绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇驻村经验交流材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一是宣传群众、教育群众。在征地初期,充分利用动员会、座谈会等多种形式,大张旗鼓开展宣传,使政策家喻户晓,深入人心,促使部分思想上存在观望犹豫的群众签订了协议。二是分工到户,责任到人。各村干部都具体负责联系若干户群众进行思想工作,做到时间、任务、责任到人。三是座谈对话,释疑解惑。多次召开征地村组不同层次的座谈会,对老百姓反映比较强烈的问题给予解释答复,消除疑惑,稳定情绪。
二是多岗位锻炼,助大学生村官提素。坚持“下派上挂相结合、双岗锻炼增素质”的思路,全面注重在实践中培养锻炼大学生村官。“下派”就是在村级组织中为大学生村官提供村党总支记助理或村委会主任助理的职务岗位,进一步加强他们在基层一线工作能力素质的提升。“上挂”就是采取跟班学习、实践锻炼的方式,适当抽调大学生到乡镇学习相关业务知识,让他们做到理论知识与实践运用相结合,不断提高开展农村工作的整体素质。
我村对民主法治示范村创建工作十分重视,首先成立了民主法治示范村工作领导小组,由村党总支书记兼村委会主任任组长,两位副主任任副组长,治保主任、调解主任、共青团书记为成员,领导小组制定规划,研究工作,落实措施,确保此项工作有组织、有步骤地进行。同时,村委会在每年的工作计划中提出明确的目标和措施,把依法治村、民主管理工作纳入重要的议事日程,并由村委会主任主管,一名班子成员负责抓好落实。村委会“两委”班子充分认识到要实现依法治村的目标,必须让农民树立法制观念,依法办事。因此,我村村委会根据有关规定,结合自身实际,制定了本村村民会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度等多项规章制度,悬挂于村委会墙上,用以鞭策村干部尽职尽责。为了让村民能够以制度约束自己的行为,用制度监督村干部履行职责,村委会根据村情民意,制定了自己的村规民约,其内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、婚姻家庭等方面的要求,既符合现行法律法规的要求,又体现了广大村民的意志。这些村规民约在依法治村过程中发挥着既约“官”又约“民”的双向制约作用。村委会还将部分规章制度、两委成员名单、村小组长名单及村规民约等编印成册,由村委会出资印刷成单行本,分发至全村800多户村民手中,形成“家家争学村规,户户自
守纪律“的局面,从而增强了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力,达到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式开展普法教育。
1999年以前我村社会秩序乱,治安差,邻里纠纷、家庭不和、回汉不融是常有的事。1999年7月,我村率先实现村民自治,民主选举产生的村委会针对具体情况,决定开办一所农村法律学校。首先以动员群众集资,村委会补助的形式建成了户户相通的有线电视,然后多方筹资购置了一套多功能摄像放像设备。学校成立至今,一直坚持利用有线电视网络上法制课,采取播放农民生产、生活有关的法律知识,举办法制讲座,对本村发生的各种典型违法、违反村规民约的案例给予“曝光”,当事人、村干部现场说法等形式,使广大的农民朋友在家就能学到法律知识,既方便了群众,又节约了物力、财力。
“四五”普法以来,村委会每年充分利用冬春农闲季节,通过板报、广播、有线电视、宣传栏、群众会等形成开展普法教育,向村民宣传《宪法》、《刑法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《民法通则》、《森林法》、《土地管理法》、《条例》等与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识,宣传党在农村的基本政策,提高法本文来自文秘之音,海量精品免费文章请登陆网络.com查看律素质,增强民主法制观念和依法办事的观念,形成干部群众学法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年节到来之际,村委会以知识竞赛、小品、花灯演出等群众喜闻乐见的形式进行宣传教育,使群众在娱乐活动中轻松地接受了法制教育,增强了法制观念。
三、结合实际,扎实做好民主法治示范村工作。
(一)抓好民主法治示范村的保障工作。
在“两委”班子的努力和带动下,《农村法制讲话》征订到户均一册、《**县**镇**村民委员会规章制度》分发到全村800多户村民手中。县司法局、镇普法办帮助**培训普法依法治理工作骨干3次;在政法经费紧张的情况下,镇普法办给了1500元专项经费用于开展此项工作。
(二)大力推行村务公开、财务公开及村民评议事制度。
自1999年村委会成立以来,**村委会就认真执行“四民主、两公开”制度,涉及村民利益的事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定。实行村务公开、财务公开制度,定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、集体经济承包合同、各类收支情况、农民负担、宅基地安排、社会保障等内容,自觉接受群众和下级组织的监督和检查,切实做到给群众一个明白。目前,**村委会辖区内的水、电、有线电视等公共设施及使用费都由村民自己选出的代表进行管理。实践证明,村民议事制度充分尊重了群众参政、议政,行使当家作主的权利,强化了村级民主决策、民主管理与民主监督,有效地解决了农村热点、难点问题,密切了党群干群关系。
四、进一步加强社会治安综合治理工作,确保农村社会稳定。
1、充分发挥治保调解会和治安联防队的作用,确保一方平安。为了加强村委会的治安管理工作,维护村民的合法权益、人身安全和合法财产不受侵犯,村委会成立伊始,就明确了一名副主任分管治安工作,同时相应成立了治保调解会和治安联防队,明确分工负责,认真落实具体措施。村委会自开展民主法治示范村以来,本着“属地管理,分级负责,大事不出村,小事不出组”的原则,及时解决群众关心的“热点”、“难点”问题,及时化解各类纠纷,2003年共调解7件,成功6件,调解率达100%,调解成功率达95%以上。近4年的时间里,**村委会基本杜绝了打架斗殴事件,吸毒人员由1999年的8个减为4个,而这4个现在也戒毒了,全村实现了无一人劳改或劳教的综治目标。年初,**村委会又与镇综治办签定了综治责任书、无毒社区责任书,依法治村和安全文明社区责任书,使全村的综治工作在制度上有了保障和约束。
2、积极排解农村热点、难点问题。土地、赡养老人和两劳人员安置帮教的问题,是当今农村社会中事关农民切身利益的热点、难点问题。村委会以群众满意不满意为标准,以稳定经济发展环境为目的,狠抓以下几项工作。一是加强对农村土地的管理。村干部分工不分家,由村民小组长和土地管理员具体负责巡查乱占乱建情况。二是妥善处理赡养老人问题。小河一户老人因儿子赡养自己的问题而上访了3年,始终未果。2001年,村委会的干部们翻山越岭到老人家中,向其3个儿子宣传了相关的法律法规知识,动之以情,晓之有理,终于双方达成协议,3个儿子愿意每年支付老两口一些钱和米以供度日。三是积极做好安置帮教工作,使两劳人员重新找到温暖的家园。去年5月,因吸毒抢劫被判入狱的某青年刑满释放回村,急需解决结婚盖房的问题,但他们都听信一些人的传言说村委会李正周书记向其收取建房押金。该青年就跑到村委会来找李书记“算帐”。村干部们一方面做了大量的思想工作,另一方面商议免收其押金,让其安心建房,好好过日子。四是积极开展“四无村(组)”活动,自撤村建委以来,真正做到无刑事案件发生,无上访人员,无新增吸毒人员,无一起安全事故发生。为把民主法治示范活动推向深入,目前聘请了镇法律服务所所长李红珍为村级顾问,负责村委会重大法律事务。
五、积极发展经济,为依法治村提供物质保障。
近几年,村委会干部强化了表率、发展、服务、责任等意识,积极调整产业结构,招商引资,带头引导农民发展种植、养殖业,支持和组织村民发展经济,开拓了增收致富的新路子。如引进**县雨孜雾营销人户发展蔬菜种植,租用闲置土地发展农家乐旅游等。随着产业结构的调整,农村党员发展家庭经济,增强致富能力的路子宽了,办法多了,为农业增效,农民增收打下了坚实的基础。村委会的示范行动,实现了“动一户带一片,富一户带一村”的联动效应;促进了农村产业结构调整和农村经济的发展。村民的年人均收入逐年上升,由2001年人均收入1850元增长到2002年的1970元,2003年人均收入达到了2050元。为民主法治示范村创建打下了牢固的物质基础。
自开展民主法治示范村工作以来,我村取得明显成效,经济持续发展,干群关系得到了改善,社会治安进一步好转,广大村民法律意识和法制观念得到了提高,学法、知法、守法、用法的氛围已经形成。我村先后被评为玉溪市第三届(2002-2003年)文明村,**县第二届(2002-2003年)文明村。2002年被**镇党委评为“创安”先进集体。
