,集中时间、集中人力尽早完成,当日能完成的工作加班加点也要突击完成,提高了工作的主动性。
五、聚集合力,圆满完成重大任务
缺口有500亿斤,但是去年的进口量接近2500亿斤,为什么呢?陈锡文认为有两个原因。一是国内供给结构不能满足市场的需求,其中最突出的品种就是大豆。中国是大豆的故乡,但是中国已经成为全球大豆进口量第一的国家。国内去年只生产了240亿斤的大豆,但是进口量超过了1600亿斤,大豆严重供不应求。
小麦、玉米和稻谷等品种国内基本能自给,但是也进口了1000亿斤左右。原因在于国内生产成本高,价格也高,在国际市场上没有竞争力。
这几年,我们在粮食生产上出现了“三量齐增”的复杂局面,即国内的产量、进口量、库存量均增加。这就是品种结构的矛盾和缺乏国际竞争力所导致的。陈锡文指出,所谓农业供给不足,不是短期内根据市场需求,在品种和数量上做一些生产方面的调整,根本问题在于提高农业的综合竞争力和农产品的国际竞争力。解决好这两个问题,重点在于调结构。因此供给侧结构性改革的核心是加快体制创新。
四大原因导致我国农产品国际竞争力下降
当前国内粮食和其他一些主要农产品国际竞争力下降,有复杂的原因。
第一,价格管控不到位。随着经济发展,土地、资金、劳动力成本都在上涨,农产品价格水涨船高。尤其在粮食产业上,过去几年,小麦价格上涨了66.6%,水稻价格上涨了119%,国内粮价比国际市场价格高出40-50%。
第二,全球经济危机爆发以后,经济复苏缓慢,消费品、工业品的价格越降越低,引起国际粮价下跌。
第三,能源价格下降使得粮食贸易中的海运价格明显下降。
第四,人民币持续贬值。国际市场的粮食价格都是按美元结算,人民币持续贬值不利于国内农产品出口。
总体来看,当前国内农产品和粮食价格明显高于国际市场价格是由多种多样的因素造成的。在这种情况下,加快推进农业供给侧结构改革势在必行。
陈锡文对当前一些坊间的认识提出了自己的看法。“去年有人提出中国生产粮食经济上不划算,财政上要补贴,农民种粮入不敷出。国际市场上粮食价格低,不如从国际进口。从经济上分析似乎有道理,实际上并非如此。”陈锡文算了一笔账,到目前为止,全球每年生产的小麦、大米和玉米这三大谷物最高产量是7000亿斤左右,而国内的粮食总需求大概接近13000亿斤。从国外进口,不现实、不可靠、不安全,不能满足国内需求。
中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。依靠国外的话,中国的农业不会安全,中国农民的就业和生计不会稳定。中国作为一个人口大国,要确保粮食安全,就要按照中央的要求,努力实现谷物基本自给。
多方发力推进供给侧结构性改革
陈锡文认为,改革是多方面的,但核心在于科技创新。下一步我们要从以下几个方面推进改革,供给侧结构性改革才能真正见效、真正落地。
第一,要使市场在价格形成机制中发挥决定性作用。中央已经明确提出,对东北玉米实行市场定价、价补分离的改革机制。今年东北三省和内蒙古的玉米播种面积减少了2300万亩,比去年减少了4.5%。现在新玉米已经上市,辽宁的玉米收购价大概在0.75元,黑龙江最低价大概是0.6元,农民遭受很大损失。但还有价补分离,价格定下去了,政府会给农民补贴。当然,农民实际交售的价格加上政府补贴,也不可能超过过去的收购价格。但从长远来看,如果东北玉米临储制度改革成功,对其他粮食品种将会有很好的引导作用。很多地方鼓励农民调整结构,大力发展经济作物,成效明显。要通过有效的改革和有序的市场价格来引导农民生产。
第二,要加大风险管控。国内去年的风险率超过了56%,问题很严重。以大豆为例,大豆产量低,其根本原因在于对大豆的科技投入太少。所以必须要加快推进科技进步,才能提升农产品竞争力。
