处级干部考察材料大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇处级干部考察材料范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

全院党政处级领导职位拟任人选。

二、考察时间

200*年12月21日至12月25日

三、考察的内容

考察对象履行工作职责及德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长，主要缺点和不足。

四、考察的程序

1、成立考察组。本次拟成立10个考察组，考察组分组情况附后。

2、召开民主推荐会。参加会议的范围为全体中层干部和全院副高级职称以上人员，统一填写民主推荐表，由党委组织部汇总情况报院党委。

3、由考察组主持召开5人以上部门全体职工会议，进行民主推荐。考核组汇总情况，报党委组织部。

4、个人述职。采取书面述职，材料交由考察组报党委组织部。

5、组织谈话。采取个别谈话方式进行。谈话范围为考察对象的民主推荐范围及领导和相关部门负责人。具体谈话名单由考察组确定。

6、所有考察对象都要征求纪检、监察部门的意见。

7、综合情况，写出书面考察材料。考察材料要如实反映考察情况和意见，内容包括德才表现、工作实绩、主要特长、主要缺点和不足、民主推荐或民意测验的情况等，并注明考察人。考察人对考察材料的真实性负责，考察组组长对考察材料要严格把关。实行考察责任制，考察材料与事实有较大出入的，追究考察人的责任。

7、考察结束后，考察组全体成员在认真分析研究的基础上，形成考察组意见，并将考察中形成的材料及时报党委组织部。

考察组分组名单：

第一组成员：

考察对象：党委办公室、组织部、宣传部、团委、院长办公室、纪检委（*人）

第二组成员：

考察对象：审计室、工会、总务处、财务科、学生处（*人）

第三组成员

考察对象：机械系、计算机系、基建处（*人）

第四组成员：

考察对象：北校区（*人）

第五组成员：

考察对象：基础部、图书馆、体育教研室、实验中心（*人）

第六组成员：

考察对象：经贸系、成教部、保卫科、外语系（*人）

第七组成员：

考察对象：财经系、美术系、管理系、人才办、资金引进办（*人）

第八组成员：

考察对象：农学系、牧医系、园艺系（*人）

第九组成员：

篇（2）

从2012年起，浙江、江苏、广东等地陆续探索官员财产公开制度，引发各界持续关注。近日，记者走进部分试点地区，目击试点进展，倾听干群心声。

试点方式各异：“一刀切”还是“分步走”

记者走访广东、浙江、江苏等地发现，各地对官员财产公开制度，进行了因地制宜的多样化探索。

2012年7月，《珠海市改革创新研究报告》提出，将推进珠海“制度反腐”体制机制创新，可在横琴新区进行处级领导干部个人财产申报试点。据了解，珠海市处级干部的个人财产情况通过内部网络向全区干部职工公示。

广州市纪委常委、新闻发言人梅河清在新闻会上透露，南沙区试点领导干部财产公开申报的范围是处级以上干部，包括新提拔的市管干部，以及从区外或其他部门调入南沙区的处局级干部。

与珠海、广州的试点有所不同，江苏省淮安市在“拟提拔干部”中率先实行财产申报公示，范围包括市管的处级干部、市直单位和区县管理的科级干部，申报内容主要在拟提拔干部的单位内部进行公示。

而在浙江省磐安县，“干部财产任前公示”仅限于在竞争性选拔干部中探索试行。《拟提拔领导干部财产申请表》的详细内容，在公示对象所在单位公示。对群众特别关注的“房产、车辆、收入、投资”等4项简要内容，在全县政务网、党建网等网站公示，并设立举报电话，接受干部群众监督。

“不管是‘一刀切’还是‘分步走’，各地在官员财产公开方面进行的多样性探索实践毕竟是一个良好的开始。”苏州大学政治与公共管理学院教授田芝健认为，全国各地情况千差万别，对不同层级官员的制度要求有廉洁共性和岗位个性差异，但官员财产公开探索必须回应民众对政府官员“为民务实清廉”的新期盼，不断满足人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

公开压力何在：公众的目光是反腐第一道防线

对于磐安县旅游局副局长虞晓峰来说，财产公开带来了“意想不到”的压力。在2012年9月的任前财产公示中，这个拥有“三套房子、一辆汽车”的副科级干部受到网民的强烈质疑。

“我参加工作17年，在国企、报社等多个岗位干过，老婆参加工作也20年了，靠奋斗积累家庭财产难道有错吗？”谈起这起风波，虞晓峰至今仍感到有些委屈。他给记者算细账，三套房子总价150万元左右，但房贷就有80万元。“我现在出去招商，经常被认出来。但我心里很坦然，愿意接受所有人的监督。”

在2012年广东省公选省外经贸厅厅长的过程中，考察对象被要求填写《廉政报告表》，也就是“晒家产”。

此次公选的考察对象、南沙区常务副区长孙雷说：“我自己的家底我都填了。作为政府公务人员，公开财产让自己成为‘透明人’，接受干部群众的监督，是一种社会进步。”

“我必须如实填写，否则同事要反映不实情况。”当选的广东省外经贸厅厅长郭元强说，填写廉政报告的内容细化到持有的股票，有没有接受过别人的礼金券等，这些都要向考察谈话对象公开，“谁也不敢不如实填写”。

除了带来压力，财产公开也让很多年轻干部心里多了一道防线。“我觉得公示后最大的变化，就是感觉时刻有人看着我。对干部而言，这不仅是一种监督，更是一种保护。”磐安县委副书记、“80后”干部左雨霖说。

