行政管理规章制度大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇行政管理规章制度范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

第三条上班时间不要看报纸、玩电脑游戏、打瞌睡或做与工作无关的事情。

第四条办公桌上应保持整洁并注意办公室的安静。

第五条上班时不能穿超短裙与无袖衣及休闲装，请穿西装和职业装，不要在办公室化妆。

第六条接待来访和业务洽谈应在会议室进行。

第七条不要因私事长期占用电话。

第八条不要因私事找公司长途电话。

第九条不要在公司电脑上发送私人邮件或上网聊天。

第十条不经批准不得随意上网。

第十一条未经允许，不要使用其他部门的电脑。

第十二条所有电子邮件的发出，必须经部门经理批准，以公司名义发出的邮件需经总经理批准。

第十三条未经总经理批准和部门经理授意，不要索取、打印、复印其他部门的资料。

第十四条不要迟到早退，否则每分钟扣款1元。

第十五条请假需经部门经理、分管副总或经理书面批准，到办公室备案。假条未在办公室即时备案，公司以旷工论处、扣减工资。

第十六条平时加班必须经部门经理批准，事后备案公司不发加班费。

第十七条不论任何原因，不得代他人刷卡，否则将被公司开除。

第十八条因工作原因未及时找卡，需及时请示部门经理签字后于次日报办公室补签，否则当做旷工处理。

第十九条加班必须预先由部门经理批准后向办公室申报，凡加班后申报的，办公室将不予认可。

第二十条在月末统计考勤时，办公室对任何空白考勤不会补签，如因故未打卡，请到办公室及时办理。

第二十一条吸烟到卫生间，否则罚款。

第二十二条请病假，若无假条一律认同为事假。

第二十三条请假应于事前交办公室，否则视为旷工处理。

篇（2）

引言

企业行政效率是对企业日常行政管理进行衡量的指标，企业行政管理效率的高低对企业的发展有着重要作用。大量数据表明，我国电力企业目前在行政管理方面存在诸多问题，对电力企业的行政管理进行研究有着重要意义。

1企业行政管理内容

（1）规划。企业行政管理首先需要对企业的日常行为进行规划，即制定相应的工作计划，就目前而言，行政管理的规划工作是电力企业做好行政管理工作的基础。行政管理的规划工作需结合企业的实际情况，进行全方位的前瞻性企业日常行为规划。

（2）组织。在企业的日常行政管理中，当行政机构针对企业的日常行为制定相应的工作计划之后，必须建立相应的组织进行企业的生产工作，首先需要制定工作流程，布置工作任务，明确工作职责，之后再明确各层级之间的权责关系，明确各层级的职责，以确保企业行政管理工作的正常执行。

（3）监督。行政管理的监督工作是对企业的日常行为进行全方位的调整、控制以及监督，通过建立相应的监督系统、激励机制以及企业日常行为规范，来约束企业的日常行为，确保企业按照制定的计划发展，便于企业的管理。可结合这三个方面对电力企业的行政管理问题进行分析[1]。

2电力企业行政管理存在的问题

2.1相应制度缺失

企业的行政管理制度是企业行政管理活动正常开展的前提，同时，在相应程度上也决定了企业的行政管理效率。就目前而言，我国的电力企业行政管理存在的问题主要有两个方面。①电力企业的行政管理制度不完善。大多数的电力企业采用的行政管理制度都比较传统，并没有随着企业内部的结构变化而变化，因此不满足电力企业当前和未来发展的需要；②监督体制不健全。有部分电力企业虽然建立了相应的行政管理制度，却并没有落实制度的管理，而是流于形式，在实际中并没有适当的应用，也很少根据规章制度执行工作任务。

2.2管理模式落后

先阶段，我国的电力企业已开始了商业化的运作，但实质上大多数电力企业都属于国有企业，主要还是采用沟通管理模式作为行政管理的主要模式，然而，沟通管理模式是传统计划经济体制下的模式，在新时期的经济体制下，这样的模式已不能满足电力企业商业化发展的需求，显得相对落后。从另一方面看，其实际执行效果并不理想，不利于电力企业的商业化发展。

2.3管理人员素质相对低下

在企业的各部分管理中，行政管理有着重要的作用，是企业管理的主要组成部分，由于行政管理相关工作人员的素质相对低下，在一定程度上影响了电力企业的行政管理效率，因此，电力企业的发展在很大程度上受到行政管理部门工作人员素质高低的影响。在实际的电力企业行政管理工作中，很多行政管理部门的工作人员并不了解自身工作岗位的职责，且相应的业务能力不高，和标准水平相比较为低下，以至于在对企业进行对企业进行相应的管理时，应该着重加强管理的地方却没有得到妥善的管理，而一些“不该管”的地方却有很多工作人员插手，造成管理脱离实际的现象；除此之外，电力企业的行政管理部门建立的相关规章制度并没有得到有效的执行，甚至没有执行。另外，有些管理工作人员由于对相关业务不熟悉，并不善于管理业务部门的相关事务，本身就不愿意和企业业务有接触，造成相关工作人员不愿意了解企业业务部门的有关情况，以至于电力企业的业务部门行政管理疏松，或者是相关管理工作脱离实际，导致相应的行政管理工作和企业的业务工作相排斥的现象。

2.4存在作风

目前，电力企业的行政管理工作人员仍然存在传统思想，行为作风不端正。受到这样的思想影响，部分电力企业的行政管理会对电力企业内部的员工行为产生束缚，抑制了员工的创新能力和活力，员工的创新性能力得不到发挥，活力被抑制，降低了电力企业的行政管理效率，束缚了员工工作积极性，导致很多员工的工作业绩得不到企业的认可，在一定程度上不利于电力企业综合管理的发展。在电力企业等实际行政管理过程中，这样的现象会使得行政管理的相关规章制度无法顺利执行；除此之外，相关管理人员的作风不利于企业经营过程中民主管理的发展，影响了企业的民主决策以及科学化的管理，束缚了企业的发展[2]。

3电力企业行政管理问题的解决路径

3.1建立健全的行政管理规章制度

电力企业的发展在一定程度上依赖于企业的行政管理水平，电力企业的行政管理水平在很大程度上依赖于行政管理的相关规章制度，因此，建立健全的行政管理规章制度非常重要。首先，应从电力企业的实际情况出发，结合电力企业的商业化情况和电力企业自身的企业文化以及相应的法律法规，建立健全的适合于企业发展的行政管理规章制度；除此之外，应针对电力企业的行政管理制度执行力低下的问题，应明确员工岗位的相关职责，同时建立相应的奖惩制度或定期开展相应的思想教育活动，一方面强迫性的督促员工执行相关制度，为自身的岗位负责，另一方面，通过开展相应的思想教育活动，对员工的思想进行教育，以提高员工工作的积极性。比如，在明确了相关岗位职责的情况下，若有员工违反了相关规定，或是对自身的工作不负责，则企业可以根据相应的法律法规和惩罚制度，对员工进行相应的惩罚；若员工积极的开展自身岗位的工作，并对企业有一定的贡献，则企业应根据相应的奖励制度，对员工进行相应的奖励，通过树立榜样，提高相关工作人员的积极性，以提高企业行政管理工作的效率。

3.2创新行政管理模式

由于目前电力企业的行政管理模式过于传统，因此，应结合企业的具体情况和相关法律法规，进行电力企业行政管理模式的创新，以满足电力企业在新的经济体制下的发展需求，并且引入完善的监督机制，对相应的行政管理工作进行监督，确保行政管理的相关规章制度得以顺利执行，提高企业的行政管理力度和效率。比如采取工作业绩考核模式，通过建立相应的考核制度，对员工的工作业绩进行考核，对于工作业绩良好的员工给予相应的奖励，工作业绩较差的员工予以相应的惩罚。

3.3完善企业员工的选拔制度和培训考核制度

由于目前电力企业的行政管理相关工作人员素质较为低下，因此，电力企业应建立健全的员工岗位选拔制度，并针对工作人员素质较为低下的问题，定期开展相应的培训活动，并建立相应的考核制度，以提高员工的综合素质，建立高水平的企业行政管理团队。比如企业可根据员工业绩进行岗位的选拔，择优而录，并针对员工岗位的专业知识，定期开展培训活动，再制定相应的培训考核机制，培训成绩优异的员工，可给予相应的奖励或岗位提拔，在提高员工综合素质的同时，提高员工工作的积极性，建立高水平的企业行政管理团队。

3.4建立民主管理制度

由于电力企业行政管理的相关工作人员存有作风，因此，企业应建立相应的民主管理制度，避免“一家独大”、“领导说了算”的情况。比如建立“进言制度”和“绿色通道”，若有员工对相关规章制度有相应的改进建议，可通过“绿色通道”直接向高层领导反映。

4结语

综上所述，本文概述了行政管理的内容，分析了电力企业行政管理工作出现的问题，并提出了相关建议，包括完善相应的规章制度、创新行政管理模式等，希望能提高我国电力企业行政管理的水平。

参考文献

[1]郑卫锋.浅析如何提高电力企业行政管理效率[J].科技资讯，2016（09）.

