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自全省“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动开展以来,根据省局党委关于开展“严强转”专项行动的工作部署安排,单位党委高度重视、精心部署,以严的要求、实的举措,扎实开展集中整治专项行动。
一、主要做法
(一)强化多方联动,凝聚攻坚合力。专项行动由处党委直接领导,处纪委充分发挥牵头抓总作用,处监察、办公室、宣传等部门配合,形成多方联动推进的工作格局。成立集中整治专项行动领导小组,领导小组下设办公室,同时明确专项行动工作分管领导和联络员,负责专项行动沟通联络、信息上报等日常事务。
(二)细化任务举措,确保压实推进。制定专项行动实施方案,召开工作动员会,下发《认真做好“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动有关工作的通知》,深入细化集中整治专项行动各阶段工作任务,重点围绕4个环节15类举措,逐项明确工作内容、基本要求和完成时限,扎实有序推进专项整治工作。制定“四对标四整治”实施细则,针对自查的“多、推、虚、浮”4方面7个整治问题,进一步细化为7项目标任务和7项整治措施,确保各项任务落实落细。
(三)做好月报总结,时时追踪进度。按照有关月报的要求,按时进行月报。定期总结上报本单位集中整治专项行动工作开展情况,将具体举措、特色做法、存在问题、工作建议、下一步安排等进行汇总,按期上报局“严强转”集中整治领导小组办公室。建立集中整治专项行动工作台账,围绕7类问题类别,列出整改问题,制定整改措施,明确责任单位、整改时限、整改进度,每月固定上报,定期调度整改情况,确保问题得到有效整改。
(四)加强监督检查,查找典型问题。加强对形式主义、官僚主义问题的监督检查和研判分析,把发现在“多、推、虚、浮”中存在的典型问题,作为整治形式主义、官僚主义的重点,通过设立举报箱、举报电话等,建立快速、便捷的反映通道,深挖细查问题线索,助力集中整治专项行动。同时,由处纪委牵头,成立督查组,不定期对机关部门和下属单位开展督查暗访和检查整改落实情况,防止有关问题反弹回潮。
二、取得成效
自开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动以来,全处在工作纪律、会议纪律、理论学习质量、作风建设等方面取得了一定成效,解决了业绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题和价值观走偏、权力观扭曲、在职工群众利益上不维护不作为等官僚主义问题,切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处,受到广大干部职工群众的拥护和好评。
三、存在问题
目前,仍有少数干部担当精神不够,总觉得多干事多犯错、少干事少犯错、不干事不犯错,不愿担责也不敢担责。遇到难事责任往下推、板子往下打,或者层层往上报、问题向上交。
四、下步安排
一、指导思想
坚持“疏打结合、标本兼治,综合治理、依法监管”的原则,结合XX县“扫黑除恶”工作部署,坚决打击校园周边机动车非法营运行为,整顿和规范校园周边道路运输市场秩序,加强道路运输市场监管,积极营造有序的道路运输市场秩序,为我县校园师生创造更安全的出行环境。
二、整治目标
通过开展专项整治行动,有效遏制校园周边非法营运车辆接送学生现象,积极消除各类安全隐患,切实保障学生乘车安全,为广大师生营造一个平安和谐的校园环境。
三、组织领导
为保证专项整治行动顺利开展,我局决定成立校园周边机动车非法营运专项整治行动工作领导小组,由局长XX任组长、由副局长XX、运管局局长XX任副组长,成员由运管局副局长XX、XX、副书记XX为副组长,局运输管理股,运管局企安股、运政股、稽查中队、双凤交管站以及太平交管站主要负责人为成员,负责对此次专项整治行动的组织领导和督查协调(领导小组成员名单见附件),下设办公室在县运管局,负责整治日常工作的处理及综合协调、上传下达等工作。
四、整治重点
(一)打击非法营运车辆和人员。重点针对在校园周边从事非法客运的小轿车、旅行车(俗称“面包车”)等机动车,包括未经许可擅自从事道路运输经营活动的“黑车”,已被取消经营资格的客运车辆等。同时,严厉查处使用无效、伪造证牌以及无从业资格证参运的经营者和从业人员。运管局要主动向县政府汇报,与公安局、交警大队、教育局、各乡镇交管办等部门密切配合,对辖区内校园周边非法营运的窝点、地段进行调查摸底,采取重点打击、逐个击破的方法进行彻底治理。
(二)打击客运车辆违法违规行为。加强对客运车辆接送学生的监督检查,坚决制止不符合资质的企业、车辆和从业人员接送学生。
五、实施步骤
此次整治时间5月14日至6月30日,共分三个阶段。
(一)动员部署阶段(5月14日—5月16日)
认真学习领会相关文件精神,按照相关方案要求和整治任务,结合本单位实际,建立健全组织领导机构,召开动员大会,明确责任,落实人员,完成工作部署。
(二)重点集中整治阶段(5月17日—6月25日)
