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培训目标:通过培训,加强队伍的思想作风建设,增强法治观念和服务意识,自觉践行交通运输行业核心价值体系;显著提高执法人员法律素养和业务能力,自觉规范执法行为;努力建设政治坚定、素质合格、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍。
二、培训范围
坚持统筹兼顾、分级培训的原则,利用3年左右的时间对全市交通运输行政执法人员进行一次系统轮训。培训人员包括:
(一)2014年以后新进执法人员;
(二)“十二五”前三年未参加任何培训的执法人员;
(三)“十二五”前三年已参加培训但未完成培训学时要求的执法人员;
(四)“十二五”前三年已参加培训且完成培训学时要求的执法人员,已经完成的培训学时可计入总学时,但是应当参加交通运输行政执法人员培训考试大纲要求的新增内容培训和我市新出台的涉及交通运输的地方性法规和政府规章培训,新增内容的培训时间不少于10个学时。
三、职责分工和时间要求
市局负责培训工作的宏观指导、统筹协调、整体推进、检查监督。每年举办执法人员培训班,重点培训各县(市)交通运输局和局属各单位内设法规职能部门负责人及一线执法骨干人员。
各单位具体负责组织实施对所属单位执法人员的培训。到2014年底,各单位累计完成轮训人数的比例达30%以上或人均学时20学时以上;到2015年底,累计完成轮训人数的比例达80%以上或人均学时40学时以上;到2016年底,全面完成轮训工作。
四、具体任务和要求
(一)培训内容。各单位要按照部颁培训大纲的要求,结合我市新出台的涉及交通运输的地方性法规和政府规章,合理设置培训课程,科学安排培训内容,综合涵盖政策理论、法律法规、业务知识、廉政教育及职业道德等。
(二)培训方式。要丰富培训形式,综合采用课堂讲授、案例教学、情景模拟、警示教育及军事化训练等多种方式,切实提高培训的针对性和实效性。
(三)培训学时。执法人员三年的面授总学时不少于60学时,可一次性完成也可分年度完成。参加不同层级组织的培训可以累积计算学时。各单位要建立学时登记制度,如实记录执法人员轮训情况和考试结果。
(四)培训师资。重点选择取得交通运输行政执法培训师资证书的人员,也可选择经省厅及厅直行业管理机构执法骨干培训班培训的人员,适当选择纪检、法院、检察、法制、高校等单位人员。
(五)信息报送。实行轮训工作信息年度上报制度。各单位要认真核对所属执法人员的基本信息、执法岗位信息、培训学时按年度统计,及时上报市局备案(统计表见附件)。
执法人员系统轮训任务完成后,各单位要认真总结轮训工作的情况,形成书面材料于2016年11月30日前报市局。
(六)考试。各单位在每期培训班结束前,要组织执法人员考试,考试试题从部题库中抽取。在部题库下发之前,各单位按照部考试大纲的内容,自主命题、制卷、阅卷。考试不合格的,各单位不得将其本期培训计入总学时。
省厅将在全省轮训工作完成后,进行新一轮执法人员资格认证考试,对考试不合格的,集中安排一次补考,补考仍不合格的,注销其执法证件。
五、组织保障
(一)加强组织领导。各单位要充分认识行政执法人员培训工作的重要性和紧迫性,加强领导,明确责任,精心组织,要制定执法人员系统培训工作的具体实施方案,确保按时保质保量完成执法人员轮训工作任务。
当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后,所有的征稽和收费站人员都要面临转岗,这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作,所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训,很有必要。
二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。
随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
三、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成。
从此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
四、各位授课劳师精心准备授课内容,不辞辛苦为学员们上课。
当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后,所有的征稽和收费站人员都要面临转岗,这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作,所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训,很有必要。
