绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇领导班子述责述廉报告范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
1、严格党管武装各项制度,认真做好各项工作的贯彻落实
党管武装是我党我军一贯坚持的优良传统,更是一项维护国家长治久安的重要原则。为切实做好各项工作,人武部注重请示汇报工作。凡人武系统有重要工作,都会向党委、政府及时请示报告。对于那些需要党委、政府投入大量经费或决策的重大事项工作,则提请党政联席会专门开会加以讨论,从而不断增强人民武装工作在乡镇工作中的地位和作用,以确保武装工作的制度落实。
2、认真做好国防教育宣传,扎实开展适龄青年兵役登记工作
按照“季度征兵,全年准备”的总要求,区划调整三镇合一后,征兵任务繁重,做好年度兵役登记工作尤为重要。重点加强《兵役法》等法律法规的宣传教育,为做好兵役登记工作营造良好社会氛围。为确保今年的征兵工作圆满完成,兵役登记工作突出抓住了一个“早”字。在春节期间,就开始联合公安、教育和卫生等部门,对全镇__00余名适龄青年进行全面调查核实,并按照程序进行兵役登记。在兵役登记的基础上,确定了近600余名的预征对象,为完成年度新兵征集任务打下坚实的基础。
3、本着因地制宜对照实际,做好民兵预备役人员思想建设
今年以来,无论在常规工作上,还是在重点工作时段里,始终把抓好民兵和预备役人员思想建设放在很重要的位置。民兵和预备役人员思想建设,重在教育。根据海门市人武部年度民兵政治思想教育总体安排,认真做好备课笔记同时,采取集中教育与分散授课的方法,通过以会代训,以训带课的方式,具体落实好民兵“四课”教育,努力使民兵“四课”教育制度化、规范化,从而确保民兵预备役人员政治合格,素质过硬。
4、深化民兵整组调整改革,着力搞好民兵和预备役整组工作
为做好今年的民兵整组工作,我镇及时召开了39个村居党(总)支书和民兵连长会议,在会上传达贯彻了上级整组工作的有关文件精神,并结合我镇的实际,布置安排了今年的民兵整组,退伍军人,预备役登记核对等各项工作。为合理调整民兵组织,精干民兵队伍,根据上级军事机关的指示精神和要求,我们严格按照“组织落实,训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用”的总体要求,认真抓好组织整顿工作,坚持去虚留实、保留骨干、精干队伍的原则,严格按照民兵条件认真审查,严格把关,好中挑优,确保民兵的政治质量,切实做到人员落实,队伍纯洁。通过整组,为我镇的民兵队伍建设打下了良好的基础。通过整组,__镇在编基干民兵人数为446人,下设应急3个排,建制人数90人;1个连的工兵防护分队,建制人数85人;1个物资油料保障分队,建制人数30人;1支医疗救护分队,建制人数40人;1个步兵连,建制人数70人;1支后勤勤务保障分队,建制人数40人;1支装备勤务保障分队,建制人数40人。另外,经整组后,在编在岗的预备役建制人数为28人,从而圆满完成了上级赋予的整组任务。
5、落实优秀民兵预备役人员,完成好民兵预备役各项训练任务
严格按照海门市人武部关于年度民兵预备役人员训练计划,积极组织落实好优秀民兵预备役人员,确保完成各项训练任务。今年4月下旬至5月上旬,抽调__名军政素质强的预备役人员,参加了为期4天的预备役紧急演练活动。5月中旬至6月,又先后抽调16名优秀基干民兵,赴如皋、海门、无锡、启东等地的民兵训练基地,进行明兵骨干跨区联训,并取得了良好的军事成绩。8月中旬,为完成全市高中入学新生15天的军训任务,再抽调6名优秀“四会”教官承训了海门证大等
学校的学生军训任务,取得军训优异成绩,受到承训单位的一致好评。6、攻艰克难高标准高质量,圆满完成年度新兵的征集任务
征兵工作历来是时间紧,任务重,要求高。征兵工作落实充分体现在对新兵征集任务能否完成上。
