公文写作与处理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公文写作与处理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为：被强制性规定采用白话文形式；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。

公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

公文的其他组成部分有文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明等。

印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。

2、公文格式排版规定：保密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、附件、注释。

保密等级：“绝密”“机密”“秘密”标注后，加“”，必要时加期限（如机密5年），3号或4号黑体。

紧急程度：“急”或“特急”，在保密等级下一行，字号字体同保密等级。

发文字号：位于文头下方，居中；如有签发人，居左，两者排一行，3号或4号仿宋字。

签发人：发文字号右侧，空一格，字号字体同发文字号。

标题：标题由作事、事由、文种组成（可省），字数一般不超过50字；除出现法规、规章的标题外，不用书名号；具体形式有齐肩形、正梯形、倒梯形、除号形，公文如经会议讨论通过或批准的，应加题注，即用圆括号居中

附件：附件应标明标题、件数、份数。在正文以下日期以上，排出附件号。

注释：注释排在日期下方，用4号或小4号仿宋体。

3、公文的稿本：草稿、定稿、正文、试行本、暂行本、副本、修订本

（1）草稿。不具备正式公文效用，常有“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本标记。

（2）定稿。具备正式公文效用，是制作公文正本的标准依据。有法定的生效标志（签发等）。

（3）正本。正本是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标。

（4）试行本。在试验期间具有正式公文的法定效力。

（5）暂行本。在规定的暂行时间内具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本复份（与正本同时印刷）在外形上与正本没有区别，具有相同的法律效用；作为复印件的公文副本（如抄本、复印件）不具备公文的法定效用，需加注“副本”字样标记。

（7）修订本。可以标题结尾处标作：“（修订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。

4、公文写作的基本要求

合“法”、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。

5、行文规则

可以采用越级行文方式的情况：一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。

行政机关不能迳向党的组织指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。

6、公文写作的语言运用

篇（2）

关键词 写作能力；初中语文；写作兴趣；积累；灵感

写作的过程就是不断组合素材、斟酌文字、整合思维、境界提升的过程，作者在字词句篇中自由发挥，在起承转合处洞察世事。既然写作是初中语文教学的极为重要的一部分，学生语文知识水平的高低也能在写作中体现的淋漓尽致。不少学生对作文“无话可说，无事可写，无灵感可言，作文难，难于上青天”的观念已根深蒂固，因此，写作老师更要大胆创新写作的教学方式，帮助学生克服写作的恐惧心理，激发他们的创作热情，从而提高初中生的写作能力。针对以上问题，结合多年语文教学经验，笔者就如何提高初中生的写作水平谈谈自己的见解。

一、灌输正确写作观，培养写作兴趣

初中作文写作教学出现高耗低效，学生拒绝写作的现象很大程度上因为我们对学生作文寄予了太多功利性的因素，缺乏了对学生写作的真正照顾和写作灵感的真诚培养。为了应付各种考试，大部分老师就会给学生进行大量的写作练习，并且缺乏对学生进行科学性写作教学理念指导，更使学生厌倦写作课程，佳作何以出现?

写作作文的关键就是培养学生的写作兴趣，无可否认，兴趣是最好的老师。而在写作教学中，教师成功的前提就是学生具备自己所追求的兴趣和能力，而鼓励便是老师激发学生写作兴趣的捷径。教学者应引导学生正确的写作观，告诉学生写作并不仅仅是为了应付考试，也是提升自身综合能力的一个过程。笔者认为，每个学生的作文都有其亮点，都有其值得赞扬和鼓励的地方，在作文的批改过程中，教师们不应该吝啬他们的评语，笔者会特别注意寻找每个学生的优点，都会在他们的进步之处批上赞语，或是在课堂上范读他们的优秀之作，或是投稿到学校广播站，甚至和学生们讨论之后寄至某些网站、报刊杂志等等。这些看似为微不足道的“老师赏识”其实很大程度上使学生喜欢写作，他们的作文得到了老师的认可，写作的自信心悠然而生，写作水平也会随之逐步提高，热爱作文之后，佳作也会随之诞生。

二、勤于素材积累，开阔写作视野

既然已经培养了学生的写作兴趣，接下来的一步就是要学生打下扎实的语言文字功底了。汉代哲学家王充说过：“工欲善其事，必先利其器”，这里的“利其器”我们可以理解为写作素材的积累。一个初中生写作能力的高低，大多数由他阅读的信息量多少决定，“读书破万卷，下笔如有神”,可以看出，阅读大量的作品对学生提高实际写作能力的重要。只有积累丰富的素材，孕育丰富的情感，才能在空白纸页上妙笔生花。

值得注意一提的是，语文学科不同于其他学科，光靠教材上知识和课堂上老师的讲解，学生能积累到的东西是非常有限的。因此，学生必须注重阅读时的积累，有效地将课堂知识和课外积累结合起来。如何积累呢？教师们不妨引导学生在以下两个方面进行积累：

第一、积累优美字词，在《荷塘月色》一文中，作者所描绘出来种种景象都让读者身临其境，作者之所以能够达到这一效果在于他对每个景色甚至每个动作的用词都细细斟酌，如一句“月光如流水一般，静静地泻在这一片叶子和花上”，我们认为这句话之所以优美，在于“泻”字用得传神，那为什么呢？这时候教师便要引导学生进行思考，并好好在以后的写作中运用。第二、积累优美文段，不仅绘声绘色的美景描述或者惟妙惟肖的人物描写需要积累，那些充满哲理光辉的警句名言更是我们语言材料的好素材。例如，在课外阅读中，张爱玲的散文也是学生酷爱的阅读书籍，“爱情犹如一场奢华的盛宴，每每盛装出席，结果却总是满杯狼羁。而下一次盛宴到来，却依然又要盛装出席”，张爱玲对人生以及爱情的透彻表达，往往触及人的内心深处，如此深邃的人生感触对学生的写作甚至其生活态度都有着深刻的影响。

三、捕捉写作灵感，赋予写作生命力

作文的本质是人类用来抒发内心真实感受的一种形式。如果学生只是单纯地将写作素材硬搬到作文上，只能算是语言的堆积，只是一副空架骨，没有血肉，没有情感，感受作者灵感的源泉，这样的文章是不可能打动读者的。艺术源于生活，而生活的每个瞬间都可能触动作者的心灵，教师要帮助学生培养捕捉灵感的瞬间，留心身边小事，使每个触动“蓄”于心中，每一个生活体验都能为学生的写作增色。

古人就是捕捉住“飞蛾扑火”这一瞬间的感动，既升华出“自取灭亡”的历史警句，也有“心甘情愿”的感动凄美。学生在写作中能赋予文章生命力，使内容真实富有情感，定能写出个性化的文章。

综上所述，要改变学生对语文写作的抗拒，教师们必须从激发学生的写作热情入手，加以正确教学方法指导，开阔自身视野，使学生增加对写作的信心，最后要培养学生写作的灵感，让学生写出属于自己内心真实感受的佳作，语文写作能力水平自然而然会得以提高。

参考文献

篇（3）

Abstract: In this paper, according to the author of many years of experience, some methods to handle problems in building engineering budget process often encountered and the measures to be taken to do the summary analysis and explanation.

