制造业招商工作计划大全11篇

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篇（1）

2013年全市招商引资和会展业发展的目标是：确保内资实际到位资金增长30%以上；引进计划投资总额10亿元以上项目6个、4亿元以上项目72个；展会综合经济效益增长30%以上。

二、主要措施

（一）以协调服务为抓手，破解项目落地难题

一是加强市-区（县、市、开发区）-园区三级联动。与各区、县（市、开发区）以及园区加强联系，了解各区、县（市、开发区）以及园区发展动态和2013年的投资促进工作计划，统筹协调做好全市投资促进工作。二是深入企业了解困难。健全《局班子成员包保服务区、县（市）和开发区招商引资项目制度》，主动深入区、县（市）和开发区，深入招商引资企业，及时了解各区、县（市）和开发区在招商引资工作以及企业在生产和发展中遇到的困难和问题，并及时登记、及时落实责任人、及时推动解决。三是用好招商引资局长例会机制。适时召开会议，推动解决重大项目“落户难、建设难、生产难”的问题。年内拟召开全市招商引资局长例会4-5次。

（二）以园区发展为动力，着力加强产业研究

根据投资促进工作的特点，产业研究必须适应经济形势的变化，适应产业发展趋势，必须服务于我市“科学发展、后发赶超、同步小康”经济社会发展要求。为做好这项工作，一是准确把握研究方向。产业研究要紧跟我市经济社会建设，围绕黔中经济区核心区机遇，把握正确的研究方向，提出符合我市产业发展实际的招商引资新策略。二是突出研究重点产业。围绕园区发展规划，加强对高端制造业、高端服务业和高新技术产业的研究。做好装备制造业、磷煤化工业、铝及铝加工业、特色食品业、现代制药业、现代物流业等主导产业，特别是加强对节能环保、新能源、新材料、新一代信息技术等新兴产业发展趋势的研究工作，用产业研究成果指引产业招商实践。三是建立完善数据库。围绕园区经济发展，建立企业数据库，力争在2013年上半年建立起较为完善的涵盖世界500强、著名民企、上市公司重点企业库，并加强对这些企业发展动态的研究，收集上述企业相关动态，及时了解项目相关信息。同时，摸清各区、县（市、开发区）以及园区招商资源利用状态，做好项目储备。重点推动资源调查，开发闲置资源，盘活存量资源，整合现有资源，依据国家政策、我市城市规划和产业定位，建立目标项目库。首先是摸清产业发展需要什么项目，为有针对性的开展上门招商提供依据。其次是通过开展项目包装，摸清能够为项目引进提供哪些资源、哪些优惠政策，克服等待式招商、地毯式招商等传统招商模式中盲目招商的状况，开展精确式、地图式招商，做到有的放矢，有效提高项目引进的成功率。第三是加强投资要素的深入调查研究。着力加快闲置土地和空置厂房的清理整合，切实策划包装相关项目，为开展二次招商提供支撑。

（三）以跟踪洽谈为重点，千方百计推动项目落地

围绕项目引进这一中心工作，充分调动全市投资促进系统积极性，密切与各区、县（市、开发区）的联系，用好用足优惠政策，坚持多措并举，形成工作合力，狠抓新项目引进、在谈项目签约、签约项目落地和落地项目快建工作。一是加强项目跟踪，建立项目台帐，实行项目跟踪责任制，安排专人负责具体项目跟进，做到责任到人、时间倒推、任务倒逼。二是根据产业发展和企业性质，开展“地图式”招商，主动登门拜访企业，想方设法与目标企业建立联系，促进项目引进。三是推动重大项目尽快落地建设，切实为我市经济持续快速发展注入强劲动力。2013年，我市计划签约的在谈项目有52个，总投资934.5亿元。

（四）以产业布局为依托，抓好投资推广活动

篇（2）

（一）实施开放带动战略，国内招商再上新台阶。加强与知名国内大企业的合作，完善国内招商服务体系，加快招商引资平台建设。全市力争引进500万元以上项目到位内资突破900亿元，比2011年增长10%以上。

一是建立重点项目信息平台。建立中央直属企业、中国500强等知名大企业投资信息库，加大与大型国企和央企，特别是先进制造业领域合作，协调抓好一批高端产业、新兴产业项目和制造业项目的引进。

二是建立招商人脉储备平台。建立在谈、签约、投产内资项目、人脉资源储备档库案，创新国内招商方式，以促进友好城市合作交流为目的，加强政府、企业、项目、商会组织间的联络与沟通，精选国内知名重点城市，筹划举办“日”主题招商与经济活动。

三是建立统计预测分析平台。完善定期全市国内招商统计和预测分析制度。加强对国内招商工作指导、检查和督促，强化内资大项目考核，完善重点内资大项目协调会议制度，研究建立国内招商奖励激励机制。

（二）促进经济转型升级，总部经济实现新突破。围绕构建国内具有重要影响力的总部基地城市品牌和高端商务中心建设，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系。全市力争新引进20家以上知名大企业地区总部或功能型总部机构，力争总部经济实现增加值和地方税收，分别占GDP比重和全市地税总量的25%以上。

一是完善政策服务体系。研究出台我市总部经济发展扶持政策措施，推进筹划总部企业税源机制建设，加强总部经济预测分析和评价指标体系建设，建立引进与培育总部相结合的工作促进机制。

二是优化载体设施建设。组织落实“十二五”全市总部经济发展规划纲要，完善城区商务楼宇功能配套和管理服务，促进楼宇经济提升为总部经济，引导区市重点产业园区转型升级，制定总部经济园区认定管理办法，推进一批总部经济集聚区建设。

三是加大引进培育力度。建立引进重点总部项目招商目录，实施全市总部经济招商协调促进机制，抓好在谈总部招商项目的跟踪服务。重点推动中冶东方新能源有限公司注册总部，推进中冶东方煤层气研发基地和科技园区的建立，促进民营科技大厦项目开工建设，力争在引进知名总部企业上实现新突破。

（三）完善对口支援模式，扶贫开发取得新成效。贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，建立对口支援联席会议制度，做好对口贵州省安顺市、铜仁地区，日喀则市、新疆喀什地区和湖北省宜昌市夷陵区帮扶工作；抓好四川北川恢复重建后续工作；搞好扶贫培训工作，创新培训人才机制。

一是深入推进扶贫开发工作。提出贯彻《中国农村扶贫开发纲要〈2011-2020〉》实施方案，做好对接，加强与负责扶贫片区中央部委的联系，制定武陵山区、滇桂黔石漠化区连片特困地区扶贫开发工作计划，组织相关企业参与石漠化治理生态修复工程，发展环境友好和集约增效型产业。

二是实施经济合作项目带动战略。按照产业对接、合作共赢、转型升级的原则，积极引导和支持我市企业与对口支援地区开展产业和经贸合作，突出抓好经济合作项目的落实。充分发挥我市进出口贸易发达和港口优势，加强与对口支援地区的经贸往来，组织和协助当地企业来参加经贸洽谈活动，帮助开拓国际市场，发展外向型经济。

三是开展多种形式东西扶贫协作工作。继续实施智力扶贫计划，加强对口支援地区实用技能和创业能力培训；鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发，开展多种形式的支教支医、志愿服务等帮扶活动，逐步构建扶贫志愿者服务网络，推动更多社会力量参与爱心扶贫。

（四）积极参与西部开发，合作双赢实现新发展。建立“政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体”工作机制，组织参加西部区域各类展会活动，引导我市企业拓展发展空间，积极参与西部大开发，吸引西部地区企业来我市投资创业。

一是利用西部展会契机，实施“走出去”发展战略。加强与西部地区政府和企业的交流合作，组织参加西部地区等展会活动，引导我市企业拓展资源和市场空间，推动企业进一步做强做大。

二是发挥我市展会平台作用。将国内重要展会与加强区域合作相结合，加强与中西部地区的经贸往来与项目合作，利用我市展会节庆，支持配合西部地区省市区县在我市举办各类项目推介会、商品展销会，拓展双方的合作空间。

三是为西部发展提供人才智力支持。围绕深入实施西部大开发战略重点目标，注重抓好农业急需紧缺科技与管理人才培训，完成国家下达培训西部地区农业管理干部、农民企业家，农村致富带头人、农业科技干部200名的任务。

（五）构建城市经济合作圈，区域合作谋取新拓展。积极探索建立区域合作模式和新机制，推动半岛城市群的发展，扩大与国内重点城市的合作交流，促进我市参与区域合作规模和层次明显提高。

一是推进“、潍坊、日照”一体化发展。根据《半岛蓝色经济区发展规划》，建立三城市一体化发展工作协调机制，以专题合作为抓手，共同推进“青潍日”城镇组团发展。

二是积极参与环渤海区域合作。加强与环渤海区域市长联席会成员城市合作机制建设，深化战略性新兴产业、循环经济、绿色环保等领域合作。充分利用区域合作互动平台，筹划环渤海区域与我市经贸合作项目对接活动，推动与北京、天津、大连、沈阳等城市经贸合作交流取得成效。

三是扩大与国内城市的合作交流。加强与长三角、珠三角以及国内重点城市的战略合作，以建立友好城市关系为契机，深化重点领域务实合作，促进经济、文化、信息等方面合作交流实现突破。

（六）营造优质服务氛围，对外服务再创新水平。完善驻青办事机构备案登记制度，做好投资创业人员落户初审工作，健全外地投资企业服务机制，拓展服务领域，提高服务质量，认真办理外地投资企业的投诉和求助。

篇（3）

一、明确推进与央企等战略合作的目的

今年以来，受到国际金融危机冲击，我市经济增长速度大幅回落。为应对危机，我们采取了一系列的措施，全市经济工作主要是贯彻好市委的决策部署和有关会议精神，抓好拓市场、促调整、保增长的若干意见的落实，认真实施重大项目会战攻坚和“创建服务型机关，促进企业发展”活动，把保增长、保稳定、保民生的工作做好。同时我们也要强化转型重组，再创发展新优势。再创发展新优势不能空喊。改革开放以来我们在发展中陆续形成了许多优势，现在有哪些优势部分丧失了、弱化了，有哪些优势还能继续保持发展，要作具体分析，区别对待，实施重整修复整合完善提升之策。从宁波来讲，主要是有几方面的优势，要结合当前和今后形势进行分析，研究修复整合提升之策：一是港口和区位优势。港口优势和口岸优势是联系在一起的，我们的港口资源比较丰富，而且处在经济发达的长三角地区，这可能是其他城市不具备的。二是对外营销的国际贸易、国际航运的优势。我们有4000多家进出口企业，1万多家国际航运、货代、仓储企业，对外营销的服务体系比较发达。三是块状经济的优势。我市块状经济在全省是最强的，目前我市有140多种产品制造规模居全国第一，产业集群数量占浙江省总量的28％。四是以中小企业为主的民营企业优势。宁波的民营企业以中小企业为主，相对来说大型企业不多，体制机制灵活，发展活力和应变能力比较强。这些方面的优势在金融危机以后是否还完全存在，是否有部分的削弱，应该如何整合重组提升来再创新优势？这是当前需要我们研究和考虑的问题。某种意义上讲，我们既要保持今年的增长，但是更要注重国际金融危机以后，把这几个方面的优势再重组、修复、完善、提升。

央企是国家经济的中坚力量，实力雄厚，具有独特的产业、科技、人才和市场营销网络优势。国际金融危机后，尤其是国家调整和振兴各项产业规划和一揽子应对国际金融危机的举措出台后，有较多的政策资源、发展资源，蕴藏着极大的发展潜力和大量的合作机会。外企、国内高新技术企业在相关领域具有较强的竞争力，是我们重点的招引对象。我们加强与央企及外企、国内高新技术企业、高端生产服务型企业的合作，根本目的是紧紧围绕港口和区位优势，块状经济、产业、市场主体等方面的优势，通过重组、完善、修复和提升，促进工业“两创”倍增计划、服务业跨越式发展行动纲要的实施，再创块状经济、外向型经济、临港工业经济、中小企业为主的民营经济的优势，再创临港和传统服务业、生产业的优势，再创研发、设计、创新等高端服务业的优势，再创体制机制优势。我们所有的工作要紧扣这几个方面的优势再造去努力，以高度负责的态度抓好落实。

二、明确载体和工作推进的主体

推进与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作，主要载体是各类开发区、保税区和城市产业功能区。我们现在建设的各类产业发展平台具有承接央企转移的良好条件。城市功能区的主要功能应该以商务和高端生产型服务产业功能为主，不能本末倒置。实际上，功能区块开发最难的是明确产业定位，这也是关系到长远发展后劲的大事。要注重科学定位、统筹规划、提升功能、优化环境，把各类开发区、各类城市产业功能区作为我们引进央企、外企、国内高新技术企业的工作载体和平台，发挥好主阵地的作用。