为了能掌握全镇适龄青年和兵员具体情况,4月底,就组建专门工作班子,总体上研究部署今年的征兵工作。首先进行的是开展全镇适龄青年的调查摸底工作。在切实摸清兵员底数上下功夫,在改进依法征兵的工作方法和政策措施上出实招,对全镇5000余名适龄青年进行详细的调查核实,严格执行法律法规的相关规定,严把“年龄关、学历关、走访关、政审关”,细致而全面地进行政审和走访,真实地掌握各个应征青年及其家庭的基本情况。在当前征兵形势下,总体来讲兵员偏少少,征兵又冷,绝大部分的适龄青年都在大中院校学习,能确定为预征对象的应征青年稀少。因此,我们只有坚持依法征兵,工作上做到早发动、早宣传,努力在思想发动和宣传教育上下细功,征兵工作才能有所突破,年度新兵征集任务才有可能去完成。为了让今年的征兵工作能开好局,起好步,我们首先在征兵宣传发动上做足了工作,就是在主要道路和镇驻地张贴宣传标语,在全镇上下掀起了宣传征兵的热潮,达到了征兵政策家喻户晓、人人皆知的效果。7月17日至18日两天,严密组织了500余名预征对象进行了镇目测初检,合格199人。8月7日至9日三天,又组织近200余名初检合格人员进行市体检,经初审和复审,我镇双合格人数达81人,合格人数最终出兵53人,圆满完成了上级赋予我镇新兵征集任务。
7、努力做好拥军拥属和及时落实现役军人军属各项待遇
述法内容分为共性内容和重点内容,区别不同岗位职责和对象,突出重点,分类要求。重点内容包括:立足于工作岗位职责要求和依法履职的实际,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,特别是在服务发展、科学监管、消费维权、严格执法等方面,解决人民群众关心的热点问题;共性内容包括:社会主义法治理念及学本文来源:文秘范文法、依法决策、依法办事、遵章守纪等方面的情况。为确保领导干部述法考评试点工作顺利扎实推进,市工商局采取五项措施:
1、提高认识,增强工作主动性。在传达市述法工作试点文件精神的基础上,专题召开一次党组会,贯彻推进会的精神和要求,研究本局年度述法工作的组织领导、计划安排、内容形式,力戒形式主义和走过场,以扎实的工作作风、严谨务实的态度,按照规定要求认真完成好述法工作,并力求创新。
2、立足职能,提升内容周密性。在市里规定的六项述法内容的基础上,对行政决策、依法行政工作、学法情况等内容进一步细化,进一步突出科学监管、服务发展、维权执法等内容,努力使本部门的述法工作更具有工商职能特点,更符合时展的要求。并明确述法与述职述廉内容一并进行,要求述法工作必须客观、全面,纳入测评内容,接受机关干部和群众的评议,测评结果反馈本人。
通过考核,全面掌握被考核单位年度党风廉政建设及纠风工作开展情况,促使各单位按照党风廉政建设和纠风工作责任制的要求,认真落实“一岗双责”,更加重视反腐倡廉建设,不断总结推广成功经验和有效做法,发现问题,督促整改,确保市卫生局关于反腐倡廉建设的决策和部署落到实处。
二、考核范围及对象
局属各单位的的领导班子及其成员,市卫生局机关、爱卫办、医管局科室中层干部。
年9月30日以前任现任领导职务的干部,按现任领导职务进行考核;年10月1日以后任职的,按原任职务参加原工作单位的考核。
年9月30日以前已办理退二线手续的,不再参加考核;年10月1日以后办理退二线手续的,参加考核并评定等次。
三、考核内容和方法
此次考核由市卫生局纪检组组织实施。参照上级考核方案,市卫生局考核重点为以下内容:
(一)局属单位考核内容及考核办法。重点考核领导班子和主要负责人落实党风廉政建设、纠风工作责任制和党务政务(院务)公开的情况。考核程序为:局属单位主要负责人代表领导班子述职述廉述行风;中层以上干部和职工代表对领导班子和主要负责人落实党风廉政建设和纠风责任制情况民主测评。考核前,被考核单位要将领导班子述职述廉述行风报告及领导干部填写的《市卫生局党风廉政建设责任制及廉洁从政情况表》,在本单位显要位置公示3天,接受群众监督。
(二)市卫生局机关考核内容及考核办法。重点考核中层干部的党风廉政建设情况,局机关全体干部职工民主测评。
四、考核时间安排
考核工作安排在今年底或明年初进行。
(一)局属副县级以上单位的具体考核时间,由市卫生局监察室、人事科商市委组织部与被考核单位确定。
(二)局属科级单位的具体考核时间,由市卫生局监察室、人事科与被考核单位确定。
五、结果运用
