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以十和十八届三中全会精神为指导,以积极履行职责为核心,以加强队伍建设为关键,以服务群众为重点,以人民满意为标准,着力解决群众反映的突出问题,不断完善政风行风建设的新机制,全面提高质监工作的有效性为构建“大质量”工作机制做出更大贡献。
二、工作目标
加强部门政风行风建设,树立质监良好形象,提高人民群众对质监工作的满意率,提升质监部门在全县政风行风测评中的排名次序。
三、组织领导
为加强对我局政风行风建设的组织领导,局党组决定成立政风行风工作领导组,全面负责本局政风行风建设工作。具体负责组织信息采集、协调、检查、指导、评议、考核等各项具体工作。
四、整改措施
(一)加大部门宣传力度,营造良好质监工作氛围。
一是充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体加大质监工作宣传力度。积极宣传国家有关法律法规和政策,围绕社会各界普遍关心的热点、焦点问题,分别从法律法规、技术服务、收费标准等不同角度给予宣传解释,把部门收费标准、收费依据、办事程序进行公开,自觉接受社会媒体监督。不断拓宽交流和沟通平台,让社会各界充分了解质监、理解质监、支持质监工作。二是通过聘请行风监督员和组织召开座谈会等形式,充分听取各方意见和建议,切实在改进工作作风和服务经济发展上狠下功夫,增强质监工作服务经济社会的有效性。三是建立调研工作机制,为县域经济发展献计献策。局党组成员分头负责,深入企业开展调研活动,了解企业在质量管理及提高产品质量方面的存在问题。在调查了解和充分听取意见的基础上,选准质监工作切入点,帮助企业解决在产品升级研发过程中遇到的困难和问题,增强为企业服务的针对性和有效性。
(二)加强队伍建设,提高新形势下质监工作的水平和能力。
一是坚持局班子学习制度。进一步加强班子成员自身政治、业务学习,不断提高班子成员政治理论素质、组织管理能力和科学决策水平,增强班子适应新形势、解决新问题、开拓新局面的能力。二是进一步改进工作作风。增强公仆意识,发挥表率作用,深入基层开展调查研究,切实为人民群众办实事、办好事。三是进一步加强执法人员的学习培训工作。除经常开展日常相关法律法规知识学习,不断拓宽知识面外,并积极组织人员参加省、市相关业务培训学习和经验交流学习,提高部门人员依法行政的水平和能力。
(三)强化服务意识,积极开展为企业服务活动。
通过敞开大门,利用各种形式和渠道征询对我局机关作风建设的意见和建议,社会各界对我局机关作风建设总体评价是好的,较为满意的。从我局调查调研、上门走访和召开征询意见座谈会来看,市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象反映,我局对机关作风建设工作很重视,并对我局的工作从总体上给予了肯定。主要表现在:
1、重视机关作风建设。在以往的“三为”服务、优质高效服务活动和去年的民主评议行风工作中,市物价局都做了大量卓有成效的工作,完善了很多内部管理、监督制度。对这次市直机关作风建设年活动能做到领导重视,制定切实可行的工作方案来开展工作,并采取多种形式征求意见,做得较好。
2、在推动我市经济发展中,市物价局能按照市委、市政府得统一部署,结合实际和省的要求,发挥物价部门的职能作用,充分利用价格杠杆,依法治价管费,稳定市场物价,与时俱进地做好物价工作,为的建设作出了应有贡献。
3、认真履行职责,取消了大批不合理的收费,切实减轻企业和群众负担,对企业和群众反映的问题能及时答复,为他们排忧解难。
4、工作公开透明,严谨规范,认真听取有关方面的意见。在与人民群众生活关系密切的重大价格和收费调整时,例如去年的中小学收费“一费制”,今年的路桥收费“年票制”、污水处理和垃圾处理,均能召开价格听证会,广泛听取社会各界的意见,当好裁判,并按法律程序做好;会后能采纳正确意见,做到各方都基本满意。在出台规范性文件时,主动征求和听取有关部门的意见。在日常工作中能加强部门之间的沟通。
5、加强了干部队伍的依法行政和廉政教育。在行政执法方面能严格按照国家法律法规的要求做好工作,依法办事,文明执法,到目前为止没有发生过一起因行政执法而引起的行政复议和行政诉讼,也没有发现或听到市物价局在办事、执法中有“吃、拿、卡、要、报”的现象。
6、态度热情,作风严谨务实,办事效率高。对前来办事的人员,物价局的同志能做到热情有礼,对报批的调、定价请示能很快回复,对能办的事马上办,不能办的事会解释清楚政策。
7、简政放权工作到位,开展得快,放得比较彻底,并且在权力下放后运转正常,没有什么问题。
8、抗非期间充分发挥了物价部门的职能作用,加大了市场监管力度和打击力度,迅速平抑了市场价格异动,功不可没。
从我局的“机关作风建设评议表”的各项指标的统计情况看,共发出评议表120份,收回100份,回收率达83%。对于我局的机关作风建设工作,市有关职能部门、社会团体、市相关企业以及基层、群众和服务对象共提出了12条中肯的意见和建议。
二、整改的内容和具体分工。
1、应进一步加强宣传工作。对涉及面广的政策调整,应充分利用报纸、电台、电视等新闻媒体搞好宣传,让广大市民和社会各界了解;对现行的价格和收费政策法规,应通过多种形式做好宣传,使之家喻户晓;对物价部门的职能作用和一些重大行动增强宣传报道,让社会上知道物价部门是干什么的、做了什么工作;在电视或报纸上公布菜篮子报价,引导批发和消费。对于宣传工作不能突击式的搞一、二次,而应是长期的、持久的。
