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一、以职责管理为中心,转变以职务管理为主的干部管理模式,建立有效的干部管理机制
《干部任用条例》和“5+1”文件对党政领导干部的选择、任用和管理做出了政策性规定,是从事干部管理的主要依据。正确理解和运用这些政策首先要从本单位的性质和职能定位入手。我所是没有行政职能的事业单位,主要从事的是动物行业管理的技术研究,不宜采用以职务管理为主体的干部管理模式。近年来,我们探索建立以岗位职责管理为中心的管理方式,围绕岗位职责选人用人,把干部评价、考核、监督和奖惩等环节有机地结合了起来。具体做法是建立“两个体系、三个机制”。
(一)编制干部管理职责体系。全面分析汇总体现干部基本素质、履行岗位职责要求和工作实绩情况等方面的信息,建立以思想、学习、生活、作风和工作内容等方面的职责体系,确定了干部任用和监督管理的基本依据。根据干部职责要求,我们编制了干部岗位职责手册,并在全所范围内进行公布,强调干部选择、竞争上岗、考核评价均以岗位职责为标准,全面接受广大职工的监督和检查。
(二)完善干部管理决策体系。坚持民主集中制原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决定”的要求,理顺关系,明确程序,逐步形成在党组统一领导下,人事部门和纪检监察机构有机联系、密切协同的党组用人决策机制,提高选人用人的效率和决策水平。无论组织推荐还是竞争上岗的干部,都在专家考核评价的基础上,由党组结合岗位目标集体研究,最后确定人选。
(三)健全干部考核评价机制。根据岗位职责确定干部岗位职责标准和考核评价指标,建立主体明确的评价方法,按照层级负责的原则,确立了以部门评价为主导、内部评价与外部评价相结合的绩效评价管理体系,引导干部有效地履行职责。建立了由所内外专家组成的聘任委员会、考核评价委员会等工作机构,部门评价结果均参考工作机构的综合评价。专家考评机制的建立为决策提供了有力的依据。
(四)优化人才资源配置机制。坚持注重效率、保持公正,需要优先、兼顾政策性安排,逐步形成能进能出、能上能下、能留能转的机制,按照岗位职责标准,把最优秀的干部配置到最需要的岗位上。我们先后推行了提前退养、低职高聘、高职低聘、事业编制转企业聘用合同制等办法,调整了部分干部的职务和岗位,在一定程度上推进了干部的合理流动。
(五)建立干部监督激励机制。以完善干部管理机制、加强事前防范为监督的基本途径,建立了程序严密、制约有效的权力运行机制,强调责权利的一致性,着力加强了对领导干部履行职务情况和行使权力过程的监督,开展了业务审计、业绩考核、民意调查等工作。同时进一步完善了干部激励保障机制,构建干事创业的文化平台,改善了办公环境、办公设施,制定了与工作岗位相适应的工资体系,加大了岗位工资和绩效工资的比例。
二、以全员聘用为基础,转变编制内聘用的单一模式,建立以聘用合同制为主体的多种用人机制
长期以来国家实行的编制管理有效地控制了财政经费的扩张,但同时也形成了事业发展与编制之间的矛盾。为解决这个矛盾,我们积极探索了编制外聘用方式,建立了以聘用合同制为主体多种聘用方式并存的聘用机制。具体来说,现在存在的聘用方式有聘用合同制、劳动合同制、特聘合同制和编制外委托聘用合同制等形式。
(一)以聘用合同制为基础实现编制内全员聘任。我们按照“简化领导层次,精干管理部门,强化业务部门,分离经营部门,后勤服务社会化”的原则,结合单位实际发展情况,明确人才结构的具体目标和比例,采取合并、加挂、归口管理、合署办公等形式对原有机构进行调整,弱化行政职能部门,强化业务科研中心,形成了以4大中心为主体的业务机构,促进了职能优势向技术优势、结构优势向综合优势、局部优势向体系优势的转变。在此基础上,我们重新编制了岗位,以岗位需要为目标开展了全员聘用工作,按照中层管理人员竞争上岗、其他人员双向选择上岗,专业技术职务聘任采用多种任用形式推行聘任制,实现了以岗位管理为中心的全员聘任制度。
在实行聘任制后,出现了人员分流情况。我们积极采取措施解决了相应问题。一是以内部消化为主妥善安置未聘人员。对接近退养年龄的人员,经本人申请,组织批准,办理了提前退养手续;对待聘人员,采取岗前培训、内部转岗、企业转制等方式促进就业,先后有部分人员实现内部转岗或转入企业。二是解决人事劳动争议。设立了人事劳动争议调解委员会,对聘任合同中约定事项产生争议的,采取协商、调解、仲裁等方式予以解决。
(二)以劳动合同制为基础实现编外人员聘用。在现有编制条件下,为适应事业发展需要,我们部分使用了编制外人员。编外人员的聘用与编制内职数之间存在矛盾,对于属地外单位,属地人事部门仅以编制内职数为依据办理人员聘用关系,而不是与本地企事业同等对待。为解决这个矛盾,我们依托公司化运作的后勤服务公司,与属地人事部门达成人事关系代办代管协议,对编制外人员实现委托合同制管理,兑现了编外人员在属地应该享受的人事待遇,如各种社会保险、工资福利待遇等。我们为临时用工人员也办理了相应手续,切实保障这类人员的权利,为他们办理了社会保险手续,使工作年满15年的农民工将来也可以从社会领取生活保障金。同时我们还加强编制外人员的文档管理,对人事关系在本地的编制外人员的文档委托人事关系公司进行统一管理,每年将个人政治待遇、工资待遇、考核结果等材料移交人事公司,统一归档保存,切实维护编制外人员的各种利益。
(三)以特聘方式为基础解决特需人才的聘用。在人事工作中除存在编制矛盾外,还存在引进人才人事关系的转调问题。在事业发展过程中需要引进急需紧缺的人才,但被引进单位不同意调转引进人才的人事关系。为解决这个矛盾,我们积极协调属地的人才工作站,与其签订了特聘工作协议,为特聘人才办理了人事关系手续。按照协议规定,我们与特聘人才签订了聘用合同,解决其所有人事待遇问题,暂时实行“人档分离”的管理办法。人才工作站在特聘人员工作年满1年后,重新向被引进单位调转人事关系,如果被引进单位仍不同意调转人事关系的,人才工作站可经属地人事部门同意后,为特聘人员重新建立人事档案。人才特聘方式较好地解决了人才引进的瓶颈问题。
三、规范分配体系,转变单一的分配方式,建立以按生产要素分配为主体的多元化分配制度
机构改革的一项重要任务是分配制度改革,为客观体现每个工作人员在工作中的自我价值,我们在充分考虑按劳分配、效率优先、兼顾公平的基础上,根据部门和岗位性质的不同,探索建立了以按劳分配与按生产要素分配相结合的多元化分配体系。
(一)根据岗位性质确定了新的工资结构。以劳动、知识、技术、能力、经验及风险大小为要素对岗位进行分析,确定以岗位薪金为主的工资结构,将工资划分为基础工资、岗位薪金和绩效薪金三部分。基础工资由标准工资、津贴和补贴构成,岗位薪金主要根据所在岗位的风险和责任大小,工作量和工作的复杂程度等因素确定,绩效薪金根据完成的任务,取得的业绩和效益确定。新的工资结构较好地将职工的岗位职责、工作业绩、实际贡献相结合,提高了职工的工作积极性,起到了激励作用。
