退休人员档案管理大全11篇

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首先，企业从员工的招聘一直到员工的录用、培训、调配和退休，其退休人员档案管理就是对员工这一整个过程中个人经历进行的记录，且以文件材料形式出现，档案中包含了对员工职业、工作表现、技能、思想政治以及工资等方面的记录，而这些都是退休人员的基本信息情况，是国家档案的重要组成部分。其次，企业退休人员档案管理能够广泛的应用于社会。随着经济的不断发展，时代的进步，企业退休人员档案的利用主体在不断的扩大。以前退休人员档案仅仅是对于企业以及退休人员个人或者其家属有作用，但是现在逐渐扩展到了医疗保健部门、社区服务业部分、公检法机构等。因为企业退休人员在办理房改、参加医疗保险等方面都需要进行档案的查询，另外，企业在未来进行改制时，也会用到退休人员的档案。由此可见，企业退休人员档案管理是进行业务办理以及企业改制的重要原始依据，具有非常重要的作用。

二、我国企业退休人员档案管理现状分析

1.当前我国企业对退休人员档案管理工作不够重视现代企业越来越看重企业利润，因此也越来越重视能为企业带来利润的业务部分，而逐渐忽略了企业退休人员档案管理方面的工作。在我国多数企业中，大部分都不太重视对退休人员档案的管理，它们普遍存在这样一种认识，即企业与员工属于一种雇佣与被雇佣的关系，如果员工退休了，就再与企业没什么关系，因此并不加以重视。这种观念就给今后的档案管理工作带来很大的难度，导致很多退休员工找不到自己工作的相关资料。2.企业退休人员档案管理制度不健全当前在我国企业退休人员档案管理中，仍然存在不规范的档案序号、不完整的档案标题以及不全面、不细致的退休人员档案管理模式。另外在对档案进行查看或者借阅中，缺乏一定的保密性，也就是档案保密制度不健全。从整个企业员工档案管理上来看，这就是因为其档案管理的制度不健全、不规范造成的，从而大幅度的降低了企业退休人员档案资料的真实性和档案的利用率，不利于形成规范化的档案管理制度。3.企业在退休人员档案管理方面的资金投入不足对于企业退休人员档案进行管理是一项具有复杂性和长期性的工作，其急需具有相关专业的人才来进行科学管理，并且也需要有专门的资料房来对其进行保存和保护，而这些都需要企业来进行资金支持才能够实现。但是从我国企业来看，大部分企业由于并不重视该项工作，因此也不愿意将资金花费在并不能给企业带来显著利润的部门上，导致企业退休人员档案管理因缺乏必要资金而得不到很好的管理。

三、企业退休人员档案管理的建议

1.重视企业退休人员档案管理工作，并对其重要性进行宣传要想实现企业对退休员工档案进行很好的管理，首先就要加大对其的重视的力度。企业可以通过电视或者报纸，也可以通过开展各种企业活动来加大对退休工作人员档案管理重要性的宣传，使得企业上到领导，下到基层员工都能认识到退休人员档案管理的重要性，使他们充分了解到，如果丢失或者损害了这些档案资料，无论是从企业角度来说，还是从员工个人角度来说，都会为其未来的发展和生活带来不便。通过这种形式，希望能够加大整个企业对于退休员工档案管理的重视力度，从而能够使得广大企业退休员工的合法权益得到很好维护。2.建立健全企业退休人员档案管理制度不断完善企业退休人员档案管理制度是促进其档案管理工作有效进行的必要条件。首先，要从企业机构的设置做起，建立专门的退休人员档案管理机构，进行责任分配，高效率的管理退休人员的档案。其次，建立专门档案数据库，对企业退休人员的档案实行信息化的有效管理。另外，建立健全企业退休人员档案关怀管理机制，如对其医疗保险以及养老金方面的档案服务。这样就可以有效的避免企业退休人员的档案资料发生丢失或者损坏的现象，从而更好地为退休工作人员的日后生活带来保障3.加大对企业退休人员档案管理的资金投入首先，我国相关部门应当积极争取政府支持，为改善企业退休员工档案管理的基础设施而投入经费，使得该项工作所需的软、硬件措施得到不断完善。对企业退休人员档案管理的专门机构，进行资金方面的支持，配备完善的基础设施，防止虫蛀、霉化现象的发生，保证资料房管理的安全性，如防盗方面的措施要加强，最终能够保证企业退休人员档案的真实性和完整性。

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一、国企退休人员人事档案管理社会化转型的意义

退休人员管理是我国经济发展初期国企办社会职能的表现形式之一，随着市场经济改革的不断深入已经逐渐成为国企转型升级的制约。2019年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，在全国范围内推行国企退休人员社会化管理，退休人员人事档案同步移交。

(一)助力国企职能定位转变

我国的国有企业在其发展过程中曾经承担了大量的公共性职能，除了需要完成生产任务、实现盈利目标外，还具有退休人员管理，国企办教育、国企办医疗，职工宿舍物业与水、电、气、消防安全管理等五方面的职能，导致企业负担过重，严重拖累了生产效率。剥离企业办社会职能是国有企业改革的核心。目前，国企职工住宅家属区“三供一业”与教育、医疗职能移交改革已经基本完成，推进国企退休人员社会化管理是深化国有企业改革的重要课题，有助于理顺政府与国企的职责界限，使国企从公共性职能中解放出来，集中精力专注主营业务，提高市场竞争力。

(二)提高档案管理服务水平

国有企业档案管理部门并不是专业化的档案管理机构，由于各企业管辖的自身退休人员人事档案数量较少，聘任专职档案管理员人力成本较高，导致许多企业并不能从“按岗选人”的原则出发，而是选择让不具有档案专业背景的其他岗位人员兼职做档案管理工作，或者将档案管理岗位作为安置年龄较大、因病退居二线人员的“照顾性”岗位，由此造成从业人员业务素质不高，缺乏必要的上岗培训与继续教育，无法适应新时代国企退休人员人事档案管理的要求。此外，由于档案管理工作并非企业的盈利增长点，许多企业高管对档案管理工作的重要性认识不足，缺乏更新档案管理设施设备的动力，一些企业的档案室都未能按要求配备除湿机和防火器材等，造成纸质档案霉变破损，档案的保管存在安全隐患。国企退休人员人事档案实行社会化管理可以有效地改善这种现实情况。政府部门对辖区内的所有国企退休人员人事档案进行集中管理，管理规模与档案总量远超以前单个企业管辖的体量，有助于形成规模效应，还可以利用采购谈判低价采购设备与耗材，有效降低成本。档案管理人员分工协作、各司其职，一方面摊低了每份退休人员人事档案管理的人工成本；另一方面也有助于组织规范化的档案业务培训，优化绩效考核方案，通过交流协作营造工作人员之间比、学、赶、超的良性竞争氛围。

(三)保障企业退休人员利益

由于退休审批需要人事档案材料佐证，职工到达法定退休年龄、办理退休手续的时间节点是企业人事档案的高峰利用期。很多人误以为国企人事档案在人员退休审批结束后就毫无用处了，但实际上退休人员人事档案的利用范围涵盖了政审佐证、继承权确认、社会保障权利证明等方面，对人事档案整理与审核水平有较高的要求。根据有关学者的统计，国企退休人员人事档案的利用机构(人)中，社会保障部门占比最大。换言之，在国企退休人员人事档案社会化转型之后，社会保障部门(退管经办机构)既是档案的管理机构，也是利用档案频率最高的机构，有助于社会保障部门(退管经办机构)从档案用途的角度出发，深入剖析入档材料的必要性与重要性，适时调整档案类目，重塑管理流程，使国企退休人员人事档案管理工作更好地为档案利用服务，从而有效保障国企退休人员的合法权益。

二、国企退休人员人事档案移交可行性

国企退休人员人事档案移交社会化管理工作时间紧、任务重，管理模式变动大，涉及国企退休人员人数众多。在退休人员人事档案移交过程中，国企和人事档案接收机构要以“送出去”“迎进来”的姿态，主动衔接，热情服务，打消国企退休人员的顾虑。