由局长负责,综合法制科落实。
2、对关系国计民生的价格和收费、垄断性行业、公用事业应加强监管,在价格和收费调整时,一定要依据成本,并充分考虑社会和群众的承受能力,尤其是低收入阶层,坚持实行调、定价听证制度,以提高价格决策的透明度和科学性,同时应做好宣传、解释、引导工作。
由侯大清副局长、谭信坚副局长负责,各科、室、分局落实。
3、加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监管,对与人民群众生活关系密切的幼儿园、中小学校、医院、停车场、燃气管道的收费应加强管理,加大价格监督检查的力度。对带有垄断性质的殡仪馆收费应加强管理,使过高的价格和过细的项目尽可能合理规范。
由副局长负责,收费管理科、价格管理科、分局落实。
4、作为市级物价部门,应把主要精力放在上下协调、宏观调控上,不要管应该是下面管的事;已下放给各区的价格定价权,要注意加强监管和综合协调,应制定出简政放权后的价格管理办法,充分反映市级物价局的统一协调、指导、监督的职能,避免形成区域内的条块分割。
由局长负责,综合管理科会同各科、室、分局落实。
5、公交车票价太高,不利于发展公交交通事业,而且还造成环境污染问题。应将过高的票价降下来,如果因此导致企业亏损,能否考虑由财政补贴。
由副局长负责,收费管理科落实。
6、年票制实施后市区出现了严重的塞车现象,这与次票收费标准偏低有一定关系,使一些本想走高速的车辆特别是货车进入市区行驶。物价局应积极向省反映,尽快提高次票标准。
由副局长负责,收费管理科落实。
7、与有关部门的沟通联系需进一步改进和加强,既有利于增进彼此之间的了解,又对准确决策和做好工作有好处。应进一步加强与人大的沟通,特别是在重大价格政策出台前。
由局长负责,各科、室、分局落实。
8、“物价”对于及时了解物价部门的信息和动态起到了很好的作用,原来看得到,现在看不到了,感觉对物价方面的情况了解的也比以前少了。
由局长负责,综合法制科落实。
9、建立价格紧急预案制度,以便在出现类似“非典”等紧急情况时迅速反应处理。
由谭信坚副局长负责,各科、室、分局落实。
10、进一步加强价格监督检查,加大打击的力度,尤其是与群众关系密切的价格和收费,一要规范其行为,二要对违法者公开曝光,发挥舆论监督的威力。
由谭信坚副局长负责,价格监督检查分局落实。
11、对物业管理收费应加强管理。物业公司的服务达到什么样的程度,就只能收什么样水平的费,不能服务水平没那么高,也收那么高的费。对于物业管理公司,建议物价部门只按其资质的高低制定其最高的收费标准,在此基础上由业主委员会与物业管理公司双方协商,双向选择,而不要对物业公司具体负责哪一个具体楼盘作出规定。
由副局长负责,价格管理科落实。
12、建议每半年召开一次社会监督员会议,纠正偏差,堵塞漏洞。
由梁英志局长负责,综合法制科落实。
以群众满意为标准,以正确履行职责为核心,以加强交通队伍建设为关键,通过整改使我局干部职工思想认识明显提升、工作作风明显转变、工作效率明显提高(来源:文秘站 )、服务意识明显增强、精神风貌明显改观、行政执法明显规范、行业风气明显改进,群众综合满意达到90%以上;要使交通基础设施建设有新跨越,农村公路建设有新突破,交通行业管理水平有新提升,交通建设、公路养护及维修资金筹措有新举措,交通运输发展有新作为,全系统的交通事业有新成就。
二、工作重点、整改措施及责任部门(详见附表)
三、工作方法和步骤
对选题评议内容进行细化分解,明确整改内容,层层落实整改责任。按照“谁主管、谁负责”的原则,对照整改措施,明确相应责任。10月份为承诺整改阶段,各单位、各部门对照整改内容按步骤分阶段实施。一是9月30日前,局民评办将选题情况分解细化,制定整改,明确整改责任单位;二是10月1日至10月31日,责任部门进行认真整改,局民评办组织开展明察暗访,监督检查各部门的整改措施和落实情况。三是11月上旬前完成建章立制,上报整改工作报告。
四、整改要求
1、加强领导,落实责任。责任部门负责人要亲自抓,具体抓,督促承办人员抓好整改措施的落实;
坚持以党的十八届六中全会和系列重要讲话精神为指导,按照全面从严治党要求,认真贯彻落实市第十次党代会和市委十届二次全会精神,深化“两学一做”学习教育,以“敢担当、有激情、善作为”为载体,坚持依靠群众、评改结合、公开公正、不断创新的工作原则,着力解决影响作风和效能的突出问题,促进党风政风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化,以新姿态、新作为、新成效迎接党的和自治区第十二次党代会胜利召开。
二、评议对象和内容
(一)评议对象
xx县机构编制委员会办公室。
(二)评议内容
1.贯彻落实中央八项规定精神和区市党委有关作风建设制度规定的情况。是否牢固树立对党忠诚、干净担当的意识;是否严格贯彻落实中央八项规定精神和区市党委若干规定要求;是否认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,把从严治党向纵深推进;是否自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。