(二)根据机构性质制定了搞活内部分配的措施。根据部门性质、职能任务、经费来源和发展方向,实行分类管理,将内设机构分为公益性部门、准公益性部门、非公益性部门。公益性职能部门的工资完全从事业经费中支出;准公益性部门的基础工资由事业经费中支出,其他两项与经济效益挂钩,由自己承担,在行政总量控制下自主分配;在非公益性部门推行工资与经济效益挂钩的分配方式,基础工资、岗位薪金与绩效薪金均自行承担,在行政总量控制的基础上,岗位薪金和绩效薪金完全从可分配利润中支出,部门自主分配。搞活内部分配,较客观地肯定了不同部门的业绩和效益。
(三)根据岗位业绩加大绩效奖励力度。我们完善了奖励制度,对在科技开发、课题争取、项目建设、经营管理等方面做出显著成绩,创造显著经济效益和社会效益的人员,给予相应的物质奖励,对有突出贡献的人员给予重奖。
四、积极协调解决体制内外的矛盾,以强化管理为动力,促进人事工作不断向前发展
事业单位改革的目的是要通过实行聘用制,转换事业单位的用人机制和分配激励机制,建立符合市场经济体制要求的人事劳动管理制度。在市场经济体制下,聘用管理方式、分配激励方式更趋社会化,要求人事改革积极寻求与市场经济体制接轨的解决方式,但实际工作中仍然存在不少问题。版权所有
一是传统人事工作与现代人力资源管理之间的矛盾。事业单位的人事工作仍然很大程度套用机关模式,特别是在人员业绩评估、考核、分配工作中受到较大限制,不能最大限度地发挥机制作用,需要借鉴现代人力资源的管理模式。
200*年,在党的教育方针指引和国务院《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》精神指导下,我校全面贯彻党的教育方针和《学校体育工作条例》及《学校艺术教育工作规程》,以打造校园文体品牌和争创文化校区为动力,积极推进学校文体工作与学校各项教育教学工作的全面协调发展,让每一位学生在学校的教育过程中获得德、智、体、美、劳各方面的全面发展,使学校文体教育活动在学生的成人、成才中发挥了重要作用,取得了突出的成效,先后被评为“全国群众体育工作先进单位”、“全国活跃的中学生活动先进单位”、“全国体育活动先进集体”、“全区体育运动传统项目强项学校”。
一、贯彻落实到位,设施配备一流
1、加强领导。成立由校长和党总支书记领衔的体育、文艺工作领导小组,指定教学副校长主管体育、文艺工作,各部门分工明确,责任落实:教务处负责全校体育、文艺教学时间安排和教师的引进与培训,总务处负责体育、文艺设施、器材的采购调配,学生处负责全校群体文艺卫生工作的指导管理;
2、加强师资队伍建设。为了加强全校教职工提高对学校文体教育活动的认识,学校通过多种形式组织学习国家对体育、文艺工作的各项政策、条例、法规,提高全体教职员工对体育、文艺工作的认识。同时,加大师资引进和师资培训的力度。我校现有本科以上专职体育教师9人,艺术教师5人。
[]3、加大投入,学校开展文体教育活动条件不断改善。学校划出专门资金,用于体育、文艺器材、设备的更新、购置,师资培训、奖励。去年,投入了150多万元兴建大型风雨球场,20多万元维修体育馆,并装配了音乐教室、美术教室、形体训练室、健身房等,并投资800多万元正在立项建设艺术馆。目前学校拥有2500多个座位的综合性体育馆一座,400米标准田径场一座,标准游泳池一个,室外篮球场6个,排球场3个,室外塑胶网球场3个,室外羽毛球场8个,乒乓球桌30张,健身房、形体室各一间,健身休闲广场一座,体育器具、器材能够保证体育教学和体育活动开展的需要,全校学生人均活动面积达到10平方米,资金的落实确保了学校体育、文艺工作的正常运行。
二、打造生动活泼的文体活动品牌,促进学生素质的全面发展
1、加大体育课程和体育教学改革。严格遵照国家颁布的体育课程计划,开足、开齐体育课,研究开发了具有我校特色的校本课程——体育选修课,共开设了足、篮、排球、羽毛球、乒乓球、网球、形体等七门选修课程,让学生根据自身的身体条件和兴趣爱好选择适合自己的体育锻炼项目。通过体育课,不仅使学生树立健康第一的思想,达到国家规定的锻炼标准,而且通过体育分类教学,让学生掌握一门以上的运动技能,为终身体育锻炼打下基础。
2、坚持“三操两课”,增加课外活动时间。我校坚持每天的早操、课间操和眼保健操、课外活动制度,全校体育教师、班主任和全体学生一起参加早操、课间操锻炼,课外活动时间,学校体育组统一调配运动场地和运动器材,由学生自主安排活动内容,任何人不得随意侵占学生体育锻炼的时间,更不得利用课外活动时间进行补课。由于制度落实,措施得力,使我校学生每天在紧张的学习之余保证能够获得身体成长需要的体育锻炼时间,从而促进了学习效率和学习成绩的提高。
3、创建学校体育活动品牌,激发学生参与体育活动的积极性。我校在开展群众体育运动过程中,坚持创新,使师生参与体育活动的积极性不断高涨。一是将田径运动会拓展成内容更加丰富的体育节。把广播操比赛、球类比赛等项目充实进来,并增加了水上竞技项目,在校运会上增加大队接力跑(每班20人)、集体跳绳、拔河比赛(每班20人)等项目,使更多的学生从观看者成为参与者。同时,精心策划校运会的各项活动,使运动会不仅是检阅和展示学生运动技能和运动成绩的活动,更成为一次进行集体主义、团队精神教育的活动,成为具有我校办学特色的一个品牌,师生们的参与意识越来越高,可以说获得了精神文明建设和运动技能拼搏的双丰收。二是加强对学生社团活动的指导。我校拥有羽毛球社、网球社、学生会文体部等多个学生体育组织,学校把学生社团活动纳入选修课范畴,有专门的指导教师,通过他们组织全校性比赛,如年级篮、排、足、羽毛球比赛,年级三人篮球比赛等,极大地丰富了校园生活,活跃了校园文化。三是抓运动队的建设,组织有校排球队、田径队、篮球队和足球队,由学校体育组制定训练计划,指派专门的体育教师负责训练,通过运动队的训练,培养了一批体育运动带头人,带动了各年级、各班级群体活动开展。
由于我校群体活动开展得有声有色,扎实有效,学生的体质状况有了明显提高,我校“全国群众体育工作先进单位”、“全国活跃的中学生活动先进单位”、“全国体育活动先进集体”、“全区体育运动传统项目强项学校”等荣誉称号。同时,体育运动成绩也有了大幅度提高,如xx同学以1.96米的成绩打破了xx市中学生和成人跳高纪录,xx同学以10.85秒的百米成绩达到国家一级运动员标准,在广西第九届运动会上,我校学生获得了5枚金牌,近几年来在广西各项运动会上多次获得团体总分前三名的好成绩。
三、巩固和拓展文艺教育,培养和提高文艺素养
1、开好艺术类课程。学校配备有艺术课所需的专门教室。我校针对不同年龄段学生的需要,开设了音乐、美术技能技法课、艺术欣赏课、形体训练课等,重视学生动手能力的培养和创新能力的培养,保证每一个学生都能从艺术课程中获得良好的艺术熏陶,培养高尚的审美情趣。
我们的主要做法是:
一、加强机构建设,完善规章制度,奠定工作基础
