公共事业管理专业大全11篇

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作者简介:谭景林,女,湖南人文科技学院经管系讲师,公共事业管理教研室主任，硕士,研究方向:公共事业管理、行政管理。

中图分类号：G642 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.05.27 文章编号：1672-3309（2011）05-63-02

专业建设的主要内容是专业人才培养目标的制定，教学计划调整、课程开发、教材建设、实验室建设、实习基地建设、师资队伍建设、教学方法手段的革新等，其中课程建设、师资队伍建设、教学条件建设是重点。 湖南人文科技学院公共事业管理专业是一门新开的专业，对其建设进行研究是很有意义的。

一、培养目标

高等学校专业人才培养必须坚持以社会需求为导向，根据自身的教育资源优势，确立灵活的培养目标和培养方案，满足社会对人才的需要，尤其是结合本地的市场需求。根据社会需求实行人才培养目标分类，把专业知识与职业能力两种目标有机结合起来。可根据各学校自身教学资源状况，分类确定人才培养方案，并建立一系列有力的教学保障体系，确保人才培养方案顺利实施。

湖南人文科技学院处于湖南省的中部地区，属于相对不发达地区，根据高校人才的培养目标与市场挂钩的原则，公共事业管理专业前景是光明的。因为该地区的各种公共事业还处于起步阶段，需要大量的专业人才。该校现有的公共事业管理专业设置了两个方向，一个是社会保障，另一个是房地产管理，基本上符合市场对人才的需要，也符合高校培养人才的目标。但是，根据我们对市场需求的调查研究，在公共事业领域还存在着对以下人才的强烈需求：社区管理、教育管理、医药卫生管理、城市管理、公用企业管理等，所以我们的培养目标也要根据市场需求作出适当调整，以满足社会对专业人才的需求，进一步提高公共事业管理的服务质量。

二、课程建设

公共事业管理专业人才培养目标确立后，就需建立符合人才培养目标的课程体系。公共事业管理包括教育、科学、文化、体育、人口、卫生、资源与环境保护、社会保险等公共事业，以及水、电、煤气、邮电、通讯、公共交通等公用企业的管理，它们关系到社会公众整体的生活质量和共同利益。公共事业管理专业课教学在重视理论基础教学的前提下，更加注重培养分析问题和解决问题的实际能力。教师应结合专业方向和教学实践经验编写高质量的教材，反映公共事业管理的基本规律和特点，处理好与其他学科或专业的关系，反映出学生应具备的文化素质和能力。

湖南人文科技学院的情况具有普遍性，没有很具有地方特色的课程，也没有自主编制的符合地方实际需要的教材。我们要根据本地区的市场需要，有针对性地开设一些专业课程。具体来说，应结合市场对社会保险、房地产管理、教育管理以及社区管理等专业人才的需要，开设一些有地方特色的课程，比如房地产管理的课程，就可以根据娄底本地区房地产的实际情况，由专业教师编写相关的房地产管理教材，这比通用一般的房地产教材要实用得多，因为这样的教材会有地方特色，会让学生在实际工作当中迅速派上用场。再比如教育管理，因为现在的民办学校越来越多，已经成为教育领域一支强大的队伍，但是民办学校的师资力量相对是比较薄弱的，需要大量的教育管理专业人才。我们就应该根据娄底本地民办学校的实际情况，有针对性地编写适合地方教育的教材，根据市场需要开设操作性较强的课程，因为娄底是一个中小型城市，一些大城市比如北京、上海、广州、深圳等的教育管理理念和方式不一定完全适合这里，最多只能借鉴，我们必须具有自己的特色课程。

三、师资队伍建设

公共事业管理专业应用型人才培养模式要求教师既要专又要博，既要通理论又要懂实践，因此，必须采取措施加强师资队伍建设。一是强化师资培训。通过在职短期培训、进修、自学、学术交流等，提高现有在职教师的专业素质，更新知识，以适应培养应用型人才的需要。二是培养实践型教师。加强高校与社会的联系，通过专业教师在政府或其他公共事业部门挂职、担任顾问等形式，促使教师更深地理解公共事业及其管理的相关理论，避免教学中照本宣科现象的出现。三是校企加强联系，学校可以选派教师去相关单位锻炼学习，增强实践能力，也可以从企业请专家到学校上课，把他们的实战经验传授给学生，让学生学习目标更加明确。

目前，湖南人文科技学院公共事业管理教研室的教师基本上是年轻的教师，他们精力旺盛，接受能力强，有创新意识，但这不符合老中青的年龄结构的合理搭配原则，现有的教师队伍缺乏经验，社会阅历也相对浅薄，尤其是没有相应的公共事业领域的工作经验，这样，在教授学生的时候，就很难很好地教一些实际性的东西，很难以切身的体会去传授相关的知识。针对目前这种情况，最好的方法是多给现有教师出去交流学习的机会，或者提供足够的条件，让教师去公共事业管理部门兼职或在一定时期内任职，积累一定的实际工作经验。还有，就是聘请公共事业管理相关的工作部门的领导或专业人才来校兼课或讲座，把他们的实际工作经验传授给我们，让我们在学理论知识的同时也能很好地领悟到实际的运用。

四、教学条件建设

这里的教学条件建设主要是指教学硬件的建设，包括多媒体建设、公共事业管理实验室的建设、实习基地的建设等。多媒体的建设直接关系到课堂容量和教学效果；实验室的建设则直接关系到学生的实践能力的锻炼，书本知识是纯粹的理论知识，而实验室就是理论联系实际的第一环节，实验室建设得好与坏，会影响到学生的动手能力和处理问题的能力。学生的实习是大学的一个非常重要的实践教学环节，实习基地建设的质量关乎到他们实习的效果，学校必须加强实习基地的建设，多实地调查和考察，与实习基地建立良好的合作关系，加大投入的力度。

良好的教学条件是提高教学质量的重要保障，湖南人文科技学院公共事业管理专业现有的教学条件相对来说是比较落后的，尤其是实验室和实习基地的建设，基本上处于空白，当然，这跟该专业的开设时间短是有关系的，该专业2008级首届招生，一切都处于摸索和学习的阶段。但不管怎样，想要办好一个专业，尤其是要办好一个跟市场需要接轨的专业，就必须要有合适的实验室建设，让学生增强动手能力，提高实际处理问题的能力。2008级马上就进入实习阶段，但至今没有任何实习基地，我们应该加快步伐建立实习基地，尽快与相应的公共事业部门联系和沟通，争取和规模大、信誉好、用人多的单位建立长期的合作关系，让我们的学生有一个较好的实习环境，让学生真正能在实习中学到真本领。

五、教学方法手段的革新

传统的教学方法主要是讲授，而公共事业管理是一门实践性较强的专业，传统的讲授已经无法满足专业的需求，我们必须进行相应的教学方法和手段的改革。首先要充分发挥教研室的基础作用，以教研室为中心，安排一定的时间进行集体备课，备课的过程中，大家一起出谋划策，共同商讨教学方法和手段，力争让教学方法多样化、实践化，多让学生参与，多走出教室去学习。还要加强师德建设，用教师的人格魅力去感染和引导学生，进行榜样学习，这也是提高课堂教学效果的一个好方法。重视实践能力培养是专业培养的重点，我们要强化质量意识，培养真正有用的人才。最后要拓宽人才培养途径，多渠道多方式对学生进行培养，避免过去单一的培养途径。

湖南人文科技学院公共事业管理教研室现有的教师都是认真负责的，教学的每一个环节都是毫不马虎的，但教学方法和手段也和大多数的专业教师一样，比较单一，基本上是以传统的讲授为主，只满足了学生对理论知识的渴求，而在实践教学等方面还有待改进。目前，我们应该结合本专业和本地区的实际情况，把学生培养成为动手能力强的人才，可以让学生多上讲台展示对某一知识点的理解，展示对某一问题的个人看法，或者让学生评价其他学生的某个观点，把课堂变成学生展示自我风采和才能的平台；可以让学生做老师，给大家讲解一个或几个知识点，然后老师进行点评和补充；可以让学生就某一个问题做社会调查，写出调查过程和调查报告，但应该注意确保调查的真正完成，而不是敷衍塞责；还可以带领学生走出教室，走进公共事业相关工作部门，让学生进一步了解该专业的工作性质和工作流程以及工作内容，以便于更好地结合理论知识学习。

参考文献：

［1］ 陈华平.公共事业管理学科体系的构建与发展难题 [J].江西社会科学, 2006，(01).

［2］ 张钢.英国公共管理的教育和研究[J].浙江大学(人文社科版), 2003，(02).

［3］ 莫利拉、李燕凌.基于就业岗位分流的公共事业管理人才培养模式探讨[J].高等农业教育, 2006，（05).