(一)做好政策宣传与咨询服务工作

国企退休人员人事档案移交实施社会化管理离不开国企退休人员的理解和支持。由于国企退休人员人事档案管理的模式运行已久，许多退休人员不理解改革的动因，容易产生档案移交实行社会化管理可能会影响退休人员待遇的担忧。政策宣传与咨询服务可以帮助国企退休人员充分了解实施退休人员人事档案社会化管理的优点，使他们明白退休人员人事档案移交的步骤流程与方式方法，有助于提高退休人员对人事档案移交工作的配合度与接受度。同时，国企退休人员人事档案移交实施社会化管理也是一次促进档案业务“供给侧”与“需求侧”交流融合的改革契机，政策宣传过程中能够收集到大量国企退休人员的意见建议，也可以为档案管理部门改进服务质量提供思路和依据，进而有助于促进由“政府、群众、档案”新型三元互动模式取代传统的“政府、档案”二元互动模式，有效提高行政效率。

(二)制定科学合理的移交方案

在实施国企退休人员人事档案社会化转型之前，由于国企退休人员人事档案是由企业自行管理的，导致人事档案管理的质量参差不齐，档案接收机构对各个国企的档案管理情况的掌握也不够全面。因此，在开展国企退休人员人事档案移交工作之前，档案接收机构需要开展调研和沟通衔接，摸排底数，列出责任清单，明确目标任务。要积极了解掌握各移交企业退休人员人事档案管理的现状，依据移交人事档案的总量、行业类别、社保归属地等进行归纳分类，制定下发具有可操作性的移交方案，按照先易后难、分类分批原则，明确移交所需材料、经办流程、时间安排。还要认真开展政策培训，组织重点国企人事档案管理人员召开政策宣讲会，提高国企档案移交工作人员的业务经办能力。同时按照时间表倒排工作，掌握进度，限时完成，保证国企退休人员人事档案社会化管理改革有条不紊、忙而不乱。

(三)简化档案移交流程

档案接收机构接收到国企退休人员人事档案以后，要将信息同步共享到街道(社区)，同时开展人事档案信息化加工。要畅通移交业务流程，在移交过程中，档案直接在国企与档案接收机构之间进行流转，企业退休人员本人不用办理任何手续，只需在接到社区通知后到社区报到并确认相关信息。

(四)加强档案移交中的过程控制

为保质保量完成国企退休人员人事档案移交任务，档案管理部门应及时落实国企退休人员人事档案移交考核的口径、指标、工作要求，实施风险防范预案，对档案移交接收工作认真进行查漏补缺。一是建立通报机制，对考核范围中的重点企业形成移交情况进度报表，定期通报情况；二是建立督查机制，对各档案接收机构按行政区划归属进行工作督查，加强沟通，及时指导。

(五)设置过渡期，确保平稳移交

国有企业涉及的行业范围广泛，由于主管单位不一，往往遵循不同的档案管理规范，实行统一管理难度较大。国企退休人员人事档案管理的社会化转型打通了档案管理的前后端，促使各企业按照统一的标准及时归档、合理组卷、规范装订，并要求涉及档案移交的相关国有企业在过渡期内保持一定力量协助档案接收机构做好企业退休人员人事档案社会化管理服务的协调工作，如有档案材料缺失需按规定进行补充或提供情况说明，以免因“三不管”与相互推诿损害退休人员的利益。

三、国企退休人员人事档案日常业务改革

档案移交只是国企退休人员人事档案社会化转型的第一步。社会保障部门(退管经办机构)成为国企退休人员人事档案的管理部门之后，日常为企业退休人员提供档案整理、查询、调动、出具证明等服务，需以“就近办、简化办、网上办”为要求，推进窗口服务工作标准化、规范化、制度化建设，不断提升企业退休人员的满意度。

(一)流程再造

传统的档案政务服务模式以档案服务机关的职能为中心，档案管理人员具有资源优势与政务权利，容易滋生官本位思想。随着行政体制改革向纵深推进，传统的档案政务服务模式已经无法适应新时代社会经济发展的要求。近年来，“一窗受理”成为政务服务领域的热点名词。由于办事窗口是政府向群众提供面对面服务的场所，可以在很大程度上影响群众的满意度。因此许多政府机构对外办事部门都以方便群众办事为目标，将原本的各分项业务办理窗口统一归并为综合窗口。比如，由具有档案管理职能的业务部门对综合窗口工作人员进行业务培训，使每一个综合窗口都可以经办国企退休人员人事档案业务。另外，安排领导干部轮流到办事大厅值周，负责向前来办事的外来人员提供引导、政策解释、陪跑服务；实行窗口工作人员错时上下班制度，实行中午时段窗口对外办公，最大限度减少办事人员等候的时间等，这些都是提高档案服务质量的有益尝试。当然，“一窗受理”不应仅仅拘泥于字面意义上的归并办事窗口，更应该借“一窗受理”完成档案政务服务的流程再造，使其成为“政府再造”的契机。“政府再造”理论是当下政府改革中广泛使用的政策工具，是指通过对政府行政部门与公共管理组织绩效的根本性变革转型，大幅提升效能、服务能力、创新能力与适应能力。“政府再造”要遵循公共导向，档案管理部门应以便民利民为出发点，最大限度地简化办事环节，最小化行政成本，从而提高档案管理服务效能。

(二)精简相关材料

应从企业、群众的办事需要出发，精简国企退休人员纳入社会化管理服务审核所需材料。比如，社会保障部门(退管经办机构)可以利用信息化手段获取国企退休人员的基础信息，从而取代传统的由退休人员手工填写各类表格的信息采集方式。将功能相近的表格整合为一张表格也能够有效缩短窗口业务的平均办结时间，为“一窗受理”提速增效。

(三)档案数字化

在传统的档案管理模式下，纸质档案要实现在各部门间的流转共享就必须通过“调档”的方式进行，档案材料流动缓慢且利用效率低下。如果业务申办发起地与档案保管地距离较远，经常需要耗费更多时间，无法“即办即走”。因此，要实施改革，就需要信息技术的协助。档案数字化是大数据时代档案管理的发展方向，是指通过使用扫描仪等设备，将纸质档案进行加工使其转变为数字图像存储在电子载体上，并且按照档案材料之间的内在联系，把数字图像和目录数据用关联关系连接起来的处理过程。国企退休人员人事档案移交实行社会化管理以后，可以分批次进行档案数字化。一方面，档案数字化以纸质档案为基础，有助于形成倒逼机制，促使档案管理机构及时做好纸质材料的归档、整理、审核、检查等工作，保证入档材料的准确真实、类目完整；另一方面，档案数字化不仅能够防止档案的腐化霉变、破损遗失，还能够提高档案利用效率，有利于政务信息的公开，实现档案资源的互联互通。

(四)打通档案信息共享壁垒

国企退休人员人事档案是企业退休人员人生经历的记录与证明，是最好的身份信息佐证材料。在国企退休人员人事档案移交实行社会化管理以后，凡是涉及行政业务的事项，如有关高龄、劳模、政治面貌、高级职称等信息的数据采集，都可以在档案移交环节完成，不再需要办事企业与群众自行填写，实现让数据“替群众办事”。在条件允许的情况下，将档案系统网络延伸到社区，在行政审批权限范围内实现信息共享，通过多部门合作使档案异地查询、档案业务异地“一窗受理”成为可能。

四、社会化转型的成效与展望

国企退休人员人事档案管理社会化转型有效提高了企业与退休人员办理档案业务的便捷性，推动了档案数字体系的构建与公共服务理念的转变；同时，也对经办机构的档案管理能力提出了新的要求。开放且充满活力的政府、从群众需求出发的服务理念，以及不断提升的信息化水平是社会化转型改革成功的关键所在。一方面，档案管理部门应巩固现有改革成果，保持与国有企业的良好沟通，集思广益，将好事办得更好；另一方面，还应注意分析国企退休人员人事档案管理中出现的新形势、新问题，不忘初心，与时俱进，努力完善健全档案管理机制，更好地为企业退休人员服务。

参考文献：

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近年来，随着国企改革与退休年龄的提前，离退休人员的数量越来越庞大，新时期离退休人员人事档案管理工作越来越重要。离退休人员档案管理是企业档案管理中的一个重要组成部分，本文研究了新时期人事档案对于离退休人员的重大意义，对于离退休人员档案的管理和服务不容我们忽视，针对目前我国离退休人员档案管理问题进行了分析，离退休人员档案管理是一项综合性管理工作，在实际的管理工作中存在一些问题，有待于在今后的工作中加以解决。新时期企业体制不断改进，社会对档案管理领域要求的不断提高，因此必须引起我们高度的重视，本文对新时期加强离退休人员人事档案管理措施进行了具体的研究，更大幅度上提高企业退休人员档案的管理水平。推进企业离退休人员社会化管理服务工作，有助于完善我国的社会保障制度，减轻企业负担，促使企业实现健康、长期、稳定的发展。

