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[中图分类号]D920.4 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918(2016)02-0093-03
一、针对西安市商品房购房群体的调研分析
笔者之所以选择西安市购房人群,主要是高校大学生及毕业群体为调研对象,原因有二:第一,西安是十二朝古都,城镇化程度高,人地矛盾突出,商品房按揭市场广阔,对其进行调研具有典型性。第二,西安高校大学生群体大都出生于80年代末至90年代初,他们现都已经长大并开始工作、结婚,无疑是按揭的主要群体,以他们为调研对象来分析问题更有现实性。
本次调研共发放问卷200份,收回195份,经过检查,排除无效问卷,实际有效问卷为180份。调查问卷大体分为以下三个部分,结果及简要分析如下。
(一)购房人群基本情况描述
本次调研主要是针对30周岁以下和30到35周岁之间的购房人群为对象。调查显示,30岁以下被调研者,有89%考虑近期(两到三年)内计划买房,这其中又有98%的人选择买房是用于居住,原因很简单,租房居住还不如按揭买房划算。30到35周岁之间的购房者中,67%的人近期打算再买一套房子,其中85%用于投资,原因主要是房屋作为不动产,升值空间较大,趁年轻先按揭买下来再慢慢还贷。剩下的15%打算近期买房用于自住,原因是房价上升太快,还是先按揭买下来再慢慢还贷比较好。
以上数据显示,不论是30周岁以下,还是30到35周岁之间的购房者,他们的买房积极性都很高涨,主要原因是随着城市人地矛盾的加剧,加之城市流动人口的增多,而城市房屋又十分有限,租房价格也比较昂贵,租房还不如先按揭买房,再继续还贷来的划算。
(二)购房人群买房的主要考虑因素
从180份问卷反馈来看,有166份(占总数的92.2%)显示其买房主要考虑的是价格因素,有135份(占总数的75%)认为自家住的房屋以实用为主,有172份(占总数的96%)被调研者认为自己的月工资会在5000左右,有102份(约占总数的57%)计划买80-100平方米的房子,68份问卷(约占总数的38%)计划买100-120平方米的房子。
根据以上数据分析,大多被调查者认为买房主要会考虑价格和实用因素,而且大部分人又都倾向于买100平方米左右的房子。然而考虑到被调研者的月工资,虽然今年以来西安房屋价格有所下滑,但对比下西安地区约7182.6元/平方米的高房价(2015年前三季度房屋均价),可以看出:以100平方米的房子为例,大致需要100万元(考虑区位和装修等),被调查者的购买力对于高房价是十分有限的,所以价格成为其最主要的考虑因素就不足为奇了。
(三)被调查人群买房选择的付款方式
在本次调研的180名被调研者中,有164人(约占总数的91.1%)表示会选择比较合理的按揭(分期)付款的方式买房,原因很简单,就如上面分析的一样,高房价与低收入是决定因素。
但是,在调查中,有关大家是否了解商品房按揭买房的本质时,仅有17份问卷(占9.4%)选择了了解,其他的被调查者都不太了解这一按揭的担保性质。大家对按揭买房都十分熟悉了,但是当问到它的本质或者背后的法律问题时却很少有人能说出一二,这是我进行这篇调研文章写作的最终出发点和落足点。
二、按揭制度的基本概况
(一)按揭的在我国的缘起
“按揭”一词,在我国早就出现了,但“按揭”一词的现代含义,却来源于香港,最早实践于深圳。作为一项新型的担保制度,西方两大法系中均有“按揭”意义的表达,但各自名称、规则及运作亦有不少差别。
我国的按揭制度虽受英美法尤其是香港的影响,但在现行立法中却没有出现“按揭”的词语,但实践中,在房地产市场却在大量运用这种担保方式,所以我国一定程度上默许了按揭这种事实的存在。
(二)商品房按揭的基本内涵
通说认为,房屋按揭可分为楼花按揭(或称为期房按揭)和现房按揭。商品房按揭作为一种新生事物,是伴随着改革开放而生的。20世纪80年代以后,我国逐渐改变计划经济体制下福利分房的做法,实行了城市房屋商品化,由于房屋价值较大,居民购买力有限,按揭这种购房方式才应运而生,并猛速发展,不可阻挡。
由于我国立法没有对按揭进行定位,有关按揭的内涵,不同学者有不同的观点和表达。但综合各家学说的观点,并考虑商品房按揭的具体实践,可以得出:商品房按揭是指房屋按揭人将预购的房屋产权暂时转让于按揭受益人(银行)作为到期还款保证,当按揭人按期还款后,按揭受益人将房屋的所有权再转让给按揭人的一种担保制度。
三、我国商品房按揭制度的现状及存在的问题
我国商品房按揭制度,从产生到今天也不过短短几十年的发展历程,由时间短,又缺少相应立法予以保障,所以存在的一些问题是我们不容忽视的。
(一)我国商品房按揭制度存在的立法问题
通过国内大多数学者对按揭这一制度的对比、研究和分析,将按揭这一制度的性质定位为大陆法系上的、有别于传统典型担保物权的非典型担保物权――让与担保物权,已有逐渐取得一致意见的趋势。
虽然我国大多数学者对这一制度进行了大量的研究,但我国却不是判例国家,判例在我国不能够得到认可。实践中,商品房按揭却实实在在的存在,并得到越来越多的运用,被广泛的应用于房地产市场,这已是不争的事实。
反观我国的关于按揭这一让与担保的制度,除了宏观的《物权法》《担保法》以及央行颁布的办法中的相似条款或零散规定外,却缺少明确的法律定位和法律规范的调整,从而导致了操作的混乱。尤其是处于弱势地位的购房者的权益很难得到有效的保障,这势必将严重地影响我国商品房按揭市场的健康发展。
(二)我国商品房按揭购房者面临的贷款及审批问题
商品房按揭之所以取得较快发展的一个重要原因是其满足并解决了广大购房者短时间拥有(通过银行贷款)大量购房资金购房的问题。所以,按揭制度最重要的一个环节是购房者如何从银行顺利获得贷款。
然而,随着经济的飞速发展,银行承担的金融风险会越来越大。实践中,银行对借款人资格限定的过于严格且房贷审批越来越严。此外,办理按揭的手续也十分繁琐,既要调查贷款人的家庭收入情况,又要提供各种该证明文件或资料,办理房屋登记手续等。这些繁琐的手续和严格的审批都在一定的程度上挫伤了购房者的积极性。
(三)我国商品房按揭中面临的金融风险问题
银行作为商品房按揭这种担保制度中提供贷款的一方,虽然按揭人(购房者)将房屋所有权暂时让与给银行以担保贷款的实现,一定程度上保证了银行贷款的安全,但是银行的最终目的不是获取被转让的房屋所有权,而是按照协约收回贷款。如果购房者不能按时还款并缺乏还款能力时,银行就会出现贷款风险。
市场经济是风险经济,同样也存在周期性的经济危机。即使当按揭人由于个人信用问题不能还贷时,银行虽可以对房屋进行拍卖、变卖或折价,当经济危机到来时,由于我国房地产起步晚,与我国经济环境的依赖性强,房屋的价格会随着经济的衰退大量下跌,此时也很难保证银行的贷款得以完全实现。
(四)按揭市场一直存在信息不对称的问题
但凡买过房子的人都知道,购房者大都会选择置业顾问推荐的银行进行贷款,很少有人主动去选择其他银行。
正因如此,房贷市场一直存在信息不对称的问题。不论是政府房地产政策还是银行信贷政策,大多数的购房者并不知情,甚至根本不去了解,直接在售楼处听从售楼员的安排,这样本来就处于弱势地位的购房者更会陷入不利的境地,一旦发生争议,权益更难得到充分的保障了。
四、完善我国商品房按揭制度的对策及建议
当前,随着我国城镇化水平的进一步提高,房地产市场会日益的繁荣和发展。但任何一项好的制度都是伴随着问题的暴露,进而解决问题而完善起来的。问题和风险从来都不是可以避免的,只有积极应对、完善制度,风险完全是可以防范的。现笔者结合我国按揭市场中存在的问题,提出一些合理建议,以期对我国房地产按揭市场的发展提供一些裨益。
首先,要加强立法对按揭这一让与担保制度进行明确定位。可以考虑修改物权法或担保法时承认按揭让与担保这一非典型担保的法律地位,另外通过先制定行政法规或规章的方式确认按揭担保这项制度的具体实施条例或细则,为按揭制度提供具体的实施规范。
本次调研活动是通过查阅资料,走访甘井子、旅顺、金州、普兰店、瓦房店、庄河、长海县七个区(市)县的农业技术专家、农户、农药店,将实地考察结果和调研情况进行综述,并有针对性地提出一些措施和建议。
一、植物生长调节剂的概况
(一)植物生长调节剂的概念
植物生长调节剂是人们根据天然植物激素的结构和作用机理,通过人工合成与天然植物激素具有类似生理和生物学效应的物质。其生理作用和生物学效应主要是影响和有效调控植物的生长和发育。迄今已经人工合成了一百余种植物生长调节剂,它们所涉及的应用范围包括生根、发芽、生长、矮壮、放倒、促蘖、开花、坐果、摘果、促熟、保鲜、着色、增糖、干燥、脱叶、促芽或控芽、调节性别、调节花芽分化、抗逆等方面,能够有效达到稳产增产、改善品质、增强作物抗逆性等目的。
(二)我国植物生长调节剂的管理及应用
在分类管理上,借鉴国际通行做法,我们国家按农药来进行管理。按照《农药管理条例》的规定,只有取得农药登记并获得生产许可的植物生长调节剂产品,才能进行生产、经营和使用。
目前,世界上广泛应用的商品化植物生长调节剂品种主要有乙烯利、甲哌鎓、矮壮素、噻苯隆、赤霉酸等。应用范围包括蔬菜、果树、棉花、烟草、水稻、小麦、玉米和大豆等作物。植物生长调节剂的使用,不仅能保障农作物稳产、改进农产品品质,而且能增强作物的抗逆性,使农业生产省工省时、节本增效。
(三)我国植物生长调节剂标准化现状
1、植物生长调节剂产品标准
我国登记使用的植物生长调节剂有38种,这38种植物生长调节剂均有相应的质量标准和检测方法。
2、植物生长调节剂残留限量标准
目前我国已制定了l0种残留限量国家标准,11种因不存在安全风险,按照国际惯例,不需要制定残留限量标准,其他l7种植物生长调节剂的国家残留标准正在制定中。
3、植物生长调节剂残留检测标准
农产品中植物生长调节剂残留检测方法很不健全,只有个别的植物生长调节剂有残留检测方法,如乙烯利、6-苄基腺嘌呤。