一些干部对如何确定财产公开与隐私保护的界限表示担忧。“我在办公室写材料，既无决策权，也无执法权，有必要公开所有的家庭财产情况吗？”一位市级机关的科级干部说。

积极稳妥推进：倾听民意完善配套机制

对于官员财产公开的探索，一些群众提出，“民意早已过河，实践为何总在摸石头”。田芝健教授表示，继续积极稳妥地推进包括官员财产公开在内的政治体制改革，离不开更好地倾听民意，离不开继续探索前行。

篇（3）

第三条管理的主要内容：考核、特殊津贴的核准发放、有关信息材料建档及数据库的建立及有关工作、生活待遇的落实等。

第四条考核工作由享受政府特殊津贴人员所在单位的人事部门组织实施，其中已离退休的享受政府特殊津贴人员可不参加考核。考核工作每年进行一次，一般可结合本单位干部职工的年度考核工作进行。

第五条各单位对享受政府特殊津贴人员在工作中做出的新成绩和新贡献，要及时掌握，充分肯定，并通过多种渠道进行宣传报道和表彰；对放松要求、不求上进、群众反映意见大的，要及时进行帮助教育。

第六条各级组织要切实关心享受政府特殊津贴人员的政治思想进步。组织他们参加区处级干部系列讲座和政治理论培训，及时传达重要文件精神和党的方针、政策，引导他们加强思想修养，努力提升自身综合素质。

第七条各单位要建立本单位的领导联系专家制度，加强同享受政府特殊津贴人员的联系，关心和掌握他们的工作、学习和生活情况，帮助他们排忧解难，经常听取他们的意见和建议，营造一种宽松和谐的工作环境。

第八条各单位要积极支持、优先安排享受政府特殊津贴人员承担科研项目，担任学科带头人，尽力保证所需的设备、经费和人员配备。要大力保护他们的工作积极性与创造精神。创造条件，帮助他们完成专业目标任务，促使他们快出成果，出好成果。

第九条各单位要对享受政府特殊津贴人员发表学术论文、参加学术会议、外出讲学等提供方便，学习进修、出国考察要优先安排。

第十条各单位要优先聘任享受政府特殊津贴人员到相应的技术职务岗位上工作，并积极推荐他们参加相关的学术团体组织、专业评审机构。

第十一条定期组织享受政府特殊津贴人员开展参观考察、专题研讨、联谊等活动，以互通信息、交流经验、拓宽视野。

第十二条享受政府特殊津贴人员的住房补贴、医疗保健、体检、疗休养等参照处级干部待遇执行。

第十三条享受政府特殊津贴人员除了按规定享受国家有关待遇外，在工作年限内享受区政府津贴每人每月200元。

第十四条建立享受政府特殊津贴人员业绩档案与信息库。业绩档案内容包含：推荐材料、目标责任书、考核情况、健康状况、上级命名表彰文件、奖励荣誉证书等，实行动态跟踪管理。

篇（4）

2、参与制定《学院“”建设规划》、《学年工作要点》；制定我院《系、处级单位年终工作考核办法》，并组织实施今年的单位考核工作。

3、不断加强自觉服务意识，完成党委会议、总支书记会、处级干部会等会议的组织、保障和服务等工作。

4、在年初的“学费”风波中做好相应工作，维护了学院稳定；做好接待和部门之间的沟通工作；积极听取意见，参与院领导定期听取教职工代表和学生代表座谈会。

5、做好文书工作和保密工作，收发送阅文件1402份；整理文书案卷17卷，登记待销毁文件1420份。

6、制定院领导接待日计划并负责好落实工作。

7、加强校园有线电视网络建设，保障学院有线电视网络的正常运转。

8、在全院师生中开展了保密法教育活动，开办广播保密宣传专题十期。完成“四五普法”的总结。

9、协同组织部抓党建工作，开展党员先进性教育理论研讨，开展“七一”纪念活动。

10、与院办一起办好《学院工作简报》。

11、与院办、工会落实《校务公开实施办法》。

12、参与兄弟院校领导来我院接待等工作；完成了领导交办的其他各项任务。

13、参加省教育工委14期中青年干部学习班。

二、宣传部工作

今年重点围饶科学发展观、和谐社会建设、荣辱观教育、迎评工作、纪念胜利70周年、先进性教育长效机制建设等主题展开宣传工作。重点抓好党的中全会精神学习贯彻工作。

1、起草了学院《学年思想政治理论学习安排》等文件，并就加强迎评宣传、和谐校园建设等工作拟订了具体的实施方案。

2、负责党委中心组学习的落实和处级干部周二政治理论学习的组织。目前处以上干部政治理论学习已进行了15次。

3、根据理论学习需要，订购学习材料30余种，收集整理《中心组学习材料汇编》电子版三期。

4、负责学院精神文明建设工作计划的制定、落实、总结和推荐省教育系统精神文明建设先进集体工作。

5、建立党办、宣传部和统战部网站，完成了和学院主页的链接；

6、顺利完成《院报》的采编、审稿和发行邮寄等工作，全年出版〈院报〉10期和合订本1期，根据评估宣传工作需要，开办“迎评专栏”已满一年，自上期起将“迎评专栏”扩大为一个整版。

7、组织政工干部、学生干部参加各类上级组织的报告会事迹展等。

8、院思想政治教育研究会成立一年多来，参加省思政研究会活动3次，推荐论文10篇，推荐先进性教育论文5篇，获省教育工委教育厅表彰4篇，1人获思政研究先进个人；思想政治教育研究会成立以来收集论文68篇，其中发表44篇，核心刊物10余篇，配合评估工作，计划编印《学院思想政治教育研究会论文集》，自己还撰写了党建方面的论文多篇。

