动物卫生监督工作要点大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇动物卫生监督工作要点范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

（一）强化制度管理，提高两员素质。

我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质，提高执法水平作为经常性的头件大事来抓，建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度，强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责，对全市检疫人员进行了专门的培训考核，加强了对检疫员执法的监督检查，对工作不负责、违法违纪，有失职行为的检疫员按章查处，有x名基层站检疫员因工作不到位，违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚，使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。

（二）强化检疫检验，提高检疫质量。

充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作，对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测，全年共查处了x起销售病死猪肉案件，依法对违法行为人进行了处罚，增强了人们对上市畜产品安全的信任度，同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时，检疫工具全齐，检疫质量得到保证。在检疫过程中，严格把住以产地检疫为重点的五关：一是产地检疫关；二是进场（点）检疫关；三是宰前检疫关；四是宰后检验关；五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查，使之形成了相互协调，相互完善，联系密切，功能互补的检疫工作机制，全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头，白肉检疫xx万头，家禽检疫xx万羽。

（三）强化动物免疫标识管理，全面推动检疫工作。

自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度，为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作，保障畜牧业健康发展，我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法，严格把住产地检疫和屠宰检疫关，对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处，我们加大了宣传力度，在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语，下发宣传材料，制作宣传牌，并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语，宣传形式多样，做到了家喻户晓，人人皆知。由于宣传力度到位，管理制度健全，促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。

（四）强化监督管理，严厉查处违法违纪行为。

没有监督管理，违法行为就得不到惩处和改正，我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度，即日常管理与经常监督检查相结合，外部监督与内部监督相结合，定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场（点）的防疫条件进行了审核，并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查，全年监督重点放在打击逃检，无证经营，经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上，并以集中力量查处案件为突破口，解决群众举报突出问题，推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作，全年共受理群众举报案件x起，查处逃避检疫案件x起，经营死因不明畜产品x起，不凭检疫证明运输畜产品案x起，防疫员违规使用免疫标识x起，对当事人均依法、依规给予了处罚，严厉打击了违法行为。

二、XX年工作要点

（一）从抓业务培训入手，重塑检疫监督队伍形象。

为切实提高“两员”的整体素质，树立良好的防检疫队伍形象，全年抓住四个关键环节：一是建章立制，继续推行去年的各项规章制度，规范《xxx检疫员考核管理办法》；二是严把两员的审核关，对全市检疫员重新进行审核，对不符合条件，工作能力差的人员取消检疫资格；三是抓好“两员”的业务培训，拟在x月份对全市检疫员进行培训，并进行考试，考试合格后，方可上岗；四是抓好检疫示范站建设，着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设，并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。

（二）从审证发证入手，增强从业人员守法意识。

核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段，今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作，严格办证程序，先培训，后规范，力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上，做到依证管理，持证经营，同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度，切实提高从业人员守法意识。

（三）从强化免疫标识管理入手，扩大检疫面。

严格按照省、市免疫标识管理制度，严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场，上市流通，做到以防促检，以检促防，防检并重，在抓好猪、牛、羊检疫的同时，加大监督力度，抓好家禽检疫和狗的检疫，力求猪、牛、羊检疫率达到xx％以上，家禽检疫率达xx％以上。

（四）从查处典型案件入手，营造依法治牧氛围。

及时查处违法案件，对违法人员实行公开张贴检讨书，违法录相向社会曝光，同时加大对检疫员、防疫员违纪的处理力度，不讲情面，借《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规宣传的东风，印刷宣传手册，刷写标语，利用宣传车下乡宣传，利用广播电视等多种形式宣传，以提高管理相对人的守法意识，促进防疫检疫各项工作的顺利开展。 共2页,当前第1页1

（五）从加强横向联系入手，增强检疫执法合力。

1、加强周边县（市）特别是与xx、xx、xx等县市的联系，增强本系统执法合力。

2、加强与边检站联系，严厉打击逃检和无证经营行为。

3、加强与政府相关部门的联系，以弥补自身执法手段和力量的不足。

4、加强与养殖户的联系，充分利用群众的监督职能，建立畅通便捷举报投诉渠道，将举报电话向社会公开，提高群众监督执法的参与度，形成社会执法合力。

（六）从完善考核办法入手，切实做到奖优罚劣。

今年结合与各基层站签订目标管理责任状的情况，对基层站的防检员制定出相应的考核评分办法，力求考核制度合理化、公开化，充分调动各基层防检站工作的主动性和积极性，年终切实做到奖优罚劣，以促进兽医卫

生监督工作的开展。

篇（2）

公共卫生工作考核由街道公共卫生办公室统一组织，社区卫生服务中心(卫生院)参与，依照《市村级公共卫生组织考核管理办法》（政办发〔 ）号）文件进行考核。

街道成立以办事处主任为组长，宣传委员为副组长，为成员的农村环境卫生专项整治工作领导小组。统一部署农村环境卫生工作。

二、考核内容及分值

1、组织管理：成立村（社区居委会）公共卫生工作领导小组，制订年度工作要点，确定一名公共卫生联络员做好村（社区居委会）日常工作，按时参加上级组织的培训和会议。（5分）

2、疾病预防控制：及时做好疫情报告和处理，传染病管理，免疫预防，掌握辖区内精神卫生病人的有关情况，并做好环境卫生及健康教育培训工作。有血防任务的村要成立查灭螺专业队，按规定开展查灭螺工作（10分）

3、做好妇幼保健：孕妇产妇保健、妇女病查治、儿童系统管理、流动人口、孕产妇儿童管理，人口信息、卫生宣传教育等工作。（5分）

4、做好参保人员健康体检工作，体检率达以上。（4分）

5、按时完成街道下达的农村合作医疗、城镇居民医疗保障参保任务并做好参保人员登记、核对工作。（16分）

6、做好卫生监督：按要求收集上报50人以上农村集体聚餐信息，协助开展食品卫生、传染病防治、职业卫生等卫生监督工作。（10分）

7、村庄环境卫生整治工作。整治范围为街道除天余村外的19个行政村。（30分）

（1）村级爱国卫生组织健全，村两委成员中有专人分管爱国卫生工作，有专职或兼职保洁员及健全的保洁制度，有固定的卫生宣传栏或宣传牌，并利用各种载体积极开展健康教育和卫生宣传活动。