Key words: building engineering; budget; problems

中图分类号：F811.3

一、如何进行成本预控

在建设工程进行过程中，对即将或可能发生的情况进行预先的造价控制的能力，是预算人员必修的一种工作技能。这里主要就笔者的一些经验做些说明。进行成本预控，首先要对即将或可能发生的事件的施工工艺进行了解，之后对施工单位报送的施工方案进行审核，根据施工方案对预算进行审核。对不合理的施工工艺提出自己的意见供工程师参考，从而达到最优施工方案的目的。另外，在合同中约定比例也是很重要的。针对合同比例对变更方案进行审核，使之达到最低金额。对于可能的变更，提出自己的意见，根据成本变化程度提出合理建议。领导决策过程中，必须考虑到成本增加与工期变化之间的关系，以及工期变化对销售的影响。

二、如何进行结算造价分析

在做完某项工程之后，对自己所做的工程什么都了解，什么都清楚。这是很好的，但如果能把造价分析做出来，那就最好了。这里仅说说与造价有关的经济分析。目前市面上的造价软件，都能自动分析出所需要的材料及数量、单价、合价等数据。我的做法是，把所有权重的材料单独分析出来，计算单方用量及单方成本并制作成表格形式。在以后的工作中，如遇到相同的工程，则可以根据此工程材料单价及目前市场单价很快计算出新工程的造价，准确率极高[1]。对于结构形式等相近的工程，也可以根据此造价分析计算出总造价。在实际工作中，多多积累这样的造价分析，在以后的工作中，不管是快速投标还是结算审核，都能做到准确与快速。

三、不可轻视施工组织设计

有些聪明的施工单位，往往在施工组织设计上做手脚。很不幸的是，笔者就曾经上过这样的当。因为没把施工组织设计看仔细，投标单位在施工组织设计中埋的一颗雷，不小心被我踩到了。投标单位在投标过程中，把某些部位的防火电缆按防火电线编制预算，这在厚厚的一本预算书中是很难被发现的。实际施工中，其按防火电线施工，这肯定不能通过监理的审核。而要用防火电缆，则要求建设方另行追加价款。一般情况下，这是不会给其追加的。可施工单位在投标时做施工组织设计的手脚，在厚厚的一本施工组织设计中的一个很不显眼的位置加了一句：根据验收规范，此处防火电缆可以优化为防火电线。因此，施工方认为建设方认可了其投标，因此也认可了此“优化”。最终还是给其追加了此竞价差价，建设单位损失二十多万元。事实表明，建设方在招标阶段，的确是对施工组织设计审核的不是很认真。

四、巧用策略控制价格

在建设工程项目进行过程中，不管是施工方还是建设方人员，都会面临一个材料采购问题。而只要有材料采购问题的发生，就会同时伴随回扣的发生。个人认为，这不是腐败造成的，而是由竞争造成的。在一次询价过程中，为了摸到厂商的最低的底线，笔者用了点小小的策略。把需要的采购量报给对方，这个采购量是很大的，厂商给我报出价格，根据经验砍了又砍，实在砍不动了之后，就问对方，就按你说的这个价，有我多少回扣。对方给了我30元/平方米的回扣。笔者要求不要这30元的回扣，而是把对方报的最低价再下浮30元。对方不同意，并且这个最低价是一分都不能再降了。之后笔者就分析，厂商的批发价应该是针对不同的采购方定出不同价。长期合作的最低，其次的如一此零售商略高一些。而像笔者这样一次性采购，但量较大的情况，其有可能给我的价格是长期合作的价格。而回扣的成本应该已经打入了总成本。为了不让其他的采购方有话说，因此，其给的价格不能再低。这仅仅是笔者自己的分析，是否正确，仅供参考！

五、成本的内部监督审核

作为施工单位现场预算人员，是一个施工单位的最基层的预算人员，也是最重要的预算环节人员。对于数量巨大的预算资料，要求预算人员有一个系统的管理。笔者的做法是用多个文件盒，分类编号管理。一号当然是公司文件盒。二号为合同文件、招标文件、答疑文件、投标书、中标通知书及在合同签订前的所有双方来往的文字文件及公司对合同的分析文件。 三号是分包的一系列文件资料。还要有的，变更洽商资料盒、对应洽商资料编号的预算资料盒、钢筋盒、内部结算盒、施工期间甲乙双方来往的非变更洽商文件盒等等[2]。每一个盒中都要有手写目录，在工程完工后再行打印出来。对于双方来往的文件资料盒，要有台账，记录发文日期及签字等资料。资料整理与否，对预算人员影响很大。整齐的资料可以使预算人员在最短的时间 内找到需要的资料，在第一时间完成任务，并且给人耳目一新的感觉，对预算人员也是有好处的。

六、厂商资料的积累

很多预算人员最头疼的事莫过于对材料性能、价格、工艺、品牌等的不了解。特别是建设方的造价控制人员，更需要掌握更多材料方面的知识。笔者的经验是：预算人员，特别是建设方的预算人员，积累这方面的知识比较容易。当一个项目开始以后，会有很多的厂商自己找上门来，并且，他们都是有问必答，你可以从他们那里学到非常多的知识。或许你会说， 厂商来的都是推销人员，他们的专业知识并没有多少。不管他们有多少，对于造价控制人员来说，已经足够了。笔者就是在这期间，把所有的厂商资料编制成册，需要的时候就查一下，或者打电话咨询，他们会非常高兴的为你解答。这里有一个最大的好处就是：他们会把竞争对手的产品批的一无是处，而你就可以利用这些免费的信息来打压单价了。

七、施工企业经营问题处理

很多施工单位的朋友都在叫苦：现在都是低价中标，又多有垫资者，建设方工程款不按时拔付、结算不及时的情况彼彼皆是，也因此，才会出现建筑业的腐败。通过多年的工作学习，对此谈下个人的看法吧！首先，中国是一个人口在国，劳动力非常的充足，并且，教育相对落后。而建筑业，相对于其它行业来说，技术含量较低，属于绝对的劳动密集型行业[3]。而对于全国大部分相对落后地区的劳动人民来说，做建筑无疑是最简单的了。因此，造成国内建筑企业过多，良莠混杂。对于这一方面，相信大家心里都明白，就不说了。还是说管理方面的吧！讲一个例子。在日本经济萧条时期，日本松下集团最大的客户，某汽车集团，松下给其生产汽车用收音机。为了同美国的竞争，其向松下提出：要求松下降价15％，否则，终止合同。作为松下的高层管理人员，很多人都非常的气愤，都想不再给其供货。松下幸之助，作为世界上真正的商业巨人，从更高的着眼点出发，说服那些高层管理人员：如果我们不降价，那我们的汽车就不能与美国竞争，我们日本的产品就没办法在国际市场上立足，为了我们国家的强盛，我们必须降价。接下来，松下加大了研发力度，使松下的车用收音机成本降低25％。这说明什么？再看看我们国内的施工企业，有多少是因为建设方要求让利而偷工减料的或是搞腐败的？又有多少能像松下集团那样来通过研究来科学的降低成本呢？看看我们的市政建设，有多少路，还没用几天就开始凿除、修补，装了满大街的拉链。个别单位很高兴，因为这又有活了，可我们广大人民看着不心疼吗？那都是钱呀！再有那些灿尾楼、豆腐渣楼等等！最后再从预算方面来说吧！不管是在施工单位还是建设单位，笔者一直都是相信，定额是对施工单位有利的。从这一点上来讲，降低成本还是有办法的。别处，定额的损耗也是降低成本的一条途 径。作为预算人员，我们更应该把精力放在降低成本上而不是想办法从建设方那多捞一笔。 为什么建设方在结算时会毫不留情的 狠砍一刀？就是因为太多的施工企业在结算时的捞一笔， 失去了诚信。

参考文献：

篇（4）

为了进一步深化改革，解决好公文写作教学中亟待解决的问题，提升教学水平，增强教学实效，笔者以为应当在公文写作教学中推行公文评改实训课程。

一、推行公文评改实训课程的必要性

推行公文评改实训课程的必要性，可从现存的四个方面问题探究：一是公文写作教学内容单一，学用脱节，亟待完善。二是公文写作教材参差不齐，病误多多，亟待规范。三是公文写作教学方法陈旧，积弊难除，亟待改进。四是公文写作教师力所不及，水平偏低，亟待提升。这四个方面问题，杂糅并存，相互影响，具有彰明较著的关联性，故作以下综合分析。

长期以来，公文写作课教学模式存在着严重弊端。无论是大学课堂，还是机关培训班，都面临着一定的教学难题和困惑。在许多人看来，公文写作课是“枯燥乏味”的。公文写作教学的现状表明，由于公文学专业的本科地位在我国高校尚未正式确立，各地重视程度以及教材和师资水平存在较大差距，因此教学发展极不平衡。不可否认，公文写作教材的诸多版本各具特色，不乏精品佳作；某些学校的授课教师水平较高，教学效果尚好。然而，从全国情况来看，课程设置不够合理、教材内容相对滞后、高校师资极度匮缺等问题十分突出。有的学校即使设置了公文写作课程，但学校缺少实训教师、教师缺少实训教材、学生缺少学习兴趣的“三缺”现象一直困扰着人们。据了解，很多学校的授课教师由其他学科的教师转任或兼任，他们既没有受过公文学专业的系统教育，又没有公文写作的实践经验；有的即使学过公文学专业知识，但却从未在实际工作中写过公文。面对教材之缺憾，许多教师无能为力。即便教材有明显错讹，很多人也浑然不知，依然照讲不误；即使学生听不进去，也往往束手无策，不得不敷衍了事。从书本到书本的灌输式教学，连教师自己都感到兴致索然和力不从心。教材内容的枯燥乏味和教学方法的僵硬老化，严重束缚了学生的头脑和手脚，阻碍了学生写作技能的提高，使他们很难保持起码的学习情趣。公文写作课一度遭冷落，在某些学校显现出“教师不愿教，学生不愿学”的尴尬局面。各级机关和各类单位举办的秘书公文写作培训班，也不可避免地凸显出类似的问题。这已经成为阻碍公文写作教学发展的瓶颈。