9、围绕学院重大活动搞宣传。做好场景气氛营造、拍照、新闻媒体邀请等工作。今年校外媒体宣传报道我院各类活动及个人400余次。今年还完成“省15规划成就素材集”学院部分的内容。利用〈院报〉、展板、橱窗、广播等配合搞好宣传工作，共出各类宣传栏10期，计展板73张，开办广播专题10个。

三、统战部工作

1、继续抓好中央五号文件的落实工作。

2、落实西北五省区高校统战工作会议精神，党委会组织学习同志在“全国统战工作会议”上的重要讲话精神，就加强我院统战工作做了专题研究。在各总支设立统战委员。

3、完成统战工作自查调研报告，重新整理、统计造册各类统计表：

《学院党外高级知识分子基本情况》；《学院副处以上党外领导干部基本情况》；《学院各党总支统战委员基本情况》；《学院侨联组织基本情况》；《学院各派基本情况》；《学院省文史馆员基本情况》；《学院省、市、区政协、人大委员、代表基本情况》。

4、12月11日，我院统战工作接受了省委统战部和教育工委的检查，并同我院派、非党高级知识分钟代表进行了座谈，上级领导同志对我院党政支持统战及统战工作做了充分的肯定，

5、加强与派、无党派的联系工作，协助各党派加强其自身组织建设等各项工作，经常与他们交流思想，了解工作和生活情况。积极配合省民进做好我院民进支部改选前的准备工作。支持学院民革支部完成了改选工作。

6、做好派和非党民主人士后备干部的推荐工作。今年配合省委统战部推荐一名党外高级知识分子作为省统战后备干部。

7、积极向省、文史馆推荐人才，目前正在研究推荐中，等待党委会研究。

8、积极配合省、市委统战部做好年政协、人大代表换届前的有关工作，对我院已有的两名市政协委员情况进行介绍和推荐。

9、完成了“陕西省高等院校统战工作情况”（包括民主的党派等）的统计工作。

10、作为统战工作的重要组成部分，积极围绕学院中心工作发挥积极作用，最近被市侨联评为先进集体。

11、每年召开侨联、派春节茶话会等座谈会，征求他们对学校工作的意见和建议；双节对重点统战对象进行慰问。

四、“迎评”准备工作：

1、关于近年媒体宣传我院情况（电视媒体报道不在统计中）。整理1998—年媒体宣传我院资料12辑（两套）其中1998-2002合订本1辑；各1辑；年2辑、年4辑；黄土画派（含刘文西及客座教授）、杨晓阳院长专辑各1辑；其他院领导合订专辑1辑。

2、整理《西安美术学院规章制度汇编》（党群系统部分）；

3、整理了-年党委所有文件；

4、编印《“迎评”知识问》；随着学院“迎评”工作的进一步深入，编印《“迎评”宣传手册》。

5、编印《本科教学评估工作文件汇编》；

篇（5）

2、接受市委考核组党风廉政建设工作检查，检查组对我局的工作表示满意。

3、制发了20__年系统党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解。对全年的工作进行了整体规划，同时明确了工作责任，将任务分解到相关部门。

4、组织机关各处室及局属单位负责人与分管领导、局党组书记签定了06年党风廉政建设目标责任状。

5、组织召开了局属单位20__年党风廉政建设工作会议，总结了20__年的工作，布署了20__年工作任务。

6、组织机关部分党员干部参加了“红船杯”学习知识问答竞赛活动。

7、参加了市纪委以《》和“八荣八耻”为主要内容的征文活动。

8、组织评选市直机关及局“党风廉政建设先进集体”和“党风廉政建设先进个人”。

9、完成上级交办的各项工作任务，上报各种材料54份。

二、纠风工作

1、制发了20__年“端正政风行风优化经济发展环境”最佳最差单位评选活动方案。

2、对局系统窗口单位落实各项制度情况进行了检查。

3、召开了部分服务对象座谈会，征求对我局工作的意见和建议。

4、组织人员参加省、市“环境与行风热线”直播节目。

5、与837新闻台继续联办环保行风热线专题节目，组织8个区环保局主要负责人到直播间介绍行风建设工作的做法和便民服务措施，现场受理听众朋友的咨询、投诉和举报问题　件。

6、开辟了政风、行风投诉举报接待日，每周二全天接待来人来访，从4月25日至今共接待来信来访6件。

7、对局系统落实办理事项监督评价制度的情况进行了检查，并进行了季度通报。

8、牵头组织局系统“服务年”活动，上报了活动方案及工作信息材料7份，组织相关人员参加了广场咨询日活动。

9、向相关的委办局发党风廉政建设和政风行风建设征求意见函29封。

三、监督检查

1、对局属单位廉洁过“两节”的情况进行了检查。

2、对局系统开展各项评比活动情况进行了摸底调查。

3、对局属单位干部选拔任用工作情况进行了问卷调查。

4、对局属单位党风廉政建设目标责任状落实情况进行了检查。

5、对局属单位落实“八项制度”等情况进行了检查。

6、对局系统“公款外出学习、考察、培训、调研”进行了一次摸底调查。

四、案件

处理群众来信来访来电15件，其中上级转办1件。

五、其它

1、参加对局属单位班子及班子成员的考核工作

2、参加机关处级干部的竞争上岗工作

3、参加松北分局、尾气中心、固废中心、监察支队、洁净煤管理中心中层干部的选拔作用工作。

4、参加20__年度工作责任目标迎检工作

篇（6）

2、接受市委考核组党风廉政建设工作检查，检查组对我局的工作表示满意。

3、制发了2006年系统党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解。对全年的工作进行了整体规划，原创：同时明确了工作责任，将任务分解到相关部门。

