党务工作意见大全11篇

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篇（1）

在社会保障业务工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开社会保障业务工作会议，主要是安排2006年度的企事业单位职工社会保险缴费工资申报工作,并对过去一年的工作进行总结，对涌现出的先进工作者进行表彰奖励，激励大家以更加饱满的热情、锐意进取的姿态，投入到新的一年工作中。希望受表彰的同志充分发挥模范带头作用，在新的一年里再接再厉、再立新功。因为名额有限,还有许多同志没有受到表彰。但这并不是说这些同志的工作没有成效，甚至说，这些同志因为单位的效益不尽人意或其它因素的制约，工作中付出的心血和汗水更多。为此，我代表社会保障局领导班子和全体职工向在座的与会同志长期以来对社会保障工作的理解和支持表示衷心的感谢！ 对于去年的工作，郑书记做了一个比较全面的总结，我非常赞同。的确，去年的社会保障工作，不但较好地完成了上级下达的各项硬性目标任务，而且在基础管理、政策宣传、服务质量等方面也实现了新的跨越。这些成绩的取得，与在座的各位同志的辛勤工作是密不可分的。我相信，在新的一年，大家会一如既往地理解社保工作，支持社保工作，为我市社保工作再上新台阶，再创新辉煌做出更大的贡献！今年我到社保局任职以后，通过这一段时间的了解，深感社会保障工作任务艰巨、责任重大。它不仅关系到广大离退休人员的晚年生活能否得到切实保障，而且还关系到广大参保职工的社保权益能否得到有效维护，同时更关系到新密市社会大局能否保持稳定。为了使我市的社会保障工作不断得到巩固、提高，开创新的局面，下面，我就今年的工作讲以下几点意见。

一是再接再厉，努力掀起征缴清欠新。近几年来，我市大部分用人单位的缴费意识有了很大的提高。特别是去年以来，大多数单位都能按时足额缴纳社会保险费，确保当年缴费不拖不欠，特别是部分单位还对往年欠费进行了清偿。总的来看，征缴清欠工作的整体形势是好的。为此，今年的征缴清欠工作要继续加大力度，要在确保当年缴费应收尽收的基础上，继续挖掘潜力，力争使清欠任务较重的单位今年要有大动作，欠费任务不重的单位今年要努力清完所有欠费。因此，希望各参保单位要及早着手，拿出切实可行的计划，努力完成社会保险费的清缴任务，用实际行动向职工、向社会交上一份满意的答卷。 三是应保尽保,积极扩大社会保险覆盖面。我所说的“应保尽保”指两个方面。一方面是指职工应全部参保。目前，参保职工的身份大都为原来的国有集体企业的职工，而很多单位的临时工还没有被纳入社会保险覆盖范围。其实，随着用工制度的改革，临时工和正式工早已没有实质意义上的区分，做为劳动者，临时工同样有参加社会保险的权利。希望各参保企业能够认清当前形势和以后发展趋势，摒弃陈旧观念，跟上时展步伐。从职工的切身利益考虑，从企业的长远发展考虑，切实拿出实际行动，将本单位包括临时工在内的所有尚未参保人员及早办理参保手续，为他们及时足额缴纳社会保险费。同时，临时工参保问题今年也将作为稽核工作的一项重要内容。凡是不给临时工参保的，我们也一样把临时工的工资基数核算在内。另一方面是指各项社会保险要全部参加。目前，我市大部分单位都能按规定依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等五种保险。但也有为数不多的单位因种种原因还没有全部参加。一些企事业单位往往重视养老保险，却对医疗、失业、工伤、生育等其它保险以各种理由拒绝参保缴费。其实，这些单位的问题说到底就是利益观念问题。在此，我希望这些单位对职工、对社会要有一些责任感，要是等到事情闹大就为时已晚了。这几年像化肥厂、特耐、二纸厂等发生的几次上访事件给我们的教训已经足够了。同时，今年要进一步严格执行“一票征缴”制度。各项保险费用要做到同步缴纳，缺一不可。 同志们，面对社会保障工作的新任务、新形势，让我们携起手来，上下同心、团结拚搏、奋发进取，为进一步建立健全我市的社会保障体系，为维护我市的社会大局稳定、促进经济发展做出应有的贡献！

2006年3月1日

篇（2）

[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0220-01

我国动物检疫工作已经关系到了畜产品的质量安全，并且关系到了人民群众自身的身体健康以及社会的和谐以及稳定，为了深入落实国家以及省、市的要求来实施动物检疫的工作，要求吉林要根据工作要求将动物检疫的工作作为保障人民的健康安全以及促进吉林社会和谐发展最为重要的一项工作。为了进一步强化动物检疫工作，进而提升吉林动物检疫工作的水平，保证人民群众生命安全以及身体健康，建立并且健全吉林动物检疫工作管理的制度，下面，笔者就结合吉林九台实际情况以及自身工作经验，探析抓好当前动物检疫工作的措施。

一、加强检疫法规体系建设

随着禽流感、猪流感的发生，政府及人们开始注重动物检疫，避免再次发生类似事件。但吉林广大人民群众对检疫部门及安全不是特别了解，媒体报道的并不是最真实的一面，与大家所说的“放心肉”不尽相同。加之检疫法规的惩罚力度监管范围及管理不是特别完善。所以，政府及监管部门一定要加强检疫法规体系建设。一方面，人们知道惩罚力度不是很大，于是就大胆地进行各种尝试，如：贿赂监管部门人员等。另一方面，动物检疫监督行为，必须要有相关的法律凭证，必须要从实际出发，并以检疫体制、运行机制、管理办法、监督机制，特别是产地检疫、屠宰检疫及运输检疫等方面存在的问题为重点， 加强检疫法规体系建设，使检疫法律法规更加具体和完善，使取得更好地效果，使得广大人民群众真正吃到“放心肉”，使老百姓安心放心。

二、加强屠宰检疫的规范性

定点屠宰检疫代替有宰必检的政策之后出现了种种问题。主要是由于定点屠宰范围小以及检疫的种类不多，只是在我国的一些地区开设了牛羊的定点屠宰检疫工作，使得检疫不够充分与完善，其中存在许多隐患。另外，许多屠宰场点设施不完善， 屠宰手法比较原始，防疫条件存在漏洞， 检疫措施难以落实到位。并且屠宰场点比较集中没有分散的进行全面检疫，检疫过程比较简单化，时间紊乱化，给私屠乱宰提供了机会，使整个畜产品供应市场面临较大的安全问题。面对这些问题，政府需要继续投入资金扩大屠宰范围，实现多个地方拥有定点屠宰场加大检疫种类。并且政府重视起来拨款使屠宰场设施先进完善，定期教授屠宰人员先进的屠宰手段使其工作有效率化，加强防疫条件，实现检疫措施合理化，规范化，有效的保障广大人民群众的利益与其身心健康，促进吉林社会和谐发展。