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1公共事业管理专业实习教学体系的现状及存在问题

通过国内调研及各种文献资料，可以发现各高校公共事业管理专业实习教学环节普遍较为薄弱。自 1999年该专业开设以来，国家教育部高教司、科技司等单位不定期在全国举办公共事业管理专业课程体系建设、骨干教师培训等活动，邀请诸多国内外公共事业管理领域的知名专家学者和有关领导在会议上做报告。就该专业在我国的发展现状及存在问题各专家学者也进行了讨论，他们普遍认为由于当前我国事业单位改革滞后，公共事业管理体制发展不到位，公共事业管理专业的建设缺乏一个成熟的外部环境，这严重制约了该专业的发展。在这种社会背景下，该专业的实习教学环节也很难象其它管理类专业一样达到较为完善的程度。以最早开设该专业的东北大学为例，该校公共事业管理专业的教学实习环节仅包括两个环节：入学时的认识教育和毕业实习，毕业实习提前到第 7学期下半期开始，学生结合就业选岗，从第 7学期起就去相关事业单位实习。相对于其他专业，这样的实习很难达到理想的效果。还有一些高校则沿袭原有相关专业实习教学的老办法，如某些师范大学，公共事业管理专业学生实习教学与原来的教育管理专业实习教学基本上没有什么区别。具体来说，该专业在实习教学过程中存在以下几个问题：

1.1实习教学基本文档缺失。

实习教学大纲是实习教学的根本，它对规范实习教学的目的、内容和考核方法等起着非常重要的作用。为减少实习教学的随意性 体现实习教学的有序性，必须根据教学大纲和专业人才培养目标的要求，制定每一环节的教学大纲。而由于公共事业管理是新办专业，在专业建设的前几年，各高校的工作重心主要集中在理论课程体系的优化整合方面，因此，实习教学大纲的建设较为薄弱。在教学计划中关于不同类型的实习教学环节的地位、顺序、时间分配虽然有所规定，但就实习教学的每一环节如认识实习、学年论文、社会调查和毕业实习等并没有规范的详细的指导性的教学大纲，即使有些关于某一环节的相关文件，也只是简单地说明起止时间、实习时的纪律和课程结束时的作业形式，并没有就该环节的教学内容、教学目的和考核标准做规定性的说明，这样使得实习教学的开展具有很大的随意性，不能够很好地达到开展实习教学的目的。

1.2实习教学内容设置较为狭窄。

实习性教学环节按通常可以分为集中和分散两部分。一般来说，集中实习教学环节包括认识实习、社会调查、学年论文、毕业实习和毕业论文环节，分散实习教学环节主要指根据课程教学要求，配合理论教学，通过校内模拟或虚拟的实习环境，在教师的指导下，结合相关案例，有机地安排观察实习、模拟实验、技能训练、咨询服务等实习活动。由于公管专业开办较晚，现行的实习教学内容只包括了集中教学环节，这对于管理类专业的学生来说，是远远不够的。管理类专业的基本特征实习性很强，很多专业基础课程和专业方向课程要求很高的技术性和操作性，如管理信息系统、管理经济学、人力资源管理、办公自动化等，应该针对这类课程开设专门的课程设计，以加深和强化学生对专业知识的理解和掌握。

1.3毕业实习基地的建设落后。

实习基地建设是保证实习教学质量的必要前提。实习基地建设是否符合专业需要、是否选择恰当对培养学生创新精神、提高学生综合素质会产生重要影响。然而由于目前我国行政体制改革明显滞后于经济体制改革，政府职能转变并没有完全到位，现有的事业单位改革尚处于深水区，过去政府包揽的社会事务管理职能依然未能完全移交给公共管理部门，公共事业管理组织的模式只能是未来的目标模式。这样的社会环境使得该专业实习难度增大。从一些学校毕业实习的效果来看，并不能令人满意。目前大多的学校采取分散实习的方式，学生自己联系工作单位，而大部分学生的实习集中在各类企业，而且实习的工作内容也是五花八门，从企业的生产、销售，到人力资源管理、财务管理，无所不包，实习工作内容和该专业相去甚远。这样的实习是远远不能够达到实习目标的。

1.4教师的实践能力较弱。

作为公共事业管理专业的教师，不仅应具备较高的公共管理的理论知识，还应包括较强的公共管理的实践能力等。目前的公共管理的教师大都是过去从事经济管理和其它学科的教学和研究，因工作需要才专为公共事业管理的，基本没有参加过专业的实践锻炼，因此大都缺乏公共事业管理方面的实践知识和实践经验，这也严重影响了公共事业管理专业实习教学的质量。

2完善公共事业管理专业实习教学体系的对策建议。

2.1完善实习教学基本文档建设。

为了规范公共事业管理专业实习教学的内容，撰写适应当今社会需要的高质量的公共事业管理实习教学大纲是公共事业管理实习教学体系的根本。公共事业管理实习教学大纲应对各实习教学环节的内容、目的要求、时间安排、教学形式和手段、教学所需设施条件、考核办法等做出明确规定。根据教学大纲、培养目标的要求，制定每学期的实习教学计划，使实习教学有序进行，减少随意性。

2.2拓宽实习教学内容

为了提高公管专业学生的动手能力，应针对管理信息系统等课程的特点，设置专业课程教学中的实习环节。课外实习主要是在教学体系之外利用假期要求学生必须参加的实习环节，包括暑期社会实践活动、公共事业管理调研专题研究、案例分析等。为了鼓励学生积极参加社会实践活动，在培养方案中设计相应的课外实习学分，学生完成该环节则能够获得相应学分。由于本科生进行实习活动仍存在一定的盲目性，因此，教师指导或负责带队，并制定一定的社会实践计划，有针对性地分组对有代表性的公共事业管理单位或高校实习基地进行调研或专题研究，这样不仅操作性强 而且学生更有兴趣 完成的调研报告有一定深度。

2.3 建立公共事业管理专业教学实验室。

根据公共事业管理专业培养计划和培养目标，改变传统的、单一的理论教学模式 推进高等，教育现代化和信息化系统工程，培养具有创造能力、实践能力的高素质公共事业管理人才，在创建校外实习基地的同时，应该建立公共事业管理教学实验室。公共事业管理教学实验室是建立在现代信息技术，特别是计算机技术、网络技术和通讯技术基础上、借助模拟、仿真手段和虚拟环境，应用广泛的信息资源和软件资源进行公共事业管理教育教学的综合性场所。近年来，围绕建立公共事业管理专业实验室、引入实验教学和科学试验方法，一些高校进行了积极有益的探索，得到了相关专家的肯定。如华南农业大学等大学已重点建设公共事业管理计算机房，计划筹建专业实习实验室等。

2.4加强校外实习基地建设。

目前，大部分高校的公管专业缺乏相对稳定的校外实习基地，学生实习多是自己联系。这种分散实习的形式不利于教师及时指导和解决学生在实习中出现的各种问题，考核难度较大。因此，高校要多方筹措资金改善实验条件，加强校内外实习基地的建设，为公管专业实习教学目标的实现提供良好的基础和条件，促进教学质量的不断提高。因此，首先是应从思想上高度重视公共事业管理专业的实习基地建设上；其次是公共事业管理专业实习的特点，按照不同实习环节在人才培养中的作用，准确选择教学实习基地，以建立健全多功能的实习基地为理念；再次是对整个教学实习基地进行了全面、整体规划，建立完整的教学实习基地体系。与具有良好行为的政府部门、研究机构、社会团体等组织，以双赢互惠、共同发展的原则，通过有效的程序和监督机制建立实习教学基地，为学生提供一个拓展视野、亲身体验的场所，以便学生能感受现实环境问题的复杂性、初步认识的社会需求、提升对服务社会的认知，从而更加明确学习的目的，了解自身的不足，激发学习的动力。

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高校就业率、大学生就业状况，是衡量国家经济发展水平的重要指标。高等教育平民化，加大了高校毕业生的就业困难。公共事业管理专业虽然发展前景广阔，但是在发展过程中同样遭遇了毕业生就业难问题。审视和找出公共事业管理专业就业影响因素，然后采取有效措施提高公共事业管理专业毕业生的就业率，就成为高校公共事业管理专业教学关注的重要问题。

 

一、公共事业管理专业就业现状及影响因素

 

(一)公共事业管理专业就业现状

 

我国高校公共事业管理专业是顺应我国经济体制改革而产生的，高校公共事业管理专业具有教学资源丰富、学制灵活等特点。在办学上，国家为高校公共事业管理独立学院发展也提供了强有力的政策和资金支持，并加大了对教学、毕业生就业的扶持力度，这也为高校公共事业管理专业教学提供了良好的条件。近年来，我国高校公共事业管理专业毕业生人数不断增多，但是，由于公共事业管理专业教学与公共事业管理相关性较强，所以，学生就业路径非常狭窄，加上政府机关和公共事业管理单位招聘人员有限，因此，公共事业管理专业就业难问题也日渐加重。

 

(二)公共事业管理专业就业影响因素

 

1.毕业生供求失衡，就业环境严峻

 

高等教育去精英化，使更多人获得了接受高等教育的机会，也增强了我国的人力资本，但是高等教育冒进式发展，也使我国很快进入了人才供应高峰期，我国人才供求失衡形势也进一步加剧，高校毕业生就业率、就业难等问题纷纷涌现。1999年，我国只有两所高校(东北大学、云南大学)开设了公共事业管理专业，但是，如今，几乎所有的高校都开设了公共事业管理专业，公共事业管理专业人才培养呈火热之势。但是，我国事业单位用人规模不断压缩，许多单位都没有用人需求或者是需求有限。这些因素综合到一起，势必会加大大学生的就业难度。

 

2.人才培养方式不合理

 

许多高校的公共事业管理专业都是综合社会、管理等学科资源发展起来的。作为一门新兴学科，许多院校在公共事业管理专业课程体系建设和教学方面都缺乏足够的经验。在课程设置上，许多院校都采取了大而广的发展方略，将经济、政治、管理、社会学科相关课程都囊括了进去，学科知识相容性不强，宽泛的课程结构与专业窄口径的培养目标不相符。再者，高校公共事业管理教学实践环节薄弱，不重视专业实践教学，学生即便是掌握了相关知识，但是在就业上也没有太多优势。

 

3.就业心理有问题

 

许多高校在专业教学中，根本不重视学生综合素质教育和实践能力培养，学生职业发展规划与就业培训也受到影响。在就业教育不足的情况下，许多大学生根本认识不到自身在就业方面的不足，并且对就业心理期望较高。如许多学生认为学了公共事业管理专业就是要到事业单位去工作，但现实是我国的事业单位能招录的人员数量有限，在无法满足用人单位需求的情况下，在实习、就业时仍旧是挑三拣四，只关注单位经济效益、工资水平，要么是贪大求全，对工作条件有诸多要求，致使自己错过了许多就业良机。

 

二、提高公共事业管理专业毕业生就业率的建议

 

(一)科学招生，明确人才培养目标

 