**市事业单位登记管理局与市机构编制委员会办公室合署办公,挂市事业单位登记管理局牌子,依法登记、管理本行政区域内的事业单位。同时,配备2名业务熟练,责任心强的干部专职负责事业单位法人登记工作。
为进一步加强对市事业单位公务印章的管理,规范事业单位行为,年初出台了《**市事业单位印章管理办法》(阿政办发〔2005〕17本小陈老师工作室出品号),同时,根据工作实际制定了事业单位登记管理工作人员守则、办事流程、岗位职责、服务承诺制度等规章制度,并做到对外公开上墙、对内责任到人,各项规章制度的逐步完善,有力促进了我市事业单位登记管理工作。
二、加大宣传力度,积极开展培训,为顺利开展工作提供保障
(一)大力宣传,营造良好的工作氛围。
为使全社会普遍了解事业单位法人登记工作的程序、目的、意义,提高对登记管理工作的认识,营造良好的登记氛围,提高登记管理工作的知名度,我局开通了**市机构编制网,并利用网站对事业单位设立登记、变更登记、注销登记及年检工作进行网上公告。对事业单位法人登记管理基本知识、登记须知也在网站上进行了,这种宣传形式,具有时效长、范围大、效果好的特点。另外,每年运用报刊、专刊、政务中心窗口等宣传舆论工具,有力的推进了我市事业单位登记管理工作。
(二)强化培训,规范事业单位登记管理。为加强和规范事业单位法定代表人的资质管理,自2003年以来,我局每年采取集中培训、与市委党校联合办班(讲课)、下到乡镇站所现场培训等多种培训方式,就《事业单位登记管理暂行条例》《民法通则》中相关法律知识和事业单位法人登记管理等内容进行集中培训。领导干部任前培训时,均将上述内容作为必读篇目,通过培训,各单位法定代表人及领导干部对事业单位登记管理工作有了进一步认识,增强了法人意识,强化了依法办事、依法维权的能力,有力的推动了事业单位法人登记工作规范化建设。
三、立足实际,抓住重点,创造性的开展事业单位登记工作
(一)克服点多面广的困难,全力做好登记工作。我市事业单位多分布在基层乡镇,点多面广,给登记工作带来了较大的困难。为切实开展好此项工作,掌握第一手资料,我们深入全市八乡三镇所有的基层事业单位,详细调查、摸底,掌握事业单位的基本情况,严格遵守《事业单位登记管理暂行条例》,自觉接受社会监督,规范操作程序,建立了事业单位档案库,积累了基础资料。对报审材料进行全面审查并及时发证公告,确保了法人登记工作的真实性与严肃性,维护了事业单位的合法权益。
(二)加强部门横向联合,促进工作有序开展。在工作中,加强与各行政主管部门间的协作,明确职责,建立行政主管负责制,将各事业单位行政主管局领导列为第一责任人,把事业单位完成登记情况作为其年终考核的重要依据,对不积极主动办理相关手续的单位,追究部门领导及相关当事人的责任,确保工作落到实处。此外,积极做好组织协调工作,加强国资、土地、房产、档案等部门的密切配合,为申请法人登记的事业单位办理相关证件,提供相关文件材料,减少事业单位申报的往来次数,提高了办事效率,受到各事业单位的一致好评。
(三)加强部门沟通与协作,做好证书使用互访工作,全力推行“凭证办事”制度。为进一步落实事业单位法人证书使用制度,我局与相关部门加强业务联系,共同营造使用证书的“硬”环境,使法人证书真正成为事业单位进入市场的“身份证”、“通行证”。我局于2002年9月开始,定期组织全市使用事业单位法人证书部门开展证书使用互访活动。及时了解各单位到有关部门购买汽车、房屋产权登记、进行诉讼活动时使用事业单位法人证书情况,部门间交流了经验、发现了不足、形成了共识,探索出了部门使用事业单位法人证书的好办法,强化了对事业单位登记管理工作重要性和必要性认识。
加强与相关部门的联系与合作,建立联席会议制度。针对个别事业单位未办理法人登记,但在银行开户、办理了组织代码证,或是在办理事业单位法人登记同时又在工商部门办理企业法人登记,造成“双重法人”等问题,我局主动与工商、税务、技术监督、金融等部门沟通配合,建立相互监督、相互支持的工作机制。今年5月,结合我市五保合一社会保险管理系统的启动,与市社保局联系,系统录入过程中,事业单位必须输入事业单位法人证书号,已办证的事业单位,必须出具当年年检过的法人证书,通过“凭证办事”制度的强力推进,极大的体现了市场经济条件下法人证书的作用和使用价值,强化依法登记和监督管理措施,促进登记管理工作的正常开展。
(四)建立档案制度,强化规范管理。为了使登记管理工作积极健康的向前发展,我局先后筹集1.5万元配备了档案柜、档案盒,完善了档案设施,并结合本单位实际情况,制定文件材料归档范围、档案保管期限表、档案分类方案,由专人负责管理。严格按照区分全宗、分类、组卷的要求,整理卷内文件、编写案卷封面、排列案卷、编制案卷目录,对于在材料校勘检查过程中,印章不清晰的补盖印章;缺年少月的经核实,准确地写明年月日;残损不清,字迹模糊或签发手续不完备的加以弥补和查注清楚。截至目前,已归档组卷211卷、备案197卷。此外,为更好地完成档案管理工作,工作人员潜心钻研,结合实际编写了《浅谈事业单位登记管理档案创新》的论文,对档案管理工作提出具有借鉴意义的建议,为今后工作的更好开展奠定了理论基础。
(五)严把审核关,确保顺利完成年检工作。为保证事业单位法人登记的真实性、准确性、合法性,建立了受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”,重点把好“五关”。一是材料关。严格要求各事业单位提交的材料要齐全,内容要真实,数据要准确,并做到“三看”:一看数量,按照《事业单位登记管理暂行条例》规定应提交的文件要求,审查事业单位提供的材料是否俱全;二看质量,对申请登记单位提供材料的合法性和有效性严格审核,不走过场,确保登记执法的严肃性;三看时限,对已领取登记资料的单位,严格时限要求,确保登记工作在法定时间内有效进行。二是审核关。在审核中,要求各事业单位提交上年度工作总结,着重对事业单位开展的业务工作等进行审核,对不符合要求的及时更改;对弄虚作假的,追究相关人员责任。三是发证关。对审核符合登记条件的单位印发证书,统一编号,由领证人签字,有关资料由事业单位和我市事登局各留一份存档。四是公告关。将核准登记的事业单位法人的有关登记事项通过《**报》和《**市机构编制网》向社会公示,加强监督。五是收费关。严格执行收支两条线和统一的收费标准。今年,我市事业单位登记管理局对46个事业单位办理了设立登记,目前,我市登记率已达87%。对43个事业单位的名称、法定代表人、住所及经费来源进行了变更登记。对192个事业单位进行了年度检验,年检合格率达100%。
四、与时俱进,加强学习,努力提高工作人员服务水平
“打铁还须自身硬”,作为事业单位登记管理部门,在实际工作中,我们不断提高全体干部的业务水平和服务质量,经常性的组织学习《事业单位登记管理暂行条例》和相关法规,以增强工作人员的业务素质及业务水平。我们坚持理论联系实际小陈老师工作室出品,以建设“学习型机关”为契机,结合党员先进性学习教育活动,加强工作人员的政治理论学习及业务知识学习,强化登记管理工作人员服务意识,努力提高服务水平,不断提升工作质量。坚持秉公办事、清正廉洁,树立了登记管理机关的良好形象。