目前,在开展民主法治示范村工作中还存在一些问题:
1、由于村里经济困难,投入民主法治示范村工作的经费较少。
2、部分群众对民主法治示范村工作认识不到位。
一、开展帮扶工作的主要做法
1、加强领导,落实工作责任。乡党委政府召开专题会议,研究“联乡结村”工作,统一思想,提高认识。成立以乡主要领导为组长、分管领导为副组长的工作班子,明确各村党支部书记和农村工作指导员为帮扶工作第一责任人,层层落实责任,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、乡村两级干部齐抓共管、上下联动的工作格局。
2、深入调研,理清工作思路。结合“富裕阳光之城”大讨论活动,确定五大课题,积极开展**经济社会发展现状、矛盾和对策措施的调查研究。围绕课题,采取召开读书的形式展开讨论,深入分析**发展的优势、劣势以及存在的困难、问题,进一步理清发展思路。组织人员深入各村开展村级发展愿景、帮扶项目的调研。对全乡需帮扶项目进行梳理、归类,编制帮扶项目库,并对每一个项目进行绩效分析。
3、制定方案,落实帮扶项目。在深入调研的基础上,科学合理地制定四年帮扶规划,有序地排出具体的帮扶项目。积极做好与帮扶单位的沟通、对接,乡党委、政府多次到杭州各帮扶单位联系落实帮扶计划,杭州帮扶集团也两次到我乡开展帮扶调研、落实帮扶项目。制定“联乡结村”了帮扶工作意见,根据**实际提出了“项目帮扶、产业帮扶、信息帮扶、教育帮扶、特色帮扶、结对帮扶”六个帮扶重点的工作思路,并对今年的帮扶任务在各帮扶成员单位中进行了分解,明确了各自的帮扶项目、联系村,现已落实了经济发展项目5个、基础设施项目5个、科教文卫项目1个、综合性项目2个、下山移民项目1个。乡中心小学、卫生院的配套设施落实帮扶资金40万元,19户下山移民项目已全部启动,300亩的高山蔬菜开发已完成山地开垦和道路修建,杭州大关小学在师资队伍建设、科研水平、教学设备改善以及少先队活动等方面提供了指导和帮助。杭州远球金属制品公司计划投资900万元在窈口居里建立生产基地。8月20日副市长王小丁带领富阳市级帮扶单位负责人到**对接帮扶,开展了座谈和下村调研,明确了9个帮扶项目。
二、开展帮扶工作的主要体会
积极引导农村指导员推进新农村建设
××县农村工作指导员领导小组
(送审稿)
农村指导员工作是一项群众得实惠、干部得教育、农村得发展的“民心工程”。去年我县被省委、省政府评为农村指导员工作先进县。为了巩固成果,再创佳绩,继续走在前列,今年我县结合先进性教育活动,不断强化管理,完善机制,创新载体,农村指导员工作得到扎实开展,有力地推进了社会主义新农村建设。今年,我县共选派省、市、县、乡镇四级农村指导员1033名,其中省派1名,市派16名,县派181名。目前,我县第二批农村指导员工作总体进展顺利、态势良好,各级组织履行职责到位,广大农村工作指导员发挥作用明显,得到了群众的广泛赞誉。
一、及早谋划,精心组织,充分发挥农村工作指导员的先进性作用
我县坚持超前谋划,及早部署,精心选派,科学组织,把农村指导员工作与先进性教育活动紧密结合起来,充分发挥农村工作指导员在先进性教育活动和建设社会主义新农村中的骨干作用。
1、按需选派,确保高位“嫁接”。为了提高农村指导员下派的针对性和有效性,从2005年2月中旬开始,我县就专门组织人员通过问卷调查、座谈会、个别走访等形式,对全县776个行政村基本情况进行全面排摸,摸清每个村存在的突出问题以及需要什么类型的指导员,建立村情民意信息库,为农村指导员选派工作提供了科学依据。在详细调查摸底的基础上,我县按照“巩固一批、发展一批”的工作思路,有针对性地从县直部门单位中挑选181名优秀干部,重点派到任务重、困难多、意见大、工作推不开的“先锋工程”创建村、后进村、环境整治村、复杂村等重点村中去,帮助夯实农村基层组织建设,促进农村经济发展,为第三批先进性教育活动提前做好准备。下派前,我县采取召开动员大会、集中培训、座谈交流和参观考察相结合的方式,对农村工作指导员进行任前培训,还专门组织指导员分组实地参观考察各类示范村。
2、加强领导,确保扎实推进。县委、县政府把农村指导员工作列入全县年度重要工作责任制和农村基层组织建设目标责任制,并把它作为乡镇党委、政府和县直单位主要领导政绩考核的重要内容之一,层层签订责任书,进一步明确各方职责。同时,我县在片区工作组设置上进行调整改进,今年除了任命县直单位副科级下派干部为八个片区工作组组长以外,吸收全县八个片区中心镇的党群副书记任各片区工作组副组长,加强对乡镇下派指导员的管理,促进片区工作组与乡镇的交流互动。另外,我县还整合县委先进性教育领导小组办公室与农村工作指导员领导小组办公室的工作人员的力量,实行两办合署办公,使农村指导员工作与先进性教育活动得到了有机结合,并下发了《关于发挥农村指导员在先进性教育中作用的通知》,把指导先进性教育活动工作作为一项重要考核内容,要求农村指导员在先进性教育中发挥“指导员、督察员、联络员、信息员”作用。
3、服务群众,为先进性教育开展提供保障。为了充分发挥指导员在先进性教育活动中的作用,我县在指导员中开展了“六个一”活动,即征求一次意见,上一堂党课,提一个金点子,强一个班子,解一个难题,写一份党建调研报告,努力为先进性教育活动的顺利开展奠定坚实的基础。一是广泛征求意见,为开展先进性教育活动打好思想基础。广大农村指导员通过召开座谈会、设计问卷调查或挨家挨户的访谈调查等形式,深入调查研究,掌握了大量的农村第一手资料,撰写了许多调研报告,提出了不少好的意见和建议,不仅为第二批先进性教育活动提供了决策依据,而且为第三批先进性教育打下了良好的基础。二是加强村级组织建设,为开展先进性教育活动奠定组织基础。广大农村指导员发挥自身优势,亲自给党员上党课,完善规章制度,加强党员队伍建设,促进了村“两委”班子团结;同时积极参与实施“523”工程,大力推进村级组织办公场所建设,为开展先进性教育活动提供阵地保障。半年来,全县农村指导员共制订规章制度334个,发展党员555名,帮助新建或改造党员活动室200多个。三是积极落实帮扶措施,为开展先进性教育活动奠定物质基础。广大农村指导员坚持从实际出发,帮助所驻村理清发展思路,通过争取有关部门支持,发展壮大农村集体经济,改善农村基础设施建设,丰富农民群众文化活动。半年来,全县农村指导员共帮助落实各种发展项目1097个,落实扶持资金1372.24万元。四是注重化解矛盾纠纷,为开展先进性教育活动奠定群众基础。广大农村指导员发挥自身的左右沟通、上下协调作用,着力调处群众之间的矛盾纠纷,解决群众反映强烈的热点、难点问题。半年来,全县农村指导员共解决社会治安问题547件次,调处各类矛盾纠纷1500起,避免(劝阻)集体上访或210起。尤其是在今年的五次抗台过程中,在指导员的发动带领下,村党员干部处处冲锋在前,党员的先进性得以初步显现。
二、整合资源,多方互动,形成支持指导员实践先进性的工作机制
农村工作指导员能否在驻村工作中实践先进性,服务于社会主义新农村建设,不仅取决于农村指导员自身的能力与努力,更需要有各方力量的支持。
1、组建农村工作指导员服务团。为了整合指导员资源,发挥指导员实践先进性的整体优势,及时帮助指导员解决工作中的困难和问题,我县组建了县农村工作指导员服务团。服务团人员从全县第二批机关下派的指导员中挑选具有一定专业技术能力、理论水平或在第一批先进性教育中成绩较为突出、经验比较丰富的干部组成,服务团下设办公室和规划建设指导、农业技术服务、农民技能培训、法规政策咨询等四个小组,根据指导员的申请,及时上门服务。服务团成立以来,共分发先进性教育活动、科普等各类宣传资料6000余份(册),接受诊疗、政策咨询的群众达4000余人,解决农业技术、农村政策等相关难题56个。
2、乡镇切实履行管理主体职责。各乡镇党委把指导员视为一种珍贵的人才资源,不断完善管理,建立了指导员工作例会制度、班子成员分工联系指导员制度和班子成员轮流参加“周三夜学”制度等,同时在工作、生活、学习等方面给予指导员关心和支持,积极为指导员创造有利条件。在开展第二批先进性教育活动中,各乡镇党委邀请党员农村指导员作为乡镇先进性教育活动的指导员、督导员,利用指导员拓宽征求意见途径和方式,畅通意见反馈渠道,找准问题所在,并吸收农村指导员参与制订、落实整改提高措施,定期对指导员在工作中遇到的问题进行分析协调,凡属乡镇职权范围的及时进行交办解决;凡属县直部门办理的,通过指导员的特殊关系帮助解决,从而提高第二批先进性教育活动的整体成效。
3、县直部门切实履行包村职责。县直各部门切实履行包村职责,发挥协同管理作用,主动当好农村指导员的坚强后盾。下派前,县直部门都纷纷召开新老下派干部座谈会,相互学习交流驻村工作经验;干部下派后,县直各部门把支持指导员工作作为巩固扩大第一批先进性教育活动成果的实际行动,经常开展“民情下访”为指导员和农民群众化解难题,既有效支持、推动了指导员工作,也巩固扩大了第一批先进性教育活动的成果。如县水利局建立局领导挂钩包村联系制度,分别确定了一名党委成员联系一名农村指导员,帮助农村指导员解决工作中碰到的困难和问题,到目前为止共为农村指导员联系解决50多个难题。