在人才供求失衡的情况下，结合我国政府与事业单位改革状况，我国教育主管部门要适当提高高校公共事业管理专业准入门槛，严格控制高校专业增设审批程序，并对已开设公共事业管理专业的学校进行综合评估，取消不达标学校的公共事业管理专业招生资格，科学调控高校公共事业管理专业发展规模。与此同时，高校要加强公共事业管理专业教学研究，明确创新型人才培养目标，完善专业课程体系，加大实践性环节课程在课程中的比例，强化学生实践锻炼和就业能力培养，以提高毕业生就业竞争力。

 

(二)培养创新型人才，端正学生就业心态

 

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【中图分类号】 G648 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）09-0021-01

一 公共事业管理的内涵

“公共事业管理”起源于美国，后来被引进国内。由于长期受计划经济的影响， 公共事业管理这个概念在中国出现和发展的时间都很短。在这里， 有必要对公共事业管理的内涵先作一分析。

1.公共事业。是指介于政府组织与企业之间的为人民群众提供社会保障的各种福利及福利设施体系。它是随着社会经济发展而产生并发展起来的公共产品或公共服务。公共事业的发展水平如 何， 是衡量一个国家或地区社会经济发展与人民物质文化水平高低的主要标志之一。

2.公共事业组织。在国外多被称为非赢利机构（简称NPO） ， 即不以赢利为目的向社会提供服务的组织。它是非政府组织（NGO ）的一种。

3.公共事业管理是指社会公共组织为了社会整体利益的协调发展， 满足社会全体或部分成员的共同需要采取各种形式， 对社会公共事务进行生产调节和控制的过程， 是以管理学为主， 社会学、政治学、法学、经济学等的综合。

4.公共事业管理的内容是社会公共事务，范围遍及社会生活的方方面面和全体公民。从公民个人的衣食住行到全社会的教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境与可持续发展再到整个社会综合素质的提高等。

公共事业管理在中国的发展在我国蓬勃发展同时，在该专业在建设过程中面临专业定位不太清晰、专业特色不够明显、课程设置较为混乱、就业形势相对严峻等诸多问题。

二 公共事业管理专业面临的困境

1.专业教育与非营利组织发展不平衡

（1）我国非营利组织发展缓慢。非营利组织的存在和发展在我国社会结构由二元格局向三元格局转变过程中发挥着重要作用，它不仅是政府职能转变的重要载体，起到承接原来由政府承担的具体的执行性和事务性职能的作用，而且能够为市场经济提供有效的、不可或缺的社会服务。也就是说，非营利组织凭借其独特的职能优势，能够在一定程度上弥补政府和市场失灵，并且在沟通政府与社会之间起到中介桥梁作用。然而，目前我国非营利组织发展步伐缓慢，严重影响了公共事业管理专业的发展和人才的就业。

（2）公共事业管理专业教育发展迅速。1999 年秋季东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理专业本科大学生。随之，2000 年，全国有57 所高校招收公共事业管理专业本科大学生，2001 年招院校是132 所，2002 年是180所院校，2003 年是220 所，2004 年发展到300 多所院校，它们广泛分布于农林、医学、科技、师范、财经、综合等各类院校。虽然公共事业管理专业教育取得了较大成就，但是在教育“产品”的“销售”问题未能妥善解决的情况下过快过多地培养专业人才，无疑造成了人才的巨大浪费。

2.专业定位不太清晰

目前我国公共事业管理专业教育就业定位不清晰、专业特色不明显，导致人才专业显示度低、缺乏不可替代性，严重影响了专业社会认可度。由于公共事业涉及领域广泛，导致许多高校专业目标不明确，对学科内涵和学科属性存在模糊认识，造成公共事业管理专业被社会普遍认为是“万金油”专业的现象存在。专业教育社会认可度低影响了人才“供给”的质量，无法满足社会对高质量人才的“需求”，促使大量专业人员未能实现专业初创时的预期目标，无法顺利地进入公共事业管理领域就业。

3.社会对公共事业管理的普遍认识不足， 不知道行政管理和公共事业管理的区别在哪里， 不明白公共组织和政府机关究竟有那些分工。

4.毕业生实践能力薄弱

毕竟公共管理事业在我国发展还不成熟，所以社会以及高校包括学生自己，对专业定位模糊，以致对专业人才培养目标模糊不清，影响了实践教学的深入开展和有效运作；实践教学内容设置狭窄，主要集中在教学环节；实践教学平台建设落后，专业实验室落后，实习基地利用率不高；专业教师普遍没有参加过基层的专业实践锻炼，缺乏实践经验，严重影响了实践教学质量；缺乏科学的实践教学评价机制等。目前多数高校尚未制定专门的实践教学考核办法和标准，且多采用以理论考试成绩为主的考核评价体系，加上缺乏应有的激励机制，严重抑制了师生开展实践活动的积极性。

三 公共事业管理专业的出路

1.培养学生和综合素质

应培养学生的综合素质， 强调课程设置的整体优化， 教学内容和课程体系突出公共事业管理的特点和规律， 让学生有扎实的基础和宽广的知识面，做到厚基础， 宽口径。做到素质教育和专业教育相结合， 公共事业管理的知识和其他学科知识相结合， 传统学科知识和新兴学科知识相结合。特别应注意培养学生的学习能力， 使他们能不断学习新知识， 汲取新营养， 适应新要求， 取得新发展。使他们具有应付各种变化的能力， 增强对社会的广泛适应性。

2.确立明确的培养方向

由于公共事业管理涉及面的广泛性， 导致很多高校公共事业管理专业的专业目标不明确， 对公共事业管理的学科内涵和学科属性存在很多模糊认识。开设的课程过于趋同， 常常想开设尽可能多的课程， 涵盖尽可能多的领域。使得这些学校无法根据自身的办学特点和基础， 形成一个具体的培养目标， 没有针对性。学生似乎什么都在学， 什么都懂，什么地方都能就业， 但由于在知识结构上缺乏层次性， 管理能力不明确， 实际技能欠缺。因此， 到了实际工作中却又什么都不会， 质量不高， 没有自己的特长， 不符合社会的要求， 最后的结果是学生不满意， 家长不满意， 社会也不满意。特别是对一些综合性大学而言， 更容易犯这样的错误。目前， 我们渤海大学文理学院也可根据实际情况做下适当的调整。

3.加强实践促进就业

改善各高校在专业人才培养中普通存在的重理论轻实践的现象必须以实践促就业，加强职业技能培训，培养应用型人才。建立包括实验教学、实习教学、实践活动三块教学体系，根据专业人才培养目标制定切实可行的方案，避免流于形式；依据相关课程群建设专业实验室；采取"走出去"和"请进来"的方式提高教师实践水平。

4.推进公共管理体制改革

（1）促进公民社会成熟，推动公共事业社会化。强大的公民社会是非营利组织生存的土壤。促进公民社会的成熟，实现政府、社会与市场有效的分工合作，可以为公共事业管理人才创造更多的就业机会。鼓励多方投资、融资，推动全社会兴办公共事业和公共服务，实现公共事业多元化，如此能够为社会增加就业岗位，扭转专业人才供大于求的局面，而且能够让其学以致用，不断地推动公共事业管理教育的发展。

（2）规范指导专业建设。公共事业管理专业属于新办专业，教育部可以展开专业人才需求预测，进而确定专业培养规模和布点，并对现有专业布点进行调整，同时为各高校招生提供决策参考，有必要针对各高校的专业建设开展切实有效的规范与指导，以免造成人才的浪费，顺利推进公共事业管理专业健康发展。

参考文献

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公共事业管理专业缘起于20世纪70年代末新古典自由主义思潮推动下西方国家“第三部门”的蓬勃发展、规模扩大以及由此引发的职业化管理需求,一些大学如哈佛大学、康奈尔大学、纽约大学等为回应社会发展需要先后开设公共事务(管理)专业。随着改革开放的不断深化和经济社会的飞速发展,20世纪90年代后期,我国社会公众对公共产品与服务巨大需要与供给相对不足的矛盾日益显现,作为对社会需求的回应,教育部(原国家教委)于1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》正式将公共事业管理专业列入公共管理一级学科下的二级学科,次年秋东北大学、云南大学两所高校率先试点招生,随后开设此专业的学校迅速增加,到2006年全国招收公共事业管理专业本科生的学校多达303所。与开办高校多、招生规模大形成鲜明对比的是各高校培养目标不清晰、方向不明确、课程体系不健全、专业特色不明显、就业出口不畅通等。这些问题不解决将直接影响该专业的社会声誉直至专业的可持续发展;这些问题解决的根本思路是对人才培养模式逻辑起点的正确认识和逻辑体系的完整构建。本文试图以多元化结构与平衡的视角对公共事业管理专业人才培养模式进行探讨。

一、公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的必要性

1.人才培养模式多元化结构是当代高等教育发展趋势的内在要求

高等教育的使命是为经济发展和社会进步培养高层次有用人才,这意味着高等教育必须与经济发展和社会进步的客观需求相适应,经济社会的发展、进步推动高等教育量的增加和质的提高。当前,我国正处于经济飞速发展和社会全面进步的重要战略机遇期,客观上要求高等教育办学层次不断提高,本科阶段教育将越来越多的成为一种中间阶段的教育而非终极教育,研究生教育将日益扩大并成为高等教育的主体。当代高等教育的这一发展趋势,内在地要求本科阶段教育更多的体现为素质教育而非职业教育,相应地,本科阶段教育的人才培养模式应更多地体现为素质取向而非职业取向,传授与训练多种知识、技术与能力将成为必然选择和必由之路,“文理渗透”、“理实交融”、“多学科交叉”、“跨学科学习”等将成为本科阶段成功教育的关键词,人才培养模式的多元化结构将被不断采用并成为一种本科素质教育的制度保障。