1新时期离退休人员人事档案管理的现状

当前我国离退休人员档案管理的发展不平衡、没有建立合理完善的管理制度。在新时期离退休人员档案管理的重要意义越来越明显全国各地都在开展社会保障档案工作，但是在实际的管理过程中仍然存在一些不足，地区发展不平衡影响了各地管理制度的建立。有些小城镇没有建立起相应的档案管理制度，细节规定不明确，对离退休人员的资料收集不完整。各地档案管理制度标准不统一，影响了退休人员档案管理的整体发展，发达地区离退休人员档案管理状况明显优于不发达地区，档案混乱现象突出。离退休人员人事档案的移交接收管理比较混乱，管理不规范。有一些人事档案管理负责人员专业水平达不到要求，导致退休人员档案材料不齐全。合格的人事档案管理人员除了专业知识外还应该掌握国家的相关法律规定和社会保险内容，但是有一些人员在实际的工作中并没有掌握相关的内容，忽视离退休人员的档案管理，甚至将档案随意堆放，没有及时的分类整理。档案的移交不够规范，经常出现缺少关键材料的问题，影响了离退休人员档案的利用，甚至因为缺少重要的材料而导致纠纷的情况。除此之外，由于目前离退休人员数量多、档案利用量大，离退休人员档案管理工作面临着非常复杂的情况。企业注重经济发展与财务管理，管理意识比较淡薄，更重于形式，导致离退休人员的档案没有得到有效的保护。企业档案管理中经常出现资金不足的情况，没有为离退休人员建立一个专门的档案库，没有把人事档案同自身利益结合在一起。导致离退休人员的档案利用率低下，需要时对其查阅比较困难，阻碍了档案管理工作的正常发展。

2新时期加强离退休人员人事档案管理的重要意义

新时期加强离退休人员人事档案管理是我国档案管理发展的需要，国家越来越重视离退休人员的档案管理工作，出台的多项政策，体现了对于离退休人员社会保障的重视。新时期加强离退休人员人事档案管理十分有必要。人事档案是全面反映员工的文件材料，是真实反映退休人员的材料依据，是记录企业发展状况的一种凭证。离退休人员人事档案可以为企业以后的人事资源管理提供依据，有助于维护离退休人员自身的合法权益，为离退休人员的未来提供良好的保障。新时期，我国离退休人员人事档案的重要性越来越突出，档案作为退休之后参加社区养老保险的重要凭证，与退休人员享受社会保障有很大的联系，有效的保障退休人员的合法权益。合理规划离退休人员退休后的生活。离退休人员档案包括其个人经历、工资水平、职业能力、参加社会保险等方面的文件材料组成，加强离退休人员档案管理工作，明确离退休人员档案管理的条件、人员职责、岗位设置、档案材料保管、档案利用流程，是完善社会保障体系建设的需要。建立社会保险服务对象人事档案管理服务机构，是实行社会化管理的基础，建立并完善社会保障体系的重要体现。加强离退休人员档案管理是经济社会发展的客观要求，有利于促进企业轻装发展。建立公共的社会档案管理机构，有利于破产企业退休人员的人事档案管理，有利于建立完善新时期企业制度，实现离退休人员的社会化统筹管理，减少社会和家庭带来的压力，保障社会经济、政治的稳定发展。新时期打破了传统的人事管理观念，有效降低企业经营管理成本，促进企业经营发展，保障退休人员的切身利益。

3新时期加强离退休人员人事档案管理的有效措施

3．1建立科学合理的离退休人员人事档案管理体系

在新形势下，加大经费投入，加强退休人员档案管理科学体系建设，企业设立离退休人员专门的人事档案管理库房，配备符合新时期需求的现代设备，将退休人员人事档案的内容编入计算机。随着新时期计算机技术飞速发展，离退休人员人事档案管理的信息化是必然的趋势。对离退休人员人事档案采用计算机辅助管理，可以大大的提高工作效率。健全完善的符合新时期发展的离退休人员档案管理机制，提高档案的利用效率。

3．2认真负责做好离退休人员档案移交接收工作

新时期市场竞争越来越激烈，大型企业离退休人员的数量越来越多，离退休人员档案移交接收非常的频繁。要重视离休人员档案移交工作，安排专业的档案管理人员负责，建立专业的退休人员档案管理队伍。为档案工作人员提供相关的专业培训工作，进行职业道德教育，熟练掌握相关的法律法规。在档案移交接受的过程中根据规定将相关的材料补充完整，做好详细的记录。

3．3转变传统的档案管理观念，全面提高离退休人员档案管理的正确认识，加强企业离退休人员档案社会化服务

加强相关法律法规的宣传力度，让退休人员了解到人事档案与自己切身利益息息相关。做到人人学习法律，人人懂法律，充分利用社区资源，开展公益活动。离退休人员的档案管理与服务是一个整体，建立离退休人员学习档案管理知识的长效机制，进一步实现更好地服务于广大离退休人员。

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中图分类号：TP31文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 15-0000-01

WEB-based File Management System for Retirees

Si Wei

(Henan Province Foreign Trade School,Zhengzhou450002,China)

Abstract:The aging of our population is increasingly significant problem,with the characteristics of the school retired personnel management,design Web-based file management system for retirees.

Keywords:WEB;PHP;Retired;File management

一、关键技术介绍

（一）PHP开发语言。PHP是HTML内嵌式的语言的一种，相当于是在服务器端执行的嵌入HTML文档的一种脚本语言。

（二）WEB服务器（apache）。Apache是世界使用排名第一的WEB服务器软件。它可以运行在几乎所有广泛使用的计算机平台上，由于其跨平台和安全性被广泛使用，是最的WEB服务器端软件之一。

（三）数据库技术（MYSQL）。MySQL是一个小型关系型数据库管理系统，由于其体积小、速度快、总体拥有成本低，尤其是开放源码这一特点，许多中小型网站为了降低网站总体拥有成本而选择了MySQL作为网站数据库。

二、系统分析与设计

（一）需求分析。首先通过对国内外各种软件管理系统深入调查和分析，充分了解了系统开发的现状和背景，结合作者所在单位的实际情况提出了系统开发的意义。其次通过详细的需求分析，进行了系统的功能设计，数据库设计以及体系结构的各个层次设计。该管理系统采用了可以实现平台无关性的开发方式，基于Browser/Server模式，采用PHP语言和MySQL数据库系统，并使用Apache服务器系统。最后系统通过了功能、可用性、兼容性、安全方面的测试，使本系统最终实现了设计应用的目的。本系统先已经在单位实际工作中顺利部署应用。

本系统所采用的开发工具都是开源的，不但解决了可能由版权引发的纠纷，减小系统的使用压力，还可以解决跨平台使用的不便，同时在实际的工作使用中也达到了安全性好、使用便捷、管理效率高、系统成本低的效果。在当前人口老龄化趋势日益加重的背景下，为离退休人员管理提供了一种行之有效的管理之法。

目前，离退休人员管理工作的主要内容是对各企事业单位的离退休人员数据进行统一登记管理。基于WEB的离退休人员档案管理系统，它的设计内容主要包括以下模块，比如：基本信息录入功能、报表输出功能，设计的模块包括，管理模块，统计模块，报表设计模块，打印输出模块，模糊查询模块等等。

（二）系统的设计。系统实现采用三层架构进行实现：将整个业务应用划分为：表现层（UI）、业务逻辑层（BLL）、数据访问层（DAL），实现“高内聚，低耦合”，在表现层实现用户操作界面，在业务逻辑层实现业务逻辑，业务流程，数据访问层实现数据的查询，插入，删除、修改等功能。使用三层系统架构的方式有效地降低各层之间的依赖关系，更好的实现各层之间的复用和开发。

数据库在设计时，系统的数据操作是由管理员进行联系，所有的数据都通过管理员发生关系。基于WEB的退休离退休人员管理系统主要功能集中在查询管理功能上，查询性能的优化、以及查询方式的多样化，易用性都是本系统所考虑的重点问题。良好的数据分析功能，是保证系统使用方便以及提取有效信息的便捷途径。本系统要做到四个方面，分别是常用数据展示查询；查用打印信息查询，以及选择打印字段，条件查找打印信息；从中选择某项条件，进行模糊查询；通过多种组合查询，进行数据分析得出所需数据；通过条件组合分析得出所要得到的报表灵活多样的数据分析模式，进行数据分析挖掘，得到有效的信息，从而使退休老干部也能够在退休之后更好的实现自身的价值。