三、提高检疫监督工作者的整体素质及其工作能力

检疫监督工作者在检疫工作上的作用非同小可，他们的工作能力及其素质关系到动物检疫动作的好坏。有些工作人员利用私权使得检疫工作出现不合理化、存在安全隐患。并且，检疫工作人员的工作能力普遍偏低，自然效率也比较低。这就要求提高检疫督察人员的工作能力与素质，让吉林老百姓放心。吉林的政府及监督部门应根据吉林地区实际情况，举办各类培训班，通过培训，对检疫督察工作人员进行动物检疫法律法规和技术的定期培训；以此来提高动物检疫工作者的素质和技术操作水平。在日程中开展相互监督的政策，发现滥用私权者及时上报监督部门，并且在管理力度上加大要求，发现有滥用私权者给予相应的惩罚；有效改善检疫督察工作者的素质，提高畜产品的安全，使得检疫体系得到明显的改善。

四、提高全民法律意识

在很多方面人们不是很了解动物检疫体系，老百姓在法律上也不是特别清楚。面对出现畜产品不合格时不知所措，不将这种情况及时上报给部门，没有将自身利益得到最大化，使得违法人员逍遥法外。此外，畜牧业人员在产品质量上没有得到相应的关注，总认为这件事不是那么重要，法律意识单薄。为此，吉林政府要全面提高人们法律意识，根据吉林地区实际情况开展相应的法律培训，通过电视、报纸等媒体加大宣传力度，在畜牧业人员上定期实行各类培训班；让其在法律上得到关注，引起重视。或者让各个乡镇聘请专家做相应的讲演，让法律意识深入人心。促进吉林和谐发展，做到人人懂法，人人守法，使人民的权益得到保障，促进社会和谐发展。

五、结语

抓好动物检疫工作的措施是非同小可的任务，政府及检疫部门应当重视起来，面对问题及时解决，把人们的利益放在第一位，全心全意为人们服务，保障广大人民群众的健康安全，让社会更加和谐发展。提高完善动物检疫工作对吉林地区具有非常大的意义，切实保障人们的身心健康。吉林省动物检疫工作的全面实行将取得更深入的影响，畜产品的安全是值得政府关注的问题，并且是现在当务之急的任务。本文中，笔者从加强法规体系建设、加强屠宰检疫的规范性、提高检疫监督工作者的整体素质及其工作能力、提高全民法律意识四个方面加以探析，提出自己的建议进行思考。

参考文献

[1]田永军，赖葆春，张铁强，过效烈，申郑毅. 河南省“九五”期间动物检疫暨监督事业进展概况[J]. 中国动物检疫. 2001（03）.

[2]邢金锁. 贫困山区发展生态畜牧业的几点思考——兼论麟游县畜牧业的发展思路[J]. 畜牧兽医杂志. 2009（01）.

[3]张鹤颉，李文宝. 浅淡对当前动物检疫工作的看法和建议[J]. 辽宁师专学报（社会科学版）. 2006（04）.

篇（3）

一、目前存在的主要问题

1.宣传力度不大，群众意识淡薄、认识不足

植物检疫专业性、技术性强。社会相关群体对植物检疫认识、态度、防控力度上长久以来都有别于动物疫情，致使植物检疫得不到社会和各级政府的高度关注、重视和支持，检疫意识自然淡化、淡薄，警惕性不高，导致管理难度加大，相对人的配合、执行力度差，许多防疫措施难于落实，疫情预防不力；据调查，99%的客商果农的态度是：以前办理《植物检疫证书》单纯为了享受果品绿色通道“全省一证通”在陕西境内各公路收费站免收公路车辆通行费。他们在种苗繁育、农产品贸易过程中，遇到铁路、空运窗口必须索要《植物检疫证书》，才来办理检疫手续，主动参与接受检疫的意识淡薄，无证调运现象频频出现。

2.领导重视不足，各行业配合差，检疫执法难度大

由于植物检疫工作主要以预防为主，没有立竿见影的效果，在这一点上与动物检疫有着明显的差别，各级领导对此普遍重视不足，致使多年来市场检查和行政处罚是农业植物检疫的薄弱环节，人们把农业执法有别于公安、工商执法，接受检疫意识差，抵触情绪强烈，执法工作难度增加。

3.植物检疫中漏报漏检现象严重

随着种植业结构的调整和市场经济的发展，检疫工作逐步向多种农作物生产、销售的各个环节延伸，工作量逐年增大。由于人力、物力、财力等多方面没得到及时补充，加之大部分群众对检疫工作的认识不足，没有自动报检的意识，漏检现象十分严重。繁育蔬菜种子、花卉、果树苗木等繁殖材料的单位和个人，基本不进行检疫申报，无证调运现象普遍存在。随着鲜活农产品运输绿色通道政策的进一步放开，上级各部门之间没有做到有效配合，对植物检疫工作带来极大的影响。我县近期签证量骤然下降，4月份日平均签证10份，比往年同期下降90%以上；同时调入我县的瓜果、花卉、蔬菜等大量农产品无植物检疫证书现象十分普遍，农产品运输绿色通道也为检疫性有害生物传播提供了“绿色通道”。

4.检疫队伍人员不稳定，整体素质不高

植物检疫工作是一项专业性很强的执法工作，专职检疫员必须具备较高的专业知识、专业技能与专业素养。近几年，由于我站人员调动频繁，新老交替较多，造成检疫队伍青黄不接，专业水平参差不齐。非专业人员进入检疫队伍的较多，培训不足，个别人员对常规的农技知识掌握不够，加之知识老化，整体素质不高，势必导致业务工作中出现顾此失彼现象。

5.经费不足，制约检疫工作地顺利开展

植保植检工作纯属公益性事业，县财政预算未安排植检专项资金，检疫经费得不到应有的保障，非疫区项目配备的部分检测设备因缺乏必要的材料而未开展检测。这样如果出现检疫性有害生物，就会造成防除工作难开展或进展慢，进而造成检疫性有害生物的扩散与蔓延。同时也对新的检疫性有害生物阻截带来了极大地困难，对我县的农业生产安全造成了极大的隐患。

二、植物检疫工作思路与对策

1.加快立法，正确行使检疫机构的职权

建议国家以现有的《条例》为基础，广泛开展立法调研，尽快颁布《植物检疫法》，对有害生物入侵的监测、预警、控制、防治技术的推广和果品调运检疫的行为规范等内容以法律的形式固定下来。同时对其工作的正常开展予以有力保护，使植物检疫工作步入法制化轨道，有利于行驶植物检疫机构的职权。把植物（动物）检疫证书作为农产品市场准入的一条措施以法律的形式固定下来，这将为植物检疫工作带来新的生机。

2.加大产地检疫力度，确保果品生产安全

产地检疫是调运检疫的关键和基础，只有不断加强产地检疫工作力度，加大产地检疫投入，才能保障调运检疫工作的顺利开展。要摒弃地方保护主义，对发现的植物检疫对象要及时向上级业务部门汇报。各级业务部门要建立严格的汇报程序和奖惩制度，做到外松内紧，既要保证信息畅通，又要预防相关信息外露。

3.加强队伍建设，提高整体素质

一是稳定和充实检疫队伍。新录用人员要实行上岗培训，进行执法资格考核，其聘任、换岗和调离均须征得上级检疫管理部门审查和批准。同时，在乡镇设立植物检疫报检员，负责当地种苗和农产品调入、调出的植物检疫、疫情普查和上报工作。二是更新知识，提高素质。检疫员应进行定期与不定期的检疫知识和法律知识的培训及考察活动，通过学习，使检疫人员了解和掌握现代化科学应用技术，并鼓励检疫人员对新技术和先进设备的学习研究和应用，全面提高检疫人员业务素质和执法水平。

