派驻工作要点大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇派驻工作要点范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、上半年工作完成情况

（一）抓好项目建设，拉动固定资产投资

今年我局负责组织或协作实施的项目共58项，至6月底止，完工（基本完工）工程9项，完成工程投资额7.38亿元，基本上按计划推进，具体情况如下：

1.协作类项目

（1）市日用陶瓷园区投资公司污水处理项目：管网及管道设计工作已完成，图纸已交建设单位。

（2）鑫山工业集中区佳鑫厂至高速引道30米道路建设项目：管线施工图已完成交建设单位。

（3）园区标准厂房建设三、四期项目：建筑单体设计已完成。总的地块与原规划指标稍有调整，已完成交施工单位。

（4）鑫山区到城区排污管工程：未见业主委托设计，城市规划设计室正与工业园区办商议进行测量，我局将尽快协调园区办委托，以便尽快开展下一步工作。

（5）南部宠物产业园：已完成规划设计方案。

2.房地产类项目

（1）松木岭小区二期旧城改造项目：1至5月完成投资额1500万元，公房签订协议80%，私房未能签订。临街铺面要价高，无法签订，我局将督促抓紧落实。

（2）中央广场建设项目：1至5月完成投资额5102万元，方案已经专家评审通过，已办建设用地规划许可证。建筑设计图纸4月26日已完成施工图。目前正在钻探、打桩。

（3）皇冠假日建设项目：1至5月完成投资额1575万元，目前建好围墙、售楼部，平整好场地。规划方案5月28日经专家组评审通过。

（4）金富公寓建设项目：1至5月完成投资额1378万元，目前基础正在施工中。

（5）公园1号房地产项目：1至5月完成投资额1601.63万元，目前商业中心的基础正在施工。存在问题：地块内迁坟、拆迁房屋等问题严重影响工程进度。

（6）碧桂园房地产项目：1至5月完成投资额9600万元。一期共81幢楼，9幢封顶，30幢施工到2层，其余的基础施工中，完成工程40%。存在为题：一期有少部分房屋未拆迁；二期房屋拆迁未能按时完成。

（7）精通花园房地产项目: 1至5月完成投资额1050万元，目前完成工程量的95%。

（8）合源美地房地产项目: 1至5月完成投资额460万元，目前共34幢楼，1幢楼主体装修，其余的已具备交付使用条件，即将竣工。

（9）金旺旺商贸城房地产项目: 1至5月完成投资额6900万元，b1、b2区具备交付使用条件，b3区9幢楼装修完工， b4区8幢楼，2幢施工到3层，另5幢基础已完工。

（10）新南城房地产项目: 1至5月完成投资额1280万元，目前共6幢楼，开工4幢， 3幢内墙装修中，1幢框架施工到15层；另2幢没有开工。

（11）新城国际房地产项目: 1至5月完成投资额9300万元，目前一期11幢楼，10幢具备交付使用条件，二期8幢楼，框架封顶。存在问题：1）地块内5户居民未搬迁；2）出让的213亩土地有2亩地未征；3）地块周边道路未按时完成；4）市政配套未完善。

（12）清华园房地产项目: 1至5月完成投资额3050万元，一期7幢楼，6幢封顶，1幢施工到19层；二期8幢楼3层施工中。

（13）滨江华府建设项目: 1至5月完成投资额7030万元，目前共6幢楼，3幢正在开挖基槽，其余没有开工。

（14）新天地商业街建设项目: 1至5月完成投资额534万元，二期具备交付使用条件。

（15）阳光华府建设项目: 1至5月完成投资额20__万元，目前正在建围墙。存在问题：出让界址不清无法办理有关手续，影响工程进度。

（16）地王国际房地产项目: 1至5月完成投资额3200万元，目前框架施工到7层。

（17）新兴苑房地产项目: 1至5月完成投资额1500万元，目前施工到6层。

（18）喜仕登商业广场项目：目前正在装修中。

（19）日用陶瓷展览馆项目：1至5月完成投资额2272万元，a区施工到3层，b区施工到2层，c区基础完工。

3.市政拆迁类项目

（1）旧北宝路口至塘岸路口道路建设项目：荔枝场路段、精通区路段两个工作面已同时开工。旧北宝路口至塘岸路口全长3500米,需装自来水水管4461米,已完成3000米主管安装， 占主管工程量的100%。

（2）甘村路与玉容一级路之间的“金三角”改造：由于土地界址未确定，项目未开展。

（3）城北路改造项目：污水管网工程已按进度施工，绿化、房屋立面改造方案正在规划设计中。

（4）旧粮食局、政府会堂改造项目：目前处于调查摸底、意见征询阶段。

（5）党校、气象局、看守所片改造项目：待政府确定开展工作。

（6）城区公交站点建设、改造：结合城北路改造，综合考虑建设。

（7）城区污水处理项目建设完善及运营管理：1）厂区部分：累计完成投资5810多万元，已通过自治区环保部门验收，目前污水厂运转稳定正常，出厂水达国家排放标准，各项指标均达到设计要求。2）管网部分：累计完成投资2493万元，累计完成约8.2公里的污水主管网铺设及原排污干渠改造修建。四标段（大风门至印塘路口段）正在进行开工前的准备工作。

（8）燃气公司扩建工程：扩建工程项目主要是面向荔枝场新区碧桂园项目，新区中压支线铺设资金缺口120万元。 目前散户安装约600户左右，投资约200万元左右。

（9）城区给水管网建设：该工程9月开工，总投资7215万元，目前完成投资1200万元，十二仓至北高段、丛义到北宝路口段、工业大道段已完成供水，荔枝场段已完成管道安装。

（10）市政基础设施二期工程：目前城区给水工程完成投资600万元，路灯安装完成投资60万元，供水管网安装完成投资70万元，合计完成730万元。

（11）生活垃圾填埋场工程项目:填埋场子工程已完工，正在试运行，但焚烧炉改造子工程、垃圾收运系统改造子工程由于地方配套资金不到位而受阻。

4.创园类项目

（1）城西公园建设项目：池塘景观改造已完成预算报财政局、审计局预审；环山路施工单位正在施工；林相改造方面已完成伐木工序，改造工程也已开工建设。

（2）金龟岭公园改造建设项目: 初步规划已完成。

（3）荔枝公园建设项目:已基本完工，计划月底验收。

（4）花果山公园建设项目:完成园路、小广场等设施，公厕、凉亭、植物景观配置等未完成。

（5）大板塘公园改造建设项目： 6月21日已批准工程预算控制价，下一步进行工程报建，待招标后即可开工

（9）铜鼓王公园建设项目：项目用地尚未落实。

（10）鬼门关风景区建设项目：正在进行规划。

（11）植物园建设项目：大木塘面积测量完成出结果，水田测量初步结果已出。大木塘附近的空地、旱地有关租地测量地界结果已出，各种地类地界正在测绘中。

（12）印塘路口至大风门路口道路建设和绿化工程：中标公告到期，准备与施工单位签订合同后，即可进场施工。

（13）高速公路引道绿化美化工程：一期已完成。

（14）玉容一级公路绿化改造项目：全市21公里，移植荔枝树3135株，开创了岭南地区大规模移植乡土大树的先河。目前已基本完成。

（15）城西二路绿化改造项目：已完成。

（16）城西路西河桥至体育场旁道路绿化改造项目：已完成施工图交城司。

4.规划类项目

（1）城乡一体化规划编制（①城市中心区控制性规划编制②城乡风貌改造规划编制③农村危房改造规划编制④城区周边规划编制⑤城区市场规划编制）：因经费不到位，编制工作尚未完成。

（2）城区行车线路规划：因经费不到位，规划工作尚未完成。

（3）花果山至大板塘一环路规划项目：正在计划之中。

4.其它项目

（1）甘村廉租房项目：一期工程占地面积7657平方米，建筑面积16093.16平方米，4幢楼共228套住房，工程投资1570万元；二期工程占地面积8000平方米，建筑面积15604.80平方米，4幢楼共256套住房，工程投资1380万元。主体已验收，二期完成90%，进入装修阶段。

（2）农村危房改造工程：计划安排改造户，各建设站已做前期工作，因上级补助资金未到位，暂未能开工。区厅领导已向住建部汇报，提出对建房改造补助适当提高和扩大补助范围，尚无明确答复。

（3）城乡风貌改造工程：全市城乡风貌改造示范点镇萝村改造用地面积30203平方米，建筑占地面积5376.7平方米，绿化率14.6%。第一期改造总户数30户，投资约156万元，完成了外墙装饰面积13700平方米、坡顶立面改造面积2076平方米，硬化道路258米，完成了住户的改水改厕工作，建设篮球场、舞台各一个，建设由卫生院、图书室、计生服务室组成的公共服务中心。第二期改造任务已下达，共317户，共涉及萝村、新圩梧村、西垠朋同村，初步设计方案已出台。其中萝村新兴组完成投资190.5万元，新圩梧村、西垠平地山完成现状测量。

（4）城乡清洁工程及南珠杯：1）对市“南珠杯”竞赛协调指导小组成员进行调整，出台了第七届“南珠杯”届末迎检方案。2）从有关单位抽调了9名工作人员到南珠办开展工作。3）进行了届末自检，初步拟好了城市类申报材料。目前进入材料收集整理阶段。

二、抓好行业管理，保证各项工作平稳推进

1.城乡规划管理方面。一是《市城市总体规划调整方案》已上报审批。二是组织完成了公园一号、碧桂园详规等26项规划设计、测绘，完成了13万平方米建筑面积的设计任务。三是组织召开规划方案评审会10次，评审了项目规划方案42个。四是办理《建设用地规划许可证》521份、用地面积14.5万平方米，《建设工程规划许可证》445份、建筑面积59.7万平方米。五是在镇一级逐步禁止“竹筒房”建设，目前新圩镇新贵苑小区、新圩镇园艺场小区已将原方案的部分“竹筒房”式住宅改为公寓式住房。