推进与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作，工作主体是我们各县（市）区政府，开发区、产业功能区管委会，这更有利于项目用地的尽快落实，有利于政策的创新和政策效应的最大发挥，有利于调动各方面的积极性。需要强调的是，我们各县（市）区内部要杜绝恶性竞争，在引进项目时不要互挖墙脚，一切以引进项目的大局为重。我们商务和高端生产型服务产业功能区、南部商务区、东部新城、工业区、开发区等要围绕引进重大项目，在工作措施、政策举措、投资服务环境等方面适度倾斜。市里有关部门作为服务保障单位，要积极参与推进与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作的各项服务工作，包括项目的向上报批服务，为引进大项目创造条件、提供优质服务。

在明确主要载体和推进主体的基础上，要重点抓好四方面的工作：第一，抓好各县（市）区工作推进主体的落实。要组建好专门组织机构和工作班子，抽调精兵强将。特别是重大装备业项目的引进，要落实专人负责，做好推进和服务工作。第二，抓好相对应的产业基地的落实。产业基地的规划要对应落实好。项目引进来以后要充分发挥其带动作用，同先进制造业基地和高端商务等服务业产业基地建设有机结合起来。第三，抓好招商方案的落实。要明确招商优势，找到互利共赢点，打破规格、级别观念的束缚，促成合作。第四，抓好推进工作计划和工作责任的落实。推进同央企等的战略合作，要有责任制，要有工作“路线图”，有推进的“时间表”，也要有“成绩单”。

三、明确互利共赢的结合点，把握好推进工作的机遇

加强央企、外企和国内高新技术企业的战略合作，关键要按照互利共赢的原则，抓住机遇，重点做好“四招”工作，即招大、招强、招高、招服务。要努力把握和利用好六个方面的机遇。

一是国家应对国际金融危机实施一揽子计划的机遇。当前，我们对国际金融危机的认识在不断深化，金融危机对我国经济发展的影响将持续相当长的时期。因此，在前阶段出台政策措施的基础上，国家在许多领域还会继续给予一些政策和体制创新方面的支持，包括最近国务院出台的稳定外贸的新举措。我们要利用好这这个机遇。

二是国家出台十大产业调整与振兴规划的机遇。调整和振兴产业，实际上是为了提高产业集中度，提高核心竞争力和综合竞争力。国家对具有综合竞争力的跨省市大企业、大集团甚至跨国集团的发展给予重点支持，采取包括注入资本金、发放并购贷款、完善项目的产业规划布局、强化产业政策引导等措施，这些企业很大一部分是央企。因此，要促成与央企等的合作，抓住了央企就抓住了调整和振兴各项产业规划的产业政策资源。

三是央企和大企业进行市场重组、完善项目和产业基地的区域布局的机遇。央企在发展壮大过程中要争夺市场，推进地区的合理布局。要分析央企优化地区布局的实际需要，立足互利共赢，推进合作。比如新一轮铁路建设中长三角是客运专线最密集的区域，宁波有港口优势和区位优势，我们要把握这个机遇，通过强化与央企的合作，把轨道交通等装备制造业引进来，并做大做强。

四是国家启动编制“十二五”产业规划的机遇。现在国家已经在着手开展“十二五”产业规划编制的前期工作。今年我们要尽可能招引一批央企重大项目，并在明年国家启动编制“十二五”产业规划时争取把相关产业做大。比如造船业，要积极争取引进中船装备制造业的基地，在此基础上，力争获得国家“十二五”产业规划的重点支持，从而获得更大发展空间。

五是宁波自身的相对发展特色和优势。从发展制造业来说，宁波是国内条件最好、优势最大的地区之一。比如区位和港口方面，我们处在长三角地区，市场需求很大；开放平台方面，我们拥有大量的工业区、开发区、保税区、保税港区、出口加工区等；人才引进方面，宁波的人才环境总体上来讲比较好，有引进国内外人才的有利条件，能够为引进人才的子女家属提供广阔的发展空间和更多的就业机会，对企业来讲人才成本也相对不高；产业配套方面，产业综合配套能力比较强，如零配件、关键部件、核心部件生产企业较多，专业化分工体系比较完善等；在服务体系方面，各方面服务体系比较完善，包括进出口服务、保税服务、口岸的海关商检服务等都比较到位。

六是发展政策方面的优势。近年来，我们出台了一大批鼓励发展营销总部、运输总部、研发总部、装备制造业基地、品牌标准总部，鼓励先进制造业和临港工业提升发展等方面的政策。这些政策都要宣传好、利用好，充分发挥其应有的作用。

四、明确工作的方式、途径和要求

加强与央企、外企和国内高新技术企业的战略合作，要完善工作模式，创新工作方式和途径，努力取得实实在在的成效。主要是四个方面：

一是注重发挥县（市）区、开发区、产业功能区等各方面的积极性。我们各县（市）区、开发区、产业功能区都要做好工作，加强央企、外企和国内高新技术企业的战略合作，争取引进一批重大产业项目。这项工作今明年两年要确保见效，要有成绩单。

二是注重引进央企与外企、国内高新技术企业相结合。重点以加强与央企的战略合作、引进央企重大项目为主，也要统筹兼顾，做好外企、国内高新技术企业的引资和引智工作。

三是注重引进一二三产业及相关的研发总部、技术服务基地等相结合。重点以引进装备制造业、现代物流和高端生产业为主。在引进装备制造业的同时，也要引进其研发机构和国内外人才，把高端研发机构、为研发创新服务的科技服务机构、服务业企业等引进来。

四是注重区别情况采用不同的工作方式。主要是五个方面的途径：一是引进新的企业和项目。比如在机车制造、船舶制造方面的合作，宁波以前没有，要抓紧引进。二是老合作单位新项目的拓展。比如与中石化、宝钢的合作，原来已经有了合作基础，现在通过推进新的项目，我们可以再上一个台阶。三是原有的合作要抓提升。特别是金融系统和通讯服务系统，通过做好工作促进相关企业提升为独立的总部机构，这相当于引进了一个企业。提升规格就是提升服务权限，提升效率，也可以扩大服务的范围。引进许多涉外服务的金融企业，这不单单是对宁波有利，对全省也有好处。而且这些机构成为区域总部机构以后，我们还有可能引进其后勤服务中心、技术服务中心等。四是现有已经有意向的项目要加快，积极开展跟踪对接，确保取得大的突破。五是要通过制定完善优惠政策，充分发挥政策的集成效应和综合效应，促进企业发展规模的扩大。

五、明确今年的工作计划和进度

做好与央企及外企、国内高新技术企业的战略合作工作，是一件事关全局、事关全年、事关长远发展的大事。要明确工作计划和责任，全力以赴抓好落实。当前，主要做好几个方面工作：

第一，抓领导机构和工作推进体系的完善。各个县（市）区、各个开发区、各个功能区要迅速行动起来，建立相应的组织领导机构，进行全面发动和部署。要有专门机构去开展招商工作，明确工作重点。要建立重大项目主要领导联系制度、处室联系制度，以提供更全面、更到位的服务。特别重大的项目，市领导可以与之建立联系制度。

第二，抓近期的推进计划，落实有关准备工作。要精心谋划，筹备好下月初市主要领导带队赴北京与央企开展对接活动，做好各项准备工作。要准备一批对口的宣传介绍资料，开展一批上门的洽谈拜访活动，利用各方面的资源，形成一批有用的关系网络，突破引进一批合作项目，力争取得比较好的成效。在此基础上，建立国家有关部门和央企相对固定的联系渠道，定期开展相关活动，加强联系沟通，为推动全面持久的合作打下基础。

篇（4）

二、以税源培植、挖掘优势、分类指导的思路大力推进工业经济发展

今年确保新增规模以上工业企业3个，力争4个。

新开工亿元以上工业项目个(分别为)。

新竣工5000万元以上工业项目个(为)。

完成工业项目总投资8亿元。工业企业总产值20亿元(规模以上工业企业产值16亿元、开票销售收入5500万元)。

实现工业企业入库税金20xx万元。

新建标准化厂房3000㎡。

进园区项目4个

基础设施投入500万元(分别为标准化厂房项目、镇内路面硬化项目、等项目)。

工业集中区企业销售收入4.5亿元。

三、以三大工程为抓手，全面提升富民壮村强乡镇水平

税源是财政收入的根本，否则，一味地追求财政收入的增长就会给企业或群众增加税收负担。今年，我们将重点在项目建设服务上下功夫，确保财政收入能达到6000万元以上。“壮村工程”上则注重各村资源优势的挖掘和开发，要在做好调查和产权明确的基础上，扩大招商力度，加快创业点建设、加快标准化厂房的建设力度，努力将全镇12个村全部建设成10万元村。“富民工程”上则高度重视分类指导，采取一户一策，一类一品一项目，实实在在的提高脱贫实效，确保未脱贫快脱贫，已脱贫的不返贫。力争全镇人均纯收入达到9000元。

四、以社会化运作与招商引资相结合的方法，大力推进小城镇建设

今年全镇集镇建设的重点是做好高家堰旅游开发和湖景美墅小区的开发，确保开工建设盐文化主题公园、西外环打通亮化、东外环连接、步行街等小城镇建设项目至少10个以上，提高“六个一”的建设水平，力争建设高层建筑一个以上，并逐步推进集镇的管线下埋、格调亮化工作，消除蜘蛛网、布局好集镇的色彩格调，进一步提高亮化、美化水平。

20xx年度招商引资工作计划二20xx年，面对宏观经济下行压力，在州委、州政府的坚强领导和州招商局的关心帮助下，弥勒市进一步加大招商引资工作力度，严守发展和生态“两条底线”，着眼于增强招商引资实效性，进一步采取有力措施，继续营造良好的投资环境，全面提升招商引资工作水平，现将20xx年招商引资工作总结及20xx年工作计划汇报如下：

一、招商工作基本情况

(一)目标任务完成情况

1.目标任务完成情况

20xx年州委、州政府下达弥勒市招商引资任务数：年内引进省外实际到位资金87亿元;实际利用外资700万美元;年内新开工5000万元以上项目10个;年内工业项目到位资金30亿元;总投资3000万元以上新签约项目10个。

①内资完成情况：截止11月，我市共申报招商引资国内经济合作项目86个(一个属省内市外资金)，同比增长24.64%。其中，结转及在建项目21个，同比增长5%;新增上报项目65个，同比增长32.65%。省外协议总投资278.04亿元，同比增长22.71%，1—11月累计实际省外到位资金69.61亿元，完成年度目标任务数的80.01%。

②外资完成情况：截止11月，我市实际利用外资暂无统计数据。

③新开工5000万元以上项目完成情况:

截止11月，我市共完成新开工项目9个5000万元以上项目，分别是弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、西安隆基年产500MW单晶硅高效太阳能组件工厂项目、腾丰商贸城项目、福蒂假日度假酒店项目、弥勒圣仁医院和温泉水世界项目，项目协议总投资363700万元。

④年内工业项目到位资金完成情况：1-11月，工业项目省外实际到位资金30.8亿元，完成州级目标任务数30亿元的102.67%。

⑤投资3000万元以上新签项目完成情况

截止11月份，我市新签8个投资3000万元以上市级重点项目，分别为：佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、弥勒市芒果业种植销售和加工综合项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目、弥勒象罔艺术酒店项目、60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒市民主街片区城市棚户区改造项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目，协议资金达561000万元。

2.全年预计完成情况

①预计内资完成情况

11月报表统计结果显示，国内合作项目表中结转及在建项目共86个。其中省外协议资金278.04亿元，已上报135.05亿元，剩余资金142.99亿元。综合夸竹矿区山心村煤矿扩建项目(二期)、国惠农业产业园、西山路片区棚户区改造、巨人湖泉.御府、中龙.时代中心项目等重大项目的建设进展，保守预计年内还可统计省外到位资金18.9亿元，预计20xx年我市将圆满完成省外实际到位资金任务。

②外资预计完成情况

由于20xx年外资企业人民币再投资不能纳入统计，故截止11月我市现有外资企业暂无外资汇入，外资完成情况为零。目前我市农司引进香港明记果蔬公司投资农业种植;高特办引进深圳诺曼斯电商有限责任公司在朋普投资建设沃柑种植基地，现在已流转土地700多亩;目前两家公司均未注册外资公司。恒丰宏创科技(云南)有限公司(外商投资中外合作项目)拟在弥勒市投资建设高分子聚合物纳米新材料智能化绿色制造项目，目前正在办理外资公司手续。