4、组织机关各处室及局属单位负责人与分管领导、局党组书记签定了06年党风廉政建设目标责任状。

5、组织召开了局属单位2006年党风廉政建设工作会议，总结了2005年的工作，布署了2006年工作任务。

6、组织机关部分党员干部参加了“红船杯”学习知识问答竞赛活动。

7、参加了市纪委以《》和“八荣八耻”为主要内容的征文活动。

8、组织评选市直机关及局“党风廉政建设先进集体”和“党风廉政建设先进个人”。

9、完成上级交办的各项工作任务，上报各种材料54份。

二、纠风工作

1、制发了2006年“端正政风行风优化经济发展环境”最佳最差单位评选活动方案。

2、对局系统窗口单位落实各项制度情况进行了检查。

3、召开了部分服务对象座谈会，征求对我局工作的意见和建议。

4、组织人员参加省、市“环境与行风热线”直播节目。

5、与837新闻台继续联办环保行风热线专题节目，组织8个区环保局主要负责人到直播间介绍行风建设工作的做法和便民服务措施，现场受理听众朋友的咨询、投诉和举报问题件。

6、开辟了政风、行风投诉举报接待日，每周二全天接待来人来访，从4月25日至今共接待来信来访6件。

7、对局系统落实办理事项监督评价制度的情况进行了检查，并进行了季度通报。

8、牵头组织局系统“服务年”活动，原创：上报了活动方案及工作信息材料7份，组织相关人员参加了广场咨询日活动。

9、向相关的委办局发党风廉政建设和政风行风建设征求意见函29封。

三、监督检查

1、对局属单位廉洁过“两节”的情况进行了检查。

2、对局系统开展各项评比活动情况进行了摸底调查。

3、对局属单位干部选拔任用工作情况进行了问卷调查。

4、对局属单位党风廉政建设目标责任状落实情况进行了检查。

5、对局属单位落实“八项制度”等情况进行了检查。

6、对局系统“公款外出学习、考察、培训、调研”进行了一次摸底调查。

四、案件

处理群众来信来访来电15件，其中上级转办1件。

五、其它

1、参加对局属单位班子及班子成员的考核工作

2、参加机关处级干部的竞争上岗工作

3、参加松北分局、尾气中心、固废中心、监察支队、洁净煤管理中心中层干部的选拔作用工作。

4、参加2005年度工作责任目标迎检工作

篇（7）

①为落实市委、市政府关于人事工作的要求，指导并参与了系统下属单位科级干部的全员竞聘和科室人员的双向选择。科级以下干部的异动面达到了80％以上。

②具体组织实施了机关正科级领导干部缺位竞争上岗。竞聘正科级领导干部4名，调整科级干部6名，考选、补充干部3名，协助组织部在宣传系统考察提拔副处级干部4名，使机关干部基本上得到了及时地提拔、调整、补充，为调动机关干部工作积极性，充分发挥机关效能起了一定的积极作用。

③进一步完善和规范了本系统科级干部的管理规定以及考察任用制度，全年考察、审批、任免科级干部58名。

二、机关干职工的学习、管理、考核工作井然有序

①协助机关支部制定了完整的学习计划，全年共组织机关干职工学习12次。内容包括普法知识、党内监督条例和纪律条例、公务员法以及各种时事政治，并组织所有人员进行了普法知识、公务员法、党内两大条例的考试。

②进一步开展了机关读书会活动。年初详细制定了读书会的学习和活动计划，为每个读书会成员推荐并购买了《细节决定成败》一书并要求有读后感和心得体会。在去年电脑技能培训的基础上进一步进行巩固和提高，目前机关干部95%以上能熟练地用电脑处理公务。

③坚持了对机关干职工的量化考评制度，确保了以平时的登记、记录为依据再综合年终干部述职和民主评议，对干职工的年终考核基本做到了客观、公正、公平。

三、建整扶贫和社区联建工作卓有成效

连续三年来，建整扶贫和社区联建的联系和协调工作都是由组织科具体负责的。今年是两项工作全面检查验收和建整、联建对象转换的一年。一方面，组织科协助扶贫工作组和社区工作组保质保量按时完成了三年的整体工作规划，同时为扶贫工作和社区工作进行了全面的总结并形成了七千多字的汇报材料，顺利通过了市建整扶贫办的检查验收。当地群众对扶贫工作十分满意，检查工作级和上级领导也给予了充分肯定，全年为建整单位争取、筹措资金25万多元。另一方面，组织科为新的扶贫村和新的联建社区做了大量的联系和筹备工作，为工作队员的更换和工作组的成立做了大量的组织协调工作。目前社区工作队员已经到位并开展了工作，拟选派到桃江县高桥乡罗溪村的建整扶贫工作队员已经确定，前期工作正在准备之中。

四、其它日常工作服务到位

①宣传分工委全年发展党员21名。发动并组织了全系统党员参加了益阳市第六届大众运动会，取得了一个第二，一个第三，三个优秀组织奖的好成绩。10月份组织参加者了市直工委举办的“党在我心中”演讲赛，参加两名，两名全部进入决赛，广电局的选手取得了一个三等奖的好成绩。

②老干活动开展得丰富多彩，全年组织老干部集体活动11次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它8次均由组织科具体组织，特别是老干部的三次集中学习讨论以及十月份到海南的参观活动深受离退休老干部的一致好评。

篇（8）

新一轮对口援疆工作启动以来，承德市就从帮助团场职工群众解决一批生产生活中最直接、最现实、最紧迫的民生问题入手，谋划实施了住房、就医、养老、就业等一系列民生工程。据了解，从2011年起到2015年，承德市共筹集3000万元资金作为对口支援三十三团的专项资金。 在援疆干部的积极协调下，援建资金及时到位，援建项目按期完成。

