服务业发展论文大全11篇

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改革开放以来，我国服务业得到较快发展，服务业增加值比重和就业比重稳定上升。到2005年，增加值比重达39.9％(经国家统计局调整后的数字)，比1979年上升18个百分点；就业比重由1979年的12.6％增加到2005年的31.4％，增长18.8个百分点。服务业在国民经济中的地位和作用日益上升，成为扩大就业和吸纳农村剩余劳动力转移的主要部门。服务业的发展，不仅依赖于其他产业发展为之创造新的需求，也依赖于消费结构升级和消费水平提高而形成的新需求。这两方面的需求都将不断扩大，从而为我国服务业的发展创造了有利条件和市场空间。但是，如果服务业自身生产效率低下，产业素质不高，内部行业结构不合理，适应能力不强，也难以加快发展。事实上，我国服务业确实存在这些问题。因此，分析我国服务业生产率低增长的原因，进而提出提升对策，尤为重要。

一、我国服务业发展缓慢的原因

(一)服务业市场化进程缓慢，对外开放程度低。由于许多服务行业在国民经济中占据重要地位，有些还涉及国家、国家经济安全问题。因此，我国对服务业曾经实行较严格的管制，市场化改革相对滞后，对外开放程度较低。从三次产业的改革顺序看，服务业的改革在整体上大大滞后于农业和工业改革。而且，服务业涵盖范围广、门类多，改革难度大，比农业、工业改革更为复杂。目前，我国服务业领域还存在较多的带有垄断性质的行业或部门。如，电信、金融、保险、铁路运输、航空运输、广播电视等，非公有经济的进入被限制或禁止，国有经济处于垄断地位或直接垄断经营。垄断行业由于缺乏足够的市场竞争压力，市场机制的调节作用不能有效发挥。因此，大部分垄断行业的效率低下，服务质量低，服务价格居高不下。

(二)服务技术效率低下，技术进步缓慢。我国服务业未能充分利用资金和人才资源的优势，未能有效地把资源投入转化为促进服务业发展的生产力。顾乃华、李江帆曾借助随机前沿生产函数模型，使用面板数据，分析了1992年至2002年间我国服务业的增长效率特征。其结果表明，在此阶段，中国服务业的发展远未能挖掘出现有资源和技术的潜力，技术效率低下，服务业发展的粗放型特征比较明显。

(三)服务业内部结构升级缓慢。改革开放以来，我国服务业虽然发展较快，但服务业内部结构不合理，传统服务业比重偏高，生产业比重低，新兴的现代服务业发展滞后，服务业内部结构低级化趋势明显。以2005年我国服务业增加值构成看，交通运输仓储业、批发零售贸易业、餐饮住宿业等传统行业的增加值比重占整个服务业比重高达45％，而信息传输、计算机服务和软件业、金融保险业、房地产业、租赁和商务服务业等现代服务业增加值占整个服务业比重仅有30％。此外，教育、卫生、科学研究和技术服务业的比重也不高，与发达国家服务业的结构截然相反。传统服务业比重大，现代服务业比重小，意味着服务业生产率较低的部门比重大，生产率较高的部门比重小，从而使整个服务业的生产率低。

二、加快我国服务业发展的对策

(一)加快服务业市场化改革进程，扩大服务业对外开放领域。应加大服务业的市场化改革力度，特别是加快推进垄断行业的改革，除个别涉及国家安全和必须由国家垄断经营的领域外，都要进一步深化改革，重点是放宽市场准入限制，引入竞争机制。国外的实践证明，引入竞争机制是打破垄断局面、提高垄断行业效率的有效手段。随着加入WTO后过渡保护期的结束，我国WTO谈判中所承诺的服务业开放领域将要全部实现。尽管服务业的全面开放会给国内的服务企业带来一定的竞争压力，但开放带来的竞争效应和示范效应，将促使国内服务企业降低成本、提高效率、增强竞争力，从而带动我国整个服务行业管理水平和服务质量的提高以及服务价格的降低。

(二)加大服务业的科技投入力度，促进服务企业的技术进步。应通过加大对服务业的科技投入力度(即ICT投资)，促进其技术进步，从而提高生产率。如，交通通讯业、金融证券业进行ICT设备投资的效果就很显著。

(三)加强劳动力的教育与职业技能培训，吸引高素质劳动力流向服务业。近年来，服务业承接了大部分新增就业人员和从农村转移过来的剩余劳动力，但这些劳动者的素质不高，劳动技能有待提高，而且大部分劳动力主要流向交通运输仓储、商业贸易、餐饮等传统服务行业。因此，加强劳动力的教育与职业技能培训，提高劳动者的素质，吸引高素质的劳动力流向服务业，既是解决劳动力就业的有效途径，也是促进服务业增长、提高效率和竞争水平的途径之一。

(四)调整服务业内部结构，促进结构优化升级。针对我国服务业内部结构处于较低级化阶段的现状，政府有关部门可通过制定合理的服务业发展政策来引导现代服务业发展，大力发展包括金融保险、商务服务、计算机服务、软件业等为生产提供服务的生产业，提高现代服务业的比重，改变服务业结构不合理的局面，促进服务业结构优化升级。(五)增强顾客在服务消费中的参与程度。通过发挥顾客在服务生产过程的配合作用，增强顾客的参与程度，依靠消费者来提高服务生产率是可行的。如，自助餐厅、自助加油站、自助银行等自助服务的形式被广泛采用，目的就是让消费者参与到生产中来，降低企业的服务运作成本。同时，这一方式由于使消费者减少费用和节省时间，消费者可从中得到实惠，因而为大多数消费者所接受。

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自20世纪60年代以来，发达国家经济发展的重心开始向服务业转移，服务业占国内生产总值比重以及服务业就业比重日益扩大，全球产业结构呈现向服务经济转型的特点。建国以来，我国的服务业发展缓慢，产值比重和就业比重较低。改革开放后，我国的服务业得到快速发展，产值比重和就业比重均得到提高。截至2005年，服务业的产值比重达39.9％，比1978年增长15.7个百分点。2005年就业比重达到31.4％，比1978年增长19.2个百分点。而我国的发达城市北京、上海、广州、深圳等的服务业产值比重和就业比重的增长更为迅速，说明服务业已成为经济发展中的重要组成部分。

一、我国发达城市服务业的就业现状

2005年，上海服务业的产值比重达50.5％，比1978年增长31.9个百分点。2005年就业比重达55.6％。新增岗位产业分布呈现“三二一”格局，第三产业创造岗位的比重继续提高，现代服务业创造岗位的能力上升，部分传统服务业创造岗位的能力明显下降，2005年，广州服务业的产值比重达57.8％，就业比重达46.2％。第一产业实现增加值125.58亿元，增长4.0％；第二产业增加值2081.21亿元，增长14.1％；第三产业增加值2908.96亿元，增长12.6％。第一、二、三次产业增加值的比例为2.46:40.68:56.86。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.8％、46.6％和52.6％。可见，第三产业对经济增长和就业的贡献越来越大。2006年，深圳服务业的产值比重达47.4％，就业比重达42.3％。第一产业完成增加值6.97亿元，下降30.50％。第二产业完成增加值3049.53亿元，增长16.4％。第三产业完成增加值2757.06亿元。增长17.0％。三次产业对经济增长的贡献率分别为－0.4％、52.9％和47.5％。三次产业结构由2001年的0.9:54:45.1变为2006年的0.1:52.5:47.4。

二、北京市服务业就业现状和发展趋势

改革开放后，特别是进入20世纪90年代后，北京市服务业发展速度加快，服务业产业结构不断优化，服务业尤其是现代服务业对经济发展的引擎作用日益明显。在吸纳就业、带动经济增长及提高经济效益方面发挥重要作用。

(一)服务业是推动劳动力就业结构转变的主要动力。北京市服务业比重由1990年的40.6％提高到2005年的66.6％，增加26个百分点。而北京市就业岗位自1990年以来共增加250.9万个，其中服务业增加了329.9万个，第一产业减少28.5万个，第二产业减少50.5万个，服务业就业比重提高了26个百分点。可见，服务业成为推动北京市劳动力就业结构转变的主要动力。

(二)服务业是北京市吸纳劳动力的主渠道。北京市第一产业就业弹性波动较大，表现出忽高忽低的特点，尤其从2000年开始直到2004年，就业弹性为负，而且下降幅度很大，这说明到2004年北京市第一产业就业已基本达到饱和，不仅不能吸纳劳动力，而且表现出向第二产业、服务业转移劳动力的趋势。2005年，第一产业的就业弹性小幅上升，这是由北京市汽车制造业等第一产业相关行业迅速发展带来的。第二产业的就业弹性从1996年到2005年较为平稳，但大多数年份数值为负，仅2001、2002年数值为正，而且2003年大幅度下降，说明第二产业吸纳的劳动力不断减少。服务业就业弹性的特点最为鲜明，1996年至2005年的就业弹性呈上升趋势，大多数年份的数值较高，而且稳定性较强，表明发展服务业对就业增加不仅具有促进作用，并且明显大于第一和第二产业，是北京市吸纳就业的主要渠道。

(三)服务业的比较劳动生产率不断上升，对经济的推动作用越来越大。从比较劳动生产率的变动趋势看，北京市服务业的比较劳动生产率不断上升，而第一、二产业的比较劳动生产率不断下降。1991年北京市服务业比较劳动生产率首次突破1，2001年服务业比较劳动生产率超过第二产业，这表明服务业对经济的推动作用越来越大。

三、北京市服务业在解决就业上的潜力

服务业作为北京市的重要产业，随着其占经济总量比重的不断上升，将为北京市就业提供很大的增长空间。但北京市服务业内部不同行业就业弹性差异明显，从对经济增长和就业增长的贡献看，现代服务业远远超过传统服务业。转(一)现代服务业的就业潜力巨大。第一，信息传输、计算机服务和软件业产值增长率保持稳定快速增长趋势，就业增长率也稳定增长并保持高水平。与其他行业相比，这些行业就业弹性具有平稳的增长态势，弹性值也较高，对北京市服务业的发展和就业增长具有战略意义。第二，金融业2004年产值增长率为5.4％，2005年为15.1％，就业增长率2004年为22.0％，2005年为7.7％。就业弹性2004年为4.07，2005年为0.5l，就业弹性保持较高水平。这表明金融业在对服务业增长贡献较大的同时，就业潜力也较高。第三，房地产业产值增长率2004年为15，7％。2005年为2.0％。2004年就业增长率27.1％。2005年就业增长率为2.7％。就业弹性也保持很高的水平，2004年为1.72，2005年为1.35。这表明房地产业对服务业发展和就业的增长具有强劲推动作用。第四，科学研究、技术服务和地质勘探业产值增长率保持较高水平，由2004年的6.6％增至2005年的17.9％，就业增长率由2004年的-17.6％增至2005年的6.2％。就业弹性也呈现快速增长趋势，由2004年的-2.67增至2005年的0.35，就业的绝对人数也较高。与信息传输和计算机服务和软件业相似，该行业对北京市服务业增长和吸纳就业具有巨大的促进作用。第五，水利、环境和公共设施管理业与卫生、社会保障和社会福利业产值增长率保持快速增长势头，就业弹性稳定。卫生、社会保障和社会福利行业就业绝对数量高于水利、环境和公共设施管理行业，而且就业弹性值相对较高，具有一定的就业增长潜力。第六，文化、体育和娱乐业产值增长率由2004年的5.3％增至2005年的18.6％，就业弹性大幅度增加，2005年高达2.66，说明文化、体育和娱乐业增长潜力和就业潜力很大。第七，教育业产值增长率保持较高水平，就业弹性2004年为0.52，2005年下降为-0.04。公共管理和社会组织行业就业弹性不高，但保持稳定状态，产值增长迅速，2004产值增长率达30.6％，2005年也保持很高水平，对经济增长总量贡献较大。无论从对经济增长还是从对就业增长的贡献看，现代服务业对经济增长和就业的贡献远远超过传统服务业。现代服务业中的信息传输、计算机服务软件业、科学研究、技术服务和地质勘探业、金融业、房地产业等对北京市经济增长和就业增加具有重要的战略意义。