第三,加快推进农业经营体系创新。过去认为,发展现代农业最重要的前提就是土地的规模化经营。现在在粮食价格下降的背景下,规模经营的效果受到了很大损害。因为很多农民发现,用这么高的价格租来的地种出来的农产品,没有多少利润。但是规模经营毕竟是未来农业发展的方向。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《*县政府信息公开办法》、*府办〔2008〕89号及县政府信息公开工作会议精神,为扎实推进信息公开管理工作的顺利进行,我局成立了“政府信息公开领导小组”,由局长肖胜安任组长,机关党委书记任副组长,各股室队负责人为成员,领导小组负责组织协调和指导监督工作,并建立了政府信息公开责任制,建立健全了工作机构,完善了工作机制,制定了工作规划,实施措施和具体的考核办法,按时上报了政府信息公开工作自查报告有关材料,做到了“主要领导及分管领导主抓,办公室具体抓,各股室队配合抓,并落实了专人秦代云同志具体承办”,把政府信息公开工作列入了我局的重要工作目标,有力地促进了政府信息公开工作的开展。
二、加强管理,工作扎实有效
根据县政府办公室《关于进一步规范和加强政府信息公开工作的通知》(*府办〔2008〕89号)和《*县人民政府信息公开管理暂行规定》(*府办〔2008〕122号)精神,我局于2007年12月15日完善了《*县粮食局信息公开目录编制方案》(*粮〔2007〕100号)及信息公开指南,进一步明确了各股室队、机关党委、工会、纪检组的职责,逐项分解了各项工作任务,落实了工作计划、工作内容、责任股室队和责任人。
(一)加大信息公开宣传力度。2008年,我局的信息公开工作做到了总体上有规划,年度有安排,实施有措施,经费有保障,工作有总结,经验有交流,舆论有宣传。2008年度在《*州新闻网》采用2篇,在国家、省、市粮食局及县委、县政府、县政府外网门户网站等媒体上刊播信息宣传稿件275余篇,客观公正地反映了粮食局服务三农和改革发展的最新成果。
(二)严格信息保密审查。我局严格按照《国家保密局关于加强党政机关计算机信息系统安全和保密管理的若干规定的通知》、《*县人民政府信息公开办法》、《*县人民政府信息公开审核办法》、《*县人民政府信息公开保密审核办法》、《*县人民政府信息公开条例》的规定,对应公开的信息、文件、市、县长信箱、资料等,先由经办人办理校稿,负责人审稿,分管领导审核,再由局长签发、公布,坚决做到“谁提供、谁审核、谁负责”的原则。严格按规定实行了外网、党政网一机一网的原则,做到了保密、不泄密,自觉接受政府信息公开办的监督检查。严格按照国家保密法规及信息审查本部门的信息公开内容,确保安全、有序、规范运行。
三、加强制度建设,监督检查
1、我局为了保证政务信息公开的严肃性,确保政务信息公开的各项工作落到实处,层层落实了责任。一是加强群众监督。对政务信息公开的内容和工作开展情况进行监督;二是建立健全并落实政务信息公开的配套制度。认真审核信息公开的内容,实行责任追究制度,建立评议反馈制度、保密审查制度。局政府信息领导小组成员做到了每月进行一次检查,加强了信息质量的管理,采取层层把关、层层落实责任,确保了信息的准确性、真实性,确保信息公开工作落到实处,使我局政府信息公开工作逐步走上了程序化、规范化轨道。
2、我局按照县委办《关于清退旧版电子印章的通知》(*委办〔2008〕71号)要求,将粮食局旧版电子印章一枚交县保密局统一登记,集中销毁,确保了安全。