(一)测评表计分方法。优秀为100分,良好为80分,一般为60分,差不得分。最后得分为总分除去有效票。得分95分以上为优秀等次;95-80分为良好等次;79-60分为一般等次;59分以下为差等次。
(二)局属单位反腐倡廉建设综合考核排名靠前的单位,在考核中评为优秀等次并经本单位党委(总支)推荐的领导干部个人(1-2名),市卫生局予以通报表扬;领导干部在考核中得分低于59分的,给予诫勉谈话或组织处理。
(三)考核结果在一定范围内通报。
六、有关要求
(一)各被考核单位要高度重视、认真组织、精心准备,按照《实施方案》的要求,实事求是向考核组提供有关资料,严禁弄虚作假。
三、财政总支各支部主要领导是贯彻落实党风廉政建设责任制工作“五项”制度的第一责任人。其他领导班子成员是直接责任人。
四、党风廉政建设责任制情况汇报、检查。考核和责任追究的对象是财政系统领导班子及系统副科级以上领导干部。
五、领导班子报告内容包括:1、贯彻执行党的路线方针政策、研究制定党风廉政建设工作计划及组织实施和年度党风廉政建设责任制目标责任书签定执行情况;2、单位加强反腐倡廉建设情况;3、开展党风廉政教育情况;4、组织召开专题民主生活会和年度述职述责述廉情况;5、单位结合实际制定党风廉政建设法规制度及其落实情况;6、领导班子成员遵守廉洁自律规定情况及责任追究和重大问题随时报告情况。
六、领导干部报告内容:1、个人按照党风廉政建设责任制领导分工履行职责情况;2、单位党风廉政建设目标任务完成或进展情况;3、个人执行廉洁自律各项规定的情况;4、管理好配偶、子女、亲属以及身边工作人员情况;5、个人认为需要报告的其他重要事项。
七、报告的基本形式:1、半年的工作报告和全年的综合报告;2、凡发生涉及党风廉政建设责任制方面的重大事项和情况,要一事一报,及时报告;3、综合报告和单项专题报告,均须班子讨论研究后,以正式文件形式上报。
八、党风廉政建设工作检查和考核。本着公开、公正、全面、准确和规范的原则,由局总支采取经常性检查和半年、年终定期检查考核及单位自查相结合的方式,进行监督检查和考核,并且将检查考核结果计入廉政档案,作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的主要依据,对落实不到位、走形式的要追究其领导责任。
近年来,__县工商局紧紧抓牢系统党风廉政建设和反腐败工作,着力在教育、制度、监督、纠风和惩处上下功夫,积极构建具有工商特点的惩治和预防腐败体系,为各项职能工作的顺利开展提供了坚实的保障。
着力强化责任担当,严格落实“两个责任”。一是坚持示范引领明责。进一步明确党委集体责任和领导班子成员个人责任目标、任务和要求,严格落实第一责任人的责任;带头加强教育监督、检查考核和廉洁自律,模范遵守中央“八项规定”精神和党员干部廉洁从政规定。二是坚持量化分解定责。实行班子领导挂钩分管的股室和联系的工商所党风廉政建设工作,督促挂钩联系的单位每半年听取挂钩联系点负责人的汇报,及时防控行政执法中存在的自由裁量畸轻畸重问题;推行“(文秘站:)五控一考”风险防控机制;严格“三公”经费预算管理,加大对实物定额、服务标准和预算支出的管理力度,“三公经费”支出同比下降36%。三是坚持责任追究问责。严格纪律监督,规范政府采购管理办法,加强对执法车、办公设施等金额较大的采购项目跟踪监督;严肃查办违纪违法案件,注重通过检查纠正问题;严格“一案双查”,在个别工商所干部在行政执法中实施的违规处罚问题中,对负领导责任的工商所负责人实行了追责处分。同时,强化党内监督,大力推进党务、政务、局务信息公开,把涉及党委决策、人事安排、财务开支、资产拍卖等事项在OA办公网上进行公布,自觉接受系统干部职工监督。