(四)植物生长调节剂在果蔬中残留情况
植物生长调节剂的残留,是指其毒性及有效成分存在于植物体内和土壤中的量。在正常使用情况下,植物生长调节剂进入蔬菜体内会随着新陈代谢而逐渐降解,药效逐渐消失,在蔬菜体内的残留量很低;即使有微量残留,在烹饪过程中也会遭到破坏。残留在土壤中的植物生长调节剂会因雨水的淋溶、化合物的降解、微生物的分解以及作物种植或其他方面的作用而被分解,并随着时间的推移向深土层转移。
蔬菜生产中正常使用植物生长调节剂,其残留的毒性微乎其微,对蔬菜、人畜、土壤不会产生危害。但由于操作方法不当或过量使用,植物生长调节剂同农药一样,会不同程度地残留在作物体内,据报道,沈阳市抽取各类水果样品50份,检出乙烯利46份,检出率为92.0%。
(五)植物生长调节剂对人体及果蔬品质的影响
1、果蔬中应用植物生长调节剂对人体基本安全
一是植物生长调节剂的毒性很低,与一般的杀虫、杀菌、除草剂大大不同。二是植物生长调节剂的用量很低,用量大了反倒抑制作物生长,甚至导致药害。因此,植物生长调节剂都有严格的使用剂量规定。而且,为确保人体安全,植物生长调节剂在登记前都必需做1-2年的残留试验。在植物生长调节剂登记评价时,已经设定了100倍以上的安全系数,即使农民在种植中违规、超量使用,也是在安全系数的控制范围内,远远达不到有害剂量;三是使用量较大的氯吡脲等调节剂,都应用在作物开花坐果期,距离采收的时间比较长,在作物生长过程中能够充分降解。因此,使用植物生长调节剂的蔬菜水果不会存在安全问题,消费者可以放心大胆地食用。
2、植物生长调节剂对果蔬品质影响不大
影响水果蔬菜品质(口感)优劣的因素很复杂,一有品种自身的原因,如“红富士”苹果偏甜,适合我国大多数人的口味,口感就是比其他品种好。二有生产环境的影响,比如以新疆自治区为代表的西北地区光照充足、昼夜温差大,就比其他地区生产出来的瓜果含糖量高。三还有栽培技术的差异,采用适当的种植密度,采用测土配方施肥,尤其是多施有机肥,以及合理浇水的,生产出来的水果甜度高、风味好;化肥用量过大影响口感。另外,盲目追求高产和利用温室、大棚设施抢早生产上市的反季蔬菜水果,其品质显著下降。
二、大连市果蔬中植物生长调节剂的应用情况
(一)果蔬中应用植物生长调节剂的主要种类
大连市农资经营环节流通的用于蔬菜和水果中的植物生长调节剂大约有近50种产品。因不同厂家生产的同一成分产品所用名称差异较大,同一生产厂家又有多个系列产品品种,所以一一表述会出现类同,下面把应用种类较多、应用作物较多的品种按商品名称加以概述。见表1
(二)植物生长调节剂存在的问题
1.产品标签不规范,有效成分及含量不标注
产品标签内容不完整。调查发现,缺项的内容通常是有效成分及含量、毒性标志、注意事项、贮存方法等,其中近40%的植物生长调节剂没标明有效成分及含量,只标注使用的作物、使用方法和功能,如黄瓜顶花膨大拉直灵等等。
2.商品名称与有效成分无对应关系
(1)同一商品名称,有效成分不同。浙江升华拜克生物股份有限公司生产的“宝丰灵”(3.6%苄氨嘌·赤乳油),主要活性成分是吉宝磷酸A4+7和6-苄基腺嘌呤(6-BA),适用于瓜果类植物,主要用于苹果。青岛浩瀚农业科技有限公司的“宝丰灵”,由DCPTA、三十烷醇、芸薹素内酯以及多种有机渗透剂经过多重复杂工艺复配螯合而成。类似情况很多,不一一列举。
(2)同一名称有效成分的含量差异很大。如细胞分裂素,有效成分是6-苄氨基嘌呤,不同厂家生产的细胞分裂素其6-苄氨基嘌呤含量由6%、10%直至99%不等。
上述两种情形均给使用者带来混淆,如果菜农每次购买的不是同一品牌产品,不仔细阅读使用说明,仅凭以往的名称去购买和使用,势必会出现“药害”或“假药”现象,后果严重。
(三)不规范使用问题时有发生
植物生长调节剂的应用浓度多在ppm级,农户通常采用家用桶、盆、瓢、瓶等作容器和量具,往往掌握不准稀释配比。如果使用剂量增大,易导致作物受害,出现植株受损、果实畸形、品质下降等现象。如果使用剂量过小,则效果不佳或没效果。
(四)监管缺失
我国现阶段对农产品质量安全的监管,重点在农药残留的监控阶段,对植物生长调节剂还没有监管措施和规定,没有标准依据,是执法盲区。但近年来,植物生长调节剂的应用范围和使用量呈逐年增加的趋势,直接危害和潜在危机不可忽视。
(五)膨大剂、催熟剂在我市应用较为普遍
1.膨大剂
“膨大剂”常用的有氯吡脲、赤霉酸。目前,有60个膨大剂产品在我国取得登记,涉及45家农药生产企业。在我市,氯吡脲主要用于柿子、甜瓜、苦瓜、葡萄、番茄、西瓜、苹果、梨等作物,对促进果实肥大,提高产量效果显著。
2.催熟剂
催熟剂的作用就是加快果实成熟,我市使用的催熟剂中以乙烯利为多。主要用于水果、瓜类、果菜等,如番茄、茄子、辣椒、草莓、苹果、桃、梨等,其他类蔬菜较少使用。
三、措施建议
鉴于植物生长调节剂在生产中必不可少,为充分发挥其作用,大幅提高农作物产量和品质,保证蔬菜和水果质量安全、人畜安全和环境安全,提出以下建议:
1.植物生长调节剂使用过程中应注意的问题
(1)注意使用方法。用调节剂蘸花,并不是把整个花朵浸在调节剂药液中,而是用调节剂药液涂抹花柄,如果不注意使用方法,把花朵浸在药液中,就会产生药害,并造成灰霉病病菌的传播。
(2) 注意使用的环境温度。施用植物生长调节剂应在一定温度范围内进行,应用浓度还要随着温度的变化做相应的调整。
(3)注意应用时期。比如花蕾保可安全有效地应用在黄瓜上,使用时间应在黄瓜生长中期,如果在黄瓜定植缓苗期,喷施花蕾保,就会造成黄瓜药害。
(4)注意正确诊断。错误诊断,会造成盲目使用植物生长调节剂。早春时使用因地温低,蹲苗时间长,植株根系活动弱,黄瓜、番茄易产生严重的花打顶和沤根现象。
2.加强技术指导和科普宣传
(1)植物生长调节剂是国家登记并允许使用的农业投入品之一,因此要利用电视、广播、报刊和网络等多种形式,客观宣传植物生长调节剂的作用、效果及对人类健康的影响等基础知识,消除人们对植物生长调节剂的疑惑和排斥心理,增强人们对农产品的消费信心。
(2)农业技术推广部门要积极采取有效措施,组织专家开展植物生长调节剂的科普宣传和培训。指导农民科学使用植物生长调节剂,做好果蔬生产中植物生长调节剂的试验、示范工作,加强使用过程中的技术辅导,及时解决生产中出现的问题。增强农民科学、合理、安全使用意识,大力提倡和推广无公害果蔬、绿色果蔬的生产,尽量做到少用或不用植物生长调节剂。
3.加强监督和检查的力度
加强对植物生长调节剂产品的管理。农产品质量安全监管部门应对果蔬的生产和销售建立健全监测、监督和检查制度,定期通报监测结果,并积极采取必要的控制措施,预防、控制和减少果蔬生产中植物生长调节剂产生危害的可能性。农业行政执法部门要对制售伪劣产品行为予以打击,对产品标志标签不规范的行为予以整治,净化植物生长调节剂产品市场。各级监督管理部门要将植物生长调节剂的管理纳入农产品质量安全监管的重点之一。
1.1春节的起源
春节指华夏传统历法夏历的元旦(与中国现行的公历元旦不同),农历正月初一,又称农历新年、大年、岁首、正旦、正月朔日,又叫阴历年,俗称过年、度岁、庆新岁。据记载,中国人民过春节已有4000多年的历史。关于春节的起源有很多说法,但其中为公众普遍接受的说法是,春节由虞舜兴起。公元前2000多年的一天,舜即天子位,带领着部下人员,祭拜天地。从此,人们就把这一天当作岁首。春节是中国最盛大、最热闹、最重要的一个古老传统节日。在中国民间,传统意义上的春节是指从腊月初八的腊祭或腊月二十三或二十四的祭灶,一直到正月十五,其中以除夕和正月初一为。
1.2春节的习俗
扫尘
按民间的说法,因“尘”与“陈”谐音,新春扫尘有“除陈布新”的涵义,其用意是要把一切穷运、晦气统统扫出门。
贴春联
春联也叫门对、春贴、对联、对子、桃符等,它以工整、对偶、简洁、精巧的文字描绘时代背景,抒发美好愿望,是我国特有的文学形式。每逢春节,家家户户都要精选一幅大红春联贴于门上,为节日增加喜庆气氛。
贴窗花和倒贴“福”字
窗花以其特有的概括和夸张手法将吉事祥物、美好愿望表现得淋漓尽致,将节日装点得红火富丽。为了更充分地体现这种向往和祝愿,有的人干脆将“福”字倒过来贴,表示“幸福已到”“福气已到”。
年画
春节挂贴年画在城乡也很普遍,浓黑重彩的年画给千家万户平添了许多兴旺欢乐的喜庆气氛。年画是我国的一种古老的民间艺术,反映了人民朴素的风俗和信仰,寄托着他们对未来的希望。
守岁
除夕之夜,全家团聚在一起,吃过年夜饭,点起蜡烛或油灯,围坐炉旁闲聊,等着辞旧迎新的时刻,通宵守夜,象征着把一切邪瘟病疫照跑驱走,期待着新的一年吉祥如意。
爆竹
中国民间有“开门爆竹”一说。即在新的一年到来之际,家家户户开门的第一件事就是燃放爆竹,以哔哔叭叭的爆竹声除旧迎新。
拜年
新年的初一,人们都早早起来,走亲访友,相互拜年,恭祝来年大吉大利。拜年时,晚辈要先给长辈拜年,祝长辈人长寿安康,长辈可将事先准备好的压岁钱分给晚辈,因为“岁”与“祟”谐音,晚辈得到压岁钱就可以平平安安度过一岁。
1.3春节食俗
蒸年糕
年糕因为谐音“年高”,再加上有着变化多端的口味,几乎成了家家必备的应景食品。年糕的式样有方块状的黄、白年糕,象征着黄金、白银,寄寓新年发财的意思。
包饺子
因为和面的“和”字就是“合”的意思;饺子的“饺”和“交”谐音,“合”和“交”又有相聚之意,所以用饺子象征团聚合欢;又取更岁交子之意,非常吉利;此外,饺子因为形似元宝,过年时吃饺子,也带有“招财进宝”的吉祥含义。一家大小聚在一起包饺子,话新春,其乐融融。
2 关于大学生对春节的认识了解调查
为了弘扬传统文化,增强同学们对中国传统文化的认同感,在寒假期间,对在校大学生,通过问卷的方式进行调查,以了解他们对春节的认识和了解,从而更好的继承和发扬传统文化。
本次调查,共发放问卷110份,收回86份,有效问卷86份,问卷回收率为78.2%,问卷所反映出的问题具体如下:
2.1中国传统春节跟西方圣诞节相比,您更喜欢哪一个?