4年来，承德市制定了援助建设农业技术综合服务中心、生态公园、垃圾处理厂、人饮水厂以及塔里木垦区养老院等项目。

2012年，三十三团养老院建成开院。目前，已经入住老人有60多人。83岁的退休职工王芸锋入住这里后，经常对别人说的一句话是：“我记住了承德市。”

承德小区、承德广场、承德生态园、德福苑、德馨苑……承德市援疆干部打造了一个个援疆品牌工程，一个个带有明显“承德”元素的建筑拔地而起，饱含着承德市人民的美好愿望。而通过一个个援建项目，越来越多的职工群众感受到了来自承德市人民的深情厚谊。

产业援疆：“造血”功能是目标

据了解，在搞好项目援疆的同时，三十三团派工作组前往承德考察，与河北昊远塑料制品有限公司签订了生物科技综合利用合作项目，与神粟集团签订了马鹿产业化及农产品加工合作项目，与宽城大正页岩开发有限公司签订了新型保温页岩砖厂合作项目，与承德国润立德农牧有限公司签订了种猪繁育合作项目。

在第一轮援疆干部桑爱民的努力下，团场申报并实施招商引资项目18个，总投资3.47亿元。此外，三十三团蛭石矿二期工程、中汇矿业有限公司项目共引进资金2370万元。源源不断的项目和资金，为可持续发展注入了强劲动力。同时也为承德企业打开了原材料深加工的大门。

4年来，承德市为三十三团高标准建设民用天然气储备库项目、保障性住房项目、承德生态广场项目等一批民生工程。不仅如此，一批批来自河北的援疆工作人员，为职工带来了教育、建筑、科技和医疗等方面的援助。

据了解，承德市还计划为三十三团的农产品进行全检测、完善水质检测实验室、完善测土配肥实验室和农机服务中心等一批关乎民计民生的项目。

按照中央的要求，新一轮对口援疆工作能否取得成功，关键在能否建立全方位援疆的有效机制，实现受援地可持续发展，要把“输血”和“造血”、“硬件”建设和“软件”建设相结合，形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企业援疆协同推进的新局面。

承德市援疆正是按照这一思路，不仅向团里提供了资金支撑，更重要的是在承德市和三十三团之间搭建了企业、人才、文化和感情交流的平台。承德市援疆工作的一点一滴，都凝聚着承德市人民的大情、大义、大爱！

人才援疆：培养带不走的建设生力军

“来到承德市滦平县医院学习2个月了，这里科学的发展理念和先进的医疗技术水平使我受益匪浅。”12月29日，团医院检验科医生张华萍激动地对笔者说。

宣艳红是承德市围场县妇幼保健医院妇产科主治医师，曾在团医院担任妇产科主任。在团场工作期间，她积极投入到育龄妇女病普查工作当中，共查处患者1700余人，赢得了团场职工的青睐。

“河北省是人才大省、教育大省、科技大省和产业大省，到河北培训不仅体现在拓宽眼界、开拓思维、增长见识的表层，而且在思想观念上实现了转变，理念上得到了升华，能力上有了提高。”十九连党支部书记陈庆福曾经两次赴河北省培训，“我要和职工群众一起，运用自己学到的新知识、新技术创造更多的财富。”

篇（9）

2004年11月5日，第三军医大学新桥医院手术室。

“来尿了。”医生一声轻喊，王荣华从深深的黑暗中苏醒过来，一阵“滴滴答答”的声音传来，尿管中尿液滴进袋子。

大家松了口气，这意味着新的肾脏开始发挥作用。

此时，换肾手术已近尾声。

“一定要挺过来。”虚弱无力的王荣华在氧器罩里深吸了口气。

半年后。

王荣华一身正装，走进灰色的办公楼。作为重庆市委组织部综合干部处的一名处级干部，他还有太多的事要做。

“气力用了气力在，哪怕不吃饭不睡觉都要把事情做好”

日头刚跳出地平线，农田瓦舍沐浴在朝阳之中。

在山洼间，一名年轻人用力蹬踩自行车，飞驰在小道上。

他个头不高、皮肤黝黑，两眼却闪烁精光。

作为涪陵财贸学校发展的第一名学生党员，1985年7月，品学兼优的王荣华被分配到当时的黔江土家族苗族自治县县委组织部干部科工作。因为人手有限，王荣华承担了干部统计、工资调整、干部考察等工作。

在山路上颠簸一天，王荣华把考察材料仔细核查了一遍，猛喝了一碗水。

这样的苦和累，王荣华从小就见惯了。

山的另一边就是王荣华的故乡渗坝乡。父母都是农民，家中五个孩子，王荣华排行老大。为供他读书，弟妹不得不终止学业。因此，王荣华读书做事格外用心。

进入县委组织部后，他更是无比珍惜这份工作。因宿舍紧邻组织部长的办公室，部长办公室常常亮到深夜的灯，深深感染着这个涉世未深的年轻人。

“组织部的工作是很苦的，组工干部更要甘为别人当梯子，你愿意长期在这里干吗？”一次，组织部长拍着这个年轻人的肩问。

“吃苦我不怕，我就是个农民的儿子。当梯子我愿意，能到这里工作，我很感恩。”王荣华咬紧嘴唇，“气力用了气力在，哪怕不吃饭不睡觉都要把事情做好。”

凭借这股劲，几年时间，王荣华靠一辆自行车跑遍全县的每个乡镇。实干的精神和出色的工作也让这个年轻的身影进入了组织的视野，王荣华很快成长为黔江地委（1988年，四川省黔江地区成立，辖黔江土家苗族自治县等五县）组织部干部科的副科长、科长。