2.建筑市场管理方面。全市建筑施工企业承接建安产值20.5亿元，竣工产值15.5亿元。共审批《建筑工程施工许可证》22份，总造价10163万元，总建筑面积11.7万平方米；竣工备案项目6个，面积3.4万平方米；进入建筑交易市场项目共有14个，工程造价32155.88万元，建筑面积28.0493万平方米。加强新建建筑节能的管理，严把规划许可、施工图审查、竣工验收备案关键环节，新建建筑在设计阶段强制性标准执行率达到100%，施工阶段强制性标准执行率达到95%以上；公建部份的建筑工程使用新型墙体材料已达到95%。

3.房地产市场管理方面。房地产开发施工面积74万平方米，完成投资6.38亿元。共办结房地产抵押登记1596宗，房地产权属登记1100宗，房屋转移登记108起，房屋他项权利登 记1593起，完成白蚁预防施工面积23.2万平方米。

4.市政公用事业管理方面。一是加大城区卫生的清扫、保洁力度，及时清运垃圾，确保城区垃圾不积压，半年来共清运垃圾2.59万吨。二是改造路灯134基。三是加强城市街道的日常管理，及时清理下水道、沉沙井，确保城区汛期不出现大面积内涝，修补道路0.34万平方米。四是新增供水管网1758米，新增用水户1225 户，售水量379.9万吨。五是查处违法建筑、乱摆乱卖案件17件，办理临时占道建设堆积许可证30多份，拆除乱搭乱盖86处，清理乱占道摆设的摊点900多摊，处理运输散装物品污染城市道路的案件2件，清理乱放置在道路上的广告牌150多块。

三、抓好安全生产，促进社会和谐稳定

今年，根据自治区住建厅、住建委和市政府关于加强安全生产管理工作的统一部署，我局认真组织贯彻落实工作，印发了住建局20__年汛期安全生产工作方案，共组织四次工程质量、安全大检查和一次建筑节能专项检查，重点检查施工现场的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、施工临时用电、模板顶木支撑、楼梯、楼层临边、洞口围护、高边坡等部位的安全防护和治理工地乱象的状况、建设业主、施工、监理单位履行安全职责情况以及中小学危房安全检查等。此外，对供水、排水、园林、环卫、燃气、路灯、直管公房等公用事业开展汛期安全检查。共下发安全隐患停工通知书5份，安全隐患整改通知书120份。通过检查，各施工、监理企业加强了施工现场安全生产监督管理，现场安全生产水平有了新的提高，安全生产情况进一步好转，上半年没有发生重大安全质量事故。

强化安全生产宣传教育。积极开展 “安全生产月”活动，在圭江大桥公园举行了安全生产月活动，发放安全生产资料3500份，受教育3500人；在施工现场举办农民工夜校进行培训，受培训教育人员500多人；举办了建筑施工企业关键岗位持证继续教育培训共培训了290人。

四、指导村镇规划建设，推进城乡一体化进程

加强对镇区居住小区建设的调研，指导其开展工作，先后组织完成了隆盛镇河西街等5个规划设计、测绘，将新圩镇新贵苑小区、新圩镇园艺场小区原方案的部分“竹筒房”式住宅改为公寓式住房，以点带面，推动全市建制镇居住小区健康有序发展。按照社会主义新农村建设要求，完成了8个村公共服务中心地形勘测和规划。深入推进城乡风貌改造工程，完成了镇萝村新兴组一期改造工程，外墙装饰面积13700平方米、坡顶立面改造面积2076平方米，硬化道路258米，完成了住户的改水改厕工作，建设篮球场、舞台各一个，建设由卫生院、图书室、计生服务室组成的公共服务中心；第二期改造任务已下达，共317户，共涉及萝村、新圩梧村、西垠朋同村，初步设计方案已出台，新圩梧村、西埌平地山完成现状测量。积极推进农村危房改造，一期20户改造任务已完成，二期正在统筹安排之中。

五、加强自身建设，机关作风转变取得实效

积极开展“绩效攻坚年”活动和创建学习型组织活动，出台了相关活动方案，按照 “强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”的目标要求，转变观念，改进作风，增强实效，对外服务水平和质量得到提高。加强党风廉政建设，年初与所属下属单位签订了年度廉政建设责任书，把廉政建设任务层层分解到各单位，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制；深入开展党风廉政宣传教育和完善反腐倡廉宣传工作，不断提高廉洁自律意识。

二、存在问题和建议

回顾半年来的城乡建设管理工作，整体上推进有力，重点工程建设项目进展顺利，基础设施不断完善，取得了一定成绩。但全面客观的分析，工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是项目界址不明确，影响了工程开展。比如阳光华房地产项目。二是项目用地或拆迁不及时，影响了项目推进。比如合源美地、铜鼓王公园、碧桂园、松木岭改造二期等项目就是因为征地拆迁问题受阻，企业投资信心受到影响。三是项目配套资金不到位，影响了项目的推进。比如廉租房、污水管网、供水管网、垃圾场等国债投资项目建设政策性强，下达的建设任务繁重，却因地方配套资金不到位给项目的实施带来极大的困难和压力。四是基础设施建设资金投入不足，影响了工程的建设步伐。比如部分创园项目因建设资金一减再减，出不了效果，也不能按时完工。五是城市维护日常经费不足，影响了城市管理水平的进一步提高。环卫临时清扫工工资偏低、园林管护人员严重缺乏等遗留问题还未能解决，随着作业区域的不断扩大增加养护经费等新问题又接蹱而来，但近几年城维费几乎一个样，捉襟见肘，难以应对日常养护支出。六是城市管理不到位。在治理“五乱”和查外违法建设等过程中，仍存在管理脱节、“脏乱差”回潮现象。七是广大市民参与城市建设与管理的氛围不浓，市政设施遭受破坏的情形时有发生，增大了管理难度。这些问题都有待于在今后工作中加以克服和解决。

建议：（一）市政府出面协调各相关部门积极开展工作，及时解决征地、拆迁等影响项目落实推进的颈瓶问题，保证项目既能“落地”，也能“生根”、“开花”，增强企业投资信心。（二）解决地方配套资金问题，保证廉租房、垃圾、污水、供水等重大国债

项目按时完成。（三）重新调整城市维护费使用范围。认真贯彻执行财政部《城市维护建设资金管理办法》（财地字1996239号）的规定，将环卫、园林、路灯等从业人员工资列入市财政预算支出，城市维护费做到专项专用，主要用于市政公用设施的维护和城市公共设施建设投资，保证市政基础设施逐年增长。（四）加大城市管理力度。作为主管部门，我局将加强建设系统干部职工队伍自身建设，着力解决城市管理脱节、不到位等问题，进一步提高城市管理水平。

三、20__年下半年工作要点安排

（一）继续抓好项目推进工作，坚持开展每周一次的项目工作推进会，查找问题，分析原因，主动配合各业主单位推进项目建设，争取廉租房、经济适用房、污水管网工程等国债项目以及城西公园、大板塘公园、植物园、金龟岭公园等创园项目按时完成。

（二）突出抓好城乡市容环境卫生综合整治，深入开展城乡清洁工程，全面整治市容市貌；积极做好第七届“南珠杯”竞赛届末迎检工作，实现“保杯夺杯”的目标。

（三）继续抓好城乡规划的编制和报批工作，扎实做好建设项目的报建审批工作，加强特色小城镇的建设和管理。

（四）加强城市建设维护管理。结合城乡清洁工程和第七届“南珠杯”届末迎检工作，进一步强化环卫、园林绿化、给排水、路灯等建设管理，推动城市管理工作上新的台阶。

篇（2）

以党的十七大精神为指导，按照“科学监管、强化执法”的要求，进一步做实网格，推进劳动保障监察执法重心下移，在街道形成普法宣传、日常监管、执法维权三位一体的劳动保障监察工作平台，更好地维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

二、试点范围

试点工作在区街道劳动保障服务中心、街道劳动保障服务中心先行开展。其他中队可根据各自实际适时准备。

三、实施步骤

（一）成立领导小组

组长：

副组长：劳动监察设办公室，办公室主任：

（二）组织实施阶段（5月15日—8月31日）

1、科学调配人员

按照素质过硬、业务过硬、作风过硬的要求，试点街道安排或派驻专职劳动保障监察员；同时根据辖区内用人单位和从业人员数量，科学配置兼职劳动保障监察员和劳动保障监察协查员。

2、办公场所和设备配备

街道劳动保障监察派出机构有固定的办公场所，实现与本市、区劳动保障监察支队、大队联网，配备微机、办公桌椅、打印机等必要办公设备，以保证劳动保障监察工作正常开展。

3、制度建设

根据《劳动保障监察条例》规定，制定街道劳动监察派出机构的执法职责，赋予相应的执法权，同时建立监督、管理、考核等配套工作机制，按照台帐规范、职责清晰、运转有序、考核有力的要求，进一步提高街道劳动保障监察派出机构的工作水平。

4、加强指导和协调

劳动监察大队加强对试点工作的指导，在广泛宣传发动的基础上，着重加强人员配备，破解人员短缺、设备落后问题；从内部管理上健全基础台帐、制度建设、运行机制，保障日常监管的有效运行；从业务工作上强化普法宣传、延伸维权服务、实行分类监管、快速案件调处，最大限度督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，促进劳动关系和谐。

（三）自查阶段（9月1日—9月30日）

试点中队要按照人员到位、硬件配齐、机制健全、经费保障、执法到位的标准，逐项对试点工作情况进行检查，对照检查情况进一步整改、完善、提高，争取试点工作取得良好效果。

篇（3）

中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2016（6）-0090-03

一、理论依据

创新（Innovationg）一词起源于拉丁语，其原意有三层含义，即：更新、创造新的东西和改变。它主要有三种类型，即：技术创新、管理创新和制度创新。创新理论形成于20世纪，由经济学、管理学双修的美国哈佛大学教授熊彼得在1912年第一次把创新引入了经济领域。它从企业的角度提出了创新的五个方面，即：产品创新、工艺创新、要素创新、制度创新和管理创新。随着经济社会的快速发展，如今“创新”已扩展到社会的方方面面。譬如：我们通常所说的理论创新、制度创新、经营创新、技术创新、教育创新、分配创新等等。

所谓自主创新就是结合各自实际、具有特色的创新。它有三个特点，即：属于自己的、创造出来的、新的东西；它有三种类型，即：原始创新、集成创新和二次创新（也就是在引进、吸收、消化基础上的再创新）。而基层央行的“内审自主创新发展”是基于创新理论基础上的内审工作的实践、探索与发展。

