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__年,全区建设系统广大干部职工根据区委、区政府的安全生产工作部署和市建委、区安委会的工作要求,坚持“以人为本,安全发展,安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针和“严格执法、热情服务”的原则,进一步加强施工安全生产管理,深入开展安全隐患排查整治,安全事故得到有效控制,全区纳入监管的房屋市政工程在建项目(全区累计监督项目263项,建筑面积961.78万平方米,工程造价167.78亿元;其中新开工项目127项,建筑面积412.82万平方米,工程造价80.55亿元;竣工项目106项,建筑面积389.70万平方米,工程造价56.21亿元)共发生一般安全生产事故1起,死亡1人,全区建筑施工安全形势总体保持稳定。
(一)推行安全生产目标管理,层层分解安全生产责任。__年区建设局主要负责人与区属施工企业签订了《__年建筑施工安全生产目标责任书》17份,与新在建项目签订了《建设工程安全生产责任书》127份,严格要求各主体责任单位切实加强目标管理,确保“房屋建筑工程施工安全死亡人数不超过区政府下达的控制指标,不发生较大及以上生产安全事故”,形成层层抓落实的安全责任体系。同时,积极实施安全警示约谈、施工安全管理问题较突出的项目挂牌督办等工作制度,对个别安全隐患严重且整改不到位的企业进行警示约谈,对个别安全隐患突出且未能有效排除的项目进行了挂牌督办,有力地促进了各单位重视加强安全生产管理工作,落实安全生产目标责任。
(二)强化安全隐患排查整治,有效地遏制了安全生产事故易发多发的势头。__年,全区建设系统坚持把克服管理松懈、消除安全隐患和遏制事故易发多发势头的作为一项重要工作任务来抓,一是抓住关键时期的不安定因素,及时开展安全隐患的防范工作。如开展了岁末年初、春节后复工、全国“两会”期间和跨年度的冬春两季消防安全重点防控专项行动,有效地强化了管理。二是采取大检查、重点督查和巡查等多种方式,形成安全生产严查严管的工作态势。全年累计执法检查2123项次,发出《隐患整改通知书》1497份,因存在安全隐患封停建筑起重机械设备82台次(塔吊40台次,施工电梯42台次),责令暂停施工25项次(已复工25项次)。
(三)强化安全生产动态监管,有力地推动了安全生产主体各方落实责任。实施建筑施工安全生产动态扣分制度是加强现场监督执法的有力手段。区建设局和安全监督站认真执行《广东省住房城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》,切实强化施工现场的安全生产执法检查,对施工、监理企业和“三类人员”、项目总监、专业监理工程师不履行安全生产责任的行为实施动态扣分,__年共对131项次的相关责任人进行了省动态扣分(施工企业79项次、监理企业46项次、项目负责人133人次、总监82人次、专业监理1人次、专职安全员130人次,合计852分)。通过严格实施安全动态扣分,对全区的建筑工地项目管理各方实施有效监管,加强现场管理,提高了施工、监理企业以及项目管理和监理人员增强安全生产责任意识。
(四)开展了主题鲜明、内容丰富“安全生产月”活动,取得了良好的宣传教育效果。在“安全生产月”期间,区建设局根据区政府的工作部署, 结合全区“安全生产月”活动方案的要求,围绕“强化红线意识,促进安全发展”的主题,积极开展形式多样的建筑施工“安全生产月”活动,取得了良好的工作成效。
一是着力营安全氛围。通过张挂横额、制作宣传栏等一系列活动,大力宣传建筑施工法律法规及安全事故预防知识,以扩大影响,形成良好社会氛围。期间,各施工企业在建筑工地内张挂安全宣传横幅200多条,利用工地宣传栏制作专题宣传画报80项次。二是着力扩大覆盖面。在全区开展形式多样的安全月活动,通过立体式、多角度、全方位的宣传教育,形成“全民动员、全员参与、全面覆盖”的安全网络。积极开展“安全生产月”关爱农民工活动,6月18日组织开展“进工地、送清凉”献爱心活动,区建设局联合区总工会、区建筑工地联合会等单位,向工作在高温天气下最前线的农民工送上清凉饮料、劳保用品等慰问品,共向建筑工人派发了夏桑菊冲剂300包、矿泉水300瓶、王老吉饮料200盒、毛巾200条、环保购物袋220只、折扇220个等慰问品。组织开展__年建筑工地文明施工样板观摩会,通过邀请我区各参建单位负责人参观优秀样板工地(万信达住宅楼项目)的方式,真实有效地阐述了《广州市建设工程文明施工管理规定》(广州市政府令第62号)的各项要求,全面提升了我区建筑工地文明施工水平。三是着力确保活动成效。6月19日-6月25日,区建设局联合区安监局执法分局和区
城管执法分局执法大队,组织开展了安全生产月专项大检查。(五)深入推进“平安工地”创建工作,确保“平安工地”创建工作有效推进。一方面区建设局印发了《__年度深入推进“平安细胞”建设,进一步做好创建“平安工地”工作实施方案》,进一步夯实了平安基层基础,切实增强了我区建筑工地平安创建工作的实效和参建人员的安全意识。另一方面,在创建过程中区建设局始终坚持以“重点突破、以点带面、形成经验、示范全区”的指导思想,积极创建“平安示范工地”,力求用点上经验指导面上工作,做到以点带面,以点扩面,促进全区“平安工地”的创建工作。全年共创建了4个平安示范工地(保利花城三期项目、万信达房地产住宅楼项目、汇城房地产住宅楼项目和嘉华住宅楼项目)。同时,为确保我区建筑工地平安创建达标通过,重新制定了《__区“平安工地”创建考核标准》,将“平安工地”创建任务逐一分解,以安全管理、文明施工、队伍建设、治安管理和宣传教育五个方面的工作为基础,进一步细化创建标准,并结合日常管理和现场情况等方面进行综合性评分(考核标准总分100分,80分为达标通过分数)。截至__年12月31日,我局共对95个建筑工地进行了“平安工地”创建达标考核,基本达标(分数为80分-85分)的有55个,优秀达标(分数为90分以上)30个,达标工地合共85个,创建覆盖率达到89.47%。
总的来说,__年,我区在建筑施工安全生产管理方面做了大量工作,建筑施工安全生产工作得到了加强,全区建筑施工安全生产形势保持了相对稳定。
但是,我区城市建设仍处于高速发展时期,动工建设的项目多,建设总量大,监管任务重,建筑施工安全生产管理的隐患和问题依然存在,形势仍然比较严峻。归纳起来,主要存在以下问题:一是部分施工、监理企业质量安全主体责任不落实,管理不到位;二是以包代管、转包和违法分包等行为不同程度存在造成个别项目施工安全管理出现漏洞,影响施工过程的安全生产;三是个别建设单位违规分包、盲目赶工期对工程安全生产形成较大压力;四是一线熟练工人流失和新上岗工人安全培训不足导致不安全因素增多。对这些问题,我们必须高度重视,认真解决。