2.围绕县委、政府中心工作,履行职责职能情况。是否持续改进思想作风、工作作风、领导作风、学风;打造“两优”发展环境工作是否自觉;机关办文、办事效率是否提高;行政审批是否合法合规、快捷高效;服务基层群众的态度是否端正。
3.着力解决“三不为”问题情况。纠正侵害群众利益行为、解决“不能为、不想为、不敢为”“三不为”方面问题是否有效等。
三、评议步骤
评议活动自2017年6月10日开始,到2017年12月底结束。具体分五个阶段:
(一)动员部署阶段(2017年6月10日-6月30日)。召开主任会议研究制定《xx县编办2017年群众评议机关作风活动工作方案》。召开全体工作人员会议,传达学习2017年度全县群众评议机关作风活动有关精神,统一思想,提高认识,引导干部职工充分认识开展2017年群众评议机关作风活动的重要意义,全面部署办群众评议机关作风活动。
(二)查摆问题阶段(2017年7月1日-7月31日)。每位干部职工结合个人的工作实际和活动要求,通过自查自纠、互帮互查、征询服务对象意见等形式,同时结合“作风效能提升年”活动和“大走访”活动征求到的意见建议,围绕转作风,重点查找是否存在“诿”“庸”“梗”“浮”等问题;围绕重规范,重点查找是否存在无章可循、有章不依、守章不严、违章不究等问题;围绕提效能,重点查找是否存在“工作节奏慢、效率低、质量差”等问题。针对查找出的问题,认真梳理、分析、研究,剖析病因,找准病根,明确作风建设的主要方向和着力点。
(三)制定整改方案阶段(2017年8月1日—8月15日)。每位干部职工结合查摆出来的问题,严肃制定整改方案。整改方案立足实际,注重实效,避免假话、空话、套话,要明确整改内容、整改措施、整改时限。
(四)整改提高阶段(2017年8月16日—11月底)。按照活动要求,结合机构编制工作实际,坚持求真务实、标本兼治、注重实效,在组织实施好个人整改方案的基础上,要重点抓好以下工作的落实。
四、保障措施
一、""方面的主要问题
(一)形式主义方面的主要问题
1.政治学习不够深入。缺少主动深入学习的热情,政治理论水平和务实的工作能力有待于进一步提高。
2、政治纪律不够硬。有的干部当面不说、背后嘀咕,抓工作热衷于开会、发文件,蜻蜓点水,存在应付场面的形式主义。
3、创新意识不够强。在工作中,思想不够解放,创造性地开展工作不够,办法不多、有时措施不力,工作中缺乏力度和深度。
(二)官僚主义方面的主要问题
4、为民意识还有差距,服务意识还不够强,部分干部还存在工作作风不扎实,服务不到位。
5、调研积极性不高、能力不强
(三)享乐主义方面的主要问题
6、有贪图安逸的心理,存在纪律作风有要求不严的情况。
(四)奢靡之风方面的主要问题
7.在生活和工作中对奢靡等问题思想麻痹、抵制不足,有些方面还存在迎合的现象。
二、整改方案
(一)统一思想,提高认识
召开组织生活会,开展批评和自我批评,集思广益,听取意见,落实整改。
(2)边查边改、边整边改
1、坚决克服形式主义。一要加强和深化政治理论学习。主要解决学习理论浮于表面,学习形式单一,学习不能有效联系实际等问题。处级干部要带头学,要联系实际学,努力提高学习的实效性和自觉性。二要努力消减各类形式性事务,增强工作实效。树立创新意识、解放思想、与时俱进,创造性地开展工作。三要加强调研工作,提升调研水平。要联系工作实际,加强调研工作,了解情况解决问题。处级干部要积极走访联系点调研,帮助解决单位和群众在生产和生活中遇到的的突出问题。
2、坚决消除官僚主义。一要坚持群众观点。牢固树立立党为公、执政为民宗旨,在履行工作职责中坚持以人民群众的需求为出发点和落脚点,一切依靠群众、一切为了群众。二要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。端正服务态度,改进工作作风,创新工作方法。摆正位置、清醒头脑。解决好我是谁、依靠谁、为了谁的问题。三要打牢争创一流的信念。认真贯彻落实分局和分局党组目标任务,牢固树立争创一流的信念,始终把争创一流摆在创新发展的首要位置;高标准、求实效。
3、防止和杜绝享乐主义、奢靡之风。一要振奋精神,积极进取。进一步加强思想政治工作,鼓励全体同志"追求卓越,力争上游"。二要严格工作标准,提高工作质量。要在逐步规范各有关工作标准的同时,从严要求,从严把关,提高工作效率和质量。三要整肃作风、严肃纪律。认真落实上级实践教育活动的各项要求,坚持路线教育和业务工作"两手抓、两促进",切实加强工作作风建设,以严谨的作风、严格的纪律,贯彻和完成上级的各项工作部署。四要艰苦奋斗、厉行节约。坚持并牢记我党艰苦奋斗的光荣传统。坚决反对铺张浪费,杜绝享乐主义和奢靡之风。坚决反对讲排场、浮夸等不切实际、形式主义的浪费行为。坚持勤俭办公、勤俭办事、勤俭生活。
以“坚持科学发展、推进‘两个率先’”为主题,明确目标,落实责任,重点抓好制定整改落实方案,集中解决国企改制、集中破产、招商引资和维护稳定等方面的突出问题,着力解决思想观念、干部作风和能力素质等方面存在的影响和制约公司科学发展的突出问题,扎实整改,力求取得推动科学发展的实践成果和制度成果。
二、具体安排
整改落实阶段工作从6月22开始,到8月20日左右结束。