4.加大经费投入，多方面争取项目

植物检疫是一项行政管理性和公益性事业，是从国家的整体利益出发而采取的强制性措施，建议各级财政应把农业植物检疫行政执法经费列入财政预算，保证经常性的事业费投入。一要确保农业植物检疫人员的工资和福利，使植物检疫人员安心工作，提高工作效率。二要确保农业植物检疫工作经费，确保检疫有害生物疫情普查、疫情铲除、检疫技术研究、农业植物检疫执法等工作的顺利开展。同时大力争取上级业务部门所需实施的项目，以此来改善办公条件，进一步完善植物检疫实验室，配备必要的仪器设备，提高发现和控制检疫性有害生物的能力。

5.狠抓产地检疫、严把调运检疫、加强市场检疫

篇（4）

引言

随着社会人民生活水平的提高，政府对动物疫病监测要求也不断提高，针对动物疫病检测工作，应该深入了解当前工作开展现状，并找出监测工作中可以改进的点，为今后更好进行动物疫病监测工作提供措施。

1、 当前动物疫病监测现状

1.1疫病监测重视度低

在当前动物疫病检测工作中，动物卫生监管面较为宽散，对监测工作的重视度不够，不能对疫病监测工作引起重视【1】。动物疫病检测中，发展不平衡，没有独立机构，工作经费无保障，不管是在理念与实践方面，都缺乏重视，似乎动物疫病监测可有可无，并非发挥实际监测效果。

1.2监测手段落后

动物疫病监测工作中，其应用的监测设备较为落后，不仅无法检测有些有毒有害物质，同时还由于经费问题，不能将一些类似与瘦肉精尿样检测方法普及开来，降低监测有效性【2】。目前动物疫病监测中，培训经费不足，在大多数情况下，也是由参加培训人自己花钱去培训机构学习，因此动物疫病监测技术较低。同时，在监测工作中，大多应用传统检疫方法，及采取体温表、刀子、钩子等工具，结合视觉检疫经验，来完成动物疫病监测工作。

1.3监测工作中缺乏责任人

在动物疫病监测中，动物、动物产品流通等多个方面，缺乏疫病责任负责主体的责任监督，其监督职责矛盾也不断深化。另外，执法经费的不足，也严重制约了监督监管职能，动物疫病监测职能受限，导致人员培训以及普法宣传无法开展【3】。动物疫病监测工作中，人员素质不高，编制不足，执法力量薄弱，而且在工作中有的工作人员为省钱，就简化工作程序，监测人员在工作中缺乏责任感，不能对动物疫病监测工作提起兴趣，降低监测工作质量。

1.4疫病净化监测较被动

疫病监测中，疫病净化方面较为被动，无法有效应对是突发动物卫生事件，降低动物疫病应急反应能力。疫病监测工作中还会受到行政权力干扰，执法信心不足，执法人员信心受挫，工作中主动性降低。

2、 动物疫病监测改进点

2.1可以合理布局监测网络

对于当前动物疫病监测中，可以健全监测管理机构，能够从发展现代畜牧业以及公共卫生安全方面综合布局监测网络，积极建立检测市、县级兽医管理机构，整合执法监督机构，完善兽医工作技术支撑机构，建立完善的动物疫病防控组织网络。

2.2进行科学分析预警疫病

对于动物疫病监测中，可以建立疫病预警方针，可以切实加强对重大动物疫病的免疫工作，能够积极按照政府对动物免疫制定的制度，完善市、县动物疫病应急预案，做好对高致病动物疾病免疫工作【4】；坚持在工作中做好经常性消毒、检疫、监测，加强对管辖区内兽医实验室进行生物安全监督，有效防止高致病性疫病原微生物泄漏。

2.3引入定点监测

对于动物疫病监测工作中，可以应用定点监测，针对主要畜禽场、奶畜场以及特大型商品畜禽养殖场开展疫病监测工作，可以定点监测这些区域的疫病防治工作，能够及时对这些疫病监测点进行消毒灭源、检疫隔离、无害化处理等工作，不仅可以巩固监测点疫病净化成果，还可以有效追溯疫病监测管理工作进度，扩大疫病定点监测范围。

3、 强化动物疫病监测措施

3.1扩展动物疫病宣传活动

加强疫病监测宣传工作，可以遵循一定规律来预防动物疫病，以便可以有效预警化解动物疫病风险。完善财政保障机制，强化动物移动控制，严格进行动物检疫，积极培养公众的动物疫病防疫意识；加强对动物饲养者进行知识宣传，转变其疫病观念，让人们群众可以认知动物疫情发生自然现象，积极营造开展疫病监测工作，引导其可以发现动物疫情隐患后，就可以迅速采取有效预防措施，将动物疫情可以有效消灭在萌芽状态【5】。同时，在疫病监测宣传中，充分利用政策宣传以及市场引导的手段，大力宣传畜牧养殖疫病监测的好处，提高农民畜牧疫病预防技术观念，充实培训内容，补充有力的培训队伍，疫病监测中可以形成健全机制，更好的提高动物疫病监测技术人员与养殖户间的信息传递，建立良好的信息交流平台；还可以发挥新闻媒体的舆论引导作用，使媒体可以动员全社会力量参与动物产品监管，人人关心动物产品安全，强化广大人民动物产品安全意识。

3.2完善动物疫病检测标准

切实加强动物疫病监测，可以按照国家监测计划要求，统筹做好动物疫病监测工作，同时加强疫病分类指导，强化疫病监测预警，这样能够确保及时发现疫病和消除安全隐患。强化动物疫病监测分析，可以适时开展风险评估工作，并能科学开展动物疫病免疫工作，切实加强免疫工作的监测执行效果，及时组织制定相关方案，加强技术准备，及时发现和消除隐患，强化技术支撑与储备，防止疫病扩散蔓延。在动物疫病监测中，降低收费标准，利于普及动物疫病监测工作，同时，加强监测站基础设施建设，有效改善其疫病监测装备，改善机构办公条件，使动物疫病监测设备可以符合主流需求，提高动物疫病监测所需装备水平。

3.3明确监测责任主体

强化落实监测组织职责，保障工作体系，针对动物疫情监测人员，确保其在工作中可以人员到位，落实职责。并且，还可以定期对动物疫病监测人员加强技术培训，提高其监测动物疫病的能力，确保疫病监测工作质量。在动物疫病监测工作中，加强科学管理，增强动物疫病监测队伍凝聚力，强化工作中的纪律，对人员进行正面教育和引导，提升监测结果应用度，做好动物疫病免疫效果监测与评价工作，各相关单位也要根据各自职责进行分工，密切配合，加强动物疫病监测与研究工作，及时提出动物疫病防控措施。应该合理布局，规范疫病监测，可以针对动物养殖情况以及动物流通模式还有动物疫病流行的特点，应用专人负责制，可以使其严格的按照监测方法进行疫病监测，确保疫病监测工作可以有效执行。

3.4主动开展疫病净化

在开展疫病净化中，要发挥其协作性，建立疫病净化合力体系，针对动物疫病监测工作各个环节，可以加强合作引导，提高净化指导，确保动物疫病净化措施的持续性与长久性。 统一疫病净化方案，统一动物疫病的监测方法，同时还可以统一疫病检测标准，提高实际中动物疫病监测净化的科学性，优化疫病净化效益性，使养殖企业可以定点结成紧密利益体系，提升其市场竞争力，净化保护企业社会效益。

结论

综上所述，对于当前动物疫病监测工作中，强化动物疫病监测，优化监测技术，提升疫病监测净化力度，提高疫病监测管理水平，不仅有助于降低、动物疫病传播率，还可以维护动物疫病监测工作有序进行，增强动物疫病监测效果。

参考文献：

[1] 张华，张双翔.贵州动物疫病监测现状及对策[J].贵州农业科学，2013，41（11）：142-145.