二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。
随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
三、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成。
从此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
四、各位授课劳师精心准备授课内容,不辞辛苦为学员们上课。
二是全面落实了行政执法经费财政保障制度,严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度,杜绝将收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩,避免了各种形式的明禁暗返行为。
二、具体行政行为监督
(一)加强执法人员培训。除积极参加省、市行政执法人员培训外,按照年度执法人员专业法律知识年度培训要求,制定水行政执法人员培训计划。组织召开了市本级有关科室参与的水行政执法实务培训会,明确和强调行政职权的动态调整、行权事项规范运行、信息报送及执法信息公开、行政执法指导案例有关工作四个方面的工作要求和注意事项,并结合ppt现场演示,规范操作流程,总结行权平台运行一年多以来的工作情况,提出有关要求。组织召开全市水行政执法培训暨案卷评查会。培训会上,律师事务所律师杨永从行政执法信息公开滞后、重实体轻程序、不理当事人的申诉等当前存在的问题入手,通过举事例、讲法理等方式,对受案范围、管辖、证据、应诉策略等行政诉讼的具体内容进行深入浅出的讲解;市政府法制办专家则从执法程序和执法文书的制作入手,对行政许可、行政处罚等具体行政行为做了生动具体的阐释,并通过以往的具体执法案件文书,对具体行政行为的合法性和合理性做了评述。在下午进行的执法案卷评查中,各县(市、区)开展了交叉检查,进行相互交流学习。在自评、交叉评比的基础上,最终在15卷行政许可案卷中,评出优秀卷8卷、良好卷7卷;在10卷行政处罚卷中,评出优秀卷5卷,良好卷5件。市水政监察支队还从行政执法的全过程(调查取证、执法程序、行政处罚、案件卷宗等)应注意、重视的问题进行了全面的讲解并提出了要求。组织全市执法人员、河道管理人员学习培训《省河道采砂管理条例》,提升执法能力和水平。
(二)规范行政检查行为。建立了完善的行政检查制度,每次实施检查前向分管领导报告检查内容,经分管领导同意后方才实施,行政检查程序参照执法调查取证的程序进行,检查完毕后形成详细笔录,并由被检查单位签字盖章,每半年检查记录进行一次装卷归档。每次检查人员未超过三人,没有出现一人实施检查的情况。
(三)完善行政执法程序。开展程序制度建设,规范调查取证行为、完善执法告知制度、规范实施行政强制程序、重视和完善执法文书送达、建立完善行政执法内部审查(审批)制度等。做到了执法案件事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法。
(四)化解行政争议。按照有错必纠的原则,配合市行政复议委员会受理相对人水行政复议申请,监督县级水务部门履行复议决定情况,依法保证相对人的救济和监督权。
支队领导高度重视案卷评查工作。2008年,市政府法制办也及时印发了行政执法案卷评查标准,要求各单位按照标准建立和完善许可案卷档案,并明确将适时组织开展案卷评查。我支队领导要求行政执法人员要认真领会市法制办文件精神,掌握行政执法案卷评查标准要求,明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联评时间和联评要求。
二、评查方式及过程
一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程序,达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。
二是坚持实事求是,评查结合的原则。我支队自查结果表明,今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中,重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档6大项进行了细致评查;对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查8大项进行了细致评查。
三是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的问题提出具体要求,限期整改。
三、评查效果
通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。