(二)郊区县的服务业就业具有增长潜力。北京市服务业就业在空间分布上极不平衡，服务业就业人数过分集中于市区。2004年，全市88％的服务业就业岗位集中在市区，其中以海淀区、朝阳区、西城区、东城区最多，占北京市服务业总就业人数的70％，其余18％分布在丰台、宣武、崇文和石景山区，而十大远郊区县的服务业从业人员只占12％。随着远郊区县基础设施的完善、人口规模的膨胀，服务业中商业、餐饮、居民服务业的发展在一定程度上会缓解就业压力。

(三)租赁和商务服务业等行业就业潜力较大。就业容量相对较大的有以下几个行业：租赁和商务服务业2005年就业人数42.3万人，交通运输和仓储邮政业就业人数33万人，批发零售业34.3万人，科学研究、技术服务和地质勘探业26万人，房地产业就业的绝对人数为19.6万人，金融业的绝对人数也较高。

(四)奥运将带动北京市服务业就业的增长。与2008年北京奥运会关系密切的体育和会展等文化产业及相关营销与商务服务业将提供大量的就业岗位。从2004年开始到2008年奥运会开幕期间，奥运将为北京市提供超过180万个就业岗位。奧运会的举办将给北京市的经济发展带来重大机遇，将使北京市经济总量的增长速度平均每年多增加0.8个百分点。而奥运的带动作用更多集中在服务业上。随着奥运会的临近，北京市的服务业比重将进一步提高。

四、我国发达城市服务业的发展对策

在今后一段时间内，经济发达城市应把发展现代服务业作为促进就业的核心战略。

(一)重视教育与人才，促进现代服务业就业。与农业和制造业相比，现代服务业是人力资本密集型产业，高水平人力资本的投入是提高现代服务业生产率水平的基本途径。我国丰富的人才资源将成为发达城市现代服务业发展的最有利因素。

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（二）生产业发展偏缓

目前发达国家服务业中的支柱或主导行业已经集中在新兴行业。其中金融、保险、房地产和商务服务业成为国民经济和服务业增长的主要推动力。中部地区已初步形成了传统与新兴服务业并举、行业逐步向产业集群方向发展的格局。

传统行业稳步发展。交通运输、仓储、邮政业、批发零售贸易餐饮业等传统服务业，处于增长保持稳定，增加值占服务业增加值的比重明显偏高，但比重呈相对下降态势。新兴领域不断拓展。随着居民收入水平的提高、信息技术的发展以及住房、养老制度的改革为服务业发展提供多层次的市场需求，一些新兴行业特别是旅游业、房地产、信息、计算机服务及软件业、科研和综合技术服务业等繁荣发展，在服务业中的比重相对提高。

按照发达国家生产增加值占全部服务增加值比重60%以上的正常标准，我国江苏、浙江、山东等省均在30%以上，特别在信息传输、计算机服务和软件服务业、科学研究、技术服务、房地产业等行业，中部地区落后于沿海地区，存在着明显的差距。

（三）现代服务业竞争力不强

随着中部地区服务业开放程度的加大，私营个体、外资等非公有经济单位纷纷进入服务行业，资本结构日趋多元化，极大地增强了中部地区服务业发展的实力，促进了服务业的快速发展。

但中部地区现代服务业龙头企业较少，行业繁杂，分布广泛，条块分割状态严重，一体化程度不足，特别是现代服务业资源缺乏整合，竞争力较弱。有些省份科技信息发达、教育水平高，人才聚集，有大批现代化的文化、医疗、体育设施，发展现代服务业有比较优势，但科学研究和技术服务业占比较小，竞争力不强，没有达到应有的发展水平。

（四）服务业基础条件优势发挥不充分

中部地区一些中心城市的商贸、运输等行业基础较好，具有良好的服务业发展潜力，但未形成整体发展优势。例如湖北武汉是全国第三大教育中心，第二大智力密集区，现代服务业增加值和从业人员分别占到全省的37.1%和30.3%。资源过于集中于省会城市，这一特点在中部其它省份也同时存在。

中部地区县（市区）的经济结构调整基本都在农业内部进行，三大产业的结构调整没有质的突破。工业化进程滞后也制约了农村剩余劳动力的转移，加大了城镇就业难度，影响了城乡居民收入的提高，服务业没有大的发展，经济缺乏活力。

目前中部地区农村产业结构中，服务业比重较低，主要集中在一些传统的、低水平的交通运输业和商业、饮食服务业。农村居民年均生活消费支出中服务性支出较低，反映了中部地区农村服务业发展滞后和社会服务化体系的缺陷。

中部主要省份服务业发展水平横向比较

中国人民大学竞争力与评价研究中心研究组(2003)曾经从规模竞争力、结构竞争力、成长竞争力、创新竞争力和管理竞争力等五个方面对中国31个省区市服务业竞争力进行综合评价。其研究结果显示，上海、广东、北京、江苏、浙江、山东等以沿海地区为主的省市构成了中国服务业竞争力水平的第一梯队，综合得分在60-80分之间；湖北、湖南、江西、安徽、河南5省份进入第二梯队，综合得分在40—60分之间；山西与西部等省区得分均在40分以下，属第三梯队。目前这一状况目前仍然存在，且六省有关统计资料显示，中部6省之间服务业发展水平严重不平衡。

（一）发展规模比较

同全国比较，中部六省服务业增加值低于东部地区绝大部分省市。2006年六省比较，山西为1724.4亿元、河南3652.3亿元、安徽2458.7亿元、湖南3038.4亿元、江西1513.5亿元，湖北2993亿元，第一位和第六位分别为河南和江西，最高与最低相差2138.8亿元。

从服务业增加值占GDP比重看，2006年全国为39.5%。中部六省比重分别为，山西36.4%、河南29.3%、安徽40.0%、湖南40.5%、湖北39.9%、江西34.8%，第一位和第六位分别为湖南和河南，最高与最低相差11.2个百分点，安徽、湖南和湖北高于全国水平。

从服务业发展速度看，2001年到2005年的年均增长速度山西为14.2%、河南15.8%、安徽15.8%、湖南12.5%、湖北12.5%、江西12.5%，并排第一位为河南和安徽，末位分别为湖北与江西，最高与最低相差3.3个百分点。

（二）服务消费需求和就业水平比较

从城乡居民服务消费水平看，中部六省2005年城镇居民服务消费平均支出分别为：湖北2054.1元，河南1913.96元、安徽1743.28元、湖南2541.3元、江西则是2169.68元，山西2075.58元。从中看到第一位和第六位分别为湖南和河南，最高与最低相差627.34元。其中农村居民服务消费支出湖北640.39元，河南460.8元、安徽587.2元、湖南716.43元、江西则是660.53元，山西542.71元，第一位和第六位同上，最高与最低相差460.8元。

从城乡居民服务消费占生活消费比重看，中部六省2005年城镇居民服务消费支出比重为：湖北30.5%，河南31.7%、安徽27.4%、湖南33.9%、江西27.8%，山西32.7%，第一位和第六位分别为湖南和安徽，最高与最低相差6.5个百分点；农村居民服务消费支出比重为湖北25.9%，河南24.4%、安徽26.7%、湖南26.0%、江西26.5%，山西28.9%，第一位和第六位分别山西和河南，最高与最低相差4.5个百分点。

从服务业总人数看，从2001年到2005年，中部六省比较，山西为472.7万人、河南1299.2万人、安徽1101万人、湖南1139.9万人、湖北1124.8万人、江西749.1万人，第一位和第六位为河南和山西，最高与最低相差826.3万人；从服务业从业人员占全部从业人员的比重看，河南23.2%、安徽30%、湖南29.9%、湖北31.9%、江西32.9%，山西32.9%，第一位和第六位分别为江西和河南，最高与最低相差9.7个百分点。

（三）内部各主要行业的比较

从房地产增加值业和占第三产业增加值比重看，2005年，湖北为217.17亿元，比重为8.3%；河南298.19亿元，比重为9.37%；山西106.5亿元，比重为6.8%；江西171.88亿元，比重为12.2.8%；湖南则是233.1亿元，比重为8.8%。在中部6省房地产增加值中，河南、湖南、湖北分别排第一、二、三位。

从2005年物流基础设施指标看，铁路交通最发达的是河南，区域内铁路营业里程为4099公里，其次是山西（3154公里）、湖南（2902公里）、湖北（2525公里）、江西（2424公里），处于末位的是安徽（2353公里）；公路交通最发达的是安徽，区域内公路密度达到每平方公里56.0公里，其次是湖北（49.0公里）、河南（47.6公里）、山西（44.5公里）、湖南（41.6公里），处于末位的是江西（37.3公里）。2005年河南、湖北交通运输、批发零售和餐饮业共完成增加值分别为1527.亿元和1096.53亿元，占第三产业增加值比重分别为48.1%和41.7%，在中部6省中排第一、二位。

从信息传输、计算机服务和软件业看，2005年增加值：湖北为153.48亿元，湖南178.68亿元、河南143.4亿元、山西达到81.92亿元，最高为湖南，最低为山西。从通讯设施看，区域内局用交换机容量：河南为2266万门，安徽1623万门，湖北1606万门、湖南1562万门、山西1122万门，江西1096万门。最高和最低的是河南和江西。

从文化体育娱乐业看，2005年增加值分别为：湖南为94.78亿元，湖北为43.75亿元，在中部六省中分居第一、二位。2006年中部六省旅游总收入最高为河南539.74亿元人民币，最低为江西390亿元。

从金融保险产业看，2005年河南、湖北金融业增加值分别为181.74亿元和127.32亿元，占第三产业比重分别为5.7%和4.8%。在中部六省中分居第一、二位。

从教育科技方面看，六省之间相差悬殊。最具优势的是湖北，其次为湖南、河南、江西、山西和安徽。教育领域，2005年湖北教育业增加值达到340.45亿元，居中部省份第一。2006年每十万人拥有在校大学生湖北为177人，位居第一，其次分别为江西（150人）、山西（121人）、湖南（119人）、安徽（96人），处于末位的是河南（91人）；在科技领域，河南、湖北科学研究、技术服务和地质勘探业增加值分别为74.98亿元和58.61亿元，分居第一、二位。三种专利授权量依次为：湖北（3860项）、河南（3748项）、湖南（3659项）、安徽（1939项）、江西（1361项），处于末位的是山西（1220项）。