二、基层央行开展“内审自主创新发展”的必要性

党的十指出，要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。强调创新是引领发展的第一动力，创新是一个民族发展的灵魂。为了全面贯彻落实党的十精神，积极适应内审工作新形势、新任务、新业务的需要，在各基层央行广泛开展“内审自主创新发展”活动具有重要的现实意义。

（一）开展“内审自主创新发展”活动是全面履行内审职责的需要。各基层央行要采取新的审计方式，对所辖各职能部门、下级单位执行法律、法规、规章制度、财务纪律情况，内部控制、风险管理情况，依法履行职责情况的审计监督以及对各级领导干部实施履行职责审计和离任审计，对内审监督检查中发现的违法违规问题及其责任人提出切实可行的处理建议，就必须不断地进行“内审自主创新发展”活动。

（二）开展“内审自主创新发展”活动是不断提高内审效能的需要。随着经济新常态的发展和金融体制改革的不断深化，人民银行的各项新知识、新业务、新技术也推陈出新，这就迫切需要基层央行的内审人员要以新的审计理念，完成新的审计项目，探索新的审计方式，制定新的审计制度，运用新的审计成果。因此，只有通过开展“内审自主创新发展”活动，才能着力提升内审工作的质量和效能。

（三）开展“内审自主创新发展”活动是内审转型与发展的需要。人总行提出的内审工作全面转型与深化发展的总体思路是：要构建以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的的内部审计新模式。而要实现、发展、深化这一目标，只有通过开展“内审自主创新发展”活动，才能以创新作为内审工作发展的不竭动力，紧紧围绕“内审理念创新、内审模式创新、内审方法创新”等，着力提高审计质量，加强审计分析，发挥预警作用，强化成果运用，进而推动基层央行的内审工作全面转型与深化发展。

三、基层央行开展“内审自主创新发展”活动的内容与建议

在新的历史条件下，基层央行开展“内审自主创新发展”活动，是审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术创新、审计制度创新的实践与探索。中国人民银行西安分行创新思维，先行一步，在《2016年内审工作要点》中明确提出：“2016年，分行确定在辖内开展‘内审自主创新发展年’活动”，并印发了《“内审自主创新发展年”活动方案》，周密部署了此项活动。

（一）创新思维理念，着力提高内审人员的前瞻性。通过采取集中培训与分散自学相结合、交叉审计与交流经验相结合、审计实践与理论研讨相结合等有效方式，促使内审人员进一步明确何谓“内审自主创新发展”，为何、如何开展“内审自主创新发展”活动等，提高思想认识，消除困惑疑虑。在开展每一个审计项目、搞好每一项内审工作过程中，要打破条条框框，摒弃墨守陈规，始终保持思维超前、理念先进、思路新颖。

（二）创新内审制度，着力提高内审工作的规范性。一方面，要紧密结合工作实际，及时修订完善各项内审工作制度，使其能够完全适应内审工作快速发展的需要。另一方面，建议上级行要确定专人，及时更新《中国人民银行内审工作依据电子手册系统》，使该系统所收录的内审依据都是最新的制度规定，有效规避内审人员“用旧制度、查新问题，用新问题、套旧制度”等现象发生。

（三）创新内审项目，着力提高内审工作的针对性。面对目前各基层央行自下而上内审项目重复较多，审计信息尚未完全共享等突出问题，建议各基层央行要不断创新内审项目。

1、内审项目申报备案流程。建议试行“内审项目申报、备案制”，即：各基层央行每年年初在制定《内审工作计划》之前，除列入履职、离任等必审项目外，可由地（市、州）中心支行内审部门向其所在省会（首府）中心支行或大区分行内审部门申报专项审计项目计划，内审部门可根据各中心支行的工作实际进行优选、确定、备案所申报的内审项目，并在印发的《内审工作要点》中将各中心支行在本年度的内审项目予以明确；以此类推，省会（首府）中心支行内审处每年年初向其大区分行或人总行内审部门申报审计项目等，努力做到每个基层央行的专项内审项目“互不重叠、各具特色、信息共享、效果明显”。

2、内审项目信息资源共享。建议上级行内审部门可继续优化、完善《中国人民银行内审业务综合管理系统》，可否在该系统中增加“内审信息共享模块”。在搞好保密的前提下，由各审计单位在录入已完成内审项目档案资料的同时，将该内审项目可供交流、借鉴的典型案例，动态信息、调研文章等录入该“模块”，并开放“查阅权限”，使各基层央行的所有人员都能够查阅、学习、借鉴，充分发挥内审工作的咨询、确认和价值增值的作用，努力实现内审成果的转化、运用与增值。

（四）创新内审方法，着力提高内审工作的科学性。研发《内审系统》。目前，各基层央行结合工作实际，分别研发了《计算机辅助管理系统》、《预算管理专项审计辅助系统》、《内审质量评估辅助系统》等诸多系统，在内审实践中发挥了应有的作用。建议上级行可将各基层央行开发、使用的有关“内审系统”进行收集、确认、整合，对功能完善的、继续推广使用；对功能不全的、修改完善；对尚未开发的、抽组人员研发，着力形成内审项目实施的系统化、现代化、便捷化和科学化，努力提升内审项目的实施效率。

创新内审方式。建议各基层央行对每一个内审项目、每一项被审业务、每一个审计环节的审计方法，都可进行探索创新，总结推广，并将其新做法、好经验，及时录入《中国人民银行内审业务综合管理系统》的“内审信息共享模块”，努力实现内审方法的“新、精、快、用”，着力提升内审工作效能。

强化后续审计。建议各基层央行要逐步改变目前以查为主的内审工作方式，实现向查改并重、查究一体方向转变，努力实现“后续审计”制度化。一是跟踪审计《内审处理决定或意见》的落实程度，帮助被审计单位或部门对前期内审查处的问题整改到位；二是对审计移交有关单位或部门处理的案件进行跟踪监督，防止审计成果流于形式；三是发现新情况，查找新问题，并进一步查处，真正做到一抓到底，务实高效；四是对上次《审计方案》的完整性、合理性，审计方法的科学性、实用性，审计结论的准确性、针对性等进行再评估、再研究、再完善、再提高。

（五）创新内审体制，着力提高内审工作的权威性。要紧密结合工作实际，探索创新基层央行内部审计机构和审计人员的垂直管理机制。在组织机构和人员设置上，可探索试行审计机构和人员管理上收省会（首府）中心支行的“派驻制模式”，即：在省会（首府）设立内部审计派驻机构，人、财、物由人总行统一管理，严格实行“各项业务交叉审计、内审人员抽调回避，内审事实现场确认、处理结论总行印发，内审成果资源共享、不断增强内审实效”的中央银行“大内审”体制机制，彻底解决“内审同级监督难”的突出问题，着力增强内审工作的独立性、权威性和实效性。

参考文献

[1]董启明，董玉霞.基层央行反假货币绩效审计的创新思维[J].中国集体经济，2014，（3）：99-100。

[2]金东镇，朴正华.关于基层人行内审工作创新的几点思考[J].吉林金融研究，2007，（9）：59。

篇（4）

一、乡检室建设应当首先考虑的问题

在我国，乡检察室的设置，经历了设立――撤销――重建的过程，究其原因在于不同的农村经济发展时期有着不同的农村司法需求。当前既然决定重设乡检室，那么在设立初期应当理清以下问题：

（一）乡镇检察室的功能定位

从乡检室开展的工作来看，乡检室的功能定位大体可分为三种类型：办案型、服务型和综合型。办案型乡检室主要根据《乡镇检察室工作条例》的规定进行办理自侦案件的举报、立案前的初查及立案侦查，相当于一个“小自侦局”；就我省已经设立的乡检室，从开展的工作来看，最典型的是通海县杨广乡镇检察工作站，该站已发现职务犯罪线索2条，查办职务犯罪案件1件。服务型乡检室主要是充分发挥直接接触一线群众的优势，协助派驻院相关职能科室做好检察工作，接待当事人的申诉、进行法律宣传、开展职务犯罪预防等，主要起到服务、协调的作用，相当于协助派出院各职能部门在辖区内做好服务工作；最典型的是弥勒县派驻弥阳检察室，自设立以来，深入村寨与群众“零距离”接触100余次，有效化解矛盾10件，妥善处理集体上访和2件80余人。综合型乡检室则将办案型和服务型检察室聚于一体，相当于一个“小检察院”最具代表的是会泽县派驻者海检察室，自设立以来，立案侦查各类职务犯罪案件11件11人，侦查终结移送审查11人，法院作出有罪判决11件11人，为国家挽回经济损失100余万元；接待群众来访300余次，开展职务犯罪预防工作16次，接待群众来访38次，提供法律咨询、法律服务48次，开展法治宣传17次，走访80余个社区、村组，发放宣传资料3000余份，有效化解社会矛盾11起。

通过总结分析乡检室开展的工作，大部分系服务型检察室，这与高检发政字[2010]95号文件规定的延伸法律监督触角，促进检力下层，要围绕维护人民群众合法权益，促进基层和谐稳定的工作职责一脉相承。因而将乡检室的功能定位于服务型检察室较为客观现实。就办案型乡检室而论，一要接受派驻院的直接领导并对其负责，二要接受院自侦部门的业务指导、账款赃物搜缴等统一管理，不利于乡检室本身优越性的发挥。综合型乡检室，一要协助好派驻院各部门开展好服务工作，二要发挥接触一线群众的优势，缓解群众告状难，将干群矛盾化解在基层，三要发现、受理职务犯罪案件线索并进行初查、侦查，就现有的检察室人员配置，既要办案，又要化解矛盾纠纷，难以实现。而中央重设乡检室的初衷就是为民排忧解难，延伸法律监督触角，为派驻院充分发挥服务农村经济社会发展发挥应有的作用。从服务型检察室运作机制来看，能直接接触一线群众，直接参与乡镇制定重大事项，对辖区内的行政执法、派出所办案、司法所社区矫正、法庭审判工作比较了解，相比派出院各职能部门，容易监督派出所、人民法庭、司法所等部门的执法、司法活动，容易贴近一线群众了解涉农补贴用在何处，相比自侦部门更容易发现涉农职务犯罪案件线索。使延伸法律监督触角不走过场、不做摆设，主动与辖区各派驻单位座谈，深入一线群众中去走访，切实履行延伸法律监督触角的刚性和威信。