几年来,**市事业单位管理登记工作所取得的成绩,是事业单位登记管理局贯彻落实《条例》精神、领导重视、主管部门强化指导和各事业单位规范运作的结果。**市事业单位登记管理局2001年7月、2004年8月分别两次被评为自治区级“事业单位登记管理工作先进单位”、2005年度被市直机关工委评为“优秀党支部”。
今后,**市事业单位登记管理局将在上级主管部门的关心和支持下,在市委、市政府的正确领导下,勇于实践、开拓创新、不断进取、努力工作,力争全市事业单位登记管理工作再上新台阶。
事业单位登记管理工作经验交流材料
夯实基础求实创新
谱写事业单位登记管理工作新篇章
——**市事业单位登记管理局
**市事业单位登记管理局自成立以来,注重建章立制,规范管理,使事业单位登记管理工作步入制度化、规范化运行轨道。目前,全市336个事业单位,没有纳入登记范围的60个,已登记238个,登记率为87%,比上年同期增加19%。
我们的主要做法是:
一、加强机构建设,完善规章制度,奠定工作基础
**市事业单位登记管理局与市机构编制委员会办公室合署办公,挂市事业单位登记管理局牌子,依法登记、管理本行政区域内的事业单位。同时,配备2名业务熟练,责任心强的干部专职负责事业单位法人登记工作。
为进一步加强对市事业单位公务印章的管理,规范事业单位行为,年初出台了《**市事业单位印章管理办法》(阿政办发〔2005〕17号),同时,根据工作实际制定了事业单位登记管理工作人员守则、办事流程、岗位职责、服务承诺制度等规章制度,并做到对外公开上墙、对内责任到人,各项规章制度的逐步完善,有力促进了我市事业单位登记管理工作。
二、加大宣传力度,积极开展培训,为顺利开展工作提供保障
(一)大力宣传,营造良好的工作氛围。
为使全社会普遍了解事业单位法人登记工作的程序、目的、意义,提高对登记管理工作的认识,营造良好的登记氛围,提高登记管理工作的知名度,我局开通了**市机构编制网,并利用网站对事业单位设立登记、变更登记、注销登记及年检工作进行网上公告。对事业单位法人登记管理基本知识、登记须知也在网站上进行了,这种宣传形式,具有时效长、范围大、效果好的特点。另外,每年运用报刊、专刊、政务中心窗口等宣传舆论工具,有力的推进了我市事业单位登记管理工作。
(二)强化培训,规范事业单位登记管理。为加强和规范事业单位法定代表人的资质管理,自2003年以来,我局每年采取集中培训、与市委党校联合办班(讲课)、下到乡镇站所现场培训等多种培训方式,就《事业单位登记管理暂行条例》《民法通则》中相关法律知识和事业单位法人登记管理等内容进行集中培训。领导干部任前培训时,均将上述内容作为必读篇目,通过培训,各单位法定代表人及领导干部对事业单位登记管理工作有了进一步认识,增强了法人意识,强化了依法办事、依法维权的能力,有力的推动了事业单位法人登记工作规范化建设。
三、立足实际,抓住重点,创造性的开展事业单位登记工作
(一)克服点多面广的困难,全力做好登记工作。我市事业单位多分布在基层乡镇,点多面广,给登记工作带来了较大的困难。为切实开展好此项工作,掌握第一手资料,我们深入全市八乡三镇所有的基层事业单位,详细调查、摸底,掌握事业单位的基本情况,严格遵守《事业单位登记管理暂行条例》,自觉接受社会监督,规范操作程序,建立了事业单位档案库,积累了基础资料。对报审材料进行全面审查并及时发证公告,确保了法人登记工作的真实性与严肃性,维护了事业单位的合法权益。
(二)加强部门横向联合,促进工作有序开展。在工作中,加强与各行政主管部门间的协作,明确职责,建立行政主管负责制,将各事业单位行政主管局领导列为第一责任人,把事业单位完成登记情况作为其年终考核的重要依据,对不积极主动办理相关手续的单位,追究部门领导及相关当事人的责任,确保工作落到实处。此外,积极做好组织协调工作,加强国资、土地、房产、档案等部门的密切配合,为申请法人登记的事业单位办理相关证件,提供相关文件材料,减少事业单位申报的往来次数,提高了办事效率,受到各事业单位的一致好评。
(三)加强部门沟通与协作,做好证书使用互访工作,全力推行“凭证办事”制度。为进一步落实事业单位法人证书使用制度,我局与相关部门加强业务联系,共同营造使用证书的“硬”环境,使法人证书真正成为事业单位进入市场的“身份证”、“通行证”。我局于2002年9月开始,定期组织全市使用事业单位法人证书部门开展证书使用互访活动。及时了解各单位到有关部门购买汽车、房屋产权登记、进行诉讼活动时使用事业单位法人证书情况,部门间交流了经验、发现了不足、形成了共识,探索出了部门使用事业单位法人证书的好办法,强化了对事业单位登记管理工作重要性和必要性认识。
加强与相关部门的联系与合作,建立联席会议制度。针对个别事业单位未办理法人登记,但在银行开户、办理了组织代码证,或是在办理事业单位法人登记同时又在工商部门办理企业法人登记,造成“双重法人”等问题,我局主动与工商、税务、技术监督、金融等部门沟通配合,建立相互监督、相互支持的工作机制。今年5月,结合我市五保合一社会保险管理系统的启动,与市社保局联系,系统录入过程中,事业单位必须输入事业单位法人证书号,已办证的事业单位,必须出具当年年检过的法人证书,通过“凭证办事”制度的强力推进,极大的体现了市场经济条件下法人证书的作用和使用价值,强化依法登记和监督管理措施,促进登记管理工作的正常开展。
(四)建立档案制度,强化规范管理。为了使登记管理工作积极健康的向前发展,我局先后筹集1.5万元配备了档案柜、档案盒,完善了档案设施,并结合本单位实际情况,制定文件材料归档范围、档案保管期限表、档案分类方案,由专人负责管理。严格按照区分全宗、分类、组卷的要求,整理卷内文件、编写案卷封面、排列案卷、编制案卷目录,对于在材料校勘检查过程中,印章不清晰的补盖印章;缺年少月的经核实,准确地写明年月日;残损不清,字迹模糊或签发手续不完备的加以弥补和查注清楚。截至目前,已归档组卷211卷、备案197卷。此外,为更好地完成档案管理工作,工作人员潜心钻研,结合实际编写了《浅谈事业单位登记管理档案创新》的论文,对档案管理工作提出具有借鉴意义的建议,为今后工作的更好开展奠定了理论基础。
(五)严把审核关,确保顺利完成年检工作。为保证事业单位法人登记的真实性、准确性、合法性,建立了受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”,重点把好“五关”。一是材料关。严格要求各事业单位提交的材料要齐全,内容要真实,数据要准确,并做到“三看”:一看数量,按照《事业单位登记管理暂行条例》规定应提交的文件要求,审查事业单位提供的材料是否俱全;二看质量,对申请登记单位提供材料的合法性和有效性严格审核,不走过场,确保登记执法的严肃性;三看时限,对已领取登记资料的单位,严格时限要求,确保登记工作在法定时间内有效进行。二是审核关。在审核中,要求各事业单位提交上年度工作总结,着重对事业单位开展的业务工作等进行审核,对不符合要求的及时更改;对弄虚作假的,追究相关人员责任。三是发证关。对审核符合登记条件的单位印发证书,统一编号,由领证人签字,有关资料由事业单位和我市事登局各留一份存档。四是公告关。将核准登记的事业单位法人的有关登记事项通过《**报》和《**市机构编制网》向社会公示,加强监督。五是收费关。严格执行收支两条线和统一的收费标准。今年,我市事业单位登记管理局对46个事业单位办理了设立登记,目前,我市登记率已达87%。对43个事业单位的名称、法定代表人、住所及经费来源进行了变更登记。对192个事业单位进行了年度检验,年检合格率达100%。