1、加大宣传力度。重点对非法营运现象比较集中的学校及周边车辆的营运情况展开调查摸底;同时通过发放宣传资料、现场说法、课堂宣讲等方式向广大师生宣传乘坐非法营运车辆的危害,强化拒乘非法营运车辆的意识。通过在重点地段重点人群中散发宣传品及悬挂宣传横幅等形式,大张旗鼓地宣传道路运输相关政策,宣传非法营运的危害性,增强经营者守法经营的意识,为整治活动的顺利开展营造舆论氛围。
2、加大巡查力度。针对校园周边非法营运的特点和规律,采用流动巡查与设卡检查相结合的方式,对校园周边客运环境进行排查,建立上下学高峰时段、节假日学生往返时段的巡查机制,确保整治取得实效。
3、加大整治力度。根据前期排查情况,在学生上学、放学高峰时段,采取蹲点检查、动态稽查等方式,开展集中整治,使非法营运车辆无机可乘,对无证经营行为重拳出击,确保整治不留死角。
(三)巩固提高阶段(6月26日—6月30日)
开展整治工作回头看,整治工作未实现预期目标的;继续保持执法高压态势,巩固和发展整治工作成果,对顶风违法违规的要按照有关法律法规规定给予严厉处罚。通过这个阶段的巩固,要彻底改变我县校园周边运输市场秩序,为区域经济发展提供良好的交通环境。
巩固提高阶段结束后,要对专项整治工作进行全面总结,查找不足和存在问题,形成专项整治工作报告。
六、工作要求
(一)加强组织领导。校园周边机动车非法营运专项整治行动工作领导小组办公室要充分发挥组织、指挥、协调的作用,根据工作进展情况,及时协调解决整治中遇到的问题。各成员要转变工作作风,主动深入一线,靠前指挥,增强决策的针对性和可操作性,确保人员到位,措施到位。
一、指导思想
以党的十精神为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实上级关于作风专项整治工作的会议、文件精神,认真执行中央、省、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和省纪委的十条禁令,以及县委县政府的“六个严禁”规定,全面加强学校作风建设,促进学校作风大转变、干部素质大提升、各项工作大推进,努力建设一支师德高尚、扎根山区、勇于奉献、务实创新、清正廉洁、业务精湛的教职工队伍,为推动长陔教育持续健康发展提供保证。
二、工作任务
重点组织教职工进一步学习中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委“三十二条规定”和县委县政府“六个严禁”等改进作风、密切联系群众的各项要求。从解决群众反映的突出问题入手,认真组织教职工开展自查自纠,重点是对照作风建设各项规定,检查有无下列现象:
1、不履行请假手续,擅自离岗;
2、上班时间违规使用电脑;
3、参与社会赌博;
4、招待超员、超标;
5、体罚或变相体罚学生;
6、滥用职权,铺张浪费;
7、不备课,私自调课,找人代课甚至旷课;
8、课堂上吸烟、接听手机等不文明举止;
9、从事有偿家教,组织学生征订教辅材料等。
对查找出来的问题,进行梳理归类,认真剖析根源,制定措施,及时纠正。
三、工作措施
坚持以“为民务实清廉”为主线,以“加强学习、深化调研、推进改革、服务发展”活动为载体,努力打造学习型、效率型、服务型、责任型和廉洁型学校,着力解决存在的问题:
(一)宣传部署阶段(时间:5月29、30日)
成立学校专项整治工作领导小组,主要负责同志负总责;召开支部会议、党员会议和教职工会议,学习歙办《关于开展作风专项整治工作的通知》(歙办[2013]34号)通知精神,明确整治内容、重点任务和工作要求,在全校开展宣传发动工作,营造氛围。
(二)自查整改阶段(时间:5月31日-6月10日)
按照作风建设和效能建设的各项规定和“五查五看”的要求,采取多种形式,广泛听取社会各界特别是学生家长的意见建议,认真查摆在作风效能方面存在的突出问题,并围绕查找出的突出问题,深入剖析原因,认真反思,制定切实可行的整改方案,以实际行动改进作风、提高效能、破解难题,使群众切实感受到专项整治工作的成效。
(三)监督检查阶段(时间:6月11日-6月15日)
按照“谁主管、谁负责”原则,加强对各校作风建设情况的监督检查,对检查中发现的作风问题,通过现场反馈、责令整改、跟踪督办等方式,督促相关人员整改落实。同时充分发挥社会群众及舆论的外部监督作用,加强舆论引导。
(四)责任追究阶段(时间:6月16日-6月22日)
对违反“六个严禁”等规定,给学校形象造成不良影响的,一经查实,一律先停职检查,再报请县教育局进行处理;对造成恶劣影响的,要严肃查处,以儆效尤,以严明的纪律确保作风整治工作落到实处,取得实效。
(五)完善机制阶段(时间:6月23日-6月30日)
建全完善责任追究及量化考核等制度,将教职工作风建设纳入党风廉政建设责任制、干部年度考核等范围,细化考核内容,量化考核指标。注重用身边发生的典型案例开展警示教育,汲取教训,举一反三。要把作风建设纳入以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动之中,通过各种教育活动,使教职工对作风建设的各项规定做到耳熟能详,内化于心,外化于行,成为广大教职工改进作风的自觉行动。
四、工作要求