着力强化专职建设,锻造纪检监察“铁军”。一是建立党委主体责任、纪检监督责任报告制度。坚持每年以书面形式向县委、县政府和纪委报告本单位党风廉政建设落实情况,局属各单位负责人向当地政府和县局报告党风廉政建设落实情况。二是落实主要责任人述职述责述廉制度。坚持每年面向监管服务对象代表开展公开述职述责述廉活动,集中报告单位及其所属单位负责人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况,广泛接受社会监督。三是不断加强制度机制建设。全面推广运用执法办案“案管系统”,严格落实行政处罚自由裁量制度,加强对行政权力运行的关键环节进行有效监督;强化领导干部廉洁自律,全面落实领导干部报告个人事项制度;建立并完善系统副科级以上干部廉政档案,定期开展“廉内助”座谈会,帮助和引导其争创廉洁家庭。四是加强纪检监察队伍建设。2015年,该局按照情况明、数字准、责任清、作风正、工作实的工作要求,完善了监察与局督察队协作机制,配齐了8个工商所5个直属分局(队)的兼职纪检监察员,举办了1期纪检监察员培训,学习了《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》和《纪检检查卷宗模本》、《纪检审理卷宗模本》、《纪检执行卷宗模本》。
着力强化正风肃纪,常态推进作风建设。一是强化纪律意识,组织编印了《制度汇编》、《纪律问责暂行办法》,在全员大会上通报不讲政治纪律和政治规矩的典型案例,架设“警戒线”、敲响“警世钟”,切实提高全局党员干部遵守纪律和讲规矩的自觉性、主动性。二是强化专项督查,县局监察室、督查队定期不定期,对各单位活动开展情况进行了专项巡查,督促活动抓实、抓细、抓深,杜绝活动开展走形式、一阵风,以活动的实际成效引导党员干部积极养成学规矩、用规矩、讲规矩的良好习惯。三是强化执纪监督,对系统内违反规定的有倾向性和苗头性问题,开展专项治理,同时切实加强对执行、权力运行和上级决策部署贯彻执行情况的监督检查,严肃查纠违反政治纪律政治规矩的人和事。四是强化纪律问责,把纪律审查作为重点,对党员干部违反政治纪律和政治规矩的行为,一经发现,严肃查办。
三、遇到有意识形态领域重大问题或特殊情况,各支部随时向中心学校党总支报告。
四、各支部班子成员应当把意识形态工作履职尽责情况作为民主生活会和述职述廉述学报告的重要内容,接受监督和评议。
学校意识形态工作分析研判制度一、建立分析研判机构。成立各学校意识形态工作分析研判工作领导小组,组长由学校校长、支部书记担任,副组长由副校长、教导主任、支部委员担任,成员由学校各科室主要负责人及教师代表担任。
二、分析研判时间。常规性研判每半年组织一次,原则上安排在每年的6月中旬和12月中旬进行,特殊情况及时研判。
三、各支部全年专题研判意识形态工作不少于2次。
四、分析研判内容。重点分析研判当前的意识形态工作形势、存在的重大舆情和重大问题、今后的应对策略等,研判结果以报告形式报中心学校党办。
五、定期通报结果。各支部每年在各校通报一次意识形态工作情况。
学校意识形态工作领导阅评制度一、阅评领导。人员由中心学校党总支主要负责同志组成。日常工作由中心学校党办负责。
二、阅评内容。重点阅评各校德育工作方面、教师队伍考核与管理方面、师德师风方面、学校办学行为方面、学校网站和校园广播等方面。
三、阅评时间。每季度一次,原则上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬进行,特殊情况随时组织阅评。
四、对学校意识形态领域重大错误思潮和言论,应通过学校管理信息形式,理直气壮地及时进行批驳,有理有利有节地开展思想舆论斗争。
五、各支部阅评情况以信息形式报中心学校党办。
学校意识形态工作联系沟通制度一、中心学校领导班子成员要根据工作分工与各校“结对子”,明确联系方式,建立联系。
二、中心学校领导班子成员每年至少开展一次同各校的交流活动。
三、开展联系活动要发扬民主作风,及时了解教师学生的思想状况,及时听取他们的意见建议。
四、中心学校领导班子日常联系沟通工作由中心学校党办负责,建立联系档案,作好记录。
五、联系沟通制度日常工作由中心学校党办负责。
学校意识形态工作检查考核制度一、各支部负责组织检查考核各校意识形态工作。
二、检查考核每年至少一次,纳入各校年度目标综合考评,与各校述职述廉相结合,统筹安排部署。
三、检查考核内容为意识形态工作责任制落实情况。
四、检查考核结束后要形成书面报告并向被检查考核对象反馈。
五、检查考核情况要在全校进行通报。
学校意识形态工作联席会议制度一、联席会议的主要职责是研究工作、研判形势、互通情报、交流经验,实现信息共享。
二、成立联席会议协调领导小组。组长由中心学校党总支书记担任,成员由各支部书记、校(园)长、各科室负责同志组成,也可根据需要适当增加教师。