③新开工5000万元以上项目预计完成情况

现新开工5000万元以上项目已按要求上报州局3个：太平湖森林公园项目、弥勒市佛城农贸市场片区(佛城广场)城市棚户区改造项目、弥勒市红河水乡旅游建设项目(1期)-钱王街A区项目，待州局给予认定，预计年内能够顺利开工10个5000万元以上投资的新项目。

④3000万元以上新签约项目预计完成情况

现新签约3000万元以上项目已按要求上报州局3个：弥勒市朋普优质水果种植综合开发项目、弥勒市弥阳镇蔬菜示范基地建设项目和弥勒市朋普蔬菜水果种植综合开发项目，待州局给予认定，预计年内能够顺利完成10个3000万元以上新签约项目任务。

(二)重大项目推进情况

1.在建项目情况

在建巡检石洞山风电场投资开发项目、弥勒市国惠农业产业园建设项目、弥勒市民主街片区棚户区改造项目、太平湖森林公园项目、弥勒市红河水乡城市旅游综合体建设项目、铁皮石斛精深加工项目、东风韵庄园旅游文化综合项目、巡检发电厂环保脱硫脱硝项目、西山路片区旧城改建项目、弥勒市和源万亩石榴庄园建设项目、圣洁医院新建项目、弥勒市跨竹矿区山心村煤矿扩建项目、巨人·湖泉御府建设项目、弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、腾丰商贸城项目、温泉水世界项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目等20余个重点项目均顺利推进中。

2.前期项目情况

60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒隆基农牧光互补光伏发电项目、玫瑰精油精深加工项目、弥勒市芒果种植和加工综合项目、云南万嘉蜂业有限公司蜂产品生产加工建设项目、弥勒市东山镇大雄山风电场建设项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目、弥勒市第一人民医院项目、年产5万吨生物肥及微生物制剂项目、年产15万吨有机无机复混(合)肥项目等重大项目前期工作扎实有序推进。

3.在谈项目情况

我市目前在谈重点项目有弥勒市万寿菊种植加工项目、新广祖代种鸡养殖项目、蜂产品加工项目、配方颗粒生厂加工项目、“玖玖爱”品牌杂粮方便面生产项目、泡菜泡椒生产销售项目、碧桂园房地产项目、拖白山森林公园项目、生物谷项目、自行车生产项目等10余个重点项目。

二、存在的主要问题及困难

(一)经济下行压力大，招商引资难度加大

自去年以来，受经济下行的影响，投资企业资产严重缩水，流动资金紧张，投资者投资愿望和能力下降，加之各地区之间加大投资力度，招商引资竞争日益激烈，加大了招商引资成本和难度。

(二)外资招商项目审批程序复杂，手续繁琐

在产业政策方面，外资招商必须符合国家的外商投资产业指导目录，且出台的政策与周边国家、地区相比，比较优势不明显，对外商投资政策吸引力不足。在项目审批环节，对于不同的投资规模，需报经国家商务部或省商务厅等相关部门审核，外资项目从洽谈到签约、直至最终投资落户，需要半年以上，甚至是更长的时间，审批程序的繁琐大幅增加了外企的投资成本，同时阻碍了项目的快速推进(《弥勒市善文化中心项目》就因审批手续太过繁杂导致流产)。此外，弥勒市外资工作起步晚，与外商接触少，信息平台缺乏，很难获取外商信息，因此在项目包装时，缺乏针对性。

(三)工业项目招商难度大

一是在国际国内经济下行压力加大和国家供给侧结构性改革的背景下，很多制造业企业投资意愿和能力明显下降;二是弥勒以发展旅游业为主，对环保的要求比较高，导致部分工业项目无法落地;三是弥勒食品加工园刚刚起步， 企业入驻需要时间。

(四)州局调控大，目标任务指标难以完成

由于州局调控目标任务指标，导致我市目标任务完成进度大幅低于时间进度，难以完成目标责任指标，因此我局多次受到市领导批评;同时，20xx年州考核组到弥勒考核时认定弥勒市招商引资目标任务未完成，导致我局受到市领导在考核反馈会上点名批评。

三、20xx年工作计划

20xx年，我市将紧紧围绕州委、州政府的总体布局，统一思想，转变观念，查找差距，不断完善和优化投资环境，继续坚持“走出去”，“引进来”战略，进一步做好招商引资工作，推动我市经济社会平稳较快发展。

(一)创新思维，科学理性抓招商

一是高标准谋划储备项目。结合“十三五”规划编制，加快储备一批基础设施项目、产业类项目及消费类项目，加快梳理和引进一批符合省州产业政策导向的新项目。要求全市各部门每年至少编制2个高质量的招商项目，充实招商项目库。二是高质量对外宣传。进一步要完善宣传片、宣传册等宣传材料，有针对性地制作一部内容丰富、档次较高、有较强吸引力又能全方位展示弥勒发展的招商宣传片和宣传册，通过网络、报刊、广告等宣传媒介以及“南博会”、“珠洽会”等会展平台，加大招商引资宣传力度，扩大弥勒知名度和影响力。三要高要求跟踪推进项目。落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作制度，把项目建设责任制和前期工作责任制落实到位、全程跟踪、责任到人，做到工作任务数量化、责任目标明确化、完成时限具体化。

(二)创新理念，精准措施抓招商

篇（5）

1、贯彻执行国家、有关信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章；拟定包头市信息化工作的有关法规和政策、发展规划和计划，并组织实施。

2、负责全市信息产业的统计及信息工作，协调解决信息化工作中的有关问题。

3、负责对全市信息企业进行协调管理，会同有关部门做好包头市信息行业及市场的监督和管理。

4、负责信息应用技术的创新、成果转化和产品化、产业化推广工作，协助技术监督部门制定地方信息化技术标准及应用标准，并组织实施。

5、配合有关部门负责对包头市财政投资的信息化建设项目进行论证、评审。

6、会同有关部门负责市信息化系统工程建设的指导、协调、监督和检查工作；协调和管理信息基础设施建设，统筹协调全市信息工作及各行业信息化专业通信网，并进行行业管理。

7、协调本市行政区域内无线电管理方面的事宜；协调空中资源分配。

8、统一管理信息资源的开发和利用；推动全市信息资源共享，积极推进电子政务、电子商务工作。

9、负责全市信息资源及数据库的建设管理工作，协调和指导信息网络安全工作。

10、负责全市企业信息化、农牧业信息化、社会信息化的推进工作。

11、组织协调和指导信息化宣传、普及教育和信息化专业人才的预测、规划、引进、培训等工作。

12、负责有关信息产业行政复议受理和行政诉讼应诉工作，为社会提供信息咨询服务。

13、负责信息化工作领导小组的日常工作。

14、承办市政府和相关部门交办的其它工作。

二、内设机构

根据上述职责，申请将信息办内设科室由4个增设为5个。

1、综合科

职责：负责机关综合管理，处理机关的日常工作；组织制定机关有关管理和工作制度；负责会务组织、文件起草和综合文秘、公文处理、机要、保密、档案、督办、信息、印章管理等工作；负责人事、机构编制、劳资等工作；负责机关宣传、党群、纪检监察、计生、保卫、工青团妇、离退休干部的管理工作；负责机关及直属单位的财务、资产管理工作；负责其他行政管理、安全生产及后勤保障工作；完成领导交办的其它工作。

2、电子政务科

职责：研究制定全市信息化及信息产业中长期发展规划及年度计划，指导、监督、检查规划、计划的实施；组织制订全市信息化建设的地方性法规、规章草案及政策、技术标准；负责组织协调全市信息化教育培训工作；负责计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试工作；组织开展本市信息化的重大调研、软课题研究工作；制定全市电子政务年度工作计划并组织实施；负责推进全市电子政务建设工作；负责组织协调和指导全市政府各部门信息资源的开发利用和共享；组织、协调、指导全市政府机关网站建设，负责机关网站建设备案工作；负责对旗县区及各部门信息化的指导协调和考核推进工作；完成领导交办的其它工作。

3、信息化推进科

职责：负责贯彻执行国家、有关信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章，研究制订全市城市信息化、企业信息化和农牧业信息化建设年度工作计划并组织实施；负责推进社会信息化工作；指导企业信息化建设和传统产业的信息化改造工作；指导农牧业信息化工程建设，为农牧业信息化建设提供指导、协调和服务；组织信息化项目典型示范和推广工作；完成领导交办的其它工作。

4、信息产业科

篇（6）

近年来，固始县产业集聚区以装备制造和食品加工为主导产业，积极推进产业转型升级，不断完善基础配套设施，狠抓项目建设和环境优化，持续推进产城融合，各项工作继续取得稳步发展。

一、集聚区经济运行态势良好

截至2016年10月底，固始县产业集聚区规划面积19.1平方公里，其中建成区面积5.8平方公里；累计入驻企业107家，“四上”企业64家，从业人员达18500人，累计完成总产值80亿元，税收1.1亿元。2016年1-10月份累计完成固定资产投资70亿元，同比增速19.7 %。其中，规模以上工业企业43家，完成工业总产值74.9亿元，同比增长9.72%；完成工业增加值15.8亿元，同比增长9.57%。

产业集聚区晋级标准中一星级要求工业增加值达到40亿元以上。从以上数据可以看出，固始县产业集聚区距离升级晋星目标仍然存在很大差距，下一步经济发展任务十分艰巨。

二、集聚区各项建设工作稳步推进

（一）基础配套设施方面

集聚区内已建成道路53.6公里，“三横三纵”主干道基本贯通；凤凰大道一标路面施工基本完成，二标正做两边排水工程，三标化岗段路面已基本建成；312国道主体道路施工、道路绿化结束，公共服务平台装修招标已完成。区内已建成标准化厂房15万平方米并全部投入使用，配套完善了产业孵化园职工服务中心，污水主管网于6月15日全部建成，污水处理厂已正式运营；变电站、公租房、廉租房等配套设施都已全部建成。

（二）产城融合方面

区内高标准建设金色雅居安置社区，A、B区房、路桥项目已全部建成，拆迁群众全部安置到位；现正在积极开展D区建设工作，和谐路已经开工建设；金色雅居教育园区建设前期工作已经完成，中小学已全面开工建设；背街小巷已全部建成并投入使用，周边小河景观带、学校、医疗服务中心等城市配套项目正在陆续建设中。

（三）集群发展方面

主导产业装备制造和食品加工发展势头强劲，乘风“一路一带”战略，积极推进三利朗肯等出口企业参与国际市场竟争。以中原金睿高新产业园为契机和载体，积极承接互联网金融、电子商务等一批新兴产业，力促区内经济转型升级。目前，中原金睿1、2、3号标准化厂房主体工程已完成，4、5号厂房正在进行钢构建设，同时开始拉建围墙及厂区四周绿化美化等配套设施建设。

（四）工业项目建设方面

垃圾资源化利用，中辉实业及勤望精密两个项目，小龙虾项目，华联食品、华阳长青等十多个项目均处在不同阶段建设中。

三、招商引资工作效果@著

近年来，县委县政府紧紧围绕主导产业（装备制造和食品加工）持续、有针对的开展招大商、招引龙头项目活动，同时制定主导产业项目落地优惠政策，吸引更多主导产业项目落户县产业集聚区。经过几年的大力扶持和精心培育，装备制造业从无到有、从小到大，产业规模不断扩大，主要以捷盛达、斯吉利、威科、居一、兴龙水电等企业为代表；食品加工类企业则以绿原植物油、六和饲料、三高饲料、双板桥酒业、三高食品、正方圆大米、鸿兴粮贸等为代表。

其中，作为重点企业的河南省捷盛达新能源科技有限公司及其二期、三期公司斯吉利和威科机电公司产品涉及风电、太阳能、高铁、飞机、汽车、矿山、食品设备及通讯等多个领域，是亚洲最大的风机和零部件制造企业。另外，该公司所属机器人车间和涂装车间采用的技术和工艺世界领先，是全球唯一生产永磁铁包装生产企业。

四、发展中存在的主要问题

（一）“四上”企业个数少，经济总量小

目前集聚区内“四上”企业共64家，在信阳市排名仅占第11位；规上工业企业共43家，在全市排名仅占第9位；同时区内缺乏龙头企业支撑，入驻企业规模较小，工业总产值、工业增加值和税收总量都偏小。