四、与时俱进,加强学习,努力提高工作人员服务水平
一、强化干部培训,使税务人员在学习教育中提升综合素质。鉴于知识更新周期的缩短和高科技的挑战,为适应知识和信息爆炸时代的要求,我们注重构筑多种形式的大教育、大培训,确定团队学习、全程学习、终身学习理念,制定了“干部教育规划”和“学历教育管理办法”,通过个人自学、集体讲学、在职函授、离职进修等方式,不断提高全体税干的知识水平,全局达大专以上学历的占到80%。我们还先后投资数十万元,配齐了必要的现代化办公设施,全面实现了公文处理、税收征管、岗位操作的计算机运作,使每个税务人员的工作技能与时俱进。同时,我们持续开展了“六个强化、六个消除”的思想作风整顿和教育:强化爱岗敬业精神,消除在岗不爱岗、从业不敬业的倾向;强化责任意识,消除互相拖诿、互相扯皮的倾向;强化务实作风,消除草率从事和假大空的倾向;强化时效观念,消除拖延工作、少慢差费的倾向;强化奉献情怀,消除有利的事就干、没利的事就躲的倾向;强化职业道德,消除门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门积习。由于我们坚持智能教育和思想教育相结合,全体税务人员的综合素质得到不断提升。
二、制定长远规划,使税务人员在工作中有所遵循、有所作为。根据上级要求,结合本单位实际,我们绘制了带有目标性质的“愿景图”。使大家在工作中,明确目的,明确标准,主动奋进。“愿景图”的绘制注重把握三个原则:首先是具体性。能看得见,摸得着,实实在在,具具体体,便于大家采取切实的步骤予以实施;其次是可行性。愿景不能漫无边际,好高骛远。要让大家感到有希望,有奔头;再次是时限性。规定一定的完成时限,激发大家在有限的时间内充分发挥自身潜能,按时完成设立的目标。根据三个原则,要求每个税务人员都要增强三种意识:一是增强法制意识。以聚财为国为宗旨,坚持执行国家的税规税法,依法治税,应收尽收;坚持税源监控,对“偷逃漏抗”税收的不法行为依法稽查,严肃征处,体现公平正义,维护税法尊严。二是增强服务意识。以纳税人为中心,设立政策咨询台、纳税指南台、便民服务台;优化“一窗式”、“通窗式”办税模式;坚持首向负责制、限时办结制;使用文明用语,备办纳税服务器具,实行礼仪接待;坚持做到对职责尽心,对服务耐心,对纳税人诚心。这样,使纳税人在缴纳税收中,既有义务感,又有尊严感。三是增强大局意识。主动投身于当地的各项建设之中,积极参加修路、建校、扶贫、救灾等社会工作;尽力对社会弱势群体予以关切和帮助。去年我局向四川汶川大地震灾区捐款累计2万余元。
三、举办各类竞赛,使税务人员的聪明才智竞相迸发。我们先后举办了爱岗敬业演讲赛、业务标兵选拔赛、业务能手选拔赛等多种门类的竞赛,为税务人员潜能的发挥和人才的脱颖而出提供了舞台、创造了条件。比如我们开展业务能手比赛,有4名同志连续两年获得地区“十佳业务能手”称号,并予以重奖;在全局掀起学习业务的:创新了对税收管理员提前一训、建立一帐、填写一册、开展一查、每月一评、每季一结的“六个一”工作规程,使建立不久的税收管理员制度及时发挥了征管优越性;创新了稽查人员执行公务“廉政告知制度”,增强了税务稽查的透明度和权威性;创新了“重点税源远程采集办法”,加速了以信息化带动管理精细化、科学化的发展进程;创新了“管户巡查制度”,进一步强化了户籍管理,防止了税源失控;创新了办税服务工作制度”,使纳税人需要跑几个科室才能办结的事情,一般在一处就可以办理完结;受到了纳税人的好评。
为进一步提高我校教师教学水平,现举办教学经验交流会,有关事项通知如下:
时 间:2016年5月19日(星期四)9:30
地 点:南校区G楼418会议室
主讲内容:教师教学经验交流
主 讲:曾兴雯教授
参加人员:生命科学技术学院青年教师
欢迎广大师生前来旁听!
教师教学发展中心/生命科学技术学院
年5月18日
关于教师交流会通告范文二
城区各小学:
根据兴化市小学教师“心远”读书会的安排,“心远”读书会城区学区小组拟举行读书交流会。本次读书交流会的主题为“2016,我的年度阅读故事”。各会员挑选2016年自己印象最深的一本书,分享阅读体会。有关事项通知如下:
一、会议时间:2017年1月6日下午2:00
二、活动地点:兴化市实验小学图书馆
三、出席对象:城区组各小学“心远”读书会会员、各校负责教学或师培负责人
请各学校及时通知出席对象安排好课务,准时参加会议。
兴化市教育局教研室
1.3
关于教师交流会通告范文三
为打造双语教学教师交流与分享平台,探讨双语教学中的理论与实践问题,改善双语教学效果,教师教学发展中心将举办双语课教学观摩交流午餐会。现将相关具体事宜通知如下:
一、举办时间:11月11日12:15-13:15
地 点:崂山校区弘毅楼D305
二、会议议题
1.观看史新妍《复合材料概论》双语课视频
2.如何理解双语课;
3.目前双语课存在的问题;
4.如何讲好双语课。
三、参会人员:
1.2008-2016年双语课立项负责人
2.开设双语课教师
说明:
1.报名截止时间11月10日下班前,请各单位准确确定参会人员,以完成订餐:
2.参会教师请合理安排时间,有课的教师可提前退场。
联系电话:88959096
联 系 人:孙振海
教师教学发展中心
10月31日
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中图分类号:E271 文献标识码: A
一、海外工程项目的成本构成
海外工程项目的成本指的是该海外项目工程中所需各类花费的总额,其成本构成除了国内项目中常见的人工费、材料费、机械使用费、措施费(相当于海外工程中的开办费)、规费(海外工程未包括)、管理费、税金、设备及工器具购置费等成本外,还包含项目费、融资成本、汇率风险成本、海外运输成本及其他费用成本等。海外工程项目的成本构成较国内工程项目成本构成显然要复杂的多。海外工程项目成本构成的特点,要求项目必须进行科学有效的成本核算才能有效控制预算成本中的实际成本,才顺利完成海外工程项目的建设。
二、海外工程项目的成本管理中存在的问题
1、认识程度不够,管理机制得不到落实
从目前我国企业承包的海外工程项目管理的情况来看,对于项目的成本管理的认识不足,其多层次的管理,使得项目成本控制无法统一。尤其是分项目经营管理中存在很大的随意性,缺乏管理制度的实施。部分海外工程项目即使有管理机制的约束,也形同虚设,没有将其落实到位。在海外工程项目的承包过程中,对于派遣的人员也缺乏科学合理的人力资源配置,以及无计划的工程材料、设备采购,造成资源的浪费。
2、项目成本控制乏力,盈利能力低