1994年，王荣华刚过而立之年，命运再次垂青这个勤奋的年轻人——他被选拔为黔江地委组织部分管干部工作的副部长，后又升任常务副部长。

2000年，重庆市委组织部急需一名了解黔江地区干部情况的同志，王荣华是最佳人选，但组织找他谈话时有言在先：“目前领导职数已经配齐，你来只能是非领导职务，但是工作十分需要你！”

王荣华毫不犹豫：“有没有职位不重要，只要工作用得上我，我就来！”

在王荣华的字典里，永远是工作第一，个人第二，在此后的13年中，这个排序从来不曾动摇。

“我是一名组工干部，在一天，就要做点有意义的事，哪怕是小事”

2011年12月2日深夜，城口县城夜色如墨。

“哇！”王荣华胃部一阵翻滚，他冲向厕所。

他用手紧紧按住腹部，一阵阵疼痛传来，背心已汗湿一大片。

因深夜突患重感冒，王荣华身体出现术后排异反应，上吐下泄、高烧不退。

窗外，寒风呼啸，王荣华头晕目眩躺回床上。

天刚亮，王荣华吃力地推开门，对随行的同事说：“我上午去趟医院，下午行程不变。”

随行的同事看到王荣华苍白的脸，吓了一跳：“要不先回家吧？档案工作可早可晚，不急这一时。”

“不行，干部档案工作事关干部的前途命运，既然来了，就要把工作做完了再走。”王荣华吃力地摆摆手。

下午1点，城口县委办公楼前的空地上，黑色的小轿车马达轰鸣。

在此前的十几个小时里，王荣华粒米未进。他拉门上车，手一挥：“去开县。”

王荣华靠在座椅后，窗外景物向后飞驰，他的思绪也回到十年前。那时，王荣华在市委组织部干部一处工作，在填写一名县委书记的《干部任免审批表》时遭遇难题——档案中没有准确的任职时间记录，本来只需要花几分钟就能完成的事情，王荣华用了整整一天时间查找依据。

多年来从事干部工作，王荣华深知档案的重要，而有的基层单位在形成干部档案材料时极不规范，档案管理更是大多数人不愿染指的“麻烦事”，王荣华却主动提出从事干部档案管理工作。

“你是个‘组装人’，经常跑区县不方便。”妻子忧心忡忡。

“你要注意身体，哪里还需要跑前跑后，跑腿的事可以让年轻同志干。”部领导也经常劝他。

王荣华总是摆摆手：“我是一名组工干部，在一天，就要做点有意义的事，哪怕是小事。”

就这样，两年时间，王荣华跑遍所有区县党委组织部和市级多数管档部门、300多个单位，一年中一半的工作时间都在路上奔波。

在听取1200多人意见、6次书面征求意见的基础上，经26次修改，《加强全市干部人事档案工作的意见》出台。这是重庆直辖以来干部档案工作的第一份文件。

为做好这些“小事”，王荣华可谓用心良苦。从2005年开始，身体仍未痊愈的王荣华，整理完成了15万余字的重庆市优秀选调生文集《闪光的青春》，10万余字的第四批干部文集《情系雪域高原》，起草干部档案工作文件、验收意见等各类材料60余万字……

2010年，王荣华主动承担组织了直辖以来范围最广、职位最多、规模最大的一次集中公选，涉及27个区县、245个领导职位，在高烧39.5度的情况下，依然坚持工作，保证了公选顺利进行。

其实，在手术后回到办公室的第一天，部领导就对他说：“荣华，你要保重身体，多注意休息。”

王荣华淡淡一笑，在心里提醒自己：“我还是一名组工战士！”

“生命的长度我不能掌控，但生命的厚度我还可以追求”

2011年8月中旬的一天清晨，山林间氤氲着雾气。

刚初中毕业的李夏挽着篮子，钻进豇豆地里。

不一会，篮子就装满了，而李夏的脸上却满是忧伤。一周前，妈妈带着她前往广东打工，就在出发前，被姐姐拦了下来。

几年前，因父亲患上肝癌，姐姐为了给父亲治病早就辍学打工。眼见着自己也要离开校园，李夏十分伤心。

就在李夏暗自垂泪时，弯曲的山路上走来三人。

为首一人个头不高、皮肤黝黑，他正是王荣华。当时，他和市委组织部两位同事一起，到开县满月乡的一个贫困村调研。“你们家的困难我们知道了，你有什么想法？”看着这个裤子全被露水湿透的孩子，王荣华心头一酸。

“我想读书……”泪珠从李夏脸上滚落。

从不轻弹泪水的王荣华，眼圈唰地红了，他仿佛看到了当年的自己。

“无论如何都要帮她一把。”经王荣华等人多方协调，李夏重新回到校园。

在王荣华身边工作过的人都说，“他待人宽和”。

篇（10）

探索农民集体土地财产权实现途径吴震强

江苏省矿产资源储量与矿产品供需形势分析江苏省国土资源厅矿产资源储量处

2002年江苏省采矿权市场建设取得突破性进展

切实加强基本农田管护--新沂市基本农田保护纪实黄建春，季平

在实施城市化战略中加强基本农田保护丁伟民

数字城市建设对测绘带来的机遇和影响王瑞武

建设地质公园提高地学在旅游业中的地位--全国第17届旅游地学年会侧记刘志平

关于深化土地使用制度改革优化配置土地资源的意见江苏省人民政府

2000-2010年江苏省矿产资源总体规划(摘要)(下)