篇（3）

行政管理工作人员以及整个部门在企业内部运行过程中，对规章制度的落实情况、行政管理措施的执行力度等就是衡量企业行政管理效率的重要因素。

11特点

第一，层级性。现代企业经营中，两个主要层级存在于内部，即决策层和执行层。而行政管理部门位于两个层级之间，在运行中，需要对决策层制定的策略、经营战略以及发展目标进行传达，通过各种行政管理措施，指导执行层高效完成企业决策和目标；并在这一过程中增加对执行层工作人员思想的了解，对执行层工作中的态度、意见等进行总结并向决策层进行汇报。在这一过程中，行政管理部门充当着协调企业高层和基层关系的工作，同时也对企业各个层级的运行状态进行监督。[1]

第二，实效性。行政管理工作的有效开展，有助于企业更加高效、充分地利用内部资源，提升生产效率和产品质量。行政管理措施有助于激发职工的潜能，为企业实现技术创新奠定良好的基础，更重要的是，通过行政管理措施，能够有效提升职工工作积极性，促使其在全身心投入到工作中时，为企业创造更多的经济效益。

第三，灵活性。企业经营过程中，资金利用、原材料供应、产品营销等一系列环节之间是紧密联系的，要想提升企业的生产效率，就必须确保各个环节能够实现有效的信息流通，而行政管理部门就负责对相关信息进行调节，从而实现对企业生产经营整个流程的优化。[2]因此，行政管理工作的灵活性至关重要，只有这样，才能够促使企业更加有效地应对市场经济的变化，提升自身的综合竞争力。

12功能

第一，有助于提升企业适应市场的能力。通过有效的行政管理工作，企业调配内部各项资源的能力、各个部门之间的沟通能力都有所提升，在这种情况下，企业可以更加灵活地面对市场经济的变化，更加高效地展开生产经营活动。

第二，有助于提升企业综合竞争力。近年来，现代企业在经营发展中，需要面对来自国内和国外两大市场的激烈竞争。在这种情况下，企业要想实现可持续发展，就必须在经营中努力实现技术创新、管理创新，从而为消费者提供更加优质的服务。在这一过程中，就必须将企业行政管理工作的服务功能充分发挥出来，为企业经营理念和模式的转变创造可能，同时通过对职工的监督、激励和引导，促使职工在积极主动参与工作时，实现技术的创新，最终为企业综合竞争能力的提升奠定良好的基础。

第三，有助于企业实现可持续发展。现代企业经营的最终目标就是实现可持续发展，要想实现这一目标，必须通过行政管理工作，为企业构建良好的内部经营环境，同时帮助企业有效识别外部环境以及市场风险，在提升企业规避市场风险能力的基础上，为企业实现可持续发展奠定良好的基础。

2现代企业开展行政管理工作中的缺陷

21缺乏健全的行政管理规章制度

行政管理工作的落实是以健全的规章制度为基础的。然而，现代企业经营中却一定程度上缺乏健全的行政管理规章制度。部分企业在对相关规章制度进行制定的过程中，完全照抄大型企业的制度，行政规章制度同企业实际运行特点明显不符，导致行政管理工作?能被削弱；还有部分规章制度在落实的过程中，力度明显不足，执行力度过低。

22没有合理的行政管理模式

行政管理模式不合理主要体现在没有对行政机构进行科学设置上。现阶段，我国部分现代企业在设置行政管理部门时，部门内部结构过于复杂，工作人员对各项行政管理措施的理解不统一，因此管理力度被削弱，企业决策也无法快速、准确地进行传递，企业行政管理的功能没有充分发挥出来。

23行政管理工作理念落后

现代企业行政管理工作在开展的过程中，受传统行政管理理念的影响相对严重，这集中表现在行政管理部门将对基层职工的监督当作工作中的重点。[3]通过家长制式的管理，严重削弱了职工的工作积极性。而行政管理工作的激励职能、信息沟通职能等都没有充分地发挥出来，导致科学化管理无法在现代企业中充分体现，对企业长期发展产生了阻碍作用。

24行政管理工作人员综合素质有待提升

行政管理工作人员的综合素质对行政管理工作效率具有直接影响。然而，从我国现代企业整体上来看，行政管理工作人员的综合素质呈现出参差不齐的特点，甚至还有部分行政管理工作人员并没有对自身工作岗位的职责产生深刻的认知，对自身工作的重要性理解也不够深刻，在这种情况下，其开展日常工作的过程中，就严重缺乏针对性，降低了行政管理工作的效率。同时，企业经营中制定的规章制度也无法得到落实，内部各部门之间的信息流通无法达到顺畅的效果，最终降低了企业整体管理质量，制约了企业综合竞争力的提升。

3现代企业提高行政管理效率的措施

31实现工作的制度化和程序化

制度建设是企业提升行政管理工作效率的基础，健全的工作制度，可以指导行政管理措施的有效落实，也为相关事物处理工作提供依据。值得注意的是，制度建设，可以一定程度上约束行政管理工作人员，促使其更加明确自身的工作内容、工作职责和义务。通过完善行政管理工作制度，现代企业就可以利用绩效考核和目标管理等措施，对行政管理工作人员的表现做出客观、科学的评价，从而有效指出行政管理工作中的不足，为工作人员改进工作方法和理念奠定良好的基础。

值得注意的是，现代企业在积极完善行政管理规章制度的过程中，必须做到从现阶段企业发展的实情出发，提升相关制度内容的科学性、合理性和可行性；同时还应当积极构建严格的监督制度，企业领导在工作中，应给予行政管理工作高度的重视，并加大对行政管理部门的监督力度，确保行政管理人员能够严格遵守相关制度来落实相关行政管理措施，从而提升行政管理效率。[4]因此，在对行政管理规章制度进行制定的过程中，这一制度的可行性是关键，缺乏可行性的行政管理工作，不仅不利于行政管理工作的落实，还会扰乱企业的正常运行秩序；同时，相关规章制度不仅应当将行政管理工作人员的监督、管理职能体现出来，还应当促使行政管理工作的沟通职能、信息传递职能被充分地激发出来。

32构建科学行政管理工作模式

现代企业在创新行政管理工作模式时，应坚持“坐标”原则。即企业运行中，内部各个机构都必须明确掌握自身在未来一段时间内的运行目标以及应当履行的义务，同时行政管理部门应将自身的指导职能充分发挥出来，通过沟通、监督以及激励等措施，同企业内部各个机构建立紧密的联系，从而更加高效地将企业决策层制定的发展战略下达到各个机构，并通过互相合作，提升企业生产经营效率。

值得注意的是，现代企业在积极对行政管理模式进行创新的过程中，必须从自身发展的实际出发，对现阶段企业的行政管理工作中的缺陷进行明确的掌握，并通过引进先进的信息技术等措施，构建全新的行政管理运行模式，才能够有效弥补传统行政管理工作中的缺陷，将新型行政管理工作的职能充分发挥出来。同时，规范化是行政管理工作模式创新和构建的基础，只有规范的行政管理流程，才有助于行政管理职能的全面发挥。

33转变传统行政管理理念

现代企业在积极落实行政管理工作的过程中，必须转变传统的行政管理工作理念，在发挥行政管理监督职能的基础上，还应当将行政管理工作的激励职能、沟通职能等全面发挥出来，从而实现对职工积极性的调动、对企业决策的快速传递。在这一过程中，现代企业可以加大对信息技术的应用，促使信息化成为行政管理工作的一大特点。例如，在对ERP软件进行应用的背景下，实现自动化行政管理办公，确保行政管理工作随时随地地开展，提升效率。

34提高企业行政管理工作人员素质

行政管理工作人员的素质对企业行政管理工作效率具有直接影响，在这种情况下，现代企业必须加大对行政管理工作人员的培养力度：

第一，企业决策层应给予行政管理工作以高度的重视。只有企业领导在工作中意识到行政管理工作以及行政人员专业素质的重要性，才能够严抓行政管理工作质量，严格要求行政管理人员，促使相关工作人员不断努力提升自身的专业素质和综合素质，从而不断壮大企业行政管理队伍，为高效开展行政管理工作奠定良好的基础。

篇（4）

企业行政管理的根本目的是，通过性质有效的管理手段，合理利用和调配企业的各种资源，使其发挥效果最大化。其着眼点在于充分调动企业员工的创造性和工作积极性，并全力为其提供保障服务，提高企业经济效益，从而推动企业发展壮大。

2.在管理架构上具有很强的层级性

对企业内部不同的组织机构而言，决策层和执行层是其中两个重要的层级。在这两个层级之中，行政管理部门主要起到一个对上传企业员工工作成效、意见建议，对下传达企业决策层意志和思路，从中发挥服务协调和监督的作用。