系统功能按照用户的种类可以大致的分为两类，一类是用户使用的功能，一类是管理员使用的功能。下面就对每个功能进行简单的介绍。

图1基于WEB的退休老干管理系统功能层次结构图

1.基本信息管理，信息录入，建立人员的基本信息。此功能用来录入人员的基本信息，档案材料信息，信息库建设需要录入工号。

2.退休资金管理，由于是退休老干部，其要发的资金已经确定，当进行改动的时候一般就是国家在出台某种政策后整体公司进行改变调整。

3.报表，根据查询或者统计出来的结果生成报表，系统有默认的报表，将所有信息全部列出。

4.打印，打印报表上的内容是需要点击打印按钮，点击后对打印内容进行设定根据纸张不同选择不同的设置。

5.数据备份，进行数据备份防止数据的丢失，即可以在本地硬盘上进行备份，也可以在其他硬盘上备份数据。

6.数据格式转换，转换为Excel文件：使用程序将查询出的数据以及自己想要储存下来的数据表，以Excel的形式保存下来，从而在不同的系统之间进行数据交换。也可以从Excel数据表中将数据导入系统。

7.日志审查，记录操作员的每一个操作，和系统登录情况，可以有效地对系统进行维护，防止系统破坏和数据丢失。

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南京市企业退休人员人事档案的管理服务对人力资源和社会保障机构来说还是一个全新的事业，既需要脚踏实地，借鉴档案业界的经验做法，又需要利用没有既往负担的后发优势，统筹谋划，注重先进研究成果的消化与利用，来推动企业退休人员人事档案管理服务事业新发展，为社会和企业退休人员服务。

创建人事档案管理服务目标体系

企业退休人员人事档案管理服务是一个系统工程，需要从顶层设计，以规划为引领，创建全面、可持续发展的管理服务目标体系，以推动企业退休人员人事档案管理服务事业的发展。南京市企业退休人员人事档案管理服务的目标，也是服务和满足企业退休人员和社会的生产生活的需求。规划的主要任务是根据国家档案局要求，落实“三个体系”的建设:一是建立覆盖企业退休人员的档案资源体系，二是建立方便企业退休人员的档案利用体系，三是建立确保档案安全保密的档案安全体系，这三个体系是统一的有机整体，安全保障体系是手段，资源体系是基础，档案利用体系是目的。

建立经济实用的人事档案库房

南京市企业退休人员人事档案库(馆)的建设理念与实体建筑都需要进一步发展。档案库建设是档案安全保障的基础，是档案资源建设和企业退休人员人事档案利用的依托，因此档案库房建筑必须符合档案的长期安全保管和便于提供利用的要求。国家档案局、建设部和发改委在2007年对档案馆的建设标准作了规范要求，明确了建设规模和项目的构成、房屋建筑面积指标、选址与规划布局、建筑设计和省市县档案馆用房指标分类。在档案库房建设的原则上，于海燕认为需要遵循实用性、经济性、人本性和文化性原则［1］。实用性原则是指把实用和节俭放在第一位，尽可能考虑档案保护的要求，为档案提供最大可能的安全保障。经济性是指在节能降耗、环保低碳方面加强档案馆建设的投入，在档案库房建筑设计时充分考虑档案库房设施，合理采用新技术、新材料、新设备，注意可持续发展。人本性原则具体体现为无障碍设计，为残疾人、老年人提供便利行动的设施，同时在档案用房布局中给档案利用者提供方便。文化性原则是指档案库房建设要反映文化特性，具有文化个性，是人事档案走近社会和企业退休人员的重要渠道。南京企业退休人员人事档案库房建筑是由800多平方米的地下室库房和100m2左右的服务大厅、60m2左右的两间办公室组成，而且区位比较分散，这与国家档案库房建设标准和库房建设原则还有很大的差距，因此成立独立档案库应该成为可能条件下的首选，建筑区位选择在市统一规划的基础上要尽量符合交通便利条件，建筑面积根据企业退休人员人事档案资源容量以及未来20—30年需求，应在5000m2以上，建筑设计应揉合南京古城风貌精神，服务设施应反映以人为本的理念。

强化人事档案资源建设

南京市企业退休人员人事档案要继续贯彻“大集中、大服务、大档案”的理念。档案实行集中管理是确保档案库丰富信息的来源，随着新增企业退休人员人事档案的实时入库的已退休人员人事档案的分批次入库，目前已入库管理38万卷，23万企业退休人员人事档案待入库，每年还有近3万新增的企业退休人员人事档案入库，巨大的库藏容量，是南京市人力资源和社会保障机构不断满足全市企业退休人员人事档案的管理与服务多样化需求的坚强后盾。随着入库人事档案数量的日益增加和档案利用需求的明显增长，充分利用计算机与网络先进技术实现企业退休人员档案数字化管理应成为当前的主要工作目标。档案数字化把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，利用计算机系统进行管理，形成一个有序结构的档案信息库，及时提供利用，实现资源共享。当前南京市推进企业退休人员档案的必要性主要体现在三个方面。一是妥善解决退休人员人事档案存放的有效途径。由于现有办公用房条件限制，将档案信息数字化以及纸质档案移交档案主管部门或异地代保管，不失为解决退休人员档案存放的一条有效途径。二是提升档案服务效率的现实需要。目前南京市人力资源和社会保障机构档案管理部门每月接待退休人员档案查阅量约1100卷、借阅180卷、复印2000余份。退休人员档案数字化后，可以提供更快捷的查询和其他利用服务，大幅提高档案服务效率，满足各类用人单位以及相关群体对档案利用的需求。三是档案管理与服务的发展趋势。现代档案管理正朝着数字化、网络化的方向发展。退休人员档案数字化后，存储于数据库里的数字档案，将可以提供方便、快捷的远程查阅和多点、多向查阅及其他利用，不仅提升我们对退休人员档案的有效利用，还将全面提升我市退休人员档案管理及服务的整体水平。同时，退休人员档案数字化还将为我市社会保险业务档案数字化积累经验。当前南京市推行企业退休人员档案数字化的有利因素也有三个方面。一是信息技术有支持。现在档案数字化技术已比较成熟，且档案数字化工作在全国各地区档案管理部门也有比较成功的做法，可以为南京市退休人员档案实现数字化管理提供有力的技术支持和可借鉴的宝贵经验。同时，南京市人力资源和社会保障信息系统和市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级公共服务平台，也为今后实现档案数字化利用奠定了良好的基础。二是经费来源有保障。南京市每年可用于退休人员档案管理的费用约为260万元，且每年随着退休人员的增加相应增长，加上目前的历年结余409万元，基本上可以满足退休人员档案数字化管理的经费要求。三是规范管理有基础。南京市企业退休人员档案管理工作已基本实现规范化，确保退休人员档案均按规定整理、立卷、归档、入库，配置了适宜安全保存档案的专门库房以及相关必要设施，建立了比较完善的各类管理服务制度，同时初步建立起了一支业务素质较高的档案管理队伍，为实现退休人员档案数字化提供了有力保证。企业退休人员人事档案数字化管理建设可遵循统一规划，分步实施，技术可靠，永久保存的基本原则，依托人力资源和保障信息系统开发数字化档案管理子系统，安全、高效的管理和利用退休人员档案，实现资源共享，有效保证档案实体安全。目标是将新增的退休人员档案及时进行数字加工处理，转化为数字信息后保存。在此基础上，将现有库存的人事档案逐步进行数字化处理加工;采用由小到大、由少到多、循序渐进，逐步扩大的形式，用3年左右的时间完成60多万企业退休人员档案数字化任务。完整的档案数字化建设流程包括案卷交接、档案整理、目录著录、档案扫描、OCR文字识别、图像处理、数据校对、数据质检、数据挂接、整理还原、案卷入库等环节。其中扫描的主要工序有:高速扫描、去空白页、质检、高扫补扫、页码录入、页码特殊处理、影像自动排序。数字化后的档案采用BS架构实现自动实时出入库，后台是一个Web服务器，前台基于无线手持设备(如PDA等)，在库房内连接放置在库房中的无线路由器访问Web服务器进行资料出入库。在对企业退休人员人事档案数字化的过程别要做好数据录入质量的控制，加强数据录入人员素质培训，制定并逐步完善的录入细则，强化数据质量验收，确保档案数据的准确可靠，为档案资源的有效利用提供良好的基础。在加强企业退休人事档案数字化管理的同时，加强对现已产生的企业退休人员电子化档案建设的研究与管理，创建合适的电子档案系统管理模式，丰富和规范企业退休人员人事档案资源。在推动企业退休人员人事档案数字化的同时，需要注重对实体档案的维护技术研究，实体档案是历史的真实记录，有着证据学上的凭证及参考作用，具有不可替代的重要价值，加强对折痕、破裂、残缺、水浸、成砖、霉变污染、酸化等类型破损档案进行分类研究、制订合适的修复方案，也是当前企业退休人员人事档案资源管理的一个重要内容。提高企业退休人员人事档案资源的应用和服务能力目前主要有三方面的技术。一是建设档案检索目录。美国学者克莱弗登认为评价信息检索效果的指标有六项:收录范围、查全率、查准率、响应时间、用户负担和输出形式［2］，对照此标准，南京市企业退休人员人事档案信息检索技术还需要进一步推进智能搜索引擎如语义搜索、群体搜索、基本内容特征的多媒体检索、罗盘搜索、整合搜索、垂直搜索、个性化搜索、社会化搜索［3］等来建构信息检索系统，来提高档案资源管理服务水平。二是采用数据挖掘技术。随着企业退休人员人事档案数字与电子化档案量的增加，数据挖掘技术能够提高管理效率，更好满足社会和企业退休人员对档案查找、利用的需求。数据挖掘可以从大量的集中数据中，发现隐含在其中规律性的、人们事先不知道的，但又是潜在有用的最终可被理解的信息和知识的非平凡过程，它可以扩大档案收集范围，优化库存档案结构，提高整理效率、鉴定效率，提供个。［4］三是在适时推进云计算技术。云计算是指一种全新的计算模式和网络应用模式，旨在通过网络(互联网和局域网)以按需、易扩展的方式获得所需的硬件、平台、软件及服务等资源，可以提高档案资源利用率，节省总拥有成本，增强IT灵活性和效率，被视为科技领域的新革命，对于建立统一、高效物档案资源管理服务平台、实现档案信息资源海量存储与共享利用、打造低碳经济信息化建设模式、提升档案服务、优化档案信息化人才结构等有着重要意义。［5］南京市企业退休人员人事档案管理服务可在四级服务平台间开展云计算试点，待技术成熟后可进一步推广。