[2] 章娅琳，张四化，刘开武等.种畜禽场重大动物疫病定点监测情况分析[J].畜牧与兽医，2014，46（1）：85-88.

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1档案管理人员对档案工作的重视不足，缺乏归档意识

目前，大多数高校院系档案员均为兼职档案员，从事的主要工作并不是档案管理工作，在档案管理方面投入的精力较少，而且较多档案员是为了应付上级指派的任务临时担任兼职档案员，并未接受过系统的档案专业知识和技能培训，仅能在低水平的层面上按“想当然”的办法进行管理，对档案管理工作缺乏一个基本的系统认识。此外，由于档案的使用频率不高，存放的空间有限，多数档案因短时间内不被用到而被随意存放，档案管理工作者忽视了对教务文档的积累、归档，管理意识较为淡薄，很大程度上限制了档案管理的发展。

2院系教务档案标准化、规范化工作有待提高

调查中发现，约40%的院系教务档案管理不规范，教务文档资料收集不齐全，材料缺失情况严重[2]，特别是遇到部门人员调动或办公室搬迁等，往往造成有些重要资料或者有保存查考价值的资料散落丢失，导致有些该用的资料无从查证，影响了日常工作的连接性。纸质存档材料格式不规范，缺乏分类与编目，没有及时做好材料的销毁工作，而电子文档缺乏必要的鉴定与整理，无法充分发挥便捷、迅速查找和利用的功能。纸质档案材料的存放较为凌乱，如个别院系将学生考卷按课程分类捆扎后存放，极易出现遗失遗漏的现象，保存档案的光盘、磁碟等材料也得不到妥善的保管，容易丧失作为存档价值的意义。

3尚未充分利用电子档案管理软件资源

随着社会的进步和科技的发展，档案管理也逐渐智能化，较为先进的电子档案管理软件也相继开发出来，具有公文管理，档案的立卷、编目、检索、查询以及统计等功能[3]，不仅可以使档案管理人员摆脱部分繁重的手工操作，而且还能使档案查询更为简便，用途更为广泛。装备电子档案管理软件后管理员只需要根据软件提示要求将材料录入或扫描进数据库即可，日后查阅起来省时又省力，可以大大提高工作效率，节省了人力物力。但现阶段较多高校档案管理人员并未接受过专业培训，对软件使用并不熟悉，没有认识到软件带来的优越性，加之部分管理员怕麻烦，缺乏耐心，认为档案管理并不重要，而且使用频率也不高，导致档案管理软件的作用的发挥在很大程度上被限制。

二对优化档案管理的建议

1增强档案管理人员的管理意识，提高档案管理人员的综合素质

高校应重视档案管理工作，大力宣传档案管理的重要性，增强档案管理人员的服务意识。档案管理人员不仅要有高度的责任感，自觉意识到所从事工作的重要性，将做好档案工作看成自己应尽的义务，还要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神[4]，必须树立一种良好的职业道德。此外，档案管理人员还要有扎实的档案管理的理论知识和实践技能，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识，开拓视野，加强对外交流，及时获取国内外先进档案管理动态，优化知识结构，提高综合素质，才能做好教务档案管理工作，真正提高自身的素质和管理水平。在档案管理人员加强自我能力提高的同时，高校应多渠道多方位地为管理人员提供各种学习和交流机会，如开展座谈交流会、邀请专家开设讲座、参观并学习其他优秀院校的教务档案管理工作，真正做到“走出去，引进来”，提高档案管理人员的综合素质。

有效的档案管理工作，能够为高校的教学创造良好的外部环境。首先，档案管理有利于整个学校管理工作的规范，这就包括对学生学籍档案的管理，对教师个人履历的管理，使学生在高校学习的过程中的成长有一个明确的记录，同时也能够确保师资力量的优秀。学生和老师是高校教学工作中的主要参与者，通过档案管理使得二者在高校这个环境中有归属感和责任感，有利于教学水准和学习兴趣的提高。其次，档案管理能够保留大量的科研学术资料，这种专业资料的保留和归档，无论是对于学生还是对于教师都是一种知识的财富。通过档案管理保留下来的这些资料，对于后来的教学工作有着重要的意义，它是一个学校构建可见科研学术氛围的一个重要历程。高校教学不仅仅是一般知识的传授，它有一个更重要的职责就是引导学生勇于创新，高校教学的目的是为社会培养和输送更多的具有创造性的人才，这就需要高校重视自身科研活动的建设，只有在浓郁的学术科研氛围中培养出来的学生，才可能掌握更加专业和全面的学科知识。这是档案管理服务于教学工作的另一个直接体现。

2进一步完善档案管理制度，切实加强档案管理

为使高校档案管理工作有章可循，档案管理工作必须以档案学理论为指导，严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规，并结合《普通高等学校档案管理办法》等规定，进一步完善档案管理制度，确立院、系两级档案管理体制，明确院、系两级管理权限与责任。

另外，根据学校相关教学档案管理规定，务必做好教务档案的收集、整理、分类、归档、编研和管理工作，将教务档案管理工作纳入常规工作的范畴，保证院系教务文件资料及时、完整地归档，定时做好材料的鉴定、销毁工作，严格执行档案归档、借阅等管理制度，确保院系教务档案材料的完整性，保证教务档案的开发利用价值，进一步明确院系在教务档案管理的职责，使院系教务档案管理真正走上制度化、规范化的道路。

3掌握现代化管理技能，运用现代化技术，充分利用高校档案管理软件资源

教学档案的管理应与时俱进，重要的是将“死档案”变成“活档案”，将“文字档案”变成“电子档案”。电子计算机技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，能将文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来[5]，而充分运用此现代化科技手段和先进操作管理技术，有效发挥其效能，都迫切需要档案管理工作者去了解并掌握这些技能。档案管理数字化及信息化是信息社会对档案工作的要求，也是档案工作的必然方向。档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大，而利用计算机等现代化手段，则可以收到事半功倍的效果。档案管理人员应该克服怕麻烦的心理因素，耐心学习如何使用档案管理软件，这样既丰富了档案管理知识，又加强了现代化管理技能，更为以后更加方便快捷地服务于教学工作打下了良好的基础。