目前，“公文评改实训教学法”应运而生，且已被学界所认可。该教学法是以公文评改实训为主要内容，讲解式和启发式、互动式相结合，力求实效、速效，是与传统教学相辅相成的一种创新式教学方法。公文评改实训教学，和此前某些高校进行的“秘书实训”以及公文处理基础知识的简单实训截然不同。可以说，推行公文评改实训课程是公文写作教学改革的重要组成部分，也是践行公文评改实训教学法，强化写作技能训练、提高学生（学员）公文写作水平的必要举措和有效路径。

二、推行公文评改实训课程的可行性

推行公文评改实训课程的可行性，指公文评改实训课程所具备的可以实施的特性。这种特性，既体现了人的主观能动性，也体现了客观上的有利因素。

（一）认真反思极大提升了教学改革意识。近年来，许多有识之士对以往公文写作教学进行了认真反思，已经意识到，在信息化时代，人们比以往任何时候都需要具备最基本的公文写作技能。当前公文写作教学还处于一种相对传统封闭的低级状态，远远滞后于快速发展的信息化时代的要求。公文写作教学要想彻底摆脱困境，必须重视素质教育，走改革之路。同时应意识到，公文写作教学改革的关键在于不断丰富和完善公文写作的教学内容，引导学生多练习、多评改，强化写作技能训练，并改变传统单一的填鸭式、满堂灌的教学方式，将枯燥、呆板的课程变得生动活泼、直观形象，充分激发学生的学习兴趣。

目前，越来越多的人已达成共识：公文规范化是公文写作的根本要求，也是我们共同追求的目标，因此既是出发点，也是落脚点。为提高公文写作能力和各级机关公文规范化水平，就必须牢牢掌握公文写作规范与技巧。而要掌握公文写作规范与技巧，就必须置身公文评改实践中，练就公文评改的基本功。

（二）积极探索已初步取得实训教学成果。对公文写作教学，广大教师和公文工作者不仅迫切要求改革，而且有的已进行了积极的探索，并取得了一定的效果。这为公文评改实训教学法的实施和公文评改实训课程的推行奠定了良好的基础。

实践证明，抓住在公文评改实践中研究公文评改应用理论这一关键，就能获得从公文评改中学习公文写作的切实有效之果；把公文评改实训作为公文写作课的重要内容，就能增强学生（学员）的学习兴趣，而使教学（培训）取得事半功倍之效。

许多参加过公文评改实训的人，均从中感悟到：由评改到规范，是技巧，是诀窍，更是捷径。把握规范和禁忌搞好公文评改，可谓是实现公文规范化行之有效的手段。因此，公文评改实训实际上是“规范—评改—规范”的一种良性循环。尽管公文评改实训教学目前还处于初始阶段，但它已表现出了强大的生命力。

（三）适应形势必然促进实训教学之普及。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）和《党政机关公文格式》国家标准（以下简称新《格式》）已于2012年7月1日起施行。这标志着我国的公文处理工作已实现历史性的转变，步入了统一规范的新阶段。如何正确认识这一转变、适应这一转变，学习、贯彻好新《条例》和新《格式》，是摆在公文实务工作者和公文研究工作者面前的新课题。在此背景下，为满足各高校教学和各机关（单位）举办实务培训班需求的公文写作与评改实训著作已经面世，必将逐步推动公文评改实训教学的开展。

当然，作为一种新生事物，还需要越来越多的人认同，需要广大的公文教学人员深入实践，需要更多的公文实务工作者和从事公文研究的专家学者积极参与，也需要国家有关部门的充分肯定和大力扶持。而所有这些，都是值得期待的，因为公文写作教学的改革在新形势下必将步入健康发展的轨道，推行公文评改实训课程之路即将全面铺就。

三、推行公文评改实训课程的总体思路

（一）更新教学理念。公文评改遵循的是“实践─理论─实践”的认识过程。若要真正掌握公文评改的本领，就得认真地从公文评改实践中去研究公文评改应用理论，懂得“应该怎样评和应该怎样改”的道理，以公文评改应用理论来指导公文评改实践，这就从根本上解决了“不应该那样做和不应该那样写”的问题，继而取得“应该这样做和应该这样写”的切实有效结果。进行公文评改实训，不仅仅局限于从具体实例中得到收获，重要的是掌握要领、融会贯通、举一反三，真正学好公文评改的本领。树立这一理念，应当是推行公文评改实训课程的思想基础和先决条件。

公文评改实训课是公文写作学专业中的一门实践性和操作性很强的注重提高学生实际写作技能的实用型课程。其整个教学，是把公文写作学专业知识从抽象理论扩展至具体实践的过程。在此过程中，必须重视实践能力的培养和提高。须从多层面、多角度启发、引导和锻炼学生，有意识地培养他们独立思考的能力和科学的创造性的思维习惯，避免理论脱离实际以及思维中的片面性、肤浅性和盲从性。把公文评改实训课程引进公文写作教学，不仅适合于高校，更适合于各级机关和各类单位举办的公文写作培训班。

（二）推出实训教材。实施“公文评改实训教学法”须有公文评改实训教材做支撑。换言之，推出公文评改实训教材为实施“公文评改实训教学法”提供了教学内容上的保障。公文评改实训教材重在“实用”，必须防止理论和实践脱节，一改传统教材的单一模式，内容与体例均同传统教材迥然有别。实用性和可操作性强是公文评改实训教材的一大特色。公文评改实训教材虽然不能替代传统教材，但却可以弥补传统教材之缺憾。推出公文评改实训教材，对传统教材不是全盘否定，而是必要的修正和完善。公文评改实训教材与传统教材可以相辅相成，而从实用、实训效果考虑，公文评改实训教材在公文写作教学中举足轻重、不可或缺。公文评改实训教材尤其能弥补授课教师实践经验和实训积累方面之不足，在一定程度上缓解和减少前面所说的“三缺”带来的矛盾和困惑，成为师生教和学的好帮手。在深入学习贯彻新《条例》和新《格式》的当下，推出公文评改实训教材正是为了推行公文评改实训课程，满足各高校教学和各机关（单位）举办实务培训班的需求。

（三）创新教学方法。推行公文评改实训课程，必须在丰富教学内容的基础上，不断创新教学方法。与讲授内容相适应，宜采用“病例评改式”和“网络平台式、启发互动式、逆向阐述式、比较分析式、图表归纳式、范文鉴赏式、答疑解难式”等相结合的方式进行教学。为提高公文规范化水平和综合应用技能，在教学中，教师可选择实例练习题进行集中辅导，也可指导学生（学员）自己解题，进行习作练习和病文评改。

各级机关和各类单位举办的公文写作培训班，学员同在校学生相比，大多有一定的公文写作实践的经验，其专业知识和理解能力等具有明显的优势。但由于授课时间和内容的限制以及学员起点的不同，要想在短短几天取得显著成效往往有较大的难度。因此，必须针对学员情况，做到有的放矢，尤其需要师生互动、共同努力。为使培训取得理想的效果，应当在总体上确立“考虑起点，确保基点，独具特点，突出重点，讲明观点，解决难点，阐释疑点，触及盲点”的办班原则，力求做到“理论性、高端性、前沿性、前瞻性、实用性、新颖性、灵活性、互动性”的有机结合。教学中，除讲解式和启发式、互动式相结合而外，尤其应当强调：阐述理论观点宜从评改实例入手，实例评改须贯穿课堂教学的始终。