3.在具体应用中具有很强的时效性和灵活性

企业行政管理工作的方法需要及时的传达和反馈企业在人、财、物、产、供、销等生产经营活动中的调节意志，并且通过执行——回馈——调整——执行的这样的操作过程，来减少执行过程的时问滞后。同时，企业行政管理也具有很强的灵活性，它需要经常进行一些变革、变通，来满足企业发展的实际需要，跟上企业管理的节奏。

二、影响企业行政管理效率的主要因素分析

1.工作作风

在这种企业行政管理过程中，具有很强的家长制、人身依附等封建主义的影响，严重削弱了企业行政管理系统的活力和效率，极大挫伤了企业员工的积极性，对企业民主化决策、科学化管理也造成了严重的负面影响。同时，也使企业行政管理偏离了服务的轨道，而是突出了管理，这种脱离实际、不讲实效的工作方式极大影响公司效益。

2.运行效率低下

有些行政部门的领导缺乏科学的工作态度和方法，没有一个完整的实施工作计划，严重浪费了企业资源；还有些企业行政管理部门为了显示自己的存在，与公司业务部门争锋吃醋，闹内讧，更有甚者，利用本部门在对对公司资源支配上的优势和便利，为部门或个人谋取私利，严重危害了公司和其他员工的利益，对公司的正常运营造成了影响。

3.规章制度不健全

有些企业虽然制定了一些企业行政管理规章制度，但是这些制度不够完善或者还只停留在书面，并没有很好的执行。因为规章制度不健全，导致企业内部员工出现矛盾纠纷，互相扯皮推诿的情况时有发生；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果，导致内部矛盾重重，办事效率极低。

4.行政管理人员素质欠缺

一些管理人员不了解、不熟悉本企业的业务工作，出现了“该管的不管甚至没管好，不该管的脱离实际”这种现象；企业行政管理部门制定的规章制度无法推行或根本不能推行，其它部门对行政管理部门不信任、反感和排斥。由于行政人员对其它业务部门发触，不愿意和业务部门打交道，导致行政部门对其它部门的工作接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际；反过来，行政管理越脱离实际，就越受各部门的排斥。

三、提高企业行政管理效率的对策分析

1.建立合理的行政管理模式

合理的企业行政管理要有符合企业内外特点的组织机构，进而保证企业有关决策能得到迅速贯彻，达到行政管理目标。首先，按规范化要求，适当调整企业行政管理部门，按实用性和科学性的原则合理建立行政管理系统；强化企业行政管理部门的企业管理职能，将“行政口”与“企管口”合而为一,要将一般企业的“企业管理部”的职能注入企业行政管理部门,强化其企业管理职能。

2.引进科学的企业管理方法

主要是引进科学的目标管理、绩效评估、成本核算等方法。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中,提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩,有利于提高行政效率。

3.建立完善的企业规章制度

篇（5）

关键词：

现代企业;行政管理;人才建设

所谓企业行政管理其实就是指企业内部的特定行政管理系统。这种特定的行政管理系统是按照一定的原则和方法，并在法规法律允许的范围内制定的一种企业制度，目的是为了更好地促进企业的生产和发展。企业行政管理必须能够对企业的日常事务进行处理，并且确保不影响企业的正常生产。此外，一个企业的行政管理必须要与企业自身的经营理念、企业精神以及企业的文化建设保持一致，在企业领导为企业发展制定各种战略的时候还可以提供必要的数据信息，由此可见，企业行政管理需要包含多种协调服务管理功能。

一、企业行政管理工作的必要性和重要性

企业行政管理工作是企业管理中极为重要的组成部分，如果一个企业的行政管理工作做不好，则会直接影响企业的未来发展，因此，做好企业的行政管理工作非常重要。完善的企业管理不仅能够激发企业全体工作人员的工作热情，而且还能够增强企业员工的工作积极性，对增强企业内部员工的凝聚力具有重要作用。当前市场竞争越来越激烈，企业要想在市场中谋得生存和发展的契机，就必须做好企业内部行政管理工作，从而提高企业自身的市场竞争能力，确保企业获取最大的经济效益和社会效益。

二、当前现代企业行政管理的问题分析

(一)习惯沿用传统党政机关行政管理模式。受计划经济的影响，我国很多企业仍然习惯于沿用传统的党政机关行政管理模式。在这种管理模式下，企业的行政管理工作多半停留在形式主义，并没有真正发挥出具体的管理作用。同时企业在运用传统的党政机关行政管理模式的时候也没有考虑企业自身的发展状况，更没有设置科学合理的管理手段，不仅浪费了大量的人力、物力和财力，而且也阻碍了企业的正常发展。时间对于企业发展具有重要性，长时间运用这种传统的行政管理模式，企业的竞争力无法提升，企业在服务和管理方面的能力也无法适应时代的发展，久而久之，企业便失去了市场竞争力，甚至被市场所淘汰。

(二)行政管理体系不够全面。企业行政管理过程中，比较容易形成一些机关习气，如果企业没有制定完善的行政管理体系，并且缺乏一定的行政管理规章制度，这种机关习气就会越来越泛滥，一旦出现问题，各部门以及个人之间都会互相推诿，无法确定问题责任人。此外，很多企业虽然制定了相应的规章制度，但是却没有对规章制度的实施进行监督管理，导致很多工作人员有法不依，甚至一些领导都没能做到按照规章制度办事，在处理一些管理事宜的时候，凭借个人的主观判断就妄下评定。基层员工虽然有怨言，却不敢直言，于是消极对待工作，直接影响企业的整体效益。

(三)缺乏专业的行政管理人员。当前很多企业都没有充分认识到行政管理工作的重要性。大部分企业的行政管理部门都只是形式，没有真正的实权。而行政管理部门也都被认为是闲职，所以配备的工作人员素质都比较低下，缺乏专业性。如此一来，企业在制定一些行政规章制度的时候，由于行政部门人员缺乏应有的专业性，其制定的规章制度不能满足企业发展的要求，甚至影响企业的发展。这种现象频频发生，在很大程度上影响了企业的利益。因此，很多企业部门领导都忽视行政部门，直接制定适合自己部门的规章制度，进一步架空了行政部门的工作内容。但是，这样做导致各个部门之间无法做到协调，同样不利于企业的发展。因此，行政部门管理人员的专业性对整个企业的发展至关重要。

(四)行政管理效率低下。由于企业部门较多，行政管理部门在工作的时候，如果考虑稍有不慎就会影响整个行政机构的运转。此外，行政部门在解决某些问题的时候，有时会因为少数人的反对，或者解决问题的方式损害到了某个部门或者某个人的利益，使得问题无法及时得到解决，导致行政管理效率过低。

三、我国现代企业行政管理的改革思路分析

(一)规范企业行政管理模式。针对现代企业有的行政管理部门存在着主观性问题，只有通过加强行政管理的规范工作才能够遏制这些主观行为，让行政管理工作能够纳人到统一的框架下进行，这样就能够让行政管理少一些主观管理，多一些客观管理，从而促进企业行政管理的规范性。对于企业而言，行政管理是其管理内容的重要构成，对于企业的发展有着重要的作用，如果缺乏规范性的管理，那么相关的制度就难以得到有效执行，企业的领导也难以在很短的时间里就能够发现企业在管理中所存在着的问题，甚至会造成企业决策的失误，给企业带来巨大的风险。所以为了解决这个问题，企业行政管理的核心工作就需要在实际的管理过程中，制定统一的行政管理规章制度以及结构体制，让不同的部门以及工作岗位，甚至每一位员工都能在行政工作人员的协调下进行良好的运作，而且这些运作和协调工作都是基于良好的制度，而不是通过管理人员的主观意志来进行管理。当然要做到这一点一个非常关键的基础就是让每一位员工都要有明确的职责和权力，这样就消除了相互推诱，工作效率低下的问题。

(二)做好企业行政管理体制的建立和完善工作。企业行政管理体制，是企业发展的起步需要，因此必须有一个健全完善的行政管理体制，企业才能去搭建团队、管理企业。企业行政管理体制的建设方向可以是由简到难，从公平、公正、公开的角度去完善。这样可以在企业内部避免出现暗箱操作的现象，也能最大限度去避免不均现象，使员工产生攀比心理。我国的古代彦语提到过:不患寡而患不均，所以建立初步企业机制时，为了充分调动所有人员的积极性，均匀得到应有的回报是必要的。管理体制的建立公正性要把握住每一个评价的大众化，既对于每一个员工有一致的考评标准，这样可以调动员工的努力方向，向着对企业有利的工作去努力奋斗。对于行政管理的结果要有公开的胆量，让所有人员都可以监督考核结果，通过大家共同提意见去完善体制。建立公平、公正、公开的管理体制，能让企业有良好的行政管理人才团队发展的基础。