2.人才培养模式多元化结构是社会对复合型人才需求大势的外在要求

21世纪是信息时代也是知识经济时代,各类组织处于复杂多变的内外部环境之中。一方面,许多问题(无论是技术的还是管理的)的复杂性程度在不断提高,有效开展工作、解决问题需要相关工作者了解、熟悉、掌握许多领域的专门知识,社会对复合型人才的需求不断增加、要求不断提高,单一知识结构的人员将越来越不能适应当今及未来社会发展的要求,人才培养模式多元化结构是培养复合型人才的有效路径;另一方面,科学技术的突飞猛进,使得知识的更新换代速度不断加快,行业新旧更替的速度不断加快,产业发展重心转换的频率不断加快,复合型人才由于其高度的灵活性和较强的适应性而明显地比单一型人才更具优势,这同样对人才培养模式的多元化结构提出了要求。

3.人才培养模式多元化结构是学科和专业发展的直接动力

学科交叉、各学科知识相互影响、相互促进从而推动学科和专业发展,这已是不争事实,人才培养模式多元化结构作为一种制度保证,有利于学科交叉而形成学科互补,有利于专业基础的夯实而形成专业特色,从而成为学科和专业发展的直接动力。特别是像公共事业管理这样的新兴专业,没有诸如经济学、管理学、政治学、法学、社会学、系统工程学等学科理论知识的支撑,不吸纳其他相关学科的丰富“营养”,就无法想象它能够茁壮成长,更无法想象它能形成自己独特的学科体系和鲜明的专业特色。

二、公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的构建设想

(一)公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的内涵

专业人才培养模式涉及招生、培养、就业的全过程,好的人才培养模式能够实现招生、培养、就业等环节的一体化联动,从而形成自组织系统。公共事业管理专业人才培养模式多元化结构以系统的观点,强调从招生到就业各环节的平滑过渡、紧密衔接和闭环反馈,其中最为关键的是培养目标、课程体系、就业/升学渠道和师资结构等环节。

1.培养目标的多元化

经过几年的办学实践,特别是毕业生的不断输出,各高等院校都已注意到培养目标设定方面存在的问题,比如课程体系与培养目标的吻合度不高,毕业生的实际就业去向与培养目标的一致性很低等。这就要求我们有必要对此专业的人才培养目标加以重新审视,这也说明单一化的培养目标并不能很好地切合实际以及促进专业的健康发展。

公共事业管理专业培养目标的多元化,就是在目前专业不成熟、第三部门发展不成熟、就业岗位接纳度不大的特定历史时期,根据各校各地实际,基于分类培养的思路,而对人才培养设定多个目标、多条路径,从而形成培养目标体系。比如把一部分实践能力强、富于创业精神的学生往企事业(含公益性企业)方向培养(就业主导型目标),把一部分有希望通过公务员考试的学生往公务员方向培养(准公务员型目标),把一部分刻苦钻研、品学兼优的学生往研究生方向培养(知识发展型目标),通过诸如此类的分类培养,能够使培养目标更切合实际需求,目标达成程度也会大大提高。

2.课程体系构成的多元化

基于多元培养目标和分类培养思路,课程体系构成必须多元化。公共事业管理专业课程体系构成的多元化,是指课程设置不仅要有理论类课程,而且要有较大比例的实践类课程。理论类课程不仅要有体现专业性质的基础平台课程,而且要有体现多元培养目标的模块方向课程;实践类课程不仅要有课程知识运用的操作环节(如社会调查、公文写作),也要有理论知识综合运用的研究环节(如学年论文、毕业论文),还要有实际或仿实际工作的实践环节(如各类实习、模拟实训、社团活动)。另外,就理论类课程而言,除了开设公共(事业)管理类课程以保证专业性质与方向不偏离外,也要适当开设企业管理类实用课程以增强学生的适应性,还要适当开设人文、理工、科普类课程以提高学生的人文、科学素养以及逻辑思维能力和数理演算能力,使学生系统掌握、熟悉、了解多方面的知识、技术、能力,促进学生综合素质全面提升。

3.就业/升学渠道的多元化

由于事业单位改革难度较大,进程相对滞后,且目前对从业人员职业技能要求还不高,人员进出受体制性因素制约,就业容量受限;“第三部门”不发达,发展水平参差不齐,规模不大,对专业化管理要求不高;公务员考试不设“公共管理”专业门槛,相反本专业毕业生经常被挡在有特定专业要求的单位的招考资格之外,专业优势经常难以有效发挥;现行的研究生专业设置目录没有公共事业管理专业方向,只有行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等相近专业方向,给升学考试带来一定的专业壁垒阻碍。从而追求单纯的“出口”模式只能是不切实际的理想,多元“出口”模式是现实的必然选择。

在当今复杂多变的就业市场上,学生的就业适应性比就业专一性更重要。公共事业管理专业学生就业/升学渠道的多元化,就是以社会需求为导向,在强调公共精神的理念基础上,依据“管理主义”的共性特点,学生在包括政府部门、公共事业单位、社区、企业等在内的各类组织事务性、管理性岗位上广泛就职或升学读研,注重“出口”的多样化和灵活性,从而形成招生、培养、就业一体化联动的良性运作机制。

4.师资结构的多元化

公共事业管理学是建立在政治学和经济学两大学科基础之上,关于社会领域内公共事务管理的一门新兴交叉学科。公共事业管理专业人才培养,既要以管理学科为基础,构筑起由政治学、经济学、社会学、法学等学科交叉发展形成的多学科知识结(下转273页)

(上接272页)构基础,又要以适应多元化职业发展要求为目标,加强专业的职业技能训练,从而构建一种动态均衡的人才培养模式。由此决定了此专业师资结构的多元化,即教师队伍的专业背景来自管理学、政治学、经济学、社会学、法学等,这群人组合在一起以团队的方式开展教学和科研工作,经过一段时间的磨合和积累,一方面可以实现培养复合型人才的目标,另一方面可以形成学科交叉和融合,推动公共事业管理学科的良性发展。

(二)公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的动态平衡

根据自组织理论,一个系统自组织功能愈强,其保持和产生新功能的能力也就愈强。而系统内外各要素之间的协同是自组织过程的基础,系统内各序参量之间的竞争和协同作用使系统不断产生新的结构,从而推动系统自身功能的升级发展。如果把公共事业管理专业人才培养模式作为一个系统来研究,促使构成该系统的多元要素之间发生竞争和协同的作用,并由此建立动态平衡的机制,那么在这种机制的作用下推动人才培养模式多元化结构从一种平衡态发展到另一种平衡态,则可实现专业的健康、稳定、持续发展。建立公共事业管理专业人才培养模式多元化结构的动态平衡的机制,关键是实现理论、技能与实践教学等要素间的竞争和协同、人文社科知识与理工知识传授等要素间的竞争和协同、专业特性突现与管理共性并具等要素间的竞争和协同、多样化延展与特色化追求等要素间的竞争和协同。通过这四个方面要素间的竞争和协同,促使“文理渗透”、“理实交融”、“多学科交叉” 、“跨学科学习”等现代教育理念的落实,能够形成专业发展动态平衡的机制,从而实现专业建设基调由“环境适应型”向“内涵特色型”转变,形成“公共精神”与“管理主义”的有机融合的公共事业管理独特学科体系,继而增强专业和学科的核心竞争力。

参考文献:

1.娄成武,郑文范,等.关于公共事业管理专业课程设置问题探讨[j].中国高教研究,2000,(2).

2.李燕凌.拓宽农业院校公共事业管理专业方向的思考[j].中国职业技术教育,2003,(10).

篇（6）

（一）教师要有专业发展使命感。

一是教师要有专业发展的责任感。公共事业管理专业教师有责任在教学过程中不断进行教学方式的改良以及人才培养模式的修订。对于教学来讲，作为任课教师要结合现状组织教学，汲取多家之长，最具有可行性和可操作性的教学方式方法才是其最明智的选择，所以，任课教师要及时搜集、积累、分析、总结学生们的意见建议，这将会极大地推动教学的不断改善。二是教师应有正面的舆论导向。正因为社会需要公共事业管理专业的人才高校才予以培养，虽然暂时还无法看到其很好的就业形势，但是应该对其抱有信心；专业的新兴性，其教材必然不太丰富，教师可在备课时适当补充和完善。

（二）教师要有敢于挑战传统的精神。

许多公共事业管理专业的教师既担心难以适应专业教学对任课教师的知识结构、专业水平和教学方法等所提出的高要求，也担心习惯于应试教育的学生不能较好地适应改良后的教学模式而影响正常的教学秩序，还担心课程授课教师的不固定性使得自己在一段时间为之付出太多精力的研究与思考在以后的教学中将没有合适的“用武之地”，等等，诸种因素导致了现在公共事业管理教学的诸多尴尬局面。然而，专业年轻，教师也较年轻，这就避免了较多条条框框的束缚，也为专业教育教学方式的改革提供了极有利的条件，并且这也是从事公共事业管理专业教育教学工作应该具有的精神和思维导向。

（三）教师要有“只有最适合，没有最好”的教学理念。

在原有教学理念下，教师是知识的占有者和传授者，教学模式比较单一，但新兴专业的教学方式可谓是多种多样，在开课伊始，任课教师可能无法准确把握最适合师生的教学方式是什么，随后教师的教学总结和学生的意见反馈就将起着举足轻重的作用。具体教学中，教师应及时征求学生对本次和以往教学环节的意见和建议。总之，在整个教学的组织过程中，教师应及时搜集教学信息，寻求师生教学相长，而不是一味寻求最佳的教学模式。

二、公共事业管理专业学生的职责所在

有人认为，公共事业管理专业的学生何其不幸，因为专业不是自己选的；但笔者认为，能够在大学阶段学习该专业，是一件幸运的事。因为，年轻专业的发展空间随处都在，在教师身上，更在学生身上，这就要看该专业的学生，他的“专业”修为如何了。

（一）生涯方向应明确。

“Career”一词在英文中有两种词性的解释：名词被解释为生涯，职业；经历，事业。动词被解释为（犹指失控地）猛冲，疾驰，飞奔。在这里我们特指公共事业管理专业学生主观方面的受教育规划，具体来讲就是大学期间的学习目标是什么，应该如何去规划。公共事业管理专业学生生涯方向主要体现在就业、创业、读研、留学、入伍等五方面，由于专业年轻，使得这五个方向的努力要困难一些，往往这些，才能成为该专业更高研究起点的突破口和指示灯。