篇（5）

公文是整个机关或者机构在处理日常工作时的主要依据，因此也就奠定了公文的写作特点，文学修养是公文写作主体对于文学知识实际运用的外在表现和内在素质，它不仅决定了公文写作主体在写作内容中涉及的内涵以及外延的表达，还直接反映出主体对于文字的控制能力以及语言表达能力。文学修养对于公文写作主体的影响就像行驶在海面的轮船，只有轮船本身足够优秀，才可以做到远行。

一、对主体写作内驱力方面的影响

（一）对写作主体写作兴趣方面的影响。公文写作主体对于公文写作的兴趣并不是一开始就存在的，它是随着公文写作主体逐渐接触这个领域，了解其中的内容才逐渐开始形成的。并且写作兴趣的产生主要就是基于公文写作主体的文学素养以及公文写作能力，三者之间是一个循环的过程，优秀的写作素养可以提高写作能力，同时写作能力可以积累丰富的写作经验，当写作经验越发深厚时又可以强化公文写作主体的写作兴趣，写作兴趣的提升可以使公文写作主体更加愿意进行公文写作，从而在大量的写作中提升文学修养。

（二）对写作主体写作态度方面的影响。如果公文写作主体具有良好的文学素养，那么公文写作主体在从事公文写作的过程中就以认真负责的工作态度进行公文写作，并且全身心地投入到写作当中。主要原因有以下两点：一是良好的文学素养意味着公文写作主体具有扎实的文学知识基础，而且具有良好的文学欣赏以及文学写作经验，并且可以很好地对文学写作方面的知识进行运用，这也就使得公文写作主体在写作过程中具有较高的自信心。二是对于文学的尊重，具有良好文学修养的人一般都是喜爱文学的人，他们充分地尊重文学的各种体现方式。

二、对主体写作意志方面的影响

对于公文写作主体意志方面的影响主要体现在对公文写作质量的方面，由于公文写作的特性，对公文写作主体的语言能力要求较高，并且公文写作还需要公文写作主体自行收集资料，并且对资料进行总结提炼，不断地进行修改，从而形成一完整的公文作品。所有在写作的过程中经常会遇到各种难题，如果没有坚定的意志力是很难出色地完成公文。文学修养可以让公文写作主体在文学的影响下形成一个健全的人格，并且树立起崇高的人生理想，公文写作主体受到意志力的影响，所以在面对困难时公文写作主体不是退缩，而是想办法克服困难。

三、对主体综合素质方面的影响

（一）提高写作主体的审美观。审美是对艺术的追求，公文写作虽然不同于文学创作，但是也是一种艺术的体现，在公文写作中同样也包含审美的标准，即是公文写作的基本标准，语言凝练、联系实际、格式规范、内容清晰等都是公文写作的审美要求。公文写作从开始出现直至现在，虽然没有得到人们的广泛关注，但是在长期的公文写作的过程中也逐渐形成其独特的审美观。文学修养与公文审美观在公文写作领域是相辅相成的，文学修养越高，对于公文写作的水平则越高，同时也就促进审美观的提高。

（二）提高写作主体的观察能力。良好的文学修养可以提高写作主体的观察能力，其主要的表现为良好的文学修养可以为公文写作主体在观察事物时提供全面的、科学的、发展的以及宽容的等角度去看待事物。文学来源于日常的生活，是生活事物的艺术体现，所以文学修养与主体观察能力的提升是一个相互促进、共同提高的过程，文学修养在开阔公文写作主体的视野与思路的同时，也可以加深公文写作主体对文学的感悟，获得深层次的情感体验，从而进一步实现二者相互促进，共同发展。

（三）提高写作主体的想象能力。大多数人对于公文写作的第一印象可能是结构严密，语言直接，过于官方刻板的感觉，但其实不然，虽然公关写作没有文学创作那么富有感情，富有想象力，可以对故事的情节等进行虚构。但是公关写作同样需要想象力所带来的创造力，只有通过想象才可以充分地展现出创造力的优势，所以具有优秀文学修养的公关写作主体的思路开阔，可以根据自身的知识储备充分地提高自身的想象能力。

（四）提高写作主体的语言能力。文学素养最主要的构成就是需要大量的阅读和思考，在对公文写作主体进行大量阅读充实自己的同时也就是借鉴和学习优秀的表达能力的过程，通过学习别人的表达方式，在实际的公文写作中进行有效的运用，充分展现出公文写作对于语言规范、精炼、扼要等特点。

四、结论

无论是文学创作还是公文写作，在其作品当中都可以充分的体现出作者的思维特点以及心理特点，所以研究探讨文学修养对于公文写作主体的影响至关重要。可以通过对文学修养和公文写作主体二者之间的研究，寻找到提升文学修养的途径，从而帮助公文写作主体身心健康地发展，并且从本质上提升公文写作主体的公文写作能力。

【参考文献】

篇（6）

公文写作课程在我国众多高校中已经成为一门公共基础课。公文写作既是当前大多数用人单位实施管理必不可少的工具，也是高校学生毕业后从事多种工作的必备技能。然而即便是对该课程给予充分重视的专业，其应届毕业生也表现出缺乏公文写作基本常识与能力素质的情况，对公文的格式、语体、用词等都还不能熟练掌握。这难免使公文写作在高校课程中陷于尴尬境地。

一、当前高校公文写作课程存在的主要问题

第一，高校对公文写作课程的目标定位不明确。高校中如果开设行政管理、汉语言文学、档案管理、文秘等专业，一般都会开设公文写作课程，其目的无非是让专业人才的培养能够顺利对接未来用人单位的需要。然而，虽然相关专业都开设了公文写作课，但这些专业之间的性质差别还是存在的，不能以一个广义的目标来定位所有这些专业的公文写作课。例如文秘专业，学生势必将公文写作课视为自已日后安身立命的重要途径，自然高度重视该课程。而在行政管理专业中，学生看重的是行政事务管理能力、党和国家政策法规掌握与执行能力等是否得到有效培养，公文写作只是其中一个相对较小的专项能力，因此对公文写作课程的整体重视度不会达到文秘专业的水平。再例如汉语言文学专业，学生对专业课程的重视主要基于文学、文字能力的掌握，写作能力的培养范围远超过公文写作一项，因而也难以视公文写作课程为核心课程。有鉴于此，高校中不同专业的公文写作课程，在目标定位上应该在有针对性的基础上有所区别，甚至要考虑到不同专业学生日后在工作实践中对公文写作能力的不同要求。例如行政管理专业的学生，在安排他们的公文写作课程时，应考虑到党政机关、企事业单位等公文写作实际，实事求是地设计教学内容，而不是按部就班地照教科书对学生进行灌输，如此则失去了行政管理专业学生学习公文写作的意义。

第二，高校安排公文写作课程的时间不尽合理。课程时间安排是否合理与教学效果是否达标、教学目标是否实现由很大关系。所以当前很多高校公文写作课程教学效果不理想、教学目标难达到，与课程时间的安排有关。绝大部分高校都会将公文写作课程安排在前四个学期。事实上，这种安排并不合理。前四个学期一般是公共课、专业课课程相对较集中、较繁杂的阶段，学生还要面对大学英语等级考试、计算机等级考试等“考证”任务，课业与学业压力都比较大。学生为保证他们认为重要的课程学习与考试，往往会偏向轻视甚至放弃诸如公文写作这样的“边缘”课程，这对公文写作课程教学效果的影响是致命的。也有少部分高校将公文写作课程安排在最后两个学期，理由是该课程教授的能力重在实践中的具体操作，大四临近毕业学生学习该门课程有助于他们在学完之后能立即将所学应用到工作岗位上去。这种安排看似合理，但其实往往事与愿违。比起日后工作上所需要的具体能力，大四学生更看重的是毕业论文的撰写和顺利通过，以及考研或找工作，对课程教学的兴趣整体比不上低年级的学生。由此看来，将公文写作课程安排在大三、即第五、第六个学期，才是比较合适的。但目前极少有高校能够做出这样的安排，盖因这一阶段的课程基本被各个专业的专业课程占满，很难有课时可以留给公文写作这样的基础课。