（四）服务贸易发展比较

从服务贸易的情况看，2006年，中部各省对外承包工程、劳务合作人员年末在外人数（国际服务贸易统计中的自然人流动）占全国比重达到8.23%和10.78%，其中最高为河南省，最低为江西省。按旅游服务、建筑服务、商业服务、建筑服务和通信服务等大类统计的国际服务贸易额，山西、湖北、湖南服务贸易额约为10.9亿美元、5.98亿美元（出口）和5.1亿美元，（安徽、江西、河南数据不祥）。以山西为例计算，其在全国服务贸易额中的比重仅为0.057%，其地位微乎其微。

中部主要省份服务业发展水平差异的原因

城市化水平差异导致服务消费需求不平衡。2005年中部地区城镇居民人均可支配收入为8809元，仅为全国平均水平的83.9%，为东部水平的65.9%；2005年全国城市化率为43%，而这个数字中部地区仅为36.5%，低于全国平均水平6.5个百分点。消费需求的差异在较大的程度上缘于中部六省城市化水平和人均收入水平的差异。

开放力度差异导致市场化发展不平衡。中部地区服务业投资中，交通运输、仓储和邮政业，水利、电力、环境和公共设施管理业，文教卫体和社会福利等行业国有经济投资占绝对比例，这直接导致服务业创新不足，企业经营效率低下。银行、保险、教育、医疗、保健、通讯等现代服务业领域，进入门槛较高、行业发展的活力与动力不足，制约了现代服务业供给能力的扩张。

智力支撑差异导致高层次人才层次不平衡。中部地区各省企业管理、市场服务、科技研发、技术推广、信息技术、电脑软件、电子商务、金融、保险、咨询中介等服务业中领军型、管理型、复合型人才差异很大，制约了现代物流业、会展业、金融业、社区服务业和中介服务业的发展，必须尽快加以改进。

中部地区现代服务业协调发展策略

中部地区现已形成有利于服务业发展的格局。湖南、湖北、安徽、江西处在长江经济带上，河南、山西处在黄河或陇海经济带上，河南、湖北、湖南同处在京广经济带上，并呈现“双十”结构关联在一起；中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群和沿江城市群与郑州、武汉、长沙、合肥、南昌、太原六大城市有利于形成中部地区服务业“群带互动”的发展前景。在国家批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的背景下，实现中部各省现代服务业发展目标和各项措施的协调，是科学发展观的必然要求。

（一）树立现代服务业“共赢”的战略意识

中部各省必须统一认识，把发展中部经济、振兴服务业作为基本着力点，把共同构建中部地区大型的增长极作为共同利益目标，加强统一规划，形成合力。

一是充分认识中部服务业协调发展对实现承东启西、连南贯北，缩小东中西三大区域的发展差距的战略意义，各省在指导思想上树立共荣同辱、互补互强的意识。

二是进一步树立以开放为先导的战略思想，积极引导生产要素跨区域合理流动，避免重自身发展战略，轻合作协调的倾向，自觉维护中部现代服务业协调发展的大局。

三是抓住服务业发展机遇，进一步强化现代服务业不可能在一个省单独崛起的共识，积极建立现代服务业可持续发展的机制。

（二）打造适合现代服务业发展的产业基础

各省要紧密围绕城市圈、城镇区域和资源中心、产业中心统筹规划服务业发展战略，重点发展与制造业相适应的生产服务业，形成集约型产业发展模式，提高产业竞争力。

一是积极开发具有带动示范效应的重大项目，不失时机地加快发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务、环保服务、工程总包、国际服务外包等现代服务业，使之成为中部地区服务业创新的亮点。

二是围绕重点，以发展科研院所、信息传输和文化传媒为载体，打造一批软件、工商设计、信息传输和文化产业集群，以金融为载体，构建现资服务体系。

三是以品牌战略为突破口，增强服务业发展的竞争优势。鼓励优势企业以名牌为纽带，推进资产重组，实行规模化、集约化、网络化、品牌化经营。

（三）营造中部现代服务业发展的良好政策环境

中部各省政府部门要以主动服务、快捷服务为企业创造优质、高效、低廉的商务运行成本，把优化各省服务业软环境作为重点，实现措施性协调。

一是打破“行政壁垒”，建立和完善服务业招商引资的法律法规体系，放宽政策，鼓励和加快对外资和民资开放服务业市场，引资策略要由盲目跟从向重点选资转变，实现引资战略创新。

二是增加投入，建立和完善中部地区现代服务业发展机构。例如商务部在中部地区设立服务业发展支持中心，在一些重点行业协会或主管部门内设立联络办公室，落实协调服务业发展的政策措施，使政府公共服务与发展服务业有效结合。

三是建立以间接促进模式为主的合作协调机制，各级政府商务机构、服务产业发展部门、各种半官方机构和民间社会机构构成一个较为完整的服务业发展促进体系，保障各省服务业发展利益的形成、增长与分配。

四是实现服务业发展监控机制的协调，避免生产业发展上的低水平重复建设、过度竞争和资源浪费，促进中部地区服务业整体水平和竞争力的提高。

（四）实现中部各省服务业良性互动发展

加大中部省际之间服务业市场改革与开放力度，优化资源配置，最终实现优势互补。

一是在中部地区打造一定规模的战略产业区：即服务外包业承接区、高新技术业发展区、先进制造业聚集区、优质农产品深加工区和现代物流业中心区。各产业区之间实现良性互动。

二是通过优惠政策引进海外和区域外人才，加快推服务业人才的培养与成长。同时，加强服务业人力资源的有效利用，防止省际之间服务业信息与资源出现相互损害的情况。

三是多渠道促进中部城乡居民增收，促进消费结构升级。大力发展消费信贷，建立个人信用制度，提高信贷服务水平；鼓励消费产品和服务创新，满足多层次、个性化的消费需求，增强消费需求的拉动作用，提高整体消费水平。

参考文献：

1.秦思敏.工业化进程中湖北服务业发展.湖北省人民政府政研网，2007

2.袁永友.外包服务与我国服务贸易增长方式的缺陷、效应及创新.国际贸易，2007

3.湖北省统计局.湖北现代服务业发展现状与方向选择，2007

4.侯红昌.河南现代服务业发展中存在的问题及对策.河南社会科学院网站，2007

篇（4）

(一)征信体系分为公共征信与私人征信两种模式

公共征信与私营征信是以经营征信业务的主体来划分的两种征信经营管理模式。公共征信是指由政府出资建立的信用信息系统。主要特点包括：一是覆盖面较广；二是由中央银行或金融监管部门作为系统的管理者；三是实际运作大多为非营利性；四是信用信息主要来源于金融机构，服务对象也主要限于金融机构。公共征信模式以欧洲大陆多数国家为代表，在一些国家只有公共征信，而没有私营征信。西欧国家的社会信用体系主要是为了防范金融信贷领域的违约风险，西欧国家的中央银行在社会信用体系中发挥举足轻重的作用，社会信用体系采用以中央银行建立公共信贷登记系统为主体的政府主导型模式。公共征信由于数据库高度集中，有利于保护金融系统的信息安全，也能在较大程度上保护个人隐私；数据库覆盖面较广，既能为金融机构信贷决策提供服务，也能为金融监管和货币政策提供服务。

欧洲征信系统是由私营征信局和公共信用信息登记系统组成的。私营征信局一般从事个人征信业务，公共信用信息登记系统属于中央银行管理，主要收集银行信贷信息。但具体到每个国家征信机构设置又有所不同。例如，英国的征信机构是私人部门所有，德国和意大利既有国有的公共征信系统又有民营征信系统。由于这两个系统之间存在一定的业务竞争关系，欧洲征信体制采取了一些制度调节机制，贷款信息汇报起点等。此外，欧洲征信模式最初是由政府推动的，公私征信系统都离不开中央银行的金融信用信息，造成欧洲征信系统呈现了另一特点，即企业征信与个人征信制度结合紧密。美国征信业的主要特点是以市场为主导。征信机构基本都是市场运作的企业。

(二)企业与个人信用数据来源与保护适用不同规则

个人信用记录涵盖内容广泛。在美国，每个企业、居民都有一个社会保障号码(SocialSecu-rityNumber)，其中包括姓名、出生日期、电话和住址等个人信息。个人信用档案一般包括两方面：一是借款人向银行申请借款时提交的贷款申请表，包括贷款历史、居住、收入、婚姻等方面的信息；二是信用管理的专门机构提供的与借款人信用历史有关的资料，包括未偿还的债务、信用卡透支情况，在其他金融机构的贷款记录等，而且都有各自的评分标准。通过对消费者住房情况、居住年限、职务、工作时间、银行开户情况、信用透支账户数目、信用额度利用率等指标对消费者进行评分。不良信用记录会保存5－10年，有不良记录的人将很难再取得工商注册、银行贷款和信用卡服务。在英国，个人资信评估有三方面指标：稳定性(是否拥有住房、工作时间长短)；态度(知识和技能，是否愿意留在收入稳定的工作岗位)和安全性(个人预算、个人资产负债情况)。

企业信用记录来源于企业内外部。在国外，对企业的资信调查通常采用实地考察、查阅信用报告和财务报表等形式。企业资信调查公司的数据信息来源渠道主要有：公开的电话号码簿、政府免费提供的工商、法院诉讼信息、上市公司信息、客户企业主动提供的信息以及互联网信息。目前，企业征信机构可以在15个工作日内完成对世界200个国家和地区有限责任企业的资信调查。

由于信用记录保存时间长，影响面广，一旦发生不良的信用纪录，对个人的工作生活，对企业的经营都会产生消极影响，所以，发达国家的个人和企业都十分重视信用纪录。出于保护个人隐私的目的，对于消费者个人信用数据的传播，法律制定了限制条款。一般情况下，美国三大信用局主要通过以下渠道免费获取消费者的信息：一是银行、信用卡公司、公用事业部门、零售商提供的消费者付款记录的最新信息；二是雇主提供的消费者职业或岗位变化情况；三是政府公开的政务信息。在美国，信用局收集消费者个人信用信息不需要经过被记录者同意，大多数授信机构也会将消费者的不良记录主动提供给信用局，使失信消费者的信用记录增加负面信息。美国法律对于取得企业资信调查报告没有任何限制，有商业合同、委托书等文件，就可以购买其他公司的信用报告。在英国，企业财务报表数据都是公开的，根据《公司法》规定，上市公司的财务报表必须在本财政年度结束后的10个月内公开，以方便社会各界对该企业的信用和偿债能力进行确认。