（2）保洁制度健全，有环境卫生方面内容的村规民约，有检查评比和奖惩制度。

（3）每月开展村查组（片）、组（片）查农户的环境卫生评比活动，并在村公共场所或人口较集中的区域公布农户环境卫生检查评比情况。

（4）落实农户、村办公楼、驻村单位等“门前三包”责任制。

（5）村主干道平整，路及路两边无垃圾、粪土、杂物堆放，主干道两侧无简易厕所，禽畜圈养；村次干道的路两边无垃圾、粪土、杂物堆放。

（6）村内公共场所无乱搭乱建、乱堆乱放等现象，堆物基本整齐，不影响村容村貌；

（7）农户房屋四周、厨房、卫生间整洁卫生，柴禾、杂物堆放整齐，家畜圈养。

（8）河、塘及周边无垃圾、无动物尸体及漂浮杂物，沟、渠（包括阴阳沟）完好通畅，无垃圾淤泥，无臭味。

（9）垃圾箱（池）完整无破损，无垃圾溢出，四周清洁，垃圾箱（池）数量能满足实际需要。配备专用垃圾运送车，并张贴明显标志。

垃圾及时清运处理（在不污染环境的条件下可采用焚烧、填埋等方式就地处理），

（10）公厕选址适当，设备完好，卫生整洁，数量足够，管理规范。垃圾及时收集进垃圾箱（池），垃圾及时清运处理，（在不污染环境的条件下可采用焚烧、填埋等方式就地处理）。

（11）做好村主干道及休闲广场绿化养护、管护、病虫害防治等。

8、完成省级卫生城市复查确认工作（城中村及各社区）。（30分）

（1）、对责任区内的环境卫生工作负总责，成立工作领导小组，做到组织、人员、经费三落实。确保省级卫生城市复检工作在规定的时限内顺利通过验收。

（2）、按照爱卫会的工作要求，负责责任区各类报表的汇总和台帐管理，及时上报相关工作资料，做好迎检前的各项准备。

三、附加分

1、积极参与卫生村（单位）创建工作，凡授予市级表彰的每项加1分，市级表彰的每项加2分，省级表彰的每项加3分。

2、加大卫生投入。凡年内用于卫生基础设施建设投资金额在万元以上的（含1万元）加1分，每增加万元加1分，以此类推。

3、积极配合做好市、街道每月卫生检查工作，凡参与市级以上检查组考核的村加2分。

四、考核程序

1、公共卫生考核成绩由平时抽查与年终考评相结合。考核采取查台账，进村入户实地调查等办法进行。

2、农村环境卫生工作由街道“农村环境卫生评比”领导小组办公室组织人员进行检查和考核，每月集中检查与平时的抽查相结合，定期公布评比结果。

五、奖励办法

1、公共卫生工作年终根据考核综合得分情况分别设立一等奖名、二等奖名、三等奖名（年内辖区发生重大传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件；新型农村合作医疗及城镇居民医疗保障工

篇（3）

（一）以提高抗体水平为标准，实施动物防疫全覆盖。

2014年，全市累计免疫注射生猪212.97万头，其中猪瘟、高致病性猪蓝耳病二次强化免疫35.15万头。免疫注射耕牛6.5万头、山羊防疫21.1万只、家禽防疫2771.8（鸡2492.8万羽、鸭227万羽、鹅52万羽）万羽，其中二次强化免疫高致病性禽流感30万羽，猪瘟、猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、禽流感常年防疫密度分别保持在97%以上。春秋两季防疫密度都达到了100%。全年共采取猪血液1950份、牛羊血液590份、禽血液2081份，进行实验室检测，免疫抗体水平合格率达到了省定标准以上。

（二）以提高疫情预警能力为基础，加强流行病学调查与监测。

2014年，认真完成省、市下达的监测及送样任务：监测禽流感500份、口蹄疫500份、牲畜布病5500份、猪瘟500份、蓝耳病100份、鸡新城疫400份、耕牛血吸虫8460份、奶牛结核700份。送犬血清10份、棉拭子265对、猪血清380份、鸡血清335份、羊血清120份、牛血清60份、猪淋巴结样5份、猪肺样5份。

在积极完成上级业务部门下达的疫病监测任务、开展免疫抗体监测和定点监测的同时，按照《2014年市动物疫病监测计划》，全面推行“常年监测”，各镇（处）每月采血送检，同时，积极开展其它动物疫病的监测、查治工作，监测仔猪副伤寒1836份、猪流行性腹泻头2412份、鸡球虫病8013羽份、鸡白痢13320羽份、鸡传染性支气管炎6233羽份。针对去冬今春猪流行性腹泻、牲畜口蹄疫、夏季猪高热病、冬季疫病进行了预测，市防治重大动物疫病指挥部发出了及时预警，针对性进行了防疫防控。

（三）以消除疫情隐患为目标，加强动物检疫监督。

动物检疫和畜产品安全工作以加强重点部位的监督和监管为重点，达到了控制疫病传播和畜产品安全的目标。全年产地检疫生猪101.5万头，牛、羊14.2万头（只），禽1997.6万羽；产地检疫开展面已达到100％，农户散养畜禽产地检疫率达90％以上，规模化养殖场产地检疫率达100％。运输检疫生猪19.6万头，牛羊1.2万头（只），家禽21.1万羽，动物产品1027.6吨；屠宰检疫生猪10.3万头、牛羊1.09万头（只）、禽219万羽，检出病害动物166头（只、羽），病害肉513公斤，全部按规定进行了无害化处理。“瘦肉精”检测4250头份，全部为阴性。

（四）以源头控制为重点，加强畜产品质量安全监管。

市动物卫生监督局结合3.15、食品安全宣传周等活动，开展畜产品质量安全咨询，发放《如何鉴别猪肉质量》资料2800份，对养殖场实行监管责任人制度，监管人员与养殖场签订了《畜产品质量安全承诺书》，并对北山、中百超市等守信誉的肉品销售摊位安装了“放心肉”标志牌，各镇（办事处）与养殖场签订了《畜产品质量安全责任状》。按照农业部规定的动物养殖场动物防疫条件，严格审核办理养殖场《动物防疫条件合格证》280个，开展养殖场“瘦肉精”等违禁药物检测，屠宰加工企业实现检疫与“瘦肉精”同步检测，对全市养殖场和屠宰场抽查11000份尿样，没有发现使用“瘦肉精”和违法使用违禁药品的现象；另外，实验室酶标法检测“瘦肉精”50份，全部合格。

（五）以保障畜产品质量安全为核心，加大畜牧兽医综合执法力度。

开展日常监督执法检查28次，开展专项整治6次，并会同食安办、公安、质监、经信和食药局等部门开展食品安全联合执法检查4次，出动执法车辆72台次、执法人员328人（次），检查定点屠宰场所11个、动物交易市场34个、冻库6家、超市6家、城乡集贸市场16家、餐饮消费场所6家、奶站1个、肉品经营摊点176个、兽药饲料经营户74个、饲料生产企业2个、规模化养殖场3752个，查处销售未经检疫的动物产品78公斤，查处病害肉70公斤，共立案查处逃避检疫、贩卖病死猪肉、经营假劣兽药等各类违法违规案件15起，罚款3万余元，立案率、结案率均达到100%。