(一)加强制度建设,构筑安全监管的长效机制。加大施工安全监管工作的力度,促进企业安全生产主体责任的落实,要重点抓好以下几方面工作:一是通过差别化监管、信息化监管、现场和市场联动、公布诚信信息等监管方式提高监管工作的效能。二是狠抓“三个到位”,即工程项目管理人员到位、企业对工程项目安全检查到位、企业对安全隐患整治到位,促进工程项目施工、监理人员到位履行安全职责。三是严格监督检查,要研究改进监督检查方法,安全监管人员不能变相成为工地的安全员,要通过监督检查促进企业和工程项目健全安保体系,提高排查治理安全事故隐患的能力,此外,要重点关注重大危险源,加强监督检查,及时消除重大安全隐患。四是加大对安全违法违规行为的处罚力度,严格实施施工安全动态扣分,依法对安全违法违规行为作出行政处罚。
(二)突出抓好危险性较大的分部分项工程的安全管理。认真贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和省、市主管部门的实施细则,特别是加强“专家论证、专家验收和现场双确认”制度的落实力度,同时组织开展专项整治,完善管理制度和工作措施,强化对危险性较大的分部分项工程的安全监管,促进施工、监理企业按规定落实专项施工方案的编制、论证、审查、组织实施和工序验收等各个环节,严防群死群伤事故的发生。
(三)推进建筑施工安全标准化工作。推进企业安全生产标准化建设是强化企业安全生产基础工作的长效制度,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平,是有效防范事故发生的重要手段。开展建筑施工安全生产标准化考评,将考评结果与安全生产许可证日常管理和安全生产信用管理等挂钩,能够促进建筑施工企业重视安全生产标准化工作,加大工作力度,提高安全生产水平,减少事故发生。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕市委、市政府“城乡统筹发展”和《*市创建“平安工地”三年规划(2008年-2010年)》的总体要求,认真落实全市安全生产工作会议精神,以强化企业安全生产主体责任为核心,积极培育企业安全生产自主能力,完善“关口前移、重心下移、服务在先、告知在前”的新型安全监管和服务体系,深入开展建筑施工安全隐患排查治理和安全生产教育培训活动,全面推进安全技术创新和安全、文明、平安、绿色施工,为“扩大基础投资、拉动内外需求”营造和谐、稳定的建设和社会环境。
二、工作目标
1、全年工伤事故死亡率控制在0.1‰以内,重伤率控制在0.3‰以内;百亿元施工产值死亡率控制在3.5以内。全年不发生建筑施工较大事故,不发生重大社会影响事故。
2、积极开展文明工地、平安工地的创建活动,全年争创省级文明工地10只,苏州市文明工地20只,*市级文明工地40只,力争全市80%以上的建筑工地达到“平安工地”的创建标准,进一步减少施工扰民事件。
3、深入开展建筑安全质量标准化工作,建筑施工企业和施工现场安全生产“优良率”、“合格率”达到建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求。
4、建筑施工企业安全管理人员、施工人员(含特种作业人员)以及监理企业监理人员安全知识教育、上岗培训总数累计不少于11000人次,职工安全生产防范意识明显增强。
5、加强危险性较大分部分项工程的安全监控,达到规定论证要求的危险性较大分部分项工程安全专项方案专家论证率100%,建筑施工起重机械设备登记备案率及使用检测率100%。
三、工作重点
(一)落实安全生产责任,健全安全监管体系
1、落实层级安全监管责任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生产目标管理责任状》,进一步分解、落实安全监管责任,健全、完善安全监督分片管理制度,全面形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产监管体系。二是深入推进安全协管工作制度建设,加强安全协管工作的指导和目标责任考核,强化建设工程开工和施工安全生产条件审核,切实提高安全协管监管的效率和覆盖面。三是坚持“关口前移,重心下移”的原则,以建设工程安全报监制度为抓手,深入推进建设、施工、监理等单位安全生产主体责任的落实,加强工程源头和过程监管,做好企业安全责任目标落实情况的督查和考核,全面提高企业安全生产意识。四是贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定,督促企业健全安全生产规章制度和安全生产管理机构,配备足额的安全生产管理人员,切实提高企业安全生产自控能力。
2、加强安监队伍建设。深入学习党的十七大精神以及市委、市政府有关安全生产工作要求和勤政廉政的工作要求,加强安监人员及协管人员的思想建设、队伍建设、作风建设和廉政建设,积极参与上级安排的安全监督人员持证上岗培训、考核,定期开展业务培训,改善知识结构,拓宽工作视野,不断提高在当前新形势下做好安全工作的本领。建立、健全、来访及居民投诉举报制度,确立以涵盖施工安全、工程结构质量、环境污染、卫生防疫、治安消防、自然灾害、施工车辆运输以及施工损害周边环境等为重要内容的大安全意识,提高安监人员处理和解决问题的能力。
(二)加强安全监督管理,确保安全生产形势持续稳定
1、加强安全生产监督检查。创新安全监督工作机制,制订建筑工程施工现场安全监督工作规程,规范监管行为、监管标准和处理程序,注重安全监管的实际效果。经常性做好施工现场安全巡查、季度检查以及重大环节、重要节日期间的安全专项检查,及时消除各类安全隐患。督促施工、监理单位定期开展安全隐患排查,及时改正发现的问题,规范企业安全行为管理。
2、积极开展安全质量标准化创建。以贯彻建设部有关建筑施工安全质量标准化工作意见为指导,进一步优化工作方法,不断拓展安全质量标准化创建内涵,在企业中开展“零死亡事故”管理活动,强化企业安全“规则意识”,切实提高建筑施工安全质量标准化水平。贯彻落实《*市城区工程建设管理若干意见》,加大对城区工程安全技术措施和安全专项施工方案的管理力度,切实减少、消除工程建设对周边环境的影响。结合市综治委《*市创建“平安工地”三年规划(2008年-2010年)》的要求,积极开展建筑工程文明工地、平安工地的创建活动,深化绿色施工,加强建筑民工队伍管理、建筑工地社会综合治理以及建筑施工爱民便民服务,不断优化创建考核程序,提高建筑施工企业的创优意识、综治意识以及环保意识。