铸就利剑强化管理--杨任远厅长就《2000-2010年江苏省矿产资源总体规划》实施答记者问

正确处理土地纠纷的思考路开胜

创新铸就辉煌路卞大宇

推进"三集中"提高土地利用率江阴市国土资源局

清廉之风驻基层无锡市惠山区国土资源局

赣榆县矿业经济加速发展创佳绩卢干华

服务重点工程建设用地五要素程远金

新时期企事业单位工会工作探讨董献忠，朱士鹏，王颖

内强素质外树形象--丹阳市国土资源局抓队伍建设纪实丰恒璐，茅息梅

让深化地改的春风吹绿大地

建场兴市规范运行——写在第12个全国土地日之际

深化土地使用制度改革建立市场化运作机制苏州市国土资源局

培育农村集体建设用地有形市场刍议吴群，史晓云

垄断土地一级市场加快城市现代化建设步伐高丰

镇镇槌声响用地找市场——如皋市规范集镇土地市场的做法和体会丁正洪

关于土地开发整理复垦产业化的调查与思考——以南京市为例南京市土地开发中心

徐州新河煤矿矿井水的综合利用陈锁忠，单爱琴，杨国勇

抓好土地开发整理服务三区两带建设王永波

合理利用国土资源切实保护地质环境江苏省国土资源厅

依法整治开山采石切实保护山体资源——苏州市治理整顿矿产资源管理秩序成效明显周春，丁瑞芳，张晓莘

盱眙县矿业权拍卖取得突破性进展胡培芝，汤永奎

论加入WTO后基础施工企业降低成本问题黄跃进

地质资料管理条例国务院

江苏地学数据信息系统建设探讨赵立鸿，朱静萍

为国土资源事业发展培养一流人才扬州农业学校

开展行风测评活动树立良好社会形象钱惠兴

构筑拒腐防变的思想道德防线淮安市国土资源局

一腔热血洒国土——追记陈棉启同志黄建春，黄河清

赴加拿大矿业考察简记刘震平

如何减少和避免乡镇的土地刘月宏

黄沙港镇私营企业激活滩涂经济朱殿闽，刘德林，韩桂林

临海镇国土所争创一流业绩张浩杉，王志艳

张家港市开展建设用地地质灾害危险性评估郭天生

结合地勘队伍实际认真做好新形势下的思想政治工作张永康，ZhangYongkang

新喀里多尼亚的核杂岩和高压变质岩--澳大利亚板块东部边缘第三纪演化的意义雨桐

对江苏有色金属矿山发展的探讨祖跃升，潘道宏，聂志强，ZuYaosheng，PanDaohong，NieZhiqiang

扬州市开展地热资源调查工作朝辉

浅谈矿产开发与土地资源保护高德云，GaoDeyun

苏州市吴县西山石灰石资源开采与环境保护设想王伟，汪要武，WangWei，WangYaowu

江苏物探工作回顾与展望张立公，ZhangLigong

江苏北部应重视寻找彩钻钟华邦

<赏石艺术>今年出版钟华邦

南京地区振动沉管灌注桩工程质量通病与防治陈春银，孙绍平，郭春香，林来俊

建设工程中的新型材料研究潘华良，PanHualiang

<江苏省矿产资源管理条例>的立法背景、主要特点及其重要意义顾安麒，吴志良，GuAnqi，WuZhiliang

闽粤中心城市地矿法制工作的经验和启示梁巧玲，LiangQiaoling

苏州市禁止开山采石条例

篇（11）

职务消费是指行政机关工作人员在履行公务的过程中所发生的费用，如交通费、接待费、通讯费、差旅费、考察费等。正常的职务支出是保障公务活动正常进行的经济基础，是行政成本的重要组成部分。长期以来，由于缺乏有效的行政职务消费约束机制等原因，我国政府的行政成本居高不下，职务消费实际上已成为腐败滋生的温床。从1978年至2003年25年间，我国行政管理费用增长87倍，占财政总支出的比重由4.71%上升到19.03%，比日本的2.38%、英国的4.19%,韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%分别高出多少，但投入与产出并没

有出现相应的“倍数效应”。[1]建立更为完善的行政职务消费约束机制，已经成为刻不容缓的事情。

一、职务消费现状透视

(一)公务接待——一年一个三峡

在业务、商务活动中，领导宴请和陪同吃工作餐是一项交往中的礼仪。但在现实中，一些领导干部把它扩大化了，不仅业务请、工作请，而且典礼请、来访请、交谊请，热衷于铺张浪费，吃喝之风屡屡不止，老百姓曾有着许多生动地形容，如“一桌酒饭一头牛”。根据国家统计局的《中华人民共和国*年国民经济和社会发展统计公报》，*年全国餐饮业零售额7486亿元，而根据相关材料分析，其中至少有50%是公款开支，全国大中型饭店宾馆60.7%的营业收入来自公款宴请，每年公款吃喝不下3500亿元。[2]

(二)公务用车——一年的全国财政赤字

在我国，公务用车是职务消费开支中最大的一部分，也是问题最多的领域。一是有的地区公款购车的档次越来越高；二是公车私用十分普遍；三是公车维护费用持续攀升。据全国第二次基本单位普查，截至2001年末，全国共有从中央到地方的党政机关和事业单位102.6万个，按每个单位至少配备2辆公车，全国公车总量约为205万辆，每辆费用按6万元/年均计(维护、保险、养路、燃油等费用)，合1230亿元；按30万公里5年更新，每年新购公车41万辆，每辆平均25万元，合1025亿元。以上两项费用合计，全国每年公务用车支出公款约为2255亿元。加司机工资奖金，每年国家因公车支出的费用为3000亿人民币，相当于全国一年财政赤字的总规模。[3]