（二）人财物的配置

从已设立的乡检室来看，解决人财物的配置，是当前急需考虑的问题。第一，乡检室设立，经费支出、人员编制、交通工具等需要增加。而乡检室基本建设、办公物品购买等办公经费无法纳入财政预算，这些增加的经费支出关靠派出院自身解决难以实现，特别在经费保障不充裕的偏远地区显得更加困难；第二，已建立的乡检室，大部分无独立的办公用房，通过借用当地政府的办公用房来开展工作，所以有的乡检室没有宣传栏，没有举报信箱，甚至有的乡镇检察室仅在门口挂了块牌子，平时大部分时间办公室都关着门，更别说开展工作了，与同级派出所、司法所、法庭开展的工作相比，俗称“有皮无肉”；第三，在人员配备上，乡检室的干警必须具备独挡一面的能力，才不至于在离开院领导的情况下，无法正常开展工作，在选人用人上，应当用能独立开展工作的青年干警。但就目前，我省基层检察院人员断层严重，人才处于青黄不接，如果在办案人员非常紧张的情况下，还抽调青年骨干到乡检室锻炼，会直接影响派出院检察业务的开展。

二、云南省乡镇检察室建设基本情况

根据高检院《关于进一步加强和规范检察机关检力下层工作的指导意见》和《2011年政治工作要点》等文件，为社会主义“三农”服务成为检察机关新时期的历史任务。因此，各地检察机关以此为契机，先后建立乡检察室、工作站等，积极探索向乡镇延伸检察职能的路径。目前，云南省检察系统挂牌成立乡检室115个。在实践中，这些乡检室，设置的范围过宽、过滥，管理松散。因此，各地应当对乡检室建设的可行性进行反思，设置不能“随大流”，“赶时尚”，要因地制宜，结合本县的客观实际，决定是否有建立的必要，否则，建立乡检室仅仅是为了应付上级院，注定只能是个“空架子”。就大理州各县市设立的乡检室来看，通过内网和互联网都可以查阅到，挂牌成立时宣传比较热烈，但成立后的工作开展却“默默无闻”，能查阅到开展工作的宣传情况基本可以忽略，把成立乡检室成为一种“摆设”，甚至有的基层院从挂牌成立到现在，总共下去工作的时间还没有一个月。就照这样，延伸法律监督的触角不但难以实现，而且会直接影响检察机关在群众心中的威信。就具体而言，存在以下问题：

（一）缺乏服务群众的主动性、工作职责成为“软任务”

乡检室的职能定位是延伸法律监督触角、促进检力下层、更好的服务民生。而从已建立的乡检室开展的工作来看，在服务方式上，大部分乡检室只是被动的协助派驻院开展业务工作，甚至没有开展工作，工作的主动性差、独立性不强，其难以发挥法律监督触角的优势。目前在没有具体的法律明确乡检室扩充工作职责的情况下，乡检室只是开展法制宣传、化解社会矛盾、参与社会治安综合治理，接受群众举报、控告、申诉等一些“软任务”，这与派出所、司法所、派驻法庭相比，缺乏清晰的法律规定的“硬任务”。加之乡检室开展工作一不纳入考核，二不规范管理，三不主动出击，难以实现延伸法律监督触角、促进检力下层的愿望。乡检室可有、可无，作用不大，成为多数乡镇干部的共识。

（二）内部管理出现“空档”

从对乡检室的管理来看，基层院对其管理比较松散、缺乏规范，成为管理“真空”。有的由反贪、反渎部门负责人代管；有的由办公室、检委办负责人代管，没有一个规范统一的管理部门。在人员的管理上，大部分乡检室人员为兼职，大部分时间还是在派出院工作，而无法顾及乡检室工作，最多每周下去一次，被当地派出机构人员形容为“蜻蜓点水”，相关制度对乡检室建设如何进行规范管理尚不明确。这种管理上的“空档”，严重制约了乡检室健康有序发展。

（三）考评机制缺乏

就目前的考评机制，上级院和本院未将乡检室的工作列入考核范围，各基层院处于应付式的设立乡镇检室，更多的精力仍然集中在本院各部门的考核工作上，而对乡检室的管理和考评，涉及较少，使乡检室的设置成为一种“摆设”。甚至部分领导认为乡检室反正未列入考核范围，工作是否开展，并不影响全院的考评。就这样，思想认识的偏差、考评机制的缺乏、管理上的不到位，使乡检室不能步入正常的发展轨道，严重制约了自身优势的发挥。

三、乡镇检察室建设的可行性模式

（一）直接派驻型

直接派驻型是指基层院通过设立乡检室，由专门的人员独立负责检察室的工作开展，充分发挥延伸法律监督的新平台。就云南省为例，已设立的派驻检察室均为直接派驻型。一般采取设立一个乡检室，管辖周边二至三个乡镇，代表基层院在辖区内开展法制宣传、职务犯罪预防等检察业务工作，派驻情况基本与“两所一庭”相协调。

就云南省基层院目前的情况，不宜都采取设立直接派驻型乡检室。一是人员配置不足，难以实现派驻专门人员进行管理；二是青年干警做群众工作的能力不高，甚至有不少干警不愿到农村开展工作；三是各院都在实施“两房”建设，在经费紧张的情况下，而乡检室的运行也需要花费很大的开销，会增加院内的资金压力。因而，基层院应当根据自身情况，充分考虑检察室建设的利弊，否则建设过广、过滥，注定只能成为摆设的“花架子”。有条件的基层院设立直接派驻型乡检室，派遣专人负责开展工作的同时，还应当充分授权乡镇检察室，赋予它工作的“硬任务”，增强工作的主动性、独立性。否则，如果还是局限于目前工作的“软任务”内，没有明确的监督任务，没有明确的考核标准，就没有派驻乡检室的现实性与必要性。因此，直接派驻型乡镇检察室建设应从接受控告、申诉、开展法制宣传等工作，扩充到受理刑事立案监督、社区矫正监督等工作中去，并协助民行、侦监、监所部门对案件进行必要的调查，但不承担以上部门的交办案件；发现、受理职务犯罪案件线索，向自侦部门报送，禁止自行初查，经检察长批准后，可以配合自侦部门进行初查、立案等工作。同时，随着新民事诉讼法的实施，民行部门将面临新的工作压力，乡检室应充分发挥接触一线群众的优势，加强民事行政检察职能宣传，引导群众在民事行政诉讼中权益受损时，合法地运用检察监督手段进行救济，减少涉法。

（二）间接派驻型

篇（5）

一是增强了人员力量。派出纪工委、监察分局成立以前，派驻部门的纪检组只有纪检组长1人，人员分散，监督力量薄弱。将分散在派驻部门的派驻人员进行整合，集中了人员力量，整合了人力资源，增强了监督检查和案件查办的力量。自2009年以来，5个派出纪工委、监察分局积极受理群众举报，按时按质办结县纪委监察局交办的举报件36件，立案查处违纪案件13件，给予纪律处分13人。

二是明确了职能职责。派出纪工委、监察分局成立前，派驻部门的党风廉政建设和反腐败工作由驻在部门的纪检组负责。派出纪工委、监察分局成立后，明确了纪工委、监察分局与监督检查单位是监督与被监督的关系，纪工委、监察分局是党风廉政建设和反腐败工作的监督主体，各单位是责任主体，负责本单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作，职能职责进一步明确。2009年以来，5个派出纪工委、监察分局累计督促所负责的监督检查单位和联系部门开展党风廉政教育和警示教育1670人次，大力开展廉政文化进机关活动，在监督检查单位和联系部门营造了以贪为耻、以廉为荣的浓厚氛围；督促指导57个监督检查单位查找廉政风险点456个，制定防范措施456条，建立健全管理制度70余项，一定程度上堵塞了腐败漏洞。

三是提升了监督效果。派出纪工委、监察分局成立前，派驻到县直单位的纪检组长是一个“兼职”的纪检干部，既要按照分工抓好业务工作，又要抓好纪检监察工作，既是“运动员”，又是“裁判员”。纪检组长监督的是本单位的班子成员，遇事时，避免不了大事化小、小事化了。派出纪工委、监察分局成立后，明确了派出纪工委、监察分局是所负责单位的监督主体，原来兼职的纪检组长成为了专职的纪检干部，专门履行监督检查、案件查办和党风廉政宣传教育等工作职责，工作独立性进一步增强，监督检查职责得以更好发挥，监督效果得到了有力提升。2009年以来，各派出纪工委监察分局共对57个归口负责监督检查部门的“三重一大”事项及各种专项资金使用情况、县委和县政府重大决策部署落实情况等开展监督检查750余人次，提出整改意见建议230余条；采取问卷调查、个别谈话、查阅资料、明察暗访、民主测评等，对所有监督检查单位和部分联系单位开展综合巡查，发现问题98个，纠正违规行为7起。

四是延伸了监督触角。派出纪工委、监察分局成立后，将所有县直部门的反腐倡廉工作统一由派出纪工委、监察分局具体负责监督指导，监督范围实现了由部分县直部门到所有县直部门全覆盖，拓宽了监督检查的范围，延伸了监督触角。同时，通过参与监督检查单位和联系单位的重要工作、列席有关会议、实施明察暗访、召开联席会议、开展巡查等多种方法，对党风廉政建设责任制落实情况、“三重一大”事项执行情况、工作作风等方面实施监督，克服了过去监督范围狭窄、方式单一的情况。2009年

以来，5个派出纪工委监察分局共列席57个归口负责的监督检查单位“三重一大”会议、民主生活会等345次，提出意见建议300余条，协助57个单位制定完善了112项制度，指导57个单位建立党务公开栏80余个。 三、存在的困难和问题