1、加强组织领导。学校成立作风专项整治工作领导小组,方跃进任组长,毕金胜、毕明良、邵树华任副组长,各部门、各村小负责人为成员,作风专项整治具体工作由学校党支部承担。
一、工作成效
(一)建立工作机制,强化组织领导
一是成立了以县委副书记张庆文为组长,以政府副县长汪小波、
政府副县长县公安局局长尚步才,县水务局局长吕小文为副组长,水务、环保、农业、住建、发改、工信、国土、公安等相关部门分管领导及各乡镇负责人为成员的“清四乱”行动领导小组,由县河长办统筹协调推动“清四乱”行动工作。二是印发了《两当县河道管理专项整治行动实施方案》两河办发【2019】2号和《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》两河办发〔2019〕8号,印发《关于成立红崖河河道“清四乱”工作组的通知》,明确了行动目标、工作任务、职责分工、时间节点及工作要求。三是联合两当县人民检察院组织召开“携手清四乱,保护母亲河”专项行动工作推进会议,联合印发了《两当县“携手清四乱,保护母亲河”专项行动实施方案》,就信息沟通、日常联络、线索摸排、线索移送、联合巡查、情况反馈等方面达成一致意见,全方位协作配合整治格局。联合开展了“清四乱”回头看专项行动,防治问题反弹回潮。
(二)加强监督检查,做好工作宣传
针对整改任务重、进展工作难的突出问题,制定方案统一部署。印发了《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》,由水务局局长、河长制办公室主任吕小文负责河道巡查总指挥进行统一领导,水务局副局长、水政监察大队队长负责“清四乱”专项行动及具体河道整治工作的实施,抽调我局相关站所骨干人员分工协作、轮班值守,以日为周期对于河道整治进行现场监督指导,并制成河道巡查人员表以及河道现场巡查工作记录。自2月以来我县指导检查“清四乱”30余次,通过明察暗访、抽查和重点检查等方式,确保专项行动达到预期效果。加强宣传力度,联合各个乡镇通过微信、微博方式清四乱公告15期,发放宣传单3000余份,在重点河段制作宣传牌4个,为全县“清四乱”工作营造良好社会氛围。
(三)全面摸排清理,突出整治重点
截至目前,我县对境内所有江、河、湖、库管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题都进行了调查摸底。经过调查摸底,建立了两当县河湖“清四乱”问题清单,涉及“四乱”问题共有17个,其中省级明察暗访发现问题共12个,市县两级自查发现共5个。并对摸底发现的江河湖库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题问题进行全面清理整治。全县境内的采砂企业共3家已全部关停。东盛建材有限公司采砂权出让合同已于2019年3月14日到期,现所有采砂场已全部撤出河道,砂台共拆除8处,板房共拆除8处,清理砂石料2.156万方,清理非法占用河道4500平方米,平整河道共933.9米。
二、经验做法
我县以努力营造一个“水清、岸美、生态好”的水域环境为目标,高度重视、认真组织,明确重点,主动对接县乡联动加强清四乱工作。一是充分发挥河长制作用。全面建立县、镇、村河长工作制度,各级河长定期巡河,发现“四乱”问题及时进行清理;同时加大村民爱河、护河的宣传教育,让大家都自觉维护河流生态。二是开展联合执法行动。在实施河长管理保护的同时,使联合执法成为常态,适时针对河道管理保护中的突出问题,由河长牵头,组织水务、环保、国土、公安、交通、建设等部门,针对河道“四乱”突出问题开展专项整治,依法制止河道乱占乱建、乱围乱堵、滥采乱挖、乱倒乱排等现象,推动河长制工作更上新台阶。三是建立河道管理长效管理机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。
三、下一步打算
下阶段,我县将在继续推进河湖“四乱”整治的同时,开展河湖“清四乱”行动“回头看”工作,巩固整治成效,并积极探索长效管理机制,促进“清四乱”工作制度化、常态化,助力美丽河湖建设。
一是加大巡查力度,完善巡查制度。
河道巡查面广量大,任务艰巨,但作为预防和发现水事违法行为的最佳途径就是巡查。下一步我们将完善巡查制度,加大巡查力度,充分借助乡、村河长和河道监督员的积极性,设立举报电话,将河长制工作网络体系的作用发挥好、利用好,为依法保护河道,加强河道监管,保障河道生态安全保驾护航。
二是加强管理,规范开采。
局党组高度重视“庸懒散浮拖”专项整治活动,紧紧围绕“迅速治标、制度治本、推动工作”的总体思路,成立了以党组书记,具体负责“庸懒散浮拖”问题专项整治工作,确保了专项整治工作顺利实施。
二、强化学习教育,深入宣传动员
(一)召开庸懒散浮拖问题专项治理工作动员会
11月25日下午,全县召开了“奋战30天,完成全年目标任务,治理庸懒散浮拖”会议,会后,我局立即召开全局职工大会,认真贯彻落实。局党组书记、局长文林传达了刘辉县长的讲话精神,并对我局“奋战30天,完成全年目标任务,治理庸懒散浮拖”工作进行了动员和安排。要求全局干部职工要切实围绕“治庸提能、治懒提效、治散提劲、治浮提聚、治拖提速”和着力解决机关干部中存在的不负责、不尽责、不担当的“三不”问题进行专项治理。按照县委相关文件精神,局党组先后3次召开党组专题研讨会,制定了《县商务局专项整治庸懒散浮拖工作实施方案》,成立了县商务局“庸懒散浮拖”专项整治行动领导小组,落实了领导责任,明确任务分工,强化推进措施,加强督促检查,进行广泛的宣传动员,持续不断地将作风建设引向深入,确保专项整治工作取得实效。