项目各业务部门在成本控制系统中运作不力,职责不清、责权不明的现象普遍存在,导致成本信息及时性、准确性不高,不能满足成本监控与分析的需要;项目成本计划不够准确详细,成本目标的设定通常以管理层期望与协商达成,不利于反映项目成本真实情况,成本控制力度弱、缺乏动力,容易造成成本失控,盈利能力低下。
3、人才培养成本高,流失情况严重
海外工程项目的实施、管理需要大量的专业项目管理及工程技术人员。项目的管理技术人员的素质直接决定着项目成本管理有效实施的成败。海外工程项目的管理技术人员除了要具备过硬的管理经验和能力之外,还必须具备外语沟通能力,综合素质要求极高。我国的海外工程承包企业由于海外工程经验较为缺乏,在海外工程复合型人才方面存在严重短板。目前对于海外工程管理及技术人才的输出,主要依靠毫无工作经验的新毕业大学生,或者国内工作多年但第一次出国的工程管理技术人员,人才队伍素质参差不齐。企业通常需要通过1-2个海外项目的积累,并付出大量的财力和精力损耗,才能完全培养出一批经验能力达标、专业素质过硬的海外复合型人才。而这些培养出的人才又由于企业用人机制及海外项目的艰苦性而不断流失。致使企业不断重复着人才培养―流失―再培养―再流失的恶性循环,造成企业资源的极度浪费,也不利于企业在海外工程市场的发展壮大。
4、采购渠道单一,网络采购渠道缺乏
海外项目的实施过程通常伴随着大量工程材料、施工设备与配件的采购,而目前我国项目工程单位所承包的海外工程项目主要集中于经济不发达的亚非拉等国家或地区,为了节约成本,大量采购需要从国外市场(主要是国内)进行。那么,物资采购的渠道也进入了困境。目前国内的海外工程项目承包单位,其采购事项主要由海外办事处或总公司负责,但是其国际网络采购渠道不够完善,难以实现对所需物资的价格、质量等比较,达不到到预期的成本控制效果。
5、对海外工程项目的风险管理不够
与国内工程项目承包的风险相比,海外工程项目还承担着巨大的成本失控风险。但是在诸多海外工程项目中,初期的成本风险管理都没有被引起重视。在项目初期的风险管理中,包含技术风险和商务风险,主要表现在海外工程项目的工程承包合同上。首先在技术条款文本上,存在潜在的技术风险,需要进行前期的消化,进行风险控制。其次,在商务风险中,主要来自于商务合同文本中的货币汇率以及项目所在国家的财务税收政策,制定合理的汇率风险防范措施以及合理分配成本,规避税额风险是非常必要的。
6、缺乏经验交流,致使成本管理水平不高
在对海外工程项目的承包工作中,其承包项目的项目管理者一般都要求具有一定年限的工作经验,然而这些项目实施的经验可以来自于自身的亲自实践工作获取,但更少不了对其他工程人员管理经验的学习,因为自身亲身的经历机会是有限的。在目前的海外工程项目的成本管理问题中,缺乏承包单位内部及行业间的经验交流与共享平台,致使海外工程项目承包单位的成本管理水平低,难以通过有效的项目成本管理创造效益和实现利润。
三、加强海外工程项目的成本管理的对策
1、转变思路,正确认识成本管理
为了明确海外施工项目的资金花费,使成本与最终受益挂钩,项目承包单位必须转变思路,正确认识海外工程项目的成本管理。首先应该了解国家经济转型时期的施工行业现状以及市场竞争行情,从构建竞争优势着手,确定海外承包工程项目的工程策略。其次,在海外工程项目的承包成本管理中,不能随意的进行分项目经营管理,要在管理制度的约束下实施。对于人力及物资的配置,也要按照实际情况科学合理的分配。
2、完善培养用人机制,推行属地化管理
人才是第一生产力,只有具备了与海外工程经营管理相适应的人才队伍,海外经营战略才能科学健康发展。海外工程承包企业必须高度重视海外项目人才队伍建设,在人员配置、培养、引进等多方面加强海外项目队伍建设,加大海外复合型人才的培养用人机制,不能只用人而不培养人;更不能只培养人,而不留住人。考虑到海外工程的特殊性,企业应坚持以人为本的理念,安排好员工的生活,营造舒适和谐的工作生活学习环境;加强同员工交流沟通,切实帮助解决员工的具体困难。在积极培育自身人才队伍的同时,我们的企业也应拓宽思路,积极探索充分利用当地的人力资源。推行属地化管理,培养与稳定当地工程管理技术人员,做到洋为中用,洋为我用。
3、建立完善的国际采购网络和渠道
对于一个海外工程项目来说,项目所在国以外的材料和机械设备的采购在项目工程成本支出中占有很大比重,单一的人力及物力采购方式,无法获得预期的效果,一定程度上也会对资源造成浪费。所以,在海外工程项目的采购问题上,应该建立一个完善的国际采购网络,利用最新技术构建数据对比分析库。这样,项目承包单位不用大费周折的进行采购,在完善的国际采购网络后,便可以实现对材料价格、质量、货源等货比三家的目的,进而选购到物美价廉的材料设备,有利于成本的节约,进而确保项目成本控制效果和项目利润的实现。
4、加强海外工程项目成本的风险管理
风险管理在海外工程项目中显得尤为重要,表现为项目成本的失控,会直接影响项目施工。因此,在海外工程项目的成本控制上,要加强风险管理。首先在商务合同的签订中,要充分了解合同货币汇率,并制定预期风险防范,在项目执行的过程中增强财务管理并合理分配成本,进而规避税额;其次在技术合同文本中,要消化其中的技术条款,在项目执行中要将合同责任进行分解,确保成本控制的追溯性,进而有效进行风险控制。最后,还应重视海外工程性能指标罚款的规避。受国内机电产品的制造条件的限制,很多情况下,海外工程项目的机械设备性能指标达不到合同规定的参数,项目业主会依据合同条款进行责任的追索赔偿。为了规避这一风险,项目承包单位在进行合同签订时应该加强分包责任追索,并达成在调试与性能试验阶段注重参数修正的协议。同时要积累超越合同技术和商务条件的服务记录,以换取合同执行缺陷的责任赔偿,进而使项目总成本预算平衡。
5、建立管理经验交流机制与共享平台
项目的管理水平很大程度上靠个人的管理能力及水平而体现出来的,而那些优秀的管理思维是随着人才的流动而传播推广的,因此项目承包单位的人才交流机制与共享平台的建设显得尤其重要。单位应该采取多种形式建立经验交流的机制,可以利用集中培训、经验交流座谈会、内部经验交流的刊物等,进而使项目管理人员听取意见,进行经验的总结与学习,修正并完善自身的管理水平,实施在海外工程项目的管理中。与此同时,经验的交流还体现在同类工程项目的合作伙伴中,要加强国外商与国内的合作伙伴的经验交流,提升海外工程项目的管理水平,并能在费、配件租赁费、内部预算及前期借款问题中互帮互助,达成和谐友好的合作关系,从而减少项目成本控制问题上的压力与风险。
结束语
近年来,我国国内的工程项目管理模式已逐渐趋于成熟,其发展水平足以将工程项目延伸至海外市场,随着国际化市场的日益扩大以及国家"走出去"发展战略的实施,国内工程项目领域向国际市场发展已成为必然趋势。然而,在海外工程项目的实施过程中,项目的成本问题由于受社会环境、专业人才、材料价格及设备运输、汇率等诸多因素的影响,使得海外工程项目的成本控制与管理面临巨大的挑战。海外工程项目的成本控制与管理是海外施工项目的核心内容,已引起海外工程承包企业的广泛重视。
参考文献
[1]祝显图.海外工程项目成本管控探析[J].水利水电工程造价,2014,04:26-28.