(一)行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示行政执法人员对依法行政工作的重视程度普遍提高,依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中,积极探索建立了与本单位特点相适应一系列制度,建立统一的行政执法文书格式,保证了执法案卷的相对统一,提高了案卷水平。
(二)案件质量明显提高。今年以来我支队在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高,坚持持证上岗。从检查结果看,办案的主体、事实、处理较清楚,程序较完备,在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到《行政执法案卷评查标准》的要求。
(三)办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变,做到了每一个案卷“避免发生行政复议或行政诉讼,但不怕行政复议或行政诉讼”,按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。
四、存在的问题
一是行政执法水平有欠缺。行政执法人员在行政执法案件调查取证过程中未掌握证据与证据的关联性,或是缺少相关证据支撑,就作出了行政处罚决定;
二是行政执法文书填写不规范。执法人员在调取证据、制作笔录、填写其他法律文书时,未能完全按照《行政执法案卷评查标准》的要求作出,影响了案卷质量的提高。
五、整改措施
以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导,紧紧围绕旗委、政府中心工作,服从和服务于全旗经济和社会发展大局,创新行政理念,规范执法行为,增强服务意识,着力提升依法行政和依法办事能力和水平,努力形成权责统一、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
二、重点工作安排
(一)以增强服务宗旨为目标,扎实开展好“服务年”活动。
是我旗抢抓机遇、实现跨越式发展的关键之年,为更好地服务于全旗经济和社会发展,旗政府决定在行政执法部门中开展“服务年”活动。
主要目标:紧紧围绕全旗经济和社会发展大局,强化服务意识,依法为全旗工业经济、项目建设、招商引资开辟绿色通道、快捷通道,努力打造文明执法、热情服务的行政执法环境。
具体要求:一是对行政许可事项再次进行清理。各行政执法部门要在行政许可事项清理的基础上,依法对有关行政许可事项进行再清理,凡是有关法律法规已明令取消的,必须取消,不得以任何理由继续审批。同时,建立“行政许可增减备案制度”,对增减的行政许可事项要在正式执行前15日前以书面形式向旗政府法制办备案。二是降低行政许可门槛。对项目建设中涉及的行政许可事项,只要不涉及公共安全、人身健康、财产安全的,要尽量降低行政许可门槛,依法放宽市场准入条件。三是不得超期限办理行政许可。要严格按照行政许可法规定的时限办理行政许可,各部门承诺办理时限低于法定时限的,应以承诺办理时限为准。四是突出服务宗旨。办理行政许可要做到高效、便捷、文明、礼貌,力戒冷、横、硬。五是行政处罚要依法合规。要改变重罚款轻教育的执法理念,自觉做到惩处与教育相结合。
为切实开展好“服务年”活动,各行政执法部门要组织全体行政执法人员认真学习旗委十二届四次全体(扩大)会议精神和旗十五届人大二次会议通过的《政府工作报告》,统一思想,提高认识,在全体行政执法人员中认真开展“三查三看”活动:一查行政执法理念是否正确,看行政执法活动是否背离全旗经济和社会发展大局;二查服务意识是否真正树立,看各项便民承诺是否有效落实;三查执法纪律是否严明,看违法责任追究是否到位。各行政执法部门针对“三查三看”中发现的问题,要制定相应的整改措施。每个行政执法部门要结合本部门工作实际,制定“服务年”活动具体实施方案,实施方案要报旗政府法制办备案,“服务年”活动年末要形成专项工作总结,报旗政府法制办,此项工作将列入本年度行政执法评议考核的重要内容。
(二)以提高行政执法人员法律素质为目标,抓好行政执法人员培训考试工作。
行政执法培训是提高行政执法人员法律素质的主要途径,各行政执法部门要把培训工作列入重要日程,形成制度,常抓不懈。举办全旗行政执法人员法律培训班,邀请有关专家、学者来阿授课。对全旗行政执法人员进行行政法知识考试。
(三)以规范行政执法行为为目标,进一步强化行政执法监督。