二、主要工作

（一）规范防疫管理，防疫责任进一步明确。

今年，为完善重大动物疫病防控管理，我们结合《市2013-2020年动物疫病防治规划》宣传贯彻，在巩固完善动物防疫目标管理的基础上，进一步加强镇（处）级、强化村级动物疫病防控职责，全市推行村级动物防疫专班“六员负责制”，使重大动物疫病防控工作真正实现了“政府保密度、部门保质量”的动物防疫运行机制。为改变过去过分强调镇（处）级动物防疫责任引起的村级防疫职责与防疫员职责界限不清，动物防疫密度、免疫抗体水平的责任全部归咎于防疫员的现状。把动物防疫密度、免疫抗体水平分别与村主任和防疫员的工资考核挂钩。使村级成为“政府保密度”的关键责任人。各镇（处）分别与各村签订了《2014年村级动物防疫目标管理责任状》，与所辖区域内的各类养殖户分别签订了《市规模化养殖场重大动物疫病防控监管责任状》，实现了动物防疫目标管理全覆盖，达到了村级保密度、防疫员保质量的防疫管理目标。防疫过程中，全体动物防疫员身着“动物防疫”标志的防疫专用工作服，佩戴“六员”工作牌，防疫器具标准规范，精神面貌改善、心情舒畅，也方便了群众监督。部分经济条件较好的村为协防员配备了胶鞋或鞋套，有效地控制了动物疫病交叉传播。春秋两季防疫，各镇（处）都明确规定村主任是防疫实施的宣传员、防疫专班的组织员、也是代表广大养殖户对防疫全过程的质量监督员。村支部书记或村主任坚持做到每天有1人带队防疫，负责解决农户拒防、召回没人在家的农户和监督防疫员免疫操作等实际工作。明确规定村干部负责保证防疫密度标准，防疫员负责保证防疫质量标准，各负其责。各镇（办事处）分管农业的副书记披挂上阵督查督办，80%以上的村主任亲自带队防疫。村防疫专班负责全村的动物防疫，协防人员与防疫员配合紧密，基本达到了防疫进度快、防疫密度高、填写规范，防疫质效好的要求。

（二）完善防疫保障，防疫质量进一步提高。

1、强化防疫质量抓筹谋。一是根据全市畜禽存栏数、疫苗库存数，年初向省畜牧兽医局申报全年重大动物疫病免疫疫苗计划数。二是为确保防疫工作顺利开展，春秋两季防疫开始前向市政府提交防疫所需物资的经费请示。三是在春、秋季防疫开针前，分别举办了以学习动物防疫、畜产品安全法律法规为内容、以提高动物防疫质量为主题、以增强防疫责任与水平为目标的动物防疫技术培训班，各镇（处）动物防疫办公室负责人、村级动物防疫员、专业养殖场业主共1100多人参加培训。培训重点是动物疫情趋势与防控、防疫技术规范、“三针一次性分点注射”、猪瘟、蓝耳病二次强化免疫、“六员负责制”和防疫反应处置等。各镇（处）对村干部、防疫员、登记员、保定员、消毒员开展了培训，确保动物防疫规范操作、高质量、快节奏的有序推进。四是通过广播、电视台垄上行栏目、农业110报纸等新闻媒体加强动物防疫知识的宣传，不断提高社会各界对动物防疫工作重要性的认识，营造全社会支持动物防疫工作的氛围。为确保宣传效果，切实提高养殖户对动物防疫政策、法规和防疫知识“知情度”，市畜牧兽医局印发了《市2013－2020年动物疫病防控规划》2000册、《动物防疫和畜产品质量安全技术要点》15000份，发放“市春季动物防疫要点”10万份。

2、强化防疫密度抓补防。今年春防结束后，市动物卫生监督局把月补针工作与村级动物防疫报免（检）室管理相结合，把月补针、二次强化免疫、防暑降温、消毒灭源作为夏季动物防疫工作的重点，从各动物卫生监督所抽调人员，每月对各村执行月补针情况进行抽查，并保证每个村每年抽查1—2次，抽查结果作为每个镇（处）年度防疫考核的内容。同时在抽查过程中，对养殖户提出的政策、技术咨询当面解答，对反映的问题现场解决。全市农户补栏畜禽实行申报免疫制度，出栏畜禽实行申报产地检疫制度，按照申报登记、受理及临栏免疫或检疫的程序，进行免疫补针和产地检疫。确保了猪、牛、羊、禽“两瘟四病”的免疫密度常年保持在95%以上。

3、强化疫情预警抓监测。市动物疫病预防控制中心按照监测、分析、预报的程序，现场指导各地进行防疫和综合防治。今年以来，对10个镇（处）部分散养户、30个规模猪场进行了定点疫病监测，共采样监测生猪O型口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫样品，奶牛A型口蹄疫，牛口蹄疫、耕牛血吸虫病查治样品共8170份，及时指导少数免疫抗体不达标的地方及猪场，及时进行强化免疫，使免疫抗体合格率都达到了省规定70%以上的标准。并加强对猪圆环病毒病、猪链球菌病、猪传染性胃肠炎等猪二、三类疫病，以及猪流行性腹泻和猪附红细胞体病监测，共采样监测1260份。全市30个监测点监测猪丹毒、副猪嗜血杆菌病采样检测720头，感染率56%，通过市防治重大动物疫情指挥部及时发出预警，指导各地加强免疫注射及消毒灭源，确保了全市没有发生重大动物疫病区域性流行。

4、强化消除隐患抓巡查。为确保防疫防控取得实效，把市边界结合部、泉河流域、沮河流域、漳河流域、沮漳河流域、人工河流域等容易传入或易发疫情的63个村地方作为重点区域，市动物卫生监督局组织20多名执法人员与积极主动配合镇（处）开展调查，明确区域、明确责任、联防联控，做到组织专班到位、责任落实到位、宣传培训到位、强制免疫到位、疫病监测到位、监管巡查到位、联防协作到位、后勤保障到位，建立疫情防控、疫病防治和常年监测的长效监督机制。今年春季防疫普注后，对猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感实施二次强化免疫。同时加强动物疫情监管巡查工作，严禁乱扔病死畜禽，做到了“早发现、快报告、严处置”，把疫病消灭在萌芽状态，防止疫病跨区域传播和扩散蔓延。当前，我们根据疫病流行特点，正在组织全市规模养猪场、养禽场进行口蹄疫、高致病性禽流感强化免疫，严防疫情发生。