A春节 B圣诞节
由图表可知,94%的同学更喜欢春节,这说明在文化开放交融的今天,当代大学生对传统文化的认可程度还是比较高的,这一点是值得肯定的。
2.2您了解春节的习俗吗?
A非常了解 B了解部分 C不太了解
由图表可知,86%的同学对于春节的习俗只是了解部分,并不十分清楚春节的具体习俗。随着社会的发展,人们对传统文化的了解却越来越少,必须通过一系列的活动,来提高同学们对传统文化的了解程度。
2.3您知道春节的来历吗?
A非常清楚 B不太清楚 C不知道
由图表可知,仅有34%的同学非常了解春节的来历,而11%的同学不知道春节的来历,这反映出,当今大学生对传统文化的关注程度太少,缺乏对传统文化深入了解,不能很好的继承和发扬中国的传统文化。
2.4您年三十的晚上你都干什么?(单选)
A看春晚,吃年夜饭 B上网通宵(玩游戏、聊天)
C出去玩(放鞭炮、烟花)等 D其他
由图表可知,71%的同学在年三十晚上还是会进行守岁、吃年夜饭的活动,10%的同学喜欢出门放鞭炮、烟花等,这说明,对于春节中一些常规性的活动,同学们还是比较能传承的。但是,在当今社会,这些习俗的味道却越来越淡,所以还需要多一些关注。
2.5您给亲朋好友拜年的主要方式?(多选)
A手机短信 B打电话 C上网发贺卡以及QQ拜年
D去家里问候 E不拜年
由图表可知,42%的同学选择打电话拜年,18%的同学选择通过网络拜年,15%的同学选择电话拜年,仅有24%的同学选择去家里问候拜年。随着科学技术的发展,人们的交流日益便捷,手机短信,网络聊天。这些技术在方便我们生活的同时也使得人与人之间的会面越来越少。与以前挨家挨户拜年相比,现在的拜年大部分只是走一种形式而已,缺少了年文化的味道,这值得我们去反思。
3 存在问题
3.1西方文化的影响
随着现代社会的发展,人们的生活节奏加快,工作压力增大,青年们或多或少的会感觉身心疲惫,因而需要机会放松。此外,高新技术的发展,各国文化之间相互交融也十分明显。中国的传统节日注重的是一种习俗和纪念,比如清明节、端午节、劳动节、国庆节等,而西方的节日更多的是一种心灵的放松和情感的表达。受西方文化的影响,青年人逐渐热衷于西方节日,圣诞节、情人节、感恩节、父亲节、母亲节、万圣节,这些节日为广大青年提供了一个放松自己、张扬个性、表达情感的平台,同时商家也迎合了这股潮流,捕捉、甚至制造消费热点。从以前的不为人知,到现在的众人皆知,商家的炒作和新闻媒体的宣传都起到了推动的作用。从这方面来说,青年们更加追求一种享受,而逐渐淡化中国的传统节日。从调查结果来看,虽然大部分同学还是比较喜欢春节的,但春节作为中国最具代表性的传统节日,更多的是出于一种对中国传统的崇敬之情。
西方文化节日对中国传统文化的影响不容小觑,我们必须正视各种文化,继承和弘扬中国的传统文化。
3.2缺乏对传统文化的深入了解
随着社会的发展,中年人们的工作压力越来越大,也很少关注传统文化方面的信息。对于青少年来说,更加注重生活的享受,对传统文化的起源等便很少了解。总之,现代社会的人们可能只是了解有哪些传统节日,而真正了解节日起源,深入体会传统文化的人却越来越少。人们对传统文化的关注程度逐渐淡化,很多传统工艺也因此失传,对于传统文化的弘扬和发展来说,无形是一重大损失。
3.3对传统文化的实践不充分
以前,人们对待传统节日都很期盼,而现在,更多的是一种形式。拿春节来说,以前的人们总是提前几周开始准备年货,做新衣服,收拾屋子,做各种春节食物,而现在,由于工作繁忙,人们很少去在意这些事情,多数到了春节前几天才开始准备。现在的春节,少了很多过年的味道。对于春节的各种习俗,以前人们总是习惯自己写对联以表示对新春的祝福,而现在,大街上各种对联花样十足,虽是好看,但却少了好多意义。
高新技术的发展,给人们带来方便快捷的同时,也使得人与人之间生疏了不少。拿拜年来说,以前人们总会挨家挨户的拜年,以表新年的祝福,而现在,人们更多的是通过短信、网络等进行祝福。人与人之间面对面沟通的机会逐渐减少。人们对于传统文化的亲身实践越来越少,不利于中国传统文化的发展。
4 建议与对策
4.1政府部门
政府部门应该加大对传统节日的关注程度,合理的调整各种传统节日的休假实践。一方面,可以让人们得到身心的放松,从而有更多的时间去体味中国的传统文化。另一方面,可以提高人们对传统文化的重视程度。
政府应该加大对传统文化艺术的保护程度,对于那些即将失传的传统艺术,应该给予相应的财政支持,保护中国的传统文化,才能使传统文化发扬光大。
政府可以建设相应的组织,以督促传统文化的弘扬和发展,为文化的繁荣发展提供更多可行的途径。
4.2学校及各工作单位
学校可以多组织与传统文化有关的活动,以提高同学们参与中国传统文化的热情,增强学生对传统文化的了解。比如,可以利用寒暑假组织学生进行弘扬中国传统文化的实践活动,组织各种文艺演出,优秀文章征稿以及春节对联等活动。这样,学生们可以从中收获很多关于中国传统文化的知识,从而更好的弘扬中国的传统文化。此外,学校还要加强教育力度,在教学中引导学生要多关注、多实践,在创新中继承和弘扬中国的传统文化。
4.3媒体部门
媒体可以加大宣传的力度,增加各种途径,拓宽人们对传统文化的了解。比如一年一度的春晚,媒体方面应该迎合广大人们的需求,投其所好,才能达到更好的宣传效果。此外还可以增加一些与中国传统文化有关的公益广告,加强人们对传统文化的认识。
4.4个人
正确对待西方节日和中国的传统节日,从自身做起,多关注中国的传统文化。利用空闲时间,可以通过各种途径多了解、多思考、多实践,不断加深对传统文化的了解。要具有责任意识,充分发挥自己的主观能动性,发挥自己的聪明才智,从日常生活的点点滴滴做起,比如:自己写一幅对联,做一个油灯等等。用实际行动弘扬传统文化,在实践中体味传统文化的内涵。
同时,我们也应该做好宣传工作,让更多的人去了解中国的传统文化,更好的关注中国的传统文化。
1998年发生特大洪水之后,我国进入大规模水利工程建设时期,过去五年中央水利基建投资总额达1786亿元,是1949年到1997年水利基建投资总额的2.36倍。国家共发行国债6600多亿元,其中用于水利建设1258亿元,约占五分之一。为了应对严峻的水危机,大幅度增加水利投资是必要的,但同时也需要相应加大制度建设的力度。大规模的水利工程建设必须伴随大规模的制度建设,否则不仅不能保证大量工程发挥预期效益,而且随着工程效益的迅速衰减,可能会将我们的水问题拖入更加复杂的境地。
节水型社会建设最能够反映对治水模式转型的要求。我们认为,未来20年中国非常有必要全面建设节水型社会,这是全面建设小康社会的重要支撑,也是中国解决水问题的根本出路。节水型社会包含三重相互联系的特征,微观上资源利用的高效率,中观上资源配置的高效益,宏观上水资源利用的可持续。建立节水型社会是一场深刻的社会变革,核心是通过大规模的制度建设,降低水治理的各种成本,建立促进节水和精心用水管水的激励机制。建设节水型社会要比调水工程经济成本低得多,社会收益高得多,这正是制度建设最主要的节约作用。
节水型社会的建立,是一个强制性制度变迁为主、诱致性制度变迁为辅的过程,不仅需要水利部门发挥重要作用,更需要各级政府发挥主导作用。目前水利部组织的节水型社会试点工作已经取得初步经验,我们建议优先在西北和华北缺水地区推广节水型社会建设的经验,待取得一定成效后再向全国推广。
【内容提要】我国水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍共存,建设节水型社会是中国可持续发展的战略选择。未来20年中国需要全面建设节水型社会,这是中国应对水危机的根本出路,也是全面建设小康社会的重要支撑。节水型社会建设,是水利部门的一项基本任务,同时应作为各级地方政府的一项重要工作,特别应成为华北和西北地区各级地方政府的一项非常重要的日常性工作。
什么是节水型社会?如何建设节水型社会?建成什么样的节水型社会?这是新世纪中国治水面临的重大课题。西北黑河流域中游的张掖地区是我国第一个节水型社会试点,提供了建设节水型社会的制度实践。近期作者两次赴张掖实地调研,在充分吸收已有研究成果基础上,对张掖的试点经验进行理论总结,尝试概括节水型社会的特征、实现途径和运行机制,使其有更大范围的指导意义。
节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会,包含三重相互联系的特征:微观上资源利用的高效率;中观上资源配置的高效益;宏观上资源利用的可持续。节水型社会体现了人类发展的现念,代表着高度的社会文明,也是现代化的重要标志。我国现状用水效率普遍不高,用水效益更为低下,部分地区已经超过水资源承载能力,建设节水型社会的任务有很强的紧迫性和艰巨性。
建立节水型社会是一场深刻的社会变革,核心是大规模的制度建设。张掖的实践证明,水权理论为节水型社会建设提供了现实可行的制度框架。实施水权管理是从传统用水粗放型社会走向节水型社会的具体途径,内容包括:(1)落实和强化宏观上的总量控制;(2)根据总量约束制定发展战略和调整经济布局;(3)将总量指标逐级向下分配,明确各用水单元的权利和义务;(4)建设计量和监控等支撑水权制度运行的硬件基础设施;(5)建立用水者协会等水权管理的软件基础设施。建立水权制度,实施水权管理,是一项崭新的事业,要在实践中探索和创新,在创新中发展和完善。