一是聘请行政执法特邀监督员,公开行政执法监督举报电话,充分发挥社会监督职能。二是强化行政执法责任追究,对违法执法者严格按《旗行政执法责任追究办法》追究责任。三是加强动态行政执法检查。检查的重点是:不持证执法、越权执法、违反法定程序执法、粗暴执法、逾期作出行政许可决定、对符合行政许可申请条件的不予行政许可以及行政不作为等行为。四是加强行政复议工作,纠正违法或不当具体行政行为。五是加强重大行政处罚备案工作,对不按要求备案的,依法追究有关人员的行政责任。六是开展行政处罚案卷评查活动,对优秀办案人员进行表彰奖励,并将评查结果进行通报。此项活动计划进行。七是认真落实《旗行政执法评议考核办法》,年终对各行政执法部门进行评议考核,根据评议考核结果,评选全旗行政执法先进单位和先进个人。
(四)以规范行政决策为目标,深入推进苏木乡镇依法行政工作。
,要将苏木乡镇(办事处)依法行政工作作为加强政府法制工作的一个重点来抓。
一是苏木乡镇人民政府(办事处)行政决策要依法做出,特别是涉及农牧民群众切身利益的行政决策,要事前广泛听取社会各界意见,依据法定权限、程序做出,并将决策内容依法公开。二是具体行政行为要依法合规,既要严格执法,又要充分考虑群众利益和稳定大局。三是加强法律培训,要组织苏木乡镇干部和嘎查村干部认真学习农业法,草原法、防沙治沙法,土地承包法、土地法、自治区嘎查村财务管理条例、自治区农牧业承包合同条例等法律法规,提高乡村两级干部依法管理的能力和水平。
(五)以健全政府法制工作网络为目标,加强政府法制机构建设。
目前,我旗42个行政执法部门中建立专门法制机构的只有5个,与全面推进依法行政工作的任务很不适应。自治区人民政府出台了《关于进一步加强政府法制工作的意见》,该意见明确要求“旗县级以上人民政府和具有行政执法职责的部门,必须建立法制工作机构”,为贯彻落实这一要求,进一步推进全旗依法行政工作,今年将在18个行政执法部门建立法制工作机构。同时,在旗政府法制办设立行政执法监督科和行政复议科。
三、有关要求
随着公路事业单位的改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然而当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
二、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成
此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要领导及负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,市局领导强调:路政管理是一项既光荣又艰巨的工作,也是公路局对外树立形象的一个最佳窗口,所以我们的路政人员一定要高标准严要求对待自己的工作,做到文明执法、热情服务,创造新余公路品牌。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。:
三、精心准备授课内容
开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础,市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次,通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平,增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法,懂得了依照程序办事,切实改进工作作风和工作方法,增强了依法行政的责任感和使命感,并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例,立案率100%。案卷甲级率达到90%以上,合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生,切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责,与相关部门建立工作联系制度
综合治理各成员单位充分发挥部门优势,积极支持人口计生工作。人口问题事关全局,直接关系到经济社会的发展,涉及到各行各业、各个领域,所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度,研究落实人口和计划生育综合治理的措施,真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度,每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。
三、加强村(居)民自治工作,提高群众民主参与意识
2012年计生局依法行政工作总结相关文章列表:
商务局2012年政务公开工作总结
2012年烟草协会工作总结
国土资源局2012年终工作总结
2012年编办工作总结