5.强化疫情扑灭抓防控。3月底至4月初，我市部分养殖户从山东济宁、荷泽等地购进山羊，发生输入型小反刍兽疫。我们按照“早、快、严、小”的原则，启动应急预案、果断处置疫点，没有造成疫情扩散蔓延。3月30日，市防治重大动物疫病指挥部接到省畜牧兽医局转交的“吴捍华饲养山羊发病报告”，我们迅速组织重大动物疫病防控专家组前往坝陵办事处坝陵村五组吴捍华羊场，进行流行病学调查和诊断，并采取病料送省重大动物疫病防控指挥部实验室检验，确诊为小反刍兽疫阳性。同时我们组成排查专班，配合全市10个镇（办事处）开展拉网式排查。共排查773个养羊户（场）存栏71033只，其中坝陵办事村共三个镇（办事处）4个村11个养羊户，饲养山羊798只。其中，从山东济宁、荷泽引进山羊132只，原存栏羊666只。发病羊134只，死亡127只。4月3日，我局抽调30人组成宣传、扑杀、运输、无害化处理和后勤保障等5个专班，按照重大动物疫情处置标准，共扑杀11个养殖户的病羊及同群羊671只。集中调集挖掘机、运输车辆10台套，柴油1500公斤、木柴52000公斤、生石灰4500公斤、消毒液380件，对扑杀山羊进行焚烧、消毒和无害化处理。

6、强化源头控制抓消毒。消毒灭源是控制疫情扩散的重要措施之一。据统计，全市春秋动物防疫和夏季高温消毒，共投入碘类、醛类、酚类等各种消毒剂35000瓶、烧碱6000公斤、生石灰920吨，彻底清栏消毒。结合养殖场办理《动物防疫条件合格证》，对无害化处理设施进行重点审查，223个猪场建立了标准化无害化处理池。建立了病死动物无害化处理制度，严格实行“四不准一处理”（不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理）。监督指导养殖场、动物交易市场、屠宰加工厂业主规范处置病死或者死因不明的动物及其产品，规范填写无害化处理记录。对全市9次举报乱扔病死猪的地点，我局都及时安排专人赶赴现场指导并协助打捞病死猪56头，全部按规定进行了无害化处理，对当事人进行了严肃的批评教育。

（三）加强检疫监督，疫病控制手段进一步完善。

为控制重大动物疫病，保障畜产品质量安全，在做好动物检疫日常工作的基础上，进一步完善了市、镇（处）、村“三级产地检疫体系”建设，严格按照《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》的相关规定，严格执行“三必须、三严禁”（即必须临栏到场检疫，必须按规定填写检疫证明，必须使用财政收费票据；严禁买卖转让检疫证明，严禁对无免疫耳标的动物出具证明，严禁重复检疫和重复收费）。目前，我市规模养殖场产地检疫率达到100％，农户散养畜禽产地检疫率达90％以上。

严格执行《生猪屠宰检疫规程》等4部动物检疫规程，促进屠宰检疫工作，提高屠宰检疫质量。在屠宰场实行24小时制度，一是“严把三关、做好五项登记”（即进场核查关、检疫处理关、出场验章关；进场检疫登记、待宰巡查登记、屠宰检疫登记、定期消毒登记、无害化处理登记），督促定点屠宰企业完成“瘦肉精”自检工作，确保屠宰检疫与“瘦肉精”检测同步，并做好登记。二是加强市场整治力度。从各个环节入手开展畜产品质量安全专项整治行动，做到源头严防，过程严管，后果严惩，对逃避检疫、病害肉品交易、白条肉上市等违法行为进行严厉打击，最大限度的遏制了病死畜禽及产品进入流通领域和消费市场，夯实了“放心肉”工程的基石。三是加强痕迹化管理。今年按照上级业务主管部门的要求，统一印制、统一使用动物检疫工作记录单，从检疫申报单、记录单、检疫合格证明、财政票据一一对应，切实加强动物卫生监督痕迹化管理。四是向社会公开承诺，公布举报电话，接受广大人民群众的监督、举报。

（四）加强源头治理，畜产品质量安全进一步得到保障。

为切实加强动物卫生监督管理工作，我们于年初与各责任单位签订责任状，落实监管责任人及职责,采取“定期巡查和专项整治”相结合，全方位的监管，并做好日常巡查记录。今年，定点屠宰监管职能划转后，针对全市现有11个屠宰场（点）脏、乱、差的问题，该关停的全部关停，对保留的屠宰场进行全面升级改造达标。截止目前，市河溶动物卫生监督所辖区内已关停了两河屠宰点，确保上市动物产品检疫合格率、持证率达到100%。

2014年，我们结合部门监管职责，对规模养殖场、兽药饲料经营店、交易市场、定点屠宰场实行分片一对一监管，责任到人，并与企业负责人签订了《畜产品质量安全责任状》，明确监管目标和责任。一是对规模化养殖场，定期和不定期为养殖户上门服务和指导，全面督促养殖场建立兽药饲料购进、使用记录，开展“瘦肉精”等违禁药物自检；共检测8820份，全部为阴性；二是开展兽药经营企业专项整治，共检查兽药店74家，没收假劣兽药、人用药、不符合规定的兽药1340盒（支、袋），罚款10831元。三是加强生鲜乳收购监管。市亚龙乳业有限责任公司是全市唯一一家乳品收购站。我们在督促该公司推进生鲜乳规模化、标准化和规范化经营，加强生鲜乳生产、收购、运输监管的基础上，严格执行生鲜乳收购“三表一单”登记制度，加强乳品检测，严把收购关。今年共抽检2批次均合格。

为扎实做好病死动物无害化处理长效监管机制。我市在坝陵办事处何畈村五组投资5000万建一座占地20亩，年处理病死畜禽7000吨无害化处理中心，项目建成后将有效解决病死畜禽无害化处理的困惑，实现“死猪零流失、病源零传播、环境零污染、监督零盲区、安全零事故”的工作目标。

（五）加强综合执法，依法办案能力进一步增强。

按照省局要求，市局与动物卫生监督局签订了行政执法委托书，进一步明确了执法主体，做到程序合法。为提高执法人员的素质，我们加强了执法人员的法律知识培训、专业技术培训以及职业道德培训。一是集中培训。年初，我们为提高执法人员的执法办案水平，聘请了市畜牧兽医局专家进行了专题讲座，通过不同类型的案例组织开展分析讨论，使执法人员的素质和执法水平得到提高，服务质量得到提升；二是办案互学。针对执法人员办案水平参差不齐的现状，我们组织执法人员现场办案互学，现场示范带学，真正做到了依法行政，文明执法。全市统一规范了执法标志、执法文书；在案件处理上，我们始终做到以事实为依据，以法律为准绳，文明执法，热情服务，实现了畜牧兽医综合执法为畜牧业健康发展保驾护航的目标。三是部门配合，协同作战。今年与食药局、公安局联合开展冻库检查3次，进一步规范贮藏场所索证索票、建立相关台账制度。11月5日，由市食药局移交案件关于河溶镇观基寺村五组李以军经营死因不明动物，当天，由王店交警中队拦截一辆面包车运输未经检疫的猪头产品，我局全都立案查处，并对没收的猪头产品进行了无害化处理。极大的震慑不法分子，维护法律的严肃性，保障畜产品质量安全。