4、片区工作组认真履行包片职责。各片区工作组能切实发挥好“参谋助手、监督管理、信息反馈、协调沟通、推动工作”五大作用,严格执行各项规章制度,敢抓敢管,积极整合片区指导员优势,共同化解难题,推进工作。如宜山藻溪片区工作组牢牢把握宜山镇作为省第三批先进性教育试点单位的契机,发挥县派指导员已参加过第一批先进性教育活动的优势,吸收优秀指导员专门成立先进性教育活动指导督导组;钱库片区开展“每月之星”先进评选活动,激发了农村指导员为群众办实事,实践先进性的热情。
三、健全机制,强化管理,努力提高农村指导员实践先进性的工作水平
为充分发挥指导员先进性、更好地服务社会主义新农村建设提供制度保障,我县认真总结经验,完善管理,积极引导农村指导员提高实践先进性的工作水平。
1、完善学习教育制度。今年我县在坚持“周三夜学”制度的基础上,推行了乡镇班子成员轮流参加“周三夜学”制度、“周三夜学”轮值制度、农村指导员导学制度,以制度来规范学习、促进学习、深化学习。还组建了县农村工作指导员教育讲师团,由有关方面的专家兼任讲师团成员,各乡镇、片区工作组可根据实际需要自主选择相应学习课题,有针对性地提高指导员的农村工作能力。近期我们还召开了全县农村工作指导员学习交流会,邀请专家作建设社会主义新农村专题讲座,认真总结交流指导员工作先进做法,全面促进农村指导员工作。
2、完善考核评价制度。我县建立了农村工作指导员个人业绩档案制度,规定每个农村指导员在每月月底按实际工作情况详细填写月工作情况表,先由村支书进行初评,再由乡镇分管农村指导员工作的党群副书记和片区工作组组长对农村指导员本月的工作业绩进行最后考评定档,存入个人档案。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。我们规定农村工作指导员如有一个月的工作业绩考核被定为不称职的,年度不得被评为优秀。对连续两个月被评定为不称职的农村工作指导员,县农指办将启动“召回”制度。农村指导员业绩档案制度的建立,为考核农村指导员工作提供了科学、全面的依据。
近年来,随着产业链不断延伸,土地资源紧缺日益成为制约地方经济发展的瓶颈。如何在有限的资源配置中持续拓展发展空间,实现可持续发展呢?高效盘活闲置资产,引来“金凤凰“筑巢发展,引导区域内资源集约利用,这是创新项目准入和效益衡量标准,实现经济增长由依靠增加资源投入向依靠提高资源利用率转变的措施之一。面对日益严峻的土地资源形势,我们要积极整合镇、村建设用地资源,盘活闲置资产,优化经济发展环境,使“金凤“能安然入“巢“。
一、搞好调查摸底,建立闲置资产档案
上世纪90年代,我镇村办镇办企业逐步改制,或整合,或停办,留下许多“空壳“厂房,成了闲置资产。我们在盘活之初,要详细调查了解投资者的需求、不同产业的要求,从共性和个性的角度出发,组织有关部门详细登记各类集体企业用地、镇村闲置资产总面积、现有地上物、联系人等情况,并将闲置资产相邻企业(居民)情况、区域气候状况、空气质量、水质量等资料一并纳入统计范畴,根据土地性质、有无证件、面积大小等指标分门别类,编制成《闲置资产档案》,建立资产台账,由固定人员负责管理,根据盘活情况定期更新档案数据,及时将情况反馈到各企业,为招商引资提供基础材料,有的放矢地开展招商,确保投资者在最短的时间内能够得到关于闲置资产的全部信息。通过摸清当前村级资产管理现状,以“理清思路解难题,千方百计促转变,确保管理上水平“为目标,高效盘活闲置资产,实现引凤筑巢。
二、积极整合资源,统一推向投资市场
要加大资源的优化、组合、提升力度,为二三产业发展创造平台。采取集中、整合、置换的方式,最大限度地提高土地资源的利用效率。对处于低效运营、不符合发展规划的资源耗费型企业用地,采取市场化运作的办法,进行整合和收购,重新包装和规划,为高质量项目入驻提供用地保障。在保持总量不变的前提下,将合法建设用地集中在镇农民就业基地,以土地利用总体规划和控制性详细规划为指导,不断提高水、电、路等基础设施建设水平,建设集中发展二三产业、转移农民就业的基地;对性质符合要求但地块总面积不足的土地,积极争取国土、规划部门的支持,在保证总量和性质不变的前提下进行集中和整合,使同类性质的地块合并在一起,成为能够进行项目建设的高质量土地;对基础条件差、四周环境不整洁的地块,加大投入,提高水网、变压器、通讯、路面硬化等基础设施水平,确保不影响项目的入驻;对债权债务不明确、产权不清晰的资产,抓好产权界定、债务剥离工作,确保资产不与村集体、群众出现任何纠纷。整合之后,要实施统一包装,并制作了统一的宣传册,通过举办投资洽谈会、联谊会等形式,及时推广出去,使投资者全面了解本镇的资源优势,加大宣传与推广力度。
社区党建、开创新局面
街道积极探索社区党建工作新途径、新方法,全面提升社区党建工作新水平,开创社区党建工作新局面。
党建网络全面覆盖。重点抓好“三个完善”。完善组织载体。通过完善社区党建联席会、社区党建联络站、社区志愿者协会等各种组织载体,切实发挥组织网络作用。完善工作载体。通过开展“结对共建”、“志愿者服务”等工作载体,不断增强党建工作活力。完善制度载体。进一步完善社区党建联席会的学习、调研和例会制度,以及各分会的工作制度,保证社区党建联席会议富有实效。
“小巷总理”论坛推陈出新。论坛作为增进社工交流、提升社工素养的新型平台,至今已成功举办13期,已完成了“小巷总理”从单纯说事向总结提炼、经验交流的转变。曾荣获多项省市荣誉。20*年,街道着力在活动内涵上下功夫,再次取得可喜成果。“小巷总理”论坛作为经验在全国和谐社区建设大会上进行了交流,并获得“全国和谐社区建设自主创新奖”。
“党员民情工作站”深入人心。作为街道密切党群关系,化解社会矛盾的纽带,“党员民情工作站”在形式上不断得到拓展,以“四定”推行“民情联系日”活动;在内涵上不断得到拓展,以“党心民心心连心”为主题,建立长效帮扶救助保障制度,开展“五个一”活动;在广度上不断得到拓展,扩大了工作覆盖面。至今为止,“党员民情工作站”已接待党员群众979人次,为民办实事1*6件。
区域经济、实现新增长
街道充分发挥交通枢纽区的定位优势,促进了区域经济又好又快的发展。全年累计完成财政总收入7832万元,比去年同期增长31%。
招商引资有所突破。内外并举抓引进,共完成招商项目187个,实际到位资金9.46亿元,完成年计划的185.29%。其中,市外实际到位资金7.58亿元,完成年计划的126.41%;实际到位外资5*万美元,完成年计划的101.6%。20*年以来累计招商引资企业540家,产生税收4586万元,占财政总收入的62%。
产业结构逐步优化。因势利导抓项目。街道加紧对区域优势产业加以研究,分析这些产业链的上下游企业、配套能力、核心优势等等。通过诚信服务,辖区的特色产业不断发展壮大,使区域内的经济主体不仅有量的提升,更有质的提高。宾馆、餐饮集聚效应,初具规模。房地产、建筑、宾馆餐饮三大支柱产业累计完成税收2562万元,占税收总量的42%。
楼宇经济发展良好。扶优扶强抓培育,辖区内白云大厦作为发展楼宇经济的重要腹地,目前已入驻企业68家,入驻率达70%,出税率达78%。其中,某公司20*年落户就产生税收100多万。近期,包括万好万家大酒店在内的*.*高档商务楼正式开业,总投资达3亿人民币。
环境面貌、提升新品味
街道结合“国卫”复评迎检,背街小巷改善,运河整治等市重点工程,加强辖区“洁化、亮化、绿化、序化”的长效管理,不断提升居住环境品位。
旧小区改造稳步推进。以背街小巷改善为重点,加大了城市基础设施建设的投入。20*年已改善完成背街小巷65条,实施平改坡立面整治33幢,完成*新村整体电力“上改下”,全年共投入改善资金近5000万元。整个改善工程主要集中在*、天杭和机神、天城、濮家五个区块进行。
重点工程顺利实施。对运河景观带整治改造、濮家井路的截污纳管这两大市政府重点工程,在碰到有阻碍、部分居民群众不理解的情况下,街道成立专门小组经过广泛宣传、细致走访、密切沟通等各项工作,确保了市政府这两大重点工程顺利实施,最大程度保证了居民的正常生活。这两大市政府重点工程顺利实施后,大大提升了整个区域居民的生活品质。
管理整治双管齐下。整合辖区内各方力量,以片、块、点为单位,实施“两长、三员”(站长、块长,执法人员、协管员、保洁员)责任到人,属地包干责任制。加大整治力度,迎接“国卫”复评,对辖区内412家“五小”行业、6家无证开水灶,进行了联合整治,取缔了14家无证废品收购点,结合数字城管,整改问题1300多个。20*年取得城管优胜奖。
社区服务、谱写新篇章
街道坚持群众利益无小事,树立“以民为本,为民解困”的工作理念,落实“解决民生,落实民权,维护民利”的工作职责。
效能建设成效明显。在机关开展“五比五创”活动:“比学习、创一流素质;比作风、创一流效率;比团结、创一流队伍;比环境、创一流形象;比创新、创一流业绩”。同时延伸教育手臂在社区工作者开展“五个一”活动:一次基本知识测试,一次计算机知识专题培训,一次综合素质专题讲座,一次论坛,一次述职述廉活动的“五个一”活动。从而进一步加强机关、社区干部的政治理论和业务知识的学习,提高综合素质,争创廉洁高效、群众满意单位。