根据《电力法》赋予的电力管理及监察职能,区经济促进局电力办建立了《区经济促进局电力行政执法回避制度》、《区经济促进局重大电力行政处罚决定备案制度》、《区经济促进局电力行政执法投诉制度》《区经济促进局电力行政执法人员培训持证上岗制度》等十一项规章制度。按照市区法制办对依法行政工作有关要求,我局还制订了电力行政处罚和行政许可流程图,《区经济促进局电力行政处罚自由裁量权标准分解表》等文件,并通过网站向社会公布。在行政执法方面,执法人员能够严格按照制度开展依法行政工作,在执法过程中均持证上岗,并接受社会的监督,所有收缴的处罚款项全部上缴财政,建立罚缴分离台帐,使用统一格式的缴纳罚款通知书。在行政监管方面,针对企业申报的项目,相关业务科室工作人员严格按照我局出台的《区经济促进局电力需求侧项目管理办法》针对所有文件逐一核实,对符合要求的项目,必须经局主要领导审核后方可给予推荐,对不符合要求的项目,一律不予推荐。
二、依法行政意识不断增强,行政执法有章可循
随着依法行政进程的全面推进,我局全体人员不断学习法律知识,建立了每周学习制度,提高依法行政的水平,行政行为日趋合法、合理和规范。执法人员在处理涉及行政执法案件时,严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》《区电力办行政处罚自由裁量权实施细则》等相关法律、法规、规章办事,确保了行政执法等行为的合法有效,所做出的行政处罚完全符合《行政处罚法》所规定的程序,无侵权和越权行为。
三、加强执法队伍建设,行政执法水平有所提高
为了提高行政执法人员的执法水平,局领导班子注重开展对执法人员的政治、法律、业务素质的再教育、再提高,通过学习提高,竞争上岗等多种形式,强化执法人员为人民服务、文明执法、依法行政的意识。
四、加大监督力度,促使行政执法公平、公正
交通法制工作直接影响着交通部门的社会形象。市交通局领导对行政执法工作高度重视,把依法行政工作摆上议事日程,今年上半年,根据局人动和分工调整,我局及时调整和充实依法行政工作领导小组,行政复议领导小组,推行行政执法责任制领导小组,重新确定章行远局长为第一责任人,局纪委苏达生书记分管法制工作,以确保依法行政各项工作的组织落实。上半年,针对推行行政执法责任制工作目标,我们研究制定了年度法制工作计划,为保证计划的实施,市交通局召开了一次全市交通系统法制工作会议,总结了半年来法制工作,布置了下半年工作任务,并根据5、6月份省交通厅和交通部行政执法检查的通知精神,及时研究布置了各级行政执法机构迎接执法检查的各项具体工作,保证了执法检查工作顺利开展。
二、抓宣传,营造氛围
今年以来,市委、市政府要求行政执法部门坐客行风政风热线,市交通执法机构领导通过广播电视媒体,认真解答群众关心的交通热点难点问题。同时,我市交通执法队伍还在电视台先后进行了2次为期两周的交通法律法规宣传。市运管处与延平区运管所针对城市出租车管理召开了听证会,并组织交通行政执法人员深入到车辆集散地,逐车逐人进行广泛的交通法律法规宣传,确保广大市民和经营者理解交通、支持交通行政执法工作,营造良好的交通执法环境。
我局还在全系统树立文明执法、公正执法、依法行政先进典型,用先进典型提高广大执法队伍规范执法的积极性。先后通过规范武夷山市运管所、延平区路政所行政执法典型资料和图片,展示执法部门依法行政的风采。同时,充分利用反面教材的警示作用,着力营造对违法行为不能为、不敢为的制约机制。
三、抓教育,提高素质
搞好法制工作,关键是要建设一支高素质的交通队伍。我局把“内强素质,外树形象”作为加强队伍建设的重要环节来抓,努力建设一支有理想,有道德,有文化,守纪律的交通队伍,今年初,市交通局在广泛征求意见的基础上,研究制定了《南平市交通行政执法人员管理规定》,从思想品质、文化素质、能力素质、行为规范都作出了具体明确的规定。以此规范约束交通行政执法人员的言行举止,提高道德情操。上半年,结合交通部执法检查,我们要求各级执法机构抓好三个教育:一是加强职业道德教育,要求每个执法人员牢记交通部规定的执法忌语和七条禁令,把服务车主,奉献社会做为自己的神圣职责,同时深入开展“温情服务”活动,杜绝了“话难听、事难办、门难进、脸难看”的现象;二是抓培训教育,制定了干部职工年度培训教育计划,采取举办培训班、开展法律法规知识讲座、举行法律法规知识竞赛等形式,深入学习交通相关法律法规知识。市交通局还举办了“南平发展我知道”知识竞赛,将交通行业的法律法规和依法行政等相关知识纳入竞赛内容。三是抓廉洁自律教育,为全面推行行政执法责任制,实行责任追究,我局印发了《交通行政执法责任制度》、《交通行政执法公示制度》、《交通行政执法考核评议奖惩制度》、《交通行政执法监督检查制度》、《交通行政执法错案责任追究制度》、《交通行政执法案卷评查制度》等6项制度。为规范交通行政执法人员的执法行为,我局要求广大行政执法人员在执法过程中不徇私情,不贪赃枉法,树立了良好的交通执法形象。
四、抓规范,依法行政
执法严格公正与否直接关系到执法部门的形象。基于这种认识,我市交通系统将依法行政水平的提高作为突出的重点难点工作来抓。