有效的运行机制是建设节水型社会的关键。张掖的实践表明,建立有效的节水型社会运行机制,要正确处理水资源利用和管理中政府、市场和社会的关系,建立三者有机结合的新型水治理结构;重塑政府与市场的关系,在政府调控下迅速扩大市场在水资源配置中的作用;重新审视国家和社会的关系,在政府引导下逐步引入全社会的广泛参与。有效的节水型社会运行机制要求政府运作方式经历“四个转变”:从分割管理转向统一管理;从工程建管转向宏观调控;从排斥市场转向市场友好;从封闭决策转向参与透明。
建设节水型社会要求治水模式的转型。我国的治水模式必须从过度依赖工程建设转向制度建设,从硬件建设为主转向软件建设和硬件建设协调发展,从工程投资优先转向制度投资优先。20世纪90年代末以来,中国治水迎来继建国初期以来的第二个投资,水利部提出了从工程水利转向资源水利的治水新思路,并以此指导大规模的水利工程建设。资源水利重视资源管理,核心是制度建设,它的提出标志着中国治水开始从大规模的工程建设走向大规模的制度建设。中国人民在过去50年的治水实践中建设了高度的工程文明,同样有能力在未来50年建设高度的制度文明。
一、中国水问题的根本出路是全面建设节水型社会
中国目前在以最稀缺的水资源和最脆弱的水生态环境,支撑着人类历史上最大规模的人口,负担着历史上最大规模的人类活动,使我们面临着历史上极为严峻的水危机。中国在未来20年全面建设小康社会的进程中,以及未来50年迈向中等收入国家的道路上,水资源短缺和水环境污染将长期是制约经济社会发展的重大瓶颈。中国的水危机已经引起世界范围的广泛关注。美国兰德公司提出影响中国经济增长可持续性的瓶颈之一就是缺水和污染,它们对增长率的负面影响达到1.5-1.9%,高于能源价格上涨和外商投资下降的影响。 OECD的中国研究报告认为,水的低质量和低效率构成中国发展的重大挑战。
我国水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍共存,建设节水型社会已经成为国家可持续发展的战略选择。2001年初,由43位院士和300名专家提交的《中国可持续发展水资源战略研究报告》认为,解决我国水的问题,核心是提高用水效率,建设节水型社会,确立节流优先、治污为本、多渠道开源的指导原则。国家“十五”计划纲要首次明确提出要建设节水型社会。2002年8月修订的新水法规定,要发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型社会。
中国应对水危机需要综合战略,关键是建立节水型社会。黄淮海流域是中国水短缺最为严重的地区,根据世界自然基金会(WWF)研究报告,如果黄淮海地区水管理能够达到欧洲发达国家的水平,并在减少废物排放及废水集中处理方面投资,节水潜力达到500-800亿M3,不仅完全能够弥补北方需水量的不足,而且将大大改善中国的水环境。南水北调工程建成通水后,并不能从根本上解决中国北方缺水,而如果不能有效提高北方的用水效率和控制污染,将有25-40%的调水量被浪费。南水北调工程要发挥预期效益,避免“大调水、大污染、大浪费”,关键在于北方能否全面建立节水型社会。
节水是中国应对水危机的最有效途径,节水导向的战略适用于整个中国,不仅适用于缺水北方,也同样适用于丰水的南方。节水不仅可以提高资源利用效率、缓解资源供给压力,而且可以减少污水排放、降低供水投资。据《中国可持续发展水资源战略研究报告》预测,我国2010年供水设施单位投资约8元/M3,污水处理约为10元/M3,而节水仅需3元/M3。相对于调水和治污,节水不仅成本较低,而且有很高的生态环境正外部性。节水等于减污,在主要受水质型缺水困扰的南方,也有很强的节水需求。特别是南方很多省份工业化水平和城市化速度大大高于北方,城市水源不足和水质问题十分突出,面临不亚于北方的节水压力。因此,不论水资源短缺的地区,还是水资源相对丰富的地区,不论枯水年,还是丰水年,不论农业还是工业,都有必要节约用水和高效用水。可以认为,全面建立节水机制、全面实施节水战略、全面建设节水型社会,是解决中国缺水和污染问题的根本出路。
什么是节水型社会?如何建设节水型社会?建成什么样的节水型社会?这是新世纪中国治水面临的重大课题。为了探索节水型社会的实践经验,从去年开始,水利部选择甘肃张掖、辽宁大连、四川绵阳等地区进行节水型社会试点。张掖市是2002年3月水利部确定的全国第一个节水型社会的试点,也是我国首次开展的区域性综合节水示范项目,已经开展了卓有成效的工作,引起社会的广泛关注。张掖的试点工作对于我们认识节水型社会有重要参考价值,2003年8月,我们两次赴张掖实地考察,回京后充分吸收和借鉴已有研究成果,尝试对张掖经验做初步的理论总结。
新街口经过多年的积淀和发展,具有加快建设国际化商务商贸街区的区位优势、要素支撑和产业发展基础。
1.拥有重要的中心区位优势
新街口位于南京市的核心区域,是当之无愧的最具吸引力的地段。根据新街口商务商贸街区范围界定,主要指东至内秦淮河,西至外秦淮河,南至建邺路—白下路,北至中山东路—汉中路,面积约4.5平方公里;其中核心窗口地区范围东至洪武路(含两侧),西至莫愁路,南至淮海路(含两侧)、石鼓路,北至中山东路、汉中路,面积约0.37平方公里,是南京商贸流通、商务服务、金融服务的核心区域。新街口商圈的品牌影响力,无论对南京本地人还是外地游客都具有极强的吸引力,节假日客流量达到国际一流商业街区日均客流量的水准(50~70万人次),显示了新街口强大的集聚辐射能力。随着地铁一号线、二号线的开通,便捷的交通进一步集聚了商机和人气,更加凸显了新街口商圈的区位价值。
2.拥有现代服务业集聚优势
一批全国知名的商业巨头纷纷落户新街口,如新百商店、中央商场、东方商城、金鹰国际购物中心等大型百货零售企业,苏宁、五星、国美等家电行业企业,沃尔玛等连锁行业企业,天丰大酒店、金鹰国际酒店等四星、五星级高档酒店。区域内集中了新百南京中心、国际金融中心等上百栋高中档写字楼,累计建筑面积达300万平方米;还集聚了众多银行保险、股票证券、投资担保等机构,金融资源集中度和金融服务功能首位度位居全省前列。整个街区已基本形成新街口核心商圈、洪武路—中山南路金融服务带、太平南路黄金珠宝产业集聚区、杨公井演艺博览街区、朝天宫古都文化片区和熙南里历史风貌片区等产业集聚区。在商务商贸资源不断集聚的同时,商贸企业加快提档升级,商业能级大幅提升,2013年新街口商圈实现社会消费品零售总额370亿元,连续多年增幅超过9%,成为展示城市实力和形象的重要窗口。
3.拥有丰富的文化资源优势
区域内既有朝天宫、天后宫、壁画艺术馆的古都文化,熙南里的南京文化,明城墙所蕴藏的六朝文化,金陵刻经处的佛教文化,也有体现现代都市文化气息的创意文化、演艺文化、时尚文化等。区域内还有众多的新闻媒体机构和文化单位,使新街口地区成为文化资源较为丰富的地区之一,为街区发展积攒了深厚的文化根基。
二、新街口发展存在的问题和面临的挑战
尽管近年来新街口商务商贸街区发展迅速,但也存在不少制约发展的矛盾和问题。
1.街区自身发展存在的问题
一是高层次规划缺乏,发展引领性不足。目前,南京市关于新街口地区的规划是粗线条的,从市级层面缺少统一的城市设计和招商引导。而秦淮、鼓楼、玄武对各自管辖的新街口片区有着不同的规划和管理,规划的落后和欠缺,一方面导致商圈的密度、业态、功能和层次在地域间的布局不合理,另一方面也造成了新街口地区整治和改造的困难。二是业态层次较低、功能品质亟待提升。一方面商圈内中低端传统商贸业比重过大,百货和专卖虽已形成一定规模,但品牌的重复率和商品的类同性比较突出,精品百货和旗舰型专卖尚显不足;另一方面缺乏高端和国际性的商务服务,为商业、商务配套的餐饮、休闲娱乐功能还比较薄弱。三是对文化的挖掘、整体形象塑造不够。新街口商业氛围非常浓厚,但文化旅游资源没有得到应有的发掘和利用,已成为街区的软肋。四是公共配套、便利化的细节服务不到位。商圈内云集的众多经营业态在带来一定人流量和消费力的同时,也将管理推上了更高的难度,基础设施不配套、停车难问题尤为突出。
2.面临的竞争压力和挑战
一是传统商业受到电子商务巨大冲击。以淘宝、58同城等为首的知名网站正在全面浸入传统商业模式,传统百货在商业竞争中日趋乏力。作为南京最知名也最核心的新街口商圈,传统百货商场正面临经营成本不断上升、电商挤压汹涌而来内忧外患的窘境,虽然中央、苏宁等商贸零售企业已加入电商行列,但在规模化发展、应用深度、产业链配套方面仍然不具备优势。二是同质化竞争日趋激烈。近年来,玄武和鼓楼区所辖的两个象限日益崛起,尤其是东北象限的德基广场吸引了大批国际顶级品牌入驻,逐渐成为新的奢侈品消费中心,对我区金鹰、新百、中央等商场造成的冲击不容小觑。另外,河西、江宁等区域商圈的崛起,使新街口商圈在商务商贸服务的层次、功能和品质等方面逐步丧失其高端性、全面性和领导地位,商气、人流面临新的分配和调整,消费额正在被分流,老牌商圈全面提档升级势在必行。三是河西金融城的发展正逐步削弱新街口金融中心地位。南京市聚焦打造河西金融城,在规划、政策和资金等方面向河西倾斜,我区金融业发展面临金融机构总部迁移、金融中心地位逐步削弱的艰难境地。
三、国内外著名商业街区的经验和借鉴
对于新街口商圈未来的发展,我们认为,需要进一步对接国际标准,提升核心竞争力。为此,我们查阅了大量国内外著名商业街发展的成功案例,列举一些以供借鉴:
1.美国纽约第五大道