(三)信用评估机构针对机构与个人定位不同

美国目前从事信用服务的企业主要分为消费者信用评估机构和机构信用评估机构两大类。

美国的个人信用调查及资料的搜集工作既可以由银行进行，也可以由专门的资信调查机构来做。后者是美国信用调查的主要形式。在美国的资信调查机构是信用局或叫消费信用报告机构，都是专业化的公司。信用局是向需求者提供消费者个人信用调查报告的供应商。信用局的基本工作是收集消费者个人的信用记录，合法地制作消费者个人信用调查报告，并向法律规定的合格使用者有偿传播信用报告。信用局按其经营的区域和规模可分为地方性信用局(也称信用事务所)和全国性信用局。其中全国性消费信用局主要有三个，即美国投资者控股的全联公司(TransU－nion)、艾贵发公司(Equifax)和英国投资者控股的益百利公司(Ex—perian)。这三大消费者信用局对消费者个人信用信息进行收集、加工、评分并销售信用报告，其信息数据库几乎涵盖美国所有成年人，每个人的信用关系平均有8－12个，每份个人信用资料两三天更新一次。这三家机构的运作方式和服务领域有所不同。其中，益百利公司专门向具有一定规模和声望的客户提供征信服务，其信息来源主要由与其签订协议的各个会员(即客户)提供，每个会员一般每月将与自己打交道的消费者的各种信息提供给益百利公司；全联公司的业务主要是建立有关消费者信用状况的信息网络。全联公司与其拥有的信用事务所和签署协议的地方性信用事务所一起组成覆盖全美的消费者信用信息网络。艾贵发公司与上述两个公司具有不同的特点，该公司是以专项调查的方式为客户提供服务。当客户要求了解某一消费者的信用状况时，该公司将派专人办理。地方性信用局主要为合伙制或个人所有，其服务对象为本地区的各类客户，包括银行及非银行金融机构、零售商、各种服务提供者以及其他需要了解消费者信用的企业和机构。目前，美国的地方性信用局有1000多家。负责对个人信用资料进行搜集、加工整理、量化分析和售后服务，这些地方信用机构绝大多数都隶属于三大征信局，其数据系统覆盖全美，有1.7亿人的信用记录。随着个人信用征信业务的发展，各地方性信用局又成立了自己的行业组织——联合信用事务所(AssociatedCreditBureaus)。联合信用事务所的主要业务是为其成员相互交换不同地区消费者的信用资料提供服务，并且制定信用报告的标准。

对国家、企业和机构等进行信用评估的机构可分为两类：一是资本市场上的信用评估机构，即对国家、银行、证券公司、基金、债券及上市大企业的信用进行评级的公司；二是对中小企业资信进行评级的机构。目前美国从事资本市场信用评级的公司主要有三家，即穆迪、标准普尔和菲奇公司。这三家公司是世界上最大的信用评级公司，据国际清算银行的报告显示，世界上所有参加信用评级的银行和公司中，穆迪的业务涵盖了80％的银行和78％的公司，标准普尔涵盖37％的银行和66％的公司。菲奇公司则涵盖27％的银行和8％的公司。邓白氏集团公司已发展成为美国乃至世界上最大的全球性征信机构，它也是目前美国唯一的中小企业评级公司，在美国市场占主导地位。

此外，除了专门的信用评估机构，银行和金融机构也会对企业和个人客户进行内部评级。成功案例有美国的花旗银行、大通摩根银行、美国银行、美林证券、高盛投资银行等。大企业中较为成功的有IBM、福特汽车公司、通用电气、AT&T等。

日本最早的企业征信公司为商业兴信所，成立于1892年，有会员31家，年调查件数为1200件，主要面向银行提供资信调查。在日本，消费者信用评估有银行的“全国银行个人信用信息中心”系统，邮购系统的“CIC”以及消费金融系统的“全国信用信息联合会”三家机构。信用信息机构的信息主要是通过会员提供，要求会员提供客户的借款情况、账户和信用卡的使用等情况。对借款情况要特别注明贷款的执行、还款情况、是否提前还款、拖欠债务、呆账、倒闭等，如遇情况发生变化时要及时更改。这三家信息机构实行信息共享，相互交流信息。信用局每年要出具5亿份信用报告，这对于信用支付起到了快速、简化和安全保障的作用。目前，日本征信市场已发展到相当规模，征信行业呈现出集中垄断性，帝国数据银行和东京商工两家占据了60-70％的市场份额。(四)建立信用数据登记系统推动企业利用信用数据

国外的应收账款登记系统发展较早。在英国，企业签订合同前，有权了解借款人曾咨询过的信贷咨询机构的名称和地址，提交书面申请并支付1英镑的费用后可以要求信贷咨询机构提供有关档案的副本，而且在必要的情况下有权采取措施，补充或更正档案的副本。1901年，美国国际金融、信用及商业协会(FCIB)针对国际贸易提供信用信息交换，属于非营利性的组织。

香港也有商业信贷资料库，商业信贷资料库专门收集中小企业(年营业额不超过5000万港元)的信贷资料，如中小企业获得贷款机构提供的信贷安排的宗数、有关的信贷额度及拖欠还款的资料，并让认可机构查阅。有关公司的资产或公司持有人的个人财富等资料不属于收集范围。贷款机构只会在批出、检讨或续批中小企业信贷时才可使用上述资料。截至2008年9月底，资料库已拥有3万多个账户，已有约72％的中小企业客户同意贷款机构将其相关资料录入资料库。资料库内资料的储存、交换及运作由邓白氏(香港)委任的香港银行同业结算所负责，由金管局监管。资料除了可提供给贷款机构作信贷决策参考外，中小企业客户也可取得自己的信贷资料以作查证及核实。商业信贷资料库的成立对香港银行业界、中小企业及香港整体经济发展都将起到良好的促进作用。对银行来说，可以提高银行的信贷风险管理，减少银行呆坏账拨备，同时也可摒弃过去偏重抵押、质押品的信贷模式，让银行可以更灵活、有效地提供贷款。对中小企业来说，可强化企业与银行的议息能力，避免优质企业支付高息以补贴不良企业坏账的情况，提高优质企业融资能力。

(五)商账追收机构依法追收到期债务

在发达国家，威胁客户信用是仅次于法律诉讼的追账武器。对一个企业来说，如果有追账行为发生，就意味着其失信行为将被记录到信用公司的信用数据库内，全世界的信用机构、企业和个人都可以方便查询。这种方式最大限度地压缩了欠账企业的发展空间。

商账追收行业是为债权方提供应收账款回收服务，追收的手段主要是电话催收、依法交涉、威胁客户信用、法律诉讼等。商账追收服务机构的营业收入主要来自对被追回账款的提成，而且一般不追回欠款决不收费。只要委托专业追账公司追账，被追回的账款会先收到追账公司的账户上，然后再由追账公司将账款转给其委托人。

收费标准一般是按照逾期账款的账龄收取不同比例的费用。对于海外追账，从事商账追收的信用机构通常会预收300至500美元委托费，目的是为委托人垫付国际通讯、证据邮寄和应收账款诊断费用。如果追账成功，委托费将从收费提成中扣除。

在美国，成立商账追收公司需要向政府注册部门交纳抵押金。据美国收账者协会统计，美国共有6000多家追账公司，每年接手数百万件追账请求，受托追讨的海外欠款最高达上百亿美元。其中，ABC公司是美国最具威望的国际商业信用风险管理及国际商账追收服务机构。下设专业从事国际商账追收服务的美国追帐局(AmericaBureauofCollec—tions)和专业从事商业信用审核、贸易风险评估和企业应收账整体管理服务的AmegaGroup。其全球的商账追收服务始于1960年，业务扩展到全球140多个国家。企业可以通过数据库查询来了解买家公司是否曾被ABC记录过债务方面的负面信息，这种查询迅速、简便，相比专门的资信调查费用低廉，对贸易额比较小或暂时不需要进行详细背景信息调查的企业来说，是一种最基本和迅捷的方式。需要注意的是只有注册付费会员企业才能查询，付费会员企业可享有每年免费查询50次的优惠。

在德国也有专业的商账追收公司，据德国收账者协会统计，2005年德国收账公司一共接手了100多万件追账业务，总金额达到几十亿欧元。另外，德国政府建立了海外企业信用预警机制，每年都会一份海外企业的“信用黑名单”，以此来提醒外贸企业。对于货款已经被拖欠的企业，德国政府会提供援助。

国际著名信用保险公司裕利安宜、安卓和科法斯也都有商账追收的业务。当所承保的损失事件发生时，裕利安宜主要通过集团的国际网络，根据不同国家、贸易行业和迟付原因，采取最适当的商账追收措施。

二、我国信用服务业促进政策体系设计

参考国际测算标准，人均GDP达到2000美元后，国家将进入信用经济时代。2008年，中国人均GDP超过了3000美元，这标志着中国已经进入信用经济时代。我国应借鉴发达国家的经验，发展和完善适合社会主义市场经济特点的信用服务业促进体系。

(一)培育信用交易市场需求

国外信用服务业的发展得益于政府为信用产品应用创造的巨大市场需求，利用多种手段引导更多的交易者参加信用评级或利用评级结果，使市场对信用产品的需求越来越旺盛。例如，许多公司要依靠评级机构所作的信用等级来确立在金融市场上作为借款人或担保人的可信度，许多消费者要依靠自己的信用等级获得消费信贷。目前中国信用产品的市场需求十分有限。除了对发行企业债券有评级要求外，我国使用信用产品的领域很小。因此，政府要通过法规和政策来积极引导企业对信用服务的需求。一方面以政府立法、行业组织行规来引导全社会对信用产品的需求，增强各类社会主体的信用意识，使信用产品的运用成为经济社会活动中必不可少的环节，政府有关机构在办理工商注册、行政审批、资质认定、质量监督等事项中，要按规定查询企业信用报告。另一方面鼓励信用服务机构开发适销对路的信用产品。

(二)完善信用服务行业管理

在市场经济条件下，政府的主要角色是规则的提供者和监管方。由于信用活动的广泛性和复杂性，决定了信用立法是一个庞大、复杂的系统工程，信用法律体系不可能一蹴而就。在美国和欧洲信用法律建设的进程中，都是先在市场流通和金融领域制订一些级别较低的信用规章，然后在执行过程中不断修改，最终成为比较完善的法律，融入国家信用体系法律框架。鉴于我国的信用发展现状及信用需求的迫切需要，可以根据商业信用交易的特点与需求，先行制订和颁布程序法律级别较低的信用管理规章，如《信用信息公开条例》、《企业信用信息管理办法》、《建立企业信用管理制度指导意见》、《不良信用信息披露办法》和《商账追收试点管理办法》等，以解决当前市场流通领域信用管理法律空白的紧迫之需，为下一步建立更高层次的信用法规提供经验、奠定基础。

在信用体系发展的初期，需要政府的推动和规范；而在信用体系发展的后期，则应主要依靠行业自律。正如“证监会”、“保监会”是国家用来监督和保证银行业和保险业健康发展一样，信用服务行业也需要建立相关的监督执法机构。目前国家对信用服务行业并没有明确的主管部门，应根据商业信用交易发展的特点，分别设立银行信用管理部门和非银行信用管理部门，并对各自的管理职能进行明确分工。在市场、法制环境相对成熟后，应考虑由行业协会发挥自律作用，强化会员的守信和维权意识，引导征信企业健全信用管理制度；制订各行业的信用发展规划，创造条件建立行业信用信息数据库，并开展行业内的联合征信活动；提出有关的立法建议；建立行业内的失信惩戒机制，合法地对严重失信者予以惩罚，改善行业内的信用秩序。

(三)推动现有征信系统开放

各国经验表明，在一个国家内有两家或以上的信用局，会通过竞争降低信用报告的成本，提高信用报告的质量，同时会提供更多符合使用者需要的信息增值产品。虽然我国已经建立了三级征信体系，但是由于信用数据一般仅限于征信部门内部使用，信用数据的价值没有得到充分发挥。征信体系条块分割，信息数据交换困难。借鉴美国征信数据的开放式管理，建议我国对于征信数据管理机构在体制上改为事业单位或企业，在数据征集和使用方面，应鼓励其市场化运作，促进其数据库开放、共享和使用。支持民营征信企业，建立市场化的私营信用征信系统，促进信用信息整合和共享，稳步推进我国征信体系建设。