加强人事档案安全体系建设

档案安全是企业退休人员人事档案管理服务工作的生命线，尤其是实现档案数字化管理服务后，档案实体安全与档案信息安全并重，是档案事业可持续发展的坚实基础。档案安全体系主要包括安全管理体制、安全管理制度、安全设施配备、安全技术系统管理等，就安全管理制度而言，要特点注重信息安全与保密规范，按照《档案法》、《保密法》等法规要求，确定企业退休人员人事档案信息资源审查标准，处理好保密与公开原则，在保障信息安全与保密基础上实现信息公开和资源共享。异地备份是数字时代档案信息安全管理的重要手段，提高档案安全保障能力。异地备份是指将原始档案资料数据化后，一成不变地进行复制，并保存在相距300公里以上，不属于同一江河流域、同一电网、同一地震带的异地。容灾，是指为保证重要档案数据在经历各种灾难后，仍能提供正常服务，并为此所进行的一系列应急计划和建设行为。［6］南京市企业退休人员人事档案的异地备份管理工作目前还没有有效开展，在档案数字化工作完成后，可以在国家人力资源和社会保障系统内或国家档案管理机构系统间建立异地备份管理关系，与相应机构签订协议，确保企业退休人员人事档案服务资源的安全。

开展人事档案编研工作

篇（6）

在新的发展形势下，随着社会经济体制改革的不断深入，社会组织管理结构也应做到与时俱进，进行动态调整和发展。作为以个人为单位进行记录的人事档案，是发现、使用和管理人才的重要依据，也是维护老年人退休后基本生活保障的有效凭证，在维护社会稳定发展中具有重要作用。随着国家对老年人社会权益保障的日益重视，退休人员档案管理也成为档案管理工作者必须面对的一个课题，而人事档案管理社会化正是解决这一问题的有效途径之一。

1 档案管理社会化简介

自2003年中办发[2003]16号《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》颁布以来，作为一个新名词，“社会化”集中反映了现代人的生活和工作方式，并在人事档案管理活动中产生了积极影响。作为紧跟时代潮流的一种社会管理模式，人事档案管理社会化有效提升了该项工作的透明度和开放性，相关管工作的精细度也得到有效改善，并有助于得到社会各界的广泛监督。随着数字化进程的不断深入，档案管理社会化程度更是得到了长足发展。作为企业财富，党和国家的高度机密文件，人事档案管理是一项专业、严谨、严肃的政治工作，为了促进相关工作的更好开展，对其社会化进程的研究也势在必行。

2 退休人员档案管理社会化分析

长期以来，我国人事档案一直与个人职业密切相关，对此，企业也设立了专门机构加以管理，在无形中也增加了企业负担。对于离退休职工而言，他们已经离开了工作单位，其对应档案资料也理应转为社会组织机构加以管理。作为一种新型的人事管理模式，对离退休人员档案实施社会化管理也有助于合理配置资源，减轻企业负担。在我国，档案虽小，其作用重要性却非常大，是记录个人政治、学籍、身份、工作、考核的重要材料，也是有效保障离退休人员社会经济权益的重要凭证资料，需由专业的人事组织部门加以审核确认，一旦造成毁损，必将对相关人员日常经济生活造成不良影响。

对于退休人员人事档案实施社会化管理既是可行的，也是必要的：从必要性来看，面对户籍和人事管理制度的相继改革，退休人员人事档案管理社会化也势在必行，主要表现为：既是人事档案“档随人走”管理原则的需要，也是人事档案管理机构性质不明的改革需要，更是社会化机构合理、合法开发和使用人才的需要。从可行性角度看，我国人事档案管理体系建设已经初具规模，管理人员业务素质不断，管理技术也逐渐实现了信息化和现代化，这也为退休人员人事档案管理社会化提供了技术保障。

3 退休人员档案管理社会化发展建议

3.1 档案统一集中管理

要实现退休人员档案管理的社会化，其前提和基础是完成对现有档案资料的收集、整理和归档。在过往工作中，员工档案档案主要由单位内部相关部门进行管理，依据个人职级和文化程度来划分机构，并结合具体岗位进行工资发放以及缴纳各种社保基金，这种管理方式也极易出现权责划分不清，导致管理混乱。甚至对于一些已退休老员工来说，其档案资料仍由原单位进行管理，造成档案管理与其退休后的生活相脱节，也不利于维护其退休后的各项基本权益。对于退休人员的人事档案资料，更应集中由社会机构进行集中统一管理，也便于实现管理工作的社会化。对于集中管理的档案资料，应做好存储保管工作，在详细准确验收交接后，存放于具有良好防火、防潮及防蛀性能的档案室，档案资料的存放也应充分考虑信息检索查询的便捷性。

3.2 管理技术科学化

作为企业信息资源与信息资产的重要组成部分，档案资料是企业研发、生产、经营、管理的基础，虽然退休人员已经离开企业，但其曾经的阅历经验对企业来说也是一笔宝贵的财富。为有效促进企业健康、稳定、持续发展，对其工作人员档案资料的社会化管理也势在必行，应确保其完整、准确和安全。传统的档案管理基于一台电脑和一部软件就可以实现，企业在实施档案管理时流程不够规范、规定不够合理、态度不够重视，很难有效满足网络社会化的发展趋势。而档案管理社会化有效规避了上述问题，在退休人员人事档案管理中实施网络化和数据化管理，有效改善提升了数据的准确性，也大大提升了相关工作的管理效率和科学化水平，并同时优化改进了相关工作流程，为社会相关机构及人员的档案管理服务提供了方便。

3.3 注重人才培养与发展

退休人员档案社会化管理工作的推进，离不开充实的人才队伍来有效保障相关工作的实施。为有效满足新时期档案管理工作的实践需要，需要不断加强人才队伍建设，积极培养“一专多能”型人才。在相关工作实践中，搞好退休人员的档案管理工作，可从如下两个方面具体落实相关工作：1）注重人才，包括引进合适的人才，注重对人才的合理使用，考虑档案管理工作的稳定性，还应让员工安心稳定工作，保障档案工作人员的队伍稳定。2）后续学习，结合实践发展需要，做好与时俱进的技能培训。除此之外，还应加强对退休人员档案社会化管理的制度规范建设，有效保障各项工作的规范开展，迅速及时提供档案信息，为老年的生活需要提供保障支持。