根据“河南省产业集聚区考核晋级标准”，要达到一星级标准全年增加值必需达到40亿元。 2015年全年累计完成增加值总量18.7亿元，在全信阳市占第13位，在全省占第164位，和晋级标准相差甚远。2016年1-10月份县产业集聚区累计完成工业增加值15.8亿元，累计完成税收1.1亿元，经营规模较大的金河南酒厂、援生制药、捷盛达、三禾木业、居一机械等企业并没有真正起到龙头老大的带动作用。

（二）主导产业占比低

装备制造和食品加工是县产业集聚区的两大主导产业。截至目前，区内装备制造类企业才5家，食品加工类企业才7家。另外，万丰、英明等企业虽然已经建成投产，但由于未办理一般纳税人等手续，导致企业不能及时入库。10月底，主导产业企业个数仅占“四上”企业总个数的18.8%，占规上工业企业个数27.9%。

2016年1-10月份，累计完成工业增加值15.8亿元，其中主导产业增加值是7.5亿元，占比47.2%；累计完成固定资产投资70亿，其中主导产业固定资产投资29.9亿元，占总投资比重为42.7%。从这几组数据可以看出，无论是主导产业增加值比重还是投资比重都偏低。

（三）企业融资难

虽然固始县聚鑫投资有限公司于2016年6月28日已经正式运营，在一定程度上为中小企业提供了资金援助。但是企业为了扩大再生产，在购置设备、厂房建设、日常周转等方面需要大量资金投入，聚鑫公司所提供的帮助只不过是杯水车薪。受县级银行信贷额度和小微企业信贷门槛较高限制，各种资金问题凸现。

（四）土地存储少，招商难

由于历史遗留等原因，目前区内土地存储较少，再加上信阳市周边各县区在招商引资工作中拼有限的土地、税收等资源，造成招商引资的恶性竞争。

五、集聚区下一步建设工作计划

（一）加大基础设施建设力度

目前，县集聚区已经向县政府提出申请对陈庙社区所属的小陈庙、上堰、化岗居民组土地进行整体收储，总共690.63亩，下一步将对新棚社区闫营组、陈庙社区新河村民组土地进行收储，面积约800亩，主要是中原金睿产业园8-12号地块，同时加大违法建设及私搭乱建打击力度，确保和谐路、凤凰大道早日建成。全力推进金色雅居D区建设，积极做好区内房屋及土地征收、附属物清理、场地平整等前期工作，加大建设用地指标的存储，确保项目能够及时落地。

（二）以“七十”工程为抓手，全面推进项目建设

1.持续做好企业的跟踪服务，促使三利朗肯、万丰机械、英明机械等已投产项目提速增效，提高市场竞争力。

2.加快推进中原金睿、华联食品、华阳长青、先进电子等重点项目建设速度，促使在建项目尽快建成投产。

3.快速推进蓼源电力、中辉实业、华泰实业等项目的土地及房屋征收、附属物清理、土地平整等前期工作，确保已签约项目早日落地建设。

（三）全力做好企业服务工作

盘活台商工业园厂房及中小企业服务平台；尽快出台入驻项目准入、退出相关文件；严格落实全程代办制，开通绿色通道，提高企业相关证件办理速度，及时做好投产企业的入库工作。

【参考文献】

篇（7）

从年初开始，我局按照国家科技进步考核的有关要求做好各项准备工作，积极创造有利条件，从年初开始，我局即参照上一年度国家科技进步考核的有关标准着手准备参加考核的有关材料，并主动与市科技局和思明区等全国科技示范区联系、咨询，提前开展参加考核的各项准备工作，对*-*年度工作与考核指标有差距部分及时进行查遗补漏。

3月下旬召开“创全国科技进步先进区”区科技工作领导小组会议，把*-*年*区科技进步考核指标填报工作的部分任务分解到各个部门，明确职责，动员力量，抓好任务落实。在全区各部门的积极支持下，区科技局相关人员的加班加点，按时按要求完成了“全国科技进步先进城区”考核材料的呈报工作。汇编了包含科技进步考核31项指标、3*多页的科技工作说明说（证）明材料。考核申报材料已送达省科学技术厅。

做好迎接实地考查的准备工作，在8月17日接受了省科技进步工作考核组到我区实地考核科技工作。此项工作为在五年内争创“全国科技进步先进区”奠定良好基础。

积极开展*区科技发展战略研究，多次到生产性企业开展实地调研，组织专家、区政协委员座谈，总结汇总意见，组织制定科教兴区战略和“十一五”科技发展规划，在化工、机械和电子三大支柱产业、新材料和生物制药等新兴产业、港口物流技术、观光农业技术等重点技术领域内有所突破和提高。根据省市领导到*调研的讲话精神和区委一届六次会议精神，对规划草稿内容进行调整充实，重点体现如何充分发挥*区的区位优势、国家级台商投资区的政策优势、港口优势，建立和完善区域科技创新体系和科技基础设施，增强科技自主能力，优化科技创新环境，全面提升综合科技实力。

二、不断提高“科技三项费用”的使用效益，优化科技投入机制

今年区财政拨款1314元作为科技三项费用经费。我局认真开展*年度科技项目立项工作，上半年共受理了18项科技计划项目，为切实抓好项目的甄选工作，区科技局多次派人专门走访申报单位，深入了解项目申报单位的基本情况、管理情况；并组织专家对申报的项目和项目的经济效益和社会效益进行论证、评审。在项目的评审上做到精挑细选，发挥“科技三项费用”政府投入的引导作用，重点突出产业科技及科技创新，以科创中心、医药化工、农业生态及社会发展为重点项目，扶持一批对促进*产业科技进步有重要作用的科技项目。科技突出本区科技工作特色，管好用好“科技三项费用”。

9月份下达了今年第一批13个项目，共计科技三项经费891.5万元，其中无偿资助411.5万元，贷款贴息48*万元。第二批计划项目将以支柱和新兴产业为主，拟在12月中旬前完成。

在去年债权债务清理的基础上，我局继续追讨逾期未回收的科技三项费用。经过积极追讨，今年共回收科技三项费用11*万元。其余应收款项，目前正由法院督促债务人还款。

三、推进海投科技创业中心的建设，建立健全科创中心管理机制，构筑技术创新平台，为科技发展创造条件

积极支持该项目的建设，为保证项目进度，在*年区科技三项经费中安排无偿资助4*万元给予扶持。目前1*、20厂房6月份已投入使用。3*、4*厂房已全面封顶。5*、6*厂房正进行前期准备工作，预计*年12月投入使用。

积极与市科技局、知识产权局、招商中心、留学生创业园等单位取得联系，通报科创中心建设情况，协调解决有关建设及运作方面的问题，并以上述单位为桥梁，拓宽科创中心的招商渠道。在我局的牵头下，目前已有凯弗隆（厦门）科技有限公司、迪尔康科技有限公司等7家企业进驻，另有两家签订入驻协议，共完成厂房租赁面积约21587㎡,预计年产值达6.15亿元人民币。至此，海投科技创业中心自投入使用以来已基本完成第一期招商目标。

结合厦门市知识产权转化基地暨海投科创中心管理机制，我局牵头发改局、经贸局、新阳公司认真研究和提出海投科创中心的管理办法，积极推动政府出台科创中心管理暂行办法，加强科创中心的管理。同时以优惠政策吸引科技型企业进驻科创中心，将拟安排区科技三项费用对经评定批准入驻科创中心的企业的科技项目给予不同程度的扶持，为中小企业提供一个较好的创业环境。

四、建立健全科技工作网络，优化科技发展环境

成立了*区科普工作领导小组，制定了《*区科普工作联席会议制度》和《科普工作联席会议各成员单位的职责分工》，加强了对科普工作的领导；组建了区级5*多人的科普志愿者队伍，组织各种科普宣讲团，面向社会各阶层弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法。在社区开展了科普工作，充分发挥广大科技工作者聪明才智，加快我区经济社会发展。

我区成立了*区人民政府科技顾问团，聘请首批11位专家为我区人民政府科技顾问，发挥专家在制定我区高新技术产业发展计划、重大高新技术项目投资活动方面的评估、论证、咨询作用，为我区高新技术产业发展及扶持政策的制定提供科学的决策依据。

五、做好科技管理工作，做好高新技术企业的服务工作

积极推荐、组织企业参加各级、各类认定。经专家考核及评审，我区厦门通士达照明有限公司及厦门尚明达机电工业有限公司两家企业被认定为*度第一批16家厦门国家半导体照明工程产业化基地骨干企业，其中通士达照明有限公司是厦门半导体照明产业领域的龙头企业。另迈克制药有限公司研发生产的新型抗抑郁药物“迈克伟”（西酞普兰片）的产业化项目计划生产的药物于*年2月正式获得国家食品药品监督管理局（SFDA）颁发的新药证书与生产批件，目前我国仅有两家企业获得该产品的新药证书与生产批件。

在我区科技局的协助下，经专家评审，我区英科新创（厦门）科技有限公司与厦门另外两家单位联合研制的SARS病毒荧光PCR核酸检测试剂盒项目获*年厦门市科学技术奖二等奖，海投房地产有限公司的高品质健康住宅浪琴湾工程开发项目获市科学技术奖三等奖。

走访我区生物制药领域的高新技术企业，了解企业发展需求，并形成调研报告。组织了高新技术企业之间的交流活动，建立政府与企业沟通互动平台，促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。为加强我区制药行业企业间的交流与合作，探讨解决企业在科技创新、人才培育、技术成果转化等方面的共性问题，推动行业内技术力量的互利共享，帮助政府更好地为企业服务，我局组织召开了“*区制药企业科技交流研讨会”。制药企业共有8*多人参加了研讨会，他们都感谢我们为他们搭建的交流平台，通过研讨获得很多同行的相关经验，效果较好。

六、加大科普工作力度，提高群众科学文化素质

科普工作是一项基础性、公益性的工作，是科技工作的重点之一。我局灵活多样地开展各种群众性科普活动，提高民众的科学文化素质。大力支持科普教育工作，营造科普工作良好社会氛围。我局拨出部分资金支持各有关单位，今年共下达了*年度青少年科普活动项目补助经费共计万余元支持7所中、小学的项目。我局和教育局联合举办了第一届*区中小学生信息竞赛、*区科技创新大赛等大赛，组织学校参加*年厦门市青少年机器人大赛，获得2个项目第三名的好成绩。这系列竞赛有效地加强了对青少年科技教育活动的管理，推动了青少年科技教育工作的深入开展。

大力开展面向农村、社区的科普培训工作。农村科普培训方面，为了提升我区农村劳动力的农业应用技术水平，我局认真组织《*年度星火培训计划项目》的申报工作，由两镇科委组织开展农村实用技术推广培训工作。并与区妇联合作开展面向农村妇女“家庭网上行”的劳动技能培训，培训达20多人次。

积极开展面向村、居的科技下乡活动和经常性的科普宣传工作。我局先后到石塘、青礁、莲花、海发社区等村、居开展科技下乡活动，展出科普挂图5*多幅，共分发了120多册养殖，蔬果培育、用电知识、农村实用技术培训等题材的科普材料，前来科技咨询6*多人次。科技周活动期间在东屿村开展了以农业、科技、卫生为主的宣传咨询活动，赠送科普书籍1*多份，前来咨询的人数达到20多人，并组织区疾控中心医生为社区居民作肿瘤防治知识的讲座及卫生下乡便民义诊，共有3*多人参加讲座及义诊，发放宣传材料1*多份；9.17科普日期间，区科协组织科普志愿者在公众相对集中的地方散发“科学发展观——资源节约与可持续利用”为主题的科普资料*多册。在高致病性禽流感流行期间，向全区发放“依靠科学，依法防治阻击高致病性禽流感”宣传材料5*份。

加强科普基础设施建设，拨款在东孚镇修建了1*米标准科普画廊一个；在霞阳村文化活动中心设科普书架，赠书3*余册，丰富了村民和居住在该村的外来务工人员的文化、科学生活。在六一期间，区科技局与区妇联联合举办“*区庆六一‘阳光洒满童心’科普教育活动”，区科技局组织了64名区里品学兼优学生参观科普教育基地。

七、进一步完善内部管理，积极推行政务公开，提升科技部门的整体形象

加强机关自身建设，为进一步规范机关管理，提高机关效能，转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关，区科技局制定了*区科技局机关效能建设实施方案、科技局机关效能建设的九项制度、科技局绩效评估方案及政务公开方案、机关工作人员绩效考评实施方案。促进全体干部在履行职责、服务质量和办事效率上有所提高。结合实际，组织学习《关于进一步增强机关干部工作责任意识的意见》，要求全局干部增强工作责任感，切实提高工作能力，提高工作效率和服务质量。