（二）专业发展规律要尊重。

公共事业管理专业是适应整个社会发展需求产生的，然而在最初必定会有这样那样的问题，我们应该做的是在尊重事物发展规律之余，充分发挥人的主观能动性。在专业学习上，学生要摒弃“专业的就是最好的”惯性思维。在专业教学过程中，很多学生抱怨任课教师专业出身的少，主要原因是，客观方面，新兴专业的发展规律以及高校人才引进的门槛要求决定了现阶段几乎不可能有专业教师的出现；主观方面，说明该专业部分任课教师缺乏职业责任感，不好好备课以致漏洞迭出。所以学生们应摒弃“专业的就是最好的”思想，紧跟教师教学进度，做足自己的“功课”，共同进步。

篇（7）

1、主干课程：管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘。

2、主干学科：公共管理。

3、核心课程：政治学原理、管理学原理(公共管理学)、法学概论(公共事业管理法律制度)、公共经济学、公共事业管理概论、公共政策学、公共组织财务管理、城市公用事业管理理论与实践、 非政府组织管理、公共工程项目管理。

公共事业管理专业就业前景

公共事业管理专业作为一个新专业，其社会需求十分强烈，而且需求量极大，这是我国继经济体制改革、政府体制改革后事业组织管理体制的改革形势所决定的。

要建立政事分开、管理自主科学、面向社会、独立的社会主义事业单位，没有众多的高层次的公共事业管理人才是不行的。另外公共事业管理专业学生还可以参加国家公务员考试进入政府系统，参加MPA考试进行进一步深造。因此，无论从社会发展对人才的总需求，还是从毕业生就业和进一步深造来看，其专业发展前景都十分看好。

篇（8）

关键词：

公共事业管理专业；区域地方性高校；应用型人才培养机制

由地方负责行政管理与拨付经费高等院校被称为区域性地方高校。高等教育新体制的建立使我国高等教育的主体变为地方高校，且地方性高校服务于区域社会的特征日益显著。近年来我国高等教育发展最快的新兴专业便是公共管理专业，且其规模日益扩大。然而各种问题随着招生学校的快速发展不断出现。因此如今地方性大学亟需解决的问题便是如何结合地方发展公共事业的需求，把握教育改革的机遇与建立应用型人才培养的机制。

1明确把握专业内涵

现代大学的专业与学科发展承担着完成科学研究、人才培养与社会服务这三大职能的责任。经研究，学科是指根据一定的教学目标，从某一科学中选择出基本事实、基本概念与原理，并按照一定的逻辑顺序重新组织构成新的知识体系。而专业则是为社会培养专门性人才的专门学科。专业与学科都是源与流、根与叶的关系，专业的发展依赖于学科，而学科的繁荣又离不开专业的发展。将学科研究中的新方法与新理论融入专业课程中去，能够有效地提高学科水平，为社会提供更优质的服务，培养更多的人才。人才培养模式以培养人才为目的，将许多不同要素有机组合为一个整体。它不仅需要大学理念与制度的整合，还需要将自身的教育资源与外界社会的需求结合在一起。一直以来，学术界对公共事业管理专业的目标建立及学科界定存在着分歧，很多理论也只是片面的。作者对此提出了自己的看法，认为应从三个方面去分析及理解教育部所界定的学科概念与目标建立的内涵：第一，从学科依托方面来看，公共事业管理专业有着显著的跨学科特征，除了公共管理学这一主干学科外，还依赖着社会学、经济学、法学及管理学等学科；第二，从专业性质来看，它是以培养复合型人才为目的的专业学科；第三，从服务对象及范围来看，公共领域中的公共事务是其服务对象。公共管理学随着生产力与生产关系的发展而不断演变，在此过程中其不断逐渐吸收一些其他学科的知识与经验，有机地将它们融入到自身的研究中，并取得了许多有效的成果，对社会的公共事业管理产生了巨大的影响。综上所述，区域地方性大学只有明确把握专业内涵，对专业有清晰的认识，才能使自身的专业蓬勃发展，并为社会提供大批的建设性人才[1]。

2明确培养目标，找准专业定位

教育部在公共事业管理专业中确立了五个专业方向，并希望培养这些方面的人才。而这对一些专门院校如医学院、师范学院等相比较于综合性大学有着明显的优势。如今的公共事业管理专业与行政学、政治学等没有明确的界定，这使学生毕业后难以对自身作出准确的判断与职业价值选择。而这便需要社会找准对公共事业管理专业的定位，明确其研究及就业方向。因此区域地方性大学应结合现实需要并发挥自身的优势为地方培养复合型应用人才，积极开拓除传统公共事业管理专业方向外的新层面。综合性大学便可以从专业方向的层次性、行业性考虑专业的设置，同时利用原有的优势发展地方的经济，增强科研力量。

3构建区域性科学课程体系

完善的教育体制与内容是实现教育人才培养目标及教学目的的基础，因此建立一个专业课程体系是极其重要的。在此，我们对如何构建公共事业管理专业课程体系展开了讨论与研究。首先，围绕公共事业管理课程建立一个具有多种功能模块课程是有必要的，按整体优化的方向发展，总体安排各模块课程的比例，使之成为一个有机整体。其次，可以借鉴国内外改革发展公共事业管理的经验，处理好各种课程之间的量的比例，适当加大跨学科课程或综合课程等所占的比例。最后，合理分配各种课程模块的学时，如限选课程可占总学时的5%左右，实践课程可占总课程的15%左右，专业课群模块可占15%左右，专业基础模块课程可占20%左右，则公共基础课程占到35%左右[2]。

4完善实践教学体制

学生具备很强的实践能力是培养公共事业管理专业应用型人才的必要条件，因此教学需加强对实践的重视，建立更加完善的实践教学体系。由此可以构建专业技能训练、专业知识认知及综合管理素质与能力提升这三个子系统，通过这些系统的建立，教学能够对学生进行针对性的训练。另外还需建立专业实习、课程与专业综合见习、毕业论文、学科专业认知、创新研究性学习、职业规划和课外实践等实践教学环节[3]。学生可以在进行专业实习之后，将自己在此过程中的独特见解以及新的想法以毕业论文的形式呈现出来，这有利于教学品质与学生思维创造力的提升。

5服务于地方经济的发展

区域地方性大学对专业的定位很大程度上影响了自身的发展及当地经济与科学文化的发展，那么公共事业管理专业该如何走下去是关键所在。在如今的社会中，培养科学型人才的综合性大学占少数，而培养不同层次的应用型人才的专业性大学占主体地位。由此看来，地方性大学的公共事业管理专业应主动适应区域发展的需求，积极转变观念，挖掘自身的优势，朝着区域化方向发展，开辟一条属于自己的特色化道路。只有这样，地方性大学才能在各大高校中脱颖而出，也能更进一步为区域发展提供更优质的资源与服务。

6结语

基于区域定位的地方性大学在构建公共事业人才管理培养模式的过程中不仅要对专业内涵有明确的把握，找准专业定位，同时应树立其所要培养的目标。此外，地方性大学还需构建区域性科学课程体系并完善实践教学体制，以便为地方经济发展提供更好的服务。只有立足于以上几个方面，才能建立并且完善应用型公共事业人才管理培养模式，更好地为地方经济的发展提供服务。

参考文献：

[1]陈金梅.论地方性大学应用型人才的培养[J].传承，2010(21).

篇（9）

二、公共事业管理专业发展现状的调查及分析

1.调研对象

本次调研对象全面广泛,一是黑龙江省 A 高校公共事业管理专业 8 届毕业生;二是本专业学生就业的主要用人单位,包括政府部门、事业单位、企业等;三是就业中介机构,主要为招聘网站。

2.调研结果及分析

(1)黑龙江省 A 高校公共事业管理专业毕业生的调研结果及分析。A 高校为黑龙江省省属普通本科院校,2003 年开始招收第一届公共事业管理专业本科生,目前已有 8 届毕业生,共 377 人。本次调查采用问卷调查法,通过网络及电话的方式,共发放问卷 330 份,收回有效问卷 310 份,样本包括了各届毕业生且均匀分布,调研数据经分析具有代表性。一是,毕业生就业单位情况。整体来看,毕业生工作单位性质多样,包括政府、事业单位、企业、自治组织等。从统计结果来看,8 届毕业生中,符合公共事业管理专业人才培养方向的就业比例较低,仅占总人数的 22%;各类企业占就业主要地位,达到 69%;自主创业及其他工作性质占总人数的 9%.具体如图 1 所示。二是,毕业生就业岗位情况。毕业生的就业岗位按职能可划分为行政管理、人力资源管理、市场营销、财务、生产业务等。在各类组织中从事行政管理类工作的毕业生人数最多,约占 30%,其中,企业行政管理占多数;从事企业生产或政府、事业单位具体业务的约占21%,这部分学生通过考取公务员、事业单位编制或辅修二学历 / 二学位取得的上岗机会;从事人力资源管理的人员约占总人数的 13%,从事营销类工作的人数约占总人数的 9%,这两部分学生主要通过用人单位的再培训或通过考取相关从业资格证书取得上岗机会;从事财务类工作的人员约占总人数的 11%,这部分同学主要是辅修了会计或财务管理专业的二学历 / 二学位取得上岗机会;其他类别如自主创业、社区工作者等,约占总人数的 16%.具体分布比例如图 2所示。三是,毕业生工资收入情况。收入水平是反映大学生就业质量的重要指标。本次调研把收入水平划分成了 6 个区间,具体见图 3.调查对象收入水平差别较大,月收入 3000 元以下的占总人数的 31%,多为近两年参加工作的学生,职位较低;月收入6000 元以上的占 18%,多为工作年限在 4 年以上,目前处于中高层领导岗位,且工作地点位于一、二线城市,8 届毕业生总体平均收入按中位数平均估算在 3700 元左右。收入差异产生的原因主要是由于学生工作年限不同、担任职务不同、工作城市发展水平不同等因素造成。上述数据与《2014 年度麦可思---大学生就业年度指标》中显示的全国本科毕业生毕业 3 年后平均月收入 5962 元相比,该专业毕业生的收入水平处于中等偏下水平。四是,毕业生的就业满意度。就业满意度也是反映高校人才培养水平的一个重要标志。调查表明,对就业现状非常满意和比较满意的约占 63%,不太满意