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一、高校党建工作进学生公寓的意义

1、学生公寓是学生活动的主要场所，是高校党建工作的新阵地

根据教育部统计，我国大学生平均每天在寝室的时间达到13-14小时，在寝室里他们可以放松地互相交流、沟通，按自己的兴趣、爱好充分地展现自己、充实自己。[1]在相对自由、放松的坏镜下，大学生们能够活跃、频繁的交流思想，有利于学校开展思想教育工作，发挥党支部的核心作用。

2、在学生公寓中开展党建工作有利于发挥学生党员的模范作用，有利于对学生积极分子的考察

党建工作进学生公寓，学生党员可以更真实、具体的在生活中用自己的实际行动去团结、影响周围同学，增强党的吸引力和凝聚力。除此，在学生公寓里大家生活在一起，可以有意识地进行培养和考察，在平时的学习、生活、活动中发现、培养、考察入党积极分子，这样能充分了解积极分子的真实行为表现和思想动态，从而保证党员发展的质量。

3、高校党建工作进公寓有利于促进学生公寓文明建设

目前，高校对学生公寓重安全、卫生管理，轻思想、教育引导，因此出现学生回到寝室往往无所事事。高校党建工作进公寓能有助于营造良好的公寓文化氛围，是良好校风、学风、平安校园建设的重要途径，有助于培养大学生良好的生活习惯，健康的思想品质及正确的价值观念，有利于全面提升大学生的综合素质。

二、当前高校党建工作进学生公寓的现状与问题

1、学生公寓党建工作缺乏统筹规划和明确的工作目标

高校党建工作由于党员发展、培养的需要，往往以专业、院校为工作重心，但是随着我国高等院校教学改革，学分制、导师制的推广，学生以班级为单位的管理系统慢慢淡化，逐渐转变为以寝室为单位的公寓管理系统。而目前高校后勤管理市场化为主，后勤公司在对公寓进行管理时重服务、重管理，轻教育、轻引导。因此高校学生公寓党建工作在现有的后勤市场化环境下很难实现高校思想政治教育的目的。

2、学生公寓党建工作队伍力量薄弱，组织管理不健全

目前，高校公寓管理分为学生宿舍工作和公寓思想教育两部分，学生宿舍工作主要涉及公寓卫生、安全等方面由后勤公司聘用的宿管员阿姨管理;公寓思想教育方面由辅导员老师负责开展，这导致公寓的思想政治工作与学生宿管工作联系不够紧密。 高校辅导员人数有限，平时不能够深入寝室了解学生具体情况，而党员之家、楼委会学生组织则是依托院系组织建立，缺乏建设管理，因此公寓内即使设立了党团也不能充分发挥其作用，形同虚设。

3、学生公寓党建工作形式单一，缺乏载体，丧失实效

高校党建工作方式简单，多是采用“听报告、看视频、读文件”的方法，方法陈旧、简单，形式呆板，教育内容和学生的思想和工作实际严重脱节。工作没有针对性和实效性，学习后也没有多大收获。而在公寓党建过程中，学生党员多是被挂牌“党员示范寝室”，学生党员一味被作为同学的标杆，在各项公寓管理的事项上都被提高标准， 而实际上如果缺乏合理有效的激励制度和长效机制，一味强调和追求学生党员先进性的发挥， 就会逐渐使其丧失对相应活动或事务的吸引力，更谈不上内化为动力，主动配合公寓辅导员或宿舍开展大学生思想政治教育工作。

三、党员服务站模式下高校党建工作进学生公寓的具体实施和成效

党员服务站是学生党员进行自我教育、自我管理和自觉服务的党员组织，是党员联系群众、服务群众的基地，是学习和交流的园地，是向青年学生宣传党的路线、方针、政策和党建知识的阵地。自2014年起，在原有党员服务站的基础上，浙江医学高等专科学校在党员服务站模式下调整原有公寓党员之家模式开展高校学生党建进公寓工作。一是将党员服务站普及到公寓楼，每位服务站成员负责一层楼，要求主动联系负责的楼层同学，了解同学所思所需，引导并服务于楼栋内的同学，真正发挥先锋模范作用;二是转变工作理念，党员服务站内部建立规范的培训、学习、考核制度，不断强化党员服务站成员的服务理念，由党员之家学生干部“管理者”转变为党员服务站成员“服务者”，并且将党员服务站成员工作服务表现作为入党积极分子入党的参考依据之一;三是开展形式多样的党建活动，并且利用多媒体、网络平台等形式向青年学生进行思想教育，积极倡导社会主义核心价值体系的精神，引领校园新风尚。

经过实践证明，在党员服务站模式下开展党建工作进公寓，能够较好的解决目前高校党建工作进公寓存在的问题，促进高校党建思想教育工作在学生中的渗透，也能够促进高校寝室文明建设，主要成效有：

1、解决学生公寓党建工作队伍力量薄弱，组织管理不健全

以浙江医学高等专科学校公寓党员服务站为例，该学生党员组织由学生支部书记负责，正式党员、预备党员、入党积极分子组成，前期制定了章程、机构设置及职称、服务项目、学习培训制定、活动制度、考核制度等，学生党员服务站工作队伍力量强大，组织管理健全。除此，党员服务站成员每天在公寓定时值班，由24小时在公寓轮流值班的辅导员能够承担起公寓党员服务站的指导监督工作。

2、解决学生党建工作形式单一，缺乏载体，丧失实效

在党员服务站模式下，服务站成员定时值班为同学们提供咨询求助、代取快递、失物招领、爱心便利站、回收旧衣等服务，切切实实为公寓学生提供服务，并且根据调研结果按需开设“公寓自修教室”、“党员一对二帮扶”、“党员有约”等活动，除此利用微信、QQ等新媒体向公寓同学推送时事新闻、招聘信息、生活常识等信息。

3、解决学生公寓文化建设缺乏合理方式问题

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二、各乡镇人民政府要从本乡镇动物防疫工作的实际需要出发，做好村级动物防疫协助员的选聘工作，原则上每个村配备1-2人，并建立健全村级协助员管理制度。

三、村级动物防疫协助员应具备以下条件：

(一)拥护党的路线、方针和政策，遵纪守法，热爱动物防疫工作;

(二)具有初中以上文化程度;

(三)基本熟悉动物免疫、检疫、疫病普查、疫情报告、动物常见病诊疗、消毒等兽医常用知识和操作技能;

(四)基本了解动物防疫有关法律、法规和政策;

(五)能胜任动物防疫协助员的各项工作;

四、村级动物防疫协助员在基层动物防疫监督机构的指导下，具体负责强制免疫、疫情普查报告，并协助动物防疫监督机构做好有关动物疫病的防控工作。

五、各乡镇可根据当地动物养殖和动物防疫工作量，参照当地自然条件、经济状况和生活水平，合理确定村级动物防疫协助员的补助标准,将补助金额纳入财政预算，并及时发放。

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1.记录性

拆迁档案反映的是城市空间的发展变迁，记录着城市的过去、现在和未来，是城市建设档案的重要组成部分，也是珍贵的历史资料。通过查阅拆迁档案，可以了解一个城市房屋建设前后的情况，是今后城市建设和管理的依据性、借鉴性的历史资料。