开通“*区科技信息网”，逐步完善我区科技工作的信息化建设，实现科技信息的交流与共享。建设的网站除进行科技管理和科技法规宣传外，突出招商和服务功能。重点结合科创中心的宣传和我区高新技术产业的宣传，加大科技招商力度，同时更好地服务于本区的大量科技企业的项目申报、科技政策信息查询、交流。使*科技网成为*区对外的一个窗口，促进科技成果转化，构建科技成果产业化平台。

八、不断加强与各部门的合作与联系，努力拓展工作领域

与人防办共同组织人防演习工作，组织海发社区志愿者32人，成立防灾害志愿者队伍，邀请专家开展培训，4月下旬，成功进行了一次人防和抗自然灾害演习。

为高标准完成我区战时经济动员物资保障任务，保障战时各项科技装备、信息通信的正常运行，由区科技局牵头组建*区建信息通信保障大队（包括电子通讯技术保障队及计算机网络保障队），我们积极组建了由三家通讯公司20人参加的通讯技术保障队和55位电脑教师组成的计算机网络保障队，做好区科技动员办公室工作。

配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合计生局做好科技计生工作，配合教育局做好“双高普九”科技教育工作。

*年工作计划

*年，我们将继续按照投资区党工委、管委会、*区委、区政府的工作部署，围绕推动*区经济社会可持续发展目标，不断加强技术创新，构建以企业为主体的技术创新体系，创建良好的科技创新环境，加快高新技术产业发展，促进科技成果产业化，全面提升*区经济社会各个领域的科技应用水平。主要工作思路如下：

一、培育企业技术中心，逐步完善技术创新体系，推动高新技术产业跨越式发展

积极开拓高新技术领域，发挥科技专项带动作用，培育具有区域优势和国际竞争力新的产业群体。在继续发展生物医药、电子信息、精细化工等高新技术产业的同时，培植生物与新医药等产业，拟引进一家生物与新医药的龙头企业，带动我区生物医药行业的发展。

加快利用信息技术等高新技术改造传统产业和第三产业，推动产业结构的优化升级。继续实施制造业信息化工程，在部分高新技术企业开展信息化示范工作。

培育企业技术中心，逐步完善技术创新体系。大力推进企业与高等院校、科研院所开展多种形式的产学研合作。逐步推进企业为主体，市场为导向、中介机构为依托，科技开发、产学研一体化的基本运作方式，应用开发为重点的技术创新体系。扶持培育一批经济实力雄厚、科研开发能力强的企业创办技术中心，切实增强行业内企业的技术创新能力、产业技术应用水平和综合竞争力。

二、建立和完善区域科技创新体系，优化科技创业环境

积极推进区域创新体系建设，优化科技创业环境。以政府为主导、以企业为主体，加强与高校、研究单位的紧密联系。引导中小企业与国内外高等院校、科研机构的产学研合作，每年安排部分科技经费支持产学研发展。加快厦门知识产权转化中心产业化基地建设，吸引各类高新技术成果在基地内转化。

抓紧落实建设*区生产力促进中心的工作，鼓励建立科技咨询、科技孵化、科技信息、科技创业投资、知识产权服务等功能的各类科技中介机构，将适合市场化运作的行政职能委托给规范的科技中介机构，营造创业环境，为中小企业提供一个软硬件设施配套齐全的创业基地。

制定、落实科技发展优惠政策。积极探索更加富有吸引力和亲和力的人才机制，积极引进各类人才，通过产学研合作，积极引进学术技术带头人、高层次经营管理人才等我区急需紧缺人才；通过多种形式奖励科技人才，制定区级科技贡献奖励方法，考虑在科技成果转化取得的收益中提取一定比例对在技术创新、科技成果商品化产业化过程中创造巨大经济效益或社会效益的人才。逐步制形成有利于科技进步的社会环境。

三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融资渠道，做好科技项目的招商工作

加快建立科技创新投融资机制，建立和完善政府引导、企业为主的投资体制。一是抓好科技三项费用的管理，做好科技项目的申报、评审工作，鼓励和支持企业科技创新，择优立项，有效发挥资金引导作用。实施积极的财政科技制度，完善财政科技拨款体制，围绕“制高点”和“增长点”，实施能发挥重大经济效益的科技项目。二是积极组织企业申报各级科技计划项目和福建省、厦门市中小企业技术创新资金，争取各级资金扶持。三是积极探索与金融机构和担保机构的合作，为中小企业组织和科技项目开通资金渠道。

积极探索把科技三项经费与高新技术产业的招商引资相结合的办法，通过项目资金，鼓励、吸引和促成科技型企业落户*科创中心；促进孵化中心与国内外的科研机构和高等院校建立广泛的联系，吸引各类高新技术成果在基地内转化，培育具有自的民营科技型企业；围绕支柱产业的发展，扶植和培育配套的中小型科技企业，延伸产业链，形成产业集群，培育战略性产业。

四、做好高新技术企业的服务工作，完善创新服务体系

积极组织企业参加高校、科研院所在我市进行的高新技术项目推介会和省级项目对接会，与企业进行面对面的交流，加速科技成果和高新技术在我区企业中的推广应用。

继续走访我区电子、化工、生物制药、新材料等领域的高新技术企业，了解企业发展需求，主动介入帮助解决问题。引导中小企业与高等院校、科研机构的开展合作。尝试组织高新技术企业之间的交流活动，建立政府与企业沟通互动平台，促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。

篇（8）

切实抓好抓实群众路线教育，坚持边学边查、边查边纠、边破边立，确保“规定动作不走样，自选动作有创新”。

1.认真抓好“规定动作”。每周拿出半天时间专门用于教育学习，发挥短信平台的教育载体作用，开展好“民生体验日”活动，先后开展了到沙滩和企业体验、到行政服务窗口体验、到贫困村体验等和职能结合紧密的活动，随时发现问题，积极协调解决，专门提请修建了下沙临时码头，方便渔民及游客上落。

2.结合实际创新“自选动作”。一是在新区率先进行网上征集意见建议活动。面向全社会征求意见，收集到的意见更为真实，该做法随后在全区推广。二是以群众路线教育促机关党建工作。开展党员上岗亮身份活动，与比克公司结对开展党建创新活动，指导比克公司党总支开展群众路线教育，与企业一线员工开展乒乓球、羽毛球赛，增进了解，更接地气，方便听取企业各方意见。三是服务企业工作趋于常态化和多样化。将新区现有307家企业分类建档，实施精细化管理、保姆式服务。通过现场走访、问卷调查、企业座谈等形式，拓宽沟通渠道，半年来共得到问题120项，其中78项已解决，另42项正在协调解决中。

今年上半年，新区招商引资工作不断创新，“招强引大”效果显著。

3.构建创新型招商引资体系。加强市区联动，搭建招商引资信息化平台，建立招商引资项目库，全面掌握新区土地、厂房等招商载体资源。安排专人跟踪储备项目和意向项目落户，同时对所有洽谈项目的意向、需求等提出综合性建议，每两周以报表形式报新区领导审阅。截至6月，前期洽谈项目共39个，成功引进了8个项目落户新区，其中4个属于国际国内一流科技创新项目，分别是：__团队的有害生物控制与资源利用国际重大实验室项目和霍普金斯（__）医药研究院有限责任公司，__团队的中溪美滑生物医药科技（__）有限公司，__市__智能技术应用研究院。另外诺贝尔奖获得者马歇尔教授团队和美国两院院士罗兹曼团队的2个属于国际国内一流的项目正在洽谈中。

4.围绕重点项目招商。根据“三岛一区”建设时序，紧紧围绕国际生物谷、下沙土地招拍挂和四大片区建设三大重点，创新招商引资方式，开展大项目招商、产业链招商和重点区域招商。__国际生物谷项目：会同市发改委、市投资推广署编制完成《__国际生物谷招商引资和招商引智工作方案》，并已邀请美国ABI公司、飞尚集团、复星集团、__波顿香料等多家企业来新区考察座谈。下沙旅游度假区开发项目：协调__市房地产协会等中介机构宣传推介下沙项目，吸引多家企业到新区考察，助推下沙片区以54亿元成功拍出，高于起拍价60%。四个重点区域商业项目：先后联系万科、华润万家、高力国际、仲量联行、世方、世联、第一太平戴维斯等知名商业运营商实地考察、洽谈沙鱼涌、较场尾、下沙新村裙楼目、__新村四个重点区域商业招商工作。现已完成公开征集运营商公告，并草拟四个重点区域项目的招标文件，已有大泽投资、本道投资、深东升投资3家集团提交沙鱼涌文化旅游项目开发运营方案。

5.建设和服务好已落地重大项目。立足打造服务型政府机关，全方位跟踪储备项目和意向落户项目落地，尤其是加大对已落地重大项目的跟踪服务，巩固招商引资成果，力争形成“以企引企”的示范效应。我局牵头的18个重大产业项目进展顺利，其中10个项目处于前期阶段，8个项目已进入建设阶段。其中，中国农业科学院__生物育种创新研究院项目，100人的研究团队已入驻，并开展科研活动；__电网工程项目，已协调有关部门做好500Kv祯州-现代输变电工程配套线路相关的拆

迁及青苗补偿工作；__市天然气储备与调峰库项目，已协调安排了两次新区领导办公会进行协调；中石油__LNG应急调峰站项目，协助国家海洋局南海分局于7月1日召开了填海工程海洋环境影响评价听证会。 6.强力推进转型升级。积极争取上级部门支持，获得市产业转型重大专项资助资金1500万。完成装备制造业有关情况调查，摸清全区落后产能企业情况，列出落后产能企业清理淘汰时间表，分步实施，上半年共淘汰16家低端企业，完成年度任务（20家）的80%。新区成立以来共淘汰了低端企业85家、转型40家，新区三产结构持续优化。

7.启动产业扶持资金申报工作。20__年安排2000万元的产业扶持资金，用于支持辖区企业技术革新、产品研发及产业升级，鼓励发展生物、海洋、旅游等未来产业，努力打造低成本、低冲击、低碳绿色的生态产业体系。目前，共受理了26家企业共52项的产业扶持资金申请，申请资金总额达2000多万元。

8.认真抓好节能减排。积极开展万家企业节能考核和电机能效提升工作，共6家重点用能企业参加考核，共实现节能量3754.99吨标准煤，完成“十二五”节能总量的116.15%。积极督促辖区企业履约碳排放交易，我区11家企业全部按时履约，共节约碳排放量1万余吨。

9.积极探索产学研合作。与北京大学__研究生院、清华大学__研究生院、中山大学、中国科学院先进技术研究院等机构多次接触,共同探讨生命科学研究和生物产业发展合作事宜。

10.加快创新载体建设。根据国际生物谷建设时序，重点抓好“三园一基地”建设，努力打造科技孵化基地、成果转化基地和技术转移基地，为国际生物谷建设储备项目和提供重要的支撑平台，为__核心启动区建设释放产业空间。海洋生物产业园：今年上半年新引进__海洋经济动物育繁推一体化示范中心等5个项目，现共有20家企业入驻，此外还有清华大学__研究生院深海海洋工程配套装备平台等6个洽谈较为成熟的项目即将进驻。奔康工业园区升级改造：协助投控公司开展园区企业合同续约和解除工作，协助开展启动区设计及施工前期报批工作，开展新区孵化器（A16栋）建设申报工作。生态创意农业园：完成生态创意农业园（启动区）项目详规编制和启动区市政配套设施《项目建议书》编制，重点推进园区范围内企业落户工作。目前，共有8家企业已在新区注册公司，注册资本在5000万的有1家，包括中国农业科学院黎志康团队、华大基因农业平台的张耕耘团队等。满京华艺象ID

TOWN国际创意基地：推进旧工业区综合整治试点项目的建设前期工作，明确项目报批报建的责任部门，完善报批报建手续，协助完成招商引资工作。

11.积极推进LED照明改造。指导三个办事处加快推进LED照明改造工作。目前，__办事处路灯LED照明改造项目已基本完成招标。同时，委托节能服务公司对葵涌、南澳办事处路灯进行能源审计，提出LED照明改造参考方案。

经统计，截至5月份，新区共接待游客218.26万人次，实现旅游总收入8.18亿元，分别同比增长26.75%、35.57%。其中，周末游客增长速度较快。

12. 创新开展旅游规划。为期一年的旅游发展及产业策划国际咨询落下帷幕，经过5轮的竞赛和评审、60余位各行业专家的专业指导，形成了《__旅游战略规划》，并成功将产业规划事件策划为新闻事件，吸引了媒体和群众的关注。此外，完成了《__新区全域5A战略研究报告》，对__新区的旅游资源予以评估和分析，提出了打造世界级滨海生态旅游度假区详细的5A战略路线。