（六）加强精神文明建设，服务质量进一步提高。

今年，我们结合深入开展群众路线教育实践活动，加强机关建设，以服务经济建设、服务畜牧业发展为主线，以提高服务能力和水平、提高畜牧综合执法水准为目标，以建立健全完善机关管理制度为手段，加强效能建设与管理，使全体工作人员沉下去，各项工作抓上来，得到了广大养殖户、动物经纪人的好评，执法队伍整体形象得到了提升。

为提高执法人员素质，我们按照市委效能建设的有关规定，先后组织学习市委市政府有关廉政建设、效能建设的有关规定，学习《畜牧系统作风建设“十不准”规定的通知》、制定了完善了《2014年管理考核办法》、《工作目标管理责任制》和《检疫执法人员行为规范》等，并与各动物卫生监督所签订目标管理责任状，做到了用制度管人，用制度约束人。河溶动物卫生监督所在所长罗贵云同志的带领下，采取“一周一结一月一会”，以会代训开展学习交流，认真抄录学习笔记撰写心得体会。通过学习，提升了自身觉悟，增强了业务能力。2014年，在全所人员共同努力下荣获市“十佳动物检疫申报点”称号。

采取“送出去、请进来”的办法，加强对执法人员各专业技术人员的培训教育。结合《市动物疫病防控综合能力提升年活动》，并请市畜牧兽医局防控科科长许小成和市动物卫生监督所副所长陈佩文对全体执法人员进行集中培训2次，18人参加了农业部、省、市业务部门的专题培训。通过培训，执法人员依法行政、规范执法素质得到增强。执法人员、技术人员的技术素质、服务质量进一步提升。各项业务工作得到了省、市有关专家的肯定。今年，我局选派一名技术干部程方圆代表市参加全省首届动物防治职业技能竞赛荣获全省第三名；11月，又被省畜牧兽医局选派参加中国技能大赛——全国动物防疫职业技能大赛荣获三等奖；参加市第九届元旦长跑，荣获男子成人组第一名。在市动物卫生监督所组织的全市“三十佳”评选活动中，我局尹文慧、周曰鹏、程方圆三位同志因工作表现突出被评为市“十佳官方兽医”荣誉称号。

按照局党组的统一安排部署，认真组织党员干部深入学习、讨论领会党的十八届二中、三中全会精神和《论群众路线》等教育读本，人人撰写学习体会达4篇以上。全体党员团结在党支部周围，按照党的群众路线教育实践活动的具体内容和要求、坚决反对“”着力解决八方面的突出问题，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，增强了党员的党性观念，全体党员、干部切实把为养殖户服务作为自己的行动指南。全体职工的爱岗敬业精神不断增强，为畜牧业发展增强了保障能力。

宣传报道工作进一步提升了我市畜牧兽医工作的知名度。全年先后有48篇新闻报道、调研报告、学术论文等在《省畜牧兽医信息网》、《三峡日报》、《三峡商报》、《网》、《市委工作简报》、《市食品安全简报》、《畜牧兽医》等媒体上发表。通过系列宣传活动，展现了我市畜牧兽医工作者新时代风貌。

作风建设突出调查研究。一是今年动物防疫工作中，我们在认真开展调查研究的基础上，修订并印发了《市突发动物疫情应急预案》，使动物防疫防控工作更科学合理。二是为弄清今年夏季部分地方发生猪高热性疾病，我们积极开展流行病学调查，组织技术人员采样监测、确诊，对猪丹毒、副猪嗜血杆菌病的流行做出了预警，指导各地做好综合防治，并督促养殖场（户）在高温季节进行全面清栏消毒工作，避免了猪高热性疾病的大面积流行。三是落实病死畜禽无害化处理长效机制，在全市建立一个“高标准、高要求”无害化处理中心，防止动物疫病扩散、蔓延，确保畜产品质量和生态环境安全。四是累计投资183万元，建成动物检疫申报点26个，动物防疫报免（检）室157万元。五是职工福利待遇、基层工作环境进一步提高。2014年各项福利比去年人平增3000元，全年累计投入25.1万元，分别用于各动物卫生监督所设施设备的更新与添制，确保职工能舒心地生活、安心地工作。

工青妇和学会等群团组织的作用得到发挥。充分利用各种途径，广泛开展健康有益的文体活动，全体干部职工参加市工会、体协等单位举办的“元旦长跑”、“三八妇女节”联谊活动及各类球赛等群众性文体活动。

三、存在的问题

（一）重大动物疫病防控方面。按照省局要求，要规范建立疫苗物资台帐，目前乡镇一级疫苗物资台帐的建档工作有待进一步完善。

（二）动物卫生监督及畜产品质量安全方面。一是生猪定点屠宰监管职能划归后，相关的配套法律法规没有出台，牛羊禽屠宰场的设置规划有待当地政府纳入重要议事日程；二是推行电子出证工作，需要大量的人力、财力、物力投入，希望上级给予扶持；三是检疫工作记录单的填写有待进一步完善和规范；四是无害化处理中心正在修建当中，目前乱扔病死猪的现象时有发生。

四、二O一五年工作要点

2015年，在市委市政府和上级业务部门的正确领导和指导下，以党的十精神为指针，以《动物防疫法》、《畜牧法》、《省动物防疫条例》和《省畜牧条例》等法律法规为准绳，以科学防控为手段，提高重大动物疫病防控水平。

（一）进一步加大《动物防疫法》、国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》、《省畜牧条例》的宣传力度，营造贯彻实施各项法律法规的氛围。除了抓好各级干部、畜禽养殖大户、动物经纪人和饲料兽药经营户的宣传培训外，还要充分利用广播电视、农业110报纸、科技下乡、宣传车、印发宣传资料等多种渠道和形式，对广大养殖户进行深入宣传，做到家喻户晓。

（二）进一步创新和完善动物防疫新机制，强化重大疫病防控。进一步理顺动物防疫管理体制，完善动物防疫管理目标责任制和重大动物疫病控制责任制，逐步完善“政府保密度、防疫员保质量”动物防疫管理机制。同时把免疫抗体监测结果作为兑现各镇(办事处)防疫目标的主要指标，强化责任，量化指标，严格考核兑现，不断强化镇(办事处)、村及防疫员的责任意识。

（三）进一步加强畜牧队伍建设和基础设施建设，提高贯彻实施《动物防疫法》的能力。加强乡村兽医和防疫人员培训，进一步提高业务素质。按照农业部和省有关文件，采取有效途径，积极争取资金，加大对动物防疫设施设备配备、更新和房屋维修的投入，以保证动物防疫工作的正常开展。

（四）进一步加强畜产品质量安全监管，确保畜产品质量安全。不断落实畜产品质量安全监管工作职责，不断巩固动物卫生监督工作成果，完善配套措施，进一步推进我市动物卫生监督工作步入法制化轨道，保障畜牧业健康发展和人民群众身体健康；继续抓好养殖环节、屠宰环节、生鲜乳收购环节以及“瘦肉精”专项整治工作，确保消费者吃上“放心肉”，喝上“安全奶”；继续抓好兽药饲料及饲料添加剂等畜牧投入品的监管，确保畜牧投入品市场无假冒伪劣和违禁添加物。