帮扶工程全面推进。整合社会力量,帮扶困难群众,落实好“四个救助圈”、“五张保障网”的慰问、结对、捐赠等各项工作。在区残联的帮助下,开展了“帮扶一个困难学生,成就一个幸福家庭”为主题的助学、助困、助业结对扶残活动。目前地区企事业单位及爱心人士与16户家庭结成助学对子。同时失业人员再就业和退休人员社会化管理服务工作两头注重。“充分就业”社区的创建被*市重点推出。企业退休人员管理服务工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的个,近一万人的退休人员体检,以周密、细致的人性化服务,得到退休人员的充分肯定。
服务信息多方共享。进一步推进社区服务信息化。“一册”,即反映街道、社区服务指南,社区孤寡老人及结对服务人员名单。“一卡”即街道、社区助老服务卡,让居民可利用卡的社区服务信息、市民急需信息享受全方位的无偿或低偿服务。“三网”即电脑、电视、电话网。完善*社区网服务系统,完善服务功能,规范办事程序;电视服务网,开设“社区是我家”栏目,为居民提供服务;电话服务网,开设语音导航便民服务热线(*),做到“一线接入,上下联通”,方便居民办事及政策咨询。
平安创建、夯实新基石
街道以地区社会稳定为前提,以打防控为重点,不断夯实基础,深化“平安*”的创建。
打击犯罪卓有成效。加强社会面的防控工作,科学合理地部署警力,做到网格化布警、全时空覆盖,切实提高路面、社区的见警率和与犯罪分子的碰撞率,增强社会面上的震慑力。全年共破获各类案件751起,刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、劳动教养23人,抓获各类逃犯27人、强制戒毒46人、缴获50余克。地区刑事案件立案数同比下降5.42%,有效遏制了刑事案件高发的态势。同时有效处置各类和及时化解各类矛盾纠纷,一年共化解矛盾纠纷150余件,确保地区社会稳定。
保障投入大幅增加。在机制不断创新的基础上,街道加大对人防、技防和控案奖励的力度。在人防上,投入50多万元,配齐、配强了流动人口协管员队伍、街面防控队伍和社区专职群防群治队伍。在技防上,投入40多万元在机神、天城等5个社区安装街面电子监控系统。在协防上,建立完善了社区控案奖励机制,投入奖励经费10多万元。
专项整治收效显著。根据“基层基础年”建设工作的要求,结合街道实际,采取了责任到组、分组包干、任务到人的办法全面开展地区出租房屋专项整治等活动。累计整治数达82次,整治出租房屋2183户,补办出租房屋备案登记数143户,新领证数达27952人,有效促进了对流动人口的规范管理。
社区文化、形成新共识
街道加强文化阵地建设,采取广泛宣传与多形式教育相结合,精心设计载体。四个抓出成效。
街道文化抓精品。成功举办地区运动会和社区休闲博览会。辖区58家单位、近千名运动会参与了9个大项、23个小项的地区运动会。组织居民群众参加“万人手拉手走进大运河”、市老顽童节等活动。发行《*街巷文化撷英》一书,传承*街巷文化、延续了地区历史文脉。
社区文化抓普及。初步实现全街道56支文体团队“自我管理、自我完善、自我发展”功能。逐步引导小团队的整合,大团队的发展。腰鼓队从过去的60余人发展为现在的130余人,同时新成立了109人的太极拳队。同时有计划、有步骤地推出了越剧、舞蹈、摄影等培训班,有效提高文化活动的参与率和普及率。
2020科室年度工作总结范文一:2020在领导下在全科医生的辛勤工作下,我科工作全面健康、协调快速发展的重要一年,这一年取得了可喜的成绩:全年的业务总收入、入院人数、出院人数比去年同期增加了近五成;经济效益和社会效益双增长。
一、加大科室管理力度,创新优质服务新模式
1.首先我们认真组织科室医师,反复学习了医院的各种文件及规章制度。
2树立优质服务理念,提出科室服务理念,树立起各具特色的服务理念和行为规范。落实医疗服务规范,落实医生查房制度.一年来,科室住院部医生在坚持对病人实施个性化医疗、人性化服务,吸引了大量病患者的就医就诊,住院病人数明显增长,均达到历史最好水平。3.09年度科室一方面加大对医生的管理和培训。4,积极调整医疗结构,采取有效措施,想方设法降低医疗费用,取得显著效果。一是抓合理用药。二是抓单病种费用。三是抓一次性材料的使用。四是加快病床周转。通过采取一系列强有力措施,保证了科室今年圆满完成医院下达的各项费用指标,在科室业务增长速度较快的情况下,使各项费用维持在相对较低的水平,切实减轻群众的负担。又提高了医院科室的效率.
二.规范医疗质量管理,提高医疗技术水平
1.注重人才队伍建设
a,我科人员利用专家做诊时间,卫生局讲课时间,桂林业务培训时间努力学习专业知识,利用病历讨论,主任查房积累临床经验,业务水平不断提高,人才队伍不断加强。
b,我科在院长的领导和安排下,我院大力对医疗业务骨干进行培养.09年度培养了骨科外科妇产科科业务骨干,为我们以后医院的分科壮大储备了干部人才.
2.强化规章制度的落实
科内定期召开会议,每周一次,强调安全,质量,医生,护士职责执行情况;每月两次安全,质量检查,对不合格表现给以两彻底:定期进行安全教育,做到制度化、经常化。定期对病历进行检查和评估。定期对安全隐患进行检查和评估:
四.不足之处
廉洁行医、诚信服务、“精心服务、爱心关怀”还没有成为每一位员工都认同的价值观,但科室的行政管理、经营管理水平仍有待提高诊治疗疾病的能力已经每位医生的特长已经专科影响力也有待提高,医院医疗技术形象仍然未被广泛认同等等。
总之,回顾一年来的工作,成绩是主流,我们会继续发扬好的做法,学习不足之处,我们有信心我们做的会更好。
2020科室年度工作总结范文二:在即将过去的一年中,投标中心全体同志在处党委的正确领导下,在相关科室的通力配合下,齐心协力、团结一致,积极投身于经营投标工作,取得了一定的成绩。现将一年来投标中心的思想、工作总结如下:
一、政治思想方面:全体同志能积极参加处里组织的各项政治学习,不断提高理论水平。认真学习党的报告,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。坚持以马克思、列宁主义,_思想,_理论和“_”重要思想为指导,自觉加强理论学习,认真学习、深刻领会“_”重要思想,学习掌握科学发展观,使学习和落实科学发展观的过程,成为自觉指导我们的各项工作的过程,成为自觉改造世界观、人生观、价值观的过程。紧紧围绕政法干警核心价值观教育活动的要求,结合我科实际情况,有针对性地组织了五次法律法规、招投标方面的学习和讨论,进一步提高了每位同志的工作能力。
二、工作方面:勤勤恳恳,扎实做好科室工作。投标中心作为处里的职能部门,直接关系着全处经济工作的发展,因此年初拿到《20__年投标中心工作目标责任书》后,科室领导便及时组织全科室同志积极讨论、研究制定完成任务的具体方案,并将任务层层分解,使大家对今后的工作思路和工作重点更加明确清晰,找准了工作的切入点和努力方向。在日常工作中不断改进工作方法,提高工作效率。积极参加各项业务培训,提高了科室整体的业务素质,提高了工作质量,保证了科室各项工作的正常开展。
三、取得的成绩。一年来,全体同志团结协作,共同努力,积极搜集工程信息,认真对待每一次投标工作,并不断提高防范风险、规避风险的能力。
1、承揽工程任务方面。
今年中标工程项目富平监狱厂房室外配套工程、青岗坪煤矿改造工程、远东一中综合实验楼工程、西安武警工程学院暑期维修改造工程、天鼎花园及曲江的土方工程等,全面完成全年承揽工程任务1.5亿元的指标,为计划数的125%。
2、创收方面。
20__年目标责任书下达的管理费收缴190万元,在上年度的基础上又增加了10万元,而以前年度的管理费收缴工作很扎实,几乎无拖欠的管理费,而且以前年度完成的工程,建设方均未上缴劳保统筹款,劳保统筹返还这一部分今年就没有,所以创收任务很重。科室同志齐心合力,想法设法,通过多种渠道,截至目前已完成约160万元,我们会继续努力工作争取在春节前全面完成处党委年初下达的190万元任务。
3、管理方面:实现了计算机管理。
所有的工程合同、承揽工程任务、管理费收缴等台帐全部进入微机,现代化管理的步伐更进一步。
四、努力方向:1、进一步强化管理、解放思想、大胆创新,不断提高经营人员的业务能力,使经营队伍真正发挥企业经济运行中的龙头作用。
2、进一步深化经营管理意识。
在增强市场开拓能力,加大经营力度上,有新的举措。坚持以求真务实的态度,冷静地分析市场,确定企业自身的实力和在市场中的位置。以优质产品和优质服务,让更多的客户了解、认可我们,以扩大企业的知名度,提高市场的占有率。
20__年已经结束,我们虽然取得了一定的成绩,但是工作的积极主动性还不够强,在新的一年中,我们将不断进取,积极创新,以更加饱满的工作热情迎接新的挑战,争取更大的胜利。
2020科室年度工作总结范文三:一年来,在部领导的正确领导和兄弟科室的帮助支持下,坚持以十_大精神为指导,以科学发展为统领,紧紧围绕我部总体工作思路,认真履行科室职责,勇于实践、开拓创新,较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作汇报如下:
常规工作 圆满完成
一、试用期干部和公选干部管理工作顺利进行
1、公开承诺,加强公众对领导干部的监督
为了加强社会公众对新上任领导干部的监督,增强领导干部的事业心和责任感,我们组织全县新任命的政府26个行政部门负责人和13名乡镇长通过县电视台向全县人民作出公开承诺,并分别制定了年度工作目标,收到良好效果。
2、严格考核,督促工作目标的落实。
为了切实了解副科级挂职干部和大学生村干部工作目标的完成情况,我们于今年元月份对他们的工作进行了一次全面考核。通过民主测评、个别谈话、民意调查、实地察看、综合评价等方式对他们的工作业绩进行全面细致的了解,并把群众的意见和建议及时反馈,使他们了解自己的缺点和不足,明确今后的努力方向,以更好地为新农村建设服务。并于2月9日组织他们在县委三楼会议室召开了座谈会,与县上主要领导进行了心与心的交流,裴书记、李县长、高部长均对他们提出了希望和要求,极大地激发了他们投身于新农村建设的积极性。
二、大学生村干部管理工作全面开展
1、督促检查,确保大学生村干部安心工作。
为了给刚出校门即入农门的大学生村干部营造一个良好的工作生活环境,使他们能够尽快融入农村,适应工作,从8月20日开始,我们利用半个月时间到全县13个乡镇和社区党委的84个村和6个社区对07年选聘的92名大学生村干部到村情况、食宿情况以及目前在生活中存在的问题等逐一进行了实地检查和了解,并督促相关单位加以落实。经督查了解,大学生村干部都能到岗工作。他们的食宿安排合理,主要分以下几种情况:1、跟学校老师一起食宿;2、在自己家中食宿;3、在乡镇政府食宿。4、个别在村干部家或村委会食宿。在调查中,有2名大学生村干部的食宿得不到保障,经过与乡镇政府的协调,把他们的食宿安排在乡镇政府。
2、健全机构,加强大学生村干部的管理。
按照“省定规化、市里选拔,县付薪酬,乡镇管理、(教师继续教育总结)服务基层”的原则,为了加强大学生村干部的管理,我们要求各乡镇(社区)党委成立大学生村干部管理办公室,并下发了《乡镇(社区)党委管理大学生村干部的职责的通知》(闻组通字 88号),各乡镇党委副书记任办公室主任,组织委员任副主任,具体负责大学生村干部的日常管理。同时,落实了“三结”制度,即:乡镇两委班子成员、村党支部书记、农村致富能人分别与大学生村干部结成对子,形成班子成员指导干、村支部书记带着干、致富能人教着干的良好氛围和县、乡、村三级齐抓共管及教育、培养、使用三位一体的工作格局。
3、强化培训,提高大学生村干部的综合素质。
学习是提升自身素质的重要途径,大学生村干部在干好工作的基础上,必须加强学习。为此,我们先后组织大学生村干部进行了3次学习培训。一是学习《张宝顺书记在全省大学生村干部赴任工作动员会上的讲话》;二是在自学的基础上,邀请宣传部杨西平科长就十七大报告进行了为期一天的专场培训;三是结合我县科局级干部和农村骨干十七大轮训进行了专期培训,并分别撰写学习心得。通过学习培训,切实提高大学生村干部的理论水平和自身素质。
4、制定目标,签订合同,落实待遇。
为了使大学生村干部明确工作责任,我们要求他们在驻村3个月内制订出切实可行的年度工作目标,目前我们正在逐一审核,加以完善。
为了确保大学生村干部的自身利益,安心工作,我们及时与大学生村干部签订了聘用合同书。并积极与县财政、劳动和公安等部门协调,落实大学生村干部的各项待遇,现在大学生村干部的工资已经拨付到位,落户工作基本完成,各种保险正在落实。
5、圆满完成省、市委组织部对我县大学生村干部管理督查调研检查工作
市委组织、省委组织分别于11月28日、12月3日对我县的大学生村干部管理工作进行了督查调研。省、市委调研督察组通过听取汇报、召开县乡村三级干部和大学生村干部座谈会、实地察看等形式对我县的大学生村干部管理工作进行了督查。通过督查调研,省市委领导对我县的大学生村干部管理工作给予充分肯定,并表表示我县大学生村干部管理工作领导重视、管理规范、扎实有效。
在做好科室本职工作的同时,还积完成了远程教育督察、验收,乡镇长公选的资格审查、笔试、面试、考察,县乡人大换届,思想政治建设经验交流现场会布点等部内中心工作。
创新工作 成效显著
创新是我们高质量、高标准做好每一项工作的必由之路。大学生“村官”是一项新事物,大学生村干部管理工作是一项全新的工作,无章可循,无经验可借鉴。为此,我们在部领导的关心指导和兄弟科室的帮助支持下,集思广益、不断在实践中探索,在探索中求创新,力求把此项工作做到的更好,做到最好。
创新之一、开展以学习贯彻十七大精神为主题的“五个一”系列活动。
为了深入开展“四比一争”(比学习 比能力 比形象 比业绩争当优秀大学生村干部)活动,切实提高大学生村干部的综合素质和工作能力,我们创新性地开展了“五个一系列”活动,即:组织一次学习党的十七大精神报告会、举办一次“三记”展评、举办一次演讲比赛、组织一次有奖征文活动、进行一次驻村实绩观摩活动。开展“五个一”系列活动是提高大学生村干部综合素质和工作能力的重要载体,旨在激发青年人的内在活力和工作热情,更好地为社会主义新农村建设服务。11月16日,我们邀请县委宣传部杨西平科长为全县大学生村干部就十七大报告作了精彩辅导,12月14---12月16日,又组织全县大学生村干部在县委党校进行了为期三天的十七大精神培训。与此同时,举办了“三记”展评和“展村官风采,促农村和谐”为主题的演讲比赛决赛。在“三记”展评和演讲比赛活动中大学生村干部都能积极报名,踊跃参加,参评参赛率均达到100﹪,获奖55人次。并且在“三记”展评和演讲比赛活动中,有意识的让大学生村干部进行了全面的参与,从“三记”展评的评委到演讲比赛的主持人,从两项活动场地的布置到“三记”评分标准的制定,从评分中场休息节目的演出到颁奖礼仪队,到处都有大学生村干部的身影,充分展现了大学生村干部的风采。这两项活动受到了领导的一致好评,尤其“展村官风采,促农村和谐”演讲比赛在大学生村干部中引起了强烈反响,这既是一次思想汇报,又是一次工作交流,极大地激发了他们的工作热情和为新农村建设服务的信心,受到更好效果。
创新之二、利用网络,搭建大学生村干部的交流平台。
为了及时了解大学生村干部的思想工作动态,加强大学生村干部之间的交流与沟通,我们在网上建立了电子邮箱,开通了大学生村干部的博客群,使大学生村干部充分利用这一平台,积极交流、取长补短、相互借鉴、共同提高。现在加入博客群的大学生村干部已有30余人,效果正逐渐呈现。
自身素质 不断提升
按照“以人为本,人人成才”的要求,我们科室全体人员在做好本职工作的同时,努力“充电”,提高自身综合素质:
一、加强理论业务学习,提高科室人员的综合素质。
一是积极参加部里周二、周五集中学习,认真做好笔记,不懂得地方,虚心请教,弄清搞懂每个知识点,特别是党的十七大召开后,我们对照原文学报告,深刻领会十七大报告精神,提高本科室全体人员的理论水平;二是在工作闲暇时间组织科室全体人员学习探讨本科室相关业务知识。三是学习计算机知识,提高无字办公能力。四是全员参与撰写信息工作,提高写作能力,8月份以来,我们科室在各类刊物及《闻组信息》上发表文章信息18篇。
二、共参中心工作,提高科室人员工作能力。
为了提高科室人员工作能力,就科室中心工作,我们全员参与按排部署,人人谏言献策、想办法、出点子,使每个人都参与进来,共同探讨、平等交流,最终拿出切实可行的工作方案。通过共同参与、共同决策,不仅增强了科室人员之间的感情,更重要的是大大提高了每一个人工作能力和独当一面的意识。
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中文系毕业的诸葛善军资历可谓丰富。考进检察院之前,他当过中学老师、团委书记和计生委主任。1995年,他考进检察院,在反贪和反渎两个部门一干就是19年。从普通侦查人员到反渎局局长,诸葛善军亲手查办的案子不计其数。诸葛善军平时不善言谈,但一分析起案情就立刻变得眉飞色舞,说得头头是道。他的脑子出了名的好用,再复杂的线索和案情经他梳理一番就清清楚楚,院里的人都打趣地叫他“小诸葛”。
贪渎不分家,一案可双查
《方圆》:你在反贪和反渎两个部门干了19年,能说说这两个部门的工作有什么不同吗?
诸葛善军:反渎案件比反贪案件侦办起来难度大,难就难在反渎罪名难认定。就拿我们去年查办过的一个环境污染的案子为例吧,某村村民怀疑邻近的一家化工厂污染了他们的地下水,说曾多次向环保部门举报却不作为。但我们通过多次走访和调查却没有掌握该厂向地下排污水的任何线索和证据,找有关部门鉴定水质也是合格的,既然没有证据造成污染,那相关部门的渎职责任也就无从追起。
还有类似土地污染的案例,同样存在一个取证难的问题,比如:造成的污染到底有多大?有什么样的后果?有没有直接原因?都不好界定,同样是被污染的一块土地,几天前与几天后就有不小的差别,有时一场大雨之后就鉴定不出来了。
反渎案件办起来阻力也比较大。如果经济上没问题,单纯涉及的话,相关单位和当事人不仅不配合,相反还会认为你小题大做,觉得反正又没拿家里去,何必这么认真。
《方圆》:反渎案件突破起来岂不是很难?