和不满意的占 37%,具体如图 4 所示。对就业现状不满意的约占总人数的 37%.调研对象对目前工作感到满意的主要因素依次为工作环境好、人际关系好、事业上有发展前途等;对工作感到不满意的因素依次为经济收入少、事业上没有发展前途、工作环境不好、人际关系不好等。五是,毕业生对各类证书的作用评价。上学期间考取各类证书是学生普遍关心的问题,涉及到求职成功几率、就业质量、工作能力等问题。 调研中以开放问题的形式,让调研对象真实反馈各类证书对其个人求职就业的影响。通过整理发现,有几种证书学生普遍提及或着重强调,认为在个人求职就业乃至职位升迁等过程中发挥了重要作用,包括各类英语水平等级证书、全国计算机等级考试证书、人力资源管理师证书、会计从业资格证书、机动车驾驶证等。六是毕业生对本专业就业情况反馈。一是公共事业管理专业就业局限性大。这是由于公共事业管理专业的专业特性决定的,按照该专业的人才培养目标,毕业生应该到具备公共管理性质的部门就业,但目前此类组织发展不完善,现有的一些岗位“逢进必考”,竞争激烈;二是公共事业管理专业社会认知度、认可度均很低。很多用人单位根本不了解该专业,在招聘计划中很少涉及该专业的招聘计划。

(2)用人单位的调研结果与分析。本次调研主要涉及各类企业、政府和事业单位等共 20 多家。调研主要针对管理类人才的需求数量、能力要求、人才培养建议等方面内容。调研对象以从事人力资源管理的人员为主。一是,用人单位对人才的素质要求方面。主要体现在以下几方面:思想素质方面,要求具有良好的个人品德,集体荣誉感和奉献精神强,事业心强,有较高的自我成功期待;心理素质方面,要求意志坚定,包容性强,乐观进取;能力素质方面,要求有较强的文字表达能力、沟通协调能力、公关社交能力,富于创造性思考,策划和研究能力强,发现问题和处理危机的能力强,具有一定的决策能力,熟练使用办公软件;业务素质方面,要求有较宽的知识面和较高的理论水平、政策水平、业务水平,自我学习能力强,做到理论联系实际;身体素质方面,要求身体健康,精力充沛。二是,用人单位对资格证书的要求方面。公务员考试、事业单位招考有固定报考条件。企业一般要求如下证书:毕业证、学位证、英语等级证书、计算机资格证书、所从事岗位相关资格证书,参与校内外社会实践活动的相关证明或证书、文章获奖方面的证书等。

篇（10）

学生邱鹏

【前言】

实习是大学进入社会前理论与实际结合的最好锻炼机会，也是大学生到从业者一个非常好的过渡阶段，更是大学生培养自身工作能力的磨刀石，作为一名即将从学校毕业的大学生，能否在实习过程中掌握好实习内容，培养好工作能力，显的尤为重要。毕业实习是培养方案中十分重要的、具有专业特点的综合实践性课程，是毕业生巩固和深化所学理论知识，培养创新与创业意识，进行基本技能训练不可缺少的一个重要教学环节。

一、毕业实习的目的：

（1）综合运用所学理论知识、方法和技能，开展实际工作，培养和强化社会沟通能力；

（2）通过所在具体的实习岗位工作体验，多层面地了解政府部门的体制、机制和实际管理运作能力；

（3）开展调查研究，培养面对现实问题的正确态度和独立地分析问题和解决问题的基本能力；

（4）树立新的发展起点和目标，通过实习，认识社会的需要，发现自身差距，培养锐意进取的精神；

（5）在实习单位领导和实习指导教师的指导下，从事某种具体的业务工作，全面进入角色，初步形成基本的实际业务能力，养成研究管理实际问题的良好习惯，进一步提高应用研究的能力；

（6）培养良好的职业精神，适应毕业后实际工作的要求。

二、毕业实习的任务：

（1）按专业培养目标，训练学生从事本专业技术工作、业务工作或管理工作所必需的各种基本技能，提高实践动手能力；

（2）培养学生理论联系实际，从实际出发分析研究问题的能力，并为学习后续课程和毕业后从事本专业技术、业务及管理工作打下必要的实践基础；

（3）使学生深入实际了解国情，增强群众观点、劳动观念和事业心、责任感，培养良好的职业道德；

（4）使学生了解本专业业务范围内的工作组织形式、管理方式及技术方法等。

三、毕业实习的意义：

（1）突破大学校园的界限，将课堂教学推向丰富多彩的社会实践，使学生课堂所学理论知识能够在实际工作中得到应用、检验、验证、补充和发展；

（2）通过管理实践锻炼、提高学生的独立分析和解决实际问题的能力，发现理论教学中的薄弱环节，在今后的教学环节中有针对性地予以加强，为社会输送优秀的公共事业管理人才；

（3）促进公共事业管理专业建设、教材建设和课程教学改革；

（4）与实习单位建立密切的协作关系，广泛开展教学、科研、培训等合作，互动协作、共同发展；

（5）学习公共事业管理及相关工作人员兢兢业业、无私奉献的优秀品质。

【实习概况】

（1）实习性质：本科生毕业实习

（2）实习单位：西安浐灞生态区管理委员会xxxx局

（3）实习时间：2011年11月08日至2011年01月16日

（4）理论导师：王xx赵xx张xx于xx王xx

（5）实操导师：陈xx宁xx杨xx周xx田xx

（6）实习单位简介：

浐灞生态区成立于XX年9月，是西安市重点发展的“四区一港两基地”之一，也是市“十一五”规划的建设重点之一，规划总面积129平方公里，北至渭河南岸，南抵绕城高速，西起西铜公路，东至西康铁路，包括浐河、灞河两河四岸的南北向带状区域，其中集中治理区89平方公里。预计到2020年，人口将达到55万，基本建成集生态、会展、商务、休闲、文化、居住等功能为一体的新城区，从而使浐灞生态区成为生态环境优美，人与自然和谐，“宜居宜创业”的西安第三代新城。据初步测算，生态区全面建成后，西安中心市区的人均公共绿地面积在XX年的基础上可翻一番，可以极大提高全市整体空气质量，缓解城市噪音污染和热岛效应，改善生态环境。景区内的生态湿地在城市生态系统中具有降解污染、调节气候、补充地下水、观光旅游等重要功能。在区域发展的同时，浐灞生态区先后举办多项大型国际活动（如欧亚经济论坛、XXf1摩托艇世界锦标赛中国西安大奖赛、第二届中国杯插花花艺大赛等）并成功申办2011年世界园艺博览会，形成了多个亮点品牌。

西安浐灞生态区xxxx局是西安浐灞生态区管理委员会下设职能单位，其主要职责为：①负责生态区经济社会发展战略、中长期发展规划制定及重大产业项目、政策法规、经济课题研究工作。②负责制定生态区年度综合计划并组织实施，监测经济运行情况，协调重大项目进度。③负责生态区招商引资和投资服务工作，组织开展招商和区域宣传、招商推介与项目引进工作。④负责生态区统计工作。⑤负责生态区投资服务中心的日常管理和入区项目的立项、核准、备案管理工作以及外商投资企业合同、章程的审批等服务工作。⑥负责牵头组织实施区内企业的综合考评工作。⑦负责生态区户外广告的审批和管理工作。⑧承办党工委、管委会交办的其它工作。

【实习工作】

在本次实习过程中，我主要参与了以下实际工作：（1）协助完成生态区投资服务中心的日常管理和入区项目的立项、核准、备案管理工作以及外商投资企业合同、章程的审批等服务工作（2）协助完成生态区户外广告的审批和管理工作（3）参与第六次全国人口普查工作大部分以及其他统计部分工作（4）办公室日常工作（5）领导交代的其他事宜。其中我主要以西安浐灞生态区第六次全国人口普查普查指导员、普查工作人员的身份参与了西安浐灞生态区第六次全国人口普查工作，下面，我仅就此项工作做一些重点的介绍说明。

普查指导员工作职责

一、普查指导员的主要任务是对普查员的工作进行组织、指导、检查、质量控制和验收，保证普查小区图绘制、户主姓名底册编制、登记、复查、快速汇总、编码、资料交接工作的按时完成，保证普查员的各项工作质量达到规定的标准。

二、登记前的工作：

（一）通过参加专门培训，认真学习《第六次全国人口普查方案》、《普查表填写说明》和普查员手册，熟练掌握人口普查的各项工作技能。

（二）在培训普查员时，做好辅导工作。

（三）明确本普查区内各普查小区的地域范围，做到界限清楚。

（四）明确分工，宣布普查员进行普查登记的普查小区范围。

（五）与普查员商定每天的工作日程、内容和要求。

（六）把普查文件、普查表、包装材料等普查用品分发给普查员。

（七）对本普查区的户籍资料和相关的人口资料进行整理，并按普查小区分发给普查员，作为编制《户主姓名底册》的参考。

（八）指导普查员进行普查摸底工作，检查《户主姓名底册》所包括的范围与普查小区图规定的范围是否一致，有无遗漏。

（九）掌握各普查小区的人口底数（特别是总人口、出生、死亡人口和外来人口），及时发现问题，并认真查明原因。

三、登记期间的工作：

（一）对普查员的工作进行巡回检查，具体指导，及时将上级普查机构的指示传达到每一位普查员，了解和掌握普查员每天的工作情况。

（二）对普查员提出的疑难问题加以解答，自己没有把握的问题要向上级请示后加以解决。

（三）督促普查员每天对登记过的普查表进行自查，并检查普查表有无重漏差错项目，帮助普查员予以更正。

（四）掌握每个普查员每天的工作进度和工作质量，提出每天登记的要求及应注意的事项，对登记质量好、工作认真细致的普查员要进行鼓励，对工作上有困难的普查员要及时进行帮助。