印象:时尚大气。成功经验分析:①奢华齐全的商品:商业店铺鳞次栉比,经营品类包罗万象,汇集了世界著名的商店和精品百货;②商务商贸融合发展:有众多银行大厦和酒店,如著名的纽约银行大楼、半岛酒店等等;③商业和文化巧妙融合:纽约公共图书馆等各种文化设施高度集聚,其中各类博物馆就多达20余个;④配套的休闲设施:第五大道两端有华盛顿广场公园和著名的中央公园。借鉴启示:新街口既要能够引领时尚潮流、荟萃世界名品,又要充分发挥街区的多种功能,满足消费者多层次多方位的需求。
2.法国巴黎香榭丽舍大街
印象:金碧辉煌。成功经验分析:①多种业态有机衔接:街道两侧各种专业公司、大小商店林立,从银行、保险、时装、娱乐到文物古玩、花卉商店、报刊摊位,各行各业应有尽有;②汇聚各国美味:餐馆和咖啡馆数量众多,人们能够品尝到法国的蜗牛、意大利的比萨饼、日本的生鱼片和中国的水饺、烤鸭等世界著名风味食品;③丰富多彩的休闲娱乐:电影院、电子游戏场、夜总会、迪斯科厅交错其间,很多都营业至午夜或凌晨,是夜生活的好去处;④风景如画的景观:香榭丽舍大道独一无二的风景让商业街有了华丽感,从而也使它的观光味更加浓厚;⑤功能完善的公共设施:建有星形广场、巴士底广场等许多公共绿地广场,代表香榭丽舍的传统形象的路灯、休闲长椅、艺术的公共汽车候车亭、复古型的报亭等配套十分完备。借鉴启示:精致的配套设施是整体商业文化的一个重要组成部分,新街口要加快相关配套设施的建设。
3.日本东京银座
印象:成熟浪漫。成功经验分析:①行业齐全:能满足不同收入阶层的多种消费需求;②休闲娱乐场所众多:银座及其附近地区拥有40余家影剧院、音乐厅;③便利的交通:高速公路环绕,四面通行电车,还有三条地下铁路线在这里汇合。借鉴启示:新街口要加快打造立体化、网络化的交通。
4.香港铜锣湾
印象:琳琅满目。成功经验分析:①商业繁华至极:有多家大型百货公司及大型商场;②汇聚世界名品:铜锣湾名牌密集度之高让人叹为观止,众多顶级品牌都在这里设有分店,其中不仅有世界品牌,还有很多民族品牌,包括富有港岛特色的本地自主品牌与明星开设的自创品牌等等;③时尚:所有高档次的时尚潮流物品都可以在这里找到。借鉴启示:新街口无论是从商品的品牌、种类、数量、价格还是服务,都要高品质、上档次,让游客感受到“购物天堂”的迷人魅力。
综合以上几个案例,比较分析这些著名的商业街,可以看到国际著名商业街大都具备以下几大特点:(1)商业街历史悠久,在全球范围内具有知名度;(2)地段显赫,交通发达,人流集中;(3)多种业态有机衔接,商业与文化巧妙融合;(4)有大型零售商场,各色商品一应俱全;(5)有旅游亮点,是旅游休闲的绝佳场所;(6)城市景观有特色,街中公园芳草如茵;(7)建筑风格独特,居住条件良好;(8)街区配备多重功能、基础设施管理良好。
四、加快建设新街口国际商务商贸街区的对策和建议
结合新街口街区发展现状,针对存在的问题和不足,并借鉴国内外著名商业街区的成功经验,对加快新街口国际商务商贸街区建设提出以下建议:
1.坚持高品位引领,进一步完善新街口商务商贸街区的整体规划和城市设计
(1)注重整体性和关联性的衔接。依托街区现有发展基础,认真梳理商务商贸肌理,综合考虑区划调整后街区的总体定位,考虑在全市所处的中心位置以及所应承担的功能,考虑0.37平方公里核心区范围与4.5平方公里街区的整体打造与有效衔接,积极引进国内外先进规划理念,委托国际知名机构高标准规划设计。在做好总体规划的基础上,细化具体功能区的内涵、实现路径,并且坚持规划的刚性要求,加强规划的有效实施,切实按照政府引导、市场化运作原则,有计划、有步骤、渐进式推进国际化商务商贸快速有序发展。同时,要通过有关渠道,建议市级层面对大新街口地区(包括鼓楼、玄武管辖部分)作整体规划和顶层设计。
(2)注重空间布局和功能形态的融合。从空间、功能、形态融合上,做到高品位规划设计。在空中,设计空中连廊连通新建与已建商业建筑;在地面,规划具有亲和力的小步行环境,科学搭配绿地空间,营造更加舒适的购物环境,延长游客驻留时间;在地下,重视地下空间开发,依托地面步行街,增加地上地下转换空间,并考虑与地铁及周边商业建筑的整体贯通和资源共享。通过地下、地面、半空的连接设施,使部分商厦楼宇之间通达便捷,打造具有立体效果的商务商贸业生态圈。
(3)注重历史文脉与商脉的传承。依托街区丰富的文化资源,既要注重保留商业街的“商魂”,即其历史文化底蕴,又要使传统文化与现代商业、现代科技相结合,把街区的历史建筑、地域风貌、商业文化和人文精神有机地融入到规划中,真正提升街区品牌价值含金量和国际化水平。
2.坚持高端化发展,进一步推动商贸商务产业集聚和辐射能力提升
(1)大力推动商贸业提档升级。坚持“高雅时尚”定位,以“加减乘除”法实施商业结构调整和业态创新。“加法”:引入高端商品、时尚品牌。引导商贸企业加强与国内外品牌运营商的合作,引入更多的国内外著名品牌企业,为新街口注入更多的“国际元素”。“减法”:减少同质化、类同化。同质化趋同的百货商场要实现主题化、多元化经营,拥有独具特色的经营品位,可引进一些独有的商业品牌,尝试打造小众化的消费空间。“乘法”:放大商贸品牌效应。形成以新街口核心商圈为主体,带动周边主干道,包括融入其中的若干支马路的提档升级,形成独具特色的支马路商业,使支马路成为核心商圈人流“蓄水池”,既赢得核心商圈人气,又可及时快速分流核心商圈高度集聚的人流。加快夫子庙商圈提档升级,实现新街口商圈与夫子庙商圈融合、联动发展。“除法”:逐步淘汰缺少竞争力的可被取代的品牌、业态,从而整体提升商业结构能级。
(2)积极创新商业新模式。借助已有的商圈知名度,鼓励商家企业进行硬件升级和信息化改造,加快线上线下融合发展的商业新模式。完善扶持电子商务发展的政策及服务配套体系,培育和引进一批电子商务龙头企业,在税收减免、平台搭建、人才引进等方面给予企业扶持。可在江宁或溧水等地建设具有仓储、物流功能的后台园区,从而支撑企业前台发展,解决企业后顾之忧。加快完善“爱在新街口”电商平台建设,把商贸企业的影响力在线上放大,提升企业的核心竞争力。另外,积极培育街区商业服务品牌,比如微物流“帮拿拿”等人性化、特色化的服务,使优质服务成为街区的营销特色和商业竞争的重要手段。
(3)全面提升商务规模与品质。以建设国际化商务街区为目标,整合梳理区域载体资源,提升现有楼宇品质,进一步拓展商务发展空间,努力引进一批国内外知名的大企业、大公司、大集团总部和投融资、研发、营销中心,特别是吸引世界500强企业入驻,提高世界500强企业、跨国公司地区总部的集聚度。充分利用国际金融中心、新百南京中心等5A级办公楼宇,围绕楼宇产业定位,推动入驻企业行业集聚、优势互补,提高新街口商务服务业的国际竞争力。
3.坚持高能级转型,进一步提高金融业发展能级和创新水平
(1)加快推进现代金融服务中心建设。进一步深化全区金融业发展规划研究,加快洪武路—中山南路金融服务带的设计,大力发展金融产业及其衍生产业,推动金融产业优势资源的集聚。抓住南京建设区域金融中心的重大契机,主动对接,找准定位,巩固和提升“洪武路—中山南路金融服务带”的品牌优势,延伸金融产业链,加快太平南路黄金、珠宝、钻石产业的优化和升级,进一步增强金融业的影响力和竞争力。要积极争取市级金融业发展扶持政策,与河西金融城实现功能互补、协同发展,提升新街口金融服务业国际化水平。
(2)加快重大金融载体和重点金融楼宇建设。以资源集聚为重点,加快建设金融特色商务楼宇,打造高端金融载体,建成江苏银行、人保财险等总部楼宇,推动洪武南路ABC地块、东方国际金融中心大厦项目建设,引导弘业大厦建设金融特色载体,引导培育交规院、电线电缆厂等重点载体建设,通过增量资源拓展和存量资源置换,新建或置换一批高端商务楼宇,为国内外优质金融资源集聚提供更大的发展空间。
(3)全面提升金融服务水平。随着金融服务业竞争的加剧,倒逼金融机构提升竞争力和创新能力。要积极推动传统金融行业转型,引导金融企业尤其是银行业加快自身的技术更新和网络化建设,大力发展互联网服务,构建更加完善的银行服务体系;针对处于不同发展阶段中小企业的融资需求,加快打造小微企业金融服务创新试验区,建立多方合作服务中小企业的长效机制,更好地服务实体经济,满足企业尤其是小微企业的融资需求。
4.坚持高视野发掘,进一步彰显街区独特的文化魅力和品牌形象
(1)全面提升街区文化软实力。一是充分挖掘文化旅游资源。深入推进文化设施的功能开发和内容开发,打造具有国际吸引力的旅游精品,让广大市民和游客在历史文化古都充分享受现代商业文明。二是善打“文化牌”。以文化特色彰显街区品质,发挥演艺文化品牌效应,推动演艺文化“走出去”,增强文化影响力。
2011年12月19日东丰县疾病预防控制中心接到东丰县二龙山乡永合卫生院防保站报告,1例儿童接种冻干A、C群脑膜炎球菌-多糖结合疫苗后,第2天针眼处出现红斑,发热。3天后出现全身斑点,疑似接种疫苗后异常反应。现将调查结果报告如下。
基本情况
患者,女,2006年4月23日出生,住址吉林省东丰县二龙乡永合兴发村一组。
就诊与报告情况
2011年11月26日患者的家长带其到东丰县二龙山乡永合卫生院防保站预防接种门诊接种1剂冻干A、C群脑膜炎球菌-多糖结合疫苗。
11月27日患儿出现注射部位红斑,发热,11月28日就诊于东丰县二龙山乡永合兴发村诊所,静点维生素C、复方甘草酸无明显好转,12月4日于东丰县医院儿科住院治疗,诊断:①过敏性紫癜;②急性上呼吸道感染。经治疗无明显好转,12月5日转诊吉林大学第一医院儿科入院治疗,12月9日好转出院。12月12日复发,再次去吉大一院就诊当日返回,15日就诊于永合卫生院继续使用吉大医院住院处方治疗好转,17日患者出现下眼睑青紫,18日住院与东丰县医院诊断为过敏性紫癜,急性上呼气道感染。