3、我局一是按照县政府信息公开目录编制方案要求,结合系统实际,完善了粮食局信息公开目录编制方案,机关各股室队对照执行。办公室负责按程序和规范筛选公开信息,包括年度工作计划、工作报告和阶段性工作动态,送领导审定后报县政府信息公开管理办公室。能够结合工作实际及时修订、补充信息公开目录。二是及时维护和更新部门信息。做到了信息公开内容客观真实、及时准确、重点突出、群众满意。三是结合实际,依法依程序公开重大决策过程。四是我局的信息公开形式主要是通过政府信息公开网站。通过网络公开,使社会各界了解、认识了粮食局在服务“三农”中的地位和作用、职能职责。五是根据系统实际建立了“稳、固、显”的工作机制,做到信息公开栏随时更新。六是我局还运用工作简报、信息资料等形式实行信息公开。七是我局设立信息公告栏,方便群众及时完整地获取公开信息。
四、依法主动公开部门信息
一是公开了本部门的便民措施、工作制度、违纪违诺的投诉及责任追究办法。运用方便群众知晓的形式传递部门信息为公众提供快捷、方便的服务,保证了信息公开及时有效。2008年,我局没有出现群众投诉事件。二是我局做到了制度性、政策性的内容长期公开,阶段性的工作逐段公开,经常性工作及时公开,动态性工作随时公开。三是根据有关法规规定,对涉及全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。四是*县粮食局2008年度我局已在政府信息公开平台上载政务信息*275条,其中:领导讲话10条,部门规章65条,部门文件等90条,工作总结20条,年度及工作计划9条,食品药品15条,通知1条,应急预案及部门动态55条。政府信息公开网中常排在部门前10位。
五、信息依申请公开情况
2008年,我局没有依申请公开的信息。
六、信息公开的收费及减免情况
2008年,我局没有这方面的情况。
七、没有发生因部门信息未公开或公开不及时而引起的事故或群众投诉,也没有因部门信息公开引起申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
八、抗震救灾、灾后恢复重建信息公开情况
汶川“5.12”大地震发生后,全县粮食系统广大干部职工纷纷捐款捐物献爱心,支援灾区人民抗震救灾、恢复生产、重建家园。先后共捐款2万元,特殊党费5600元。*县粮食局积极组织职工加工大米114吨送往灾去。我局在政府信息公开网站及时了这些信息,提升了粮食局的良好形象。
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导,全面贯彻省第九次、市第十次、县第十二次党代会部署,以科学发展观为统领,以加快转变、跨越发展为主线,落实“敢为、能为、有为”的要求,全面提高政府行政能力与服务水平,以绩效管理凝聚发展合力,以绩效管理提升服务效能,以绩效管理促进工作落实,在更高起点上推进科学发展新跨越,为建设湾滨海新兴城市提供有力保障,以优异成绩迎接党的十胜利召开。
二、组织领导
绩效评估工作在县委、县政府的领导下,组织开展。局成立绩效管理工作小组,林真局长任组长,郑霄书记任常务副组长,吴隆炳、陈建锋、欧义汉、全娟珍同志任副组长,办公室、污控科、自保科、监督管理科、监理所、监测站等部门负责人为成员,工作小组下设办公室,主任由陈建锋同志兼,日常工作依托办公室。
三、评估对象
党支部、办公室、污控科、自保科、监督管理科、监察大队、监测站、窗口组、
四、评估内容
按照《县绩效管理工作实施方案》确定的业务工作实绩、履职能力建设、机关党建工作、县委县政府年度重点工作督查要求:
(一)业务工作实绩
1、水环境质量:饮用水源达标率100%、地表水功能区达标率100%;
2、城市空气质量:API指数控制在47以内;