3、深入开展建筑安全专项整治。贯彻落实上级部门开展安全专项整治的工作要求,制定工作方案,更多的发动和依靠企业自身力量,提高建筑职工参与整治的积极性,从根本上增强企业安全隐患的防范意识和纠错能力。坚持“依法治安、重典治乱”的方针,继续保持打击安全生产违法违规行为的高压态势,严格企业安全管理人员安全生产行为考核记分制度和强制性学习制度,惩教并重,标本兼治,全面提高安全生产执法能力。
4、强化安全生产差别化管理。实施不同层次和力度的排查治理,对重点工程、安全不良信用企业以及安保体系不健全、现场连续发现存在较多安全隐患的企业实行重点监管。督促企业加强内部管理,严格队伍选择和奖惩措施,及时淘汰一些思想观念陈旧、安全技术装备落后的队伍,促使建筑队伍向安全规范化方向发展。
5、深化重大危险源的安全监控。加强重大危险源工程的辨识与施工管理,完善重大危险源工程安全专项施工方案的专家论证与备案管理,确保重大危险源施工的安全技术措施落实到位。加强建筑施工起重机械设备的登记备案管理,规范机械设备检验检测,逐步形成制度化、标准化、规范化的设备管理程序。健全、完善建筑安全预警提醒机制,提前制定、下达应对特殊天气、特殊时期的安全生产工作要求和措施,细化建设管理部门和企业两级应急救援体系,提高应对突发事件的快速反应能力。
6、注重安全生产综合监管。加强建筑施工企业安全生产许可证管理,深化建筑安全生产信用体系建设,动态记录、考核企业安全生产业绩和不良行为,全面营造诚实守信、失信惩戒的氛围。配合公安交通管理部门有计划的开展建筑领域“三车”集中治理,淘汰非法施工车辆,确保建筑运输道路交通安全。加强城区工程施工的综合管理,督促企业制定、落实文明施工和环境保护措施,做好建筑工地临建设施的排摸和清理,切实提高城市文明形象。
(三)坚持科学发展,加大科技创新和安全资金投入
1、深入开展安全科技创新。引导企业开展安全技术创新和标准化工作,督促企业及时淘汰落后、不符合安全要求的工艺、技术和设备,深入推广使用安全技术成果,为提高全市安全施工水平提供技术支撑。从培养工程技术与安全复合性人才方面着手,推动安全生产科技的学习、研究和应用,提高建筑行业安全管理的整体素质。加强建筑工地远程视频监控系统的技术改造,争取在通过省级技术鉴定的基础上,进一步完善激励措施,简化安装办理手续,达到全面推广使用的目的。
2、督促企业加大安全生产投入。贯彻执行《江苏省建设工程安全防护、文明施工措施费用计价管理办法》,探索安全文明施工措施费预付管理规定,督促建设单位按实支付安全文明措施费,监督施工单位及时更新安全防护用具及设备、设施,为工程顺利进行提供物质保障。
(四)深化安全服务,营造安全稳定的建筑施工环境
认真贯彻落实近期、总理关于安全生产工作重要批示指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神,深刻吸取近期发生的重特大事故教训,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求和“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,认真组织开展全方位、多层次、拉网式的安全生产大检查和安全隐患大整改,做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范,确保我市建筑施工安全生产形势持续稳定发展。
二、工作目标
通过全市性建筑施工安全生产大检查,进一步强化安全生产责任主体责任的落实,建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制;努力提升全市建筑施工安全生产管理、保障水平,夯实安全生产基础,实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改,达到“治大隐患、防大事故”的目的,有效防范和遏制各类事故的发生。
三、检查范围、检查方式及检查时间
(一)检查范围:全市所有在建房屋建筑工程、房屋拆除工程和市政基础设施工程。
(二)检查方式:本次检查贯穿夏季、汛期,采取各建设、施工、监理企业对所建工程项目安全生产情况进行自查自纠,市住建委组织委相关部门对本辖区内所有建筑施工项目进行全面检查和行业指导,实行检查-整改-再检查-再整改的方式进行。
(三)检查时间:2013年6月28日—10月28日。各建设、施工、监理企业即日起要立即对所有在建工程项目安全生产情况进行自查自纠,市住建委在7月起对本辖区内所有建筑施工项目开展全面监督检查。
四、检点及具体安排
(一)检点:重点检查建筑施工工地安全生产责任制落实情况,检查建筑起重机械、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等关键部位和环节,严厉打击“三违”行为。突出检查施工现场防台风、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防坠落、防火灾等措施落实情况;加强建筑施工工程和房屋拆除工程现场检查,是否建立健全安全管理机构及档案,有无安全技术措施,有无安全技术交底,特种设备是否检验检测,消防设施是否齐全有效,是否文明施工,是否制定事故应急预案并组织演练,各种制度及岗位职责是否齐全完善并实施,是否签订安全责任书及用工合同等。
(二)具体时间安排
(1)7月份,开展夏季高温、汛期安全专项整治工作。针对夏季汛期、高温中(强降水、台风、大风等极端天气)较多的特征,重点检查基坑、围墙、建筑物和生活办公区域周边的防护设施,防止基坑、围墙坍塌和滑坡事故发生。同时,组织对重点项目、大型项目上作业施工的一线职工进行高温季节施工慰问活动。目前已与上兴镇人民政府、竹箦镇人民政府联动完成上兴、竹箦在建工程安全生产大检查,本月即将与南渡镇人民政府、戴埠镇人民政府、埭头镇人民政府联合进行镇区在建工程安全生产大检查。
(2)8月份,开展消防安全专项整治及扬尘治理工作。结合建筑施工消防安全要求,与市公安消防大队联合检查施工现场防火安全落实情况,重点部位和各类易燃易爆作业、生活区域防火安全管理。并与市环保局开展扬尘治理工作,防治扬尘污染,推进绿色施工。本月将继续与社渚镇人民政府、上黄镇人民政府、别桥镇人民政府、天目湖镇人民政府联合进行镇区在建工程安全生产大检查。
(3)9月份,开展建筑起重机械整治和房屋拆除工程现场检查工作。检查现场的建筑起重机械设备安全隐患,防止机械事故发生。以建筑起重机械整治为重点,加大对危险性较大分部分项工程的整治力度,彻底排查各类脚手架的安全隐患,特别是吊篮,依照有关安全技术规定进行严查;检查外电线路(高压电线)与建筑物、施工机械和临时设施等安全距离以及施工用电的安全隐患,防止触电事故发生;检查洞口临边安全防护设施,防止高处坠落和物体打击事故发生。同时,对全市房屋拆除工程项目集中进行安全检查,进一步加强房屋拆除工作的安全监督管理,规范房屋拆除施工行为。本月继续将与南渡镇人民政府、戴埠镇人民政府联合进行在建工程安全生产大检查。