诸葛善军:最难的是寻找切入口,经常办案的人都知道渎职的证据不好找。有时候我们只能捋着线索找证据,不放过任何蛛丝马迹。比如在查办原国营苍山县(现兰陵县)农场场长兼县农垦实业总公司董事长赵某涉嫌一案时,赵某不仅拒不交代问题,还认为自己是农场发展的“功臣”,态度极为抵触,后来干脆来了个徐庶进曹营,一言不发。
《方圆》:这样下去,岂不僵持了?
诸葛善军:最后我们及时转移了工作重点,通过多次做其妻子的思想工作,得到她的配合,从赵某平时不去居住的老房子里起获了分别藏在四个屋角瓦底下的4张存折。顺着这条线索,我们挖出了赵某利用担任县农场场长兼县农垦实业总公司董事长职务便利,多次非法收受他人所送钱、卡、物价值共计112万余元,贪污公款44万余元的事实。
口子一旦撕开就好办了,我们以查赵某的贪贿为突破口,查明他于2007年至2012年间,涉嫌,在小麦直补、综合补贴申报过程中和小麦、花生等良种供应过程中,弄虚作假,通过虚报供种数量、小麦种植面积等方式,多次套取国家相关财政补贴,用于生产经营、发放职工奖金,给国家造成严重经济损失元的犯罪事实。赵某一审以罪、贪污罪、被判处有期徒刑十八年。
涉农无小事,一抓一大串
《方圆》:听说你们近几年查办了好几个系统的涉农系列渎职案?
诸葛善军:兰陵县是一个120多万人口的农业大县,近几年随着国家惠农政策不断出台,上级拨付惠农资金逐年增加,涉农渎职案自然也就多了起来。
《方圆》:国家拨付的涉农专项资金都有哪些?
诸葛善军:补贴名目简直太多了,我一时还真数不过来。例如,2011年专款指标有81大项415个小项共5.8亿元;2012年专款指标有85大项445个小项共6.7亿元。
《方圆》:补贴名目这么多,都有哪些口负责拨付和监管?
诸葛善军:国家各种涉农专项资金的下拨,由县财政局经济建设科、企业科、农业科、社保科、文教卫生科五个部门负责归口拨付,监管则由畜牧、农业、农机、林业等各个相关的局负责。
《方圆》:你们去查这类案子,自己先要理清头绪才行吧?
诸葛善军:是的,我们反渎干警自己先要掌握情况才行。比如惠农资金项目名称、资金规模、发放对象、补贴标准等都要搞清楚,对每个项目相关的政策规定理解到位,对每个项目主管部门的职责范围、工作程序、运作方式等了解到位,从掌握的情况中发现问题,从发现的问题中查找案源。
《方圆》:你们查过的都有哪些?
诸葛善军:我们查办的范围涉及畜牧、农机、农业等系统和领域,内容涉及县级动物基础防疫建设、秸秆还田、小麦直补综补、阳光工程培训等10余个项目,涉及国家惠农资金近2亿元;查办窝案串案24件28人,仅在县农业局1个部门就查办12人,涉案总金额达450余万元。窝串案占所办案件的比例达到75%。
拓宽三条线,主动找案源
《方圆》:你们的办案线索都从哪里来?
诸葛善军:我们开展了一系列专项活动,主动去发现线索。例如,今年年初,我们在参加最高人民检察院组织的反渎职侵权部门推进专项工作网络视频侦查经验交流专题讲座时,得知河南省周口市检察院从“万村千乡”市场工程项目中查办了一系列职务犯罪案件。我们从中受到启发,参照他们的经验做法,对我县这一项目实施情况进行了调查,发现该项目的加盟农家店全部不符合市场工程建设要求。
我们顺着这个项目从村向镇和县逐级倒查,发现对“万村千乡”项目负有验收、监管责任的县商务局原副局长龙某违反验收规定,对建设项目未予逐一验收,同时在实地验收过程中,明知承办企业建设的农家店达不到项目验收标准的前提下仍出具验收合格的报告,而后又放松对相关国家补贴的监管,致使国家共损失61.6万元,造成了恶劣的社会影响。最后,龙某以罪、被判刑。
《方圆》:是不是一条线扯下来,就能带出好多?
诸葛善军:是的。渎职案往往是窝案、串案,好多案子往往都是在破案过程中带出来的,像一条绳上的蚂蚱,一根藤上的瓜,抓住一个,其他的都跑不了。如在查办县农业局窝案中,先是查出原植保站站长鲁某贪污国家现代农业项目专项资金,接着拓宽视野,根据农业局其他部门均有管控国家专项项目资金的情况,遂对农业局所有实施的专项项目逐一调查,一举查出了农业局下属的土肥站、种植管理科和能源办及原局长邢某在内的12人贪污、挪用国家专项资金窝案。
《方圆》:从发案区域看,是不是也有其特点?
诸葛善军:问题重点聚集在新型农村合作医疗、农村最低生活保障、能繁母猪补贴、小麦良种补贴、农机补贴资金等项目上。这些项目一旦出了问题,受害的都是老百姓,所以我们联合预防和反贪等部门对这些项目层层筛查,发现问题就一查到底,绝不手软。
利用逆向推断法,查办渎职大案
《方圆》:听说你根据多年反渎工作经验总结出一套“逆向推断法”?能介绍下吗?
诸葛善军:简单地说,就是变传统的“以人立案”为“以事立案”。以往的“以人立案”即先找到犯罪嫌疑人取得口供,固定证据后再立案侦查,实际上形成了“先破后立,不破不立”的思维定式,容易束缚办案人员的手脚,贻误侦查时机。而 “以事立案”,只要有证据证明存在犯罪事实,但犯罪嫌疑人尚未确定的也会立案侦查。除了变被动为主动,侦查技巧上也是一种灵活运用。
《方圆》:你能举一个运用逆向推断法查办渎职犯罪的案例吗?
诸葛善军:最典型的就是运用逆向推断法成功查办了兰陵县农机系统渎职系列窝案。
2012年年初,我们去县检察院驻县财政局民生检察联络室日常了解情况时,发现县农机局于2011年度开展了一项玉米机收保护性耕作秸秆还田项目。实施这个项目必须由收割机大地块收割才能完成,而经我们到十几个乡镇走访调查得知,兰陵县玉米种植实际情况是小地块、分散性种植,不适于机收,询问过的几十家农户都没有机收,也没见收割机进过玉米地。我们依此初步判断相关农机合作社可能涉嫌造假。
除了合理性怀疑,我们没有掌握任何证据,我们及时召开了由反渎局全体骨干参加的论证会。相关农机合作社上报玉米秸秆还田共多少亩?大约会虚假套取多少资金?上报材料的审核过程都有谁参与?他们分别该负怎么样的责任?经过一番认真论证后,果断运用逆向推断法立案。
一、 深入开展四评活动,不断提升群众对计生工作的满
意度。
自治区人口计生委连续三年在全区人口计生系统深入开展了“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”、“人口计生系统下评上”、“党政机关评计生”即“四评活动”。在政府参评部门中分别由过去排名第9位、上升到2010年的第1位,群众满意率从87%提升到98%,之所以取得这样好的成绩,一是领导重视抓部署。每年宁夏政风行风评议新闻会反馈了行风评议结果后,委党组都高度重视,对群众在评议中提出的问题和建议,认真分析研究,切实整改措施,不断提升群众对人口计生工作的满意度。由驻委纪检组发出人口计生系统政风行风情况分析通报,对行风评议情况存在的问题进行了分析,提出了整改措施和办法。各市县人口计生部门按照要求抓好整改工作的落实。二是以身作则抓协调。4月份印发了《全区人口和计划生育系统纠风工作的实施意见》,自治区人口计生委成立以委主任为组长、各副主任、相关处(室)和五市人口计生局长为成员的领导小组,加强对民主评议政风行风工作的领导,领导小组下设办公室,由纪检监察室负责日常工作的开展。各市、县(区)人口计生部门按照统一的部署和要求,成立了以局长为组长、相关部门负任人为成员的领导小组,确保“民主评议政风行风活动”推得开、抓得实、成效好。三是严格规定抓落实。自治区人口计生委把“民主评议政风行风活动”列为年度目标责任考核内容,采取全区人口计生系统统一组织,区、市、县三级联动,分级负责、条块结合、议下评上、评上促下、突出重点、群众参与的办法,进行明察暗访、座谈评议、问卷调查、专项检查等步骤实施。同时,加强宣传报道,通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体,向社会公开参评单位主要职责、办事程序和时限、收费标准、服务承诺,公布热线电话、受理投诉渠道等,以便于群众进一步了解评议对象,分清其职责界限,客观、公正、准确地进行评议。四是开门纳谏促整改。在全区人口计生系统聘请了人大代表、政协委员、相关部门组成的行风评议监督员270人(各市、县10人),保障了行风评议工作的真实、客观。并以问卷方式,广泛征求各方面意见。每年都印制《请农民兄弟姐妹评计生》试卷122000余份,群众满意度95%,基本满意4%,不满意1%;《请流动人口评计生》试卷13000份,群众满意度96%,基本满意3%,不满意1%;召开座谈会120场次,广泛征求群众对人口计生工作的意见和建议,按照纠、评、建并举方针,分析原因,制订了切实有效的整改方案,逐条逐项抓整改。对每年行风评议结果在当地排名后3位的部门,严格执行“一票否决”制,取消其一切评先评优资格,以强硬有力的措施,推动了政风行风工作的顺利开展。通过民主评议活动带动了人口计生工作全面发展,国策地位明显提升,群众满意度明显提高,干部作风明显转变,行风建设成效明显增强,自治区人口计生委在政府组成部门的政风行风评议活动中,分别由2007年第9名、2008年第6名、2009年的第4名提升到2010年的第1名。群众满意度也由过去的85%提升到97%以上。