(二)组织干部职工学习相关文件精神
我局利用每周五学习日组织全局干部职工就“八个专题”进行了学习,学习党的十八届四中全会精神,学重要讲话,学习中央巡视组反馈意见精神,学习省委十届五次全会精神,学习省委王东明书记重要讲话,学习省委落实巡视整顿暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神,学习省委、市委、县委“两个意见”,学习市委、县委重大决策部署意见和关于作风建设的相关制度规定。
三、多措并举,确保整治工作的有序进行
(一)认真研究,深入查找“庸懒散浮拖”方面存在的具体问题。根据县深入开展机关干部庸懒散浮拖问题整治行动相关文件要求,我局结合商务工作实际,组织召开党组会、中心组学习会和全局干部职工大会,通过采取领导点、同事提、社会群众评等方式,认真深入查找班子、班子成员及干部职工在“庸懒散浮拖”方面存在的问题,共梳理出局班子存在“庸懒散浮拖”问题6条(不善学习、不思学习;工作任务完成不及时,工作不主动,服务不到位;遇到困难绕道走,事情来了相互推诿;心浮气躁、精力不集中;群众观念淡薄,不愿深入基层;工作拖拉、效率低下),梳理出班子成员及干部职工存在“庸懒散浮拖”问题34条,针对存在的问题,制定出了整改措施和整改时限并在局宣传栏进行公示,做到整治工作有方向、内容、目标和效果。
(二)落实“四个亲自”,坚持严字当头,加强督促检查。局党组始终坚持贯彻落实“主体责任”和“一岗双责”制度,把整治“庸懒散浮拖”问题作为促进作风建设的重要抓手和对干部职工进行管理监督的重要内容,切实担负起抓班子、带队伍的责任。针对庸懒散浮拖问题,重点加强局内工作纪律。特别是对干部职工上班迟到、早退,想来就来,想走就走,不正常上班以及工作时间用电脑聊天、炒股、看电影、玩游戏等行为,进行了坚决查处,切实发挥了内部监督、群众监督、组织监督的作用,对督查出的问题及时曝光、严肃问责,目前,全局干部职工遵章守纪、工作效率得到明显提高。
以维护广大农民合法权益为核心,把促进农村经济健康发展、维护农村社会稳定和保障农产品安全放在首位,切实加强组织领导,强化综合执法,严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为,实现“打假、护农、稳粮、增收”的目的。
二、整治原则和目标
坚持“政府统一领导、各方齐抓共管、强化监督管理、维护市场秩序”原则;通过集中专项整治,严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为,使制售假冒伪劣农资重大案件执法查处率达到100%,农资生产经营行为进一步规范,“放心农资”下乡进村覆盖范围进一步扩大,农资市场经营秩序进一步好转。
三、整治重点
(一)重点品种。农药、化肥、种子,尤其是假冒云天化股份有限公司生产的“金沙江”牌尿素。
(二)重点区域。在全面开展整治的同时,调查已确定整治的重点区域,加大整治力度,特别是小草坝、两河、海子、荞山、角奎等乡(镇)。
四、方法步骤
本次专项整治行动自6月10日开始,到8月10日结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段:6月10日至6月25日。开展农资市场专项整治行动的调查摸底工作,结合实际,制定切实可行的专项整治行动方案,进行具体的安排部署。
(二)集中整治阶段:6月26日至7月31日。按照确定的整治目标和重点,由县工商局牵头,县农业、公安、交警、质量技术监督、供销社等部门组织精干力量进行联合执法,确保整治工作取得实效。
(三)总结整改阶段:8月1日至10日。县农资市场专项整治行动领导小组成员单位在对专项整治行动全面总结的基础上,针对薄弱环节进一步制定整改措施,建立农资市场长效监管机制。
五、组织保障
(一)组织领导。为确保本次农资市场专项整治行动顺利进行,成立彝良县农资市场专项整治行动领导小组。
领导小组下设办公室在县工商局,由陈玉明兼任办公室主任,负责日常工作,根据工作需要,工作人员从相关单位抽调,主要职责如下:
(一)领导小组负责农资市场专项整治行动工作的组织领导,对全县农资市场专项整治工作进行督促、检查。
(二)办公室负责制定农资市场专项整治行动实施方案,及时收集、整理、上报全县农资市场专项整治行动工作的开展情况;督促成员单位切实履行职责;负责农资市场专项整治行动日常工作和领导小组交办的其它工作。
(四)整治行动采取联合执法、集中整治与各负其责、分头治理相结合的方式。集中整治期间,由彝良县农资市场专项整治行动领导小组办公室组织各职能部门,抽调业务素质好、工作能力强、作风过硬的人员组成综合执法队进行联合执法,所有抽调人员均统一集中上班,实行24小时值班制度。集中整治结束后,各职能部门按照各自职责,加强监管,形成长效监管机制。