临床资料
患儿发热、皮疹、体温38.5℃、咳嗽阵发性无痰,皮疹分布于前胸后背及四肢,以下肢为重暗红色呈对称性分布,略凸出于皮肤表面,类圆形,最大0.5cm×0.5cm压之不退色,疹间皮肤正常,心率100次/分,双侧腕关节轻度肿胀。血常规WBC 8.2×109/L,NE% 0.80,LY% 0.16,尿常规:尿酮体1+,白细胞计数39.80μl,白细胞7.2/HPF,心肌酶:LDH 275U/L,HBD 242U/L,衣原体抗体阳性。
既往病史和家族史
接种前无患病史和过敏史,接种前精神状态活泼,家族成员中无遗传性疾病无传染病无精神病无癫痫病史、无过敏史和惊厥史等。
既往接种疫苗
乙肝疫苗:第1剂2006年4月24日,第2剂2006年5月24日,第3剂2006年10月28日。
卡介苗2006年4月24日。
脊髓灰质炎疫苗第1剂2006年6月25日,第2剂2006年7月25日,第3剂2006年8月25日,第4剂2011年2月26日。
百白破第1剂2006年7月25日,第2剂2006年8月25日,第3剂2006年9月25日,第4剂2007年10月25日。
麻疹疫苗第1剂2006年12月29日,第2剂2007年10月25日。
乙脑疫苗第1剂2007年1月25日,第2剂2007年2月3日。
A群流脑疫苗第1剂2006年11月25日,第2剂2007年3月25日。
A+C群流脑2011年11月26日。
可疑疫苗、疫苗稀释液及注射器情况
疫苗:冻干A、C群脑膜炎球菌-多糖结合疫苗,20μg/0.5ml/瓶,0.5ml/支,批号2010006030,有效期2012年6月18日,生产企业为玉溪某公司,疫苗来源东丰县疾病预防控制中心,接种剂量0.5ml,接种时间2011年11月26日,接种部位上臂外侧三角肌肌内注射,疫苗外观良好,保存容器冰箱,保存温度4℃,疫苗有批签发证书,批签发证书号(略)。
疫苗稀释液:冻干A、C群脑膜炎球菌-多糖结核疫苗稀释液,规格0.5ml/支,批号(略),有效日期2012年9月3日,稀释液外观正常,保存容器冰箱,保存温度4℃,生产企业为玉溪某公司。
注射器情况:注射用注射器,为一次性使用自毁式无菌注射器,规格1.0ml/支,批号(略),失效期201403,生产企业安徽某公司(由辽源市疾病预防控制中心下发到东丰县疾控中心),来源东丰县疾病预防控制中心。
接种单位及接种人员情况
东丰县二龙乡永合卫生院防保站预防接种门诊,经东丰县卫生局审核,符合《预防接种工作规范》预防接种门诊考核标准,2010年9月1日发放《吉林省预防接种门诊》的合格单位,有效期限自2010年9月1日~2013年8月1日,负责东丰县二龙乡永合预防接种工作。
接种人员情况:女,31岁,东丰县永合卫生院执业医师,执业证书编号(略),有预防接种资格证书,预防接种人员资格证书编号(略),2011年10月开始从事预防接种工作,接受过专业技能培训,最近接受培训时间2011年10月。接种地点东丰县永合卫生院防保站预防接种门诊,操作程序正确。
冷 链
该批疫苗在县疾控中心5度冷藏保存于冷库中,11月25日永合卫生院从县疾控取疫苗,用冷藏箱4℃冷藏运输45分钟,永合卫生院防保站预防接种门诊冰箱4℃冷藏储存。
其他情况
东丰县永合防保站预防接种门诊11月26日接种同批次疫苗101人,其他人无类似发病情况。
2结果
2.1调查对象基本情况
本次调查发放卫生技术管理决策者调查问卷203份,回收有效问卷112份,决策者调查问卷有效回收率55.2%;发放卫生技术评估研究者调查问卷561份,回收有效问卷382份,研究者调查问卷有效回收率68.1%。调查对象详细情况见表1。
2.2研究方和决策方对不同产出方式的偏好情况
卫生技术评估研究人员和卫生技术管理决策者对卫生技术评估结果产出方式的偏好情况见表2。约有2/3的卫生技术评估研究人员常用的产出方式是在国内期刊上发表学术文章,其次是完整的调研报告和调研报告概述,而最不常用的产出方式为在网页上研究结果、通过报纸等媒体展示研究结果、在非科学杂志上刊登文章、通过广播电视展示研究结果。对于卫生技术管理决策者而言,约有60%的决策者希望卫生技术评估研究者通过完整调研报告展示其研究结果,其次分别是通过公文初稿和调研报告概述。而对于在网页上研究结果、通过报纸等媒体展示研究结果、在非科学杂志上刊登文章、通过广播电视展示研究结果,决策者的偏好程度也最低。
2.3不同职称、教育程度的卫生技术评估研究者内部比较
教育程度为本科及以下、硕士研究生、博士研究生的3类研究人员所采用的研究结果产出方式较为一致,最常用的3种产出方式依次是在国内期刊上发表学术文章、完整的调研报告和调研报告概述。而对不同职称的研究人员,正教授与讲师及以下的研究人员采用的研究结果产出方式较为一致,最常用的3种产出方式依次是在国内期刊上发表学术文章、完整的调研报告和调研报告概述。而职称为副教授的研究人员,其最常用的3种产出方式依次是在国内期刊上发表学术文章、完整的调研报告和国内会议报告,见表3。
2.4不同隶属部门、行政级别、教育程度的卫生技术管理决策者内部比较
就不同隶属部门而言,完整调研报告、调研报告概述、公文初稿是卫生部门和医保部门的决策者最为偏好的3种研究结果产出方式;而药监部门的决策者在完整调研报告和调研报告概述两种研究结果产出方式之外,还偏好国外期刊上发表的文章。就不同行政级别的决策者而言,他们均偏好完整调研报告和公文初稿两种研究结果产出方式。此外,处级以上的决策者还偏好调研报告概述,而科级以下的决策者则偏好在国外期刊上发表的文章。对不同教育程度的决策者而言,具有博士学位的决策者最为偏好通过调研报告概述展示的研究成果,其次是公文初稿、完整调研报告、国外期刊上发表的文章;而具有硕士或学士学位的决策者则最为偏好通过完整调研报告展示的研究成果,其次是公文初稿和调研报告概述,见表4。
3讨论与建议
本研究结果显示,对卫生技术评估研究结果产出方式的偏好程度的差异主要存在于研究方和决策方之间,不同行政单位、不同行政级别以及不同教育程度的决策者之间。为促进卫生技术评估在决策中发挥更为重要的作用,并进一步推进科学决策、循证决策,特提出如下建议。
3.1加强与决策方的沟通交流
卫生技术评估研究人员应进一步加强与卫生技术管理决策者的沟通交流。一方面有利于传递自己的思想理念,增进研究方与决策方的合作与互信;另一方面有利于及时了解卫生决策者的工作进展及面临的问题、明确对方的决策需求,更有针对性地开展相关卫生技术评估研究,进一步促进评估证据的决策使用[9]。
3.2根据需求采取不同的产出方式
作为卫生技术评估结果的利用方,决策者对评估证据是否被最终采纳发挥着重要的作用。鉴于不同职称、不同单位、不同教育程度的卫生技术管理决策人员对卫生技术结果的产出方式有不同的偏好,因此研究人员在向不同特征的决策者提交研究结果时,应尽量采用对方所偏好的产出方式,以便提高决策者对评估证据的认可度。
3.3完善激励机制
目前卫生技术评估研究人员较常采用的产出方式多为在国内期刊上发表文章,不同职称、不同教育程度的研究人员均体现了这一偏好。这可能与现行科研考核激励机制对发表学术论文的重视有关。为了提高卫生技术评估研究人员对评估证据使用情况的重视程度,建议逐步完善激励机制,适当强化对研究成果实际利用情况的考核和相应激励。
3.4提供相应的支持与指南
促进相关卫生技术评估研究结果的决策利用,还需要有所在研究机构提供人员、财力和技术方面的支持,如制订将卫生技术评估证据转化为决策的指南、对将研究成果成功转化为决策的研究人员或研究团队给予一定奖励,有条件的单位可以雇佣专门的人员负责开展卫生技术评估结果的传播和决策转化。
切实遵循四项调研原则
调研可分为调查和研究两个部分。调查是指用科学的手段和方法去收集材料,其任务是搞清“是什么”,是整个调研过程的重要环节。要做好调查阶段的工作必须坚持以下原则。
一是深入基层。调查研究工作是一项“动态”的工作,整天坐在办公室里,靠翻阅资料、电话访谈是写不出好的调研文章,得不出有说服力的调研结果的。搞调查研究就是要下定决心走下去,踏踏实实地深入到基层一线,深入到青年群众中去,亲眼去见,亲耳去听,亲口去问,把握问题的脉搏,切中问题的要害。
二是摆正心态。调查研究的过程就是了解基层动态,分析研究基层情况,寻找正确的解决问题的对策的过程。因此,在下基层调研之前,首先要给自己定好位,既不要高高在上,使基层同志产生距离感,也不能先入为主想当然,未了解情况先发表意见。要眼睛向下,谦虚坦诚地与基层同志和被调查对象交朋友,多了解基层的具体情况。
三是勤思善虑。凡事预则立,不预则废。调研工作能否达到预期的效果,与是否做好充足准备密切相关。因此,在着手开展调研之前,首先必须开动脑筋,选择科学的调研方法,力求以最小的投入获得最大的成果。在调研材料的处理上,更要多动脑筋,去粗取精、去伪存真,切忌被表面的东西所蒙蔽。在调研成果的转化和利用上尤其要开动脑子,力求调研成果转化和利用效率的最大化,从而使调研工作取得最佳的结果。