(三)培养专业的行政管理人才，做好人才储备。企业内部行政管理人才梯队的搭建是企业做大做强的基础，有坚实的基础才能去发展企业。在企业内部的任何决策，都要靠员工去执行，任何目标都要靠员工去实现。建设好行政管理人才的梯队建设，有助于实现决策和愿景。良好的管理团队能让企业有活力，充满奋斗的激情，能够更高效更完整地去做好工作。行政管理团队的专业水平决定了团队执行的效果，基于此对于行政管理人才梯队的建设不能只靠着外部高薪聘请，也要有自己的培养方案，自己去培养一支干练的团队，给企业储备好充分的人才。

四、结语

综上所述，各个企业应当提高对行政管理工作的重视度，并且要求各个部门努力配合行政部门的工作。同时，企业应当积极引进一些高素质的专业行政管理人才，增加行政管理部门的人才储备，为行政管理部门做好行政工作打下基础。此外，企业还应当从自身的实际出发，积极引进先进的科学管理模式，并制定相应的行政监督控制体系，确保行政管理部门的工作能够顺利进行，进而促进企业的向前发展。

参考文献：

［1］李贺．我国企业行政管理的现存问题及改革思路［J］．现代经济信息，2015，8:83

［2］姜辰枞．浅析现代企业行政管理的问题与改革思路［J］．现代国企研究，2015，6:131～132

［3］柏海珍．我国企业行政管理的现存问题及改革思路［J］．企业改革与管理，2015，16:3

篇（6）

前 言：

高等学校行政管理是在注重教学管理效率的基础中提出的，是学校为了实现教学目标，依照制定的相关制度，运用可行性手段和举措，发挥管理和行政职能，充分利用各种现有的资源来实现预定目标的组织活动。由此可知，高校行政管理是高校工作中即为关键的一个环节，是一个多层次、高难度的复杂化性系统，因此，高校行政管理是实现其教书育人、科研创新两大功能的基础与保障，是学校管理系统中承上启下、协调左右的桥梁和纽带。然而，从高校行政管理的发展方向来看，现代高校行政管理的重心不仅仅关注于管理的效率，也将高校行政管理本身的合理性、合法性纳入到自审、自查的范畴，以促进高校管理的全面发展和规范。而这种合理性、合法性的审查最直接的体现，就是在对高校行政管理规章制度的审查上。

高校规章制度是高校为了组织和处理各项行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范围内具有普遍约束力的规范性文件的总称。从此定义可以看出，首先，高校规章制度是规范性文件的总称，所谓规范性文件，是指具有高校范围内普遍有效性并能够反复适用的规则；其次，高校规章是一定的高校主体依照一定的合法程序才能制定的规范；最后，高校规章制定的目的和宗旨是为了组织和处理学校的行政管理工作，规范行政管理权的有效运行。从我国法律制度和高等教育体制的现实状况来看，与高校教职员工及学生有关的规范主要包括如下两大类：一类是属于法的范畴的规范性文件，如宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章等调整高校行政管理的文件；以及属于抽象行政行为范畴的地方教育行政机关制定的行政规则。另一类则不属于法的范畴，是学校自行制定的内部教育处理规章制度。这两方面的规范都是高校教职员工、学生必须遵守的，也是他们正常学习、工作、生活的强有力保障，特别是高校内部的规章制度，更是与广大教职员工、学生息息相关。

一、高校规章制定权概述

(一)公立高校规章制度的性质 公立高校通过内部规章制度进行管理是其约束内部成员的主要方式，是落实高等学校教育管理职能的细化手段的行为作出的规定和约束。作为高等学校的内部规则，是高等学校自治管理权的延伸和体现，是高等学校日常管理活动的重要依据和行为准则。它本质上来说，虽具有预先设定性、一定的权威性和强制性但不具有法的全部属性，不属于法的范畴，不属于行政法的渊源，也不是人民法院审理案件的依据和参照，但是作为内部管理范畴和自制规则，在合法的前提下，高等学校规章制度可被认为是对相关教育法律法规的一种补充或完善，并对内部成员具有约束力，是对我国教育法律体系的有益拓展。 （二）高校规范制定权的合法依据

在我国现行的法律制度下，公立的高校被定性为依法享有自主管理权的事业单位，校规制定权是其自主管理权的主要组成部分和重要体现。根据行政法上两个重要的原则，即法治原则和法律保留原则，公立高校制定校规的权力必须来自于法律法规的明文授权，否则就会失去其制定的依据并丧失其应有的效力。纵观我国有关教育法律法规的的体系，从法的效力层次上看，依法由以下几种：第一、宪法。宪法是我国的根本法，在法律体系中居于最高的地位，其他法律规范性文件制定的依据。宪法第19 条第2款、第89 条第7款规定了国家发展高等教育、公民有受教育的权利和义务以及赋予国务院管理教育工作的权力。第二、《教育法》，《教育法》是我国教育体制的重要单行法，其第28 条、第42 条规定和赋予了学校及其他教育机构有制定自己的章程进行自主管理的权利，还规定受教育者应当遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。第三、《中华人民共和国高等教育法》，该法第41条、第53 条在规定了高等学校的校长行使制定具体规章制度并组织实施等6项权力， 同时要求高等学校的学生应当遵守法律、法规， 遵守学生行为规范和学校的各项管理制度。第四，国家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等学校学生管理规定》第68 条规定， 高等学校应当根据本规定制定或修改学校的学生管理规定， 报主管教育行政部门备案(中央部委属校同时抄报所在地省级教育行政部门) ， 并及时向学生公布。综上，我国从宪法到行政规章， 从人大立法到部委立法都赋予高等学校校规制定权。

二、高校规章制度建设存在的问题

随着我国法治进程加快，高校学生权利意识增强，状告母校的案件也逐年上升，引起社会广泛关注和激烈讨论。在这一系列案件中，大多以高校败诉告终，法院判决高校败诉的主要理由则是高校内部规定与法律法规相抵触，从而暴露出现行高校管理规范中的诸多问题。鉴于此，笔者认为只有规范和完善高校管理规章制度，实现高校校规法治化，才能减少高校与其成员之间的法律纠纷，才能更好地推进依法治校。

（一）规章制度制定程序不规范， 管理不到位 规章制度制定程序不规范是影响规章制度质量提高的瓶颈。目前许多高校制定规章制度时， 一般是职能部门认为工作需要了， 就提出并组织人员起草相应的规章制度， 在一定范围内讨论和征求意见并修改， 经主管学校领导同意或有关会议审议后由该职能部门颁布实施。这样的程序在几个主要环节上存在明显问题。一是没有立项审批环节， 对拟制定的规章制度缺乏必要性和可行性的审查；二是对草案内容的审查机制不健全，使得草案带病接受最终的审议；三是征求意见工作由于没有法规部门或人员的参与， 往往征求意见的过程和对意见的处理上受到起草部门意愿的影响， 有时难以起到真正的效果。四是没有严肃正规的颁布实施环节， 由学校为主体制定的规章制度简单由职能部门发文颁布实施；五是没有实施后的审查、解释、修订和废止等环节。所以， 按照这样的程序来制定规章制度就显得十分的随意，规章制度的质量也难以保证。制定规章制度十分重要， 但如果在实施过程中疏于管理， 规章制度不仅难以发挥其应有的效用， 有时甚至会产生负面作用。比如， 该修订的时候不进行修订或是该整合的时候不进行整合；规章制度已不执行但迟迟不正式废止；甚至有的规章制度从一开始就没有很好地执行过， 形同虚设；多年不进行规章制度的汇编工作， 搞不清全校到底有多少规章制度， 查阅和使用也十分困难；等等。以上问题， 会造成学校规章制度混乱， 丧失权威性， 执行中有困难或矛盾， 降低管理的效率和水平。

（二）规章制度的体系不完善 在国家社会、经济和文化建设中发挥越来越的作用， 高校的教学、科研和社会服务等职能的内涵和范围不断扩充， 各类机构不断增加， 需要处理的新情况、新问题层出不穷， 但在实际工作中由于相应的规章制度建设没有能够及时跟上， 所以造成许多高校规章制度体系的不完善。一是缺少一些重要的宏观的规章制度。比如， 学校的章程、议事规则， 对各领导小组、委员会、职能部门职责的规定， 学校各方面工作的指导性文件等。二是对一些原则性的规定， 没有制定出具体的实施细则或办法， 使得这些规定无法真正落实。三是缺少工作指南性质的文件， 许多具体的工作该怎么做， 没有文字表述， 一直以来是老人传新人。而且对于新矛盾、新问题的处理， 很多停留在作为个案处理的层面上， 没有很好地归纳总结， 将其上升为一种规定或制度。规章制度体系不完善的另一种表现是重复或交叉制定规章制度， 属于补充规定性质的规章制度太多。