(一)紧密结合实际,制定整改方案。要以科学发展观为指导,以公司领导班子报告为依据,把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化,使整改落实工作有章可循、满意度测评工作有据可依。按照全市统一要求,整改方案要做到“五定一建一公开”,即定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求,建整改台帐,向群众公开。一要明确整改的重点。要把征求意见和分析检查出来的问题,进行全面分析和归类梳理,一项一项列出来。特别是要把加快国企改制(破产)工作进程,强化招商引资工作的主要措施,事关职工群众切身利益、维护稳定方面的突出问题纳入整改落实重点。二要明确整改责任。结合需要整改落实的重点问题,要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出具体的工作步骤和方法,增强整改落实的实效性。三要确保整改落实。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度,对需要解决的问题要公示,要列出解决问题大体的时间表,并跟踪问效,逐步予以解决;对于那些受客观条件限制,一时不能解决的问题,要向职工群众做好解释工作。整改方案要在一定范围内公布,重要事项要作出公开承诺。
(二)切实转变工作作风,重点解决突出问题。要结合“作风建设年”活动,着力解决机关作风上的三大问题:一是政治纪律问题。要确保政令畅通、令行禁止;二是劳动纪律问题。解决自由散漫、迟到早退的问题;三是组织纪律问题。重点强化机关干部的大局意识和责任意识,同时要在前段边学边改、边查边改的基础上,根据整改落实方案,集中力量解决好企业的遗留问题,特别是从关注民生出发,扎扎实实解决职工的切身利益问题,努力维护企业和社会的稳定。如协调解决集体企业退休职工的医保、水改、电改和拆迁安置等突出问题。
(三)深化城乡组织“结对共建”工作,开展创建“五型机关”活动。积极开展深化城乡组织“结对共建”活动,要按照要求,制定完善公司与段店陶胡村三年“结对共建”规划和本年度工作计划。同时,要在公司机关积极开展五型(学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型)创建活动。
(四)认真组织测评,做好总结工作
1、搞好情况通报。学习实践活动基本完成时,公司学习实践办要将整个活动的过程,采取适当方式向党员群众进行通报,接受党员群众监督。
2、开展群众满意度测评。测评内容包括:职工群众对解决影响制约科学发展突出问题的满意度;对开展学习实践活动实际效果的满意度;对学习实践活动参加群众满意度测评。整个测评活动应邀请党代表、人大代表、政协委员、基层企业代表、离退干部职工代表以及直接服务对象代表参加。测评结束后,要以适当方式向群众测评结果,要根据测评结果进一步完善整改措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3、抓好总结。公司学习实践办要对开展学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题,从实践和理论上进行全面系统的总结,形成专题总结报告,并报市委学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
整改落实阶段,既是对前两个阶段工作效果的检验,又是研究问题与对策,巩固成果、见实效的关键性阶段。公司学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导,掌握整改落实阶段工作的进展情况,及时发现问题,认真研究解决,保证整改落实阶段工作健康开展。
(一)要进一步提高思想认识,在解决实际问题上下功夫。整改落实工作进行的情况如何、成效如何,是整个学习实践活动成功与否的关键。全体干部一定要从全局的高度,进一步提高思想认识、统一思想,继续深化对科学发展观的理解和认识,紧密联系当前国企改制、集中破产、招商引资和企业稳定工作实际,把搞好整改落实阶段的工作作为一项重大政治任务来抓,要把整改落实与解决突出问题结合起来,与推动当前工作结合起来,抓好整改落实工作。努力在抓整改、办实事、解难题、保发展上有新突破,使学习实践活动的成果更好地体现在解决问题、促进发展、造福百姓上。
整改落实阶段是制定整改方案、切实解决存在问题的整个学习实践活动最后一个、最为关键的阶段,学习实践活动最终能不能取得实际成效、能不能达到预期目标、能不能全面完成工作任务、能不能使人民群众满意,主要就看整改落实的措施能不能真正到位、存在问题能不能得到有效整改。这一阶段的主要任务是,按照重在创新体制机制,重在取得实效的要求,围绕市委中心工作,围绕解决制约单位科学发展的突出问题,围绕切实转变机关作风和推动工作落实,抓整改,见成效,确保整个活动取得丰硕成果。
二、主要工作和方法步骤
整改落实阶段从2009年6中旬开始,8月下旬将完成各项总结工作。这一阶段的工作成效,直接关系到群众对解决本单位影响和制约科学发展的突出问题是否满意,因此,要认真做好以下几方面的工作:
(一)召开转段动员大会。(6月22日)
6月22日,我单位将召开转段动员大会,领导班子成员作动员报告,回顾总结分析检查阶段工作,全面部署整改落实阶段任务。
(二)继续深化学习,提高思想认识。(6月中旬至7月中旬)