(四)在打击制售假冒“金沙江”牌尿素工作中,彝良县农资市场专项整治行动领导小组办公室要积极协调云天化股份有限公司,多生产质优价廉的化肥,发挥连锁经营优势,满足广大农民的需要,同时,帮助职能部门执法人员就假冒产品的检测和鉴定工作给予支持。
(二)部门职责。各成员单位要按照各自职责,密切配合,加大农资市场监管力度,确保整治工作取得实效。
县工商局:根据相关法律规定,发挥市场监管职能,严格规范市场主体准入行为,取缔无照经营、超范围经营行为,严厉打击查处制售假、冒、伪、劣农资产品及经销各类农资产品假冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址和虚假广告、宣传等违法行为。同时,进一步完善“两帐两票、一书一卡”制度和“种子留样备查公示”制度,强化农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的责任意识。
县质监局:根据相关法律规定,负责农资生产环节质量监测和定期抽检,依法检测结果,严格农资生产企业资质审查、颁证,依法取缔无证生产,严厉打击生产假冒伪劣农资行为。
县农业局:根据相关法律规定,严格执行农资市场准入制度,加强农资产品登记(审定)和有关许可的管理工作,强化发证后的监督管理,严厉打击农资生产经营违法违规行为。
县公安局:及时受理行政执法部门移交的涉嫌犯罪的农资案件,协助成员单位对假冒伪劣农资经营行为进行查处,办理大案、要案,依法打击阻碍行政执法的暴力犯罪行为。
县交警大队:协助成员单位对运输假冒伪劣农资的车辆进行路检。
县供销社:发挥农资经营主渠道作用,积极创新经营模式,发展连锁配送业务,开展“放心农资”下乡活动,配合做好农资市场专项整治工作。
以“三个代表”重要思想为指导,认真实践科学发展观,努力建设和谐,认真落实《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》,严厉打击网吧经营场所各类违法违规经营活动,维护未成年人的法权益,保障网络文化市场健康发展。
二、组织领导
为加强对专项整治工作的领导,成立县文广新局互联网上网服务营业场所专项整治工作领导小组(以下简称“专项整治工作领导小组”)。具体
组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
三、工作目标
通过专项整治,基本解决网吧接纳未成年人在规定营业时间以外营业和未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件等问题,使全县网吧等互联网上网服务营业场所的经营秩序进一步规范,互联网传播文化内容健康向上,为青少年的健康成长创造良好的社会环境。
四、工作步骤和时间安排
1.动员部署阶段(6月27日—7月5日)。成立专项整治工作领导小组,拟定专项整治行动方案,召开由全体网吧业主参加的整治动员大会,积极开展相关专项整治工作的宣传发动工作。
2.专项整治阶段(7月5日—9月5日)。开展对全县网吧全面的执法检查和重点整治。通过加大日常巡查、夜查、晨查、错事检查、节假日抽查等多种方式开展整治活动,对重点地区和重点部位重点检查。进一步加大行政处罚力度,按照通知要求,对违规经营行为发现一起处罚一起,决不姑息。县专项整治工作领导小组将对全县专项整治工作情况进行督促检查。
3.总结验收阶段(9月6日—9月20日)。要对专项整治工作进行认真总结,县专项整治工作领导小组要对执法队和各乡镇文广站专项整治工作进行验收,验收的重点是网吧违规行为是否得到有效遏制,管理责任是否落实,群众是否满意等,并将我县网吧整治工作总结书面报送市文化市场综执法大队。
五、主要措施
(一)严厉查处接纳未成年人等违规经营行为。各乡镇文广站要加强对辖区内的网吧市场的日常巡查工作,发现网吧有违规经营行为的要及时与执法队联系,执法队要及时赴现场给予查处。执法队要加大对网吧违法行为的处罚力度,严打违规经营活动,切实为广大中小学生创造良好的暑期文化环境。要严格按照《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》要求执行。对一次接纳3名以上(含3名)未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人,或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》;对一次接纳2名以下未成年人的网吧,依法责令停业整顿30日;一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧,依法吊销《网络文化经营许可证》;对连续3次(含3次)未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧,依法责令停业整顿30日;对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧,依法责令停业整顿不少于15天并处罚款,情节严重的,依法吊销《网络文化经营许可证》。