当前社会发展,日益需要借助科研成果和技术革新的推广应用来实现,党的十报告更是提出创新驱动发展战略作为当前完善社会体质和转变发展方式的重要突破手段,科研创新的重要性更加凸显。科技查新检索服务工作为科研课题立项、研发,提供了可靠的信息服务和决策依据。
2.科技查新检索服务中常见问题及探讨
2.1查新人员职责意识问题 查新工作人员在专业技术素质和职责意识等主观层面的能力,直接影响到查新队伍工作绩效。因查新人员责任意识欠缺而导致的查新结果的偏差,对整个科研课题的立项、结题和成果评估均能不同程度地产生负面影响。
2.2查新工作经验交流模式分析 查新工作有其独特工作特点,具体表现在专业分工较强。科技查新工作是随着我国科技体制改革进程萌生并发展起来的。发展至今,我国查新机构形成了三大系统,即全国省市级综合查新机构、各行业部委专业性查新机构和高校系统查新机构。其中高校系统查新机构又分为综合类、理工类、农学类、医学类。各查新机构中,又因查新课题来源不同,专业涵盖化工、机械、医药、光学、计算机、应用经济等,跨度较大,范围较广。查新工作交流中,查新人员面对来自不同专业领域的课题,除了普遍存在的情报研究方法的探索,还存在着专业知识的壁垒。此外,科技查新工作中,往往一个查新课题由一个查新员负责,各查新员采取的是“单打独斗”式的工作方式。而与之相对的是,查新工作经验作为一种隐性知识,难以进行格式化表述,当前经验交流基本以专家授课或文字学习为主,缺乏有效手段。这些工作特点易导致查新工作的经验交流流畅性不足。
2.3查新员和委托单位技术交流问题 缺乏与评审专家、委托单位的有效沟通,容易导致查新结论有失偏颇。委托单位填写技术要点时,容易出现几个问题。一,有的委托方出于技术保密的需要,隐瞒关键技术,或在具体技术上模糊概括。二,有的查新项目缺乏实质创新,技术要点故意使用非规范、非专业或生僻的术语。三,有的委托方不提供实质性技术材料,认为查新就是盖个章,走个过场,不需要实际技术。负责任的查新员,既要有其工作独立性,又要做好与委托单位的沟通协调工作。
2.4查新双方积极性调动问题 科技查新工作站往往隶属于事业单位或行政部门,其单位内部的管理模式和晋升制度与工作绩效没有实现有机联系,在体制保障下,容易出现查新员对提升工作能力缺乏足够的动力意愿。而另一方面,对查新报告的功利性需求导致查新服务需求时间段集中。查新委托方往往在平时对查新不够重视,有需要时才开始准备技术材料。这样很容易出现时间上的拥挤,短期大量的查新委托给工作本身造成很大影响,导致科技查新站工作节奏呈现短期高强度的特点,“萝卜快了不洗泥”,影响查新报告质量。
3.科技查新检索服务优化途径与策略
3.1树立高度的职责意识,强化查新工作价值认同 科技查新工作站经由国家相关部门审批设立,查新工作人员工作成果直接影响查新工作的权威性和公信力。查新工作人员应保障每份工作报告经得起历史检验,查新报告的客观表述,有助于维护整个科研领域的公平。扎实的工作作风、严谨的工作态度、高度的查新工作职责认同度、充实的专业知识积累是实现科技查新绩效不断优化的前提和保障。
3.2建立健全交流探讨机制,保障查新工作经验探讨顺畅开展
科技查新工作合作交流机制有助于优化查新方法,构建高效率、高质量的查新工作模式。普遍存在的查新经验交流多以师徒相授、会议研讨、典型案例交流等方式进行。“师徒相授模式”比较适合同一专业领域的科技查新。有着多年经验的老同志,带几个年轻同事,共同进行科技查新作业,期间在潜移默化中完成问题探讨和经验交流,既能以较高的效率完成了查新工作,也实现了新老交替的查新工作经验积累与传承。“会议探讨模式”适合查新站内部开展,议题多集中在数据库和搜索引擎使用、查新关键词凝练及选取方法等层面。“典型案例模式”因其在具体工作实践中颇具代表性和针对性,一定程度上可以克服专业领域差异带来的交流障碍,得到较为广泛的探讨响应,所总结的工作经验也更具有推广应用价值。“查新-审核交流模式”是查新员业务素质提高的重要途径。在审核专家和查新员共同针对某一特定项目的探讨中,通过对查新报告的修改,压力和督促下,查新员往往能快速成长。建立健全科技查新工作模式和交流机制,需要制定定期交流探讨措施和鼓励灵活的协调交流模式,整合“师徒模式”、“典型案例模式”、“会议探讨模式”和“查新-审核交流模式”对查新工作发展推动力的优点,实现优化查新作业绩效目标。
3.3立足互助服务基础,做好查新“委托-服务”协调沟通环节
科技查新的委托需求多集中在以下:一是科研课题的查新需求,二是高新技术企业新产品、新项目的审批认定,三是科研成果鉴定。我国查新机构划分为综合性、专业性和高校三大系统,在应对不同查新委托人服务需求时,查新站和查新员应结合自身特点,开展不同服务模式。针对技术资料的不足,应耐心与委托方解释沟通,强调查新工作的专业性和严肃性。
3.4总结工作节奏特征,确保查新站业务保持平稳态势
查新工作报告需求的“淡旺季”而呈现出业务强度周期性波动。查新工作站应总结工作节奏特点,根据委托方特征,及时向潜在客户查新业务运行情况,尽可能争取到老客户在“淡季”提前做好查新或查新的资料准备,平稳全年工作节奏。此外,查新工作为有偿服务,如果不能保证查新员的客观独立,易于出现查新结论受机构利益影响问题,影响查新结论公信力和权威性。查新工作主管部门和科技查新机构应该有长远规划,重视查新员队伍建设,建立科学的激励制度。
4.小结
优化科技查新检索服务,需要从查新工作站、查新委托方和查新管理部门三方面共同入手加以落实。查新工作站层面,为实现优化查新质量目标,树立职责意识、转变职能定位、做好沟通协调尤为重要;查新委托方层面,应充分认识查新工作的严肃性、科学性和重要性,积极配合查新工作开展;查新工作站管理方面来看,应细化查新立法规制,严格执行管理部门出台的各项政策,对查新工作开展,起到合理的保障和规制作用。
经验交流会结束后,我站组织站领导班子成员及车间主任、书记、干部一起,对采油一矿的采油工培训基地、职工创新创效和职工培训成果展、采油十队职工修旧利废成果展、采油三队“三单核算”有效作法等现场参观情况及作业一大队作业一队、采油一矿采油十七队、准备大队特车队、地质大队开发室等单位的促进增产增效先进经验进行了深入学习。同时,各车间也充分利用早晨协调生产会组织职工学习。学习中对与车间工作实际和工作性质相同的单位,把学习重点放在学习他们工作方法、管理模式上;与车间工作性质不同的单位,重点学习他们的管理理念、工作精神等。为提高职工学习的主动性,站总支认真做好贯彻落实本次会议重要意义的宣传工作,教育职工本次经验交流会是学习贯彻油田两级领导干部大会精神的具体措施,具有加强基层交流,提高工作水平,促进我站发展的重要作用。通过学习教育,全站干部职工认为这些作法和经验都是各基层单位在管理实践中总结创造出来的,符合我们单位的工作实际,在学习中都能与自己单位的工作实际结合起来,有效促进了我站各项工作的顺利开展,提高了我站的基层管理水平。
二、对照先进找不足
在学习教育的基础上,我站认真组织各车间对照先进单位的经验,深入查找我单位存在的不足。站总支先后召开两次车间干部座谈会,分别以“我们与先进单位相比还存在哪些不足?”“存在不足的原因是什么?”等为主题开展讨论。在讨论中,各车间干部结合自己单位的实际和学习到的经验深入查找自己单位与先进单位之间的差距。同时,针对查找出来的问题,各车间深挖产生差距的原因,并认真制订出整改措施。我站查找出的不足有:
1、工作创新力度不如先进单位大;
2、做为设备修理单位应进一步加强队伍管理;
3、应进一步树立团队精神;
4、创新创效工作还需进一步加强;
5、在引进新技术、新工艺方面还不够;
6、“四基”建设水平还需进一步提高等
存在不足找到后,各车间经过认真分析,制订了行之有效的整改措施,为提升我站明年基层管理水平的提高奠垫了基础。
三、整改问题定思路
通过学习、讨论,各车间对照先进单位经验,查找了自己单位的不足后,将这些情况对站里进行了汇报。站里进行了汇总、研究,制定了今年基础管理的基础思路为:坚持一个原则,树立三种思想,抓好四项工作。即:坚持以效益为中心的原则,树立过苦日子的思想,树立高标准严要求的思想,树立人人为企业负责的思想;抓好领导班子建设、职工队伍建设、生产经营精细管理、制度管理四项工作。具体做法是:
1、认真抓好教育工作。坚持不懈的把干部、职工的教育培训工作放在加强基层管理的首要位置抓好抓实。大力开展“五好班子”建设、“两创一争”、“师带徒”等活动,从思想素质、业务水平、专业技能等多方面,采取不同形式、多种渠道对全站员工进行培训教育,以高素质的领导班子和职工队伍促进基层管理水平的全面提高。
年初,区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时,根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点,先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等,区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外,区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是组织开展道德评议活动。今年,原创:我区继续开展公民道德评议活动,除乡外,全区个乡镇、街道,在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上,今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展,市村民的文明素质不断提高,城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制,新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与,并做为我区的特色经验在全市推广,得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价,省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来,我们制定方案,设计制作标志,在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年,这项工作,正在深入广泛地开展,在城乡中小学引起极大的反响,团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日,在区领导等的带领下,区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门,令人组成六个检查组,兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家,发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家,按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚,并要求马上整改,整改不到位,责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员,对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动,并争取在月中旬结束,选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿,并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书,在更大范围交流推广,起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络,按照“全民定期培训制”要求,上半年,我们聘请专家学者,编写“爱国爱乡”等八个专题教材,拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止,全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达.万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日,我们组织了个单位,人,开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项,共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次,清洗“个皮癣”万多张,清扫街路万多平方米,清理卫生死角多处,植树多株,慰问特困户多户,捐赠钱物万多元,发放宣传品单.