2.复杂性

拆迁改造在城市建设中是个较为复杂的工程，涉及到国土、规划、城市管理、财政等多个部门，从调查摸底、测算计划、运迁审批至拆迁、施工安置等，且不同的拆迁改造项目有着不同的特点，道路改造工期长、任务重，旧村旧城拆迁民调时间长、社会工作复杂，其收集和管理难度可见一斑。

3.法定性

拆迁档案反映了拆迁人与被拆迁人的的权益、义务和责任，关系到双方的切身利益，一旦发生纠纷，具有较强的法律效用，是解决房屋拆迁改造纠纷仲裁和法院判决必不可少的凭证性材料；同时房屋拆迁档案也是房屋产权产籍管理部门的依据性材料，通过拆迁档案对被拆迁房屋的产权产籍进行确认、发证，以档管房、依法行政，是房屋管理部门进行房证管理不可缺少的依据。

二、城市房屋拆迁档案的收集与管理现状

1.工程跨度大、收集途径单一、土地性质不同，档案难以接收齐全

一般情况下，某一地块拆迁资料的收集，是从新建房屋单位申请时开始的。如果按一个正常建设项目，从申请、规划、获取土地许可到拆迁、建设，这一流程经历大概需要2～3年，早期甚至有过拆迁档案多至十年之久都未曾交接的情况，大大影响了拆迁档案的完整性。

由于土地的性质不同，实地调查经常会发现房屋使用人和产权人、产权面积和实际面积不一致的情况，给被拆迁人的核实工作带来了一定的困难，也造成了相关房产拆迁档案的缺失。

2.收集程序繁杂，档案资料流失严重

目前，对于拆迁项目的资料收集流程没有明确的条文规定，而拆迁的程序又会因工期、土地性质或管理单位而改变，时有资料流失的情况发生。另外，房屋拆迁档案收集过程也较为分散，某些特殊载体的拆迁档案除了常见的纸质材料以外， 还包括记录反映房屋原状和现状的影像资料、调查处理拆迁安置纠纷过程中形成的有关录音材料， 以及进行产权管理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方面比纸质档案更容易遭到毁坏，这也会造成资料流失。

3.收集档案人员素质有待提高

房屋拆迁档案的收集并不是全由专业的房屋管理人员进行，一些经办拆迁的收集档案人员对档案的管理和重要性缺乏认知，由于拆迁项目时间跨度长，其间经办人员的更换使得新来的人对之前事项多不清楚。另外，拆迁房屋存在抵押未及时注销或未收回他项权证损害到抵押权人利益的，甚至有拆迁公司为了急于办理新证而存在虚报瞒报拆迁真实情况的，都影响到档案的收集。

三、城市房屋拆迁档案的收集与管理建议

1.建立档案收集网络，定向收集档案

首先要建立拆迁档案收集网络，指定专人负责统一管理房屋拆迁档案资料，同时在城市各个片区设立档案员，形成密度大、效率高的工作网络，及时收集积累拆迁文件材料；其次要定向进行收集，档案人员应掌握房屋拆迁工作各个程序或环节可能形成的文件材料，制定初步归档目录，指定有关部门和专人负责收集，尤其要对一些重要的材料，如立项、规划、用地批文、拆迁房屋产权审查表等，实行重点追踪收集，另外还要注意做好动态资料的积累，利用摄像机和照相机进行实地拍摄，反映房屋拆迁改造工作的全过程；三是遇到时间跨度较大的拆迁档案时，及时协调处理，以确保房产登记簿的准确性。

2.建立健全房屋拆迁档案统一管理制度

拆迁档案是城市建设和管理的重要资料，目前大量的房屋拆迁档案资料存放在拆迁公司和有关部门及专业技术人员手中，由于缺乏健全的管理制度，一些重要文件材料查找不到或无档可查的现象时有发生，因此要建立健全房屋拆迁档案统一管理制度，对国家规定应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或档案工作人员移交，集中管理，彻底改变以往单一或分散管理档案方式，把反映房屋拆迁工作全过程的各种文件材料完整保存下来，统一交档案室集中管理。

3.提高拆迁档案收集和管理人员素质

篇（9）

当前政府对社区卫生服务中心的投入及管理不足，工作人员的福利，公共卫生经费，等各向补助无法及时发放到位工作积极性不高，严重制约了社区卫生服务工作的发展。

主管及相关部门重视力度不够 ，相关各级政府职能部门无法形成良好的联系，对社区卫生服务工作的宣传力度不够。致使其对上门建档和提供服务的社区医护人员持有戒备心理，及反感情绪。

社会城镇居民医疗保险未能与社区卫生服务机构之间建立有效的医疗关系，多数居民不愿到所属社区卫生服务机构体检诊疗，这部分群从的健康档案成了“死档”，不利于社区卫生服务机构发挥“首诊负责”和“双向转诊”的作用，造成人力、物力的浪费，无法体现全科医学的连续性照顾和协调性照顾。降低了建档率。

社区人员相对较少，专业人员不足，多数从临床医疗人员转型，缺少专业的全科医师，工作量较大较繁琐。

社区卫生服务站（点）未能及时的建立，使社区中心工作无法及时深入居民区也不能为社区中心及时提供居民信息。

观念意识的不足

社区居民对社区卫生服务工作认识不清，信任度不高，不能及时理解社区卫生服务工作。

社区居民身份复杂，流动性大，造成漏档和重档，干扰了健康档案的建立和管理。

社区居民经济文化层次参差不齐，部分群众健康意识欠乏，对建档工作不认可，认为没有必要建立居民档案。经济、地位高的担心个人信息被泄露，建档时就避重就轻、隐瞒病史或者回避。降低了档案的完整性和真实性。

上当误解，部分商家为了推销自己的产品，打作为居民免费建立健康档的名义，或骗取社区居民的信任。而社区工作人员真正入户建档或再次入户时，却遭到居民的拒绝甚至侮辱。

社区卫生服务人员专业素质不高，对健康档案重要性认识不足。无法理解以社区为基层的照顾和以预防为导向的照顾是全科医学的基本原则不能把它们已健康档案有好的结合。

社区卫生服务人员对全科医学、社区工作缺乏认识，认为不搞临床了只是问一问，写一写、交交差了事在工作中缺乏积极性和主动性。

社区卫生服务医务人员工作时间与社区居民外出作业时间相重合，以致许多上班族未能及时建档和漏建档。

居民健康建档方式

目前各社区卫生服务中心开展居民建立健康档案主要以入户形式和形大规模建档两种，形式上较为单一。双人或3人入户时往往被居民误认为社会上产品推销员，将医务人员拒之门外。在辖区开展大规模建档工作时，多数在公共场合进行健康档案中许多内容涉及到居民的隐私，而社区卫生服务工作人员往往忽略保护个人隐私，询问建档者的相关隐私，使居民感到尴尬和不变而不回答或提供不真实信息，有时甚至拒绝建档。社区医务人员上门建档时，大多数仍身着白大褂、护士服由于传统信仰原因，有的居民对此特别排斥，更别提开展建档工作。社区建档工作大多在上班时间工作，许多上班族早出晚归，工作生活节奏较快，也无暇接受医务人员提供健康咨询服务。部分建档工作在社区卫生服务中心开展，路途较远或偏僻不便于患病居民及其他居民快速方便到达建档和诊疗，还易引起群众不满，体现不出全科医疗服务的可及性。