整改落实阶段的主要任务是明确目标,落实责任,扎实推进,切实取得推动学校科学发展的实践成果和制度成果。我们要紧密联系实际,进一步深化学习,把深入学习科学发展观作为解决影响学校改革发展突出问题的有力武器,切实解决制约学校科学发展的突出问题。在整改落实阶段的学习实践活动中,各部门要按要求重点做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善管理体制机制、总结和群众满意度测评四个方面的工作。
(三)认真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以领导班子分析检查报告为基础,制定出目标明确、措施具体、责任到位、实施有力的整改落实方案。我们要针对学习调研和分析检查阶段梳理出来的存在问题,分别提出整改落实的目标和要求,明确部门分工和职责。制定整改方案的过程中,认真虚心听取多方面的意见和建议,并采取适当的方式向党员群众公布,接受社会监督,促进整改责任的落实。
(四)公布整改情况。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范围内公布,让干部群众了解整改什么问题、如何整改、什么时限改、要达到什么目标,并虚心听取群众意见、建议,不断调整完善整改方案。
(五)切实解决突出问题。(7月中旬至8月初)
解决突出问题是学习实践活动真正取得实效的重要环节,也是赢得群众认可和满意的关键之举。要从实际出发,切实解决影响和制约科学发展的突出问题,使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化,感受到学习实践活动的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有关规章制度。(7月下旬至8月上旬)
针对第二阶段梳理出来的存在问题,坚持实事求是的原则,根据本单位实际,建立和完善相关规章制度,建立长效机制,逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地发挥对党员干部的约束力,切实成为促进作风转变的推动力。
(七)开展群众满意度测评。(8月上旬至中下旬)
学习实践活动基本完成后,组织党员、群众对解决影响和制约哲学社会科学事业科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度作出评价,提出意见,测评结果将以适当的方式向群众公布。
三、具体要求
(一)要继续加强组织领导。
整改落实阶段是学习实践活动见成效的阶段,这一阶段要求更高、任务更重。单位主要负责同志思想上要更加重视,确保投入足够时间和精力,善始善终,防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪,以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。
(二)要始终突出领导班子和党员领导干部这个重点。
整改落实阶段是制定整改方案、切实解决存在问题的整个学习实践活动最后一个、最为关键的阶段,学习实践活动最终能不能取得实际成效、能不能达到预期目标、能不能全面完成工作任务、能不能使人民群众满意,主要就看整改落实的措施能不能真正到位、存在问题能不能得到有效整改。这一阶段的主要任务是,按照重在创新体制机制,重在取得实效的要求,围绕市委中心工作,围绕解决制约单位科学发展的突出问题,围绕切实转变机关作风和推动工作落实,抓整改,见成效,确保整个活动取得丰硕成果。
二、主要工作和方法步骤
整改落实阶段从2009年6中旬开始,8月下旬将完成各项总结工作。这一阶段的工作成效,直接关系到群众对解决本单位影响和制约科学发展的突出问题是否满意,因此,要认真做好以下几方面的工作:
(一)召开转段动员大会。(6月22日)
6月22日,我单位将召开转段动员大会,领导班子成员作动员报告,回顾总结分析检查阶段工作,全面部署整改落实阶段任务。
(二)继续深化学习,提高思想认识。(6月中旬至7月中旬)
整改落实阶段的主要任务是明确目标,落实责任,扎实推进,切实取得推动学校科学发展的实践成果和制度成果。我们要紧密联系实际,进一步深化学习,把深入学习科学发展观作为解决影响学校改革发展突出问题的有力武器,切实解决制约学校科学发展的突出问题。在整改落实阶段的学习实践活动中,各部门要按要求重点做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善管理体制机制、总结和群众满意度测评四个方面的工作。
(三)认真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以领导班子分析检查报告为基础,制定出目标明确、措施具体、责任到位、实施有力的整改落实方案。我们要针对学习调研和分析检查阶段梳理出来的存在问题,分别提出整改落实的目标和要求,明确部门分工和职责。制定整改方案的过程中,认真虚心听取多方面的意见和建议,并采取适当的方式向党员群众公布,接受社会监督,促进整改责任的落实。
(四)公布整改情况。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范围内公布,让干部群众了解整改什么问题、如何整改、什么时限改、要达到什么目标,并虚心听取群众意见、建议,不断调整完善整改方案。
(五)切实解决突出问题。(7月中旬至8月初)