13.推动旅游业升级发展。围绕打造__半岛世界级滨海生态旅游度假区的定位，加快发展高端旅游，一批五星级度假酒店动工建设，桔钓沙酒店、佳兆业金沙湾酒店预计年底可投入试运营，户外游、民宿游、古村游、滨海游逐渐形成品牌效应，__农业生态创意农业园打造高端休闲农业游开局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生态+婚庆文化”的示范点，瓷爱谷“旅游+创意+文化”的产业业态初见端倪。

14.创新旅游宣传方式。在修编旅游画册和地图等常规工作的基础上，着力加强“微博”、“微信”宣传。利用“__旅游”微博、微信账号，传播新区旅游资讯、宣传新区旅游景点，同时加强了与__微博厅、__交警等大V微博的互动。筹备完成第三届嘉年华活动,潜爱__、户外电影、中秋水灯祈福等活动已制定详细方案，并与佳兆业集团达成签定三年合作框架协议的意向。

15.力推特色旅游活动。与新区旅游协会联合推出“今年春节去哪儿，就去____湾”主题活动，从除夕至大年初七，编排了__项具有__特色活动，极大地推进了__区域内各旅游业的全面合作与协调发展，给__旅游带来了新的活力与生机。

16.培育提升旅游协会。积极助推__新区协会成立，并加强对协会的辅导和扶持，多次通过委托或共同组织的形式协会工作进行培育，支持协会开展整顿南澳海味干货街、举办春节旅游文化活动等。通过对协会的培育，新区旅游行业创新及自律能力得到很大程度提升。

17.创新推出“科普游”活动。国家地质公园的开放，点燃了广大市民对科普知识的热情。为此，我局对传统的科普活动进行微创新，推出了“科普游”活动，进一步丰富了新区旅游产品。5月31日，与晶报联合组织新区科普游活动，邀请50位市民走进大亚湾核电基地和__液化天气接收站参观体验，了解低排放、无污染绿色能源的生产运作过程和安全性。这一寓教于乐的新旅游模式，受到了广大市民的欢迎和好评，并被媒体广泛宣传。

18.做好基地航校市场化运营招标前期工作。在较短时间内对国内外游艇产业发展和游艇俱乐部经营情况进行了调

查研究，编制了《__海上运动基地暨航海运动学校市场化运营收益情况测算报告》和《国内外游艇产业发展研究报告》，为新区打造“航海之都”奠定基础。目前，关于基地航校拍卖有关问题的请示已报送市政府，预计将于七月初获批。 19.认真落实海洋经济产业扶持政策。制定海洋经济产业扶持政策第二批重大项目申报指南，主动走访企业，协助辖区企业申报海洋经济产业政策资金扶持。目前，深博泰公司已通过专家评审。

20.积极开展珊瑚保育工作。全面开展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁资源情况，有针对性的开展“潜爱__”珊瑚保育工作，为改善海洋生态环境做有益探索。

21.推进沙滩海域自然资源市场化定价机制改革。联合市规划国土委开展沙滩专项规划编制工作，将于近期报市政府审批实施。拟制了《__新区沙滩海域自然资源市场化定价机制工作方案》，推动新区创建国家生态文明先行示范区工作。

22.严厉打击违法占用沙滩海域行为。强化重大项目用海的监管，提前介入中海油__天然气公司LNG项目用海的监管工作，跟踪管控倾废船舶，防止严重破坏海洋生态资源行为的发生。加强无居民海岛的巡查监管，确保赖氏洲岛不增加新的违建设施。积极采取措施，成功动员较场尾沙滩的9家涉嫌违建业主同意拆除违建，确保了较场尾片区升级改造工作的顺利推进。

进一步完善协同办公系统、新区门户网站和网上办事大厅，以信息化手段推动服务型政府建设。

23.不断优化OA办公系统。积极研究解决各部门在OA使用过程中提出的功能需求，统一制作了红头模板和电子签章，积极研究移动办公解决方案，通过调整系统部署方式和网络配置对系统性能不断进行优化，提升系统运行速度和稳定性。

24.进一步完善政府在线网站建设。启动新区政府在线网站改版工作，对网站页面进行了全新设计，推出手机App、微信公众平台等新媒体。在网站上开设“鹏程计划”人才专栏、“招商引资”专栏和“旅游服务”专栏。积极跟进政府网站绩效评估工作，提出措施建议，改进效果明显。

25.推进网上办事大厅系统建设。进一步完善了新区网上办事大厅系统建设，实现办事统一流水号功能，实现了事项和办事数据与市里的对接同步，完成了办事处网上办事站和社区网上办事点建设。同时与超算中心共同推进行政审批系统的开发进度。

26.积极推动新区“织网工程”建设。与新区社工委共同研究“织网工程”基本模块系统部署方案。目前，“织网工程”第一阶段建设内容已全面铺开，我局正在抓紧实施服务器采购、光纤租用招标、系统部署和测评工作。

27.切实做好动植物检疫检测相关工作。全面开展动植物防疫检疫、动物卫生监督及农产品、水产品质量安全监测工作，新区动植物疫病、疫情及农、水产品质量安全事故零发生。

28.认真做好对口帮扶工作。一方面，继续做好对东源县的扶贫“双到”工作。落实了20__年扶贫专项资金和贫困村集体入股__高新区资金各150万元。牵头为各办事处解决了帮助贫困村集体实现每年5万元稳定收入问题。另一方面，全面启动对口帮扶__区工作。推动成立了__新区对口帮扶工作领导小组，加强与__区的沟通和互信，较快制定出台了__新区对口帮扶__区工作方案，推动两地领导实现了多次互访，协同新区组织人事局较快完成了对口帮扶指挥部的组建工作，各项工作进度走在全市前列。

29. 全力推动“同富裕”工作。在做好发放2012年“同富裕”社保补贴工作基础上，注意多听取基层反映情况，为发放2013年补贴做好调研和准备。专题向市政府报告，提请市政府关注新区经济发展困难和“同富裕”工作压力，希望能得到市政府的政策和资金支持。相关提请和呼吁材料同时在市《信息快报》上刊载。

30. 积极落实惠渔政策。一是认真抓好2013年渔业油补工作。受理、审核油价补助申请628份，并已上报农业部审核。二是认真做好2013年休渔补助工作。2013年休渔补助款44.1万元已全部发放到位。

31.大力推进安全管理信息体系。制定了《__新区推广使用安全管理综合信息系统实施方案》，推动将建立安全隐患排查治理体系纳入绩效考核，组织新区各行业主管部门及企业管理人员近1100人进行培训，将信息系统网页直接链接到“__新区政府在线”主页，并与新区OA办文系统登陆端口对接，新区各级领导干部可随时查看本行业、本领域安全隐患排查数据。第二季度，新区纳入系统监管企业648家，基础信息采集率100%，企业开展隐患自查率100%，隐患自查整改率97.27%，政府部门隐患巡查整改率82.02%，完成新区第二季度信息系统推广使用工作在市绩效考核中得分100分，取得显著的成效。

32.全力促进执法监察规范化。制定新区工矿商贸企业执法监察工作计划，通过明确新区、办事处、社区三级分工，有序有组织严格地开展执法监察工作。推行

安监“移动执法”，创新安监执法模式，在现场执法时对照模板、可随时查询所需资料或提取相关法条制作相应的执法文书。 33.深入开展各类安全生产排查整治。采取交叉督查检查和明查暗访的方式开展隐患排查整治，并公开安全事故隐患举报电话，对举报安全隐患经核查属实的举报人实行经济奖励；同时发挥媒体舆论作用，在报纸上对重大隐患整改不力、安全生产主体责任不落实的5家生产经营单位进行了集中曝光，推动企业落实安全生产主体责任。针对“三小”场所容易出现“三合一”回潮现象，采取“杀回马枪”等突击检查方式，共排查整治“三小”场所安全隐患1260处，督促整改违法住人场所269家。针对渔业安全问题突出现象，检查渔船 640艘次，立案处罚 20宗，开展 “三无船”和套牌船专项整治行动4次，销毁“三无船”29艘，没收非法网具1.3万余米，消除了安全隐患。

34.深入开展“安全生产月”系列活动。举办安全生产专题文艺汇演，在三个办事处各举办了一场“安全生产月”专题文艺巡演活动。开展安全生产现场咨询会活动，组织新区直属各单位参加，现场发放宣传折页、宣传挂图等，营造良好氛围。开展安全宣教电影进企业活动，深入工业园区、各社区播放了10场安全宣教电影，观看人数超过1000人次。

上半年的工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到一些问题和不足，主要表现在：

新区处于建设初期，市政、交通、公共服务配套设施较为滞后，现有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成项目引进难度增大。

新区现有具备出让条件的产业用地少，适合科技研发型企业发展的产业用房、孵化器等载体较为缺乏，现有工业区较为破旧，配套宿舍不能满足当今科技研发型企业为主流的人才居住需求，且周边的生活配套设施不足。生命科学产业园和海洋生物产业园的两个重点园区改造进度较慢，园区现有环境及配套、产业用房等难以满足新型生物科技研发型企业入驻需求。

因2011年启用“水域滩涂养殖发证登记系统”时，市经信委未将系统权限下发至区级渔业行政主管部门，导致我区现有养殖证均未录入农业部系统，导致44艘养殖渔船极有可能申请不到2103年油补。目前，我局已将有关情况向市经信委汇报，积极争取为辖区44艘养殖渔船申请油补。

下半年，我局将进一步巩固群众路线教育实践活动成果，着眼新区未来发展方向，围绕新区重点推进的国家自主创新示范区和生态文明示范区建设，重点做好若干重大片区招商引资引智、旅游品牌创新推广、创新载体建设提升、海洋沙滩的综合管理和利用等大项工作，全方位做好推动促进和服务保障，开展好接地气、有成效的实在工作，全面建设高效率、服务型政府机关。

（一）继续抓好党的群众路线教育活动。开好民主生活会、组织生活会、谈话谈心、建章立制等活动，深入查摆问题，推动作风转变，确保群众路线教育活动取得实效。

（二）进一步加强招商引资工作。积极参加高交会等专业展会，拟与市投资推广署联合举办2场国内外推介会；全方位跟踪上半年来新区洽谈、意向入驻的项目，重点争取恒大哈佛医学院、罗兹曼院士、诺贝尔奖得主马歇尔等一批重点项目落户新区；继续推进四个商业片区招商；逐步建立新区招商引资工作责任及激励机制。

（三）积极稳妥开展好产业扶持资金申报受理工作。按程序认真审核申报资料、并对项目进行考察评审，尽快将产业扶持资金发放到位。

（四）继续抓好外贸稳增长工作。结合外贸企业调研情况，步引入及推广外服外包概念，逐步优化新区产业结构，确保外贸进出口的平稳增长。

（五）进一步做好旅游品牌推广。做好第三届____国际户外嘉年华组织准备工作，争取活动内容、形式有更好的表现；，举办长沙旅游品牌城市推介会，提升__旅游形象，为新区旅游企业开拓旅游市场；在新区各重点旅游企业投放宣传栏，宣传资料，向市文体旅游局争取将宣传资料在各旅游信息中心发放，不断扩大新区旅游品牌推广平台。

（六）全力推进创新载体建设。健全完善技术创新激励机制，加强与高等院校、科研院所的合作，加快生命健康产业园、海洋生物产业园、生态创意农业园“三大园区”建设，推动产学研资介全面融合，鼓励企业加快技术创新步伐，提高自主创新能力，提升企业核心竞争力。

（七）做好节能减排和产业转型升级工作。全面完成淘汰20家低端企业的目标，继续推进LED改造，督促三个办事处尽快完成LED改造项目的招标及合同签订工作。

（八）进一步强化海洋渔业管理。加大海洋产业扶持政策配套文件宣传力度，跟进落实2个海域使用金项目，协调滨海管理局尽快划定公共海滨浴场红线图，开展公共海滨浴场前期研究工作。开展打击涉渔“三无”船专项行动，做好防台应急值班，进一步强化重点沙滩、海域及用海项目的监管，跟进赖氏洲岛历史遗留违法建筑的后续处理工作，按程序推进捕捞船油补发放工作，并积极跟进44艘养殖船油补问题。