目前我国开展商账追收的企业很多，但是通过合法手段追收，并取得较好追收效果的较少。要依法规范组建行业性、区域性和权威性的商账追收机构和保理机构，改变过去游击式、地下式的做法。此外，还要鼓励应收账款保理业务的发展。保理公司通过一系列管理措施监控账款，对销售的货物和客户实时监控，保证货物和销售程序的安全。在账款过期后，要按照程序不断施加压力，保障账款按时回收。一旦账款逾期，立刻分阶段加紧追收。

篇（5）

1引言

2008年9月15日，随着拥有158年历史的美国第三大投行雷曼兄弟轰然倒地，华尔街在短短数日内完成了积淀已久的金融危机的井喷似爆发。这场“盛况空前”的金融危机很快席卷全球，造成了世界范围内的经济大萧条，中国作为世界第三大经济体也未能幸免。GDP增速下滑、出口额锐减、中小型企业大量倒闭、出现大量农民工返潮和大学生失业问题，这一切严重阻碍和影响了我国贯彻科学发展观，实现经济的持续平稳发展以及建立和谐安定社会的发展思路。

尽管金融危机给我国的实体经济造成巨大的损伤，但是我们也应该清楚地认识到：在经济全球化背景下的产业转移升级，正推动服务外包加快进行。在当前金融危机的影响下，将有更多跨国公司和金融机构将其非核心业务外包给低劳动力成本的国家，以降低成本、增强竞争力，这给我国承接外包业务带来更多发展机遇。因此，我国企业应当在稳定现有市场的同时，积极主动寻找以服务外包为重点的国际产业转移新机遇。

2全球服务外包市场潜力巨大

由于服务外包可以大大降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力，因此近年来全球服务外包发展极其迅猛。据联合国贸发会议估计，未来几年全球服务外包市场将以每年30%至40%的速度增长。有资料显示，2004年和2005年总值已经分别达到3000亿美元和5850亿美元，2007年全球外包市场总值更是高达1.2万亿美元。

2007年，我国服务贸易为2000多亿美元，仅占我国贸易额的10%左右，远远低于19%的世界平均水平。以软件外包出口为例，2007年我国软件服务外包的出口额首次突破10亿美元，而目前全球离岸外包的潜在市场规模已经达到了4650亿美元，到2010年，全球离岸外包的潜在市场规模可望增长到6000亿美元。由此可以预见我国在服务外包市场上将大有所为。

3发展服务外包市场的经济与社会效应

3.1促进产业升级

大力发展服务外包业，能够一定程度上促进我国产业结构的升级。众所周知，尽管我国近年来产业结构变化较大，但是第二产业仍然占据主体地位，三次产业比例同经济发达国家相比还存在很大的差距。据国研网的统计数据，2007年美国第三产业比重高达76.7%。而中国仅为41.1%，这一比例与世界平均水平的69%也差距很远。同时，第三产业虽然有所发展，但也主要是集中在低端的加工服务，作为现代服务业的服务外包市场在我国第三产业中的比重却很小。由此可见，积极争取和承接国际服务外包业务将大大改善我国的产业结构，朝着更加合理和高端的方向发展。

3.2增加就业渠道

就业问题不仅是一个涉及经济增长的问题，更是一个关乎民生的大事。然而受金融风暴影响我国企业不得以开始纷纷裁员，2008年底大量农民工提前返乡以及毕业大学生就业难现象成为媒体和社会关注的焦点。中国社会科学院日前的报告称，2008年受金融危机影响而失业的农民工高达2000万，中国城镇失业率已经攀升到9.4%。2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到1/4。我认为，除了国际市场需求减少的原因外，结构性矛盾突出和就业渠道狭窄是失业增加的重要因素。

服务外包业的发展可以一定程度上解决这个问题。出于劳动力套利的动机，越来越多的跨国公司将其非核心业务发包到劳动力廉价的发展中国家，据麦肯锡的分析，全球范围内49%的软件工程、44%的信息技术服务、25%的金融业、19%的保险业以及13%的制药业岗位都可以转移到低工资国家。一项研究表明，美国潜在的服务外包将给承接服务的国家创造高达1400万个就业岗位，仅在金融服务业，服务外包就给东道国带来了200万个就业机会。

3.3有效扩大内需

一方面，正如上所分析的，服务外包业的发展可以增加就业，尤其是大学毕业生群体的就业渠道，而这群人是我国当局不可忽视的一块消费群体。

另一方面，服务外包业也存在很多关联产业，如该行业通常会大量使用计算机和网络平台，从而促进通讯信息产品的消费；该行业还会租用甚至买下大量高档写字楼，从而促进当地房地产业的发展。

3.4缓解能源压力

尽管总体上看我国是一个能源大国，但是人均能源可采储量则远低于世界平均水平。其次我国能源技术依然落后，能源效率明显偏低。

因此，作为我国目前支柱产业的工业，虽然发展迅猛，但基本上是以能源的过度消耗为代价的。在目前全球能源紧张，诸多能源如石油、天然气、铁矿石等价格飞涨的大背景下，如果我们仍然不转变经济增长方式，不着手产业升级，那么可以预见经济增长将不可持续。而服务外包业，作为知识密集型服务产业，可称得上是微耗能产业。因此，服务外包业的发展不仅能给我国带来新的经济增长点而且一定程度上缓解了我国经济发展所面临的能源瓶颈。

3.5减少环境污染

伴随着我国工业化进程，环境污染也日益严重。水质污染、空气污染、土地污染、噪音污染以及生态的破坏，已经愈来愈成为阻碍我国可持续发展的因素之一。因此，寻找和发展低污染、高附加值的产业一直成为我国当局努力的方向。而服务外包业务作为高端服务产业，其涉及的服务性工作(主要包括信息技术外包ITO和业务流程外包BPO)完全可以通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，是一项彻彻底底的“清洁产业”。

4我国发展服务外包业的优势与制约因素

虽然我国服务外包业起步较晚，目前规模很小，但是从我国的整体条件来看，具有其他发展中国家不可比拟的优势。主要表现在以下几个方面：

(1)劳动力正在迅速成熟，为发展服务外包奠定了良好的技术基础，同时我国劳动力具有诱人的“价格优势”。据统计，目前我国IT行业大约有75万的各种中高级技术人才，40万的软件工程师。此外，每年又大约有4～5万科学和工程方面的毕业生加入这支队伍。同时，国内工程师平均每人月工资水平约500美元左右，而印度为700美元左右，美国则高达4000美元。美国《商业周刊》指出，中国的低成本富有才干的软件技术人才是开展IT服务外包的一大优势。

(2)服务外包的投资环境良好，吸引外商直接投资的能力明显增强。我国经济经过20多年的飞速发展，已经形成门类齐全的工业和服务体系，投资环境特别是软环境(包括政府产业政策以及法律制度等)不断改善，使我国企业具有大规模承接服务外包的客观环境。

(3)依托制造业优势，服务外包内外需求旺盛。我国已成为全球制造中心，被称为“世界工厂”。事实上，惟有制造业的发达，制造企业才有可能将服务外包出去，才能产生对服务外包的需求。而我国的制造业基础雄厚，我国在大力吸引国际服务外包的同时，更可以利用自身的制造业优势积极发展我国本土制造企业的服务外包。较强的本地制造业实力成为我国发展服务外包的有力支撑。可见，我国自身经济的迅速发展，对于服务外包的需求是“域内外包”的内需和“离岸外包”的外需双重叠加。

(4)另外，我国社会政治稳定，宏观经济持续平稳增长、良好的基础设施(铁路、公路交通以及通讯、信息和网络发展水平都远远高于其他发展中国家)等都为承接国际服务外包提供了有利条件。尽管如此，我国发展服务外包业仍然存在不少制约因素。首先，我国服务外包型企业竞争力不足。与印度、爱尔兰等承接服务外包的强势国家相比，我国服务外包企业普遍规模小，国际化经验不足。其次，我国员工英语沟通能力较差，不能和欧美发包方进行及时有效的沟通。再次，我国相关法律体系还有待健全，这主要表现在知识产权保护力度不够(全国仅北京和上海两座城市有知识产权法庭)，而这正是发包方所十分看重的软环境。另外，我国外包企业对西方商业惯例及文化的不熟悉、不适应等都严重制约着我国服务外包的发展。最后，受到金融危机的冲击，贸易保护主义重新抬头，也在一定程度上限制了我国服务外包业的发展速度。

5政策建议

在这方面，国内很多专家学者已经提出不少好的对策和建议如：政府制定优惠的税收政策；构建有利于服务外包企业发展的金融环境，建立起产业风险投资机制，鼓励对服务外包产业的风险投资。我认为以下几点格外值得当局重视：(1)加大力度保护知识产权，完善知识产权立法。构建诚信的商业环境是承接国际服务外包的重要因素。信息安全已成为服务外包转移方选择承接方的一个重要标准。我国应加大对软件盗版等侵害知识产权行为的打击力度，引导企业诚实守信，严格履行合同，保守客户商业机密，遵守国际上的信息保密规则，建立有效的数据安全机制来规范金融服务领域的商业秩序；(2)加强语言、IT、金融等相关领域的国际化人才培养。服务外包业不同于一般服务业，是知识密集型产业，其从业人员需要较高综合素质。国际服务外包的主要接包国印度、菲律宾、捷克的经验表明，合理的人才结构是服务外包发展的关键之一。为了大力开拓美国外包市场，菲律宾教育体系采用美国模式，在政治、经济、文化、法律、社会体制等方面都与美国相通，并分派专业人员到美国接受培训。这使得菲律宾拥有一批精通英语、熟悉美国客户要求的专业人员。而这方面人才匮乏正是我国外包行业发展的主要障碍之一。因此，需要“两结合”：学校教育与社会培训的相结合，英语水平与专业技能的相结合。(3)充分重视国内服务外包市场的开拓。从此次金融危机的冲击中，我们不难看出，但凡过分外向型企业均受到严重打击。服务外包市场也同样如此，尽管欧美、日本等海外服务外包市场规模庞大，但同时也是不稳定的。一方面，发包国具有“游动性”，他们随时都可能将办公室迁移到劳动力成本更低、服务效率更高的国家；另一方面，海外市场极易受到诸如金融危机、战争、天灾等不确定因素的影响。因此，政府应鼓励本土企业将自己非核心业务进行外包，加大其在我国服务外包业中的比重。这样不仅可以稳定我国服务外包市场的规模而且也将提升本土企业的核心竞争力，从而优化我国的产业结构。(4)政府加大对全国外包示范城市的宣传力度，提高其知名度。进一步完善这些城市的软硬件设施，并通过产业政策的引导，积极争取国内外投资。

参考文献

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一、研究背景与文献综述

2007年3月国务院发出《关于加快发展服务业的若干意见》(下简称《意见》)以来，特别是2008年12月国务院审议通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008～2020年)》(下简称《纲要》)后，构建现代产业体系就已经成为广东特别是珠江三角洲经济社会发展中的首要任务。