解决突出问题是学习实践活动真正取得实效的重要环节,也是赢得群众认可和满意的关键之举。要从实际出发,切实解决影响和制约科学发展的突出问题,使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化,感受到学习实践活动的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有关规章制度。(7月下旬至8月上旬)
针对第二阶段梳理出来的存在问题,坚持实事求是的原则,根据本单位实际,建立和完善相关规章制度,建立长效机制,逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地发挥对党员干部的约束力,切实成为促进作风转变的推动力。
(七)开展群众满意度测评。(8月上旬至中下旬)
学习实践活动基本完成后,组织党员、群众对解决影响和制约哲学社会科学事业科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度作出评价,提出意见,测评结果将以适当的方式向群众公布。
三、具体要求
(一)要继续加强组织领导。
整改落实阶段是学习实践活动见成效的阶段,这一阶段要求更高、任务更重。单位主要负责同志思想上要更加重视,确保投入足够时间和精力,善始善终,防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪,以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。
(二)要始终突出领导班子和党员领导干部这个重点。
做好工作作风整顿活动,关键在领导。主要负责人是作风整顿活动的第一责任人,对整顿工作负总责,发挥着表率作用。我院领导在本次作风整顿活动中,认真履行第一责任人的职责,亲自抓部署、抓督查、抓落实,带头制定整改方案,带头落实整改措施,带头公布整改情况,为全体工作人员树立了良好的榜样,起到了示范带头作用。院领导加强对整改工作的具体指导,明确本单位人员的工作分工,建立了横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作机制,掌握整改工作的进展情况,及时发现并认真研究、协调解决了整顿活动中的难点问题,保证整个作风整顿工作的健康开展,确保整顿活动不走过场、不流于形式。
二、制定实施方案,分步推进
为了保障本院工作作风整顿活动各项工作落到实处,按照局党委的要求,结合本单位工作实际,制定了详尽的整顿实施方案,确保此项工作顺利进行。
(一)学习动员阶段,动员部署,层层发动
在局党委下发《关于认真开展工作作风整顿活动的通知》之后,我院召集内部全体人员召开了作风整顿活动动员大会,全面传达并学习了市委书记王培廷同志的讲话精神和局党委关于工作作风整顿活动的通知要求,明确了活动的目标、任务、方法、步骤和要求,对每个阶段、每项活动进行了详细分解,做了具体部署。为确保学习质量,我们统一印发了市委书记王培廷同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话以及局党委《关于认真开展工作作风整顿活动》的通知,做到人手一册,学有资料,学有内容,确保每名干部职工学有记录、学有所思、学有体会、学有所得。为正确解决工学矛盾,确保学习时间、质量,要求大家严格遵守四项学习制度,即集中学习制度、学习考勤制度、记读书笔记制度、学习交流制度。全面落实考勤、检查、考核等措施,明确要求学习动员阶段采取以集中学习为主、自主学习为辅,以理论学习为主、学习先进典型为辅,以自我教育为主,座谈讨论为辅的学习方法,每位工作人员没有特殊情况,不得请假,做到了学习计划、学习人员、学习地点、学习考勤、学习笔记和学习心得六到位。通过开展学习动员活动,干部职工不断转变思想,改进作风,精神面貌有了很大改观,进一步明确了活动目标,理清了工作思路,为作风整顿活动的扎实深入开展奠定了坚实的思想基础。
(二)查摆问题阶段,开门纳谏,深刻剖析
查摆问题阶段是深入开展工作作风整顿活动的关键环节,既是对学习动员阶段工作效果的检验,又是搞好整改提高阶段工作的基础。我们以整顿思想、作风、业务、服务、组织、制度为重点,通过自己查、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法,通过设立举报热线电话、设置征求意见箱、发放问卷调查表、召开企业负责人、职工群众、服务对象座谈会等形式广泛征求本院工作人员在机关作风、工作效率和服务水平等方面存在的缺点和不足。院领导带头自我剖析,带头开展批评,领导之间坦诚相见,找准存在的主要问题,客观、公正、真诚的开展批评与自我批评,实事求是,不避重就轻,直言不讳,分析原因透彻深刻;干部职工深入开展谈心活动,谈心、交心,敞开思想,坦诚相见,征求意见,提出问题,相互提醒,互相帮助,触及思想,分析根源,说明危害,形成共识。通过开展批评与自我批评,围绕“思想作风、工作作风、纪律作风”等方面,每个人认真撰写了自查材料,找出了问题,发现了不足,沟通了思想,理顺了情绪,消除了隔阂,增进了团结,从而达到了批评—团结—互相提高—共同进步的目的。
(三)整改提高阶段,认真整改,落实措施
通过查摆问题阶段自查、谈心、征求、反馈的意见,我院针对查摆梳理出来的突出问题,围绕转变工作作风、创新发展理念、提供优质服务、提高工作效能、完善工作机制、提高服务水平等方面,结合实际,制定切实可行、详细具体的整改方案,在“改什么、怎么改、谁来负责改、什么时候改好、改到什么效果”等五方面予以明确。