(二)进一步发动社会力量,巩固群防群治的局面。充分发挥文化市场举报电话、“五老”网吧义务监督员、网吧协会的行业协会自律、和社会各界的监督作用,营造全社会共同抵制、打击网吧违法违规经营的良好氛围。
发挥新闻媒体的舆论引导作用,即对违规经营予以公开曝光,也对优秀文明网吧进行正面宣传报道,达到威慑违规和宣传先进的目的。
(三)充分发挥网吧监控高科技平台的作用,完善网吧经营管理技术措施。管理好、使用好网吧监控系统,实现对网吧的全程实时有效监管,切实提高管理的科技含量和效能。
(四)巩固网吧整治成果,积极探索长效管理机制。认真总结管理经验,敢于突破固有思维,勇于创新,要积极联工商、公安、通信等部门,明确职责,加强协作,形成力,切实建立网吧管理的长效机制。
六、工作要求
以党的十和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府和县委县政府关于改进工作作风的有关规定,牢固树立以人为本、执政为民的理念,深入开展党的群众路线教育实践活动,以为群众提供更加优质、高效、便捷的服务为目标,按照“谁主管谁负责”的原则,坚持正风肃纪,纠建并举、上下联动、整体推进,切实整改问题,完善相关制度,构建长效机制,推动部门政风行风持续好转、群众满意度明显提升。
二、工作任务和责任分工
(一)排查整改突出问题
1、根据省人力资源和社会保障厅2013年度政风行风群众满意度测评反馈的问题,结合党的群众路线教育实践活动查找的问题以及日常工作中了解和掌握的情况,全面梳理和排查目前本单位政风行风方面存在的主要问题,深入分析原因,制定有效措施,逐一认真整改,能短期见效的务求明显见到实效。
牵头领导:各分管局领导
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:2014年4月底前
(二)加强机关效能建设
2、加强干部职工的教育培训,提高工作人员业务素质和工作能力,切实增强服务意识,提高服务质量和水平。
牵头领导:局党组成员、副局长
责任单位:局办公室、社保中心、社会保险事业管理局、就业服务管理局
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
3、规范办事流程,简化优化办事程序,提高工作效率,严肃工作纪律,切实提高机关行政效能。
牵头领导:各分管局领导
责任单位:局内各部门、股室
协办单位:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:2014年5月底前
(三)规范窗口服务行为
4、严格执行和落实《人力资源和社会保障窗口单位服务规范》(见附件三),全面实行“五制”(首问责任制、全程制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制)、“四公开”(办事程序公开,依据公开、时限公开、结果公开)、“三亮明”(亮明身份、亮明承诺、亮明标准)
牵头领导:各分管局领导
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
5、严格执行和落实《人力资源和社会保障窗口单位纪律要求》(见附件四),切实做到“四严格、四杜绝”,即严格依法依规办事,杜绝徇私越权现象;严格信息管理,杜绝泄露服务对象隐私现象;严格思想作风,杜绝慵懒散漫现象;严格劳动纪律,杜绝脱岗“空窗”现象。
牵头领导:各分管局领导
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
6、推行文明服务用语,做到用语礼貌,表达通俗易懂,用词得当、语气适中、语速适当,禁止与服务对象发生争执,不断改进服务态度和工作作风,提高服务质量,提升服务效果。
牵头领导:各分管局领导
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
(四)深化政务公开工作
7、利用县人民政府门户网站和各行业专门网站等载体,依法依规及时公开、更新人力资源和社会保障有关法律法规、政策、信息及办事流程、收费标准等事项,方便群众上网查询。
牵头领导:局党组成员、纪检组长
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
(五)办好政风行风热线
8、认真办好政风行风热线,认真解答听众咨询的事项,及时处理听众反映的问题。
牵头领导:局党组成员、纪检组长
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
(六)组织开展民主评议
9、应采取自评、他评等方式,定期不定期召开评议会议,认真听取意见建议,及时发现政风行风中存在的问题,切实深入加以整改,并适时向参评人员通报整改情况。
牵头领导:局党组副书记、副局长
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
(七)加大舆论宣传力度
10、运用报刊、县电视台、网站、宣传栏等载体,加强人社政策法规、工作措施、重要活动、先进典型等的宣传,积极回应群众关切。
牵头领导:局党组成员、纪检组长