第三，高校公文写作课程教学手段缺乏创新。公文写作课程对学生知识面的要求是非常广的，同时也要求学生能够熟练掌握多种写作技巧。传统的教学手段已经不能适应课程发展的需要，必须用教学手段的创新、教学方法的现代化予以替代，例如多媒体教学、CENTURY网络教学等。然而现实情况是，高校公文写作课程教学手段大多有创新的形式，但实际创新依然不足，新手段的运用存在诸多问题。以多媒体教学为例，部分高校受限于财政投入，多媒体设备的投入不足或设备老旧。部分高校尽管配备了先进的多媒体设备，但多数时候是用于应付各种检查的“摆件”，实际使用率却不高。此外，有相当比例的公文写作课程教师平常很少接触多媒体设备，运用多媒体手段教学的能力还有待提高，多媒体课件的制作也存在不足，往往只能用教材附带的课件机械地运用多媒体，缺乏教师应有的独立思考能力与教学加工能力。

第四，高校公文写作课程的教学模式亟需改革。当前不仅是公文写作课程，高校不少课程还延续着传统的“教师滔滔不绝地说、学生不明所以地听”的教学模式。值得庆幸的是，随着改革开放的不断深入，包括高等教育在内的各级教育在教学模式方面越来越受到西方先进教育理念的影响，加上多元文化在高校中的不断被包容、不断相互融合，改变传统教育模式的心理预期也越来越强。这就对很多课程原有的灌输式教学形成了冲击，其中就包括高校公文写作课程。此类课程在西方教育先进的国家是不会单独开设的，因而没有所谓的经验可学，必须在改革中靠自己摸索。在教育教学改革的转型期，公文写作课程教师教得费力，学生学得无趣，教学气氛缺乏新鲜感，教学效果难以保证。此外，教材在公文写作的教学模式改革与选择中占有重要地位，但当前公文写作的教材建设十分滞后，对教学模式改革非常不利。例如教材出版市场上，众多不规范、审核不严格的公文写作教材流入课堂。即便是编写规范、严格审核的教材，其间内容又多是文体样式的固化、措辞应用的枯燥，很容易消磨学生的学习兴趣。

二、高校公文写作课程改革的思考

第一，要不断丰富和完善公文写作课程教学内容。课程改革的根本目标在于提高教学质量和人才培养质量，而关键点就在于教学内容的改革。根据前文所述公文写作课程改革面临的问题与艰巨任务，在教学内容改革方面首先要抓住源头，即教材建设。公文写作教材是教学内容最直观的载体，是师生教学活动的主要依据。由于公文写作的特殊性，教师在教学内容方面不容随意发挥，紧紧围绕教材才是比较稳妥的方法。如果游离于教材之外实施课程，势必给学生公文写作能力培养带来反效果。当前，全国高校没有统一的公文写作教材，高校的教材使用情况可谓五花八门，因此高校与有关部门亟需在教材建设上下大功夫。公文写作教材的编写必须尊重实用性原则，编写前后都需要密切跟踪社会实际需要。一方面可以以编印课程提纲为切入点，分时分段向学生提供专项学习资料，并主动剔除过时的教学内容、增添新的内容。另一方面可以将不同专业的学生加以区分，制定适用于不同专业、不同层次学生的教材或学习资料。另一个要抓的源头是师资队伍。任何课程改革都离不开智力支持，公文写作亦不例外，要改出成效必须重视对智力的引进。高校可以根据自身实际，除常规培养本校即有师资外，还可以聘请在政府部门、企事业单位有水平、有影响、有公文写作丰富经验的领导干部、专家学者等来作兼职教师、客座教授，甚至直接全职聘用。通过这种方式来加强公文写作师资队伍的实力，可以明显提高公文写作理论与实践教学水平，切实帮助学生明确学习目的、强化学习效果。毕竟，只有站得高，方能看得远。所谓站得高，就是站在有实力的人的肩膀上开拓视野、瞄准学术前沿。

第二，要努力创新教学方法。高校公文写作课程一般只有一到两个学期时长，而教学内容又十分繁细，这就要求教师在教学方法的创新上多想办法。例如要让学生在最短的时间内掌握最多的公文写作技能，可以创新使用归纳表述法。具体而言，讲授公文文种时，不必费时费力地一一做出讲解，而是事先总结好各文种的特征要领，将它们作为一个整体进行比较研究型讲授。讲公文标题时，可以在整体归纳讲授的基础上重点讲授不同标题的适用特点与差异。这种总结式、归纳式、重点结合式讲授，可以引导学生举一反三，用课堂所学在课内外自己主动探索和掌握各种公文写作技能。公文写作的格式虽然比较固化，但绝不是拒绝课堂讨论。研讨式教学在公文写作课程中同样适用。在研讨的过程中让学生体会到公文格式的重要性和不可随意更改性，学生对公文写作的理解将更深入，记忆将更牢固，应用将更主动。诸如请示与报告、请示与申请、报告与简报等容易混淆的公文，通过师生的课堂研讨，其不易发现的区别会很容易在集体的智慧下“原形毕露”，参与研讨的学生在日后的使用中也不会轻易出错。为提高学生学习公文写作的效率，教师还要注重为学生提供每一种公文的经典范例，让学生在阅读、分析、比较中巩固理论知识、探索实践应用。

第三，要牢固掌握现代教学手段。多媒体设备引入课程教学已有多年，如今的多媒体设备更加精细、也更加复杂。包括计算机、投影仪、扫描仪、录放器、摄像机等多种现代化设备在内的多媒体设备为公文写作课程改革提供了必要的硬件条件，有助于将原本呆板枯燥的教学内容通过声像、图文等变得直观生动，有助于学生积极性的调动与提升。这就要求公文写作教师牢固掌握、更新现代化的教学手段，并能够灵活地加以应用。例如在讲解不同公文的版记、主体、眉首等细节问题时，可以将这些细节的区别制作成一张醒目的图表，通过图表让学生对这种直观的概括一目了然，便于他们牢牢掌握公文写作中那些容易被忽视、搞混淆的细微区别。

三、结语

总而言之，高校公文写作课程改革是当前我国教育教学改革的重要组成部分，改革的成败事关多个专业的教学质量与人才培养质量。高校及教师一定要秉承为学生未来高度负责的态度，认真严肃对待公文写作课程改革面临的诸多问题，力求在教学内容、教学方法、教学手段等方面按照教学规律大胆改革创新，为该课程的建设发展多尽一份力。

作者:李亚男 单位:重庆警察学院

参考文献：

篇（7）

党政机关公文是政府各部门间以及政府与企事业单位间进行沟通交流的一种重要工具。然而，在日常工作中，公文写作的不规范现象依然时有发生，不仅会损害公文的效力，还给公文制发机关的公文管理工作带来麻烦，甚至造成恶劣影响。通过对资料的查阅与整理，我将公文写作中的不规范现象归纳为以下几种：

一、公文文种错用

通常来讲，公文的文种由发文机关的行文目的以及发文机关和收文机关间的行文关系来决定。在我国，国家行政机关公文的文种共有13个，分别是：通知、通告、公报、命令（令）、公告、请示、批复、会议纪要、函、意见、议案、报告、决定，每种公文都有其特定的适用范围与功能，如果在公文写作过程中滥用公文文种，将会失去制发公文的目的和意义，甚至扰乱各行政部门间正常的工作秩序，对政府工作造成负面影响。然而，在公文写作实践中，文种使用不规范现象仍然存在。比如，某镇人民政府维修道路需要资金，要向县交通局行文申请维修资金，拟标题为“某镇人民政府关于道路维修资金的报告”，这就是将报告与请示误用了。需要上级机关答复或批复，应该使用请示，而非报告，因此正确的做法应该是将题目拟为“某镇人民政府关于道路维修资金的请示”。除此之外，一些制发机关乱造公文文种，如将“关于……的请示”写成“关于……的申请”等，为行政工作带来了很多不必要的麻烦。

二、公文标题不简要

公文标题的作用主要在于概括公文的内容，因而，公文标题应该简要、明了，言简意赅，能够突出主旨，并使用简洁的文字，尽量不要使用较长的句子。而在实际行文过程中，我们经常会发现一些公文的标题拖沓冗长，尤以转发性通知较为常见。举个例子，如上海市财政局与上海市国家税务局转发国家财政部与国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知时，以“关于转发财政部与国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知的通知”为标题，这样的题目就既复杂又冗长。通知是上级机关要求下级机关办理事项、执行事务，或上级机关向下级机关传达事项，任免人员以及下级机关转发上级机关或不相隶属的机关的公文时使用的文种。而下级机关在转发上级机关的通知时，正确的做法应是去掉开头的“关于”和最后的“通知”，因此，题目应拟为“转发财政部与国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知”，这样处理使得公文标题简洁了许多。