根据制定的整改方案,我院严格落实整改措施。在强化理论学习方面,突出解决三个问题:一是进一步强化学习意识,落实各项学习制度,不断提高政策理论水平和业务能力,增强为企业、为职工、为群众服务的本领;二是进一步强化全局观念,服从全市劳动保障工作大局,加强调查研究,搞好劳动关系状况预测和宏观分析,为领导决策提供可行性意见和建议;三是进一步规范仲裁办案程序,优化工作流程,提高依法行政水平,创新劳动仲裁庭审方式,提高仲裁工作效能。在转变工作作风方面,突出解决四个问题:一是进一步加强领导班子建设,完善科学决策、民主决策机制,营造和谐共事的良好局面;二是进一步加强干部队伍建设,调动全体仲裁员的工作积极性和创造性,增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力;三是进一步增强事业心和责任感,转变工作作风,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和工作纪律,抓好各项工作的贯彻落实,确保政令畅通;四是进一步完善劳动仲裁工作目标考核管理办法,健全目标与责任、督促与落实、考核与奖惩相结合的考核机制。在提高服务水平方面,突出解决三个问题:一是进一步强化宗旨意识,牢固树立服务观念,心系职工,转变服务态度,提高服务水平;二是进一步搞好宣传教育和指导服务工作,提高企业经营者和职工的法律意识,促进劳动关系和谐稳定;三是进一步加强用人单位诚信制度建设,降低管理成本,提高管理效益,维护好、保护好、实现好企业和职工双方的合法权益。在提高工作效能方面,突出解决三个问题:一是进一步增强做好劳动仲裁工作,维护社会稳定,促进和谐社会建设的责任意识,查找劳动仲裁工作离企业、职工的要求之间存在的差距,制定切实措施,立即整改,让企业、职工满意;二是进一步探索和研究“调裁结合、以调解为主”的仲裁模式,真正做到化解矛盾,维护权益,促进和谐,实现劳动仲裁工作的新发展;三是进一步树立创新意识,围绕工作职责,开拓性地开展各项工作,不断总结工作经验,促进仲裁工作不断取得新突破。
三、建立长效机制,注重实效
新春伊始,局党委组织开展本次工作作风整顿活动具有重要的战略意义。在全系统“管理服务年”活动指导下,通过本次作风整顿工作,实现了我院全体干部职工“思想意识上明显提高、工作作风上明显转变、工作效能上明显提高、组织纪律上明显增强、服务态度上明显改善”。
(一)健全了思维创新长效机制,提高了意识水平。
为了应对全球金融危机,需要一系列减轻企业负担、促进职工就业、保障经济社会稳健发展的政策措施,通过本次作风整顿活动,将创新思维成为一种常态,不断适应形势发展的需要,健全完善了学习机制、运行机制、管理机制、用人机制、激励机制、文化机制。每位干部职工坚持不断创新思维和理念,适应经济发展和劳动仲裁工作的需要,将个人的智慧和力量充分发挥,推动了劳动仲裁工作又好又快地发展。
(二)健全了目标考核机制,改善了工作作风。
结合年终目标管理考核规定,完善了目标与责任、督促与落实、考核与奖惩相结合的行政效能工作机制,真正把各项决策落到了实处。建立健全了劳动仲裁工作目标考核机制,改善了以往飘浮的工作作风,将工作重点转移到关注民生、保障民生、服务民生、改善民生、促进和谐等方面,更加注重各项劳动保障政策的研究、贯彻落实、社会影响效果和维护人民群众的切身利益,更加注重重点工作、重点任务和创新工作等方面的督查考核,努力做到了考严、考准、考实。
(三)完善了长效工作机制,提高了工作效能。
开展此次活动,主要解决大队干部职工尤其是机关人员中存在的精神状态不佳、工作纪律松弛、工作标准偏低等突出问题。通过整顿,就是要进一步增强责任意识,提高工作效能,严肃工作纪律,切实强化管理,促使机关作风得到根本转变,组织纪律明显增强,工作标准显著提高,廉洁自律全面强化,努力使全队上下形成风清气正、劲足务实、干事创业的良好氛围。具体体现以下“四个提高”:一是大局观念有明显增强,执行能力进一步提高;二是规范管理有明显增强,工作水平进一步提高,三是工作责任意识有明显增强,工作效率进一步提高,四是全员素质有明显增强,内强素质,外树形象有质的提升。
二、组织领导
成立作风纪律整顿领导小组:
组 长:南京(负责延439巡线大队整体作风纪律整顿工作。)
副组长:杨 勃(负责机关综合办公室作风纪律整顿工作。)
沙志远(负责各小队作风纪律整顿工作。)
成 员:白金 纪宇程 庄正刚 金丰首 韩楠(各成员作为负责作风纪律整顿的督导人员,对每天的检查进行情况登记汇总,并形成周报表,月底将作为奖金二次分配的依据。)
1.白金负责监督检查大队机关人员上班着装,环境卫生等日常工作。
2.纪宇程负责监督检查生产运行的巡线隐患治理,各小队劳动纪律,机关和小队6s管理工作。
3.庄正刚负责审核大队班组各类文字材料工作。
4.金丰首(纪检员)负责监督当班人员是否做与工作无关的事情,以及成员的督办工作。
5.韩楠负责大队上下班签到工作,请假条签到册的保管。
工作作风纪律整顿领导小组下设办公室,办公室设在综合办,杨勃同志兼任办公室主任,办公室全面负责工作作风纪律整顿方案的组织,协调,督导和检查等具体工作。
三、奖惩措施
对违反大队作风纪律整顿方案的人员,将严格按照大队劳动纪律处罚制度执行,奖惩金额将在二次分配中兑现。