篇（4）

市委关于2011年党风廉政建设和反腐败工作意见将整顿和规范市场经济秩序工作作为了主要工作任务，市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。

市委常委、市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组组长王海林，市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在国务院、省政府印发的全国、全省2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点上批示要求：市整规办结合我市实际，认真组织贯彻落实。副市长刘国庆、戴绍泉分别在4月12日和2月8日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神进行了部署，提出了具体工作要求。

市整规办及时将两位领导的讲话印发给了各区县、市级各部门，并于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议贯彻落实国务院、省政府关于2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点以及全国、全省电视电话会议精神，进一步明确了各区县、各部门的工作任务。

按照《市人民政府办公室印发市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[2005]102号）要求，在2010年底，市整规办印发了《市整顿和规范市场经济秩序2010年工作总结和2011年工作要点》（自整规办[2010]15号），对2011年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。做到了早部署、早安排。

二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果

（一）组织开展节日市场综合整治行动

为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，全市节日市场综合整治共出动执法人员37000多人次，取缔各种非法生产经营户600多户，查获各类案件1045件（其中：立案查处334件）。通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场经济秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。

（二）继续深入开展食品药品安全专项整治

由市食品安全协调委员会办公室（食品药品监管局）、市产品质量和食品安全领导小组办公室（质监局）牵头，组织开展了食品药品、产品质量和食品安全专项整治行动。各区县、各部门将食品安全整治作为全年整规工作的重中之重来抓，特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》出台后，集中4个月的时间开展了专项整治。在食品安全专项整治中，全市出动执法人员5万人次，依法查处各类食品违法案件2753件，其中立案查处662件，捣毁窝点49个，取缔无证生产经营户和小食品摊点2366户。立案查处药品医疗器械违法案件217件。

1、加大农业投入品及农产品市场整治。农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动。农资市场监督覆盖面达100%以上，立案查处案件43件，挽回经济损失78万元；共抽检粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品1009个批次/样，合格率为96.33%，农产品农药残留合格率明显提高。畜牧部门认真组织实施放心肉工程，深化畜产品无公害基地建设，加强兽药饲料企业监管，加大动物防疫检疫及监督工作力度。抽检饲料产品和畜产品各50批次，畜产品“瘦肉精”检出率继续保持为零，畜产品药残超标率控制在6%以内；新申报无公害畜产品养殖基地和品种各6个；禽畜产地检疫率和定点屠宰厂（场）内检疫率均达到100%；查处各类违法案件45件，取缔无证照企业16家；没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），违规产品7.9吨、不安全肉品3.1吨。水务部门组织开展了水产投入品经营市场、化肥养鱼专项整治，进一步加强了无公害水产品基地建设和监督管理，开展了水生动物防疫检疫工作。完成3个无公害水产品基地和10个无公害水产品的申报工作；实施成鱼检疫303批次，苗种检疫260批次；对全市具有代表性的水域共1万余亩进行了鱼病测报。

2、继续深化食品加工环节整治。质监部门牵头组织开展了产品质量和食品安全专项整治，并结合本部门职能职责开展了对食品生产企业使用原辅材料、添加剂及食品生产过程的监督检查，加大了对安全类产品生产企业生产许可证、3C认证违规行为的查处，共立案查处食品类案件75件，其中大要案10件。

3、强化食品流通环节监管和市场整治。工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；以城市社区、农村和城乡结合部为重点，清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。取缔无证无照经营1023户，立案查处食品违法案件104件，捣毁非法食品窝点10个，监测抽查食品166个批次，配备食品快速检测仪41套，加大了对农贸市场、超市场所出售的食品的定性检测力度。商务（经济商务）部门继续实施“万村千乡市场工程”，强化屠宰和酒类市场管理，加强肉食品安全信用体系建设，深入开展了屠宰市场和酒类市场专项整治。全市取缔非法屠宰点5个，整合关闭16个，查处酒类违法案件11件。我市猪肉质量安全专项整治12月通过国家专家组验收。

4、深化食品消费环节整治。卫生部门实施了食品卫生监督量化分级管理目标责任制，与工商、旅游等部门建立了餐饮业联合整治机制，对食品消费环节组织开展了18次专项检查，食品卫生监督覆盖率100%，查处无证经营户282家，整改到位并取得食品卫生许可证195家，取缔87家，查处违法行为32起。城管执法部门以整治和规范无证饮食摊点、夜宵摊点、游动摊贩和校园周边小食品摊点的无证经营和占道经营的行为为重点，建立了错时上班制度，落实了“划片包干，定人定责”责任制。规范饮食摊点789个（次），取缔占道经营饮食摊点314个。盐政稽查部门继续实施盐政执法驻厂监控制度，健全了盐政举报制度，组织开展了盐业市场专项整治。捣毁私盐窝点1个，立案15件，结案12件，查获违章盐12.3吨，查获无主私盐3吨多。

5、开展药品、医疗器械市场专项整治。食品药监部门加强对药品生产、流通、使用企业以及医疗器械的监管，组织开展了药品、医疗器械专项整治。立案查处药品医疗器械违法案件217件；监测药品、医疗器械广告32次，移交工商部门查处违法药品、医疗器械广告28个，收缴违法印刷品5623张，拆除违法违规户外广告牌1092个；快检药品1002批，筛查出可疑品种56个，检验出25批不合格药品；GSP监督检查覆盖面达100%；集中焚毁20余吨、货值80余万元的假劣药品。

(三)继续开展保护知识产权专项行动

各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保护知识产权行动实施意见》精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。

1、开展专利保护及专利执法检查。市知识产权局深入企业开展调研，指导企业对创新技术加以知识产权保护，其中久大集团公司一次性申请专利6项。坚持以日常检查与重点检查相结合的方式，开展了专利执法行动，抽查了各大商场的6000余种商品，查获49种专利权已失效和66种无法确定其法律状态的商品，及时进行了通报，并对相关单位提出了具体的整改要求。

2、开展保护注册商标专用权、打击商标侵权行为专项行动。工商部门组织开展了保护注册商标专用权，打击商标侵权行为专项行动。指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；“长城”商标被国家工商局认定为“中国驰名著名商标”，有3户企业材料上报认定；10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经初审处于等待认定中；复审认定“知名商标”65件，38户企业参加“市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮莱”四件商标注册，已办理39件商标注册；查处商标违法案件200件。

3、开展打击盗版侵权专项行动。文化部门深入开展了反盗版天天行动，完成了12318文化市场举报电话区县联网工作，健全和完善了文化市场义务监督体系，开展行业自律建设，加强了校园周边文化市场整治。取缔无证经营“黑网吧”18家，取缔无证经营电子游戏室30家，收缴捣毁赌博游戏机、电脑板464台（块）、收缴非法出版物3600册、非法音像制品48000多张，立案查处违规网吧82家，治安拘留2人。