三、公文格式不规范

公文内容的权威性、严肃性要求行政公文的格式必须具有规范性。但是，在如今的公文写作实践中，公文写作格式不规范问题却频繁发生。笔者将公文写作格式不规范问题大致分为这样几类：一是公文发文字号的年份自2000年1月起由原来规定的方括号[ ]括起改为用六角括号〔 〕括起，而在实际中有很多单位依然在使用方括号；二是在文件编号前加“0”和“第”字，如在“长春市电业局文件编号：长电（86）第067号”中，应去掉“0”和“第”字，改为“长春市电业局文件编号：长电〔1986〕67号”；三是成文日期的阿拉伯数字与汉字的混用问题。需要我们注意的是，对于成文日期，党的机关与政府机关要求有所不同，党的机关要求对公文的成文日期用阿拉伯数字进行标注，而行政机关要求对公文的成文日期用小写的汉字进行标注。另外，把“”与“零”混用也是不规范的用法，经常有一些政府机关单位将汉字数字与阿拉伯数字混合使用，如将“二一六”写成“二0一六”。虽然只是区区一个“零”的误用，却使公文写作失去了其应有的严肃性、权威性。

四、公文用语不严谨

公文的语言是各机关单位在进行公文活动所运用的书面语言，公文用语应是规范的现代汉语，具备严谨、精简、准确等特性。公文用语不当将直接对政府形象造成损害，并对行政工作的开展造成不良影响。但在际写作过程中，我们却经常能见到公文语言搭配、赘述等不规范现象。举例来说，“应当承认，党的搞活农村经济政策给农民带来了经济实惠，尝到了甜头”这句话中，“应当承认”就应当删去，“尝到了甜头”与“带来经济实惠”语义重复，也应当删去；再如，“各级领导机关要从文山会海中解放出来，就要少发不必要的文件，少开不解决问题的会议”这句话中，“少发不必要的文件“与“少开不解决问题的会议”是对第一句话不恰当的修饰，应改为“少发文件，少开会议”。

除了公文语言嗦、重复外，主语、谓语、宾语搭配不当，句子成分残缺、语序混乱，乃至标点符号的错用，都是在公文写作中容易发生的错误。因此，我们必须要在写作中时刻注意，避免错误的发生。

五、结语

为了加强公文写作的规范化，公文撰写人员必须提高对公文规范化问题的重视，在平时注重知识的积累，培养公文写作思维，加深对政策的理解，不断提高自身业务水平和理论知识，在写作过程中坚持实事求是的原则，以确保公文发挥其在行政管理工作中的应用价值，努力促进行政公文规范化迈向新高度。

参考文献：

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中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）19-0247-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.19.161

公文是党政机关、企事业单位广泛使用的一种文章体裁，是处理各种公务和个人事务的重要工具，对于刚刚走上工作岗位的青年干部来说，写好机关公文是他们的一项基本功。笔者从多年的教学实践出发，对机关公文的写作实践进行了深入的探究。

一、青年干部写好机关公文的必要性

（一） 机关公文的主要特点

机关公文有很多非常突出的特点，如政治性、政策性强，具有权威性、约束性、程序性等。同时，机关公文的主要目的是解决问题，所以必须要根据实际情况书写，要注重客观真实性，语言要简洁、清晰，叙述要直截了当，避免重复渲染。尤其要注意的是，机关公文有特定的阅读群体，要按照保密原则严格做好保密措施。

（二） 青年干部在机关公文写作中出现的问题。

青年干部在入职前后，虽然也接受了一定的培训，但是公文写作能力仍然不能满足工作所需，具体存在的问题有：

1.公文写作基础知识掌握不牢固。很多青年干部虽然学习过公文的基本写作知识，但是却没有熟练掌握，导致在具体实践中屡屡出错，以最常见、使用频率最高的通知来说，有的人对其常规性写法不甚了解，不能在一句话中涵盖全部要素，有的人干脆就将其中的要点遗漏一二，既不严谨，也没有达到下发通知的目的。

2.没有扎实的理论基础。政治理论是机关公文中经常使用的重要内容，只有掌握了理论，才能避免政治立场出现偏颇，才能在写作中思维清晰、言辞得力。由此可见，扎实的理论基础对于青年干部来说是非常重要的。但是，一些青年干部对此并不重视，没有全面地掌握或是不能及时更新理论知识，缺乏主动学习的意识，导致理论功底不强，在写作中不会用理论知识去理性思考、分析问题，理论指导的实践性不强。

3.对本职工作不熟悉。机关公文实用性非常强，作为一种信息传递的载体，要求青年干部在写作的时候要准确表达、全面概括，但是有一些青年干部对本单位、本职工作情况熟悉程度不高，虽然有一定的了解，但在很多方面没有透彻理解、全面掌握，导致在机关公文写作中出现疏漏或是不准确。

4.缺乏丰富的写作经验。很多青年干部虽然对本职工作很熟悉，但是对工作思考的不多，没有注重写作方面技巧和经验的积累，搜肠刮肚地写出来，处处都是生拼硬凑的痕迹，或是不能贴合题意，或是主题不明确，或是内容有疏漏，或是文字不通顺、不简洁，等等，不一而足。这都是因为缺乏写作经验而造成的。

机关公文，是发挥机关职能作用的重要载。因此，青年干部必须在思想上重视，多方练习，切实提升机关公文的写作能力。

二、青年干部写好机关公文的具体策略

机关公文写作，需要我们开动大脑、遵循规律，在具体实践中不断地积累、沉淀，进行创造性的写作。

（一） 加强学习，掌握机关公文基本写作常识

机关公文虽然属于实用文体，但有其自身的写作特点和要求，必须从以下三点入手：一是多阅读相关书籍，多学习。青年干部要加强自我学习，在掌握基本的写作知识的基础上，还要有针对性地阅读一些机关公文写作书籍，多看一些范文，准确地把握各种公文种类的写作要领。二是举办专门的培训讲座。可以将经验比较丰富的同志请来，定期开办专题讲座，传授一些常用公文的写作技巧和写作经验，青年干部经过这些培训，能够尽快地掌握具体的写作方法。三是在实践中加强锻炼。在日常实践中可以经常性地开展一些活动，如写作比赛、文章征集等，让青年干部多参与，既能提高思想深度，又能提高写作技巧。

（二） 端正思想，熟悉本职工作

对于一些青年干部来说，思想上的懈怠是其写好机关公文的“拦路虎”。因此，我们必须要加强思想教育，使其不产生错误的想法，具体要做好三点：一是认识到机关公文写作的重要性。青年干部要重视机关公文写作，将其作为一项政治任务来完成，不能在思想上轻视。二是提高机关公文写作的主动性。青年干部或多或少都能接触到公文写作，必须要端正思想，用积极主动的心态去写作。三是熟悉本职工作。“紧跟形势、结合实际”是机关公文写作的关键。

（三） 精心思考，广泛收集材料

要想写好机关公文，首先要做的就是广泛地收集各种材料，静心思考，筛选出有用的材料，写出具有思想性的文章。具体到实践中，青年干部要尽可能地收集相关素材，既要吃透上级文件和思想，也要了解基层部门的工作进展，深入调查各方面的情况，认真思考，保证写出的公文有的放矢、针对性强。

（四） 勤写苦练，提高个人素质

机关公文写作需要不断地反复训练，才能磨炼出“大手笔”。因此，青年干部必须要勤写苦练，一次写一部分，或是每次多加修改，一回不行两回，慢慢地锤炼，不要怕失败、不要怕丢面子，脚踏实地地一步一步提高自己的写作水平。同时，还要严格要求自己，广泛涉猎，掌握多方面的知识，如历史知识、经济知识、科技知识、法律知识等，以备写作中的不时之需。只有在自身综合素质不断提高的基础上，机关公文写作才能得心应手，写得越来越有水平。

总而言之，机关公文写作水平的提升不是一朝一夕就能做到的，这是一个长期积累、沉淀，不断地实践、不断地提升的过程，青年干部要认识到自己的不足，不断地钻研、探索，反复磨炼，一步一个脚印地提升自身的写作水平。