4 结语

对退休人员档案资料进行社会化管理，已经得到国家政策和地方政府的广泛支持，在相关工作开展中，也应该不断提升施工场所的硬件环境，从法律法规政策的角度加以规范，积极改善和提升管理服务队伍的人员素质，并积极使用现代技术手段，使得对退休人员档案管理更加科学化和现代化。

参考文献

篇（7）

一、做好企业退休人员服务的重要意义

尊老爱幼是我国中华民族的传统美德，尤其尊敬老人更是重中之重，很多老年人可谓是从年轻时代就呕心沥血投身到社会的建设和发展的大潮中来，一直勤勤恳恳直到白发苍苍，对社会的发展起到了一定作用，尤其是那些退休的工作人员更是值得我们尊敬。最近这几年随着城镇人口的相对增多，老龄化的不断提前，使得我国退休人员越来越多，很多单位和企业都在进一步的改革退休年龄的问题，进而使得退休老人的档案和一系列的服务业渐渐被忽略，随着他们的退休他们的档案和服务也越来越得不到重视。当我们一味的呵护祖国的希望、未来的花朵的同时，更不能忘记我们的退休人员，他们都曾经为国家的经济建设做出过很大的贡献，是党和国家的一支不容忽视的专业力量更是国家的“国宝”，因此，这期间以企业的退休人员最为突出，他们档案的管理和后续服务工作更是十分值得我们重视的。

二、做好钢铁企业特殊工种人员的提前退休管理工作

我在钢铁企业从事劳资工作。我所在的单位主要是生产焦炭供炼铁使用，还有回收煤气用做副产品的煤精车间，所以就涉及到很多特殊工种，比如高温岗位的推焦车司机，调火工，炼焦工等；有毒有害的岗位比如蒸馏工，副产泵工，煤气净化工等。我们厂的老职工有些是自参加工作以来就一直在高温和有毒有害的特殊岗位上做工作，干了一辈子的特殊工种，按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中的规定办理提前退休：①从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的；②从事井下高温工作累计满9年的；③从事其他有害身体健康工作累计满8年的，男职工可以55岁办理正式退休，女职工45岁可以办理正式退休，对符合条件的职工来说这也是一种能得到些许补偿的好方法。单位办理职工提前退休，均是按职工个人意愿自己先写提前退休申请书，经车间主任签字同意后交由劳资人员办理，劳资员仔细严格的核查职工档案，对到达退休年龄也符合特殊工种提前退休的职工组织填表签字按手印，退休审批表要按规定要求填写清楚、全面，对个人携带档案及退休审批表填写不清、不全的，一律不予审批。

三、新时期企业退休人员档案管理完善性分析

（一）建立健全的企业退休人员档案管理体制

现代企业应建立一个专门的退休人员档案管理机构部门，要想确保各项档案管理工作顺利的开展进行，离不开科学、完善的企业退休人员档案管理机制，专门负责企业退休人员档案管理工作。

（二）建立现代化的档案目录以及档案检索

进一步加快档案管理的现代化建设，是现代档案管理的重点行动目标，现代企业退休人员的档案管理应该一改以往传统的手动记录管理的模式，应该建立健全的计算机控制系统，不断提高退休人员档案管理的信息化、现代化管理程度，以统一的文字、图形等方式将退休人员的相关资料信息进行更为严格的统一管理，直接输入电脑系统中，逐渐形成一个标准、规范、严格的系统管理模式、输入到电脑中保存应在退休人员档案管理工作中不断引入先进的现代化管理手段，提高退休人员档案利用效率。

（三）转变传统的档案管理观念，进一步完善档案管理措施

篇（8）

对于离退休人员来讲，其档案最能反映出他们在工作岗位时的表现，同时也是办理离退休工作的重要材料。目前我国的离退休人员逐年增加，怎样才能解决好我国离退休人员的档案管理工作，是当前我们工作的重中之重。处理好我国离退休人员的档案管理工作，不仅是在履行档案管理的有关法律，而且也是为了维护离退休人员的利益不受侵犯。因此，有必要在实际工作中加强离退休干部档案管理工作，促进离退休干部各项工作的顺利开展。

一、离退休干部档案管理工作的主要内容

离退休老同志的档案内容是：在常规的人事档案内容的基础上，还要增加以下内容，（1）当退休老干部在职期间实行的政策、规章制度。对于这些方面的内容都要纳入档案管理工作中，这是为了保存老干部在职期间的原始材料。（2）把退休干部在职期间的各种会议记录、参加过的各种活动内容都要归纳到其档案材料中。因为通过老干部在职期间参加过的活动、会议就能反应出老干部们当时工作的状态。（3）把具有与民众生活息息相关的活动及政策也要纳入其档案中，因为这些档案反映着老干部们的工作特点。（4）把退休老干部们在职期间所出台有关社会建设方面的材料要纳入其档案中，这些可以考核老干部们在职期间的工作质量。

二、离退休干部档案管理存在的主要问题

1.相关部门不重视离退休人员的档案管理

目前在离退休人员档案管理工作中，有些部门的管理工作做的不够完善，从工作态度上来讲，对老干部的档案管理工作还不够重视，主要表现在这些方面，其一，对于离退休同志的关心度不够，其二，与老同志的交流很少，年轻同志认为老同志曾经有过多么大的贡献都已经成为了过眼烟云，退休了就没有必要来往了;其三，有些在职的年轻同志认为，老同志已经退休了，他们也不能给所在部门创造出成果，保存一点重要档案就可以了;最后，还有的部门认为，对于退休老干部解决好其退休后的生活保障问题就可以了，至于档案管理没有必要做的详尽，所以就有一些老同志的档案没有受到重视，使其丢失、损坏。这些都极大的损害了离退休老同志的切身利益。

2.档案管理任务不明确

因为我国对于离退休老同志的档案管理工作最近几年才开始，所以就有许多单位没有把退休老同志的档案管理工作列入单位工作计划中，而且对于退休老同志的档案整理工作处理的不够细致，总是认为老同志的档案不够重要。就连离退休管理机构中都没有一个档案管理小组，因此其档案管理任务不够明确，档案管理工作也就得不到重视，基于此就会出现退休老同志档案丢失、损坏等局面。由于相关部门不能够出台有效的档案管理规范，这样一来必然影响档案管理工作的开展，万一出现管理问题，也无法找到具体的管理工作者，因此老同志的档案得不到切实的保障。

3.档案管理工作者缺乏专业知识

对于一个符合要求的档案管理者来说，要接受过专业的档案管理培训，熟悉国家的一些档案管理条例及法律，懂得基本的档案管理规则及操作，同时还要掌握现代先进的档案管理技术，有良好的责任心。可是对于上述所讲的档案管理工作者的基本条件，在目前的各单位离退休档案管理人员中很难找到与之符合的人员，这些档案管理者都是未经专业培训就从事该工作。由于相关部门对这些工作做的不够好，导致档案管理人员受人看不起，这也是一些高素质人才不愿从事该工作的原因。

4.缺乏先进的档案管理技术，档案重视程度低

目前我国的各个单位对离退休同志的档案不够重视，也缺少相应的资金支持，这样一来也就不能促进档案管理技术的创新，现今我国档案管理技术依旧采用过去的传统方法，仅仅是把需要保存的档案放入其个人档案袋中，也不经常的整理。在对有的档案进行管理时，也不能及时的完善档案，档案中的材料缺少真实性。有些单位的档案管理技术比较落后，没有引进先进的档案管理技术，也没有把其档案形成电子信息化，因此档案管理技术也得不到发展。我国大多数档案依然采用纸张记录，没有形成电子版档案，也就不利于相关档案的查找。再者离退休同志的档案也不被经常使用，也就不能发挥出其应有的价值。

三、离退休干部档案管理工作的加强措施

1.重视离退休人员的档案管理工作，使其发挥出应有的价值

对于档案管理工作来讲，许多人认为档案管理工作枯燥无味，也觉察不到档案管理工作的重要性，因此在我们的日常生活中这项工作不被人们看好。从而也促使档案管理人员不认真工作，整天以消极的态度面对档案管理工作，认为档案管理工作没有什么晋升空间，混一天是一天，对离退休人员的档案管理工作也就人为忽略了。所以档案管理部门，特别是分管离休退休干部较多的军休所、干休所，必须要把离退休老同志的档案作为工作的重点，不断的强调离退休老同志档案的价值所在，这样就会得到领导和上层管理部门的重视。因此拥有了上层部门和领导的支持，离退休老同志档案管理工作也就能够更好的开展下去，同时也能把离退休老同志档案管理工作纳入日常的工作范围之内，提上重要议事日程，提供资金支撑，解决好在档案管理工作中遇到的一切困难，基于此也促进了档案管理工作的发展。