3、农村环境连片整治进一步推进,创建市级以上生态村43个,省级以上生态乡镇3个;
4、主要污染物排放总量控制;
5、石材业综合整治。全面督促矿山全面完成两池建设并投入运行,石材企业全面推行净车出厂,干渣清运。
(二)履职能力建设
1、加强监察大队队伍建设。
2、加强监测站监测频次,着手建设乡镇间9个河流断面水质在线自动监测站。
3、加强窗口建设,提高服务质量。
4、依托学习年活动,加强执法业务、监测业务的学习培训。
(三)机关党建工作
1、制定2014年党支部工作计划
2、党员活动有效开展
五、评估方法
采用指标考评,公众评议与察访核验三种方法进行。
1、指标考评
水环境质量指数=饮用水源地水质指数×40%+地表水环境水质指数×60%。其中:饮用水源地水质指数=当年辖区内饮用水源地水质达标期次/饮用水源地水质监测总期次;地表水环境水质指数=当年辖区内地表水环境水质功能区达标期次/地表水环境水质监测总期次
城市空气质量指数=(100-当年空气污染指数API年平均值)/50(API≤100)
2、公众评议
邀请环保监督员、人大代表、政协委员、县直有关部门负责人、企业代表及社区群众代表参与评议。评议的主要内容为贯彻落实县委、县政府重大决策部署情况,维护群众利益,依法处理侵害群众环境利益的热点难点问题,工作人员办事效率、服务质量、廉政自律方面的情况。
3、察访核验
组织环保监督员开展暗访督查,并按照县效能办察访的情况,进行综合考核。
六、评估步骤
1、部署准备阶段(2014年7月—8月)。召开动员会议,拟定绩效评估实施方案。
2、组织评估阶段(2014年8月—12月)。2014年评估工作分中期与年终两次进行,中期评估拟于10月份实施,年终评估于12月份实施。
3、评估总结阶段(2013年1月—2月)。由局评估办牵头汇总指标考评、公众评议和察访核验情况,送领导小组审定后,报县效能办。
七、奖惩办法
年度评估工作结束后,对工作突出,达到县绩效管理分值标准的部门和个人,按县绩效管理奖惩规定,予以奖励。
八、工作要求
一、实施情况及主要成效
截至2009年3月底,我县《妇女发展规划》和《儿童发展规划》主要定量目标基本完成(具体见附件《〈**苗族自治县20xx—20xx年妇女发展规划〉贯彻实施情况统计表》和《〈**苗族自治县20xx—20xx年儿童发展规划〉贯彻实施情况统计表》)。《**苗族自治县妇女发展规划》42项主要定量目标,有29项已达标,占69%;9项预期达标,占21%,达标难度较大的4项,占10%。《**苗族自治县儿童发展规划》36项主要定量目标有28项已达标,占78%;4项预期达标,占11%;达标难度较大的有4项,占11%。
在贯彻实施两个规划的过程中,部分指标完成情况令人欣喜。在全县20xx年妇女儿童发展规划终期目标的78项定量监测指标统计中,57项指标已经达到20xx年终期目标,达标率为73 %。其中,教育指标实施情况较为稳定,并在逐年提高:学前教育毛入园率达83.92%;小学学龄儿童净入学率达99.8%;初中毛入学率达96.5%;青壮年识字率达99.88%。其次,妇女儿童生存环境不断优化。我县在加快推动城乡经济发展的同时,十分关注环境的综合整治工作,投入不断增加,基础设施建设和管理得到加强;农村改水改厕、粪便无害化处理及改善饮用水清洁等力度显著增强,农村的生产生活环境也有很大改善,环境系列指标除农村卫生厕所普及率指标外,均已提前达标。
二、主要工作措施
(一)、领导重视,部门配合,形成合力。