(4)10月份,开展饮食卫生安全专项检查、市政基础设施工程和城市燃气安全专项检查。联合市卫生监督所联合检查建筑施工现场饮食卫生,保障我市广大施工单位建筑工人身体健康,防治食物中毒事件及肠道传染病的发生。进行市政基础设施工程安全检查,实现市政基础设施工程安全监管程序化、制度化。与市安监局、质监局、公安消防大队配合,对燃气生产经营单位、燃气场站、市政燃气管网等进行重点检查,深化城市燃气安全管理,确保燃气行业健康稳定发展。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各部门、各单位面对当前安全生产形势,要充分认识开展这次安全生产大检查的重要意义,高度重视本次检查工作。要按照省、市、委有关建筑施工安全生产专项整治工作要求,立即部署,精心组织,认真实施。各类企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任,严格落实安全生产主体责任,及时制定排查计划,迅速组织人员对所辖范围内所有在建工程进行全面检查,认真抓好自查自纠工作,真正把责任落到实处,做到“场所必查、有患必治、重患必停”,抓到细处,建立起安全生产的长效管理机制和确保安全生产大检查的实效。
各单位要高度认识专项整治工作的重要性,要把专项整治工作与全年安全生产工作相结合;与开展施工现场质量安全标准化工作相结合;与对一线施工人员的安全培训教育相结合;与建立和完善建筑企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合。为加强领导,*建管局成立全区建筑施工安全专项整治领导小组:
组长:*区建管局局长
副组长:*区建管局副局长
成员:*
领导小组下设办公室,办公室设在区建设工程安监站,丁耀同志任办公室主任,负责具体日常工作。各镇建管站和施工企业应相应成立建筑施工安全专项整治领导小组和工作机构。
二、整治重点及依据
本次专项整治的重点是施工组织设计或施工方案中有关安全技术措施的完善和落实,特别是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的验算、审批及现场监督,施工临时用电、脚手架搭设、安全管理和施工现场安全防护设施等。
整治依据:《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建质〔20*〕213号)等有关法规规章及标准规范进行检查。
三、实施步骤
建筑施工安全专项整治工作分四个阶段进行。
第一阶段(3月):工作准备。各镇、各单位根据局建筑施工安全专项整治工作部署和具体要求,结合实际,研究制定本地区、本单位安全专项整治工作方案,在本地区、本单位进行宣传、动员、布置,并将专项整治方案上报区建管局。
第二阶段(4月—9月):具体实施阶段。根据整治工作部署,各级主管部门及建筑施工企业采取切实有效措施开展整治工作。以6月份“全国安全生产月”活动为契机,掀起安全生产宣传、教育专项整治活动的。
第三阶段(10月—11月):整改提高阶段。各级主管部门在企业自查、整改的基础上,组织开展安全专项整治工作抽查,并组织本地区专项整治工作的经验交流,上报专项整治工作总结。
第四阶段(12月):验收总结阶段。12月份我局对各单位开展专项整治情况进行验收、检查实际效果。对全年专项整治工作进行总结,根据工作目标的落实情况,并提出新的工作方案。
此次共检查建筑工程项目11个。检查中,检查人员各负其责,认真对照规范标准,查找事故隐患,对不符合施工安全要求或存在安全隐患的,该整改的责令整改,问题严重的责令停工整改,决不留死角,确保施工现场安全生产。这次检查共发出整改通知单11份,其中1份停工整改通知单,查出隐患48条。
二、工程建设各方主体存在的主要问题
检查发现,工程建设各方主体,特别是建设单位和监理单位对自己应尽的责任和义务不尽了解,更没有做到认真履行,具体问题主要表现在如下几方面:
1.建设单位对安全生产不够重视,没有认真履行其法律、法规规定的责任和义务。个别项目未按基本建设程序办理相关手续。
2.大多数监理单位已转变思想,提高了认识,但监理单位未能逐级落实安全责任;没有设置专业安全监理人员;监理人员的安全专业知识不足;对有关专项方案未审查或把关不严;对危险性较大的分部分项工程控制不严等。
3.部分施工企业重生产轻安全,重进度轻防护,重效益轻管理,“安全第一”的意识不强。专职安全员不到位,素质偏低;未制定施工安全事故应急救援预案。
三、施工现场存在的主要问题
现场围档大都基本到位,但小区内项目之间无隔离措施;文明施工程度不高;部分工程主体施工脚手架未超施工层一部脚手架,脚手架连墙件偏少;部分施工现场接零保护和接地保护混淆不清;达不到三级配电、两级保护的要求,未做到一机、一闸、一漏、一箱,电箱安装位置不当,或周围堆放杂物不便操作。多数施工现场塔吊无专人指挥;部分企业,塔吊安装后不进行报验就投入使用;工地三宝四口防护不到位等。
四、处理意见
针对上述存在的问题,提出如下处理意见:
1.各有关单位对查处出有关问题要举一反三,认真开展自查、自纠工作。
2.建设工程各方主体依法履行各自的安全生产责任和义务,各司其职,真正形成齐抓共管的局面。
3.建设单位未按基本建设程序办理手续的应补办相关手续。
4.对于现场存在的安全隐患,各施工单位应对照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》进行认真整改,并将整改情况报与市安全监察站。
5.施工单位未按工程核验评估程序办理手续的立即补办相关手续。
五、下一步工作打算
1.进一步大力宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》,进一步推动安全生产工作的稳步发展。
2.认真开展安全生产月活动,以人为本,做好三类人员的培训教育和考核工作,严把管理人员安全素质关。
3.严格执行安全生产许可证制度,坚决制止不具备安全生产条件的企业进入市场。
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
一、现阶段建筑施工安全管理工作中的主要问题
近年来,各级政府有关部门及企业认真贯彻落实国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,采取了加强建筑安全生产工作的一系列措施和办法, 取得了一定成效,保持了建筑安全生产形势的基本稳定。但是,当前建筑安全生产管理工作与“以人为本、安全发展”的理念,落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求还有很大差距,主要有以下六个方面。