篇（9）

（一）经济平稳较快发展，整体实力再上新台阶

全年地区生产总值突破200亿，预计（下同）达到217.6亿元，增长13.5%；区属经济增加值突破100亿，达到100.8亿元，增长15.6%，超计划目标3个百分点；财政收入突破4亿元，达到4.03亿元，增长38.5%，超计划目标8.9个百分点。与年度计划相比，其他各项指标也全面超额完成了预定目标，非公有制经济完成增加值48.5亿元，增长17.8%，超计划目标3.2个百分点；固定资产投资完成56.6亿元，增长22%，超计划目标11个百分点；农民人均纯收入达6138元，增加630元，超计划目标2.2个百分点；城镇居民可支配收入达14890元，增长15.5%，超计划目标0.85个百分点。

（二）各次产业协调发展，结构调整迈出新步伐

第三产业发展势头良好。全年实现增加值57.2亿元，增长10.8%。为推动第三产业加快发展，进一步完善了《服务业发展规划》，确立了“一区、两线、三圈、四带”的总体构想，明确提出了近期重点发展的支撑性项目。加大名品名店的引进力度，沃尔玛总部正式批准同意在攀设立分支机构，必胜客、星美院线、劲浪体育等招商工作取得重要进展；利川废旧物资交易市场二期、旅游产品特色街积极推进，“第四届山城啤酒节暨首届火锅节”、“迎新春购物月”等节会活动成功举办，传统商贸业档次不断提升，市场消费保持活跃，全年累计实现社会消费品零售总额达61.5亿元，增长19.3%。现代服务业呈现良好发展势头。阿署达景区、弄弄沟至大黑山风景区规划工作全面启动，体育公园前期工作扎实开展，玉佛寺景区建设进展顺利；烟草物流中心、汽车4S产业带开工建设，密地粮食物流中心、密地综合物流园、高新技术产业综合服务带前期工作稳步推进，阿里巴巴全国西部二级城市首家电子商务平台成功搭建，融资服务平台建设取得积极进展。

工业经济快速发展。全年累计实现工业增加值154亿元，增长14%。洁宇加气砖、宏冶高速线材等一批重点项目相继建成投产，攀阳煤基还原铁、攀航钛材等一批重点项目开工建设，100万吨表外矿等项目已初步具备开工条件，钢铁冶炼及延伸加工、采选等传统支柱产业得到巩固，钒钛新材料、都市型工业逐步发展成为新的支柱产业。培大扶强取得新进展，全年新增规模以上企业23户，区属地方规模以上工业企业完成增加值19.5亿元，增长32%。工业园区基础设施不断完善，集聚效应进一步显现，入园企业占区属地方工业产值比重达到66.7%，实现利税近亿元，园区已被省发改委列入省级高新技术产业园区范畴。

农村经济稳步发展。全年完成农业增加值4200万元，增长1.8%。城乡统筹发展迈出新步伐，制定了城乡统筹发展的实施意见和相关配套办法，密地二社、倮果三社、沙坝二社的征地、拆迁工作积极开展，以重大项目建设带动城乡一体化发展的思路初显成效。农业基础设施投入力度加大，双龙水库及配套渠系建设已完工，弄弄沟村通社入户公路、阿署达村至水保牌坊道路建成通车，龙岗水库加坝扩容工程接近尾声，农业生产条件进一步改善。特色种养殖业的培育取得新进展，成都新希望万亩优质水果、秦氏咖啡、安国枣等特色农业基地不断壮大，双龙滩大型养猪场初具规模，干热河谷人工动植物群落示范基地加快建设。

（三）投资规模继续扩大，投资结构呈现新变化

全社会固定资产投资完成56.6亿元，增长22%。其中基本建设投资完成15.5亿元，增长19.2%；更新改造完成29.2亿元，增长61.3%。投资结构发生了新变化：一是投资渠道更加多元化，国有、民间投资分别完成32.1亿元、24.5亿元；二是服务业投资提速，在房地产开发投资同比下降23%的情况下，其他服务业完成投资12.4亿元，增长38.5%，高于同期全社会固定资产投资增速16.5个百分点；三是民生工程建设力度加大，完成投资2亿元，增长25%，占投资总额的比重比上年提高0.2个百分点。四是环保和生态建设加快，完成投资2.56亿元，增长34.7%，占投资总额的比重比上年提高0.5个百分点。全年共实施项目278个，113个项目竣工或投入运营，149个项目在开工建设，30个储备项目的前期工作进展顺利。

（四）节能减排扎实推进，城市面貌得到新改善

继续实行环境容量总量控制，严格落实“三同时”，新上项目全部执行了环境影响评价制度，从源头控制了新的污染。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对24家重点污染源企业实行了限期治理，对15家高污染企业实施了关停淘汰，全年削减二氧化硫总量2008吨，超市下达目标22%。强化技术指导和政策引导，圆满完成了中汇、攀阳等重点企业以节能为主要内容的技术改造，据初步测算，万元GDP综合能耗、万元规模以上工业增加值能耗同比分别下降5.6%和7.3%。全力以赴推动创模工作，着力实施“碧水、蓝天工程”，马家田沟综合整治、大渡口生活污水处理厂等项目竣工投入使用，饮用水源保护区内排污口迁建、饮用水源保护区沿岸违章建筑清理拆除、沿江保洁等工作积极开展，辖区水环境得到明显改善。大力开展建筑施工扬尘、道路抛洒扬尘、工业企业面源污染、餐饮业油烟污染防治等专项整治，辖区空气质量优良率创历史新高，全年平均达到86.45%。城市功能不断健全，积极主动配合市里完成了金瓯广场、滨江大道后段等项目拆迁及配套工作，建成了炳草岗垃圾中转站、医疗危废集中处理系统、后山公园休闲健身通道、湖光休闲广场，启动了小区煤气管网改造。城市管理长效机制逐步完善，基本实现了从突击性整治向常态化管理的转变。

（五）各项改革有序进行，对外开放显现新成效

政务服务中心和群众接待中心的职能进一步发挥，国有资产管理体制改革继续深化，启动并实施了新一轮街道、镇财政体制改革，完善了对中小企业的扶持办法，实施了规范公务员津补贴工作。重点领域改革步伐加快，集体林权制度改革全面完成，水利工程管理体制改革通过阶段性验收，政府投资建设项目代建制全面实施，环卫作业市场化加快推进。攀钢集团公司辅业改制工作有序进行，钢城企业总公司改制工作顺利实施，钢城集团正式挂牌；市属企业改制移交工作全面完成，部分遗留问题得到有效解决。对外开放不断扩大。参与承办了市现代服务业发展高峰论坛暨项目对接会，参加了第九届西博会、首届川商大会等招商活动，全年接待国内外客商40余批次，与众多商会、科研院所和企业建立了合作关系。严格重点项目责任制，大力推行重点项目督查督办制，健全招商引资考核机制和一站式服务体系，对外开放环境不断优化。招商引资实际到位资金34.3亿元，增长35.3%。

（六）经济社会协调发展，社会事业取得新进步

积极推进科技创新服务平台建设，加大创新型企业培育力度，全年扶持重点科技项目13个，帮助企业申报专利15项，2家企业被评为省市高新技术企业，2家企业被评为市专利试点企业。教育事业健康发展，区属学校布局调整方案稳步实施，高中教育资源整合工作全面完成。全年投入资金3000余万元，新建和改造学校13所，新增校舍面积4000余平方米，维修校舍25000余平方米，办学条件进一步改善。加强教师队伍建设，全面实施素质教育，各类教育均衡发展。加快城市社区卫生服务体系建设，3家社区卫生服务中心已建成投入使用，7家社区卫生服务中心即将开工建设，医疗和食品卫生市场进一步规范，辖区无重大疫情发生。社区文化活动设施建设得到加强，新建社区小广场46个，第六届社区艺术节成功举办，群众性文化体育活动蓬勃开展。深入开展平安创建，“全国平安建设先进区”通过验收，社会政治保持稳定。人口与计划生育工作进一步加强，第二次全国经济普查全面启动。物价、档案、妇女儿童、残联等各项社会事业全面进步。

（七）惠民工程稳步实施，和谐建设有了新进展

促进就业、最低生活保障、医疗保障、教育救助等十大惠民工程大力实施，年初确定的33项惠民项目全面完成年度预定目标。全年新增城镇就业岗位6506个，下岗失业人员再就业3107人，“4045”等就业困难群体实现再就业631人，城镇登记失业率控制在3.78%。转移农村劳动力2300人。健全城镇社会保障体系，城镇参加五大保险的人数平稳增长，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，新型农村社会养老保险试点工作积极推进，在全市率先启动了医疗保险城乡一体化。强力推进惠民帮扶工作，全面建成了街道（镇）和社区（村）便民惠民服务中心站点，各类帮扶活动广泛开展。在全市率先创建3家惠民超市，1800余户城市低保户享受了日常生活用品购买补助。认真落实城乡医疗救助制度，辖区所有村民均享受农村贫困人群医疗救助，“零利润”药品覆盖率达100%，城市医疗年人均救助95元，农村医疗年人均救助106元。继续实施“寒窗助学”行动，全区共有3607人次享受“两免一补”政策（其中487人次享受“三免一补”政策），支付经费65万余元，无一名特困职工子女因家庭贫困辍学，1194名农民工子女就学得到妥善安排。改造完成廉租房453套，为1367户居民发放廉租房补贴382.8万元，农村30户贫困残疾人危房改造全面完成，银江镇敬老院主体工程完工。

积极开展抗震救灾工作。在“5.12”汶川地震发生后，全区上下发扬“一方有难、八方支援”的团结互助精神，积极组织救援人员200多人次奔赴灾区一线展开救灾，及时支援灾区帐篷、食品、衣被、药品等物资，安置灾区学生239名，捐赠人民币955.6万元。在“8.30”地震发生后，快速启动三级响应应急预案，动员全区人民万众一心，众志成城，迅即投入到抗震救灾工作中，紧急转移安置受灾群众9150人、临时安置43850人、妥善安置受灾学校6000余名师生，发放救灾物资折合人民币160余万元、组织捐款210万元，全面开展了24小时安全巡查、卫生防疫等工作，有效防止了灾后疫情的传播，辖区没有发生一起因地震灾害引发的不稳定事件。同时，抓紧编制和启动恢复重建规划，筹集恢复重建资金6400余万元，快速实施应急工程和恢复重建项目，保障了辖区人民的生命财产安全，取得了抗震救灾的阶段性重大胜利。

从总体上看，我区经济社会发展承接了近几年的良好势头，经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题，突出表现在：服务业发展相对滞后，制造业核心竞争力不强，自身优势发挥不充分，三二一产业融合发展有待进一步深化；企业自主创新能力弱，节能降耗压力大，发展空间受到限制，新兴产业发展基础薄弱，发展方式的转变任重道远；土地、融资成本上升，机制、措施缺乏创新，一定程度上影响了项目进度和要素流入；经济社会快速发展的要求，对财政支出的压力日益加大；化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍然较重。

二、计划的初步安排

（一）当前面临的发展环境

受市场需求和产品价格大幅下滑的影响，攀钢等大企业经营困难，部分中小工业企业陷入停产或半停产状态，生存空间受到挤压，部分行业出现严重亏损，走出困境仍有待时日；受整体经济低迷的影响，消费领域不容乐观，房地产、金融、保险、交通运输等行业仍可能延续低增长态势；受盈利预期无法实现的影响，企业投资信心和能力下降，发展后劲受到严峻考验；国家虽出台了一系列刺激经济增长的政策，但其效应尚有一个逐步释放的过程。我区当前仍处于经济结构转型的关键时期，自身发展中还有许多困难和问题，甚至一些困难和问题在短时间内还难以得到根本解决。

在看到困难的同时，我们还必须充分挖掘有利或潜在的有利因素，从而更好地寻找应对的策略。从外部环境看，虽然当前国际金融市场急剧动荡，但我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。国家宏观调控政策出现重大调整，财政政策从稳健转向积极，货币政策由从紧转向适度宽松，扩大投资、刺激消费、保增长、促发展成为政策的主要取向，资金、土地等要素供给趋紧的状况会得到极大缓解，企业将得到更多实质性扶持，钢铁、建材等行业景气度有望在巨额投资的带动下提升。全省、全市经济从地震灾后的低谷中有力回升，并将继续受到灾后重建的拉动。从自身条件看，随着“双创”成果的逐步显现、构建区域性中心城市进程的加快以及一批城市基础设施和重大三产设施的兴建，城市形象不断提升，旅游业、现代服务业迎来新的发展机遇；随着工业园区建设的持续推进以及东南沿海产业转移来临，我们发展的环境日益改善，主动承接产业转移的能力不断提高，招商选资的渠道更加通畅。随着100万吨表外矿开发、谷田三期扩能等项目的建设，传统产业改造升级步伐加快，随着攀航钛业钛材等项目的建设，新兴产业发展空间逐步打开，我们发展的内生动力日益增强。