现代产业体系以高科技含量、高附加值、低能耗、可持续发展的产业群为核心，以技术、人力资源、知识、资本等为支撑。其基本特征是产业发展以内生增长为动力，现代服务业特别是生产业成为产业竞争力的基础(刘志彪，2007)。可见，加快发展现代服务业对构建广东的现代产业体系，提高其经济国际竞争力、产业竞争力和自主创新能力有着重要意义。为此，国内外众多学者近年来对广东发展现代服务业的相关课题进行了大量有价值的研究：一方面，李江帆、邵学言等一批广东学者对广东发展现代服务业的相关问题进行了长期持续的研究，成果丰硕；另一方面，鉴于发展现代服务业在广东社会经济发展进程中的重要性日益显现，大量学者加强了对这一课题的研究：郑京淑等(2009)厘清了现代服务业的范畴和内涵，陈文芳等(2009)对广东发展现代服务业的现状进行了详实的分析，肖红、刘梅生、刘云生等(2009)分别对广东发展旅游业、现代物流业以及金融业等进行了充分的研究。

国内学者洪银兴(1997)在研究国际贸易的比较利益理论后认为，一国产品在国际市场上的竞争力，最主要的是产业竞争力；在经济全球化时代，贸易竞争力成为衡量该国(地区)产业国际竞争力及产业发展水平的主要指标。由此，本文利用相关统计数据，从实证角度对广东服务贸易发展现状及其竞争力等进行比较分析，剖析出广东现代服务业发展的现实水平、存在问题和制约因素，并在此基础上就如何创新思路和路径发展广东现代服务业提出政策建议。

二、广东服务贸易竞争力水平

改革开放30年，广东积极依靠比邻港澳的地缘优势，积极发展外向型经济，经济社会发展成就举世瞩目：2009年广东地区生产总值39082亿元，人均生产总值40748元，广东形成了以加工制造业和第三产业为主的经济结构，产业国际竞争力得到显著提升，已成为中国内地的第一经济和外贸大省。

(一)广东服务贸易发展现状

1.服务业在国民经济中的地位。

世界经济的发展历程表明，经济发展和产业升级过程是价值创造由制造环节向服务环节不断拓展的过程。广东经过30多年来的改革开放，按照钱纳里工业化阶段理论，目前处于工业化中期阶段，而珠三角已进人工业化中后期阶段。但就目前的相关数据表明，广东服务业的发展与世界经济服务化趋势仍然相悖，第三产业比重与人均GDP发展态势并不一致(如图1)。

就产业发展状况来看，如图1所示，广东三次产业结构1978～1985年表现为“二一三”结构，此后除了在2001～2002年经济结构出现两年短暂“三二一”与经济服务化趋势同步的特征外，其它年份的三次产业的比重均为“二三一”结构状况。2009年广东三次产业比明显比2008年有改善(2008年的三次产业结构为5.5:51.6:42.9；2009年为5.1:49.3:45.6)，但是总体仍呈现“二三一”结构特征；就产业贡献率视角，多年来第三产业对广东经济的拉动作用均低于第二产业，第二产业在广东国民经济中占绝对重要地位，2008年广东三次产业对GDP的贡献率分别为1.9：58.0：40.1。为了应对美国爆发的金融危机，2009年国家出台了一系列拉动内需的政策和措施，服务业的作用明显提升，三次产业对GDP的贡献率调整为2.5：48.4：49.1。

2.服务贸易发展现状。从表1可以看出，一方面，近年来广东的服务贸易发展迅速。2001～2006年广东服务贸易进出口总额由48.7亿美元增加到188.6亿美元，年均增长率达26.8％，高于同期全省货物贸易年均24.5％的增长率。2007年，广东服务贸易加速发展，进出口总额比2006年增长21818亿美元，增幅达116％；受多重因素叠加影响，2008年广东服务贸易增速趋缓，比2007年只增长约20亿美元，其中出口额为252.1亿美元，增幅仅为12.2％，远低于2007年水平，仅占全省外贸出口总额比重的5.9％；进口则出现4.2％的负增长，进口额由2007年的182.8亿美元下降至2008年的175.2亿美元。

另一方面，广东服务贸易的规模小。通过表2的比较分析发现，广东在服务贸易方面不仅与美英等服务贸易强国存在较大差距，而且与新加坡、韩国等经济体差距也不可小视。首先，广东服务贸易的规模明显不如贸易规模相近的新加坡和韩国等。2001年广东服务贸易进出口总额仅为新加坡的10.4％。此后虽然广东的服务贸易发展较快，但到2007年也仅有407亿美元，约为新加坡2001年的水平。其次，新加坡服务贸易在其对外贸易中占比远高于广东，2007年的比重达到24.0％，是广东的4倍。

与此同时，广东的服务贸易项目集中度高。按《服务贸易总协定》(GATS)涉及的12个服务大类，广东虽然均实现了进出口实绩，但从表3中可以看出，广东的服务贸易主要集中于其他商业服务、运输和咨询等3个项目。2006年这3个项目进出口额合计达154.3亿美元，占全省服务贸易总额的81-8％。其中，出口额合计占全省服务贸易出口总额的90.9％，进口额合计占比为65.2％。(二)广东服务贸易竞争力水平

贸易竞争力指数(TC指数)是对国际竞争力分析时比较常用的测度指标之一，目前已成为衡量一国(地区)产品贸易竞争力状况的重要指标。其计算公式为：TC=(Xi-Mi)／(Xi+Mi)，其中xi为一国i产品出口额，Mi为该国i产品进口额。TCEI－1，11，值越大，贸易竞争力越强；TC=-I，i产品完全处于逆差，越接近于-1表示i产品竞争力越薄弱；TC=I，i产品完全处于顺差，越接近于1则表示i产品竞争力越大；其值越接近于0表示竞争力越接近于平均水平。

表3、表4分别给出T2006年广东服务贸易细类项目的TC指数及与世界部分国家和地区竞争力指数的对比情况。表3、表4表明，一方面，广东服务贸易仅在其他商业服务贸易上具有较强竞争力，2006年TC指数达到0.74，远远高出英美等发达国家水平；计算机和信息服务的TC指数为0.43，具有一定的竞争力，高出新加坡、韩国、香港等，与英美处于同一水平；在中国具有优势的交通服务领域，广东同样保持着一定优势，仅次于香港；咨询等行业竞争力很弱，持有微弱顺差；在办税服务、金融服务、保险服务、旅游服务等现代服务业领域则没有竞争优势；专利使用费和特许费行业TC指数低-0.95，具有明显劣势。

另一方面，广东现代服务业的竞争力与新加坡等国家(地区)相比有明显的差距。具体而言，新加坡服务贸易优势项目主要集中于金融服务、建筑服务、计算机和信息服务、其他商业服务等4个领域，而在交通服务、旅游服务、保险服务等其他7个行业竞争力较弱。新加坡现代服务业中的金融服务最具竞争力，2008年TC指数达到0.59；其次是建筑服务，2006年以来TC指数平均水平维持在0.461)2上；接下来依次是计算机和信息服务，其TC指数为0.35；韩国服务贸易优势项目主要集中在建筑服务和金融服务上，其TC指数都在0.60以上；香港的金融服务也具有明显的竞争优势。

从以上的分析表明，第一，广东服务贸易发展明显滞后于货物贸易，广东服务贸易额占总对外贸易额的比重明显低于新加坡等国家(地区)的20％左右水平。第二，广东服务贸易整体竞争力与新加坡、英国等仍有较大差距。广东服务贸易主要集中在商业服务和运输等传统服务业领域，现代服务业所占的比重小，竞争力较低。新加坡和韩国等国家(地区)服务贸易优势项目主要集中在金融服务、建筑服务等现代服务业行业。

三、制约广东现代服务业发展的因素

现代服务业对成本比较不敏感而对技术知识高度敏感，其基本特征是产业发展主要依赖于技术、知识和人力资本的投入(刘志彪，2007)。因此，本文从科技人力、研发(R＆D)经费以及大中型企业的科研投入等方面剖析制约广东现代服务业发展的因素。

1.科技人力投入。

表5数据显示，2008年广东R＆D人员达到177500全时当量，远高于国内其他各省区水平，甚至超过了台湾同期水平(135568全时当量)；但与韩国等其他国家相比，人力投入还不及其2005年水平(215300全时当量)。

2000年以来，广东R&D人力投入力度不断增强，“十五”期间R&D人员数平均增长11.4％，虽比同期香港增速低，但远高于同期台湾水平。但广东人口基数大，因而R＆D人力的投入强度相对不足，2006年每千从业人员中的R＆D人员只有2.8全时当量，相当于韩国的30％，台湾的18.7％，新加坡的22.8％，差距较明显(陈宇山等，2008)。总之，目前广东科技人力投入增速快，总量超过台湾，在国内具有比较优势；但强度偏弱，与亚洲“四小龙”及其他发达国家相比差距较大。

2.研发(R&D)经费投入。从表4的数据可知，2008年广东R&D经费投人总量虽远超香港、上海等地区，但与台湾仍存在一定差距，不到其60％。而研发投入强度(R&D经费／GDP)也与国内外各经济体差距明显，2008年R&D经费支出占GDP比例为1.15％，不仅低于上海1.32％、台湾2.62％的水平，而且与日本3，40％(2006年)、新加坡2，39％(2006年)水平差距甚大。就世界发达国家(地区)的发展经验看，R＆D投入强度在1％～2％之间的时期是快速增长期，韩国在这段时间花了约为10年左右。而广东在2000～2008年间的R&D投入强度均处于1％～1.2％之间，上升趋势不明显，2008年1.15％的R&D投入强度离2％还有较大差距，要实现10年跨越1％～2％的投人强度区间难度很大(陈宇山等，2008)。可见，广东研发(R&D)投人水平低，不仅与“四小龙”等新型工业化国家差距明显，而且与内地的上海等省份也存在一定差距。

3.大中型企业的科研投入。

大中型企业的科研水平和投入产出，在很大程度上反映了该经济体自主创新力和科技竞争力水平，同时也决定着其经济持续健康发展的轨迹。表6的数据表明，目前广东大中型企业新产品开发项目数、产值和销售收入远高于内地各省市，但是产出绩效与其他各省市存在一定差距。据表6数据分析，2008年广东大中型企业开发新产品投入经费达到4818.9亿美元，虽远高于中西部省份四川和湖北，但与长三角地区省份江苏相比仍有差距。而且就新产品产值与开发经费之比而言，广东不仅远落后于北京、上海等大都市，而且落后于中西部的四川和湖北等省份。

4.专利产出水平。

从表7的数据表明，目前广东专利产出水平提速，产量上虽已超过新加坡、韩国等，不断逼近台湾，但产出绩效远不如韩国、台湾和香港。在本地专利方面，2005年广东发明专利申请量只有韩国的1／10；发明专利授权量是台湾的1／5，仅为韩国的1／28。2008年广东专利申请量和授权量均远远超过新加坡、香港等，分别达到28099件和7604件，但产出绩效远低于韩国和香港。

就国际专利而言，基数小、增速快，但产出水平仍落后于“四小龙”的任何一个经济体。一方面，2007年广东获USPTO(美国专利局)授权专利数达到535件，创历史新高；但仍与韩国、台湾相比差距甚大，仅为其7.2％和6.9％。另一方面，2000～2007年获得美国专利授权数年均增长幅度达到58.8％，8年间增长了25倍；随着专利基数变大，增速正逐步放缓，在一段时间内与“四小龙”差距仍将存在。