1、部分建筑企业安全管理组织机构不健全
要做到安全生产首先就要建立健全安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者,对安全生产负有重要责任。现在部分企业没有安全管理机构,专职安全员一般也是挂名的,平时根本不到现场,最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员,又是技术员,还是安全员,一兼多职,安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障;有的企业安全机构虽然比较健全,也有安全管理制度,但是公司安全部门的管理权限不够,只有建议权没有决策权,当遇到施工进度与安全发生矛盾时,总是难以摆正关系。
2、安全管理制度难以落实
随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工。企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工,操作工人都是临时招聘的农民,主要管理方式是以包工不包料的形式明确双方责、权、利,企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备,只注重一时的利益,导致对操作工人的管理严重脱节,安全管理制度难以落实。
3、安全生产思想认识不足、措施不力
在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时,往往忽视安全生产,注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足,有些连必要的安全防护用品保证措施也不愿花钱,他们追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。
4、农民工安全教育培训滞后,从业人员安全素质不高
随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力向城市转移,进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业。有的虽然进行了培训,但培训往往流于形式,缺乏针对性和有效性,导致他们严重缺乏安全生产知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差,这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。
5、对安全事故的相关责任主体处罚力度不够
一方面,对安全事故的相关责任人处罚不力,给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者,尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理, 认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的;另一方面,由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施。对认认真真、 劳任怨、 确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的激励和奖励,使企业的凝聚力和向心力受到一种无形伤害,这也是导致安全事故一再发生的一个重要因素。
6、工程造价低,安全费用投入不足
当今建筑市场僧多粥少,竞争激烈,迫使施工单位互相攀比,竞相压价,恶性循环。虽然安全措施费在招标时规定为固定百分率单列,不允许竞争,但多数费用太少,加之中标价过低,施工企业要想维持正常经营,往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。
二、原因分析
1、建筑工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善,建筑工程安全生产的投入也需要法律法规予以保证;建筑业安全生产监管体系不够完善,不能适应市场经济发展的要求。
2、建筑市场还不规范,建筑施工企业之间的激烈竞争,压级压价,施工企业垫资,建设单位不按合同拨付工程款,人工费、材料费增加等,都造成施工成本巨增,利润下降,使安全生产费用投入严重不足。
3、施工现场的安全管理是一种动态管理,虽然建筑施工现场物的不安全因素在减少,但人的不安全行为却没有得到有效的监控。建筑工地民工的流动性较大,往往一个民工同时在几个工地干活,缺乏相对的稳定,造成管理上的困难。如果现场的安全管理不到位,往往也会造成生产安全事故。
4、安全教育水平与安全科技含量不高。现阶段,建筑业安全从业人员整体素质还不高,有些企业对民工的教育力度还不够,使人的不安全行为逐步增加; 建筑企业创新能力不强,新技术、新工艺、新设备的推广力度不大,一些企业管理水平不高,尤其缺乏战略管理、经营管理和客户管理的理念和方法,缺乏驾驭市场的决策、应变能力。
三、主要对策和建议
1、进一步加强安全生产管理,防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》 实行建筑施工企业安全生产许可证制度,企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。
2、把安全与生产从组织领导上统一起来。把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来,增强各级安全管理人员及操作者的安全责任心,使安全管理形成纵向到底,横向到边,专管成片,群管成网的体系网络,做到责任明确,协调配合,共同努力,齐抓共管,真正把安全生产工作落到实处。
3、根据建筑施工事故统计分析,有一半以上的事故原因是“三违” 造成的,虽然企业各类岗位安全操作规范日趋完善,但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用。一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要,这就要求对其重新制订或加以完善,使每个职工的施工过程都在法定的程序下进行。
4、在工程招投标时,由施工企业根据工程特点和实际做出工程安全生产及文明施工专项方案(包含所需费用);专家在评审时,对此方案进行专门评审;工程开工前由建设单位将此项费用提前支付给施工单位;施工单位必须按评审后方案严格执行,做到专款专用,建筑安全监督机构开展安全检查,保证安全费用足额投入。