为此，我们既要充分估计环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持我区经济社会平稳健康发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识，又要正确认识我们的有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对。

（二）发展计划安排的指导思想和主要原则

在计划安排上，总体把握“四个加快转变、五个更加注重”的原则。“四个加快转变”就是加快传统农业向近郊休闲旅游业转变、加快传统工业向新型工业转变、加快传统服务业向现代服务业转变、加快由协助配合城市管理向主动参与城市建设管理转变。“五个更加注重”就是：更加注重发展方式转变，在产业结构优化升级、自主创新和节能减排上取得新进展；更加注重社会建设，在改善民生、增进和谐上迈上新台阶；更加注重资源环境建设，在提升城市管理水平、建设生态文明上取得新成效；更加注重区域协调发展，在城乡统筹上迈出新步伐；更加注重体制机制创新，在优化环境、完善制度、增强活力上力求新突破。

（三）经济社会发展主要目标

——经济增长指标：地区生产总值增长10%。其中第一产业增长5%，第二产业增长9%，第三产业增长13%，区属经济增长12.6%；社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资增长25%，财政收入增长8%。

——节能减排指标：万元生产总值综合能耗下降4%以上，万元规模以上工业企业增加值综合能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指标：城镇新增就业不低于5000人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8.2%；符合政策生育率达到96%以上。

三、实现经济社会发展目标的主要措施

（一）强力推动投资，促进经济平稳较快发展。紧紧抓住国家扩大内需的重大政策机遇，大力实施项目带动战略，优化投资结构，提高投资效益，确保投资实现较快增长。

完善项目生成机制。紧紧围绕改善基础设施、增强发展后劲、产业结构调整和民生工程建设，积极开展项目前期工作，扩大项目来源，增加项目储备。加大财政对城市、园区、民生、生态等基础设施建设的投入力度，放大政府投资对社会资金的引领作用“引导项目”；以主导产业升级和新兴产业的培育为重点，积极面向国内外大企业和企业集团“招项目”；为抢占产业前沿和制高点，把前期工作延伸到实验室，参与中试“抢项目”；立足区情特点，发挥比较优势，围绕资源“开发项目”；抓住国内外产业转移的机遇，主动“承接项目”；顺应国家产业政策的调整和灾后重建机遇，抢前抓早乘势而上，向国家和省市“争取项目”。

完善项目推进机制。继续执行重点项目部门和区级领导责任制、重点项目建设“绿色通道”制、重点项目督办制。切实加强对政府重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。对重点工程和在建项目，强化组织协调，确保按期推进。对新开工项目，抓紧完成各项审批程序，落实开工前的各项建设条件，确保如期开工。创新融资方式，拓宽筹资渠道，积极破解资金“瓶颈”制约。

（二）扩大消费需求，加快发展第三产业。坚持市场化、产业化、社会化方向，完善和落实市区关于促进服务业发展的扶持政策，加快服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，改善居民消费预期，切实提高服务业的比重和发展水平。扩大就业承载能力，全年服务业吸纳新增就业不低于3000人。

不断提升消费业。（1）加快构筑新的高端时尚商圈。推进旧城改造，力争启动二街坊商业综合体、桃源街商住项目；加快新区拓展，推进炳三区商会大厦建设。促进连锁经营、特色超市等新型业态发展。（2）着力提升商贸流通业。积极引进一批名品名店，完成旅游产品特色街的打造，加快推进曼哈顿商业步行街和利川废旧物资交易市场二期、西海岸市场三期等专业市场建设，建成三星级屠宰场。（3）办好节庆活动，通过啤酒节、乡村旅游节、房博会等活动的开展，广聚人气商气，繁荣辖区市场。（4）以发展近郊休闲旅游业为重点，以阿署达至玉佛寺、弄弄沟至大黑山为主要景区，高起点规划建设一批近郊休闲旅游景点，适时开发沿江休闲项目。（5）推动龙江明珠、水木风华等项目加快建设，促进房地产业稳定发展。（6）把发展服务产业与发展服务事业结合起来，积极推进公共服务的产业化进程，力争启动体育公园、沙滩排球基地等项目建设。（7）深入推进“社区双进”和“万村千乡”工程建设，进一步拓展社区服务领域，促进服务业从城市向农村快速渗透，逐步构建节点畅通、城乡相连、点片互动的服务网络。

大力发展生产业。（1）大力发展现代物流业。启动密地综合物流园、密地粮食物流中心、倮果战略装车点等项目建设，加快推进攀西烟草物流中心、金利医药物流、汽车4S产业带、矿产品物料配送中心等项目的实施。（2）抓好三大平台建设。以股份制商业银行的引进为重点，着力打造投融资服务平台；以阿里巴巴网站为核心，加快完善电子商务平台；以高新技术产业园区综合服务带的建设为依托，努力形成制造与服务有机融和、互动发展的新格局。（3）大力培育法律、会计、人才、科技咨询、信息技术等中介组织，努力建设门类齐全、体系完备、水平较高、竞争有力的区域性中介市场。

（三）优化产业结构，提高工业经济整体竞争力。按照“做强传统、培植新兴、重点突破、集群发展”的总体思路，坚持走新型工业化道路，着力发展现代产业体系，推动工业从传统向新兴转型、从做大向做强转轨、从工业大区向工业强区转变。

抓好产业结构优化升级。（1）认真落实国家、省、市扶持企业发展的优惠政策，积极制定相应的配套措施，把支柱产业和现有骨干企业的稳定发展作为重中之重，全力以赴帮助企业走出困境、渡过难关。（2）引导现有企业正视金融危机的冲击，加快战略转型步伐，延伸产业链条，优化产品结构，不断提高自身抗风险的能力。（3）加快钢铁等传统产业的提升改造，抓紧培育钒钛新材料等新兴产业，下大力气抓好钢企100万吨表外矿、谷田三期、攀阳煤基还原铁、攀航钛材、顺腾碳化钛、久欣氮化钒等一批有利于结构升级的重大项目。

抓好工业发展载体建设。（1）以建设生态环保型园区的理念为指导，科学定位，突出特色，不断完善园区规划。完成高梁坪园6.28平方公里的控制性规划，力争通过华山园工业用地规划评审。（2）大幅提高园区建设资金投入，统筹推进园区路、水、电、排污等基础设施建设，加快园区拓展步伐，完成倮果三社搬迁、补偿、安置及项目入驻，分片启动流沙坡园开发，积极探索地企共建园区的新路子。（3）创新服务模式，加强园区管理，促进各类要素向园区有序集中，不断提升园区整体形象。

抓好发展方式转变的关键环节。（1）强化节能减排。加快完善节能减排指标体系、考核体系和监测体系，建立节能减排的长期投入机制，进一步落实节能减排综合性工作方案。抓好重点领域和重点企业的节能减排行动，逐步实施一批节能减排重点工程。进一步淘汰落后生产能力。（2）强化土地集约节约利用。严格按照土地利用总体规划，切实提高项目单位面积投入强度和整体利用效率，完善土地集约利用的准入和考核机制。立足于挖潜与开发，着力在盘活土地存量上下功夫，推动部分园区用地实现“零地增长”。（3）增强自主创新能力。以钢铁研究院、学院国家级钒钛新技术研究中心、中国钒钛制品检测检验中心等科研院所为依托，在高新技术产业园区加快建设科技孵化园和中试基地，并适时引入风险创投机构，引导创新要素向园区集聚，全年力争建成1家工程技术中心，至少培育5个具有自主知识产权的科技成果并实现产业化，促成3-5个项目关键技术突破并转化实施。支持地方企业加快自主创新步伐，全年培育和发展市级专利试点企业2家，力争新增专利10件。

（四）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

加快城乡统筹步伐。（1）完善城乡统筹发展规划及配套政策，科学设定年度目标和工作计划，健全城乡统筹协调发展的推进机制。（2）在切实保障农民利益的基础上，完善农村土地流转机制，加快汽车4S产业带、密地综合物流园、高梁坪园区拓展等重点项目的征地、拆迁工作，提高城乡一体化发展的保障和承载能力。（3）以项目建设为依托，结合灾后农房恢复重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套设施建设，加快推进阿署达村、弄弄沟村、沙坝村二社等村民集中安置区建设，妥善解决失地农民的生活出路，保障失地农民的就业需求。（4）积极发展农村职业教育，注重培养各类实用型专业人才，提高农村劳动力转移就业能力和创业能力，建立健全城乡统筹的就业服务体系；加快农村社会保障体系建设，大力发展以改善民生为重点的社会事业，将新增社会事业投入向农村倾斜，在就业、医疗、社保等方面努力缩小城乡差距。

适度发展特色农业。（1）优化种养植（殖）业结构。与近郊休闲旅游业的发展相结合，重点抓好阿署达花香果园特色农业园、秦氏咖啡种植示范园、干热河谷人工动植物群落示范基地等一批现代农业产业园区；推动双龙滩规模化生猪养殖场、盛唐生猪黄羊养殖基地建设，支持绿景公司DM生物菌有机肥生产项目的实施，实现畜禽粪便的无害化处理和再利用。（2）提高农产品附加值。重点抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等项目，逐步培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品深加工企业，提高农业产业化经营水平。（3）加快农业基础设施建设。继续抓好农业综合开发和弄弄沟小流域治理。建成弄弄沟村、阿署达水保牌坊至机场路口道路，启动阿署达至玉佛寺公路建设，全面完成龙岗水库加坝扩容。

（五）夯实民生之本，努力构建和谐社会

着力改善民生民本。（1）加大充分就业社区创建工作，完善就业援助体系建设，不断拓宽就业渠道，深入推进城乡统筹就业，实现区、街道（镇）、社区（村）三级劳动保障服务网络全覆盖。全年新增城镇就业5000人，确保城镇登记失业率控制在4％以内。（2）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力向人人享有社会保障的目标迈进。积极推进社会保险城乡一体化进程，制定被征地农民社会保险和农民工养老保险办法，鼓励、支持和引导农民参加城镇居民医保；完善城乡社会救助体系，贯彻落实医疗救助政策，积极实施灾害应急救助，深入开展困难群众临时救助帮扶活动。探索建立社区居家养老服务，健全城乡居民住房保障机制和社会福利建设。（3）加大财政投入，集中力量推进就业促进、社区建设、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理、新农村建设等十大惠民工程建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及更多群众。

全面发展社会事业。（1）提升教育发展水平。根据《学校布局调整方案》、《学校灾后重建方案》，稳步推进学校布局调整，确保两年内全部完成学校灾后重建，努力争创省级防震减灾示范学校。积极改善办学条件，均衡配置教育资源，全面推进素质教育，保持义务教育教学质量全市区县第一。（2）积极发展文化事业。加大政府对公益性文化事业的投入，更好地保障群众基本文化权益，启动区、镇、农村（社区）文化信息资源共享工程，进一步完善公共文化服务体系。加大对文化产业的扶持力度，促进文化产业繁荣。大力开展全民健身运动。（3）增强公共卫生服务功能建设。强化社区卫生服务，全面建成社区卫生服务中心，不断提高城市社区卫生服务整体水平。完成银江镇卫生院迁建，力争将妇幼保健站建成国家一级妇幼保健院。进一步加强和完善突发公共卫生应急能力建设，严防群体性突发公共卫生事件的发生。积极推进健康教育、五小行业及食品卫生整治、病媒生物防制，切实抓好传染病防治工作。（4）统筹推动其他各项事业。深化第二次全国经济普查，启动第六次全国人口普查；强化人口与计生工作，稳定低生育水平；高度重视老龄工作，切实抓好未成年人思想道德教育；继续做好审计、物价、妇女儿童、交管、档案、民族、保密、“双拥”等工作。

切实加强社会管理。（1）完善社会政策和民主管理制度，提高公众有序参与社会管理的深度和广度。（2）切实加强工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题。预防、减少和妥善处置发生，最大限度地消除不和谐因素；继续深入开展平安创建活动，建立和完善覆盖城乡的社会治安防控体系，切实保障社会和谐安定。（3）建立健全城市预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚持抓住源头、聚焦重点、完善机制，深入开展产品质量和食品安全工作，加强安全生产监督管理，杜绝重特大安全事故发生。

（六）共建美好家园，不断提升城市形象