篇（9）

广泛占有资料是写好公文的基础，是提高公文写作质量的前提。占有资料要日积月累。积累资料有两种途径：一种是从工作和生活中收集“第一手资料”；另一种是从文件和有关材料中获取“第二手资料”。收集、获取资料，要立足于本部门、本单位，着眼于本行业、本系统，关注社会有关情况，遵循适度、有用原则，广泛采集感性与理性资料、现实与历史资料、直接与间接资料、正面与反面资料。收集资料的方法，就是要用好“两把刀、一支笔”。所谓两把刀：一把是“机械剪刀”，剪贴报刊等资料；一把是“电子剪刀”，剪辑网上资料。所谓一支笔：就是采取摘录、提要、心得式的笔记方法，摘录文电资料，记录会议讲话等。积累资料的诀窍：一是多读伟人传。从伟人传中认识伟人、领悟伟人的处事招术，从中得到启迪，提高观察问题、分析问题、处理问题和解决问题的能力。二是多看上级机关文件。从上级机关的文件中学习公文写作知识，熟悉公文写作规范，提高思维层次。三是多学本职业务知识和有关政策法规。通过持之以恒的学习，不断丰富业务知识，提高政策法规水平，熟练掌握有关标准制度。四是注意留心身边素材，参加集中学习、开会，日常工作交流，参与有关活动等，要注意留心听记领导的讲话、同志的发言，善于对比分析和思考归纳。只要能持之以恒做到上述“三多一注意”，久而久之，写作公文时就能达到运用自如、“信手拈来”的熟练程度，制作的公文质量也就可以不断提高了。

二、正确理解意图，是提高公文写作质量的“定位键”

正确理解意图，包括了解熟悉上级领导机关意图，准确把握本级领导意图。上级领导机关和本级领导意图，是指上级机关和本级领导关于某项工作的指导方针、总体部署、基本要求和大致思路，是各级机关履行职能、开展工作的基本依据。起草公文要完整准确地体现领导意图，必须注意以下三点：一是要完整准确地把握领导意图。要做到这一点，平时就要注意学习领会上级机关的有关指示精神，熟悉有关工作部署和要求，善于站在上级、领导和全局的角度观察问题、分析问题、思考问题。二是要创造性地体现领导意图。由于上级机关的指示精神有时是指导性、原则性的，加之领导在考虑成熟某个问题前，其意见想法有时还不连贯、不集中、不清晰，因此，起草公文时要善于把握领导意图的精神实质，进行必要的提炼、概括、完善、拓展、创新，做到融会贯通。三是要善于拾遗补缺。“拾遗补缺”是指在起草公文和整理领导讲话时，要完整准确地归纳整理领导意图。尤其是整理领导的即席讲话，有的没有明确的标题，有的只是要点，这类讲话往往有的是“半截子话”。这就需要整理者提炼标题，调整结构，补充内容，修正语句，规范口语，做到既不偏离领导讲话的主旨，又要高于领导即席讲话的“水平”，这才是写作者的高招。

三、重视写好提纲，是提高公文写作质量的“关节点”

篇（10）

课题项目：陕西省行政学院院级课题（YKT10012）。

行政公文是国家机关和企事业单位在处理公务过程中传达方针政策、部署指导、商洽报告工作的书面文字工具，它在国家管理活动中起着不可替代的作用。然而在实际工作中，行政公文写作往往因为忽视对行政公文受体的考虑，不重视行政公文受体对公文的解读和接受程度，致使行政公文的目的不能有效实现。

以人为本是实现行政公文功用性的基础

1.以人为本的内涵。以人为本是中央根据新世纪新形势、新任务的要求提出的重要执政理念，以人为本充分肯定人在社会发展中的主体地位和主体作用，要尊重人、解放人和塑造人，应当坚持以人为前提，以人为动力，以人为目的，为人所服务，促进人和社会的和谐发展。

2.公文受体研究是以人为本思想的集中体现。行政公文的受体，是持有特定的目的进而阅读公文文本的读者，是写作行为要达到交流思想、传播信息、执行任务目的的最后完成者。行政公文受体是与公文文本建立一定解读关系的读者对象。受体对公文解读与接受的程度直接决定公文传播效果和执行情况的好坏。

行政公文中的以人为本就是以受体为本，以阅文者、解文者为本。只有树立“顾客导向”的理念，考虑受体的认知水平、心理活动、信息需求等多方面的因素，这样才能容易形成共识，构成合力，进而实现行政公文写作的功用性目的。

行政公文受体的接受心理研究

行政公文写作不仅强调公文受体的限定性，更要着重从各级各类受体的“需求”出发，充分考虑受体的接受心理。

1.行政公文受体的求用心理。行政公文为了实现行文组织的目的，行政公文受体的特征及其信息需求，必然成为行政公文写作研究的关注点。对于行政公文来说，公文受体的阅读则是一种功用性的阅读，写作受体阅读后通常要根据公文内容的要求采取相应的行动。行政公文写作时应该考虑到受体的信息需求，以方便受体使用为前提，进行合理安排，详略简繁得当，使受体阅读时更易获得所需要的信息，提高阅文效率，方便工作，实现公文写作的功用性。

2.行政公文受体的求近心理。行政公文内容要贴近受体的阅读需求，这是交际、传播学中的“距离论”。受体阅读公文时的内心感受、阅读期待、情感变化，不同程度地影响着阅读效果，对写作主体在选择文种、语言表述、审批运行等过程具有重要的制约作用。行政公文看似是单位组织对单位组织，但阅读公文和执行公文的人可是一个个具有情感的人，所以写作时应该考虑受体的心理接受。

3.行政公文受体的求尊心理。获得社会和别人的尊重越来越成为现代人的心理需求，公文要得到受体的理解、认同、支持，就必须对受体给予必要的尊重，满足其尊重的心理。从另一个角度讲，作为沟通协调重要工具之一的公文，只有给予有关的社会组织或者公众以必要的尊重，才能树立起发文机关的良好形象，实现其沟通协调的目的。

有效提高行政公文的功用性

了解行政公文受体的心理需求，满足其阅读期待，提出相应的写作对策，才能有效提高行政公文的功用性。

1.材料详简适用，提高公文的信息需求。公文写作受体阅读活动具有明确的目的性，即想获得某种信息、了解某种情况，或接受某种指示。因此与文本的时间、地域、目的、心理等方面都比较贴近，最好是所写，就能所用，取得直接的社会效果。因此，写作主体在写作之初就应该考虑到主体所赋予的意义与受体所理解意义的差距，考虑到公文受体的现实目的和需要。

2.表达情感适度，提高公文的共鸣需求。行政公文受体的阅读是一种功用性的阅读，写作目的的实现，主要指标是受体阅读后能根据公文内容的要求采取相应的行动，否则行政公文的功用性的实现无从谈起。

这主要表现在上行文中最常用也最难写的“请示”，公文除了符合写作的基本要求外，还应该注意请求事项及理由合理合情，不能引起领导的反感，要“晓之以理，动之以情”，满足受体的阅读接受心理，使领导顺利批文。

3.语言得体庄重，提高公文的尊重需求。作为以协商沟通为主要目的之一的行政公文，在写作中更应该考虑受体的求尊心理，得体地使用公文语言，使协调无障碍。

对策建议

强化公文写作的“受体意识”，要注意从以下几个方面进行：

1.加强对受体阅文心理的研究。首先就要尊重受体的阅文心理需求。要区分上行文、平行文、下行文不同受体的心理需求特点，要注意适应上级写作受体、平级写作受体、下级写作受体的接受心理。只有行文主体与公文受体理解一致，才能实现公文预定的目的。所以，公文写作时必须加强对受体的阅文心理的研究。

2.公文写作时要具有“换位思考”意识。为了满足公文“顾客”的需求，公文写作主体要尽可能站在公文受体的立场上，与受体“进行心理位置互换”，设身处地考虑对方的法定地位、执行条件、工作愿望、实际困难以及对方特定的角色环境的心理需求，尽可能将组织的整体利益与交往对方的利益结合起来，调动受体执行公文的积极性，促进双方互动，合理解决问题，实现公文行文目的。

3.行文尽可能做到文风上的“谦和”。读文如读人，谦和的人说话总是容易让人接受。写作者，要将“谦和”渗透到公文中。谦和是一种无形的力量，谦和的背后蕴含着做人的真诚，展示的是人格的魅力。要坚持原则性和灵活性的统一，注意语言方法和艺术，既敢于坚持原则，又善于利用原则，有效促进行政公文目标的实现。

参考文献：

[1]郝赤.公文的情感因素[J].沈阳师范大学学报（社会科学版）， 2005，2.