5、加大安全科技开发投入,积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备,对危险性较大的作业。用机械化或自动化代替手工操作,不断改善职工作业环境条件,使建筑施工作业事故从根本上降下来。
6、由于建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多,胆大、蛮干心理较强,因此必须十分重视岗前和班前的安全教育培训,并把各种教育方法结合起来,实施有针对性和经常性的安全教育培训,坚持少而精,注重其适用性,使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦。
7、现场监理应当在安全生产工作中发挥其“旁站” 优势,加大监管力度, 全天候、全方位地对施工现场实施监理,以确保施工安全的顺利进行。
8、对、把关不严,造成事故的相关责任人加大处罚力度。相反,对为企业安全生产做出较大贡献,及时发现大的险情并有效处置,避免安全事故 的发生,对数年如一日坚守安全员专职岗位,从未发生过安全事故或大的安全隐患者,加大奖励力度,真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。
四、结束语
安全生产是一项长期而艰巨的工作,必须标本兼治、长抓不懈。相信,只要我们思想重视,措施得力,在政府、行业、企业及全社会的共同努力下,就一定能够做好建筑施工安全管理工作。
参考文献:
中图分类号: TU7 文献标识码: A 文章编号:
引言:
在建筑施工过程中,不安全的因素较多,稍有不慎,就可能增加发生事故的机率。每年在全国各地或多或少都会在施工生产过程中出现一些施工工伤事故或者特大伤亡事故。2010年建筑施工发生各类事故2330起,死亡2760人,同比分别上升2.8%和2.1%。发生较大以上坍塌坠落事故78起,死亡344人,占建筑施工较大以上事故的76.5%和77.8%。根据2010年住建部官方网站公布结果,建筑施工企业事故中高处作业事故49%。这些数据无不让人触目惊心,而每次出现事故时,都会给我们敲响警钟,那就了建筑施工的安全势奒仍然非常严峻,无时无刻都不容忽视。
以下是近几年来,在我国建筑企业施工过程中发生的一些事故案例:
根据这些事故案例的具体情况分析,得出的结果是所有事故都与违章指挥、违章作业、违规施工有关,隐患排查治理和人员教育工作没有及时跟进,致使安全生产管理有所松懈。
二、安全生产的特点
生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康,以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律法规的总和,这是安全生产的法律法规。其特点具有强制性、政策性及科学技术性的特点,可保护劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财富。
三、安全生产在建筑施工管理中的地位
每一起安全事故的发生,对于一个建筑企业来说都是无法挽回的损失,对于一个家庭来说都是永远也无法弥补的伤痛。自 2004年2月1日开始施行的《建设工程安全生产管理条例》,以适应了我国市场经济体制的客观要求,也是符合我国施工企业实际。
1.安全生产与企业的信誉密切相关。企业的信誉直接影响企业的发展效益,是企业经过多年的经营不断发展所得到社会认可的一种评价,是企业素质的一种反映。所以,在建设施工企业也是如此,安全生产是企业信誉的一个十分重要的标志。
2.由于建筑行业基本是在露天或高处作业较多,而且又有手工劳动和体力劳力等特点,操作人员容易疲劳、注意力分散以及操作失误等,很容易发生伤亡事故。所以在安全施工当之前,编制有关安全施工的技术和方案是势在必行的,只有这样才能在安全施工的整个过程中起到安全管理的指导性作用,并能保护好每一名施工劳动者的生命安全及健康。
3.安全生产工作中对特殊工种的施工人员采取强制性安全教育,必须给职工灌输自觉接受把安全生产的理念从理论上和实践相结合的一种观念,并且不断总结安全生产管理的经验,只有这样才能提高管理人员的管理水平,营造一个良好的施工环境。
四、提高建筑施工安全生产的建义
1、要做到安全生产首先就要建立健全安全管理体系使之形成整体的管理模式。把安全生产的目标和整个施工生产相结合,建立安全生产管理体系,并建立健全的安全生产责任制度以及施工项目安全领导小组。
2、施工企业可根据国家安全生产管理方针,依据行业制定的安全管理相关规定以及安全操作规程,制定出适合本企业可执行性的各项相关安全管理制度、安全技术措施计划制度以及安全生产检查制度等等。为了能够达到安全生产管理目的,企业还可以利用各种手段和措施加强安全工作,如安全风险抵押,对违章现象立即制止并给予严重处罚,奖励对安全工作有贡献的工作人员,建立健全的安全责任制,“评先选优”时实行安全一票否决等等,严格的制度可以加强现场的安全监督,促进工程顺利进行安全生产。
3、施工安全的技术体系是整个施工生产过程中的重要环节组织,主要是针对安全可靠的技术和安全施工的情况。如果在施工技术的哪个环节上出了问题,那就很容易发生重大的安全事故的,所以施工安全技术又包括了安全保险技术和排除技术,这样可以有针对性的采用应急措施对有可能发生的异常情况进行有效的控制。施工生产企业要保证安全施工生产,必须在技术方面抓好相关工作,例如在将要购进的各类设备、工具及材料的质量和性能须符合要求,这样才能够满足安全施工生产的需要;施工生产的工艺流程、操作方法、人员配置、机械工具的配置、安全技术要求、质量要求等要确保其合理性、科学性。所以企业想要达到施工安全生产这个目的,就必须建立一套完整的、严密的以及运作正常的技术保证体系及技术文件运作程序。
4、提高从业人员的基本素质好,接受有安施工安全专的业培训。一个人可以通过文化程度看到他的基本素质和智商的高低,所以通过接受安全培训来提从业人员的安全专业基础知识,如安全思想、安全知识、安全技术、安全经验和典型事故案例,定期的安全培训,安全会议,安全活动,各类安全宣传教育等等。安监部门也要利用职责权力对各级行政领导和部门进行监督和检查,当好参谋,确保国家的安全施工生产的方针、政策、法规得以贯彻落实。
五、总结:
“安全第一、预防为主、综合治理”是我国建筑施工安全管理工作的主要方针,作为我国各行各业安全生产工作所必须贯彻落实的基础政策,为保证我国的建筑工程安全施工起到积极的推进作用。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关“海峡西岸经济区”社会稳定大局。近年来,随着城市化进程的加快,各种建筑施工生产安全事故不时发生。这些事故不但影响了民生和经济社会发展,由此可能导致的次生事故也日益威胁到城市公共安全。