派出纪工委、监察分局成立以来，在县纪委、监察局正确领导下，虽然取得了一定的成绩，但在实际运行中仍然存在一些困难和问题，具体表现在：

一是运行机制不够完善。一方面派出纪工委、监察分局与县纪委监察局机关各室、乡（镇）纪委、县直单位纪委之间的工作协调上还存在一些问题，工作上存在职能交叉。日常工作中，初核、案件调查等由县纪委监察局统一部署分工，一般不存在工作任务重复问题。但在其他一些工作上，派出机构与委局机关各室和乡（镇）纪委、县直单位纪委等存在职能交叉、履职重叠问题。另一方面，派出纪工委、监察分局对所负责的监督检查单位的党风廉政建设和反腐败工作的考核机制不健全，没有一套系统的考核办法。

二是监管双方沟通联系不够。少数单位认为接受派出纪工委、监察分局对本单位“三重一大”事项的监督越多，被发现的问题也就会越多，不愿接受监督，讨论“三重一大”事项时不按规定告知纪工委监察分局，重要会议不通知纪工委列席，工作情况不上报，造成纪工委与其负责的监督检查单位之间的沟通联系较少，信息不对称，了解掌握的情况不多，影响监督工作成效。

三是全程监督难。派出纪工委、监察分局因无法参与县委、县政府召开的涉及相关职能部门并由其具体承办实施相关工作的工作会议和接收相关文件，无法掌握相关政策信息和工作安排，事前监督、过程监督方面存在较大的空白区域，免疫不及时，导致派出纪工委监察分局对监督检查单位的监督往往是事后监督，存在监督滞后的问题。

四是监督上存在盲区。5个派出纪工委、监察分局要负责监督检查57个部门、联系41个单位，而派出纪工委、监察分局人员只有16人，人员少，负责监督的部门多，业务范围涉及宣传教育、监督检查、案件查办、纠风治乱、执法监察等方方面面，而且单位与单位之间的性质和工作职责不同，派出机构人员难以全面掌握各行各业的法律法规和相关政策规定，存在外行人监督内行人的情况，难以全面发现深层次问题。

四、发挥好派出纪工委监察分局作用的意见建议

（一）摆正三种位置，明确各机构的责权利

一是摆正派出机构与联系单位的位置。派出机构的主要职责是监督联系单位党政领导班子及其成员，协助联系单位抓好党风廉政建设和反腐败工作。各联系单位党委（党组）和行政领导班子要全面负责本单位的党风廉政建设和反腐败工作。纪工委、监察分局与所联系单位是监督与被监督的关系，是监督主体与责任主体。二是摆正派出机构与委局机关各科室的位置。纪工委和机关科室的位置处理重点就是在于合理分工，把联系单位的思想教育、制度防范、督促检查和服务经济等基础性、日常性的工作从机关各室剥离下移到各纪工委负责。纪工委侧重于工作监督检查、督办指导，加强事前事中监督，抓实思想教育，制度防范，督促检查和服务性。三是摆正纪检监督与服务中心的位置。纪工委、监察分局的纪检监察工作必须紧紧围绕县委、县政府中心工作开展，通过开展纪检监察工作推动中心工作的有效落实，促进全县经济社会和谐稳定发展。

（二）构建三个平台，畅通派出纪工委与单位的交流渠道

一是建立纪检联络员定期例会制。为充分发挥各联系单位联络员的工作积极性，进一步强化工作职责，每月28日定为联络员例会日，进行工作交流和业务学习，不仅加强了纪工委与联系单位的工作沟通，另一方面也将形成单位与单位之间“学、比、赶”的工作氛围。二是建立月工作台账制。要求各联系单位对照各自的党风廉政建设工作要点，每月确定一件重点工作任务，全年十二件事，建立工作台账，每月一了结，跟踪督办。对工作中还存在故意不落实以上这些文件要求、有意回避监督的单位和领导干部，纪工委将对该联系单位采取领导约谈、通报批评、诫勉谈话等措施严肃处理。三是建立工作考核机制。按照县党风廉政建设责任制考核实施意见的要求，加大对联系单位党风廉政建设的考核。

（三）完善三项机制，确保派出机构工作运行取得实效

篇（6）

成立由纪检监察部门牵头的本单位监督检查小组，对本单位联合立项重点工作情况开展监督检查，督促相关科室如实填写基本信息。督促推进相关科室做好制度充实并完善好本单位的执行措施。

二、立项依据

《中华人民共和国行政监察法》、《市行政效能监察办法（试行）》、《2012年区行政效能监察工作方案》、《市区交通拥堵第九阶段（2012年）工作方案》（京政办发〔2012〕1号）、《市市政市容委关于对2012年推进生活垃圾处理折子工程任务书征求意见的函》。

三、主要任务

2012年行政效能监察工作的主要任务是：

（一）统一立项效能监察

对迎接十环境整治美化市容工作开展统一立项效能监察。由区监察局牵头，区城管委、环卫一中心、环卫二中心等相关派驻监察机构及十七个街道监察科同步立项开展效能监察。监督检点是清洗建筑物外立面、安装夜景照明设施、道路铺装绿化、影响城市景观的违法建设和违规户外广告牌匾拆除等一系列环境整治工程。

（二）联合立项效能监察

区监察局会同区城管委，对缓解交通拥堵工作措施落实情况开展联合立项效能监察。监督检查的重点是加快推进建设中心城道路微循环系统，打通中心城断头路情况，以及加大违法违章行为处罚力度等内容。

（三）指定立项效能监察

指定城管委纪检监察科，对市容科重点工作开展立项效能监察。监督检查的重点是加强生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。实现2012年居住小区垃圾分类处理达标率达到50%的目标，扎实推进党政机关和学校垃圾分类处理工作等内容。

四、工作目标

依据法律法规和区相关部门要求，对联合立项效能监察重点工作进行专项检查。通过监督检查，建立健全工作机制，杜绝在工作流程、审核、资金使用等方面可能出现的违纪违法行为，规范对城管委联合立项效能监察工作的全过程管理，推动反腐倡廉制度建设。

五、检点

根据立项内容，对项目流程情况进行监督检查，包括办事事项、依据、程序、时限、工作纪律、流程是否公开透明等。对流程进行监督检查，对项目资金使用情况进行监督检查。

六、具体内容

1、检查范围和内容：对城管委联合立项效能监察工作的办事事项、依据、程序、时限、工作纪律、流程是否公开透明等内容进行检查。

2、检查时间：2012年6月至10月底。

3、拟采取的监督措施：一是将开展效能监察的内容、时限、进程等通过政府网站向社会公开；二是适时邀请党风监督员、特约监督员参与效能监察工作；三是公布投诉举报电话，接受群众监督；四是定期听取工作情况汇报，查阅相关文件资料。

七、检查方法

（一）进行立项，制定重点工作立项方案，向被检查部门送达《监察通知书》。

（二）成立监察组，确定检查组组长及成员。

（三）检查方法：按照效能监察重点加强对项目的制度建设、流程管理、资金管理进行重点监察。被检查部门就有关事项进行自查并报结果。检查组采取听汇报，调阅、审查文件资料，召集或列席有关会议，实地检查，实物查验，登记统计，与相关人员谈话，征求管理相对人意见等方式进行相关检查。

（四）意见反馈：对在检查中发现的问题以及群众投诉举报和媒体报道的线索进行调查、督办和协调，经查证属实的，提出相应处理意见，并督促其及时整改。

（五）对监察中发现的违纪、需要追究行政纪律责任的，进行立案调查。

（六）及时向区政府报送检查情况、问题以及对策措施。

八、验收结项

（一）验收结项时间：11月30日。

（二）结项具体工作内容：一是对立项效能监察的工作进行年终验收检查，将整体情况和结果向有关部门沟通反馈；二是梳理归纳检查中发现的问题，并针对问题向相关部门提出工作建议；三是总结全年立项效能监察工作开展情况，撰写结项报告；四是总结提炼开展效能监察工作的好经验、好做法，及时宣传推广。

九、工作要求

篇（7）

2011年，浙江小城市培育的27个试点镇，面积仅占浙江全省3.9%，地区生产总值已占全省的5.8%，成效显著。

浙江省副省长陈加元表示，今年浙江小城市培育工作将紧扣由“镇”向“城”跨越主线，着力在城市形态、有效投入、发展速度、人口集聚、服务水平和改革创新上，突出做好“好、大、快、多、高、强”六字文章。

这预示着，“小城市试点”将成为浙江新一轮区域经济增长点。

“强镇扩权”升级

浙江小城市培育工作压力是浙江小城镇发展困境，基础则是浙江已经领先一步的“强镇扩权”。

近年来，浙江省小城镇发展一直走在全国的前列，2007年浙江省就了《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，在全国率先对经济发达的141个中心镇下放了部分县级经济管理权限，全面启动了中心镇培育工程，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作,力争使中心镇成为具有辐射和带动能力的小城镇。

而其中，温州小城镇的发展在中国小城镇发展中具有很高的美誉度，其实体形态已经不再是一个镇的概念了，人口数量、城镇规模、经济发展比我国中西部的绝大多数县级市都要高，一些个别强镇（柳市、龙港、瓯北）实际上已经具备中等城市的雏形。

因此，在2010年2月，时任温州市委书记邵占维在强镇党委书记座谈会上提出“镇级市”的设想，提出要把柳市、塘下、瓯北、鳌江、龙港这5个试点强镇建设成为镇级市。

但是随着邵的离任，温州在“镇级市”建设方面其实并无实质性的动作。而“镇级市”这一概念却在全国媒体上轰动一时，一些东部和中部的省份纷纷提出要建设“镇级市”。

当然，这些省份的小城镇与温州的小城镇无论在哪个方面都尚存在差距，另外，由于“镇级市”在国家法律层面没有得到认可，2010年11月17日民政部发文就明确否定了“镇级市”的提法，即《关于严格行政区划建制表述等有关问题的通知》（民函〔2010〕247号）。因此，“镇级市”这一设想，也就无疾而终了。

但浙江方面认为，现有的乡镇管理体制，已成为阻碍小城镇向现代化小城市发展的瓶颈。在专家们看来，把一批强镇“蝶变”为小城市，这是必然趋势。因此，2010年，浙江省政府咨询委员会成立了课题组，专门研究在“强镇扩权”的基础上，进一步推动中心镇向小城市转变的相关问题。专家们认为浙江方面应该做好“变性、换壳、扩容、转制”四篇文章。