科技人力及研发(R＆D)投入等不足是造成广东现代服务业的科技含量低、发展层次低、竞争力较低的客观原因，也将成为制约广东现代服务业发展的主要因素。

四、基本结论与路径选择

广东是中国内地经济及对外贸易第一大省，目前已经处于工业化中期阶段，虽然在改革开放和产业结构升级的过程中，服务业获得极大发展，服务贸易的国际竞争力得到了较大提升，但是，通过对广东服务贸易结构及其竞争力比较分析发现，广东的现代服务业发展存在一定的局限性，具体而言：一是三次产业的比重仍然为“二三一”结构，服务业发展与世界经济服务化趋势仍然相悖；二是广东的服务贸易规模小、服务贸易发展明显滞后货物贸易；三是广东服务贸易主要集中在商业服务和运输等传统服务业领域，金融服务等现代服务业在服务贸易中所占的比重小；四是广东服务贸易竞争力较强的细类项目主要集中在商业服务和运输等传统领域，金融及建筑服务等现代服务业的竞争力较低。综上的分析表明，广东现代服务业的科技含量低、发展层次低、竞争力较低、基础薄弱、对国民经济贡献力度小。究其原因，是广东在科技人力及研发(R＆D)投入等方面明显不足。科技人力投人、研发经费投入、大中型企业的科研投入以及专利产出水平等方面，不仅不如新加坡、韩国、台湾和香港等经济体，而且有些方面甚至还比不上湖北、四川等内地中部地区的省市。

当今社会专业化分工日益深化、经济全球化趋势不断增强，经济服务化成为世界经济发展趋势，现代服务业日渐突起且越来越成为全球价值链中的主要增值点和盈利点，因而也成为国际产业竞争的焦点。鉴于发展现代服务业的重要性，本文在上述分析的基础上，对广东加快发展现代服务业，提升产业竞争力提出以下见解：

(一)坚持以政府为主导企业为主体

广东发展现代服务业要以提高增长质量和效益为核心。一是坚持市场导向与政府推动相结合。在遵循产业发展规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用的基础上，要充分发挥政府的组织协调、规划和指导作用。二是坚持以企业为主体，这是推进广东现代服务业发展的关键。三是坚持科学规划合理布局。现代服务业具有在中心城市高度集聚的特性，其产业集聚带来的互补、共享等外部经济效益十分显著。要根据城市发展规划和产业发展规划，着力推进资源在空间的集聚，形成若干个现代服务业的产业集聚带和集聚区。

(二)突出重点分类发展广东要充分发挥自身的比较优势，有选择、有重点、分层次地推进现代服务业重点领域改革与发展。目前把金融业、文化创意产业、软件产业作为战略性新兴产业加以发展，成为发展现代服务贸易的突破口。如广州，应优先发展体现都市功能、具有巨大产业潜力的商务中介服务业和信息服务业，大力发展文化创意产业、软件产业及数字内容产业等，把广州建设成为“中国南方文化创意中心”；深圳则要充分发挥CEPA所赋予香港金融中介在内地金融改革、重组和发展中的作用，加快发展与城市服务功能高度相关的金融业，目前可以集中人力、物力把“深港金融共同市场”作为发展的突破口。

(三)创新投入要多元化

集政府财政、创新型企业、现代科研院所、高等学校、科技中介服务机构以及各类基金之人力、物力、财力，建立多元化发展现代服务业的投入创新体系。有重点有选择地培育各层次、多产业、全社会的自主创新力和自我管理能力，形成健康、优质、高效、可持续的区域自主创新格局，共同推进现代服务业的发展。

(四)加强政府与跨国公司合作

把广东优化为跨国公司的国外发展服务业基地。发展金融、现代物流、旅游等现代服务业，政府要充分利用外资，与有资金技术的大的跨国公司合作，把广东优化为为跨国公司的国外发展服务业基地，成为他们整个国际生产线中的一个环节和国际服务网络的一部分。这样把他们的经济利益与他们在广东的效益联系起来，他们才有动力不断提供最新的技术、最新的管理方式，现代服务业发展才能跟得上全球产业更新发展的潮流。

(五)在CEPA框架下搭建粤港澳发展现代服务业新平台

香港是自由贸易港，是亚洲重要的金融中心、贸易中心、航运中心和信息中心；澳门是亚洲的会展和娱乐中心。它们的经济发展市场化、国际化、专业化程度高，目前已经具有发展现代服务业的雄厚实力和优势条件。加强粤港澳经济合作，就是要充分发挥港澳的优势，加快建设广东的现代服务业体系。如目前要充分利用港澳发展会展经济的优势和经验，依托琶洲会展中心及白云国际会议中心，打造广州广交会、深圳高交会等知名品牌，建设永不落幕的“华南现代会展之都”。

参考文献：

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陈文芳，2009，广东现代服务业的现状分析及发展思路[J]，企业导报(12).

高传胜，汪德华，李善同2008经济服务化的世界趋势与中国悖论：机遇WDI数据的现代实证研究[J]财贸经济(3).

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刘梅生2009，广东现代物流业发展现状与对策分析[J]，交通企业管理(10)

刘云生，2009，广东省金融成熟状况分析[J]，华南理工大学学报(社会，科学版)(4).

篇（7）

黑河市现代服务业发展中存在的主要问题

（一）现代服务业经济总量规模偏低。2010年黑河市现代服务业增加值为52.3亿元，占服务业和地区GDP的比重分别为51.88%和20%。现代服务业增加值在服务业中的比重虽然已达51.88%，但规模仍属于偏低水平；占地区GDP的比例只有20%，可见目前现代服务业没有成为支撑黑河市经济发展的主导产业。从现代服务业内部结构来看，水利、环境和公共设施管理业、房地产业、信息服务业、金融业占的比重较大，但他们在服务业整体中的比重仍属于偏低水平。

（二）现代服务业产业竞争力不强。黑河市现代服务业产业竞争力不强，主要体现在以下几个方面：第一，现代服务企业数量偏少且有些企业刚刚落户黑河，整体经营规模偏小不能形成规模经济。有的企业人数不足50人，甚至一些小企业的人员在个位数以内，承接业务较分散，没有形成规模效应。第二，现代服务业发展不规范。目前，黑河现代服务企业标准化、产业化、国际化程度低，缺乏有影响力的国际品牌。多数企业缺乏核心技术，具有品牌认证的企业较少。第三，现代服务企业专业化程度不高，服务的层次和技术含量偏低。一些企业对其服务对象信息不全，导致企业专业化程度不高，服务的层次和技术含量还有待进一步提高。第四，对现代服务企业的服务需求不足。由于黑河市经济发展程度、人口总量、居民收入水平等条件的制约，对现代服务企业的服务需求不足，在一定程度上影响了现代服务业的发展。

（三）产业融合力不够。现代服务业会向工农业生产领域渗透，形成工农业生产服务化的趋势，这是产业融合理论的基本观点。在农业方面，缺乏与现代服务业之间的纵向和横向融合，没有延长和拓宽农业产业链条，很难提高黑河市生产农产品附加值。在工业方面，由于黑河市第二产业发展较为落后，这种落后体现在企业数量、企业创新能力、研发投入等多个方面，所以工业与现代服务业的融合缺少必备的基础条件与融合的路径。

黑河市现代服务业发展思路

朱晓青、寇静（2011）认为北京现代服务业发展的基本途径包括：以改革和创新为推动力、集中打造核心产业群和产业集聚区、调高居民收入水平和产业融合力、推进人才队伍建设和努力开拓市场、推进新城和北京都市圈建设、提高综合效益。[1]向荣（2011）认为呼和浩特市加快发展现代服务业的途径主要包括：加强规划引导、培育新兴行业、优化现代服务业内部结构调整、培养高级人才、扩大投资力度。[2]吴玲（2012）通过研究昆明市现代服务业发展的现状和主要问题，提出通过加快服务业集聚载体建设、强化培育服务业龙头企业、鼓励企业主辅分离、创新现代服务业发展机制、推进现代服务业人才工程建设等策略促进昆明市现代服务业的发展。[3]方丹、李江蛟（2012）综合考虑常州市各产业发展的现状及其相互关联特征，构建常州现代服务业主导产业选择的指标体系，通过重点发展生产业、推动新兴产业的融合式发展、促进现代服务业的开放式发展等策略来发展常州市现代服务业主导产业。[4]卢涛（2012）通过比较和借鉴国内外现代服务业发展经验，结合我国社会经济发展现状，提出我国发展现代服务业的政策建议，包括：突出“双轮驱动”大力发展生产业、突出功能布局，大力促进各区县错位发展、突出集约和辐射，大力发展现代服务业集聚区、突出政府调控，大力构建现代服务业发展的良好环境、突出智力保障，大力开展公共教育和技能培训。[5]笔者认为，探索黑河市现代服务业发展思路，应该充分考虑到人均GDP、城市化水平、市场化程度、生产业发展水平、消费业发展水平等多个因素。

（一）制定和完善黑河市现代服务业发展的支持政策。1.加强对现代服务业发展的财政和金融支持一是应安排用于现代服务业发展的财政专项资金，对现代服务企业在技术改造、新产品开发、实施品牌战略、配套基础设施建设、人才引进与培训等方面给予必要的资金支持。二是积极调整政府预算结构、安排现代服务业发展引导资金，并逐步扩大规模，以引导社会资金流向现代服务企业。三是税收方面，在需要大力发展的现代服务企业的培育期，为了吸引更多的企业和社会资本来黑河投资，应考虑给予一定的税收优惠。2.落实价格政策和土地政策在价格政策方面，对列入国家鼓励发展的现代服务企业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。调整城市用地结构，合理确定现代服务企业用地的比例，对列入国家鼓励发展的现代服务企业在供地安排上给予倾斜。[6]3.完善准入机制，促进现代服务企业加快集聚根据实际情况，对现代服务企业在注册资本、工商登记等方面适当降低门槛，减少行政审批手续，对采用连锁经营的现代服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。

篇（8）

服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的“无形商品”或“无形资产”，转变为贸易的价值形态，以获得增值价值的贸易形式，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。当前，世界经济正在向服务型经济转型,大力发展服务贸易，可促进对外贸易增长方式的转变，从而推动我国从贸易大国向贸易强国的迈进步伐。

一、我国服务贸易的发展现状

伴随着三十年改革开放，我国的服务贸易保持了迅速发展势头，规模不断扩大，国际地位也得到了提升。事实上，我国的自然资源和初级劳动力资源相当丰富，服务贸易出口结构以资源和劳动密集型为主，并且长期以来在国际旅游业、海洋运输和建筑业等产业方面都具有一定优势，但同时在咨询服务、金融保险和专利技术等知识密集型的服务领域内却还处于竞争的劣势，发展稍显不足。因此，我国虽已经发展成为一个贸易大国，但从种种方面看，还不能被称为服务贸易强国，其具体体现如下：

1.服务贸易规模偏小

据WTO统计，2007年中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的3.4％，虽比2005年提高了0.4个百分点，但仍排名世界第八位，而进口排名也保持第七位，服务贸易与货物贸易的比重极不相称。