参考文献:
徐超 谈论安全生产在建筑施工管理中的重要性 《工程管理》
巴莹 论建筑工程施工中的安全生产及管理的重要性 《城市建设理论研究》2012.15期
根据会议安排,下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言:
一、主要工作情况
,全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”
活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导,落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组,充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)健全制度,加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传,强化培训。采取专题会议和集中培训等方式,及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
去年,我市建设领域安全工作虽然有成绩,但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的开局之年,也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)强化领导责任,全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》,严格落实领导干部安全生产“一岗双责”,建立健全领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)强化教育培训,推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)强化责任主体,打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主体责任,突出抓好“四个提高”:一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
(四)强化专项整治,切实消除安全
隐患。按照“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的要求,扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是:基坑、
边坡上方坍塌,脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是:违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。
深入开展落实企业安全生产主体责任和安全生产目标责任制,保证国家有关安全生产法律法规赋予企业的主体合法宣传教育、规章制度、隐患治理、事故管理、应急管理等责任得到有效落实。深化企业隐患排查治理活动,使企业管理薄弱问题得到解决、安全生产管理体系健全完善,有效防范重特大事故发生。完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访安全检查制度,推行安全生产网格化监管,推动扫黑除恶专项斗争工作进展,严格管控危险化学品的使用。做到严格规范执法,提高监管实效。
二、工作原则
1.坚持“三个结合”执法原则。即执法与服务相结合,查处与整改相结合,处罚与教育相结合。
2.分级履行职责。按照“三个必要”和分级分类监管和属地监管原则,落实具体监督检查任务
3.依法严格处罚。坚持执法必违法必究,依法严厉处
罚安全生产违法行为。落实依法、透明、高效、便民,力求监督检查尽责、到位。
4.注重检查效果。建立完善“检查、处罚、登记、整治、复查、归档”一体化监督检查工作模式,实施违法行为和事故隐患整改“闭环管理”
三、主要任务
深入开展安全生产监督检查和安全隐患排查治理,督促施工单位全面排查和及时消除各类安全隐患,提升项目安全管理水平;促进建设、监理单位切实落实安全监管责任。深入推进安全生产、扫黑除恶等专项整治工作,严厉打击各类违法违章行为,强化治本攻坚。
四、检点
1、依法查处违法、违规的建筑施工工程和建筑企业的重大安全生产隐患,规范安全生产秩序和建设环境;
2、检查各施工企业在开复工前的安全生产三级教育、培训情况;
3、检查建筑企业落实安全生产主体责任落实情况、安全生产责任制度建立情况、安全生产管理制度和操作规程建立情况;
4、建设工程项目市政道路工程的安全生产管理机构和安全生产管理人员配备情况、特种作业人员及各工种持证上岗情况;
5、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制情况,超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证情况;
6、重大危险源和危险性较大分部分项工程建档、定期检查、监测和设置安全警示标识情况;
7、监督、检查施工企业安全防护用具发放和使用情况;
8、继续深入排查建筑领域的黑恶势力;
9、建筑企业制定安全生产应急救援计划及演练情况;
10、建筑起重机械设备维护检测使用情况;
五、检查方式
(一)房屋建筑和市政道路工程安全生产工作:依据法律法规和国家建设强制性标准,对管辖范围内所有在建建筑工程的建设、勘察、设计、施工、监理单位履行责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况进行抽查,抽查时按照“四不两直”的要求不定期开展随机暗访工作,抽查频次(房屋和市政建设工程不少于3次/年度)。对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目根据实际情况增加抽查次数。
施工安全监督过程中,对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目,根据实际情况调整监督工作计划,增加抽查次数。
配合省住建厅、市建委和市委市政府和有关部门组织的专项督查行动。
(二)其他安全生产工作(供热、供水、燃气、房屋拆迁、既有房屋管理等安全生产工作):按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”的原则,各司其职,各负其责,着力解决安全生产中的突出问题,对业务范围内的安全生产监督检査常抓不懈,切实做好安全管理工作。