一是县政府十分重视妇儿工委的工作,不断加强对妇儿工委工作的领导。**县人民政府于20xx年组建了有23个单位参加的妇女儿童工作委员会,及时地召开了妇儿工委成员单位会议,并就两个规划的指标内容,进行了责任分解。20xx年,由于人员调动,县人民政府又一次下文调整县妇女儿童工作委员会,由县人民政府常务副县长担任妇儿工委主任,同时分管教育的县委办副主任和县妇联主席担任妇儿工委副主任,县妇联副主席担任妇儿工委办公室主任。县政府经常听取妇儿工委办公室的工作汇报,及时研究解决妇女儿童工作中存在的问题与困难。
二是部门齐抓共管,认真做好两个规划的贯彻实施和监测评估工作。妇儿工委各成员单位对两个规划的贯彻实施和监测评估工作十分重视。各成员单位平时对照本部门指标的要求,积极采取措施,推动两个规划的落实,并以两个规划的中期监测评估为契机,加强对各项指标的统计,对未达标指标进行全面的预测和分析,做好指标的预警,如实地向县妇儿工委办公室反映情况,并递交相关的文字材料。
三是妇儿工委办公室积极发挥其组织、协调和沟通的作用,在人员少,工作量大,时间紧的情况下,克服种种困难,按照上级工作要求加强统计、汇总和信息反馈工作,积极有效地促进两个规划的实施和评估工作。20xx年,妇儿工委办公室在县人大内司委的领导下,组织妇儿工委各成员单位及各乡镇场妇联在全县开展了一次《湖南省实施〈妇女权益保障法〉》执法调研活动。在时间紧,经费缺的情况下,县妇儿工委采取问卷调查、个别走访、代表座谈和部门总结的办法收集了《妇女权益保障法》实施中各种情况,及时地撰写调研报告——《积极维护妇女合法权益,切实推动妇女事业发展》。该调研报告内容翔实,分析具体,建议合理可行,得到市人大领导的充分肯定。
(二)、广泛宣传,积极推动,加强督导,努力营造有利于贯彻实施两个规划的社会环境。
县妇儿工委办公室利用每年的“三·八”维权周、“12·4”全国法制宣传日协调各部门充分利用广播、电视、板报、发放宣传资料等形式,认真宣传贯彻《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》及男女平等基本国策、儿童优先原则等法律法规和政策,教育广大妇女学法、守法并依法维权。广泛的宣传活动让全社会了解实施“两个规划”和做好妇女儿童工作的重要意义,动员全社会关心、支持妇女儿童工作,积极参与“两个规划”的实施,提高了社会各界保护妇女儿童合法权益的自觉性。
20xx年,由政法委牵 头成立维权联席会议制度。20xx年,全县建立12个反家庭暴力举报站,法院聘请县妇联副主席为人民陪审员,参与妇女儿童类案件的审理。上述制度的建立和完善有效地维护了妇女儿童合法权益。
县妇儿工委办公室在20xx年中期监测评估之后,及时总结了两个规划实施中存在的问题,加强了对成员单位的指导与督导。
三、存在的问题
(一)规划中指标完成情况不平衡。
从规划实施整体情况看,我县大部分指标已提前达到20xx年终期目标。但妇女参政议政的情况不容乐观,人大女代表数不到总数的10%。妇女干部的培养选拔力度仍达不到《规划》要求。妇女生殖健康水平低,农村卫生院妇产科建设远远达不到国家规定的标准。很多乡镇卫生院没有设立儿童保健室,不能满足农村儿童的健康需要,造成儿童健康环境不理想。
(二)部分指标数据未能科学反映客观实际的情况。
一是由于统计口径发生改变,造成指标不准确。二是由于数据监测不完善导致。如“妇科常见病普查普治率”由于卫生和计生部门都承担着该项工作任务,彼此没有明确的分工,造成受检人群在进行妇科病的检查中存在交叉、遗漏的现象,致使该指标数据不准确。三是由于指标的内涵不明晰,造成个别指标不准确。如现在,各级劳动技能培训很多,但并不颁发绿色证书,在统计中就会出漏统失实的情况。
(三)个别指标的攻克难度较大。