（三）存在合法性或合理性问题 高校规章制度除了存在与国家法律法规不一致的情况外， 在其合法性和合理性方面存在以下问题。首先是制定文件的主体混乱问题。高校管理涉及的工作方方面面， 但对于哪些规章制度必须由学校制定， 哪些授权由职能部门制定这个重要问题， 许多高校没有明确的规定， 造成规章制度的制定主体混乱。例如， 某高校本科专业设置管理规定是由教务处制定的， 缺乏权威性。甚至有职能部门修改学校制定的规章制度的情况。如某高校关于攻读博士学位研究生培养工作的规定制定时是经过校长工作会议通过的， 但后来多次被研究生院修订。二是内容不一致或冲突问题。在多数高校的规章制度中， 或多或少存在规章制度内容不一致或冲突的问题。一种情况是不同职能部门制定的文件之间内容不一致或冲突， 另一种情况是同一职能部门先后制定的文件之间内容不一致或冲突。由此可见， 在制定和实施规章制度的时候， 必须考虑遵循正当程序， 否则即使事实清楚， 证据确凿， 但学校的管理行为或决定却不合法。三是规章制度实施日期问题。一个规章制度的实施日期是规章制度不可缺失的重要组成部分， 高校规章制度作为学校日常管理工作的基本依据， 其实施日期应当有明确的记载， 尤其是涉及到学籍、奖惩、人事、福利等方面的事情时显得尤为重要。 三、完善公立高校规章制度的建议 鉴于公立高校规章制度建设的重要性以及现实中存在的问题，笔者仅从法律角度对完善我国公立高校规章制度提出如下建议。 （一）更新观念，以尊重和维护学生的权益为中心 在依法治国的背景下，学校与学生之间的关系已经不再是简单的管理者与被管理之间的关系，而是一种对应的权利义务关系。作为教育者，应当将尊重和维护受教育者的合法权益作为其首要任务。具体落实到高校的规章制度建设方面，高校应确立以学生确立为主体、尊重学生权利的制度体系。

篇（7）

二、高校行政管理法治化存在的问题

（一）落后的教育行政管理理念，法律意识淡薄

法律应当成为高校行政管理工作的最高准则，但现实情况中很多高校缺乏依法治教的意识、观念和手段，当学校出现纠纷时没有形成用法律解决的习惯，学校部分规定和国家现行法律存在矛盾现象。此外，在日常的行政管理工作中，尤其在做出处罚决定时，忽略正当程序的现象十分严重。例如，在做出开除学生学籍、勒令学生退学等决定时，并没有按照相关法律法规的规定尊重当事人对执行裁定的异议权，学生的权利没有得到尊重和维护。这种现象是对法治精神的严重违法，十分不利于高校行政管理的法治化建设。

（二）不健全的行政管理规章制度

尽管我国针对高校的行政管理工作出台了一系列法律法规，但这些法律法规都只在原则、方向等宏观问题上做出规定，对高校和学生之间的权利义务关系等细节则并未详述。这使得高校规章制度的制定缺乏明晰的法律依据，制定结果不符合高校实际情况，甚至出现规章制度与现行法律法规相矛盾、抵触的现象。由于相关规章制度不健全，高校的行政管理失范现象严重，尤其体现在学籍管理之中，近年来，在学生受到高校的学籍处分决定这一焦点领域中，出现了许多学生诉高校的案件。大部分高校利用学生手册的方式将行政管理制度呈现出来，对行政管理的主体、内容、程序等进行介绍。尽管学生手册里的种种规定对学生、教师和学校的利益都有很大影响，但这些规则办法缺乏明确的法律依据，且往往流于形式、大都是空泛条文，对具体的实施细则则未作详述。另外在行政管理的过程中，听证制度及申诉制度方面明显缺失，导致学生没有有效渠道维护自己的权益，不能满足高效率行政管理的需要。

（三）高校行政管理中，某些处分决定不适度、不合理

在高校对学生进行处罚时，尤其是涉及到学生的人身权、受教育权等基本权利之时，应当坚持适度、合理的原则，在涉及实质性损害权利或剥夺权利时，尤其要遵循正当性原则和最低损害原则，把维护学生基本权利放在重要位置。尽管高校在行政管理事务上拥有较大的自，但在具体的管理行为上，必须依据法律设置正当的程序促使自主管理权的合理行使。学生作为被管理者，应当拥有知情权、选择权、请求权、申诉权等，能够采取实际行动维护自己的基本权利。但在具体管理行为上，很多高校并不重视正当程序，形式化、走过场的现象比较严重。此外，针对高校行政管理行为的救济制度也没有建立起来，针对学生的裁决做出后，很难实现依照行政程序的复议过程。

（四）不完善的权利监督机制

高校行使行政管理权力的另一个重要问题是监督机制的不完善、运行不畅、甚至缺失。由于缺乏法律法规的明确规定，针对高校行政管理权力监督机制的建构举步维艰，其执行亦困难重重。已有的监督机制则存在不规范、不客观、效率低下、权威不足等问题。近年来，随着我国高校改革的不断深入，高校自日渐增强，高校相关管理部门和领导干部手中的权力越来越大，高校行政管理中的自利日益扩大。但相关的权利制约机制和权力监督机制并没有及时建立完善，纪检监督队伍也未能及时组建起来，不按照规章制度办事、学生受到不公平公正的评价甚至处分等现象时有发生。高校的重要部门和重点问题缺乏监督，导致各项监督工作缺管理问题研究乏专业性，监督力度不够，高校规章制度未能完全符合相关的法律法规的要求、甚至有效制度还和法律法规相抵触，对学生权利的损害现象时有发生，这些都是高校行政管理中存在问题的表现形式。

三、构建高校行政管理法治化的对策

（一）更新学校领导及行政管理人员的行政管理理念，提高法律意识

在更新行政管理理念，提高法律意识的过程中，要首先从学校行政管理人员和领导出发，针对他们进行特定的法治教育，以达到提高学校行政管理人员和领导法律意识的目的,从而形成正确的行政管理理念。要促使他们做到树立法治意识、以现行法律法规为基础制定计划或执行决策，将法律的威严凌驾于个人的权威之上，做到依法治教、依法治校。通过这些方式，促使我国高校的行政管理实现法治化，以达到规范化治校、保障学生基本权利的目的，同时促进我国的法治化事业不断向前发展。

（二）建立健全高校行政管理相关规章制度

首先，建立健全学籍管理制度。学籍管理制度和学生的人身权利、受教育权利等基本权利息息相关，严格依照法律法规对这些基本权利进行保护，严格依照正当法律程序作出损害、剥夺这些权利的决定十分重要。在对学生做出处分、开除学籍、强制退学、不颁发学位证书、不颁发毕业证书等重大决定时，一要保证证据的充分性，做到事实清楚；二要依照法律规定，结合学校现实和学生实际，慎重决定，并及时告知当事人；三要及时按照相关法律法规、校纪校规的规定启动救济制度，保障学生的救济权利。总之，在学籍管理上必须做到有法可依。其次，建立健全听证制度。引入听证制度对高校行政管理的民主化、科学化十分重要，能够促使良好的行政管理环境的营造。此外，听证制度对于学生维护自己的合法权利意义重大。听证制度保证了高校行政管理行为的公开、公正，体现了法律的尊严和法治化的要求。最后，建立起完善的申诉制度。教育仲裁、行政复议和申诉制度是高校学生主要的救济渠道，其中最常用的一种就是申诉制度。和司法介入审查相比，申诉制度成本低、效率高、十分便捷，不仅是对司法资源的节约，而且有效地维护了学生的合法权利，促进了高校教育环境的稳定，加快了高校行政管理的法治化进程。

（三）校纪校规特别是对学生处分的制定要合理、适度、规范

高校规章制度的制定不是一个简单的过程，要格外重视科学和高效。校纪校规的作用不仅仅是方便行政管理和约束学生行为，而且包括为学生的学习生活提供方便、维护学生的基本权利等。在规章制度的执行过程中，要注意避免形式主义，做到以人为本。例如，在图书馆门口、教学楼宣传栏、寝室楼道、食堂门口等地张贴校纪校规，方便同学们学习和遵守。在高校行政管理法治化不断加深的过程中，要十分注意提高学生对学校规章制度的认同感，拉近学生和学校的距离，以增强学生的自律性，鼓励他们积极参与到校纪校规的遵守中来，最终达到提高行政管理效率、推进行政管理法治化进程的目的。在制定高校规章制度的过程中，最重要的还是坚持合理、适度及规范的原则，行政管理工作要以维护学生基本权利为首要目标，切实避免出现高校行政管理不按照规定程序实行、走过场等现象。另外，还应尽快建立一套完善的行政管理行为救济制度，确保学生在得到某项裁决或者处分之后仍然能够按照行政程序提出复议。