二、宁夏人口计生系统“阳光计生行动”规范化
宁夏人口计生系统“阳光计生行动”的开展,是政务公
开的创新,在 2010年8月26日,国家人口计生委在吉林省四平市召开全国人口计生系统“阳光计生行动”规范化研讨会和2011年国家人口计生委在南京召开全国人口计生系统纠风工作座谈会,我区就“阳光计生行动”进行了典型经验交流,得到了国家人口计生委和参会人员的一致好评。
一是提高认识,加强领导。在全区人口计生系统“阳光计生行动”工作中,各级人口计生部门领导高度重视,列入重要议事日程,加强组织领导,精心部署,抓好落实,整体推进。二是制定方案,试点引路。为确保“阳光计生行动”工作有目标、有计划、有步骤地组织实施。将县、乡(镇)街道(社区)、村三级“阳光计生行动” 遵循的基本原则、政务公开的基本内容和形式规范、五项监督维权的基本要求和规范化建设保障都作出明确要求。三是深入督导,大力推进。各人口计生部门把“阳光计生行动”与完成年度人口计划生育的重点工作任务有机地统一起来,加大督导力度,保障重点工作任务的完成。四是结合实际,探索创新。在实施“阳光计生行动”工作中,突出“政务公开”、“民主评议”、“社会监督”三项重点,实现“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”,保障了群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权,树立了良好作风,打造人口计生部门新形象。目前,各市、县(区)实现了全区 “阳光计生行动”全覆盖;乡镇、街道(社区)“阳光计生行动”覆盖率达到了95%;村级“阳光计生行动”覆盖率达到了60%以上,有力保障了各项工作任务的顺利完成。五是以“阳光计生行动”为契机,以阳光管理、阳光服务、阳光维权为重点,以政务公开、民主评议、社会监督为抓手,将“民主评议政风行风”活动列入重要内容,大力推进,抓实抓好抓出成效。
三、加强督导检查,切实保障人民群众的合法权益
一、工作有突破,问题仍突出,切实增强推动两项工作的责任感和紧迫感
一季度现场推进会以来,各镇区持续加大全民创业、引进市外民资和园区建设三大重点工作的组织推进力度,各项指标完成情况较一季度末有了新的突破,阶段性成效明显。
1、创业富民工程持续推进。以返乡能人、本地能人大户、村组干部和大学生村官为主要创业群体的创业队伍不断壮大,全民创业持续升温。一是创业总量持续攀高。截止5月25日,全市累计分别净增个体工商户、私营企业、私营企业注册资本3341个、1296家、73.99亿元,分别占年度目标的66.82%、64.8%、74%,提前实现“过半目标”,全市个体工商户和私营企业合计数达到106122个,百户创业率较年初增长2个百分点。搬经镇注重全民创业宣传,“想民营、议民营、干民营”的氛围浓烈,全民创业总量持续上升。二是创业方式不断拓宽。部分镇区紧密结合地方特色,创新传统创业方式,不断扩大创业就业群体,创业效益提升明显。丁堰镇研究探索出将企业的生产线向村、向户延伸,让农民在家中上班的“双来双登”模式,既解决了企业用工难题,又增加了村集体经济和农民人均收入,受到企业、村(社区)和农民的热烈欢迎。雪岸镇研究探索出“网络+实体超市+经纪人+信息点”模式,搭建了一个“省钱+赚钱”、“就业+创业”的科技创业富民新平台。江安镇充分吸取联络村食品板块集约集聚发展经验,在鄂埭村规划羊毛衫民营小区,引导羊毛衫产业走集约集聚发展之路。
2、市外民资引进稳步推进。围绕市委市政府“一会两节”活动部署,各镇区持续加大市外民资招引的组织推进和跟踪服务力度,一批项目陆续注册落户。一是引进总量超去年同期。截止5月25日,全市累计引进市外民资项目179个,注册市外民资39.76亿元,占全年目标的39.76%,总量完成超过去年同期2.5亿元。林梓镇组织开展“访能人、引项目”、“全民招商突击月”等系列活动,组织镇招商办人员及村(居)书记深入苏州、无锡、、江阴等地,对有实施产业转移意向企业进行调研摸底,制定个性化的招商方案,力争在承接产业转移上取得突破。丁堰、白蒲、郭园、袁桥等镇进一步加大民资招引的奖惩力度,实行严格的全员招商和全程招商,在手信息多,项目转化快,为全市总量完成挑了重担。二是重大项目有突破。179个项目中,注册5000万元以上项目16个,其中亿元项目4个,较一季度有所突破,其中长江镇(港区)的振南置业、申佳化工、润谷化工注册资本均在亿元以上,经济开发区(柴湾镇)成功注册了宏标太阳能、裕宝电子等9个5000万元以上项目;一般镇中,郭园镇成功注册全亿实业、瑞海船舶等2个5000万元以上项目。
3、园区建设难中有进。一季度现场推进会后,大多数镇区的园区建设有了实质性进展,就指标完成而言,整体好于一季度。一是搬迁整理全面展开。截止5月20日,全市园区累计搬迁4171户、整理土地10801亩,提前完成年度搬迁整理目标任务,20个镇区均有不同程度突破:其中长江镇(港区)、软件园(桃园镇)、如城镇等主体功能区的搬迁力度、速度、成效尤其突出,一般镇中的九华、磨头、下原、郭园等镇搬迁区域集中,范围大、进展快;长江镇(港区)、经济开发区(柴湾镇)、磨头、下原、林梓、丁堰等镇区拓展搬迁思路,对废弃厂房、闲置学校、废弃办公场所进行集中盘活整理,为实现“腾龙换鸟”提供了可靠保障。二是标准厂房建设大多有突破。从面上来看,截止目前,有17个镇区的标准厂房建设有了实际形象进度,全市实际开工建设标准厂房202900平方米,较一季度末新增75000平方米。长江镇(港区)坚持高起点规划、高标准建设,总投资2亿元、总建筑面积25万平方米的科技产业加速器正加速建设,一期5幢厂房已建成投用,首批企业入驻办公,一个国家级的科技产业加速器初具雏形。白蒲、磨头等镇在建标准厂房单体规模大、规划层次高、工程进展较快,为我们今天的现场会提供了极好的典型示范;江安镇紧密结合羊毛衫织造这个村级特色产业板块,成功招引能人返乡投资标准厂房建设,目前20000平方米标准厂房已经竣工,对外招租形势较好,这种标准厂房建设的思路和速度,足可以启迪我们某些具有特色产业板块的镇区深入研究、学习借鉴。郭园、东陈、袁桥、九华、高明、郭园等镇多措并举拓宽标准厂房建设思路,或利用经济薄弱村扶持政策,或引导有闲置土地的企业建设标准厂房出租,各项努力富有成效。
在肯定已有成绩的同时,对照市委、市政府决战更高水平小康社会的总体要求,我们的工作还存在许多不足,主要体现在以下三方面:一是新增创业项目运行质态有待关注,部分镇为确保年度目标的完成,在组织推进中重注册登记、轻服务跟踪,创业项目的后续发展和可持续发展没能彻底全部纳入服务范畴,对创业项目的“全程服务、保姆式服务”还没充分体现。5月份,全市个体工商户和私营企业净增数分别比4月份下降455个、160家,除搬经镇外,其余19个镇区均有不同程度的“不增反降”现象,全民创业的波动式发展有抬头倾向。二是引进市外民资总量有脱幅、单体规模偏小、落地转化慢。对照5月份的序时要求,全市脱幅1.9个百分点,四大主体功能区以及雪岸、东陈、吴窑、磨头、石庄、江安共10个镇区存在序时脱幅,其中如城镇脱幅序时要求15.8个百分点,严重影响了全市总量。对照“每个亿元必须引进注册8个千万元或5000万元1个加千万元以上3个工业项目”考核要求,部分镇还有差距。据最新反馈信息,截止4月底,我市所引进民资单体规模1785万元,在6县市区中排名第三,远低于平均规模2058万元,我市争创民营经济发展先进形势非常严峻。截止4月底,全市招引千万元以上市外民资工业项目92个,开工33个,开工率35.87%,雪岸、林梓、吴窑、石庄、郭园,以及四大主体功能区均未有开工项目申报,开工项目投资完成额为零。此外,新兴产业项目偏少、虚拟增资、突击注册现象在部分镇仍然存在且比较突出。三是园区建设的组织推进力度仍然偏小。就搬迁整理、标准厂房、基础设施及功能配套等三大具体重点工作来讲,搬迁整理的组织推进力度、建设成效都较鲜明,而市委市政府寄予厚望的标准厂房建设,无论其组织推进力度还是建设实效都不很尽如人意,全市平均脱幅序时27.1个百分点,没有一个镇区达到序时目标要求。主体功能区虽然有实绩,但还不够突出,从在建工程和待建工程来看,完成全年计划还缺乏可靠保证。一般镇中,除少数几个镇差强人意外,普遍不很理想,下原、丁堰、石庄等三个镇甚至至今为零,完成全年目标任务形势不容乐观,有的镇缺乏创新意识和大胆实践,至今还没有一个清晰可行的标准厂房建设规划和实施计划;有的镇计划早就制定,但缺乏雷厉风行的作风和敢于担当的勇气,拘泥于客观条件,计划一直未能得到认真实施;有的镇有在建工程,但却属于小打小闹、零零散散,缺乏规模和集中,整体进展不很明显;有的镇热衷于移花接木,将一些企业自建自用厂房或是去年建设的厂房重新包装申报,企图以假乱真,缺乏工作严肃性。