篇（10）

1.资源要素得不到保障，项目启动、推进困难

安置房建设滞后于征收工作需要。一是建设进度滞后。拆迁计划量大、时间紧，而安置房建设则由于建设用地、资金等要素到位滞后，由此影响拆迁项目的推进和计划的如期完成。二是区位不合理。许多安置房区位差，远离市中心，生活成本激增，群众不满意。三是户型设计不合理。没有统一的户型规格，中小户型缺少，各类安置户型面积跳档过大，使被征收人难以在政策和经济承受能力范围内选择。四是建设机制不完善。首先非住宅安置房和安置土地缺乏。许多项目无法预先安排好安置土地及商业安置房，尤其是小面积安置土地落实难度更大，操作中一般通过货币补偿方式解决，但这在一定程度上剥夺了被征收人的选择权，也不利于企业自身的生存和发展。同时，一旦被征收人提出调产安置的要求也往往使工作难以推进。而被征收人也充分利用这种情况，提出调产安置要求，以期获得更多利益。同时，安置土地和商业安置用房的缺乏也往往使裁决不能及时有效跟进，征收项目扫尾工作难以如期完成。其次是融资难度大。大量房屋征收项目的实施，使资金需求量急剧增加，但与此同时，信贷融资政策却越来越紧，项目资金难以及时到位，致使征收项目不能按计划启动和完成。实际工作中，项目实施单位为此不得以采取垫资的办法解决，若资金链不能很好衔接，在影响项目进度的同时也易挫伤项目实施单位的工作积极性。

2.政策突破多、平衡难，调控难度大

国有土地房屋征收政策的执行中，对被征收企业无证土地和无证建筑的处理、对擅自改变房屋用途的处理，以及对停业及搬迁安装过渡补助、安置面积扩大和结算标准等方面在实际操作中存在较大的政策突破，同时，评估公司所依据的安置房市场比准价格与真正市场价还存在较大的差距，导致货币补偿方式失去优势。集体土地政策差异和突破更为突出，如在房屋的确权、安置人口的认定及安置面积的确认、安置房款的结算、非农业户口或农非混合户等情况的处理方面各地或各项目差异性较大。

由于征收项目计划时间紧迫、考核任务繁重，使项目实施单位在严格遵从政策前提下如期完成征收项目难度极大，如此，尽管政府征收管理部门出台诸如审批制度、备案制度、联席会议制度等等，还是难以有效杜绝基于各自利益导致的政策突破难题，征收政策的统一掌控困难较大。

3.群众对立情绪强烈，诉讼大量发生

群众有强烈要求征收的愿望，但由于利益驱使，一旦真正实施，便采取各种方式予以抵触，主要表现在：一是对调查、评估、签约等工作不予积极配合，或拒绝或采取拖延战术，并穷尽各种理由要求更多补偿。二是大规模的联访或抱团。被征收户采取大规模上访方式施加压力，甚至工作尚未实质性开展，便有大量发生，并多采取抱团的方式。三是诉讼不断增加。对征收过程中每一个可以提讼的环节、程序均提讼，甚至刚开始许可就马上提讼，以法律手段达到拖延、增加砝码的目的。四是各种极端事件例如安排老人留守抵抗、以各种方式的人身安全相威胁等屡有发生。以上种种现象说明当前房屋征收工作受到的阻力越来越大。

二、原因分析

1.要素保障方面。一是当前随着现代和谐宜居城市建设的快速推进，征收方式从以前的点、条变为块、片，使征收量大量增加，由于安置房存量不足，且安置房建设本身需要一个过程，致使安置房建设无法同步跟上。同时，在各项手续办理方面部门配合问题也是导致安置房建设滞后的原因之一；二是对安置土地和商业安置房尚需要加大力度妥善落实。三是宏观调控等因素导致融资越来越困难，大量延续项目未能及时完成扫尾工作，也使得土地不能及早挂拍，资金不能及早收回。

2.政策统一平衡方面。一是房屋拆迁和城市建设已经历了一个长期的过程，在此期间，政府管理日益加强，管理模式日趋完善，而期间无可避免地出现了各地或各项目各自为政出台的具体政策，这些政策已是既成事实，如取消难度很大，考虑到征收政策前后、横向的衔接性，使得当今征收政策的统一难度较大；二是集体土地上房屋征收情况复杂，有些问题尚缺乏法律依据，这是造成集体土地上房屋征收政策差异性大的最主要原因；三是部分征收项目实施单位或工作人员追求项目进度，或者牵扯到各种利益关系而开口子，也使政策不断被突破。

3.抵触对立情绪方面。一是目前整体拆迁氛围差，舆论宣传不断强化被征收人的弱势状态从而置征收管理部门于不利局面，拆迁近乎成为“为民争利”的代名词。二是房屋征收涉及利益巨大，导致被征收户有抢抓“机遇”的心理。三是机关事业单位部分党员干部“争当”滞留户现象严重，普通群众观望效仿现象严重，使征收项目推进受到阻力。四是行政综合手段的作用未能有效发挥，导致房屋征收尤其是企业房屋征收难度较大。五是各区块政策执行不统一、不公平、不公正的现象的存在，加大了被征收人的对立情绪和期望值，这是征收工作难度不断加大的重要原因。六是房价、物价在短时期内的快速上涨，也导致征收户对政策不满意而产生大量和诉讼。

三、对策建议

1.加强资源要素保障，合理控制征收规模

统筹规划建设安置房。一是建议要整体谋划安置房建设，实行网格式布局，基本做到能就近安置，同时对国有土地上的旧城改建项目要尽量考虑原地安置，从区块中划出一部分土地专门用于安置，或采用带方案出让土地的方式，从开发商处回购房屋用于安置。二是安置房建设中要适量考虑商业安置房的建设，以弥补当前商业安置房源不足的缺陷。三是相对固定安置房套型设计，并较多考虑中小户型，解决房型跳跃过大以及中小户型不足的问题。四是建立安置房建设的绿色通道，进一步加快各项手续办理和建设进度。五是调整安置房建设机制。要加快安置房建设进程，最关键是加快安置地块的征地拆迁进程。

多措施解决安置土地。一是区块实施前应尽量提供一定量的土地用作安置；二是要向市场适当收购土地，既作为安置储备土地，若收购土地所在区块被列入征收计划，也可减少征收难度。三是对小面积工业企业安置土地问题予以重视，建议在各街道腾出一块有一定地段优势的土地专门用于小面积工业企业的安置。

2.梳理规范补偿政策，严肃征收政策执行

汇总梳理现行各类征收政策，对各地政策差异情况进行比较，统筹考虑制订各方都能接受的统一政策，纠正现行不合理政策。

严肃征收补偿政策的执行。一是严格做好征收补偿方案的审核和审批，杜绝政策突破；二是加强对征收实施过程的监督；三是加强群众的监督，公示征收协议，允许征收范围内的被征收人互相查阅，做到公开公正。四是加强工作联动，及时协商调处具有普遍性的、确实有调整或完善需要的问题；五是进一步加强审计监督的作用；六是严肃处理私自突破现行政策的工作人员。