四、实施步骤
按照突出重点,分布实施,扎实推进,务求实效的总体要求,实施工作分为以下几个步骤阶段进行。
(一)宣传、讨论、学习阶段(2018年9月)
制定方案,召开全体会议对本次方案进行宣传,讨论学习,确保制度传达落实到每位员工。通过深入的思想发动,使全体员工充分认识开展此次活动的重要性和必要性,增强参与活动的自觉性和主动性。
(二)自查自纠阶段(2018年10月)
自查自纠阶段由大队机关人员、各小队按照大队安排部署,扎实开展,逐步推进,对自身管理情况存在的问题进行全面梳理,查摆自身存在的问题,并就存在的问题形成自查自纠报告,报告要详细分析存在的问题,制定具体的整改方案,报工作作风纪律整顿办公室,并于2018年10月底之前按方案整改到位。
自查自纠具体从以下几个方面入手:
(一)是否存在精神不振,缺乏事业心、责任感方面的问题。具体表现为原则性、事业心不强,理想观念淡薄;工作低标准,得过且过,不思进取,甘于落后。
(二)是否存在工作疲沓,消极应付方面的问题。具体表现为无心干事,松松垮垮,不拨不转,能推则推,能躲则躲,节奏慢,效率低,工作缺少创新,全凭惯性延续,当一天和尚撞一天钟。
(三)是否存在自由散漫,个人主义、自由主义严重方面的问题。具体表现为无视党纪政纪,搞“上有政策,下有对策”,有令不行,有禁不止。
(四)是否存在纪律松弛,有章不循、有规不守方面的问题。具体表现为上班迟到、早退,工作时间离岗、串岗,值班人员擅自离岗,想来就来,说走就走,既不请假,也不打招呼。
(三)查缺补漏阶段(2018年10月底)
由工作作风纪律整顿办公室组织人员,对此次整顿情况进行全面排查,查摆出问题,进行认真梳理,从源头上查找深层次的原因,研究制定出切实可行的整改措施,明确整改责任和整改期限。工作作风纪律整顿办公室要对抓好各项整改措施的落实进行跟踪监督。对具备条件整改的,要立即整改,对通过努力能够整改的,要限期整改,对由于客观条件限制一时无法整改的,要向作风纪律整顿领导小组说明情况,采取措施逐步解决。
(四)夯实总结阶段(2018年12月底)
一是召开中层以上党员干部会议,认真学习了开发区锡蠡群组发11号文件精神,结合所内实际,研究部署整改落实、建章立制环节的主要工作,讨论二方案一计划具体内容,并对工作的落实进行了分工,提出了完成时限。
二是认真制定整改方案。根据开发区实践办要求,制定了电管所教育实践活动整改方案,针对前期查摆出的方面的突出问题,明确了五个方面、15项整改内容。同时,制定了制度建设计划。虽然电管所有一整套较为完善的内控机制,但经过一段时间的实践,觉得还不够全面,因此借教育实践活动的契机,新建制度4项,主要涉及工作纪律、绩效考核、公车使用等方面的内容。
三是积极抓好整改方案落实。为确保整改工作按计划、按要求在规定的时间内完成,电管所认真组织党员干部深入开展回头看,做好查漏补缺,进一步完善和落实整改措施;其次在落实整改过程中,将各项整改任务落实给相关责任人,坚持上下结合原则,各科室和个人能解决的问题,则自行解决,若各科室和个人不能解决的,则由班子研究解决,确保整改落实取得成效。目前,领导班子方面存在的12个突出问题,已经制订了整改措施及整改时限,正在积极进行整改中。
二、整改落实情况
一是在整治工作作风方面:制定出台了《xx所工作纪律管理规定》,从行为规范、厉行节约、加强督查等方面提出了改进工作作风的具体措施。在日常工作中,要求各科室及园区用电管理办公室进一步规范办公、文明办公,工作人员一律挂胸牌上岗,桌上放置台牌,不定期地开展督查等一系列活动,来进一步整顿工作纪律,促进工作作风进一步的转变。对电管所营业大厅不遵守工作纪律的任某调离了原工作岗位,经教育后能认识到自己存在的不足,也感到有压力了,觉得不能再像以前一样混日子了。目前在新的工作岗位上能认真学习相关业务知识,并已逐步能胜任本职工作了。
二是在整治庸懒散现象方面:制定出台了《xx所工作人员绩效考核实施办法》,明确了岗位职责履行情况、工作指标完成情况、廉洁与遵纪守法情况等要求,提高各科室工作运行质量和效能。通过绩效考核带动干部职工爱岗敬业、恪尽职守,增强工作的主动性和积极性。同时,党支部和综合科加大了工作时间的巡查力度,每月不定期地开展安全工作抽查与作风效能检查,并严格执行考勤制度和职工外出请销假制度,有效遏制了个别人员存在的作风懒散现象。
三是在整治三公经费方面:制定出台了《电管所公车使用管理规定》,对公车的规范使用进一步作了明确的要求,严格落实公车使用管理制度。同时还加强公务接待管理,严格遵守和执行公务接待标准和日常接待规定,避免超范围、超规格接待。加强办公物品、设施的使用管理,提倡无纸办公,尽量双面用纸,严格财务报销手续。
四是在加强制度建设方面,电管所围绕解决方面的突出问题,对照新要求,结合新情况,不断及时完善电管所内控机制建设,制定了切实可行的制度建设计划。一是对去年年底形成的内控机制的一整套制度进行了认真梳理;二是对缺乏制度保证的,认真研究建立起相关制度。目前,按照制度建设计划所列出的责任分工和完成时间要求,新制定的《xx所工作纪律管理规定》、《xx所工作人员绩效考核实施办法》、《公车使用管理规定》、《应急抢修管理规定》等四个制度已经建立,并于本月正式实施,已下发到各科室组织学习。通过加强制度建设,实现用制度管人管权管事,切实使好的作风得以弘扬,不良作风受到遏制,使教育实践活动成果得到有效巩固。