三、职责分工
1.中心学校党办负责综合协调工作。
2.各学校各科室应当在中心学校党总支的统一领导下,履行好指导、组织、协调、督导和抓好落实的职责。
3.中心学校把意识形态工作情况纳入各校领导班子和领导干部年度考核。
四、联席会议每季度召开一次,原则上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬进行,特殊情况随时召开,形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作秩序。
五、联席会议日常工作由中心学校党办负责。
学校意识形态工作专项督查制度一、专项督查工作由中心学校党办负责。
按照职责分工,本人对全局的党风廉政建设负总责。就任党委书记以来,本人认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议,重视抓好领导班子和全局党员干部思想、作风、纪律建设,及时了解、掌握全局党风廉政建设总体情况,加强对落实党风廉政建设责制的领导。及时组织调整了党风廉政建设领导小组,对党政班子成员党风廉政建设责任作了明确的分工。按要求组织召开了党风廉政建设责任制领导小组会议和党风廉政建设专题分析会,听取党风廉政建设工作汇报,开展党风廉政情况分析。围绕企业中心工作,注重发挥党委的政治核心和监督作用,积极参与和加强对“三重一大”的监督。积极协调党政工之间的关系,维护班子团结。重视和支持纪委、监察部门的工作,适时检查,加强指导。特别今年,以行风建设年、优质服务年以及创建群众满意窗动为契机,扎实开展明查暗访、廉政专题学习等一系列活动,切实加强了党风廉政教育,进一步重视队伍建设,从评议来看,社会对职工队伍的作风表现较为满意。
二、践行廉洁从业
首先,自觉筑牢廉洁从政的思想防线。干净干事,是对领导干部最基本的要求。清白做人、干净干事,离不开自律与他律。工作生活中,我坚持用“自警自醒、自励自重”八个字作为自律的要求。认识到,权大权小、官大官小,由于把握不住底线,进了班房,跌了跟头,丧失做人自由的例子,不仅有远的教训,更有身边的例子,提醒自己不能犯事,不能心存侥幸,伸手必被捉。认识到,“人的本性终难压抑,一旦时机成熟,总要露出头来”,经常告诫自己心态要平,确立健康的价值取向,不把风光当能耐,不把享乐当追求,不妨清静一点,不妨清平一点,不妨清苦一点,牢记“物必自腐,而后虫生”,做到“不以善小而不为,不以恶小而为之”。认识到“管”字去掉“草”字头,更多的是提醒领导干部为“官”要自己“管”自己,要有“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的权力观、政绩观、价值观。认识到,走出山门,进入校门,出了校门,隔入社会,多年努力,有所进步,来自不易,算算良心账、算算经济账、算算政治账,理应把职位当成干事的舞台,把岗位当成实现自身价值的平台,理应追求如歌德所说的“如果工作是一种兴趣,人生就是天堂”的境界。
有了廉洁从业的自律意识,使得自己在廉政问题上不犯糊涂,头脑清醒,认识到“没有制约的绝对权力,必然产生绝对的腐败”的铁律,认识到他律对于做好工作当好领导的重要性,自觉地接受党的纪律约束,经常拿镜子照照自己,拿尺子量量自己。
按照职责分工,本人对全局的党风廉政建设负总责。就任党委书记以来,本人认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议,重视抓好领导班子和全局党员干部思想、作风、纪律建设,及时了解、掌握全局党风廉政建设总体情况,加强对落实党风廉政建设责制的领导。及时组织调整了党风廉政建设领导小组,对党政班子成员党风廉政建设责任作了明确的分工。按要求组织召开了党风廉政建设责任制领导小组会议和党风廉政建设专题分析会,听取党风廉政建设工作汇报,开展党风廉政情况分析。围绕企业中心工作,注重发挥党委的政治核心和监督作用,积极参与和加强对“三重一大”的监督。积极协调党政工之间的关系,维护班子团结。重视和支持纪委、监察部门的工作,适时检查,加强指导。特别今年,以行风建设年、优质服务年以及创建群众满意窗动为契机,扎实开展明查暗访、廉政专题学习等一系列活动,切实加强了党风廉政教育,进一步重视队伍建设,从评议来看,社会对职工队伍的作风表现较为满意。