3.妥善处理历史问题，遏止不当得利行为

妥善处理历史遗留问题。一是借鉴各地对历史遗留违章建筑的处理经验，对历史违章建筑进行集中处理。二是慎重处理农改居问题。涉及农改居区块，必须严格执行国有土地上房屋征收补偿政策，对同一区块涉及改和未改两种情况的，先实施已改区块的征收工作，最大限度的减少矛盾。三是依法处理农房非法交易问题。征收时直接与卖方签约，买卖双方的争议通过法律途径解决。

4.综合运用多种方式，最大限度消除矛盾

完善政策，切实保障被征收人的合法权益，注重政策的统一平衡及执行过程中的公开、公平、公正，赢得群众的信任。对于重大城市基础设施可设立明显标志，铭刻为该项目作出贡献的普通市民的名字，激发市民的责任感与主人翁精神。

篇（11）

目录

摘要…………………………………………………………………………1

1、城建档案管理主动服务…………………………………………3

1.1、主动服务………………………………………………………4

1.2、城建档案管理主动服务…………………………………4

2、城建档案工作的主动服务应注意的问题……………4

3、实施“主动服务”战略，创新服务方式……………………4

3.1、要优化传统的服务方式………………………………………5

3.2、丰富档案馆藏，夯实基础工作……………………………5

结束语……………………………………………………………………6

参考文献…………………………………………………………………6

在改革开放和社会经济全面发展的新形势下，城建档案工作发生了深刻的变化。城市信息化建设和电子政务的不断推进，深刻影响着人们的生产和生活，逐步改变着我们的工作方式，这一方面为城建档案工作进一步发展提供了更广阔的空间，另一方面也对城建档案工作提出了更高、更新的要求。面对机遇与挑战，城建档案工作如何适应社会需求，主动服务，是摆在我们面前的首要任务。

1、城建档案管理主动服务

1.1、主动服务

在实际工作中，档案利用者的需求是多方面的，有的是为了解决某一个具体问题，有的要了解某一方面、某个专业、某项事情的全面情况，如果这些方面都同时到档案馆调阅档案，不仅增加了实际工作的困难，也会带来一些难以满足的矛盾。因此，这就需要我们通过档案资料编研工作来解决，如依据档案内容、编辑各种情况介绍、专题汇编等，使利用者通过查阅编研资料就能解决实际问题。

1.2、城建档案管理主动服务

20**年我馆承接并完成了XX下达的《XX文件归档整编规程》。第一次以地方标准的形式，将建筑工程、市政工程、地下管线工程、及相关照片、录像档案的信息著录工作纳入建设单位归档整编要求之中。

要切实提高政治素质；要坚持正确的政治方向，树立全心全意为人民服务的思想和默默无闻、乐于奉献的精神。要不断学习新知识，扩大知识面，提高对新形势、新工作、新技术的认识和适应能力；要了解和掌握市场需求，有针对性地确定自己的工作中心；要熟悉馆藏，档案的内容和检索工具，能够及时、准确地查找到所需的档案。

文件积累、鉴定、著录、归档等环节的监督、指导，保证了归档电子文件完整、有效、真实。为电子档案接收进馆做好各项准备。其中最重要的是该系统的著录标准、规范全部参照城建档案馆提供的标准，这不仅保证了电子档案管理的科学化、规范化、标准化。更保证了档案从源头的规范，节约了人力物力，提高了管理水平。为实现文件、档案、信息一体化管理迈出坚实的一步，为做好城建档案的主动服务工作奠定了坚实的基础。

2、城建档案工作的主动服务应注意的问题

具体的说有以下几点：（1）树立强烈的事业心和责任感（2）努力提高档案人员的素质（3）要优化传统的服务方式（4）丰富档案馆藏，夯实基础工作。

提前介入，使我馆的工作由被动变为主动，由滞后变为超前。丰富的馆藏档案，扎实的基础工作，是开展主动服务的基础。有了丰富的馆藏，还必须做好扎实的基础工作，即档案分类、整理、排列科学规范，检索工具健全，保管安全等。

3、实施“主动服务”战略，创新服务方式

随着公众利用档案意识的增强，城建档案开放力度的加大，社会对城建档案需求呈多元化趋势，传统的档案利用服务模式面临新的挑战。到档案馆来翻阅档案原件以获取相关信息的方式，随着信息时代的到来，将被改变。档案馆不在是简单的实体保管员，而应成为概念、知识的提供者。为了应对档案信息多元化的挑战，更好地满足社会公众的档案信息的需求，实现档案馆的社会功能，档案服务模式必须进行变革。

3.1、要优化传统的服务方式

传统的提供利用是提供档案的一份份原件，或是提供专题汇编，而专题汇编又是一份份文件的汇集:都属于实体性档案信息服务，而对文件的深加工作的很少，随着社会信息化程度的提高，这种服务的有效性和适应性便出现问题，新的服务方式要开展信息的深加工，提供信息资源的范围和载体要比以往广泛的多，，档案馆将从文献资料的收藏者和提供者，转变为信息产品的生产者、开发者和提供者，要主动接近档案用户，以用户为中心，结合城市建设的进程，编研出信息成果进行提供利用，要利用城建声像档案的优势，用专主题片、照片接片等方式解决规划、设计人员必须到现场的问题，从内容、形式上实现完全不同与以往的主动服务。

3.2、丰富档案馆藏，夯实基础工作

丰富的馆藏档案，扎实的基础工作，是开展主动服务的基础。俗话说，“巧妇难做无米之炊”。如果没有丰富的馆藏，没有利用者所需的档案，所谓主动服务只能是一句空话。同时，有了丰富的馆藏，还必须做好扎实的基础工作，即档案分类、整理、排列科学规范，检索工具健全，保管安全等。否则，查找档案如同大海捞针，也谈不上能够主动服务。

3.3、树立强烈的事业心和责任感

开展主动服务存在不少的困难和问题，需要我们坚持不懈地，脚踏实地地，一个一个地去解决。这些如果没有一切为了用户的思想观念，没有强烈的事业心和责任感，不通过坚持不懈地努力，是不可能真正做好的。档案工作长期处于封闭、半封闭状态，等客上门，你来我调，就地提供，没有就算的习惯思维比较浓厚，对于如何为档案用户着想，怎样通过自己的工作来满足用户需求认识不足，考虑不足，考虑不多。

我馆不断拓展与规划建设管理各部门的密切合作空间，建立“热线联系”渠道和协作网络。这样我们就避免了档案工作长期处于封闭、半封闭状态。开展主动服务存在不少的困难和问题，需要我们坚持不懈地，脚踏实地地，一个一个地去解决。

结束语

总之，随着社会的发展，档案服务已经成为档案管理的主要工作。城建档案涉及到城市建设的方方面面，与城市的发展息息相关，做好城建档案的管理工作，使城建档案主动服务于城市建设是时代的需要。

参考文献

[1]姜之茂《当前档案工作的走势评析》上海档案2002.3