(三)差旅考察——巧立名目

随着改革开放的不断深入，一些地方的外出公务活动明显增多，各地都加强了相互之间的交往交流，一些地方甚至走出国门，加强与国外的联系。对于外出公务中的职务消费问题，国家和各地方都有规定，但总有一些部门和个人，无视这些规定。一是食宿出行超标。在差旅中大吃大喝不说，还经常出入高档娱乐场所，造成差旅费用严重超支。二是借考察学习之名，公款旅游现象比较严重。一些单位和个人以工作需要为由，“借学习考察之名，行公费旅游之实”，把公费旅游巧妙地隐藏在公务活动之中。

二、职务消费存在问题的制度分析

台湾学者张金鉴曾提出影响行政的环境因素主要包括社会生态、文化生态、心理生态及生理生态四个方面。[4]其基本结论是当这些因素发生变化时，行政行为必然受到影响。笔者认为，导致这种消费成为可能的因素应包括以下方面。

(一)官员的自利性追求

官员权力范围的扩张，使职务消费成为一种特权进入官员的生活，并加以制度化。行政官员在经过一定的法定程序获得权力的同时也获得了相应的权利。权力与权利之间、权力与责任之间都是对等的关系，双方内在意蕴的平衡是权力实现的基础。客观上说，权力的使用既需要官员承受因此做出的种种牺牲，还要铭记自己的责任，体力和精神两方面都存在压力，为此，官员渴望用一种方式来补偿自己的损伤，分享权利或特权正是这样的一种补偿。然而，由于人性的贪欲或不满足，官员便倾向于扩大权利分享的范围而忽视应该承担的义务，甚至放弃一切义务，从心理上不断认可和放纵，使权利不断扩大，职务消费就在渐变中成为权利而深入官员的生活之中。

(二)财政预算制度编制粗糙，不符合实际

现行财政管理体制存在的缺陷，权力运行的无秩序和监督缺乏是导致职务消费泛滥成为可能的重要因素。正是由于财政管理体制存在的不规范、不透明、缺乏刚性等因素的影响，使腐败分子可以利用信息不对称的便利，在公务接待中搞各种违规动作。预算执行不到位，实际上是首长决定制。在公务接待方面，没有在预算上把各部门及部门内各单位的接待费、差旅费、考察费等定额明晰。[5]财政部门规定的出差住宿标准为:省部级干部60元/晚，厅局级干部50元/晚，县处级干部40元/晚，科级及科级以下干部30元/晚，而伙食标准统一为12元/天。这些标准脱离了现行宾馆、酒店住宿和用餐消费的实际，导致可执行性不强。此外，预算经人大批准后，在执行中往往变动很大，在实践中预算的变动是政府首长或财政部门决定。预算执行的这种弹性大、易变通的特点，使一些部门和单位领导在工作中不计成本，消费无度，在一定程度上方便和纵容了公务接待中的违规行为甚至腐败行为。

三、职务消费改革的基本原则和制度选择

(一)市场化

即要在公务接待中引进市场机制，凡是能够由市场提供的消费尽可能由市场提供，将市场能做的都交给市场，政府只做市场不想做或想做但做不了、做不好的事。按照市场化原则，由各地或各部门的宾馆、招待所、培训中心等提供的服务，完全可以引人市场机制和竞争机制，由效率更高、服务更好的社会化的宾馆、酒店等来提供，哪里价廉物美、服务周到就去哪里。甚至公务会议的后勤服务，也可采用政府采购方式，向社会公开招标。政府机关经营的大量楼堂馆所、培训中心等一些行政服务，能推向市场的都推向市场，形成社会化服务体系；公务车可以由汽车租赁公司提供服务，等等。

(二)系统化

协同推进，至少包括上下协同推进、横向协同推进、不同项目协同推进、职务消费和与其相关的非职务消费改革配套协同推进等几个方面。要有一个能够协调各个相关因素、相关部门、相关环节的机构来统筹规划整体的改革方案。要理清系统内部各要素以及与外部的相互联系、相互影响，分出主次关系，分出轻重缓急，分出先后顺序。在明确由谁、由哪些或哪个部门制定哪类或哪个制度的基础上，论证、选择制定出什么样的制度，然后按已经制定出来的制度编制预算、执行预算，并进行决算、审计预算执行情况，之后严格追究责任，最终达到规范职务消费的目的下是分类制定规范，适当适度货币化。职务消费系统中的各个支出项目性质不同，费用发生的依据不同，与系统外因素的联系也不同；处在不同职务上的不同级别、不同职位的消费需要不同，衍生腐败的基础和可能性不同，社会的认识和接受程度也不同。因此，必须分类制定规范。不能笼统地说职务消费货币化，有的能货币化，有的不能货币化，如差旅费用货币化的方法就不合适，只有制定严密的报销制度。

(三)制度化

彻底严密规范化规范职务消费需要强硬的制度约束，没有规矩不成方圆。社会化也好，货币化也好，基础都是制度。规范职务消费的制度体系要覆盖从中央到地方的各级政府的各个职务，覆盖从人员支出到事务性支出及设施支出的所有项目，覆盖依据、标准、方式、程序、监督等所有环节。应该承认不同地区同级别职务消费差异的合理性，但职务消费的标准必须是公开透明的，要经当地立法部门和人民群众的同意。

(四)透明化

应明确所有的职务消费都要用预算内资金支出，纳入预算框架之内，不能游离于预算之外；在安排所有的公务时都要充分考虑到预算的可能，必须量入为出，严格依据预算；预算必须是公开的、透明的，必须接受立法机构与公众的监督。

参考文献

[1]顾华.一比吓一跳[J].经济与管理，2006；(9)

[2]焦建国.规范职务消费：辨析、探源与改革建议[J].地方财政研究，2005；(9)