（四）建立完善高效的权力监督机制

公平公正是高校行政管理行为的应有之义，要达到这一目标，首先必须做到管理制度、管理行为和管理程序的公开，建立起完善的权力监督机制，广泛接受教职工与学生的监督。高校权利监督机制的特征包括合法、有效、独立、透明等，这不仅符合我国教育行政法律法规中针对权利制约的相关规定，而且体现出高校行政管理事务运行的健康程度。权力监督机制的完善首先要求保障监督渠道的深度和广度。一方面，可以通过建立完善层级负责制度来扩大监督渠道的广度，做到监督工作的有序运行、层层推进；另外可以建立起专业性强、分工明确的纪检监督队伍，强调监督队伍的责任、激发监督队伍的积极性，促使他们真正发挥作用，投入到权力监督的过程中去，为高校行政管理的公平公正做出贡献。另一方面，监督渠道的深度应该不断强化，对权力的监督不能只流于表面，要全面、深入地监督一些广大师生关注的重点问题，同时加强对监督队伍人员的培训，提高其学识素养和专业水平，促使他们依照法律法规的相关规定对高校的行政管理行为进行全面、深入、高效的监督。

篇（8）

1.从我国大多数的企业发展状况来看，大多数企业都比较注重对人才的培养，但对后备人才的培养，却缺乏长远考虑。在工作当中，行政管理往往对人力资源管理这块疏于管理，对行政管理人员的素质无法进行提高；其次，很多企业对人力资源管理的重要性认识不够，只是进行口头化强调要加强管理，但最终却没有采取实际行动。

2.当前，企业人力资源管理过程中，存在的问题是管理模式比较单一，很多企业在管理过程中只注重员工的学历，而忽视人才的能力水平与学习力素养。在传统人力资源管理的模式中，只关注员工的学历，认为学历就可以代表一切，但是随着社会经济与科技的不断发展进步，学历只能代表一个人在学习过程中所获得的一种成就而已，跟自身的能力与发展无任何关联。

3.企业当中行政管理与人力资源管理是相互促进的，对企业可持续发展而言，两者必不可少。但在企业的实际发展当中，有些企业则只注重行政管理这块，忽视人力资源管理，认为人力资源只需服务于行政管理就行，尤其是企业的行政管理层，在规划企业发展策略时，往往忽视人力资源管理。造成了人力资源管理难以发展，从企业的长远发展来看，不利于企业行政管理工作的顺利进行与发展。

二、企业行政管理的有效、合理性

1.企业行政管理主要是根据国家相关部门的法律法规及企业更全面的管理规章制度进行一系列的改进措施和改善方案的制定，来推进企业的持续发展。一般情况下，企业常用行政规定等手段来完善行政管理工作。这样不仅能使企业顺应社会形势的发展，而且还能更好地提升企业的竞争能力，推进企业可持续发展。

2.企业管理当中存在两大较为显著的管理特征：独立性与非独立性。从非独立性的方面而言，企业可持续长久发展是每个企业所坚持的目标，其中很多企业都是为客户提供一定的服务或者产品，来获得经济利益与社会化效益，实现可持续发展的目标，而行政管理正是企业发展的重要因素，通过行政管理能实现企业科学合理化管理，增强员工的自信心与责任感，为实现企业价值最大化提供可靠性保障。从企业的实际性方面而言，企业即作为行政管理的对象，又需要对企业的实际状况以及企业的规章制度做出适当的调整，保证其使用价值在企业中发挥最大作用。

3.非独立性作为企业行政管理的重要标志，在这一标志的引导下，促使企业资源合理化分配，提高资源的有效利用率。避免资源浪费等不良现象的发生，对企业实现价值效益最大化具有重要作用；另外，实际性作为企业行政管理的核心标志，在大市场经济运作的背景之下，国家经济体制的不断改革，企业的快速发展，导致传统理念的管理方法与管理模式难以满足企业发展的需要，在此经济体制的环境下，不得不需要企业来根据国家经济体制的改革，结合自身的发展状况转变观念，转换管理模式，这样才能使企业在可持续发展道路当中立于不败之地。

三、结合行政管理理论策略来完善企业管理

1.通过定岗、定级的方法有助于规范企业管理制度，又能清楚地了解人力资源的具体现状，并对其企业人力资源的合理化分配做好规划。企业可通过定岗、定级制度可以详细了解企业现有各岗位的人员数量与人才组织结构，掌握这些人才的各方面情况后，便可以将这些人才合理地分配到各个岗位上，确保其优势的发挥。

2.对企业的薪资分配进行优化，稳定的保障是基本薪资的重要前提，但对员工的激励效果并不显著，如果基本薪资在整体工资中所占有的比例过高，将导致员工失去工作动力，为了更好地解决这一问题，则需要企业在薪资方面做出合理化整改，适当降低基本薪资在整体做工资中所占的比例，只有这样才能调动起员工工作的积极性，使其更加自主的参与到日常的工作中来；另外，采用绩效薪资的方法，绩效薪资作为员工整体工资的一部分，该部分是指员工超额完成工作业绩所给予的奖励，这样可以激发员工的工作动力与工作责任感。

篇（9）

二、加强档案管理制度体系建设

构建档案管理制度体系没有现成模式用来“克隆”，档案管理制度体系的完善是一个长期的系统工程，需要做出认真规划。在“向管理要效益”社会发展背景下，档案管理效果的评价标准，已不再以上级部门或上级领导的标准作为依据，而取决于建立的档案管理制度能否符合社会发展的要求，制度能否得到贯彻落实。当代的管理潮流是“创新”，档案管理的“创新”首先体现在制度体系建设中的创新。如何实现档案管理制度体系建设的“创新”呢？笔者认为应做好如下几点：

第一，从开发“管理层”入手。档案产生于各类社会活动和经济活动，档案的作用是记载历史事件，为维护相关利益主体的合法权益提供凭证，所以，档案也是具有重要价值的无形资产。当前，部分档案管理单位仍缺乏对档案管理在社会活动与经济活动中重要性的认识，缺乏对提高档案管理水平的切实举措，这与整个社会发展趋势及行政体制改革形势不相适应。造成这种现状的根源，主要是档案管理部门管理层缺乏重视，所以，提高档案管理水平首先应提高档案管理层的现代管理意识，树立档案管理是服务社会、提高社会效益的理念。

第二，从管理“规范化”切入。“10号令”的出台，为档案管理制度体系建设提供了必要的法律依据。完善档案管理制度体系建设，就是要依据这一法令建立起适应社会发展需要的档案管理规范。法令强调了档案资料收集的重要性，将档案收集视为档案管理实现规范化的关键环节，没有完善的档案收集管理，档案管理就成了无源之水。所以，对档案收集管理应在档案管理制度体系中作出明确规范，使档案收集管理目标落实到管理部门和具体负责人。

篇（10）

高校在发展过程中行政管理工作尤其重要，它不仅影响高校的教学、科研水平的提高，同时也直接关系着高校人才培养质量。但是我国高校普遍存在行政管理效率低、机构繁杂、官本位意识强、管理制度不健全、观念滞后等问题。现阶段，为了促进高校的进一步发展，必须对高校行政管理工作进行改革和创新，以便使高校各方面的发展符合现代社会发展需求。同时从制度建设的教育提高高校行政管理效率，促进高校又快又好的发展。

一、制度建设在高校行政管理中的意义

高校行政管理工作是指高校在发展的过程中为了实现工作目标制定相关制度、依靠一些管理机构、采取一定的措施，带领教师和学生对高校各个方面工作进行的管理。高校行政管理工作是高校工作中一项重要内容，在教育制度不断改革发展的当今环境下只有将制度建设融入到高校行政管理工作中才能有效提高高校行政管理工作效率。

1.制度建设是高校行政管理的前提保障

高校行政管理工作的实施要依靠一定的制度和机构，同时采取相关措施发挥行政职能，通过计划、组织等手段对高校的人财物进行管理，保障学校发展目标的完成。而制度建设是保障高校各项管理工作良好进展的前提，好的制度能够有效遏制高校不法分子的不轨行为，而坏的制度会制约好人无法充分做好事，甚至会产生更为严重的影响。所以制度建设对于高校管理具有长期性、全局性、稳定性和根本性特点，制度建设是高校管理工作开展的决定性因素。从这方面来看，高校行政管理工作必须在完善的规章制度下才能有效的进行。

2.制度建设能够有效提高高校行政管理效率

高校管理工作涉及面比较广，是一项系统性管理工程，必须有严密的管理组织对其进行制度约束才能更好的发挥其管理作用。目前高校行政管理工作中存在严重的“人治”现象，导致依法治校的理念不能够完全在高校内部执行。高校行政管理工作依然存在较多的问题，比如事难办、门难进、办事程序复杂、行政机构膨胀等等，这些问题严重影响着高校行政管理工作效率的提高。而通过制度保障对高校行政管理程序进行有效的制约，规范高校各个行政部门管理行为，减少不必要的程序和机构，能够有效提高高校行政管理效率。