所谓“变性”，就是要明确把中心镇原来的大乡镇性质转变为小城市性质，这是一次质的提升和飞跃，明确把中心镇纳入城市建设发展和管理的范畴，也就是变农村区域为城市区域；

所谓“换壳”，是对生产关系和行政管理构架进行改革调整；

所谓“扩容”，就是要加快产业集聚、人口集聚，扩大农民进城的容量，扩大中心镇建设发展地域和辐射带动地区；

所谓“转制”，是推进城乡统筹的土地、户籍、住房、社保、集体经济产权和镇行政管理体制等改革。

但强镇走向城市的道路并非坦途，首先，镇级市涉及中国行政管理体制架构调整，中央的默认或支持至关重要；其次，强镇所在的县是否愿意让渡利益非常重要。更为敏感的是，按照小城市建设后，现行财政体制如何调整，“乡财县管”的利益格局必将改变，其阻力可想而知。

因此，也有专家认为，镇级改革应该分类进行，有的乡镇可以作为县的派出机构，有的镇可以先行探索变为小城市，有的乡镇，特别是贫困地区乡镇，仍需要进行镇乡合并，便于资源集中，应通过探索来确定究竟适合哪类模式。

在综合考量各方面的因素和浙江省小城镇发展的实际情况下，2012年10月，浙江省出台《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》，明确将“开展小城市培育试点，构建城市化发展新平台”，作为加快“十二五”建设发展的四大任务之一。

是年12月，浙江省政府办公厅出台《关于开展小城市培育试点的通知》（浙政办发〔2010〕162号）。在全国首创进行小城市培育试点的探索，称要探索走出一条具有浙江特色的城乡一体化发展新路子。

对于这些试点镇，浙江省政府明确规定，允许他们在核定的编制总数内统筹安排机构设置和人员配备；县（市、区）政府部门派驻试点镇的机构，日常管理以试点镇为主，其负责人的任用、调整及工作人员的调动，要书面征得试点镇党委的同意。垂直管理部门可以在试点镇设派驻机构。

同时，根据试点镇的经济社会发展实际和生产要素流向，允许适度调整试点镇的行政区划，拓展发展空间，增强集聚辐射能力。鼓励金融机构到试点镇设立分支机构，支持有条件的试点镇设立村镇银行和小额贷款公司。浙江省政府在发出的通知中指出，省政府将从2011年起建立每年10亿元的培育试点专项资金（暂定三年），用于试点镇的基础设施、社会事业、产业功能区、技术创新和人才集聚服务平台、公共服务平台等项目的补助。

鳌江范本

在接到入选浙江省《关于开展小城市培育试点的通知》27个小城市试点名单和政策后，各小城镇所在地动作很大，在政策允许的情况下纷纷出台各自的政策和方法，其中鳌江镇具有典型意义。

鳌江镇正式建镇于1933年，素有“百年商埠、瓯闽小上海”之美誉。鳌江镇是平阳县的经济、交通中心，2009年列为温州市首批强镇扩权试点镇，2010年列为浙江省首批小城市培育试点镇。

篇（8）

首先是深刻把握好民生的内涵。“民生”一词最早出现在《左传・宣公十二年》中，所谓“民生在勤，勤则不匮。”阐述了勤与匮的关系，是最朴素的民生思想。“民生”问题不仅仅是社会问题、经济问题，更是重大的政治问题，历来受到执政者重视，民生连着国运。

《辞海》对“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想人文关怀的词语，语境中渗透着一种大众情怀。因此，民生新闻的关键点是民生、民情和民意，媒体只有把握好社会大众所关心的和所需要的，才能真正把握好民生新闻的真谛。

其次是拓宽民生新闻报道的视野。在全面建设小康社会的大背景下，要做好做活民生新闻，不应该过多地盯在衣食住行、柴米油盐、家长里短这样的“小民生”，而是要拓宽民生新闻报道的视野，把目光聚焦在关系百姓冷暖、生存权利、生存质量和精神文化需求等“大民生”上。像关系社会和谐发展基础的劳动就业、让鳏寡孤独残疾者有所养的社会保障、求解买药看病难的医疗卫生、为老百姓严把入口关的食品安全、还有司法公正、安全生产、收入分配、环境污染问题等等，这些与老百姓的利益息息相关，也是真正能让百姓共鸣的民生新闻源。另外，新闻报道只有通过实现由“小民生”向“大民生”理念转变，，不仅关注人民群众的物质需求，更关注人民群众更高层次的精神需求，才会让民生新闻走出零碎化、低俗化的怪圈，获得更大的发展空间。

强化选题策划及采访深度

在新闻产品“发育成熟”的过程里，选题策划和采访深度在凸显新闻的高度和厚重感方面至关重要。新闻策划是指采编人员为了更好地配置新闻资源、获得最佳新闻效果，对单体新闻事实或一组系列新闻进行的符合新闻规律的谋划，它可以是已经发生、正在发生或即将发生的新闻。有学者认为，“新闻策划是使新闻不断出新的魔棒”，“策划是新闻的新增长点”。策划的核心是选题，在实际执行中，选题策划除了紧跟中心抓重点，还要直面现实抓热点。

2006年“三八节”，联合日报策划了选题“卖菜大嫂王友香”。这个选题的立意是当很多人把目光投向各个领域中的优秀妇女代表时，我们想知道那些生活在社会底层的妇女这一天在干什么，在想什么？选题通过一个卖菜大嫂的故事来揭示一个人群――都市卖菜人的生态群像，唤起社会对这个群体的关怀。在接下来的采访中，记者很好地把握了新闻采访的深度，早晨4点便赶到采访对象家中，随后跟着王友香的丈夫一起到批发市场批菜，回来后就陪着王大嫂一起卖菜，中午一起吃饭，下午一直跟到她收摊回家。记者把所看到的、所听到的、所想到的原汁原味地端给了读者，其中包括卖菜大嫂这一天的收入等。因为这种新闻很好地把握了新闻策划和采访的技巧，也就很容易让读者体味到其中的厚度和感染力。

切实融入人文精神

时至今日，当人文关怀成为大众传媒的新语境，以贴近百姓为主题的民生新闻要做到厚重并打动读者、经得住推敲，就必须带着一颗人文关怀之心来做。

新闻融入人文精神需要媒体和记者带着真情和责任，采写想读者之所想的民生新闻。联合日报曾经做过一期“第二代农民工”专题，记者深入农民工和他们的后代中采访，深深被所见所闻震撼，用饱蘸热情和忧虑的笔写下了“第二代农民工，在城市边缘游走”、“呼唤城市的大度”等报道。又如“六一”儿童节采写“闹市里的流浪儿童”，通过几个流浪儿童的故事，唤起全社会的关注和关爱。文章有情、有人文关怀，新闻自然就有了厚度和高度，也就有了生命力。

篇（9）

一、传达学行工作会议的主要精神

2月27日利用班后时间，我支行召开全体员工会议，会议主要围绕XXX行长“改革发展机制创新发展模式提高发展质量为全/:请记住我站域名/面建设一流城市商业银行而奋斗”的工作报告进行了细致传达：姚行长的工作报告回顾了我行十年间的成长历程；对我行去年的主要工作进行了总结；详细剖析我行目前的发展形式，明确今后五年的工作指导思想和工作要求；重点对20__年和今后五年工作做出部署。最后传达我支行20__年各项业务经营指标及对相关文件精神进行了学习。整个会议期间，员工们细心聆听、用心体会、深入讨论，最后统一了思想，切实领会了总行为今后可持续发展和做大、做强而制定的一系列改革措施，从而也大大促进了全体员工的竞争意识，唤醒了大家学习热情，大家纷纷表示；只有不断的学习和进取，才能更好地立足本职，才能不被商行发展的洪流淘汰。

二、进一步围绕姚行长的工作报告进行讨论，深入领会姚行长讲话的主要精神和意义

今年姚行长的工作报告是站在广商行新的发展时期作出的，为我行新一轮的改革和发展指明了前进的方向，我行员工从中领会到了以下有别于往年的工作要点：

1、报告明确了未来5年的工作指导思想和经营目标。

今年是实施“十一五”规划开局之年，我行面临着新的发展机遇和更激烈的市场竞争。姚行长通过对现今社会形式和竞争环境的分析，结合我行实际情况提出了20__年及今后五年我行存款增长、贷款投放、中间业务、资产质量、经营效益和安全经营的具体目标；同时报告中要求用3-5年时间把我行建设成为具有良好信誉和鲜明特色，治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好、具有较强竞争力的一流城市商业银行。通过学习，大家对姚行长所树立的五年奋斗目标充满了信心，精神振奋，冀望“十一五”末年早日到来（广商行利润达5亿元以上）！

2、明确提出以“贡献度”作为考核标准，直观地反映各支行的经营绩销。

加大改革力度是今年总行构筑灵活高效管理体系的重要举措，进一步杜绝了“大锅饭”、不思进取现象。体现在：（1）在管理体制上，根据扁平化、专业化、集约化、矩阵式管理原则，实行“一级法人、两极管理、分类指导”的机构管理架构，以存款规模划分类别，享受不同的待遇，给予不同的授权；（2）在绩效考核办法，首次以利润为中心，涵盖管理、风险、创新等综合贡献度为考核指标，上至高管人员下至柜员、营销人员均设立了业绩量化和服务质量或工作量化考核，根本实现各支行、各部门减员增效的目的；（3）在薪酬改革制度上，实行“岗位价值贡献度”，真正体现了“多劳多得、少劳少得”、“责、权、力”相结合的激励约束机制；（4）在用人机制上，明确以绩效、能力和价值创造为导向的用人标准。以上一系列的改革新举措，在员工中引起极大的反响，一致认为广商行已向前迈进了一大步，从根本上杜绝了“大锅饭”现象，只有积极努力进取才有收获。

三、根据20__年度工作会议精神，结合本地区域情况部署本支行的各项工作

根据总行机构改革体制，我支行被划分为三类支行。因此，工作中面临着前所未有的机遇和挑战，同时也会出现各种未曾遇到的问题和困难，为此要求我支行全体员工鼓足干劲，强化机遇意识，在挑战中寻找机遇，在问题中寻找办法，在困难中寻找出路，切实掌握工作的主动权，尽最大努力，合理利用各方资源，壮大南岗支行，迈向二类行，并以一类行为奋斗目标。结合本支行的实际，今年南岗支行工作总体要求是：以姚行长工作报告为指导思想，充分利用有利的地理优势，进一步拓展存款业务，扩大中间业务，带动资产业务，大力抓好员工队伍业务素质和网点形象建设，营造一个爱岗敬业团结向上的团队，力争全面完成20__年各项经营指标，把南岗支行的各项业务推向新台阶。