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关键词：公文写作 常见错误 改进建议

为提高党政机关公文的规范化、标准化水平，2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会了《党政机关公文格式》（下称《格式》）国家标准（GB/T 9704-2012）。该标准于2012年7月1日起正式实施。此标准是对国标《国家行政机关公文格式》(GB/T 9704-1999 )的修订，是党政机关公文规范化的重要依据，适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。 新标准施行后，省政府和省政府办公厅，市政府和市政府办公室先后下发了一系列有关规定和办法，明确了公文起草、报送和办理的基本原则与具体要求。但不少单位和部门在制发文件时，并没有严格按照规定、要求去做，存在很大的随意性，造成公文格式的不规范，甚至出现了一些常见的错误。

一、企业公文普遍存在的错误

（一）文种的选择不当

企业公文中最常用的主要文种有“决定”、“决议”、“通知”、“请示”、“报告”、“批复”、“指示”、“函”、“会议纪要”、“公告”、“通告”、“条例”、“制度”、“规定”、“办法”等。而在平时的工作中，较常见的文种选择不当主要是，应该用“公告”的文件用“通知”，应当用“函”的文件，却使用了“通知”或“报告”。如：企业与平等的或不隶属的单位之间的联系工作，应当用“函”，而不能用“报告”或“通知”；如xxx社区选举委员会面向本社区的关于组织参选居民登记工作事项的公文，应该用“公告”而不是“通知”。

（二）文件格式不规范、得体

企业公文格式的不规范、不得体，应该根据企业公文格式一般包括：公文编号、标题、主送机关、正文、附件、发文机关、单位印章、发文日期、主题词、注释、抄报（抄送）机关、签发人等要素。最常见的主要问题有：

1.标题没有准确、简要地概括公文的主要内容和标明公文种类。俗话说：“看报看题，看书看皮。”“标题引人看，新闻活一半”，这些都充分说明了标题的重要性。而企业中的很多公文都仅用“通知”两字，使阅读公文与收文登记者要看了内容后才能了解公文的主题，甚至于让受文者无法直观判断公文的重要性。

2.未标注公文编号。在《格式》中明确指出公文编号的作用，其在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。公文编号的使用，在企业中不但起到便于归档的作用，同时起到文件发文单位或部门的标识作用，这样有利于在第一时间区分发文性质和更好的理解发文内容。

3.签发人的标注。日常企业公文中，并非所有的公文都要明确签发人，但是请示或报告类的公文则必须明确印有签发人名，其主要作用在于让上级审批领导了解下级单位谁对上报事项负责，起降低疑问和提高审批速度的作用。

4.单位印章使用混乱。印章是公文制发单位对公文生效负责的凭证，必须按规定正确使用。在现在的企业中，由于有很多是集团公司的下属单位，而在日常的公文中，我们不难发现公文的表头有集团公司与下属公司名称同时存在。而在发文中，有些企业用集团公司的印章来发下属公司的一般性公文的情况时有发生。单位印章使用的不规范，不但会让员工陷入混乱，同时也可能为企业带来不必要的麻烦。

5.公文的附件标注乱。公文的附件,是附在主件、正件之后,对文件内容起辅助说明和补充作用的图文材料,是整个公文的有机组成部分。公文如有附件的应当附注在正文之后，发文单位名称之前，并注明附件的名称和件数，且名称应为全称并与附件名称一致。而企业公文中对附件的标注常常是五花八门，无论是位臵，字体，还是方式都具有随意性，不合规范。

（三）公文写作不规范

企业公文写作的不规范，最突出的问题体现在公文结构、内容、版面的不完整上。

1.结构缺乏完整性。公文版面完整性，主要是指眉首、主体、版记的完整，在这三项中缺一不可。在平常的工作中，不少企业时常缺少公文要素或混淆行政公文各要素秩序和位臵。如：有的文件缺少发文号；有的文件没有红色下划线；有的附件项被臵于版记部分，

或被臵于生效标识之后；有的附注项则臵于生效标识之前，或臵于版记的范围内；有的甚至就没有使用页码，等等，这些错误导致公文的执行过程中产生了许多不必要的麻烦。

2.内容缺乏完整性。公文内容完整性主要是指公文的主体部分要阐述明白、清晰，前后呼应，上下连贯，表述完整。例如，公文人名（如：用“刘总”的简称代替“刘xx总经理”）、日期不完整或汉字与阿拉伯数字混用（如：把“二零一三年”写成“二0一三年”）、单位名称不全或错误（如： 以“粤锦集团公司”代替“广东粤锦集团有限公司”）等问题也应予以避免。

3.版面缺乏完整性。公文版面是否规范化直接影响企业管理水平的规范程度。在很多日常企业公文中，常常忽略了这一点。例如：有些“通知”公文的“通知”两字用的是一号或小初的字体，正文用的第一段是二号字体，第二段用四号字，甚至于把部分字眼着重用粗体等，这样都让公文各部分显得格格不入。而有的公文，没有对文字进行两边对齐，各行的最后参差不齐；有的序号采用自动格式，数字与文字相差几个空格；有的各个段落的单元格不一致，或单元格过大（如使用1.5倍行距等）；有些公文中的标题部分未作加粗及用黑体字使之醒目：有的正文与落款相距十几行，且全靠在右边，等等，此类问题不同程度地影响了公文的美观、整齐与清晰，也应引起注意。

（四）语言表达不规范

企业公文的语言表达不规范，最突出表现在两个方面。

一是公文的语言不够准确与完整。所谓准确性，就是指表意清楚明白，确切无误，不产生歧义。企业公文语言之所要求准确性和完整性，是因为公文写作的目的就是要使受文者准确接受作者的旨意，以便指导实际行动。因此，我们在公文写作时，必须反复推敲，仔细斟酌，精心挑选词语和分辨词义，尤其是一些关键词，一个字也不能差，必须表述准确到位。

二是公文的标点使用不符合标准。在企业文书中，对于标点符号使用的不恰当普遍存在于冒号、顿号、逗号的使用。如：段落中的第1点应该为“1.”而不是“1、”或“1：”；而在一些公文中，因没能正确使用标点符号在句子中的位臵，而让受文者产生歧义，造成意思理解完全不同的情况也时常出现。因此，我们在公文写作时，一定要注意用词的准确与完整，以及标点符号的正确使用，以免造成不良后果。

二、提高企业公文处理水平的建议

企业公文出现上述问题，主要有以下几方面的原因：一是对企业公文文种的正确使用认识不深，二是审核把关不严格，三是办文人员公文写作水平有限。为规范公文文种使用，

提高公文处理质量，应着重从以下三方面深化认识，改进工作，提高水平。

一是严格区分企业公文文种的使用。办文人员应掌握如“决定”、“决议”、“通知”、“请示”、“报告”、“批复”、“指示”、“函”、“会议纪要”、“公告”、“通告”、“条例”、“制度”、“规定”、“办法”等企业公文中常用文种的正确使用能力，区别它们的不同，以免错用文种。

二是办文人员的公文处理能力。从一定意义上讲，办文人员的公文处理能力直接决定公文质量。企业要重视办文人员的选定及培养工作，选择具有专业的公文写作能力的人员从事该项工作，而办文人员也应在工作中时刻保持加强公文写作水平，不断提高公文处理能力。

三是审核人员的严格把关。各层级的审核人员在公文审核中要严格把关、精益求精，纠正公文处理工作中存在的不规范、不细致、不严谨的问题。对于不符合规范的公文要给予退回，要求重新拟定，把好公文质量关。

三、结论

企业公文是生产经营、改革发展中形成的具有法定效力和规范体式的文书，对内贯彻企业经营方针政策、指导部署和商洽工作、反映和报告情况、施行管理措施、总结和交流经验的重要工具，对外代表了企业的脸面，体现企业的形象与管理水平。所以，任何企业都应重视本企业中公文处理的问题，寻求改善的方法，提高公文处理质量。

参考文献：

1.李春树，企业办公室文书写作规范与经典范本大全，中国纺织出版社（2011.01.01）

2.肖文键，办公室写作精要与范例实用大全，中国华侨出版社 (2012-03)