4、开展打击假冒伪劣专项行动。公安部门组织开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰2号”行动，与烟草部门协作配合，查处制售假冒烟草制品案件26件（其中：立案15件，移送烟草部门行政处罚11件），打掉假烟生产窝点3个，查获各类假烟11000多条和大量制假设备及假烟标识材料，涉案金额130余万元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。烟草部门以打击制售假冒伪劣卷烟和非法运输为重点，坚持日常监督检查和节日专项整治行动相结合，充分发挥行政执法与刑事司法的协作机制，有力的打击了制售假冒烟草制品违法犯罪活动。查获违规卷烟1119.74件，查处案件911件，查获制假窝点5个，贩藏假烟窝点10个，移送司法机关刑事拘留19人，判刑2人。

（四）继续开展打击商业欺诈专项行动

1、整治虚假广告、打击合同欺诈行为。工商部门会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《市2011年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度（暂行）》，进一步加强了广告的日常监测工作，加大对虚假违法广告查处。继续深入开展了“守合同重信用”活动。共查处各类违法广告76件，查处合同欺诈案件6件，调解合同纠纷案件10件，帮助157户企业完善合同管理制度，新发展“守合同、重信用”企业113户。

各级检察机关依法批捕合同诈骗案件11件12人。

2、开展打击非法行医专项整治行动。卫生部门组织开展了打击非法行医和非法采供血专项整治，检查医疗机构523家，取缔无证行医机构32个，立案查处案件10件，出具监督意见书344份，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给予罚款10000元，没收违法所得80余万元和设备一台。

3、开展打击商贸活动中的欺诈行为。市商务局、市物价局、成都海关办事处等部门根据自身职能职责组织开展了打击商贸活动中的欺诈行为专项行动。

（五）深入开展治理商业贿赂和反垄断专项执法工作

工商部门加大对工程建设、土地转让、交权交易、政府采购、医药购销、教育等商业贿赂的查处力度，今年立案8件，已结案7件，罚款36万元。扎实开展反垄断专项执法工作，特别是对涉及民生问题的供水、供电、供气、交通运输，石油化工等垄断企业的不正当行为进行了严厉查处。全年共立案查处68件，案值87.89万元，罚款56.89万元。主要典型案例有：市大安区某供水企业限制竞争（强制收取底度）案；市某供气企业强制收取检验费的限制竞争案；富顺县某电力公司强制用户更换电表和滥收费用案；市沿滩区某燃气公司滥收费用案。

各级法院依法宣判涉及商业贿赂和反垄断案件20件26人。

（六）继续开展打击传销专项行动

按照7月10日全国、全省打击传销集中行动电视电话会议的部署，各级工商、公安部门立即行动起来，市工商局、市公安局联合出台了《市打击传销专项行动实施方案》，并联合开展了打击行动。重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为，捣毁窝点48件，驱散传销人员1810人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动；通过《日报》、《今日晚报报》宣传5次，提高广大群众防范和抵制传销的能力，通过“打、挖、防”工作体系，努力将传销消灭在萌芽状态。

（七）深入开展农资市场专项整治

农业、质监、工商、物价、供销等部门深入开展了农资市场专项整治。农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。农资生产经营企业监督覆盖面达100%以上，查处案件53件，其中立案查处43件，挽回经济损失78万元。收缴国家禁止生产、销售、使用农药甲基对硫磷7.2公斤，接待案件7个。质监部门认真开展了农资送法下乡和打假治劣工作，加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度。查获农资违法案件49件，立案查处41件。发放农资鉴别系列资料8800份，接受群众咨询620余次。工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。物价部门开展了化肥价格和涉农收费检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。发送种子经营户价格告戒书300份，查出违法所得金额30万元。供销部门结合实施的“万村千乡市场工程”，对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。

（八）开展房地产交易秩序专项整治

工商部门为规范房地产主体资格、房地产广告、展销、经纪、合同等行为，先后制定了《市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》、《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》和《关于开展房地产交易秩序专项整治工作的通知》。该系统共检查经营主体435户，检查合同82份，核准登记房地产广告29个，立案查处房地产违法案件29件，结案20件。房管部门组织开展了商品房预售专项整治，细化了《商品房销（预）售行政处罚自由裁量权》的实施方案，严格商品房预售许可制度；开通了“房产168”网站，建立了“经济适用房和廉租住房建设”公示制度；强化了权属登记网络化管理；开展了房地产中介机构专项整治行动等工作，为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等起到了积极的作用。全市办理房屋权属登记22024件（其中：注销登记409件），受理法院、公安等部门查封冻结363件，受理委托查询350件，受理房产测绘备案139件，共受理投拆举报42件，已办结投诉35件。

（九）结合行业特点开展专项整治

市经委组织开展了成品油市场和加油站专项整治；开展了煤炭资源整合工作，严格煤炭生产和经营市场准入制度；安全生产专项整治。依法吊销6个加油站经营许可证；关闭煤矿15个；分别换发新版煤炭生产和经营许可证49个和61个；查处安全隐患400多起。

税务部门继续深入开展了税收专项整治。国税部门组织开展了对农副产品加工、汽车销售、药品制造、电力、建材等行业税收专项整治。查处偷税案件75件，查补税款、罚款、滞纳金共计1226万元，移送公安机关涉税案件3件。地税部门开展了房地产业、建筑安装业、金融保险业、餐饮业、服务业及娱乐业税收专项整治，对高收入行业的个人所得税专项检查。查结案件155件，查补税金及附加、罚款共计2737万元。

物价部门组织开展了化肥价格和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、节日市场、全市猪肉市场、食品价格、食用植物油市场价格等专项整治行动。共查获案件81件，挽回经济损失159万元，发送种子经营户价格告戒书300份。

质监部门组织开展了建材市场、计量监督、絮用纤维制品、鞭炮生产企业、饮料冷饮、特种设备安全等专项整治行动。查获案件56件，立案查处40件，货值金额121.73万元,规划建设部门组织开展了建筑市场专项整治。建设项目报建率、施工图审查率、招标工程招标和公开招标率均达100%；已清理偿付工程款42769万元，民工工资9494万元，分别占网上拖欠总额的99.57%和100%；按在建工程施工现场文明施工管理标准责令整改工程55个；报建工程监督、监理、工程质量合格率均达100%；整改安全隐患940处/件。

国土资源局部门组织开展了土地执法百日行动，查处土地违法违规案件专项行动，严厉查处土地违法违规行为。查处土地违法违规行为60件，立案查处28件，面积7.67公顷。市监察局和市国土资源局查处省监察厅、省国土资源厅挂牌督办案件1件。

旅游部门重点组织开展了打击利用“零负团费”欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等专项整治行动。对星级饭店、旅行社和景区、星级农家乐监督覆盖面达到100%。全年共接到旅游投诉25起，立案查处3起、调解处理22起、投诉办理的结案率达到100%，查处安全隐患7起。