根据上述指导思想，20__年本支行各项工作方向如下：

（一）人事制度改革工作

根据总行人事及撤经警设保安的各项文件要求。积极配合总行完成各项任聘定编人员顺利做好各项过渡工作。根据总行定岗、定编，营业经理由总行派驻的原则，本支行将有2人分流，我行将结合情况采取以最合理的人性化的竞聘上岗方式完成人事改革的合理调配。在撤保安的工作上，已积极与当地公安机关联系，并在总行保卫监察部和法律室的指导下，与XXX保安服务

公司签定相关协议，顺利完成从经警到保安的过渡，确保各项安全保卫工作有条不紊地落实。（二）利润改革方面的工作

深入贯彻利润管理改革精神，积极拓展高利润高附加值的业务品种>:请记住我站域名/<，开源节流，最大限度地以低成本创造高利润，全面树立效益经营意识。同时根据总行核定三类行营业场所不超过300平方米的标准，我支行积极配合总行的网点搬迁任务，为建设发展全新的支行做好各项工作。

（三）营销工作计划

根据我支行为三类行的人事定编规则，XX支行正式成立以两人为核心的营销部门，人员虽少，但意义非同小可，今年营销目标：首先稳住XX支行的“三大两高”客户，并大力开展零售业务以带动中间业务的扩展；二是借助政府出台的“措施”加强与XXX政府和当地街道的联系，拓展政府项目或区内的利税大户；三是根据东部新城区建设的优势，大力挖掘、培植资产业务，由零开始稳中求发展。

（四）安全、风险管理落实

在撤经警设保安的情况落实后，我支行及时建立一支负责任、安全意识强、不怕辛苦的义务保卫人员，坚持做好每天的安全巡查（包括检查电脑、电源开关、消防设施等的安全情况），坚持利用晨课的时间，向员工贯输安全防范意识，确保我支行资金、财产、人员的安全。在防范金融风险管理方面，我支行各项基础业务做到层层有人审批，员工在操作业务中，要及时注意跟踪客户业务周转情况，保证监控作用的有效发挥。

学习贯彻总行二0__年工作会议精神，不仅加大我支行员工对商行的信心，也促使我支行员工鼓足干劲，力争完成各项指标，为迎接X行十周年献上一份厚礼。

商业银行XX支行

二0__年七月三日

总行：

为了及时、更好地贯彻落实总行2月23日、24日召开的20__年度工作会议精神，XX行长于2月27日组织召开全行员工会议，传达总行20__年度的工作会议和学习有关文件，同时结合本支行特点，提出了支行20__年的工作目标和任务，明确了XX支行今后的发展方向，下面将本支行贯彻落实会议精神情况汇报如下：

一、传达学行工作会议的主要精神

2月27日利用班后时间，我支行召开全体员工会议，会议主要围绕XXX行长“改革发展机制创新发展模式提高发展质量为全面建设一流城市商业银行而奋斗”的工作报告进行了细致传达：姚行长的工作报告回顾了我行十年间的成长历程；对我行去年的主要工作进行了总结；详细剖析我行目前的发展形式，明确今后五年的工作指导思想和工作要求；重点对20__年和今后五年工作做出部署。最后传达我支行20__年各项业务经营指标及对相关文件精神进行了学习。整个会议期间，员工们细心聆听、用心体会、深入讨论，最后统一了思想，切实领会了总行为今后可持续发展和做大、做强而制定的一系列改革措施，从而也大大促进了全体员工的竞争意识，唤醒了大家学习热情，大家纷纷表示；只有不断的学习和进取，才能更好地立足本职，才能不被商行发展的洪流淘汰。

二、进一步围绕姚行长的工作报告进行讨论，深入领会姚行长讲话的主要精神和意义

今年姚行长的工作报告是站在广商行新的发展时期作出的，为我行新一轮的改革和发展指明了前进的方向，我行员工从中领会到了以下有别于往年的工作要点：

1、报告明确了未来5年的工作指导思想和经营目标。

今年是实施“十一五”规划开局之年，我行面临着新的发展机遇和更激烈的市场竞争。姚行长通过对现今社会形式和竞争环境的分析，结合我行实际情况提出了20__年及今后五年我行存款增长、贷款投放、中间业务、资产质量、经营效益和安全经营的具体目标；同时报告中要求用3-5年时间把我行建设成为具有良好信誉和鲜明特色，治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好、具有较强竞争力的一流城市商业银行。通过学习，大家对姚行长所树立的五年奋斗目标充满了信心，精神振奋，冀望“十一五”末年早日到来（广商行利润达5亿元以上）！

2、明确提出以“贡献度”作为考核标准，直观地反映各支行的经营绩销。

加大改革力度是今年总行构筑灵活高效管理体系的重要举措，进一步杜绝了“大锅饭”、不思进取现象。体现在：（1）在管理体制上，根据扁平化、专业化、集约化、矩阵式管理原则，实行“一级法人、两极管理、分类指导”的机构管理架构，以存款规模划分类别，享受不同的待遇，给予不同的授权；（2）在绩效考核办法，首次以利润为中心，涵盖管理、风险、创新等综合贡献度为考核指标，上至高管人员下至柜员、营销人员均设立了业绩量化和服务质量或工作量化考核，根本实现各支行、各部门减员增效的目的；（3）在薪酬改革制度上，实行“岗位价值贡献度”，真正体现了“多劳多得、少劳少得”、“责、权、力”相结合的激励约束机制；（4）在用人机制上，明确以绩效、能力和价值创造为导向的用人标准。以上一系列的改革新举措，在员工中引起极大的反响，一致认为广商行已向前迈进了一大步，从根本上杜绝了“大锅饭”现象，只有积极努力进取才有收获。

三、根据20__年度工作会议精神，结合本地区域情况部署本支行的各项工作

根据总行机构改革体制，我支行被划分为三类支行。因此，工作中面临着前所未有的机遇和挑战，同时也会出现各种未曾遇到的问题和困难，为此要求我支行全体员工鼓足干劲，强化机遇意识，在挑战中寻找机遇，在问题中寻找办法，在困难中寻找出路，切实掌握工作的主动权，尽最大努力，合理利用各方资源，壮大南岗支行，迈向二类行，并以一类行为奋斗目标。结合本支行的实际，今年南岗支行工作总体要求是：以姚行长工作报告为指导思想，充分利用有利的地理优势，进一步拓展存款业务，扩大中间业务，带动资产业务，大力抓好员工队伍业务素质和网点形象建设，营造一个爱岗敬业团结向上的团队，力争全面完成20__年各项经营指标，把南岗支行的各项业务推向新台阶。

根据上述指导思想，20__年本支行各项工作方向如下：

（一）人事制度改革工作

根据总行人事及撤经警设保安的各项文件要求。积极配合总行完成各项任聘定编人员顺利做好各项过渡工作。根据总行定岗、定编，营业经理由总行派驻的原则，本支行将有2人分流，我行将结合情况采取以最合理的人性化的竞聘上岗方式完成人事改革的合理调配。在撤保安的工作上，已积极与当地公安机关联系，并在总行保卫监察部和法律室的指导下，与XXX保安服务公司签定相关协议，顺利完成从经警到保安的过渡，确保各项安全保卫工作有条不紊地落实。

（二）利润改革方面的工作

深入贯彻利润管理改革精神，积极拓展高利润高附加值的业务品种，开源节流，最大限度地以低成本创造高利润，全面树立效益经营意识。同时根据总行核定三类行营业场所不超过300平方米的标准，我支行积极配合总行的网点搬迁任务，为建设发展全新的支行做好各项工作。

（三）营销工作计划

根据我支行为三类行的人事定编规则，XX支行正式成立以两人为核心的营销部门，人员虽少，但意义非同小可，今年营销目标：首先稳住XX支行的“三大两高”客户，并大力开展零售业务以带动中间业务的扩展；二是借助政府出台的“措施”加强与XXX政府和当地街道的联系，拓展政府项目或区内的利税大户；三是根据东部新城区建设的优势，大力挖掘、培植资产业务，由零开始稳中求发展。

（四）安全、风险管理落实

在撤经警设保安的情况落实后，我支行及时建立一支负责任、安全意识强、不怕辛苦的义务保卫人员，坚持做好每天的安全巡查（包括检查电脑、电源开关、消防设施等的安全情况），坚持利用

篇（10）

中图分类号：U415文献标识码： A

建设部于2002年7月17日颁布了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》。该规范性文件要求在工程施工阶段的监理工作中实行旁站监理，并明确了旁站监理的工作程序、内容及旁站监理人员的职责。监理人员如何做好旁站，首先要全面理解旁站监理的规范制度，注意实施要点，掌握旁站监理的程序、内容、工作方法，才能做好这项监理工作。混凝土施工质量控制是钢筋混凝土结构施工质量管理中的重点和难点 ,旁站监理是混凝土施工质量控制必不可少的重要手段和方法。

1旁站监理的范围

房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙，后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装、索膜安装。

至于其他部位或工序是否需要旁站监理，可由建设单位与监理企业根据工程具体情况协商确定。如在《建筑工程监理规范》(GB50319―2002)第5．4．8条中就要求“对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。”这个“隐蔽工程”就不只在基础和主体结构施工中才有，如屋面和卫生间防水等施工中就存在隐蔽的问题。

2旁站方案的编制

项目监理部在制定监理规划时，应同时编制旁站监理方案，旁站监理方案是监理人员在充分掌握工程信息资料，以及熟悉设计文件与图纸、施工组织设计、技术规范、验评标准和有关强制性条文的前提下，根据工程的具体特点和内容，确定出重点监控的关键部位、关键工序、特殊工序，以明确旁站监理作业指导方案。