二、践行廉洁从业
首先,自觉筑牢廉洁从政的思想防线。干净干事,是对领导干部最基本的要求。清白做人、干净干事,离不开自律与他律。工作生活中,我坚持用“自警自醒、自励自重”八个字作为自律的要求。认识到,权大权小、官大官小,由于把握不住底线,进了班房,跌了跟头,丧失做人自由的例子,不仅有远的教训,更有身边的例子,提醒自己不能犯事,不能心存侥幸,伸手必被捉。认识到,“人的本性终难压抑,一旦时机成熟,总要露出头来”,经常告诫自己心态要平,确立健康的价值取向,不把风光当能耐,不把享乐当追求,不妨清静一点,不妨清平一点,不妨清苦一点,牢记“物必自腐,而后虫生”,做到“不以善小而不为,不以恶小而为之”。认识到“管”字去掉“草”字头,更多的是提醒领导干部为“官”要自己“管”自己,要有“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的权力观、政绩观、价值观。认识到,走出山门,进入校门,出了校门,隔入社会,多年努力,有所进步,来自不易,算算良心账、算算经济账、算算政治账,理应把职位当成干事的舞台,把岗位当成实现自身价值的平台,理应追求如歌德所说的“如果工作是一种兴趣,人生就是天堂”的境界。
有了廉洁从业的自律意识,使得自己在廉政问题上不犯糊涂,头脑清醒,认识到“没有制约的绝对权力,必然产生绝对的腐败”的铁律,认识到他律对于做好工作当好领导的重要性,自觉地接受党的纪律约束,经常拿镜子照照自己,拿尺子量量自己。
按照职责分工,本人对全局的党风廉政建设负总责。就任党委书记以来,本人认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议,重视抓好领导班子和全局党员干部思想、作风、纪律建设,及时了解、掌握全局党风廉政建设总体情况,加强对落实党风廉政建设责制的领导。及时组织调整了党风廉政建设领导小组,对党政班子成员党风廉政建设责任作了明确的分工。按要求组织召开了党风廉政建设责任制领导小组会议和党风廉政建设专题分析会,听取党风廉政建设工作汇报,开展党风廉政情况分析。围绕企业中心工作,注重发挥党委的政治核心和监督作用,积极参与和加强对“三重一大”的监督。积极协调党政工之间的关系,维护班子团结。重视和支持纪委、监察部门的工作,适时检查,加强指导。特别今年,以行风建设年、优质服务年以及创建群众满意窗动为契机,扎实开展明查暗访、廉政专题学习等一系列活动,切实加强了党风廉政教育,进一步重视队伍建设,从评议来看,社会对职工队伍的作风表现较为满意。
二、践行廉洁从业
首先,自觉筑牢廉洁从政的思想防线。干净干事,是对领导干部最基本的要求。清白做人、干净干事,离不开自律与他律。工作生活中,我坚持用“自警自醒、自励自重”八个字作为自律的要求。认识到,权大权小、官大官小,由于把握不住底线,进了班房,跌了跟头,丧失做人自由的例子,不仅有远的教训,更有身边的例子,提醒自己不能犯事,不能心存侥幸,伸手必被捉。认识到,“人的本性终难压抑,一旦时机成熟,总要露出头来”,经常告诫自己心态要平,确立健康的价值取向,不把风光当能耐,不把享乐当追求,不妨清静一点,不妨清平一点,不妨清苦一点,牢记“物必自腐,而后虫生”,做到“不以善小而不为,不以恶小而为之”。认识到“管”字去掉“草”字头,更多的是提醒领导干部为“官”要自己“管”自己,要有“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的权力观、政绩观、价值观。认识到,走出山门,进入校门,出了校门,隔入社会,多年努力,有所进步,来自不易,算算良心账、算算经济账、算算政治账,理应把职位当成干事的舞台,把岗位当成实现自身价值的平台,理应追求如歌德所说的“如果工作是一种兴趣,人生就是天堂”的境界。
有了廉洁从业的自律意识,使得自己在廉政问题上不犯糊涂,头脑清醒,认识到“没有制约的绝对权力,必然产生绝对的腐败”的铁律,认识到他律对于做好工作当好领导的重要性,自觉地接受党的纪律约束,经常拿镜子照照自己,拿尺子量量自己。