1、严格资格认证。加强对交通行政执法人员执法资格、证件和执法标志的管理。全市763名交通行政执法人员,经过培训考试,取得省政府行政执法资格;20*年全市683名执法人员通过了省交通厅培训考试,重新换发了新版交通部行政执法证,全市交通行政执法人员持证上岗率达100%。与此同时,我们结合"十五"交通教育扶贫任务,狠抓干部职工队伍文化水平的提高,鼓励大家通过自考、函授等方式参加全国高等学历教育。截至目前,全市交通系统执法队伍中,大专以上学历达66%,另有21%在读大专或正在参加学历教育,有力地保证了各项工作正常开展。
2、认真依法办事。为了简化行政许可程序和审批环节,增强办事效率和工作透明度,今年7月1日起,随着市政府行政服务中心办事窗口的设立,市交通局以及所属的各交通机构将所有行政许可、审批、审核和核准项目均按规定进入服务中心办理,实行一个窗口对外,一次性告知,限时办结。目前,除地方海事局设立分窗口外,其他执法机构包括交通局机关、道路运政、公路路政、交通质监许可审批项目均已采取授权市政府行政服务中心交通窗口人员办理。
3、规范执法行为。20*年结合交通部行政执法证换发新证和新版法律文书启用,抓好执法队伍教育培训,全市交通系统共举办行政执法人员培训班6期,有752人参加执法考试,真正做到集中时间、集中精力,学习知识,掌握本领,提高水平。通过今年上半年执法检查看:执法队伍在办案过程中均做到了事实清楚,证据确凿,定性准确,实用法律、法规正确,程序合法、法律文书制作基本规范,尤其是通过规范教育,都能按省厅统一规定,使用规范的新版交通行政执法文书,严格执行全省统一的行政处罚细化标准,有的执法机构还开发行政处罚电脑制作软件,把行政处罚纳入信息化管理。上半年来没有发现超越权限和职能的处罚行为,没有发现违背法律、法规和规章规定滥用行政自由裁量权行为,没有出现一起行政复议和行政撤销案件。
4、执行罚缴分离。严格实行“收支两条线财务管理,绝大多数行政执法机构与当地银行签定了罚缴分离协议,但个别县(市、区)与银行在罚缴协议上存在分歧,银行收缴方感到交通处罚量小,工作量大,开户难,有交通执法机构代缴现象。
5、完善档案管理。我们把各级交通执法机构的建档立卷工作,作为检查行政执法办案质量的重要内容来抓,把每年的执法案卷析作为考核执法机构的重要依据,通过监督检查,确保了行政处罚、行政许可案卷材料齐全、字迹清楚、表述准确、文书规范,档案健全。
一、全面贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》依照《决定》确定的目标、任务和要求。摆在更加突出的位置。区政府统一领导、协调全区依法行政工作,建立健全领导、监督和协调机制,确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节,认真扎实地加以推进。充分发挥政府法制机构在推进依法行政各项工作中的重要作用,对依法行政工作进行指导、协调、监督和梳理总结,查找单薄环节,明确改进措施,解决突出问题,抓好落实。
二、完善决策机制。把行政决策纳入规范化、制度化、法制化的轨道。区政府及其各部门制定涉及具有普遍约束力的决定、命令以及规范性文件,必需经过政府法制机构或者组织有关专家进行合法性审查,未经合法性审查或者审查不合法的不得做出决策。二是组建区政府法制咨询委员会,作出重大决策前主动征求咨询委员会和社会各方面的意见建议,保证决策的合法性和有效性。
三、规范行政执法行为。根据有关法律、法规、规章的规定。切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。进一步规范和明确行政处罚裁量标准,并以适当方式向社会公开。健全执法依据定期梳理和分解执法职权制度,将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和执法岗位,切实做到职权清晰、责任明确。
四、深入开展行政执法监督检查。结合政府法制业务工作的开展。进行法律知识测试,增强执法人员学习法律知识的主动性和自觉性。组织开展行政执法案卷评查,对各行政执法部门的行政处罚、行政许可等执法案卷进行评查,发现并纠正问题,规范执法行为。加大对涉及民生问题执法的检查力度,及时纠正执法中存在问题。拓宽监督渠道,实行执法监督联动,强化执法监督检查,保证和监督行政执法机关及其执法人员依法履行职责。
五、加大依法行政考核力度。政府法制机构作为组织协调机构。健全完善考核规范和考核办法,坚持平时检查和集中考核相结合的工作机制,增强考核的实效性。实行考核结果通报制,并与单位和个人奖励惩处、晋级提拔任用挂钩,促进依法行政工作的开展。
六、严格规范性文件备案审查制度。严格执行《市规范性文件管理规定》和《市制定规范性文件指导规则》做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立规范性文件备案检查、通报制度。