3.加强制度建设是高校行政改革的必然发展趋势

近几年，我国高校教育体制改革不断深入发展，教育办学环境良好，高等院校获得较好的发展，各个高校的办学质量也在不断提高，学校发展规模不断扩大，同时也给高校管理工作带来一定的困难。新的发展形势下，高校很多原有的管理理念和管理方式已经不能适应现代高校发展，必须适时加以创新，将原有的不适应高校发展的管理制度进行改革，只有这样才能提高高校管理质量，促进高校办学效益的提高。所以说高校行政管理工作必须进行改革、创新，加强高校制度建设，从而有效促进高校行政管理工作的健康发展。

二、高校行政管理工作中存在的问题

随着高校不断改革与发展，高校行政管理工作也需要不断地改革与创新。目前，高校行政管理工作方面还存在较多问题，严重制约高校进一步发展。必须对这些问题进行积极的整改，重视高校行政管理工作，提高高校行政管理工作效率，加强高校各个部门之间的联系，促进高校行政管理工作的全面发展。

1.高校行政管理机构繁杂、层次多，管理方式滞后

很多高校在行政管理方面仍然使用传统管理理念和方法，仍然有很多人认为高校属于行政机构，校长和书记首先是官员，并且在行政待遇方面一些重点高校为副部级、本科院校为正厅级等，这种理念严重滞后。而且在领导方式方面有些人认为学校校长领导院长、院长领导系主任、系主任领导教研主任等，这种观念完全套用政府机关行政级别。高校管理机构比较多，层次复杂，导致在管理过程中出现多头领导，不仅降低行政管理效率，而且不利于高校各项工作的开展。另外，这种现象还容易导致很多行政管理人员不积极开展教育管理工作，而是更多的考虑个人级别的升迁问题，有些部门比较热衷于校内机构的升格事宜，这样不利于学校管理工作的开展，影响高校的进一步发展。

2.行政管理中官本位意识严重

有些高校行政管理人员思想定位不正确，在工作中将其程序划定为：需求、请示、报告、批示，这种程序认为领导是一切内行。在工作过程中不是从广大学生和教职工角度出发，而是从自身方便角度出发。为群众服务的意识比较差，官本位思想突出，在办事过程中形成“脸难看、话难听、事难办”的情况，降低行政管理工作效率和质量。有些能够立刻解决的事项也会一拖再拖，能够一次接清楚的工作非要跑个两三次，这种工作拖延、承接性差的工作模式严重影响高校行政管理效率的提高。比如有些人将个人发展、升迁问题放到首位，而将学生论文、职称评级，以及师生、二级单位等事项放在脑后。另外，我国高校的权力结构延袭行政权力模式，在过去的确起到一定的作用，但是随着社会的发展和人们观念的改变，这种方式已经不应是现代高校的发展，可能会削弱学术权威的发挥，同时可能会遏制基层创造性的发挥，制约高校基本功能的实现。这种理念还可能导致高校各种群体利益难易实现，致使高校各种政策不能通过合法的途径实施。高校行政管理权力泛滥最终会打击高校教学科研人员积极性，使高校教学目标难以实现，制约高校的进步和发展。

3.规章制度体系不完善

高校建设在国家经济、社会及文化建设方面发挥着越来越重要的作用，而且高校的教学、科研等职能范围和内涵不断扩充，各类服务机构不断增多，在工作过程中需要处理的新情况、新问题等层出不穷，而在实际工作中由于高校相应的规章制度没有及时跟上时展的步伐，导致很多高校规章制度体系不完善，制约高校全面发展。首先高校规章制度缺乏宏观指导，比如学校在运行过程中其章程、议事规则以及对二级委员会、职能部门的职责规定，另外还有学校各方面工作的指导性文件等没有宏观调控性。其次高校在行政管理方面对于一些原则性的规定没有真正具体地去落实，也没有制定出详实的实施方案和和细则，导致这些规定无法真正落实。再次高校制度管理方面缺少工作指南性文件的指导，很多具体工作的做法没有文字描述，一般是老人传新人，容易导致规章制度比严格等问题。而且对于管理工作中出现的新问题和矛盾的处理仅仅停留在表面的处理上，不对存在的问题进行深入的分析和剖析，导致规章制度执行力不强。另外，规章制度重复和交叉现象比较多，出现很多补充性质的规章制度，也严重制约高校行政管理工作效率的提高。

4.高校规章制度缺乏稳定性和维护

高校管理制度严重缺乏稳定性，往往是朝令夕改，在实际工作中很难形成规范和引导作用。规章制度从本质方面来说其具有共同的信息，在接受这一共同信息的人群中能够减少个人在群体中行动的不确定性。所以健全的规章制度有利于减少高校行政管理工作的不确定性。另外，高校制度存在较大的随意性，高校在实际工作中很少对规章制度进行统筹规划，甚至同一件事会一年一个政策，导致规章制度没有预见性，影响高校整体规章制度连续性、稳定性发展，同时也影响高校规章制度整体效率的提高。高校在管理活动中拥有一份完整的制度不仅需要进行科学的制定，而且需要高校根据实际发展情况进行不断的修整，以便适应不断变化的社会发展需求。但是在实际发展中高校的规章制度制定者常常会忽略这一问题，往往一个规章制度使用很长时间，导致有些规章制度不适应高校行政管理的发展。比如某大学1996年制定的导师指导研究生政策为一年只能选定2-3名研究生，而这一制度在高校扩招以后明显不适用，因为研究生的数量大幅度上升，一名导师必须指导7-8名研究生才能完成当年的限定标准。而近年来随着一大批年轻硕士生和博士生导师的聘任，原来的招生数量又没有大的调整，学校出现了有的导师带不到学生的问题，可见，原先的规章制度明显不能适用于现在实际工作，必须进行修订才能切合实际需要。

三、从加强制度建设的角度看提高高校行政管理效率的方法

高校行政管理制度建设是一项系统性、复杂型工作，在管理的过程中必须建立一套科学的管理制度，并且在发展中不断完善这项管理制度，并对其进行有效的执行和监督，只有这样才能促进高校行政管理工作效率的提高。针对高校行政管理工作的具体情况，要想进一步提高提高行政管理工作效率，必须要加强制度建设，规范机关工作运行机制，积极推行高校行政管理工作的制度化、规范化、科学化发展。

1.加强制度建设，完善各个职能部门岗位职责

高校行政管理部门加强制度建设方面需要有一套完整并且与之相适应的配套机制，以便保证行政管理工作过程中明确岗位职责，强化部门责任管理。在工作过程中要按照高效、精简的原则确定高校各级部门，减少繁杂机构设置；同时公开各级部门工作职责，划分清晰各级部门的办事程序；不断完善决策监督机制，实行部门领导责任制和过错追究制，强化对行政管理工作进行整改，有效提高行政管理工作效率。如果高校行政管理工作在运行过程中没有明确各级教学事故的处理规定，缺乏对管理主体形成过错的解决措施，发生问题时只是一味的对管理对象进行惩戒，这样是很难达到提高行政管理效率的目标。所以在实际工作中要建立横向沟通机制，及时解决工作中出现的偏差问题，有效提高行政管理工作效率。

2.改进管理并强化服务责任制

在高校行政管理工作开展过程中必须重视服务管理职能的提高，积极推行首接负责和限时办结制度。这项制度的落实首先要接受询问和受理工作的行政人员必须积极主动的将询问事件解释清楚，并引导询问人高效完成工作。尽量一次性告知办事相关事项和所需要的材料。有关工作的所有审批事项必须实行限时办结，按照一定的程序在一定的事件内完成事务的处理，否则追究责任人。而且工作中的相关行政人员如果出现严重的不负责，违反相关规定，不履行自己职责范围内的工作要求，导致国家或学校的利益受到损失的，按照危害后果追求其行政、经济等责任。另外在实际工作中相关责任人要端正自己的工作态度，积极推行服务承诺。在工作的过程中以方便师生为作为工作原则。要结合高校实际工作情况，从行政人员日常行为规范方面入手开展工作，同时制定切实可行的服务承诺内容，并将内容向广大师生公开，接受师生的监督，以便提高行政管理人员的工作效率。

3.实施定岗定编制度，明确岗位责任

高校行政管理工作中要积极完善岗位编制，以制度的形式确定每个岗位上的固定工作职责，保证每个岗位均有对应的承办者。每个科室、部门的行政人员的职责和岗位责任都要以制度的形式固定下来；另外，积极完善各项考核和奖惩机制，在实际工作中将考勤考核、职称评定、奖励优评等具体办事程序进行明确划分，避免不必要的人事纠纷事件的发生。将工作过程中的办事制度、时间限制等岗位要求等进行公布，接受师生的监督，提高工作人员工作效率。

4.加强信息沟通，提高办事效率

高校实现行政管理工作效率的提高必须积极拓展部门沟通渠道，部门决策制定过程中要广泛接纳各方意见，与师生进行有效沟通和交流，以便更好的为师生服务。行政管理人员作为学校领导的助手必须深入了解基层情况，以便为领导提供而更加贴切实际的工作资料。加强高校各个部门之间的沟通交流与合作，保障校内信息的畅通无阻，提高高校管理部门的办事效率，各项工作都要在具体的时间限制内完成，做好工作不拖延、不推诿；对于上级的指示、基层单位的请示、师生的报告以及兄弟单位的协调要求等要做到及时上报和反馈，并做到有始有终。从基层工作抓起，有序协调开展各项事务，使高校行政管理工作处于一个高效、便捷、规范的运行状态下，实现高校行政管理工作效率的有效提高。