（五）主动听取群众反映，改进普查登记工作。

（六）、对经反复核查，确实无法落实到普查小区的户籍人口，普查指导员负责组织填写普查表短表。

四、登记后的工作：

（一）按照培训要求，组织普查员进行复查。普查登记的人口要与摸底掌握的底数核对,发现不一致的，要通过复查，认真查明原因，做到不重不漏，确保普查质量。要帮助普查员学习复查的具体做法，要对普查员的复查工作质量进行抽查。

（二）指导普查员对人口普查表进行编码工作。

（三）指导普查员按照试点方案要求完成快速汇总工作。

（四）组织普查员按照试点方案要求，做好普查表包装、管理和交接工作。

五、严格遵守保密规定。对各户申报的情况，必须保守秘密。严禁公开个人和家庭的登记资料。

普查表填写

一、普查表的种类

第六次全国人口普查表（试点用表）共分为：《第六次全国人口普查表短表》（以下简称普查表短表）、《第六次全国人口普查表长表》（以下简称普查表长表）、《第六次全国人口普查表短表（供港澳台和外籍人员使用）》（以下简称境外人员普查表）和《第六次全国人口普查死亡人口调查表》（以下简称死亡人口调查表）四种表。

二、标准时间

陕西省第六次全国人口普查综合试点的标准时间为：2011年11月1日零时。

三、普查对象

（一）普查表短表、普查表长表和境外人员普查表的普查对象

普查对象具体是指普查小区内的全部人口。即2011年11月1日晚住本普查小区的人口和户口登记在本普查小区但2011年11月1日晚未住本普查小区人口。分为两种情况：

1.2011年11月1日晚住在本普查小区的人，不管其户口登记在何处。包括户口在本村（居）委会的人口，也包括户口在外村（居）委会的人口。

2.户口登记在本普查小区，但2011年11月1日晚未住本普查小区的人，无论其外出时间长短、外出原因如何，均普查登记。

港澳台和外籍人员在其居住地进行登记，填写境外人员普查表。

（二）死亡人口调查表的登记对象

死亡人口调查表的登记对象是在2011年10月31日至2011年11月1日这12月中的死亡人口。

四、普查表登记时间、方式及填写方法

（一）登记时间：2011年11月1日——10日。

（二）登记方式。采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员必须严格按照《普查表填写说明》的规定，对普查表中的各个项目进行询问，并根据申报人的回答填写普查表。

（三）登记步骤。

1、准备登记资料和登记用品，包括：《普查小区图》、《户主姓名底册》和普查表，以及登记用品。

2、登记时，应先填写《第六次全国人口普查表短表》或《第六次全国人口普查表长表》，对2011年10月31日至2011年11月1日期间有死亡人口的户，还应填写《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

港澳台和外籍人员（以下简称境外人员）的普查登记使用《第六次全国人口普查表短表(供港澳台和外籍人员使用)》（以下简称境外人员普查表）。

3、普查员应根据《普查小区图》和《户主姓名底册》及事先安排的登记时间和顺序逐户登记。每登记完一户，应在《户主姓名底册》中做好标记，以免出现户的重登或漏登。

4、普查员登记普查表时，先登记户记录的各个项目，然后按照户记录中“本户应登记人数”，逐人逐项登记人记录的各个项目。

5、登记时，如有与《户主姓名底册》所列情况不一致的，应认真核查，据实登记。在入户登记时要注意：

（1）如发现该户为空户，应在《户主姓名底册》的备注栏内注明“该户为空户”。同时，将该户摸底时填写的其他内容用铅笔划一条横线，该户的“户编号”作废。在填写普查表“户编号”时，其他户也不得使用该户的“户编号”。

（2）如发现某长表抽中户经确认后，该户不是参与长表抽样的户，按该户的特性给予相应的“600”以上的“户编号”，并填写普查表短表或普查表短表（供港澳台及外籍人员使用）。同时，将变更的情况在《户主姓名底册》相应的备注栏注明。同时，该户的原“户编号”作废。在填写普查表“户编号”时，其他户不再使用该户的原“户编号”。

（3）如发现该调查户内还有其他户，且该户为登记普查表短表的户，该户继续登记普查表短表，户编号不变；其他户也登记短表，并将相关内容补填到《户主姓名底册》最后位置，同时，按顺序编写“户编号”。如该调查户为登记普查表长表的户，处理方法同上。

6、在一个普查小区内，登记普查表短表和普查表长表的户是分别独立的，两者不许交换登记。

7、对经反复核实确实无法落实到普查小区的户籍人口，普查指导员负责组织登记，填写普查表短表。

（四）普查表填写方法

1、普查表用黑色签字笔填写，禁止使用钢笔、铅笔和圆珠笔。不得使用橡皮涂擦，严禁使用涂改液或贴条。签字笔尖要保持圆润、书写流畅，防止污损、划破或戳破普查表。

2、普查表填写按本户地址、户记录、人记录的顺序进行。先填写本户地址，然后填写户记录，填写完户记录，再逐人填写人记录。填写按人登记的项目时，表内第一人应填户主，然后填户主的配偶和其他亲属。

本户地址填写本户所在的县（市、区）、乡（镇、街道）、普查区和普查小区的名称及建筑物编号。

3、普查员每填完一户,要将普查表中各项填报的内容向申报人宣读，核对无误后，由申报人和普查员分别签字。普查员还要填写入户登记的日期。

4、普查表短表和普查表长表以户为单位填写，每张表可填写5人，超过5人的户可酌情增加普查表。增加的普查表只填写本户地址、户编号和按人填报的项目，以及本户共几张，本张是第几张，不再填写按户填报的其他项目。增加的普查表上的户编号应与本户第一张表上的户编号相同。

境外人员普查表，也以户为单位填写，每张境外人员普查表可填写4人，超过4人的户可酌情增加普查表。增加的普查表应填写本户地址、户编号和按人填报的项目。增加的普查表上的户编号应与本户第一份表上的户编号相同。

5、死亡人口调查表以普查小区为单位填写，每张死亡人口调查表可填写9人。超过普查表限定人数的普查小区，可酌情增加普查表。

6、有标准答案的项目，根据实际情况圈填，并且每个问题只能圈填一个标准答案。没有标准答案的项目，用文字或阿拉伯数字据情填写。

填写文字的项目，包括姓名、民族、普查时点居住地、户口登记地、出生地、五年前常住地、行业和职业。姓名和民族直接填写在红色方格内，每个方格填写一个字，写不全的填写在下面空白处；普查时点居住地、户口登记地、出生地和五年前常住地在现场登记时必须先填写在红色方格后或上面的横线上作为预填，经审核无误后方可填入红色方格中，每个方格填写一个字，根据方格数目填写相应地址同样数目的前几个汉字；行业和职业直接在栏目下方的空白处填写文字。

如果填写错误，要采取正确的修改方法。第一，圈填错误的，应将错填序码连同该项文字答案用双横线划去，然后据情圈填正确的选项；第二，数字或红色方格外文字书写错误。横着书写的，应用双横线划去，在划线的上方另行填写；竖着书写的，用双竖线划去，在划线的右侧另行填写；第三，红色方格内文字书写错误。姓名或民族书写错误，用四横四竖划去，在下面空白红色方格内重新填写，写不全的填写在下面空白处；地址（包括普查时点居住地、户口登记地、出生地和五年前常住地）书写错误，将错误文字用四横四竖划去，在后面空白红色方格内重新填写，若没有空白的红色方格则无需重新填写。

复查工作

登记工作结束后，普查指导员要及时组织普查员对登记工作质量进行全面复查，及时发现并纠正错误。

一、复查的内容

检查是否完整覆盖本普查小区的地域范围；本普查小区的户数、人口数、出生人口、死亡人口是否准确；普查表中每个项目的填写是否有错漏，各项目之间的逻辑关系是否合理；普查表中的跳填项目是否错填、漏填和多填等。应重点核查：

1.集体户有无漏登；

2.外来人口有无漏登；

3.全户外出的户和空挂户有无漏登；

4.境外人员有无漏登；

5.未报户口的孩子，特别是超计划生育的孩子有无漏登；

6.2011年10月31日至2011年11月1日期间，出生后不久即死亡的婴儿，特别是在医院出生后随即死亡、医院未发出生证的婴儿，是否漏登了出生和死亡人口；

7.全户死亡或孤寡户死亡，是否漏登了死亡人口；

8.按人填报的项目是否严格按普查表上所规定的年龄界限填写；

9.户口登记地和普查时点居住地地址的填写是否完整正确；

10.普查表上除按户和人填报的项目外，其它应填的项目（如签字、日期等）是否填写齐全。

二、复查的方法

复查主要采取自查、互查、议查三种方式进行。

1.自查。普查员将自己登记的普查表，按照“人工逻辑检查规则”逐户、逐人、逐项地审核。自查可与登记工作同时进行，普查员将当天登记的普查表进行检查，发现疑问及时入户核对，并据实更正。

2.互查。自查完毕，普查指导员组织普查员按专项分成若干组，根据“人工逻辑检查规则”进行专项检查。互查中发现的差错或疑问，由普查指导员与普查员联系核实，或统一组织再次入户核对，并据实更正。

3.议查。普查指导员或普查员召集由基层干部和熟悉本普查小区情况的人员座谈，议查登记的质量。议查应在自查和互查完成的基础上进行，议查的重点是外来人口和户籍外出人口、出生人口和死亡人口。对议查发现的差错，要进一步核对，并据实更正。

三、自查和互查完成后，普查指导员要对每个普查员负责登记的普查表进行抽查。如果发现某普查员登记的差错较多，应责成该普查员重新复查所登记的全部普查表，并将复查结果向普查指导员做出报告。