2.出台科学的离退休人员档案管理办法

首先，要把档案管理工作实现岗位目标责任制，具体问题要具体到人，如果出现问题要做到责任到人，并实行岗位考核制度，制定相对应的奖罚制度。其次要构建起档案管理工作网，通过各部门之间的相互配合来管理好离退休老同志的档案，与之相关的人员、部门都要参与进来，共同管理。最后，要制定出严格的档案管理制度。科学的制定出档案管理工作流程和相对应的操作要求，同时还要制定出严格的管理标准材料的添补制度、档案检查制度、安保制度、统计制度、借出规定、提供证明规定、及转移制度等，杜绝擅自修改档案。

3.对档案管理人员提供专业知识培训

从目前的形式来看要想提高档案管理工作水平，就必须对档案管理工作者进行系统的专业培训，从而提高档案管理工作者的整体素质。同时还要不断的招聘高素质的工作者，来改变档案管理工作的氛围。对于档案管理者的专业培训，要建立长期有效的培训制度，一方面要对档案管理工作者进行现代化技术的培训，例如计算机的操作、电子信息的管理等。另一方面要提高档案管理工作者的职业素养，培养他们的默默无闻精神、尊重老同志观念，从而使得他们更好的服务档案管理工作。基于此，为了让档案管理工作更好的开展，还要让档案管理工作者学习比较前沿的档案管理技术，使得档案管理水平得到全面的提升。

4.在对离退休老同志建立档案时要摆脱传统观念

其一，摒弃传统的管理思想。档案工作人员在建档案时，要紧跟科技发展的步伐，利用先进技术来对档案进行管理，从而使得档案管理工作与时俱进，符合社会发展的要求。其二，要利用现代化技术及其多媒体，把纸质化档案变为电子档案。要想把档案改变为信息化，就必须做好档案的信息资源管理工作，这也是对档案原始材料的一种保护。利用多媒体设备，例如计算机、刻录机、扫描仪、网络等，把离退休老同志的档案转变为电子版，只有这样才会进行信息化档案管理，同时也可以提高档案的准确性，方便人们查阅。利用互联网也可以对一些不是保密范畴的档案向广大民众公布，从而也将会向社会展现出高水平的档案管理服务，档案也在一定范围内发挥出了应有的价值。其三，档案信息化管理的要求是标准化、科学化。这两项要求是档案信息建设的工作重心，同时也是最能反映档案管理工作水平。对此还要对离退休同志档案材料的收集要进行标准化，所要建立的档案要符合现代档案管理的规范，这样也是为了对离退休老同志档案更好的管理及利用。

做好离退休老同志的档案管理，是我国发展建设中党的干部政策，特别是离退休老同志政策实施的具体体现。同时也是政府部门对离退休老同志社会保障条件改善的基本点的原始材料。因此档案管理人员要对这项工作重视起来，要以饱满的工作态度去对待档案管理工作。因此，也要不断提升自己的职业素养和职业能力，采用科学的管理形式来开展档案管理工作，才能使得档案管理工作走上标准化、法制化、人性化的轨道。

参考文献

[1]刘晓梅.企业离退休人员档案管理和服务的思考[J].群文天地，2012，（04）：210-212.

篇（9）

二、企业离退休职工档案管理的重要意义

关于企业离退休人员的档案，主要涉及的管理部门有企业当中的人事部门、组织部门和劳动部门等，档案全方面、真实、完整地记录了企业退休人员的相关情况，这也属于国家档案当中极为重要的组成部分。但是，从现有状况来看，很多企业离退休人员的档案并没有得到统一的管理，有的寄放在劳动市场当中，有的转到社区，还有的仍然寄放于原企业当中，所以，从整体上来讲，中国的档案管理模式比较零乱、闲散，一方面，使得离退休人员的人事档案管理缺乏安全性，另一方面，对于人事档案的权威性带来了极大的影响。近几年来，伴随着中国经济与社会的高速发展，提高企业离退休人员档案管理的综合利用率已经成为当务之急，在当前企业离退休人员人事档案的利用主体方面，其中不仅涉及企业和企业离退休人员本身与直系亲属，同时，还涉及社区和医保部分和公检法机构等。所以，企业离退休人员档案管理的服务与基础性作用极其明显，与中国的民生建设有着直接的联系。

三、当前企业离退休职工档案管理工作存在的问题

第一，档案管理制度不完善。[2]现阶段，中国并没有建立起来完整、完善的企业离退休职工档案管理制度，使得企业离退休职工在档案管理工作上依旧存在着诸多问题。譬如说，在有的企业当中，档案管理的卷宗标题并没有完整地记录，关于档案序号也没有做出规范化管理，使得档案序号记录比较混乱。此外，关于档案管理的借阅、保密、查看等制度在执行力度方面极为缺乏，在实际运行的过程当中却并没有发挥真正的作用，也正是因为缺乏规范性和完善性，所以使得企业离退休职工的档案也缺乏真实性。第二，档案利用率低下。。[3]在企业离退休人员档案管理当中，并没有对于档案的信息量进行控制，也没有做出来详细的记载，关于离退休人员的资料信息也没有做出应有的控制。这样一来，离退休职工就不能够真正融入企业实际经营管理活动当中。尽管离退休职工档案已经形成了，但是企业并没有进行有效的控制，也难以从整体上对于退休人员档案进行控制，使得企业管理工作受到影响第三，档案检索效率低下。[4]在档案个性化管理过程当中，检索效能的重要性不言而喻，其能够有效保证档案管理工作的有效开展。所以，对于现代企业来说，应当建立起来一个专门的离退休职工的档案管理机构部门，从而针对企业当中离退休职工的档案工作进行专门的负责。与此同时，有必要建立起来一个专门的离退休职工档案信息数据库，从而最大限度地提高离退休职工档案管理的针对性和有效性，避免出来档案缺失的情况。

四、企业离退休职工档案管理工作完善途径

第一，建立健全企业离退休职工档案管理体制。有效建立企业离退休职工档案管理机制是当务之急，这也能够从客观上保证档案管理工作的顺利开展。因此，对于现代企业而言，有必要建立健全一个专门的档案管理机构，从而针对企业当中的离退休职工档案管理工作进行专门负责，与此同时，建立起来的档案信息库。在进行档案管理工作的过程当中，不可一味遵循传统的模式，而是需要对于管理组织结构进行不断地完善，使得管理工作效率提升到一个崭新的层面上来。必要的时候，可以配备专职的管理工作人员，做好管理培训工作。在对于组织机构进行完善的过程当中，还应当完善相应的规章制度，一方面，能够有效提高工作效率，另一方面，也会实现对于离退休职工档案的科学化管理。第二，提高离退休职工档案管理人员的自身素质。对于离退休职工档案管理人员来说，其工作质量与水平，直接关系到企业的进步与发展。因此，有必要对于离退休档案管理工作人员进行专业化素质培养，首先应当加强其思想认识，从而对于离退休管理工作有一个全面的认识，并且加大重视力度。然后要建立起来完善的培训制度和管理制度，对于离退休管理人员进行专业知识的培训。第三，建立现代化档案目录及档案检索。伴随着离退休职工数量在不断增大，使得管理工作难度在不断加大，在对于职工进行管理的过程当中，如果单纯凭借着企业离退休部门管理工作人员，难以进行全方位的管理。因此，人们应当尽快建立起来网络管理环境，从而实现信息化管理的目的，有效提高管理工作的效率和水平。具体而言，应当建立起来现代化计算机控制系统，使得规范化、标准化的退休人员档案数据库，从而使得相关资料能够以图形和文字的方式存在，在电脑之中进行统一管理与输入，如此一来，就能够形成有效的档案目录控制模式。利用计算机系统进行控制，根据不同的档案类型，建立起来电子档案目录，对于档案管理统一性有着重要意义。

五、结束语

总的来说，在当前的企业离退休职工档案管理过程当中，依旧存在着诸多环节有待于完善，管理体系的漏洞与规章制度的问题，使得中国离退休职工档案管理工作的质量难以有效提高。因此，应当及时更新观念，采取信息化管理的方式，转变档案管理方式，从而为中国的社会进步做出重要的贡献。

作者:杨丽丽 单位:即墨市社会劳动保险事业处

参考文献：

[1]祁成荣.加强离退休职工档案管理的探讨[J].港澳经济，2016(6):98-98.