关键词 科学发展观 反腐倡廉 建设
一、强化制度教育,增强“三种意识”
加强廉政制度教育是反腐倡廉的基础性工作,是党员领导干部拒腐防变的思想保证。
科学发展意识。树立科学的党风廉政建设发展理念,用科学发展观引导并推进廉政建设,用廉政制度规范廉政建设,做到企业发展与廉政建设同谋划、同部署、同推进,加强廉政建设为企业发展提供保障,真正用科学的发展理念指导党风廉政建设。
廉洁自律意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下,领导干部面对种种诱惑和考验。一是要建立领导干部自省制度,积极引导各级干部围绕贯彻落实科学发展观解放思想,将领导干部的自省置于组织的监督和制约之下;二是要用科学发展观武装头脑,引导他们坚定理想信念,提高理论水平,防止思想庸俗化;三是强化廉政教育,不断增强自律意识,做到“一日三省吾身”,时时处处用党性原则来要求和规范自己的思想和行为。
制度管理意识。增强制度管理意识,就是要摒弃“官本位”意识,杜绝“一言堂”作风,各项决策有民主制度、各项工作有规章程序,脱离制度约束的权利就是腐败的源头,只有坚持按制度办事、按章程操作,才能保证反腐倡廉建设的不断推进。
二、强化制度建立,完善“三个制度”
坚持用科学发展的眼光健全和完善监督制度,是监督有章可循、有法可依,实现监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。
完善廉政制度。坚持把制度建设作为落实反腐倡廉工作的根本措施,增强制度的科学性、针对性和实效性。一是完善领导班子议事规则,健全科学民主决策机制;二是制定党员干部“十个严禁”,注意从思想上引导、从行为上约束,促进党员干部养成自查、自纠、自律的良好习惯,逐步形成良性循环;三是在“三重一大”项目管理的细化、量化上下功夫,增强“三重一大”项目运作的操作性。
完善监督制度。制度重在落实,监督贵在实效,建立完善监督机制,是推进反腐倡廉制度建设的重要保障。一是根据《》、《党内监督条例(试行)》等有关规定,制定纪检监察监督工作规定,明确监督职责、监督内容、监督程序、监督措施,同时对纪检监察在干部任免、报告工作、业务领导等方面相应的配套制度进行完善,坚持抓好督促、检查和考核,确保纪检监察工作的权威性。二是适当增纪检监察工作权限,提高监督检查的震慑力。纪委对同级党委所作重大决策有“参议权”;对同级党委所管辖党员干部的任免、调动、奖惩有“建议权”;对同级党委及班子成员在评优评先、提拔任用等方面廉政材料有“鉴定权”等。三是认真落实《中原油田49项监督办法》,加大源头治理力度,拓宽源头预防领域,让每一个重点环节和监控点都置于监督之下,对于指导廉政建设、完善监督体系有着积极的推动作用。
完善考评制度。一是完善考核评价指标。科学合理、切合实际的考核指标,既能正确反映被考核对象的业绩,又能营造公平合理,人人信服的竞争激励氛围;二是完善考核奖惩标准。正确运用激励手段,合理确定评价等级,准确把握共性与个性指标的考核范围;三是完善考评机构或考评人的职责。教育领导干部自觉按照制度的规定办事,维护制度的权威性和严肃性,。
三、强化机制健全,建立“三个体系”
建立责权明晰、科学合理、程序严密、制约有效的责任体系、监督体系和考核评价体系,是确保监督发挥有效作用,制约权利运行、规范管理行为的基础和前提。
(一)建立健全领导干部带头学法制度。制定加强领导干部学法用法实施意见。党组中心组每年至少进行1次法制专题集中学习,中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立健全党组(党委)会议、部门办公会议定期会前学法制度,强化法制意识,提高依法执政、依法行政的能力和水平。积极开展领导干部任前法律知识水平考试及新录用公务员法律知识培训,建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。
(二)加强执法公职人员法治能力培训。以交通法规为主要内容,加强领导干部培训,分层分类集中轮训执法公职人员。以行政强制法、道路运输管理条例、公路法等法律法规为主要内容,加强交通执法人员培训,提高公职人员依法治理的能力和水平。