现在离两个规划的终期监测评估只有一年的时间了,根据我县目前的发展情况,有些指标是难以如期达标的。如农村卫生厕所普及率要求达到60%,但我县还达不到40%。资金缺口大,一时难以实现。乡镇卫生院妇产科的建设跟不上规划的要求,妇幼保健人员培养跟不上需求,且培养一个,走一个的现象严重。女生受教育的平均年限太低,才达到7年,比男生少两年;高中阶段毛入学率才达54.4%;我县的青少年缺乏校外活动场所,新修的青少年活动中心,迟迟不见启用,教育前景堪忧。规划指标数据空缺现象仍然存在。
四、几点建议
(一)进一步加强目标管理,强化实施规划的政府行为。
《妇女发展规划》和《儿童发展规划》提出了我县妇女和儿童事业发展的目标和方向,实施两个规划是推动妇女儿童发展,促进和谐社会建设的重要组成部分。县政府应加强领导,切实增强做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感,充分认识到政府是实施规划的责任主体;要进一步强化职能部门的职责,将实施妇女儿童规划纳入各级政府和部门的目标管理及政绩考核体系,明确责任主体,加强督促检查,整合资源,为切实推进妇女儿童发展规划提供政策、资金、人员和组织上的保障。
(二)加大经费投入,分步推动重点难点指标解决。
从两个规划实施的总体情况来看,我县实施规划的进展情况良好,但仍有个别指标难以达到预期目标,需要政府进一步增加经费的支持,加强指导监控的力度,通过先易后难、重点攻破的方式,分步骤推动这些指标的实施。一是认真分析,采取措施。各级政府要进一步加大对妇女儿童事业发展薄弱环节的扶持力度,做到有目标、有重点、有步骤地推进指标达标进程。做到年前制定实施计划,年中落实工作内容,年底攻破难度指标,以提高规划指标达标率。二是加大经费投入,健全城市卫生服务体系和农村妇幼卫生网络建设。农村则应该加强乡镇卫生院急救、产儿科建设,为农村孕产妇和儿童保健提供必要的条件,合理解决乡镇卫生院妇幼人员的编制和经费问题,加强对基层妇幼保健人员的业务培训,提高医疗诊断和治疗技术水平,加强妇幼保健网络建设,为提高“孕产妇保健管理率”、“7岁以下儿童保健管理率”两项指标提供必要的保障。三是强化保障机制,促进儿童学前教育事业发展。各级政府要注重幼儿教育的平衡发展,尽快解决农村学前教育毛入园率偏低的问题。在办好农村公办园,发挥公办园示范作用的同时,适当在经营上扶持农村集体办、民办幼儿园,促进其加快发展,缩小幼儿查字典乡差距,目前我县学前教育毛入园率和高中阶段毛入学率仍然偏低,尤其是边远乡村该两项指标有较大的缺口。四是加大对农村改水改厕工作。各级政府要加大对我县农村改水改厕工作力度,将工作落实到实处。希望各级政府能够将改水改厕工作纳入部门的目标管理及政绩考核体系当中,纳入创建卫生文明镇、文明村等活动中,按照定量目标任务的要求,针对性地开展工作,真正为农民办好事,逐步改善农村居民的生活环境。
(三)加大监管监控和督导检查的力度,推进指标实施进程。
目前距离终期目标达标时间还有1年多时间,各级政府和妇儿工委各成员单位要提高推动规划实施的责任感和紧迫感,进一步加强组织和协调,相互配合协同攻关。一是加强对重点指标的监控。二是继续加强调查研究,推动重难点指标突破。三是加强对各成员单位实施规划的督导检查。要严格按照部门分工,落实部门责任。加强指标预警机制的建设,坚持目标考核、工作报告、监督检查、督办反馈、宣传培训、档案管理,调查研究等制度,加强对两个规划的督导。各成员单位要针对督导检查中发现的问题及时总结,对未达标指标的成因做出科学的分析,通过制定工作计划,每年确定1-2个指标进行攻坚,配合全县终期目标的全面实现而共同努力。