责任单位:局办公室、各部门办公室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
(八)畅通群众诉求渠道
11、建好咨询服务平台,公布投诉举报电话。
牵头领导:局党组副书记、副局长
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:2014年5月底前
12、在办公区域增设意见箱,广泛听取群众意见。加强来信来访工作,落实领导接访包案推动解决问题,建立群众反映问题的快速分办和处理反馈机制,对涉及部门政风行风方面的举报投诉,及时受理、分类处理、跟踪督办。对实名举报投诉的,及时处理并将有关情况反馈举报投诉人,做到“件件有回音,事事有着落”。
牵头领导:局党组成员、纪检组长
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局办公室、各部门办公室
完成时限:长期
(九)深入开展调查研究
13、调查研究紧扣作风建设,重点了解社情民意,听取意见建议。各班子成员要结合工作实际开展一次以上专题调研,解决反映突出的问题。
牵头领导:局党组副书记、副局长
责任单位:局办公室、各部门办公室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:2014年10月
(十)扎实开展监督检查
14、深入整治“”,认真开展正风肃纪工作,重点整治工作纪律、服务态度以及“吃、拿、卡、要”等问题。
牵头领导:局党组成员、纪检组长
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
15、加大工作力度,对部门政风行风建设情况进行监督检查,及时发现工作推进和干部作风方面存在的突出问题,督促限期整改,对违纪违规人员严肃处理。
牵头领导:局党组成员、纪检组长
责任单位:局内各部门、股室
协办机构:局专项行动工作领导小组办公室
完成时限:长期
三、组织保障和工作要求
(一)加强组织领导。各部门、股室要进一步深化政风行风建设重要性、紧迫性的认识,增强责任主体意识,加强组织领导,将政风行风建设纳入工作大局统筹谋划,协同推进。要按照“谁主管谁负责”的要求,构建主要领导负总责,分管领导具体负责,一级抓一级,层层抓落实的政风行风建设领导体系。我局成立政风行风建设专项行动工作领导小组,由局长任组长,有关局领导为副组长,相关单位负责人为成员(领导小组成员名单见附件一),统筹协调相关工作;领导小组下设办公室,负责有关具体工作。
此次行动重点排查整治:宾馆、饭店、浴室、影剧院、歌舞厅、网吧、商场、医院、养老院、校园、车站、码头、旅游景点(含农家乐)、宗教活动场所等。
(二)安全排查整治内容
1、安全管理制度及安全管理机构设置情况;主要负责人、安全生产管理人员及员工安全教育培训情况;安全责任是否认真履行并得到落实。
2、证照是否齐全,是否超许可范围从事经营活动,安全生产、消防等项目手续是否齐备,相关的行业准入行政许可是否齐备。
3、消防验收情况以及消防设施、安全警示标志及监控设备等配备是否完好有效;安全出口和安全疏散通道是否畅通等防火措施落实情况。
4、应急预案编制及演练开展情况。
5、其它应需检查的事项。
(一)组织领导
人员密集场所安全排查整治工作组,组长由镇政府副镇长汤谈担任,三产办、派出所、八百工商所、教育中心校、医院、民政办、宣传科等相关部门为成员单位。由三产办牵头组织实施,负责统筹协调、组织领导。各成员单位需明确一名分管领导具体负责,并指定一名业务员为联络员。
(二)责任分工
各成员单位按照职责分工,督促、指导、推进工作,确保整治行动取得实效。
各部门主要职责:
(1)指导、督促村、社区按照方案部署推进工作,对村、社区上报的调查摸底数据的真实性进行核查。
(2)对村、社区上报的人员密集场所安全隐患,开展部门联合执法或专项执法,推动落实隐患整改。
(3)在各村、社区督促隐患整改的基础上,对村、社区上报的督促整改难度较大的隐患和问题,镇部门分工负责督促整改:派出所负责对宾馆、网吧、饭店、浴室安全隐患以及人员密集场所消防安全隐患的督促整改和执法工作。八百工商所负责对无照经营或超范围经营的人员密集场所的监管和执法工作。三产办负责商场、超市、旅游景点(含景点农家乐)安全隐患的督促整改工作。教育中心校负责对学校、幼儿园安全隐患的督促整改工作。建管所负责对车站、码头安全隐患的督促整改工作。卫生院负责医院、卫生所安全隐患的督促整改工作。民政办负责敬老院安全隐患的督促整改工作。文体中心负责影剧院安全隐患的督促整改工作。宣传科负责教堂安全隐患的督促整改工作。
各村、社区主要职责:
1、依据行动总体方案和人员密集场所排查整治行动工作方案,分别制定各自辖区的排查整治行动方案并布置落实;成员人员密集场所安全排查整治行动工作推进小组,明确责任分工。
2、指导、督促所辖各村、社区直接开展对人员密集场所基本情况的调查摸底工作,按照要求核实调查摸底表格。
3、指导、督促辖区人员密集场所对照调查摸底表各项要示进行自查自纠。
4、将督促整改难度较大的隐患及时上报给工作组,并配合职能部门和单位开展联合执法、专项执法。
按照《__镇安全生产和消防安全排查整治行动总体工作方案》部署,分四个阶段组织实施:
(一)动员部署和基本信息普查阶段(__月26日前)
__月18日前,按照本方案要求,召开专门会议进行安排部署,动员各有关单位和相关部门积极参与专项整治行动并明确各自职责和任务。
__月21日前,将《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》下发给各个村、社区及重点村和社区相关工作人员,明确填写要求,要求村、社区__月26日前必须发到所有下辖村、社区。
(二)调查摸底和自查自纠阶段(__月27日-__月30日)
__月30日前,将梳理出人员密集场所“户头”下发至各村、社区。
__月21日前,各村、社区完成上门登记和核查整理工作,此过程中由本小组和镇推进小组给予指导、督促。
__月30日前,各村、社区完成《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》的核查、整理工作。
(三)属地核查和部门核查阶段(__月1日__月19日)
__月5日前,各村、社区将《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》汇总后报给本专项工作组。汇总数据包括调查摸底单位数量、发现隐患和问题数量、已经整改的隐患数量、正在整改的隐患数量、需要本小组帮助督促整改的隐患和问题明细等。
__月9日前,本组将各村、社区上报数据汇总后后报给镇领导小组办公室。汇总数据包括调查摸底单位数量、发现隐患和问题数量、已经整改的隐患数量、正在整改的隐患数量、帮助督促整改的隐患和问题明细等。
在此阶段,本小组各成员部门将依据各自职责,通过专项执法等形式推进隐患整改。
(四)集中整治和镇领导督查阶段(__月20日-1月__日)
本专项工作组全面集中督促人员密集场所隐患的整改工作,配合镇整治行动领导小组对排查出的一切难以整改的安全隐患及长期未得到根治的重点问题形成切实可行的解决方案,促使安全隐患和问题全部得到治理。
(一)提高认识,加强领导,切实抓好落实。
全面贯彻系列重要讲话精神和县委要求,以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则,整治全局干部职工“不作为、慢作为、乱作为”突出问题,着力增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,进一步形成“主动作为、廉而又勤、干在实处、走在前列”的良好局面。
二、范围对象
全局干部职工。
三、整治内容
1、谋划工作缺乏计划性
习惯于听安排,不主动思考、谋篇布局,注重眼前事,不善于回顾过去、总结提炼、计划未来,表现出来时有手忙脚乱,见子打子,不能更好的适应变化。
2、推动工作缺乏创新性
习惯于按老经验、旧方法思考问题和开展工作,存在着经验主义和教条主义,因循守旧、墨守陈规、按部就班,满足于做好份内事,甚至存在“多一事不如少一事,少一事不如没得事”的思维模式,缺乏创新思维、开拓进取精神。
3、日常工作缺乏紧迫性
由于单位职能的性质,客观上不似党政许多核心和热门部门,相当一部分工作和任务对时限要求并非十分紧迫,于是个别同志就对自己放松了起来,没有形成“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的思想观念,缺乏紧迫感。
4、纵横比较缺乏争先意识
由于一是人员结构年龄偏大,二是单位人员奇缺,人少事多,客观上存在疲于应付的实际,三是从单位的社会角色,也的确不如一些单位和部门更受关注、重视和支持,影响也较小,四是也不似上级对口部门条件优越、设置科学、环境宽松,于是缺乏朝气和生机,老气横秋,一些同志意识中就不十分把自己的工作当作多大一回事,因而在目标定位上,往往是虽然不想落后,但同时也不愿意积极争当优秀,争创先进。
四、方法步骤
(一)制定整治活动方案,召开动员会,全面部署安排专项整治活动。
(二)建立领导组。组长:
(三)自查自纠
结合我局工作实际,从存在的问题开展自查自纠活动,重点查思想树立良好服务意识,端正服务态度,通过领导点、同事帮、自己查、群众找等方式,广泛征求意见,提出切实可行的整改措施。
(四)集中整治
对查出的问题,厘清职责并列出清单。提高综合素质,培养良好作风,认真服务基层和群众。
(五)建章立制
在全县河道采砂治理整治工作会议召开后,我乡迅速召开党政办公会进行专题研究,并成立由乡党委副书记、乡长许松任组长,全体科级干部及派出所长任副组长的河道采砂治理整治工作领导小组,制定了实施方案。7月24日上午,又召开了由全体驻村乡干部、村支部书记、乡直各单位负责人参加的全乡河道采砂专项整治工作会议,乡党委书记马俊刚亲自动员部署,提出严肃要求。
(二)加大宣传,全面排查
在沿河各村及乡主要街道等醒目位置张贴宣传标语和宣传公告,对砂场、采砂船主反复进行面对面宣传,宣传公告,向船民印发告知书。通过全方位的宣传发动,形成一个声音、一种强势、一种震慑。在开展宣传工作的同时,我乡对全乡所有砂场展开全面排查摸底。通过细致调查,全乡共有7个砂场,其中办证砂场3个,非法砂场4个,分布在贾庙、王脑、三村,对于这些管理对象,逐一建档造册,有针对性加强管控。
(三)部门联动,通力协作