四是实事求是。搞调查并不难,但要全面、系统地掌握真实情况,却并非易事。要从真实的情况出发,如实反映出好的方面,又要毫不隐晦地揭示存在的问题。要解放思想,敢于触及团工作的敏感点、矛盾点,把团员青年的所思所想、所愿所求尽可能详细地调查出来,把现实团工作中存在的问题尽可能充分地揭示出来。要敢于在调研成果中如实地反映客观存在的问题,甚至一些与我们原先所掌握的情况之间存在较大背离的问题,不要文过饰非。
灵活运用四种调研方法
在调研具体实施阶段,可以借鉴中医“望”、“闻”、“问”、“切”四大疗法。
一是“望”。就是沉入到最底层,深入到青年中,亲自到第一线,去看一看基层团组织工作实际做得怎样,在现场蹲点中解剖典型,发现问题。看的时候,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,不要让一些细枝末节的东西影响自己的判断。同时也要注意方式方法,必要时可查看工作记录,调阅原始资料,既看调研对象主动安排的地方,也要看调研对象没有安排的地方,力求透过现象看本质,不被虚假现象所迷惑,真正做到身入心入、心知肚明。
二是“闻”。听的对象既要有专职团干部,也要有基层团干部,更要有基层青年群众。既要听经验介绍,还要听问题反映。一般情况下,专职团干部善于从宏观层面去认识和把握问题,但往往不能直面工作中存在的问题和不足,基层团干部和基层青年能够真实反映工作现实,分析问题也不乏真知灼见,但往往带有一种情绪化、个人化的东西。对调研对象反映的情况和提出的建议,我们要客观分析,合理吸纳,不可人云亦云,没有自己的主张。
三是“问”。调研对象往往受自身素质水平的制约,往往不能提供完整的情况,这就需要我们循循善诱,把问题引导到自己想要深入了解的问题上来,把问题弄明白。问的时候,要一语中的,抓住要害,同时要注意语气和缓,让对方能够接受。问的同时,不要放过细枝末节,要善于从对方谈话的内容中发现问题,反复追问,刨根究底,力求把握事物全貌。
四是“切”。就是在调研过程中要充分发挥主观能动性,主动参与到实际工作中去,与调研对象一起讨论,对掌握的情况和反映的问题,进行初步的把脉,探索分析事物的深层次原因,与调研对象一起探索解决问题的方法,从而让他们感觉到你不仅是来了解情况的,更是来解决问题的,取得他们的信任,成为他们的朋友,从而给你提供更多的帮助,让你收集到到更多的素材。
切实把握四个调研问题
俗话说的好:“编筐编篓全在收口”。作为调查研究工作的最后一项程序——撰写调研报告显得尤为重要。调研报告的质量高低直接关系到整个调研工作的成败。因此,在撰写调研报告阶段要切实把握好四个问题。
一是报告立意要新。调研报告立意上要有创新意识,既要深度挖掘,不能拘泥于现有的框架结构,更要反映新问题,提出新对策。党政部门都有专门的调查研究机构,形成的调研材料很丰富。如果共青团形成的调研报告不具有新意,就很难引人关注。因此,共青团调研报告要做到选题新、立意新、角度新、内容新,以新体现价值,以新引人注目。这就要从党政领导的急需中选题,要从事关广大团员青年的需求中选题。调研报告的选题有了新意,其价值自然就会显而易见。
设计一个方案:精心设计调研方案,将调研的提纲、调查问卷、时间、人员和执笔人安排好。
强化一个责任:调研由选题负责人领题,相关科室配合。
解决一些问题:针对当前学院发展过程中存在的一些瓶颈问题,通过认真调研,提出破解难题的办法和对策。
体现一个特色:突破以往开展调研的固有模式,在调研方式、解决问题的办法对策等方面突出探索性和创新性。
一、调研报告的写法
调研报告一般由标题和正文两部分组成。
(一)标题。本次调研报告要求规范化的标题格式,即“发文主题”加“文种”,基本格式为“××关于××××的调研报告”、“关于××××的调研报告”、“××××思考(建议、分析、对策研究)”等。
(二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1.前言。前言起到画龙点睛的作用,要精练概括,直切主题。有几种写法:第一种是写明调研的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法,以及人员组成等调研本身的情况,从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调研对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况,进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山,直接概括出调研的结果,如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。
2.主体。这是调研报告最主要的部分,这部分详述调研研究的基本情况、做法、经验,以及分析调研研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3.结尾。结尾的写法也比较多,可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点,进一步深化主题;或提出问题,引发人们进一步思考;或展望前景,发出鼓舞和号召。
二、调研报告格式要求
1、字数。字数控制在3000字左右。
2、书写顺序。标题、系(部)名称、负责人姓名、正文。
3、格式及字体字号。
(1)标题:宋体二号
(2)系(部)名称、负责人姓名:楷体三号
(3)正文:仿宋三号
(4)正文序号一般不超过三个层次:
在初步选定调研指标后,将其设计成调查问卷,让调查对象通过两两相互比较,对各指标的相对重要性进行打分。同时,考虑到三级指标中可能还存在遗漏之处,应在问卷的最后留出空白,请调查对象填入他们认为是非常重要而被遗漏的指标。
而《2006年中国销售满意度指数调研报告》似乎过于草率,互相交叉重叠,还有些牵强附会,如其按重要性排序分别“交车过程、销售人员、经销商设施、交易条件、交车时间、以及书面文件”等六个因子,而且每个因子基本处于同一层面、比较均衡,如除了交车过程占33%外,销售人员占16%,经销商设施仅少销售人员一个百分点,而交易条件、交车时间、书面文件齐驱并驾,比重均为12%,而让人纳闷的是“交车过程”的内涵是缩小了,还是另有特定的内涵,交车过程不是包括销售人员的服务以及交车时间在内吗,怎么笼统的“母项”与“子项”同台竞技,不是挺搞笑的吗?另者,“书面文件”为何“东西”,是销售服务合同吗还是车商的内部文件,这能作为一个调研的指标吗?而据该报告称,“销售人员和书面文件”,是奥迪与2005年相比进步最为显著的两个因子,这能让人信服吗?“书面文件”真的这么重要吗?这就不让人怀疑其指标设定的合理性了!
其次是“样本的收集”,对于产品层出、汽车产品线涵盖高中低端甚至无法归档的汽车行业来说,其调查的样本数量应该要充足。众所周知,调研因项目而异,有些项目所需的样本少些,有些则要求多些,但大致来说,若时间、精力、经费允许的话,调研样本应尽可能地多,通常取样多的调研报告总比取样少的要更具说服力,而据该调研报告的公司宣称“该项调查主要基于顾客在购买新车2-6个月内的评价。2006年的SSI调研是在7,910位新车主的反馈的基础上作出的,涵盖了中国22个主要城市的31个汽车品牌。实地调查时间为2006年3月至5月。”这样这量远远不适合于汽车行业的调研,而且调研时间过于仓促,也把握不好节点,起码没有同市场的变化消费者的需求变化同步!要知道对于车市来说,所选择调查的3-5月份是波澜不惊比较平淡的月份!
再次是“数据分析”,各市场调查公司、研究机构都会采用不同的分析工具及数理模型,在此不想展开来说,但是有一点必须进行缜密的“数据交叉”分析,千万不能自相矛盾!
最后是“成果测评”,主要包括以下两方面:
1、信度检验
调研问卷各指标项目应具有很高的内部一致性。各级指标应互为印证而不是相互排斥!这方面, 《2006年中国销售满意度指数调研报告》似乎大有纰漏!2、效度检验
1)内容效度
权威可信的调研报告在前期准备工作中,应参考借鉴大量的国内外文献材料及研究成果,结合我国汽车销售行业的实际情况,根据市场的变化规律,制定相应的调研方案,并经消费者认可修改及实地调查,所选择的项目均能从一个侧面或多个角度反映顾客对汽车商销售服务的满意情况,同时测评指标体系的各项指标基本涵盖汽车销售服务工作的各个环节,问卷的项目设置合理、形式界定明确和语言表达清晰,就可认为该问卷具有较好的内容效度。否则,另当别论!
(2)结构效度
主要采用单项与总和相关分析进行验证。通过来说,我们应确保问卷指标体系的聚集
和区分效度,经统计分析各级指标的得分与总满意度得分的相关系数比较明显,尤其是核心指标与总满意度得分相关系数成正比,而其他级别比较低的与总满意度得分关联系数较小。这说明该调查问卷具有较好的结构效度。而《2006年中国销售满意度指数调研报告》好象很难体现出这一点!
该调研报告给我们的启示:
1、指标及其权重基本由消费者确定
调研测评体系中各项指标的确定是在结合国内外专家研究成果及我国汽车行业的消费环境、销售服务流程特点的基础上予以初选,再经对消费者的抽样问卷调查进行修改和筛选,各项指标的权重也是通过消费者对其相对重要性打分而最终确定的。而不是事先设定,这种从消费者自身角度出发来确定指标及其权重的方法,克服了目前消费满意度调查中评价指标多由专家或调查方自己事先制定,很难真实地反映顾客的需求和期望的弊端,真正体现了“以顾客为中心”的服务理念。调查结果更符合消费者的需求和期望。更真实,更有市场价值!