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1.争取支持，抓机构建设，将档案管理工作与其他经办工作放在同等重要的位置，纳入工作考核范围，各科室明确一名档案管理兼职人员，负责各科室日常工作中形成的档案资料收集和整理。

2.加大经费投入，提供物质基础，建立档案室、阅档室，购置了金属密集架、防磁柜、计算机、扫描仪，配备了吸尘器、灭火器和温湿度计等应有设备和用品，档案库房达到了“八防”要求。

3.制定档案管理办法，档案管理流程，档案管理归档范围和保管期限，档案管理分类方案。

4.夯实基础，抓规章制度建设，制定实施了《档案员岗位职责》《档案库房管理制度》《档案保管管理制度》《档案立卷归档制度》《档案保密制度》《档案统计、鉴定、销毁制度》《档案借阅制度》《设备维护使用制度》。

5.开展培训，抓电子档案管理人才建设，为使档案管理人员尽快熟悉档案电子化管理和使用技术，成为档案管理的行家里手，我们对档案人员实施全员培训，多次邀请市档案局专家授课和现场专业指导，力求尽快适应档案工作的需要。

6.策划需求，抓软件应用系统开发，我们与专业软件公司共同开发了养老保险业务档案管理信息系统和电子档案查询信息系统，实现了将大量传统的纸质档案信息转换成数字化、电子化档案信息管理的质变。

二、拓展领取养老金人员档案电子化建设

近几年，盐城市随着国有、集体企业改制和并轨工作的进一步深化，越来越多的退休人员脱离原企业管理，由于盐城市社区平台建设不到位，致使企业退休人员档案无人管理的现象突出。目前，盐城市社会保险档案服务中心已接收保存的企业退休人员档案30万人，随着退休个人存档数量的与日俱增，传统的退休人员档案管理方式已不适应时展和民生所需、所盼的要求。要想使退休人员档案管理不失真、不失密、不丢失，更好地履行社会保险公共服务职责和使命，就要坚持不懈创新，就要通过档案电子化管理技术解决好保真、保读、保取、保密、保存的难题。我们借用了养老保险业务档案电子化建设的思路，在科学论证的前提下，大胆启动了退休人员档案电子化建设工作，完全避免了过去查询人员在频繁查阅、借用档案过程中发生的档案丢失、篡改、磨损、损坏的现象，有效地控制了领取养老金人员篡改档案信息而产生的欺诈养老金问题。另外，还加强数字化、电子化档案信息系统管理。

1.参保职工查询档案方便快捷，原来查一份档案，要在庞大的堆里寻找，劳神费事，往往需要半个小时，工作人员辛苦，职工不满意。现在，只要报上姓名或身份证号码，在计算机中查询，非常方便，只需要5分钟。

2.档案管理是标准化建设的基础工作，通过业务档案达标工作，规范了档案管理，加快了标准化建设进程。

3.在业务实现信息化的情况下，重视档案管理工作对保存原始资料有着长远意义。

篇（11）

社会保险档案是在社会保险实践中产生的。它存在于社会的各个角落,影响着千家万户，它与人类共生存同命运,为各级领导提供可靠的参考和法律依据,为平民百姓的需求提供服务。它浓缩了一个国家，一个城市的沧桑巨变。同时，社会保险档案又是开展社会保险工作的原始资料。随着社会保险制度改革的不断深入，社会保险体系正向全方位、多层次，一体化方向发展，社会保险档案越来越在社会保险制度建设和事业发展中起到重要的作用，在全面发展市场经济的今天，在新时期新形势下，社会保险档案工作的成否，直接关系到各单位的合法权益、关系到职工的切身利益、关系到社会大局的稳定，社会保险档案就必须适应社会保障制度的要求，加强社会保险档案管理工作，使之发挥在社保事业中的重要作用。信息资源更是筹划城市未来发展的可靠依据，社保档案信息也同样如此。即有人类就会有信息传递。信息是资本，市场是舞台。显而易见，最大限度地开发和利用档案信息资源，作为信息的重要组成部分,社保档案越来越受到重视,对我国社会主义市场经济建设具有十分重要的意义。社会保险工作有它的特殊性，社会保险档案工作也在探索和实践中逐步完善，社会保险档案既不是各门、类档案的分头管理、单向发展，也不能是多件门类的松散结合，要从根本上加强社会保险档案的管理，社会保险档案就要适应市场经济的需要，适应新的形势，就必须实行规范化管理。在新时期新形势下，社会保险档案工作的成败，直接关系到社会稳定大局，关系到各单位的合法权益，关系到职工的切身利益。社会保险制度要适应社会主义市场经济的发展，社会保险档案就必须适应社会保障制度的要求。随着我国社会保险事业的发展，社会保险档案和保险档案工作的强化成为亟待抓好的要事。笔者认为应该从三个方面着手。

一、加强社会保险档案管理的组织保障,开发社保档案的意义

社会保险档案工作是档案事业的重要组成部分。是社会保险事业管理的基础。重视和加强对社会保险档案工作的领导，是全市的档案部门和社保部门的一项重要任务。各级档案部门和社保部门要本着对职工负责、对企业负责、对社会负责、对历史和未来负责的态度，把管好、用好档案当作取信于社会和公民的大事来抓。要针对当前连云港市大批中小企业的兼并、拍卖、解体、破产后，大批离退休人员和带资分流职工的归属问题，而档案和社会保险事务管理还不尽完善的现状。目前连云港市社保档案所处的状况是五大保险分散管理。这样不但浪费一大批资源和技术人才，还给各企事业单位带来不少重复劳动的麻烦，社会上反映存在很多问题。因此我市社保功能还不十分健全，档案部门要加强行政管理，对社会保险档案工作要经常性的进行监督、检查和指导。具体经办各项社会保险事务的各级保险经办机构，要充分代表广大离退休人员、大批失业人员等职工的社会保险利益，为广大离退休人员和参加社会保险的职工提供更优质、高效的服务，加快构筑“独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”。要在进一步巩固规范离退休人员养老金社会化发放和按时足额发放的基础上，进一步为广大离退休人员和企业带资分流人员开展好以下社会化良好服务工作。为推进档案工作不断上档次，上水平提供了组织保证[1]。（1）代管退休人员档案。凡参加社会保险的企事业单位工人、个体工商户、自由职业者退休后，其人事档案和社会保险档案应由社会保险事业管理机构代管；对于破产企业离退休人员的档案，各级社会保险事业管理机构要认真清理，及时接管。（2）要为代管档案的离退休人员办理离退休人员养老金调整申报工作，负责填报养老金调整审批表，办理审批手续。防止在退休人员待遇调整时少调、漏调现象发生。（3）为企业一次性带资分流工人、自由职业者、个体户和各类参保人员代管社会保险档案和人事档案，代办社会保险缴费义务，为到达退休年龄的职工代办退休审批申报手续，保证其按时享受退休待遇。（4）为离退休人员和广大参保人员提供社会保障、劳动法律、法规政策的咨询服务[2]。

二、加强社会保险档案管理的法制保障坚持依法治档

大众的档案意识，代表一种历史意识、法律意识、科学意识，是一个社会文明程度和科学化素养的具体体现，在档案工作中，要不断提高档案工作人员的法律素质，强调对法律精神的正确掌握和运用；增强档案工作者档案法制意识，把自己日常行为自觉纳入法制轨道，用法的要求来规范自己言行，使档案管理工作在法制化的轨道上健康运行。要进一步建立健全档案法制工作机构，并充分发挥其在立法、普法、行政执法和执法监督等法制工作中的综合协调和职能作用。增强全员法律意识，提高全员法律素质，把依法治档化为全员的自觉行动，档案法律法规才能真正落到实处，档案法才能得到普遍遵守和贯彻实施，法制建设才能步入健康轨道，档案工作体现重要作用，从而为档案事业的健康发展打下坚实的基础[3]。社会保险档案有其自身的特点：情况复杂，门类繁多,面广量大。各级档案行政管理部门，应积极配合社保部门制定适合社会保险档案的业务规范，使这部分档案管理符合国家档案管理的规范化、标准化、科学化的要求。为了更好的开展档案利用工作，要进一步编制和完善档案搜索工具，做到查找迅速准确。通过利用档案为专用基金的移交，劳动关系的理顺、基金的追缴等诸多方面提供全方位、多方面的信息，维护企业和职工的合法利益，促进经济繁荣和社会稳定，为社会保险体系的全面发展奠定一个坚实的基础[4]。