四、普查指导员、普查员及其他普查工作人员要严格做好保密工作，对申报人家庭和个人不便公开的情况，如：未履行结婚登记手续而同居的；未婚先育的；从小领养的孩子等，要注意保密，复查时不进行议查。同时，严格遵守保密规定，对各户申报的情况，必须保守秘密，严禁公开个人和家庭的登记资料。

五、复查工作结束后，普查指导员应组织普查员对负责登记的普查表短表、普查表长表、境外人员普查表和死亡人口调查表进行非专项编码和快速汇总。

六、快速汇总后,普查员分别填写《第六次全国人口普查表短表封面》和《第六次全国人口普查表长表封面》。

普查指导员填写《第六次全国人口普查表死亡人口调查表封面》。没有死亡人口的普查区，也要填写此封面；有境外人员的普查区，普查员指导员还应填写《境外人员普查表封面》。

快速汇总工作

一、快速汇总的流程

（一）快速汇总工作在人口普查复查工作完成后进行。

（二）过录前，普查员要认真清点普查表。

（三）快速汇总工作按照快速汇总（过录）表(式样附后)进行。

（四）快速汇总（过录）表由普查员填写，填写完成后，交由普查指导员复审、整理，最后由指定人员统一录入计算机进行汇总，并按照要求，将相关资料及汇总结果逐级上报。

二、快速汇总的时间安排

在西安市第六次全国人口普查办公室安排下，由相应办公室统一组织各级人口普查小组、全体普查指导员和普查员对普查小区的普查表短表、普查表长表分别进行过录；过录完成后，以普查区为单位，对普查表短表、普查表长表的过录表分别进行整理，交由指定人员统一录入计算机进行汇总，将普查小区过录表和普查区汇总数据。

三、普查小区的过录方法

（一）普查员分别将本普查小区的普查表短表和长表，按“户编号”的顺序分别整理（不需装订）。

（二）一般以两个普查员为一组协同工作，一人清点，一人记录。

（三）以户为单位，按普查表短表和长表（不包括港澳台和外籍人员普查表）分别进行过录。过录时，按“户编号”的顺序，逐户进行。

（四）过录表的左栏填写户记录的相关信息，一户只填一次即可，不用重复。过录表右栏填人记录的相关信息，每人一行，第一人与左栏户记录对齐。两户之间的那条横线用笔加粗，用以分隔。

（五）在过录表上详细填写普查小区地址和地址码，并注明长、短表，短表编码为1，长表编码为2，以及第几页/共几页;填表人及日期。

（六）过录表填写完毕后，除负责汇总工作的普查员认真进行自查核对外，普查指导员要进行复审，并填写负责人及日期。

（七）分别填写《第六次全国人口普查表短表普查小区封面》和《第六次全国人口普查表长表普查小区封面》。

四、数据录入人员利用快速汇总程序将过录表上的数据录入计算机进行汇总，发现错误，一定要查明原因，据实更正；严禁不经核实而随意调整。录入和汇总工作结束后应按照要求，将数据逐级上报。

五、任何人不得篡改人口普查资料。如发现有篡改人口普查资料的行为，要按照《统计法》和《全国人口普查条例》追究责任，严肃处理。

【实习收获】

虽然实习的工作与所学专业没有很大的关系，但实习中，我拓宽了自己的知识面，学习了很多学校以外的知识，甚至在学校难以学到的东西，尤其是统计方面的实操知识。在实习的那段时间，让我体会到从工作中再拾起书本的困难性。每天较早就要上班工作，晚上较晚才下班回宿舍，深感疲惫，很难有精力能再静下心来看书，这更让人珍惜在学校的时光。

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【中图分类号】 G648【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）10-0008-02

虽然在我国公共事业管理专业属于新专业，但在早前其势头强劲，高校公共事业管理专业的毕业生还算不错的，但近期却不如以往，本文便对此现象做了粗浅探讨。

一 公共事业管理专业毕业生就业取向

1.公共事业管理专业培养目标。

公共管理专业内涵：

（1）公共事业， 是指介于政府组织与企业之间的为人民群众提供社会保障的各种福利及福利设施体系。它是随着社会经济发展而产生并发展起来的公共产品或公共服务。公共事业的发展水平如何， 是衡量一个国家或地区社会经济发展与人民物质文化水平高低的主要标志之一。

（2）公共事业组织， 在国外多被称为非赢利机构（简称NPO） ， 即不以赢利为目的向社会提供服务的组织。它是非政府组织（NGO ）的一种。

（3）公共事业管理是指社会公共组织为了社会整体利益的协调发展， 满足社会全体或部分成员的共同需要采取各种形式， 对社会公共事务进行生产调节和控制的过程， 是以管理学为主， 社会学、政治学、法学、经济学等的综合。

（4）公共事业管理的内容是社会公共事务。范围遍及社会生活的方方面面和全体公民。从公民个人的衣食住行到全社会的教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境与可持续发展再到整个社会综合素质的提高等。

由以上内涵组成部分不能理解公共事业管理专业培养目标内容，其专业的人才培养目标定位是文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位的行政管理部门的高级管理人才，这种人才的培养目标是一种“通才”的培养而不是“专才”的培养。目前，各个高校都针对着自身的实际情况制定了各具特色的人才培养方案。

2.公共事业管理专业毕业生就业取向。

（1）事业单位：是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位是国家设置的带有一定的公益性质的机构，如教育单位、科研院所、医院、图书馆、自来水公司、公交公司等。这是公共事业管理专业学生就业的重要方向。

（2）社区：简言之，就是区域性的社会。我国《民政部关于在我国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。由于社区在卫生、文化、教育、环境和治安等方面为社区内居民提供社区服务，因此，社区管理的相关部门也应成为本专业毕业生就业的一个重要方向。

（3）非政府组织（NGO）：是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。非政府组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性。由于非政府组织从事的是社会公益事业，提供的是公共物品，其涉及的领域也相当广泛，包括环境保护、社会救济、医疗卫生、教育、文化等领域。因此，本专业毕业生在非政府组织中就业也应该是一个重要的选择。

（4）其他：由于本专业与政府的行政管理具有较密切的关系，可以选择在政府部门业，也可以依托管理学相关知识的学习在企业中就业，一定程度上既是就业方向和选择的多元化，又是学生基于就业压力而做出的现实的选择。

二 高校公共事业管理专业毕业生就业困境

以下是根据某校公共事业管理专业毕业生就业调查报告做的结论可能存在一定的片面性，但相信具备一定的代表性，可供参考。

公共事业管理专业毕业生就业困难并不是简单一个原因引起，而是多种因素共同作用的结果。根据当前情况分析，造成公共事业管理专业毕业生就业困难的原因主要体现在以下几个方面：

1.得不到社会肯定。

社会认可度差，专业认知度低直接导致了公共事业管理专业的就业难。公共事业的改革及市场化进程比一般企业起步晚，发展要慢，社会对公共事业的认识需要一个相当长的时间。

2.缺乏实践环节。

据调查，各高校对公共事业管理专业毕业生的实习监督松散，缺乏规范要求。实习方案中的实习内容专业性、针对性及时效性不强，无法与时展和社会变迁接轨。加之建立专门有效的校外实习基地比较困难，在事业单位强调成本的情况下，大多数事业单位不愿接受实习学生，常此以往，毕业实习沦为学生完成学业而非发展自身综合素质的形式套路。

3.毕业生自身问题。

由于公共事业管理专业发展较不完善，有的毕业生在就业过程中存在比较严重的自卑心理，职业选择中常畏首畏尾，参与应聘时自信心不足，表现出紧张情绪、过度焦虑。也有的毕业生缺乏主动性，消极等待，听天由命，依赖父母、朋友、学校，缺乏进取精神、竞争意识和推销意识，没有把自己的命运掌握在自己的手中，没有看到公共事业管理专业的发展潜力以及此专业与其他相关专业的交叉性。

三 建议政策

1.国家应大力推动公共事业社会化的力度。转变公共事业管理专业学生就业劣势的最重要途径， 笔者认为是大力推动公共事业社会化的力度。公共事业多元化、社会化管理主要是指多方投融资，让全社会来办公共事业和公共服务， 与此相适应， 是组织形式的社会化。在发达市场经济条件下， 无论是公立还是私立的事业机构， 都倾向于建立多元化的事业投资与经营补偿制度， 实现事业投资主体的多元化和投资方式的多样化， 从而增强事业组织和公共服务组织自我补偿能力， 充分调动全社会办事业和公共服务的主动性、积极性和创造性， 促进各项事业和公共服务的发展。形成这样的局面， 就可以很自然的增加就业岗位， 扭转就业市场供大于求的局面， 使得公共事业管理专业的学生学以致用。

2.加大就业指导工作力度笔者认为对于本专业学生的就业指导工作方面应该主要做以下工作： ①开设就业指导课程； ②邀请专家进行就业指导和讲座；③积极联系用人单位， 调查和搜集毕业生需求信息； ④召开双选洽谈会， 为毕业生提供更广的择业平台。对于就业较难的公共事业管理专业来说， 就业指导工作应该在学生入学时就展开工作。帮助学生树立正确的择业观， 可以极大的改变公共事业管理专业毕业学生的就业劣势。

3.端正态度， 不违规律。任何事物的发展， 都是一个由不成熟到相对成熟、由不完善到相对完善的过程， 这是任何人力所不能改变的客观规律， 公共事业管理专业的发展也是一个由出生、成长、发展到完善这样一个事物发展的基本过程，在最初的发展阶段， 必定会有或多或少、这样那样的问题， 我们应该做的不是责难， 而是要端正态度， 在遵从这一新生事物的发展规律之余， 要充分发挥人的主观能动性， 在对诸种问题的原因分析中不断寻求问题解决的办法， 在该专业的更高研究领域里获得更有价值的突破， 为该专业人才培养及其自身的不断发展做出自己应有的贡献。