成都海关驻办事处组织开展了减免税设备和加工贸易专项整治活动。查获违规案件2起，案值1190万元人民币，已移交缉私部门处理。对加工贸易企业的剩余料件、副产物、边角料等补税340万元人民币。

交通部门组织开展了机动车维修市场、危化品运输市场、乡镇船舶安全、渡口渡船和低质量船舶等专项整治，共查出安全隐患48起，全市88道渡口经区县政府审批，19艘单机客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木质船舶已整改完成。

安监部门重点组织开展了煤矿安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集现场消防安全、危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。查处安全隐患780起，共发出了隐患整改指令书96份，行政处理决定书47份，停产整改通知书45份，查获案件45件，其中立案查处15件。

审计部门将整顿和规范财经秩序和惠民资金审计作为工作重点，全市完成审计项目116个，审计查出违纪违规资金15,382万元,移送有关部门经济案件线索1个，涉案人员3人。

市政府法制办进一步清理行政审批事项，简化审批程序，牵头组织开展了规范行政处罚自由裁量行为工作；市司法局开展了规范法律服务市场的活动；市发改委在项目审批环节上，积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目；人民银行市中心支行开展了反洗钱专项行动。

（十）各区县结合本地实际组织开展各项专项整治取得成效

各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治，取得了显著成效。

荣县共捣毁各种非法窝点25个，立案查处案件531件，查获案件货值133万元，挽回经济损失100万元，查补税款480万元，已移送司法机关案件3件。富顺县共捣毁各种非法窝点12个，立案查处案件727件，查获案件货值2685万元，挽回经济损失118万元，查补税款303万元。自流井区共捣毁各种非法窝点10个，立案查处案件196件，查获案件货值58万元查补税款484万元。贡井区共捣毁窝点12个，立案查处案件104件，案值350万元，挽回经济损失55万元，已移送司法机关案件6件，检查机关批捕3人。大安区共捣毁各种非法窝点4个，立案查处案件126件，查获案件金额265万元，挽回经济损失230万元，查补税款197万元，已移送司法机关2人。沿滩区共捣毁非法窝点10个，立案查处案件66件，查获案件货值144万元，挽回经济损失126万元。高新区共捣毁非法窝点5个，查获各类案件141件。

三、进一步推进社会信用体系建设，促进社会和谐发展

市委宣传部牵头开展了“百城万店无假货”活动，并从对象、地域、内容、所有制性质四个方面进行了延伸；市经委开展了中小企业信用体系建设；人民银行市中心支行大力推进企业和个人征信系统建设、开展信贷市场企业主体信用评级、拓展非银行信用信息采集范围；工商系统继续完善企业信用分类监管，开展了“守合同重信用”活动；食品药监、质监部门牵头组织建立了全市食品安全信用体系；市房管局建立了中介机构从业人员执业行为信用体系及网上公示平台；国税局、地税局开展了“依法诚信纳税”活动；司法局开展了法律服务队伍诚信体系建设；成都海关办事处开展了报关行业道德教育，建立诚信报关市场活动；农业局完善和细化了农资市场准入制度、完善农资领域诚信档案与诚信评价制度；旅游局组织开展了“军警民共建安全文明旅游景区”创建活动；卫生局规范了10余条卫生监督和管理制度，建立每年2次的卫生行政处罚案件评查制度，行政许可和审批事项公开制度，提高了卫生部门在社会的诚信度；供销社开展了农资公司以及各基层供销社网点“诚信经营，优质服务”活动。

市整规办、市委宣传部、市商务局（市贸促会）、市卫生局、成都海关办事处、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市广电局、市食品药品监管局、市物价局、人民银行市中心支行（市外汇管理局）、市企业管理协会、市企业家协会、市中小企业联合会、市保护消费者权益委员会联合开展了2011年“诚信兴商宣传月”活动。

四、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设

我市各级行政执法机关、司法机关认真贯彻落实《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》。各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。各级检察机关主动深入到工商、烟草、盐业、税务等行政执法部门，深挖立案监督线索。全年共建议行政执法单位移送案件线索6件，均已立案侦查。

通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处33人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候审55人，逮捕25人，直接移送14人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件17件22人（其中：合同诈骗11件12人，假冒注册商标2件4人，虚开增值税专业发票1件1人，生产销售假药1件2人，非法经营2件3人）；各级法院已宣判破坏社会主义市场经济秩序案件31件39人。

5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。

五、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围

工商等部门开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权局等部门联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。

在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传报道力度。据不完全统计，1月至11月底，《日报》刊发稿件70篇，图片10幅，开辟专栏1个——《消费和谐3.15特别报道》；《今日晚报》刊发稿件38篇，图片15幅；以电台《新闻时空》、《1009早新闻》和电视台《新时空》、《盐都播报》、《都市全接触》、《走进生活》等栏目为龙头，播发整顿规范市场经济秩序的主要报道：广播消息95条，广播专稿7篇，广播专访4个，电视消息130条，电视专题14期，电视专访5个。

六、开展调研，沟通信息

市整规办组织开展了社会信用体系建设工作情况、保护知识产权工作情况的调研。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设和保护知识产权工作情况，分析了目前存在的问题，提出来进一步推进社会信用体系建设和知识产权保护的工作思路。在调研基础上，分别形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[2011]8号）和《关于开展保护知识产权工作情况的报告》（自整规办[2011]8号），上报了省整规办、市委、市政府，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位，对推动我市社会信用体系建设和知识产权保护工作起到了积极作用。

坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办联席会议，及时分阶段总结工作经验，安排部署整规工作，有力地推动了各项工作的完成。

坚持信息通报制度，加强信息沟通。各区县、各部门及时将整顿和规范市场经济秩序情况报送市整规办和通报相关部门，市整规办针对不同时期的工作重点，对有针对性、具有典型意义的工作做法、案例等编发了31期《市整顿和规范市场经济秩序情况简报》。

七、2008年工作思路

（一）指导思想。全市整顿和规范市场经济秩序工作要全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，构建社会主义和谐社会，营造良好的市场环境，着力关注和解决与人民群众最关心、最直接、最现实的问题以及影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，着力治本，促进公平竞争、净化市场环境，逐步在全市范围内建立起规范有序的市场经济秩序。

（二）突出重点，深化各项专项整治，巩固专项整治成果。在国务院2008年整顿和规范市场经济秩序工作要点尚未出台前，仍然按照国务院、省政府2011年部署的产品质量和食品安全、知识产权保护、打击商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂和反垄断、农村市场、房地产市场秩序等专项整治为重点，各部门根据行业特点继续开展专项整治。加强节日市场监管。

（三）加强社会信用体系建设。建立和完善企业生产、经营的质量管理体系及服务体系，使一批诚信经营、质量可靠的生产企业和经营企业成为市场的主体，完善市场监管体系，社会信用体系进一步完善。