以上问题需要我们在今后的工作中予以高度重视,并采取切实有效措施,认真加以解决。
二、围绕重点,猛攻难点,扎实推动两项工作大突破
要以争创民营经济发展先进县(市)、打造转型升级坚实载体为既定目标,围绕民资招商、全民创业及园区建设等三大重点,围绕“过半争先”时点和目标要求,找准抓手,快速突破,全面掀起新一轮的重点工作推进。
1、围绕量质并举抓好全民创业。当前,全民创业工程要坚持“总量扩张”与“质态提升”两手都要抓,两手都要硬。一是持续壮大创业总量。要紧盯四大创业群体,通过四个一批方式,力争再新增一批创业项目。四大创业群体包括各类能人(返乡能人、本地能人大户)、村组干部、大学生村官、大专院校毕业生,要通过大力宣传和服务来感召他们、激励他们、保障他们返乡创业、居家创业,重点要结合6月份科技·人才洽谈会举办契机,加大对返乡能人的招引,加大对大专院校毕业生的宣传引导,鼓励他们投身创业工程。四个“一批”就是依托“千企连百村、共建新农村”工程带动一批;通过做大特色经济板块和村级民营经济催生一批;通过城乡统筹发展新增一批;通过农业产业结构调整,鼓励、引导农村各类能人通过土地流转和股份合作方式发展一批。要强化全民创业预警机制的贯彻执行,市工商部门要及时年检信息,协助镇区组织创业者做好6月份的年检工作,各镇区要及时主动与工商部门对接,确保全民创业总量持续稳定增长。二是大力强化创业引导。总体而言,我们提倡创业者因地制宜,宜工则工、宜商则商,但作为引导者,我们更要最大限度的去引导创业者从事更高层次、更大规模、更多回报的优质创业项目,努力提升创业项目的含金量,增强市场竞争力和利润回报率。对一些“低门槛低回报”、“占用资源多而利润回报少”的低层次、重复性创业项目,我们要坚持从创业宣传、项目登记两个环节说不;对初始创业者和二次创业者,我们要因势利导,努力为其指引适合他们的创业项目;要像雪岸、丁堰、江安那样,不断创新创业方式,拓宽创业空间,提升创业效益。三是不断优化创业服务。要切实改变现存的重视注册登记、轻视服务协调现象,真正做到“扶上马、送一程”,为全民创业的总量扩张和质态提升提供服务保障。要建立健全镇区范围内的全民创业台账,实行项目挂钩服务机制,建立起镇村两级干部与创业项目的紧密联系,以常态化机制推动镇区干部深入创业项目一线,及时准确地掌握项目运行现状,努力协助创业者及时解决项目发展壮大过程中的各类难题;要加大对各类全民创业项目的引导与监控,尤其要加大对现有纺织、服装、机械、食品等传统创业项目的转型升级引导,鼓励其采用新技术、采用新工艺,提升产品质量和科技含量,增强市场竞争力,走可持续发展之路。
2、围绕又好又快猛攻民资招引。当前,要从民资项目的质量提升和迅速转化两方面强推民资招商,以又好又快的招引及建设实绩为加速我市转型升级进程提供新的项目支撑。一是要强化挑商选资。坚持宁缺毋滥原则,实改变“拣到篮里就是菜”的粗放式招商思维和做法,围绕我市产业转型升级实际需求,围绕国家产业政策导向,大力招引海洋工程、新能源、新材料、生物科技和新医药、现代服务业等新兴产业项目;要突出产业链招商,推动主导产业延伸型招商、新兴产业扩张型招商和传统产业提升型招商。主功能区要围绕主导产业、龙头企业,放大载体优势,重点突破行业100强和上市公司招引。各镇要围绕特色产业,加快突破产业关联度大、带动力强的大项目和科技含量高、税收贡献大的好项目、大项目。二要整合招商力量。要科学整合所属镇区内的一切信息资源、人力资源、招商资源,大力建设一支以主要领导为核心、以专业招商人员和驻点招商人员为主体、以各类能人、企业家为重要补充的招商团队。镇长作为民资招商第一责任人,要亲自抓部署、亲自抓落实,做到把主要精力放在招引项目上,把骨干力量放到招引项目上;市发改、招商部门要协助做好这支队伍的招商技能培训和提升,深入研究宏观环境、资本流动规律、投资者的心态、自身发展优势等四方面的内容,引导招商人员准确把握引资重点,提高招商的精准性和成功率。三要做好项目落地转化。要完善项目跟踪机制,坚持定期会商,适时邀请市相关部门进行信息会商,加强项目信息研判、项目质量研究以及相关政策把握,在此基础上制定跟踪落实的具体方案,确保每个项目信息都能做到有序有效跟踪;完善项目服务推进机制,在不违背相关政策的前提下,灵活运用各种政策,切实把招商引资与调整产业结构、推进产业升级、优化产业布局结合起来,快速立项审批并开工建设,努力缩短项目落地周期;各镇区要建立签约项目库,对历年已签约未注册、已注册未开工项目进行全面排查,最大限度挖掘项目源,推动项目快转化。
3、围绕能力提升狠抓园区建设。要从满足项目快速落地需求和满足项目持续扩张需要出发,持续加大园区建设的组织推进力度,努力提升园区项目承载能力,夯实夯强转型升级载体。一是加快推进以搬迁整理为核心的基础设施建设。全市上下要以主体功能区的搬迁力度和速度为对照,进一步强化“没有搬迁就没有发展”理念,对照上半年完成全年搬迁整理目标这样一个时点要求,做到组织再强化、任务再明确,倒轧时点,挂图作战,全力以赴搬迁整理。要做实做细搬迁工作的各个环节,加大宣传力度,最大限度争取群众支持,确保做到和谐搬迁、阳光搬迁。要对照园区规划要求,特别是“七通一平”、“九通一平”的基础设施建设要求,加大资金筹措力度,持续加大道路、管网、路灯、绿化的投入,高标准拉开园区框架,切实提升园区形象,尤其要确保年底全市工业园区天然气管道全覆盖。二是加快推进以标准厂房为核心的功能配套建设。当前,标准厂房多少和质量高低已经成为衡量一个地区竞争优势强弱的一个重要因素,各地都在紧锣密鼓地推进这项工程,要围绕建设标准高、资金来源广、建设速度快、使用效率高等四个方面来精心组织,强势推进。要结合本地产业特色和园区发展规划,聘请专业机构制定科学的标准厂房建设规划,并广泛征求业内人士意见,力争规划一步到位,适度超前;要想方设法化解标准厂房建设资金瓶颈,大力开展标准厂房建设招商引资活动,积极动员各类社会资本参与标准厂房建设;要充分做好各项要素保障,力争规划、建设、出租各项工作环环紧扣,一气呵成,以快人一拍的建设实效构筑新一轮的竞争和发展优势。要以园区功能配套高端化、信息化为导向,高标准推进物流、研发、检测、培训等各类生产性平台建设以及便利中心、人才(职工)公寓等生活性平台建设。三是加快推进以区域合作为核心的体制机制创新。要把改变政府包办开发模式为合作共建模式,作为今后一段时期园区建设的重要努力方向和工作内容,以园区共建、园区一级开发为主要突破口,重点瞄准苏南、浙江、上海等地区,大力开展一些实质性的探索和行动,尤其要跟踪落实好与昆山、江阴、张家港、嘉定等地的南北合作协议,力争在共建特色专业园区、整建制承接产业梯次转移上取得重大进展。要坚定不移地实施公司化运作,放手园区开发,让各公司实现真正意义上的独立核算、自负盈亏,充分调动园区建设活力。
三、强化领导,全力推进,确保两大工作圆满“双过半”
客观分析,今年的经济工作面临着前所未有的难度和压力,引进市外民资、园区建设更是难题中的难题,面临这些严峻的考验,需要我们持续解放思想,不断攻坚克难,坚定信心,全力以赴,以强有力的组织推进为两大工作突破提供思想、作风和组织保障。
1、强化认识、扎实举措。全民创业与园区建设是两项常抓常新的工作,事关我市富民强市进程,事关我市能否在激烈的区域竞争中能否占有先机,事关我市全面建设小康社会的宏伟目标实现,具有长期性、复杂性特点,各位必须对此有清醒认识,在经济形势日益严峻的今天,尤其要深刻认识到强推两项工作的必要性和紧迫性,做到不为定势所困,不为视野所限,不为成绩所累,坚决打破到顶论、困难论、水分论等思想观念的束缚,坚定不移地抓好两项工作。要进一步完善工作计划,细化实施环节,按照序时进度,锁定目标,分解任务,强势推进,做到项项抓实,环环相扣,步步紧跟。