这个指导方案应包括：（1）旁站监理范围：确定各主要部分、分项工程的关键部位和关键工序。（2）旁站监理的内容：根据《办法》结合工程的具体内容和特点确定各专业工程的旁站内容。（3）配备相应旁站人员和检测设备。（4）确定旁站监理人员的主要职责。（5）制定旁站监理记录的格式和内容要求。（6）编制旁站监理程序。

旁站监理方案应当送建设单位和施工企业各一份，并抄送工程所在地的工程质量监督机构。施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，结合经监理单位批准的施工组织设计及施工进度计划，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。旁站监理人员应认真履行旁站监理职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场全过程跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的各种质量问题，并如实准确地做好旁站监理记录。

3旁站监理的工作要点

（1）明确任务，充分准备。现场监理机构在接到施工单位需要旁站监理的书面通知后(该《办法》规定在24小时前)，应立即明确担任旁站监理的具体人员。担任旁站的人员首先要弄清旁站的具体工作内容，然后根据旁站任务做好相应的准备，对要做什么、怎样做、做到什么标准等能够做到心中有数。准备工作主要包括技术资料和图纸的熟悉，相关技术参数的收集，以及必要的检测用具工具的准备。

（2）站准位置，监督关键。根据旁站监理的定义，旁站监理人员必须在施工现场对关键部位、关键工序的施工过程实施最直接的监督，而施工现场之大，施工人员之多，负责旁站的监理人员人数有限，一般只有1~2人。因此旁站监理人员必须根据受监工程的监控，站准监控位置要点，站准监控位置。如远离关键部位、关键工序、看不清施工过程，甚者在现场办公室呆着，则旁站监理形同虚设，根本起不到旁站监理的作用。旁站监理工作中要求施工单位安排现场专职质检员或施工技术管理人员与监理人员同时旁站，以便监理人员在发现问题、发出监理指令时能政令畅通，杜绝旁站监理代替施工员的管理。

（3）果断处理，客观记载。旁站监理的对象往往是十分重要的隐蔽工程，它有很强的时间瞬时性，对一些违规施工，如不能及时有效的阻止，就稍纵即逝，造成永久的质量隐患，这就决定了旁站监理人员在旁站过程中要善于发现问题，果断有效的处理问题。如旁站监理人员发现明显违反设计或规范的施工行为，并可能造成严重后果时，应及时果断地向操作人员发出口头监理指令，责令整改、返工，同时将情况向现场施工负责人通报，寻求共同阻止违规施工。如口头责令无效，应随即签发文字监理通知，责令整改、返工。如文字监理通知仍不奏效，且事关重大，旁站监理人员应及时向项目总监、建设单位项目负责人通报，并将有关情况在旁站记录记载备案。

（4）在旁站过程中，总监应进行必要的不定时巡查，帮助、督促旁站监理人员。旁站监理应与平行检验、抽查巡视结合进行。旁站决不是统统的一“站”了之，表面上好像监理事事处处都有人在，实际上，因为监理的人数和精力都有限，如果工作不分主次，就不可能抓住重点，结果只能是样样都管，一样也管不好。

根据以上所说的监理方法，选择必要的工序环节来进行旁站监理。随机进行抽查巡视可能受到的效果更佳，目的是要让施工人员按规定自觉施工，关键是要发现问题、解决问题；只有这样，才能保证旁站监理达到应有效果。

4旁站记录实施要点

旁站监理记录就像实况录像一样，应能完整准确地反映该部位施工及监理的情况，特别是对发现的问题及处理情况要详细记载，对特别重要部位的施工必要时可以拍照、摄像予以保存。它是确认工程质量、处理质量问题的重要依据。

（1）旁站记录要客观真实地记录旁站监理过程中所掌握的施工情况、旁站监理所做的具体工作、发现的具体问题及处理意见（包括处理结果），不能记成流水帐，也不能瞎编乱造，各栏目记录要详细，不能空白，尤其是发现问题、处理意见栏，要善于捕捉细节，因为在整个施工过程中，或多或少总会有一些不完善之处，即使施工过程确实很理想未发现任何问题，在“发现问题”，“处理意见”，栏应填写“无”。旁站监理工作结束，当班旁站监理人员应立即填写《旁站监理记录》，完成后才能交班，不能事后补填。旁站记录文字书写应工整、清晰，语言表达应简明扼要，措辞严谨。旁站记录应尽量采用专业术语，不用过多的修饰词语，更不要夸大其词。涉及到数量的地方，应使用准确的数字。

（2）旁站记录的主要内容包括天气情况、现场人员情况、施工起止时间、施工部位、完成的工程量等。

a天气情况包括阴、晴、雨、雪和温度变化（最高气温、最低气温）、风力等。准确的天气情况，可以使监理人员判断旁站部位是否具备作业的天气条件或根据天气情况要求施工单位采取相应的作业措施。

b现场人员情况应真实记录现场与旁站有关的建设单位人员，施工单位的技术、管理人员。

c施工起止时间应记录施工开始时间和结束时间。

d施工部位应写清所在部位的轴线、标高。

篇（11）

2020年全年预计完成情况：生产总值（GDP）目标完成同比增长4%左右；农、林、牧渔业总产值同比增长9.5%；规模以上工业增加值同比增长6%左右；全社会固定资产投资完成同比增长9%左右，其中工业投资同比增长20%左右；1-11月规上服务业营业收入同比增长11%左右;限上消费品零售总额同比增长3%左右，农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入同比增长均6%左右；建筑业总产值目标同比增长8%左右。

二、统计业务核心、亮点工作开展情况

（一）大型普查工作序时完成。一是圆满完成脱贫攻坚普查工作，同时在省脱贫成效专项调查中，区派驻上栗县工作组扎实细致落实好脱贫普查各项要求，圆满完成了对上栗县脱贫成效专项调查工作任务。二是做好了经济普查数据汇总工作，在市经普办的统一布置和确定的表样中，对我区的经济普查数据进行了分专业整理、汇总、及上报工作。三是圆满完成了人口普查的试点、摸底、短表与长表的登记及比对复查工作。

（二）高质量发展考评争先进位。积极对接省、市统计部门,强优势补短板求突破勇争先，以位列第三的好成绩荣获2019年度全省高质量发展一类县区先进县区。今年也首次以全区第三的名次获得全区“五年新跨越”2019-2020年度优秀单位，同时被市统计局推荐为全省先进单位。

（三）四上”企业入统成效卓著。今年，我区月度成功申报11家（其中工业6家、商贸3家、房地产2家）；年度申报已上报32家（其中工业10家，商贸13家，服务业7家，房地产2家）；规下工业企业已收集上报28家，商贸个体收集申报15家。

（四）统计基础建设不断夯实。镇街委、园区全部成立了统计站，并全部做到人员到位、职责明确、制度可依、台帐完整。年初开设了全区统计业务知识培训班，每周一对局机关干部、各镇街委统计员、区直相关部门的业务人员进行业务培训，提-高了统计员的业务工作能力。利用年报会对企业统计人员进行培训，提高企业统计员对报表指标的理解能力和联网直报填报能力，提升了基层报表报送质量。

（五）统计法制环境不断净化。多次召开会议再次学习了《意见》《办法》《规定》。通过开展执法检查、“统计法治宣传日”、“统计开放日”等活动和“双随机一公开”、聘请法律顾问等措施，进一步净化了统计环境，维护了统计信誉。

三、中心工作完成情况

（一）党建工作强基固本

1.加强中心组理论学习。年初制定了《2020年局党组理论学习中心组学习重点内容安排》，全年集中开展了12次党组理论学习中心组学习。

2.积极参与志愿服务活动。始终坚持正确的思想导向，以“三化”建设为抓手，引导党员干部主动服务基层、奉献社会，积极参与社区疫情防控、开展“大手牵小手”志愿服务活动；配合参与全国文明城市创建工作，助推牛角坪社区创建已成常态化；开展抗疫捐款捐款活动等。

3.关心关爱党员干部。通过主题党日活动、谈心谈话等形式，了解掌握党员工作及生活方面的情况，针对遇到问题的党员，及时进行心理疏导，并采取有效措施解决问题。

（二）全面有效推进党风廉政建设工作

一是组织学习《八项规定》《廉政准则》等各项廉政法规,进一步转变工作作风,提高工作效率,增强了工作主动性,全局干部想干事干好事的工作热情高涨。二是为认真贯彻落实区委推进廉洁建设的工作部署,进一步压实全面从严治党责任,及时召开“廉洁”建设专题工作部署会,成立领导小组全力推进,立足实际完善好每一项任务的具体工作措施,确保将亷洁建设工作落到实处。三是切实做好精准扶贫工作。按照“两走进、两送到、两帮助”工作要求走访慰问石板村帮扶贫困户,使这些困难群众体会到党和人民政府的温暖的同时,也真正把“脱贫攻坚结对帮扶”工作落到了实处。

（三）完成了区委、区政府交办的中心工作及综治、妇女监测、创建、节能、文明等工作。

四、存在的问题

（一）统计专业方面

（1）固定资产投资明年下半年增长压力大，因今年9月、10月市局把市本级萍莲高速项目分别摊了6.4、5.1亿给我区，固定资产投资因受往年数据调整不均衡的影响，上半年完成占全年比重达87%左右，意味着每年上半年增长压力非常大，下半年再背负萍莲高速基数，明年很难确保增长。

（2）商贸增长滞后,我区限上消费品零售总额总量过大，平台优质企业个数少，基数过大，报数困难。涉及到GDP考核指标的批发业、零售业增长乏力，特别是住宿业和餐饮业，我区在库仅7家限上住宿企业（其中一家已停业），10家限上餐饮业（其中一家已停业）。

（3）房地产销售面积持续下降，今年以来我区无大型楼盘销售，现有房地产项目已基本售罄，该行业近两年均将处于持续大幅下降的趋势。

（二）统计基础建设方面

下属事业单位市区城乡经济调查队虽有名称但没有建制，随着机构改革，市队任务下放，无法接收统计调查业务。

五、2021年工作打算

（一）提早谋划，打好基础。早着手、早谋划储备好优势企业和项目，抓好明年的固投工作和各专业“四上”企业月度申报工作，为全区经济注入新鲜血液。

（二）加强调度，积极协调。加强与相关专业部门的联系，确保各项经济指标能争先进位。同时，与上级统计部门加强沟通联系，积极对接专业和高质量考评考核工作。