(三)开展全民学法知法懂法守法活动。围绕群众生产生活密切相关以及我区推进“七个突破”紧密相关的法律问题,编制法制宣传资料,强化普法宣传教育。在有条件的执法站点设立法制宣传栏,利用LED显示屏、楼宇电视、广告牌、出租车等宣传载体,进行广泛的社会法制宣传。精心组织法制宣传月、法制宣传日活动,深入开展法律进机关、进学校、进社区、进企业、进单位活动,引导群众自觉遵法守法,依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。加强法治文化建设和青少年宣传教育,推动预防青少年违法犯罪工作纵向发展。
二、提升依法执政水平
(一)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强各级机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。
(二)建立健全法律顾问制度。各单位要全面建立法律顾问制度,建设以法律理论工作者、实务工作者、专家学者和律师等组成的法律顾问机制,在作出重大决策和出台重要政策等方面切实发挥法律顾问的重要作用。
(三)落实完善党务公开及建立健全党内规范性文件备案制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的之外,党委的决策事务均应通过多种方式公开。严格执行《省党内规范性文件备案办法》,加强备案审查,维护党内法规制度体系的统一性和权威性。建立党内规范性文件备案审查与政府行政规范性文件备案审查衔接联动机制。
三、全面推进依法行政
(一)建立完善依法决策制度。完善行政决策程序,建立健全依法决策制度机制,将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制,编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。坚持把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序。
(二)深化行政审批制度改革。按照中央、国务院和省市关于职能转变和机构改革的要求,继续清理、精简和下放行政审批事项,深化“两集中、两到位”,对保留的行政审批项目强化规范运行。推进和完善并联审批、网上审批,加强政务服务体系建设和标准化建设,实现提速增效。
(三)深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。落实各单位行政职权动态调整制度,依法公开权力清单和运行流程。各单位要积极配合区上行政权力依法规范公开运行平台要求,切实做到对行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监督实时到位。
(四)规范行政执法行为。研究整合执法主体,开展相对集中执法权工作,推进综合执法,下沉执法重心,提高基层执法效能,切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制,有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。落实行政执法人员资格管理、行政执法权责核准公告、重大行政强制备案规定等制度。
(五)规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革,以最规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权,避免执法随意性和不公平。
(六)依法治理秩序。完善大调解工作衔接制度机制,对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动,规范行为,引导群众依法理性表达述求。建立涉法涉诉依法终结制度。
(七)扎实推进基层依法治理。组织开展学法用法示范单位、依法行政示范单位、诚信守法企业等示范创建活动,调动城乡干部群众学法用法守法积极性,增强法治观念和依法办事能力。
四、强化依法治理保障