不定期开展随机暗访。在企业自查自纠的基础上,在开展日常监督检査和专项整治工作的同时,各部门、科室要按照“四不两直”的要求不定期开展随机暗访工作,切实将安全监督检查工作落到实处。
六、房屋和市政建设工程安全工作计划安排
(一)第一季度工作安排(1—3月)
1、对建筑工地越冬维护及防火情况进行督查。
2、着重研究加强春节期间的安全监管工作。节前组织一次全面的大检查,对检查时发现的各类安全隐患督促整改。
3、制定本年度安全生产监督检查计划,主要是疫情防控期间的安全生产监控,督促各单位和企业做好疫情防控期间安全防范措施的落实。
4、制定市疫情防控期间建筑工程开复工工作方案,全面加强建设工程疫情防控,切实做到防控机制到位、人员排查到位、设施物资到位、内部管理到位,确保全市建设工程开(复)工科学、规范、有序实施,最大程度地减少病例输入和传播风险,防止疫情在我市扩散蔓延,保障公众健康和社会稳定。
(二)第二季度工作安排(4—6月)
1、做好疫情防控期间开复工前的准备工作,动态抽查,发现降低防疫条件、对入场人员未及时排查登记、出现疑是或确诊病例等情况,立即报送局领导小组,根据严重程度采取整改、停工并封锁施工场地等措施。
2、狠抓房屋建筑工程、市政道路工程开复工工作,开展开复工安全大检查,对疫情防控工作不到位、安全生产工作不合格,一律不准开工建设、擅自开工的项目,依据国家的相关法律法规上限处罚。
3、积极推动本市的“建机一体化”建设,做好审批上报工作,学习借鉴梅河口市先进管理经验,鼓励建设单位、施工单位在施工过程中优先采取“建机一体化”企业,防范和遏制因机械伤害引发的生产安全事故。
4、加强当前建筑起重机械的安全管理,根据《省住房和城乡建设厅关于加强当前起重机械安全管理的通知》号文件要求,联合有关部门认真排查烂尾楼、长期停工已处于停止使用的起重机械,对长期未使用,未进行维护保养,极易引发生产安全事故的起重设备协调有关部门予以拆除。对超过使用年限的起重机械要按规定强制报废,严禁私自篡改信息、拼装或套牌设备。充分发挥“建机一体化”企业的作用,定期检查、定期隐患排查、定期维护保养,确保设备处于良好状态。
5、加强我市房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程(简称“危大工程”)安全管理,强化危大工程建设各方主体责任。
6、根据上级要求和统一部署,结合本市实际制定2020年“安全生产月”活动方案,围绕主题,认真做好安全生产月的宣传、检查工作。
7、制定建筑施工安全的专项整治工作方案
8、督促各企业针对生产事故易发环节组织开展应急逃生、消防灭火、救援应急预案演练活动。
(三)第三季度工作安排(7-9月)
1、采取“四不两直”的方式对施工现场临时用电,模板、脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大工程随机抽查,督促整改落实。
2、做好夏季安全生产防范工作,开展一次企业安全生产自查自纠活动,督促企业按时将自查自纠情况以书面材料上报。同时对企业自查自纠情况进行随机暗访抽查。
3、督促各单位和企业针对生产事故易发环节组织开展应急预案演练活动。
(四)第四季度工作安排(10-12月)
1、市住建局采取“四不两直”的方式对施工现场临时用电、模板脚手架、深基坑、起重机械危险性较大工程随机抽查,督促整改落实
2、做好冬季停工前安全安全生产监督检查。
扎实有效地开展安全生产专项治理工作,是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作,各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性,加强领导,针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题,加强研究,制订切实可行的计划,突出工作重点,集中力量打“歼灭战”,努力提高施工安全技术,淘汰落后的施工工艺和设备,实现安全生产。
二、明确工作重点,继续深化专项整治工作
20xx年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外,还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。
重点为:
一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理,把工作重点放在已取得成果的巩固上,实行“一机一档”;
二是模板工程的安装和拆除,模板安装必须按相关规定编制施工方案,施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后,方可作业。拆模前,其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求;
三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理;继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化,扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面;
四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理,工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案;
五是加大对市政工程的监管,要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴,市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。
三、实施综合治理,坚持做到“四个结合” 专项治理工作
一是要与安全生产目标管理相结合,将专项治理的具体工作内容纳入安全生产工作目标进行层层分解,落实到相应岗位和责任人,确保专项治理工作落到实处;
扎实有效地开展安全生产专项治理工作,是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作,各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性,加强领导,针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题,加强研究,制订切实可行的计划,突出工作重点,集中力量打“歼灭战”,努力提高施工安全技术,淘汰落后的施工工艺和设备,实现安全生产。
二、明确工作重点,继续深化专项整治工作