2、问题的排序按销售服务的流程设计
调查问卷中各项问题的排序应按顾客的购车流程设置,且主要针对销售服务中的各个接触点,这样既便于顾客回忆提高调查的准确度,又能帮助卖方的管理者发现服务流程中的薄弱点,针对性地加以改进。
(一)概念
案例教学(CaseMethod)是由美国哈佛法学院院长朗代尔(C.C.Langdell)于1870年首创,后经哈佛企管研究所所长多汉姆(W.B.Doham)推广。因具有教学相长、生动具体、直观易学、易于调动学生积极等优点,哈佛案例教学法逐渐成为全球教学模式的典范[1]。1990年以后,案例教学法在中国教育界逐渐推广,主要应用于公共管理、法学、医学等学科,但在城乡规划学和建筑学课程教学中还处于初步应用阶段,尤其在居住区规划设计课程教学中的应用还处于空白。按照学生对案例的使用方式,笔者把居住区规划设计课程中的案例教学分为倾听型、体验型、调研型、探讨型四种(表1)。调研型案例教学是教师根据教学目的的需要,要求学生运用居住区规划设计概念、原理或方法对案例进行实地踏勘、系统分析和集中讨论的一种教学方法。该教学法较好地贯彻了理论联系实际的教学原则,能有效培养学生运用原理和方法分析实际问题的能力,从而达到检验理论水平和加深理解的教学目的。“学习金字塔理论”①认为(图1):学习形式主要包括听讲、阅读、声音或图片、示范或演示、小组讨论、实际演练或做中学、教别人或马上应用。前四种的学习效果在30%以下,是个人学习或被动学习;后三种学习效果在50%以上,是团队学习、主动学习和参与式学习。调研型案例教学对应于“学习金字塔理论”中的“小组讨论”和“实际演练或做中学”,可以大大提高学生的学习效果,弥补传统教学方式的不足。
(二)作用
在居住区规划设计课程教学中,调研型案例教学安排在居住区规划设计原理教学和设计教学之间,起着过渡的功能。调研型案例教学并不否定、代替前期的讲授型原理教学,而是建立在学生对原理作用熟悉基础之上的拓展和延伸,同时对后期设计教学起着铺垫作用。调研型案例教学的作用主要有以下几点:(1)增强学习兴趣、提高学习效果、激发学生主动学习;(2)检验学生对居住区规划设计原理在实践中的运用,并进一步加深理解,为后续课程设计做好准备;(3)全面培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力,提高综合能力的应用水平;(4)加强团队协作、访谈、观察、图文表达、汇报等城乡规划专业技能锻炼。
二、教学实施
案例教学不同于举例分析,也不是教师指导下的学生实践训练课程。通常,案例教学要经过事先周密的策划和准备,要使用特定的案例并指导学生提前阅读,要组织学生开展讨论或争论,形成反复的互动与交流,通过各种信息、知识、经验、观点的碰撞达到启示理论和启迪思维的目的[2]。从教学实施的动态过程出发,调研型案例教学实施分为准备、踏勘、分析、讨论、评价和巩固六个阶段。
(一)准备阶段
课前准备充分是案例教学顺利实施的前提,否则整个案例教学将流于形式。在准备阶段,案例的选择是师生工作的重心。案例可由学生自主选择,教师提出关于案例的一些附加要求,如:位于中心城区、建成时间较早、常住人口较多。学生选择案例的过程也是理解基本概念的过程。教师同时围绕教学目的制定案例调研任务书,内容涉及教学目标与要求、教学内容和教学成果等。为在有限的课堂教学时间(四节课)内提高教学质量,教师还需制定周密的课堂教学计划,内容包括课堂组织、时间分配、提问顺序、问题内容和教学评价等。学生需认真解读案例调研任务书,按照3~5人自由组队,选择合适的案例并搜集案例背景资料。在对案例基本了解的情况下,按照案例调研任务书的要求,结合组内成员分工情况制定踏勘计划。
(二)踏勘阶段
实地踏勘分为两阶段,先是获取案例整体感知的集中踏勘,后是学生按照分工情况进行专项踏勘。踏勘内容不局限于案例调研报告的内容,除了基本涵盖居住区规划设计的知识点外,还应针对往届学生在规划设计中出现的常规错误着重要求。调查方式以测量和访谈为重点,照片为补充,主要通过测量让学生更加直观地理解原理和规范,让学生了解居住者对居住环境的真实感受,避免陷入“自我感觉良好”的境地。为监督学生实地踏勘,可采取教师随时到场督导、踏勘初始和结束阶段拍小组工作照的方式予以解决。
(三)分析阶段
分析阶段是指学生运用原理分析、讨论、表达踏勘结果,它强调分析、合作、沟通等综合能力的运用,分为小组讨论和撰写案例调研报告两部分。小组讨论过程中,学生汇报踏勘成果,阐述观点,展开讨论形成一致意见。案例调研报告是对实地踏勘和小组讨论结果的一种表达,也是教师对学生分析过程的评判依据。因此,教师在案例调研任务书中需对案例调研报告的排版、成果内容、深度、表达方式等作明确、详细的规定。
(四)讨论阶段
组织案例讨论是充分调动学生学习积极性、主动性,培养语言表达能力,提高调研型案例教学质量的关键环节[3],也是案例教学区别于其他教学方式的最大特点。讨论阶段师生应该充分互动、有序展开,避免走形式、功亏一篑。学生是课堂讨论的主角,除了汇报案例调研报告外,还要回答老师和同学提出的问题。教师是课堂讨论的引导者,旨在营造一种开放的互动氛围,具体任务是组织汇报流程、提出问题和看法、点评总结成果。
(五)评价阶段
评价是指准确测评本次教学的效果,找出其中存在的问题,分为学生评价和教师评价。学生评价一方面是指自我评价,以课堂笔记的形式体现。课堂笔记是在全班讨论结束之后,小组进一步深入分析研究案例,并参考师生的观点,总结出理解居住区规划设计原理和运用中存在的问题。另一方面是学生对整个教学实施情况的评价,以教学反馈表的形式体现。教学反馈表是反映学生对教学实施的安排和教学效果的主观评价,有助于帮助教学不断完善教学。教师评价分为教师自我评价和教师对学生的评价两部分。教师自我评价是教师对整个案例教学活动的自我总结,即教学活动实践与预想教学目的、效果的关系,教师对学生的评价是教师对案例调研报告和汇报讨论的评判,即案例调研报告成绩和汇报讨论成绩。其中,汇报讨论成绩是学生课堂汇报、参与讨论的体现,旨在加强教学过程管理,激发学生积极参与,其比例为40%。
(六)巩固阶段
“温故而知新”,巩固阶段是调研型案例教学的最后一个环节,也是师生对之前教学活动的提高和升华。教师可以在课后集中交流讨论教学心得,找出教学活动中的得失,逐步深化教学改革。学生也可根据存在的问题课后有针对性地查阅相关资料,通过提问、抢答、测验等方式巩固需要理解掌握的知识点。
三、案例调研报告的要求
案例调研报告既是前期踏勘和讨论的总结,也是后期课堂讨论的平台。案例调研报告在调研型案例教学中有着重要作用,直接反映出学生对居住区原理的理解,关系到教学目的的实现(图2)。
(一)难度要求
鉴于学生的理论水平和知识储备,案例调研报告难度应适中,难度过大会打击学生学习的积极性,难度太小则会形成文字堆砌。案例调研报告的难度要适中,主要体现在两点:一是要求学生运用原理分析、总结出案例存在的问题;二是要求学生从不同使用者的角度评价案例的得失。
(二)内容要求
调研型案例教学并不要求学生运用全部的原理和知识点分析案例,有些知识点是可以通过学生课后学习获得。在案例调研报告中,学生应立足于结构层面,主要对规划结构、用地规划与设计、空间与景观、指标进行分析。
(三)量化要求
在以往教学中,学生在案例调研报告常常使用“大概、差不多、几乎”等概词,反映出对原理和规范的理解还有差距。因此,调研报告量化是非常有必要的。它既可以避免调研成果的随意性,提高学习效率,又能培养学生理性分析的思维能力。量化包括分工量化、成果量化和图例量化。分工量化要求每位成员在实地踏勘和撰写案例调研报告中的任务必须明确。成果量化指的是案例调研报告中多运用规划图、表格、数据、饼图等表达方式,照片只作为补充。图例量化则是针对规划图而言,意味着每张规划图必需表达的具体内容,以引导学生去调研和思考。
(四)写作方式的要求
当前学生普遍注重图形绘制,写作能力普遍较差、亟需锻炼。案例调研报告一般有“开门见山”、“夹叙夹议”和“水落石出”三种写作方式[4]。为了更好地引导学生思考,案例调研报告要求从“选、解、提、评”四个方面采取夹叙夹议的方式进行写作,学生在叙述具体内容的同时把自己的结论慢慢阐述清晰。
(五)表达方式的要求
大一、大二集中在线条、色彩等基本技能的训练,大三开始,规划图越来越多成为交流讨论的媒介。因此,在案例调研报告中有意识地加强规划图的训练为后续教学做铺垫。学生绘制规划图应符合规范性和简洁性。规范性要求学生遵循规划图的一般表达方式(色彩、线型、粗细等),而简洁性指的是每张规划图表达应重点突出、层次分明。
四、课堂组织的要求
传统的课堂一般是教师“独白”式教学,师生间的对话、合作缺失,而案例教学则把课堂定位为师生交往、对话和合作的一个公共话语平台[5]。本着集中突破、强化提高的原则,笔者一般把调研型案例教学实施框架中需要讨论、评价和巩固的内容放在课堂组织实施(表3),其中,强化环节可以结合教学安排自行调整。
(一)准备环节
准备环节是课堂教学的开端②,能够让学生明确此次课的教学任务与要求,让学生尽快熟悉教学。教师应对汇报思路、汇报内容、汇报方式、汇报时间等提出具体要求。小组汇报顺序按学生自主选择和教师随机指定两种方式确定。汇报人则根据教师提出的汇报流程和要求做好准备。
(二)汇报环节
汇报一般按照“第一组汇报—师生提问(第一组记录问题),第二组汇报—师生提问(第二组记录问题),第一组回答—第三组汇报……教师点评”的顺序进行。学生汇报案例调研报告时应注意三点:一是按照“选、解、提、评”,先宏观后微观的思路进行汇报;二是汇报不等于复述案例调研报告,汇报应是总结性的语言而不是说明这张图是什么?哪张图是什么?三是汇报的内容应紧紧围绕重点内容进行;四是汇报时间应控制在5分钟以内(图3)。
(三)提问环节
教师应采取各种方式鼓励学生提问题,问题应简短明了,数量不少于两个,不得雷同。同时,汇报小组应及时做好记录。
(四)讨论环节
此环节是课堂教学的核心,是消化吸收理论知识的绝佳时机,也是课堂学习气氛最热烈的时候。当遭遇冷场、陷入僵局、无人发言时,教师根据不同实际情况采取必要的措施加以引导、调控,展开讨论。在这过程中,偏离主题、内容空洞是易犯的两种现象,教师应紧紧追随学生的思路,支持学生自行纠正,回到讨论主题。如果达不到效果,可以采取委婉的方式提醒学生(图4)。
(五)点评环节
点评是一门艺术,好的点评能给案例教学带来画龙点睛的效果,使学生对某一问题的理解得到升华。但总结并不是下结论,实际上也不存在绝对的正确答案,存在的只是分析问题和解决问题的思路和方法,教师往往通过回顾讨论过程、归纳主要观点、提示思维盲区、进一步延伸问题等方法结束案例讨论[6](图5)。
(六)强化环节
测验形式为试卷,内容为20道不定项选择题,内容、难度与教学目标相对应。先用10分钟做题,然后公布答案、互相调换试卷批改,并利用课余时间对错误之处通过查阅资料进行修订直至完全理解。