5.严格考核体系，提高工作人员综合素质

高校在发展的过程中要结合自身实际发展情况制定一套科学、合理且操作性较强的绩效考核体系，以便对行政管理人员实施的有效的考核管理，并制定合理的奖惩制度，在工作中严格落实和执行；同时要加强行政管理管理人员的培训，在校园内部开展定期、不定期的培训工作，以便提高行政管理人员的综合素质水平，保证高效行政管理工作质量和效率的提高。通过以上我们对高校行政管理工作问题的综合分析，发现从制度建设方面提高高校行政管理工作是一项比较复杂和系统的工作，涉及的行政管理工作比较多，不管是从学术权利、行政权力、专业人员、骨干教师还是基层学生等方面进行管理都要健全规章制度建设，并加强监督和执行，将高校行政管理规章制度工作切实落实到实际管理中，有效提高高校行政管理工作质量和效率，促进高校工作的进一步提高，积极推动高校健康、稳定发展。

参考文献

[1]徐柏.论制度建设与高校行政管理[J].统计与管理,2014(5):161-162,163

[2]刘敏姬.从制度建设的角度思考高校行政管理效率提高[J].中山大学学报论丛,2007,27(7):127-130

[3]姜高月.高校行政管理中的规章制度建设[J].魅力中国,2011(13):208-209

[4]王干.高校行政管理与和谐新理念浅探[J].扬州大学学报（高教研究版）,2005,9(6):65-66

[5]王娜娜.浅析高校行政管理党支部如何在建设和谐校园中发挥作用[J].南京广播电视大学学报,2010(1):94-96

[6]赵宏斌,周伟.高校行政管理专业实践教学模式的探索——问题、思路与启示[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版）,2007,9(5):274-276

篇（11）

随着时代的进步与发展，图书馆工作的各个环节逐渐向信息化、时代化靠拢，整体呈现出复合图书馆的特征。图书馆行政管理作为其中一个重要方面，必须迎合时展的新要求和新趋势，积极探索有效措施，最大限度地发挥图书馆的人力、财力、物力、信息、时间等资源的作用，从而实现办馆的目标和最佳效益。然而，在实际的工作过程中，总是不免存在一些问题与不足。比如，经费不足、设施不完善、资源利用不充分、人员素质不高等现实的存在，大大降低了图书馆行政管理的工作效率和图书资源的利用效率。那么，如何才能科学高效地进行图书馆行政管理呢？

一、做好经费管理，丰富馆藏资源

经费对于任何工作来说都是不可缺少的，图书馆行政管理工作也不例外。一直以来，由于没有直接产生经济效益，地方领导缺少重视，导致很长一段时间以来图书馆的购书经费不足，藏书量少，无法满足读者的需求。与此同时，图书馆的馆内设施不够完善，不是电脑数量少，就是消防、防盗系统不到位，严重阻碍了图书馆业务工作的正常开展。要想改善这一现实问题，行政管理人员必须发挥主导作用，统筹兼顾经费的获取与使用。首先，让有限的经费发挥最大限度的作用。对于图书馆藏书而言，收藏的多少不是目的，有效的利用才是目的。因此，图书馆行政管理人员应积极通过多种渠道丰富馆藏资源。或者邀请各专业的专家学者选购专业书籍，或者利用当地的“非遗”资源开展公益性讲座，或者主动嫁接社会资源，开展科普知识、医疗保健、法律援助等文化延伸活动，或者编辑与整理一些现场演讲、专家手稿、传承人演示录像等，制作成多媒体光盘进行巡回展播。其次，积极争取上级主管部门的支持，扩大资金来源。由于缺乏足够的认识，很多地方图书购置经费并没有被纳入到当地的财政预算当中。作为图书馆行政管理人员，应积极发展社会各界和企业捐赠，扩大资金来源，同时向上级主管部门提出申请，力争将图书馆购书经费纳入财政预算，从而进一步完善图书馆的硬件设施。比如，引进先进的计算机设备，完善电子借还系统；配备完善的消防、防盗系统，提供安全的借阅环境等。

二、强化学习教育，提高队伍素质

从当前图书馆馆员的整体结构来看，专业技术缺乏，文化知识不达标的现象依然存在，没有独到的见解，缺乏工作成效的事情时有发生。这一系列问题的存在给图书馆的行政管理工作带来了很大的负面影响，很多图书馆服务水平方式单一落后，已跟不上时展的步伐。面对新时期对图书馆馆员队伍提出的新要求，图书馆行政管理人员应发挥组织协调作用，在高效处理好日常事务的同时，积极为馆员提供学习深造的机会，帮助馆员提高工作能力与学习能力。首先，开展职业道德教育。图书馆行政管理人员要积极为馆员组织和开展职业道德教育，培养馆员的爱岗敬业、服务读者的职业操守，逐渐使馆员改掉懒散的工作态度和行为习惯，主动在工作中为读者提供准确迅速的咨询，帮助读者快速找到想要阅读的书籍，从而以热情周到服务获得读者的肯定。其次，组织文化知识培训。图书馆行政管理人员要定期为馆员提供文化知识的相关培训，大到外出参观、脱产培训、外出进修、参加学术会议等，小到学习外语、心理学、写作等，全方位给予馆员学习机会，提高他们的思想政治觉悟。

三、完善行政管理制度，引入考核机制

虽然图书馆行政管理的角色定位已经有了新的变化，但是仍然有部分图书馆的行政管理缺乏先进的管理模式与完善的管理制度，很多馆员存在学历低、学科结构不合理、年龄老化等问题，在实际的工作中逐渐养成了懒散、随意的不良风气，因此适时引入考核机制，进一步完善行政管理制度势在必行。首先，建章立制，以制度约束人。对于图书馆而言，完善的规章制度是其行政管理科学化的重要依据。因此，在图书馆行政管理工作中，应进一步完善基本规章制度（馆长负责制、岗位责任制等）、业务管理规章制度（图书入藏制度、书刊借阅制度、书库管理制度等）、行政管理规章制度（人员考核、奖惩、工资福利制度，技术职务聘任制，财务制度等）。只有这些基本的行政管理制度得到完善，才能成为领导开拓工作新局面的助力和员改进工作作风的依据。其次，强化考核机制。竞争考核机制的引入，无形中建立了一个较为完整的监督机构。通过对图书馆馆员的工作进行严格的考核评价，并以此为依据对馆员进行奖惩或晋升，能够有效地激发员工的主动性和创造性，提高图书馆整体的科学管理水平。

四、做好后勤与安全，提供服务保障

作为图书馆行政管理工作中的重要组成部分，后勤与安全是图书馆各项工作得以顺利进行的有力保障，必须引起重视。面对后勤责任心差、安全措施设施不到位等现实问题，图书馆行政管理工作必须将后勤与安全工作协调处理好，采取必要的措施，改善整体的图书馆大环境。首先，协调后勤工作。后勤工作不仅包括简单的办公设备支取、图书馆卫生，还包括比较复杂的、专业性较高的电器维修等。毫不夸张地说，后勤工作是图书馆顺利运行并向读者提供服务的保障，是为读者创造良好的学习环境的重要保证。对于图书馆行政管理人员而言，应从大局出发，对后勤工作引起足够的重视，积极想办法提高后勤人员的整体素质，使图书馆时刻保持清洁，书刊整齐划一，藏书丰富多样，从而更好地服务读者。其次，重视安全问题。安全工作到位与否直接危及到人们的生命和财产。如果图书馆房屋漏水，电线跑电，后果不堪设想。因此，在图书馆行政管理工作中，应始终将安全工作放在首位，进一步完善安全防火工作制度并责任到人，同时加大安全设施的投入，给读者提供更加安全、放心的学习环境。

总之，行政管理工作是图书馆工作的重要组成部分，对图书馆的正常运作具有十分重要的意义。为进一步搞好图书馆的行政管理工作，提升工作实效，各级图书馆必须积极开展图书馆行政管理的理论探讨和研究，深入地理解图书馆行政管理的内涵及其在实际的操作中所暴露出的一些问题与不足，创新与实践行政管理模式，从而以此为基础提高图书馆行政管理工作的效率，推动我国图书馆服务事业的长远发展。

作者:陈智慧 单位:苍南县图书馆

参考文献：

[1]唐玲.我国图书馆行政管理研究综述[J].时代经贸，2013（10）.

[2]李思林.浅议高校图书馆行政管理工作[J].中国市场，2015（14）.

[3]台运林.从行政管理看图书馆发展水平[J].神州民俗，2015（7）.