万多件张,接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来,我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌,实践三个代表”经验交流活动,把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书,分发各级、各部门文明创建单位,起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年,我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动,区里召开了动员部署会议,各乡镇迅速行动起来,截止月底为止,我区火化尸体具,火化率达.%,占全市第位,比去年全年火化率%有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座,寄棺多具,对并新旧坟墓行进统一造册,动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容,对各机关、企事业单位,对干部、职工实行精神文明“一票否决”,对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底,已完成路公益广告设置;组织开展了一次双拥工作调研活动;编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》,并于月汇编成书;组织开展了一系列双拥新闻报道活动;科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动,“五个一”活动已取得了初步成效;开展双拥结对共建活动,在全区范围内,双拥共建结对面达%;开展创建省级“双拥模范区”活动,月底已通过考评验收,可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度,进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评,好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署,区文明委认真制定整治方案,在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日,由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动,市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动,从路南端至绿地,全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾,消灭卫生死角达.万平方米,共出动车辆辆,清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年,也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年,拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议,掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议,会议地点拟在区委礼堂,时间半天,各乡镇街道分管领导,文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导,各社区党支部书记多人参加会议,会议拟由部长主持,副书记作动员部署讲话,书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班,开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班,参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年,全区所市民文明学校要组织开展市民教育,要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年,要进一步加强对道德评议督查工作,做到边督查、边调研、边总结经验,拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上,重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校,拟在月份,开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛,并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求,进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动,原创:并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求,结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神,全面做好创城迎评督查工作,根据会议部署的方案要求,一项一项抓落实,发现问题及时整改,切实做好补缺补漏工作。
切实履行政府应急管理职能,坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导,通过各种有效形式,广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识,提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识,促进《突发事件应对法》深入落实,为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
县政府成立宣传周活动领导小组,由县委常委、常务副县长孙洪军任组长,县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长,政府办、应急办、农经、经贸、教育、公安、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在县政府应急办,负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。
三、活动安排
(一)组织形式。由县政府应急管理办公室牵头,各乡镇、县直各部门配合,新闻媒体参加,企事业单位及社会团体共同参与。
(二)宣传内容。以《突发事件应对法》为主线,按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别,分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动,并在县政府网站设置专栏进行宣传。
1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采访,结合部门和单位职能,介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。
2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》,对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读,并印成宣传单进行发放宣传。
3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例,深入剖析引发原因、处置办法等,并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育,加强群众自救意识和本领。
4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料,进行交流,促进工作。
5、专家讲座。邀请有关专家,举办《突发事件应对法》讲座,组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。
6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏,播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。
7、设立宣传板。10月27日,在兴隆三百门前设立集中展区,领导小组成员单位要分别制作宣传板,规格为长3米、高1.5米,要附带图片和文字说明,每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日—31日,展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅,各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。
本刊讯 最近,国家发展改革委在上海市召开了全国价格诚信工作会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委(计委)、物价局主管价格监督检查工作的负责人、价格监督检查局(分局、所)长出席会议。国家发展改革委价格司、中国价格协会、中国价格协会监督检查分会、部分经营者代表及相关新闻媒体的有关同志应邀参加了会议。
与会代表们观看了上海市发展改革委《适应新形势 取得新进展 努力开创价格诚信建设新局面》和上海新世界股份有限公司《构筑诚信新体系 诚信永驻新世界》的VCD宣传片。上海市发展改革委、江苏省、湖南省、深圳市、山东省威海市物价局、北京菜市口百货有限公司、河北医科大学、昆明医学院第一附属医院做了大会经验发言。天津市、浙江省、福建省物价局提供了书面交流材料。与会代表们还实地考察了上海市新世界股份有限公司开展价格诚信建设情况。
国家发展改革委副主任李盛霖同志出席会议并做重要讲话。李盛霖副主任总结了多年来各级价格主管部门推进经营者价格诚信建设工作的情况和取得的经验,强调在新形势下做好经营者价格诚信建设工作,是整顿和规范市场价格秩序的治本之策,是服务于构建和谐社会大局的需要,是价格主管部门转变职能,实现“放得开、管得好”总体要求的重要实践,也是社会信用体系建设的重要组成部分。要求各级价格主管部门要进一步统一思想,提高认识,整体推进,重点突破,推动经营者价格诚信建设工作取得新进展。一是通过多种途径,增强经营者价格自律意识;二是继续推进明码标价和价格收费公示制度,规范经营者价格行为;三是继续开展价格诚信优秀单位创建活动,发挥典型示范作用;四是建立并逐步完善经营者价格诚信信息记录公布制度,加大对不诚信价格违法行为的查处力度。为此,李盛霖副主任提出了六点要求:一是要加强组织领导;二是要提高工作水平;三是要坚持德、法并重;四是要发挥整体合力;五是要注重经验交流;六是要扩大舆论宣传。
大会组织了分组讨论,与会代表一致反映,通过这次会议,提高了认识,明确了方向,坚定了信心。这次会议概括来讲有“五好”特点:一是筹备好。会议作了精心而全面的准备,不管是文件材料,还是组织形式,都准备得非常充分。会议的规格高、形式灵活、采取了现代化手段等,堪称国际会议的水准。二是组织好。会议组织有序,服务到位,进展顺利。三是报告好。李盛霖副主任的工作报告总结成绩务实、概括问题到位、部署工作明确,既从理论上阐述了推进经营者价格诚信建设的重要性和必要性,也从实践上指明了价格诚信建设的方向,极大地增强了各地开展经营者价格诚信工作的信心。李盛霖副主任的报告既有高度,又有深度;既有理论性,也有操作性。与会代表纷纷表示,要坚决贯彻落实好李盛霖副主任提出的各项工作要求,进一步推进价格诚信建设。四是典型好。会议选择的经验交流材料既有价格主管部门推进价格诚信建设的经验,又有经营者践行价格诚信的做法;既有正面典型,又有反面典型整改后变成先进的生动事例,示范作用好,可借鉴性强。五是会风好。李盛霖副主任亲自参加会议,与会议代表共同观看了VCD观摩宣传片,听取大会经验发言,详细审阅了大会文件和材料,亲切慰问参会的经营者代表,并作重要报告;与会代表认真听取、详细记录、细致观摩、积极讨论,形成了良好的会议氛围。
讨论中,与会代表们认为,会议既是对多年来价格诚信建设工作的肯定,又充分地认识到这项工作的长期性和艰巨性。代表们就如何进一步推动价格诚信工作提出了很多好的建议。一是要加强宣传,形成全社会价格诚信氛围。要大张旗鼓地宣传价格主管部门推进经营者价格诚信建设工作的情况,大力宣传价格诚信先进单位,曝光不诚信单位。二是要深入研究,提供保障。要深入研究价格诚信的概念、内涵和理论,研究实现价格诚信的载体,研究不同条件下开展价格诚信建设工作的不同实现途径,研究现行法律规范,完善薄弱环节,为推进价格诚信建设提供充分的法律依据。三是要加强指导,交流经验。四是要坚持两手抓。一手抓查处不正当价格行为,一手抓树立正面典型;一手抓法制规范,一手抓道德约束。通过长期不懈的努力,使市场价格秩序得到根本好转,价格诚信建设上新台阶。