2.服务贸易差额扩大

在我国服务贸易数量迅速增长的同时，服务贸易的逆差也成逐年扩大的趋势。这些逆差主要存在于运输、保险、专利特许、咨询和电影音像等服务项目中。一直以来，运输业都是我国服务贸易逆差的主要原因。随着我国加入世贸组织、服务贸易领域开放的扩大，以及保护知识产权力度的加大，我国保险服务、专有权利使用费和特许费、咨询业项下的贸易逆差也呈逐年扩大趋势，逆差的长期存在和扩大将严重影响到我国服务贸易未来的发展。

3.服务贸易结构不合理，竞争力较低

一直以来，我国服务贸易结构都是以劳动和资源禀赋密集型服务贸易为主。虽然近年来新兴服务贸易的比重有所增加，但服务贸易格局仍然呈现出低水平发展的态势。以2004年的贸易结构为例：旅游、运输和其他商业服务的比重分别为33.35%、27.2%、18.15%，而保险、金融、计算机与信息服务、技术专利使用和特许费用等新兴服务贸易产业比重分别为4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。这种贸易格局与欧美发达国家正好相反，表明我国处于服务贸易国际分工中附加值较低的环节，也在一定程度上反映出我国服务贸易国际竞争力较低的现状。

4.管理体制与法制建设不够完善

管理体制不完善，我国对服务业的管理不够统一；法制建设比较滞后，虽然我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但却未能形成完整的服务贸易立法体系，已有的法律法规和内部文件立法层次较低且缺乏协调性，与GATS的接轨也尚未实现；基础设施和信息化建设还不够，虽然就改革开放以来，我国的交通、电讯、文教、能源等基础设施都有了较大的改观，但总的来看仍与世界发达国家水平存在一定差距。

二、国际服务贸易的发展趋势

1.国际服务贸易发展迅猛，增长速度高于货物贸易

随着经济全球化和一体化的发展．世界经济复苏增长，企业和个人对服务的需求更加强烈，服务的国际间流动逐步兴起，使得服务贸易成为新的贸易增长点。1980年～2006年，世界服务贸易出口额从3650亿美元增至27559亿美元，26年间增长了6.6倍，占世界贸易出口总额的比重从七分之一上升到近五分之一。但与服务业的GDP占比相比，2006年，服务贸易在全球贸易中的比重仍较小，表明全球服务贸易还不够发达，全球经济竞争的重点还处于从货物贸易转向服务贸易的初始阶段。同时也说明，服务贸易还是一片未充分开发的“处女地”，并注定成为各国竞相圈地的焦点地带。

2.新兴服务行业不断涌现，服务贸易结构进一步调整

服务贸易发展速度惊人，规模不断扩大，涉及的部门越来越多，涉足的领域也日益广泛。随着全球科技产业化浪潮的不断发展，高新技术广泛应用到服务产业，会计、咨询等专业服务，建筑设计服务，计算机信息外包服务等新兴服务行业不断涌现并迅速扩张。正是由于这些新兴服务业的兴起，世界服务贸易结构得到了进一步凋整。据有关数据显示，长期以来占世界服务贸易额60％左右传统服务项目，如运输、旅游服务在发展中份额现在正逐年呈下降趋势，而其他新型服务(包括通讯、金融、信息、专利许可和其他商业服务等现代服务行业)则增长较快，其所占比重不断上升。

据《华尔街日报》称，IBM准备把美国本土4730个编程工作岗位转移到印度、中国等国家，即将编程服务外包到成本更低的地方，同时将高薪职位大量输往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美国在线、英国诺维奇保险公司等大型跨国公司也都计划将部分服务业务转移到印度或中国。

3.发达国家与发展中国家发展仍不平衡，但差距正在缩小

目前，发达国家在世界服务贸易中仍占主体地位。从规模上看，发达国家在服务贸易上对发展中国家存在大量顺差。而从结构上看，发达国家凭借其技术与经济实力、制度优势，以及规则的制定权利，在发展迅猛的知识含量高的新兴服务贸易领域存在绝对的比较优势。发展中国家在总体结构上存在明显劣势，只是在竞争日益激烈的旅游及运输等传统服务贸易部门有一定的竞争能力。比较乐观的是，发达国家有逐步向发展中国家转移服务贸易的趋势，这一趋势使发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不断上升。

三、经济全球化背景下发展我国服务贸易的对策建议

1.大力发展国内服务业

国际服务贸易的迅速发展是以强大的国内服务业为前提保障的。目前我国国内服务业相对发展落后，严重制约了服务贸易的发展。应有重点、有步骤地大力优化服务行业结构。首先，对于投资少、收效快、就业量大、与经济发展和人们生活密切相关的行业，如商业、物资业、金融业、保险业、饮食业、旅游业、房地产业、居民服务业和文化卫生业等，国家需对其进行重点扶持、加大发展力度。其次，加大对技术、知识密集型服务行业人才培养的投入，加速发展与科技进步相关的新兴行业，如咨询业、信息业和各类技术服务的行业。再次，坚决发展对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，如交通运输业、科学研究事业、教育事业和公共事业等。此外还应重视农村第三产业的发展，特别是农业产前、产中、产后服务行业的发展。同时，发展服务业需要大量的人力物力，要调动各方面积极性，努力提高服务质。服务产品质量不仅对服务企业本身的发展和经济效益的提高有决定性的作用，也是提升我国服务贸易国际竞争力的基础。2.实施以服务贸易国际竞争力为导向的发展战略

根据比较优势理论，我国可以按照服务业各行业的国际竞争力地位确定产业结构和行业发展顺序，同时根据竞争力的变化调整产业结构，以实现服务贸易国际竞争力的全面提升和优化，从而获得动态比较利益。尽管我国的服务业总体上落后于各发达国家，但在某些劳动密集型和资源密集型的服务领域仍具备一定优势。因此，可根据服务产业部门在经营规模、市场份额、增长速度和比较优势等方面的排序，确定发展服务贸易的战略重点，同时逐步开放国内服务市场，引进国外竞争，促进国内服务业行业学习先进技术经验。但是服务贸易自由化是个渐进过程，在开放国内服务市场时，应结合国际服务贸易发展趋势，根据我国服务业的具体情况，有重点、有步骤地开放。

3.建立和完善我国服务贸易管理体制，转变政府职能

服务贸易涉及许多部门，与国家和国家经济安全密切相关，因此，有必要建立和完善科学的服务管理体制，确定统一协调的服务贸易进出口政策。政府对服务贸易的管理，主要是建立和完善市场竞争环境，规范市场竞争秩序，提供优质服务，搞好投资软环境建设。首先，要明确服务贸易的管理范畴。我国商务部是对外贸易政策的管理部门，其管理职能主要是规划进出口的发展战略，参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实GATS的有关条款。其次，要继续规范服务贸易进口，把握好对外商投资服务贸易必要的审批权，避免和防止对我国经济和产业的损害。再次，继续完善对服务贸易出口的管理，防止服务贸易出口外汇的流失。应该把占我国服务贸易外汇收入比重达70％的旅游外汇管理、国际货运管理和境外承包工程外汇收支管理作为重点，加强检查和管理的力度。同时，加大扶持我国国际服务贸易的出口力度。我国的服务贸易一直处于逆差，因此应注意发挥我国经济的比较优势，进一步拓宽劳务输出市场，扩大境外承包工程和劳务输出规模，多渠道增加服务贸易出口收入。

4.制定适度的服务贸易保护措施

世界上任何一个国家都不同程度地对服务贸易实行保护。我国服务业基本上属于“幼稚产业”，除了一些劳动密集型的建筑、旅游、运输等传统产业外，涉及知识和资本密集型的服务业发展都不够成熟，目前还无法与外国匹敌。GATS对发展中国家做出了很多保留与例外，特别是在国民待遇、最惠国待遇、市场准入、逐步自由化，以及对发展中国家服务业发展援助方面予以很大的灵活性。因此，要认真研究掌握GATS的各项规则，充分利用这些例外，这些保护“幼稚产业”，提高发展速度。

5.加强我国服务贸易法律、法规建设

服务贸易的发展和市场有着严格的法律法规，在制定法律法规时。应加强对GATS、WTO有关条款的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法准则的法律法规。对服务市场准人原则及服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式确定下来，以增加我国服务贸易的透明度。在立法的同时，要注意与国际接轨，在指导原则、立法精神等方面，向国际标准靠拢，废除妨碍市场经济体制建立的法规，修改、完善不符合市场经济要求的法率和法规。

综上所述，随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断上升。但就服务业在全球经济中的地位而言，全球服务贸易的发展尚不成熟，世界服务贸易利益新格局还尚未形成。为顺应这一趋势，我国需不断调整国内经济政策，争取打破服务贸易垄断，扩大对外交流与合作，同时要加快法务立法，建立系统的法规体系，并加强服务贸易人才的培养，提高从业人员的素质。

参考文献：

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篇（9）

 

“十一五”时期，株洲市坚持加快转变经济发展方式，加大经济结构调整力度，三次产业呈现相互促进、互为支撑的良好态势。株洲市三次产业结构由2005年的13∶50.5∶36.5调整为2009年的10.5∶54.7∶34.8。服务业对经济的支撑作用增强，生产业实现增加值143.3亿元，年均增长16%，快于GDP增幅2.2个百分点，占GDP比重为14%，年均提高0.5个百分点，对经济增长的贡献率为20%；文化产业发展加快，增加值由2005年的21亿元增加到2009年的48亿元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工业对株洲市经济增长贡献率为55.3%，拉动株洲市经济增长7.85个百分点但工业高增长背后的高投入和高消耗，将给株洲经济下一步的持续健康发展带来很大压力。在当今和未来世界经济中，服务业是增长最快的行业，某种意义上来说，一个城市甚至一个国家的国际竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中服务业，尤其是现代服务业的比重。

一、现代服务业的内涵界定

“现代服务业"是中国所特有的提法，在国外，现代服务业的提法多为“知识密集型服务业"毕业论文题目，美国学者倾向于使用“知识服务产业”来描述知识密集型服务业，将其定义为以提供技术知识或专利为主并支援制造业发展的服务业，或具有技术背景的服务业。该定义偏重以技术服务为特征的硬知识服务。欧洲学者倾向使用“知识密集型服务业”，并尝试给予描述性的定义。穆勒等人广义地将其定义为主要为其他公司提供有高知识附加值的服务公司。这种一般性定义难以反映知识密集型服务业形式和活动的多样性。迈尔斯等人认为知识密集型服务业是指那些显著依赖于专门领域的专业性知识，向社会和用户提供以知识为基础的中间产品或服务的公司和组织。知识密集型服务业包括两大类：面向新技术集中使用者的传统专业服务如促销广告、金融服务、会计和法律服务等以新技术为基础的知识密集型服务如软件设计和其他计算机相关活动。

虽然目前关于现代服务业的专著、论文和课题日益增多，现代服务的内涵目前尚没有一个明确的统一界定。在我国现行的统计制度和对服务业的分类中，并没有“现代服务业”以及与之相对应的具体分类条目，对于现代服务业的内涵和界定一直以来都存在争议。对于现代服务业的涵义和分类，我们综合国内外的相关研究以及服务业的服务对象和功能后认为，“现代服务业”是指是随着科学技术的进步,形成的以知识技术为支撑的新兴服务业和随着现代经营理念、社会需求变化,在传统服务业的基础上不断变革和升级的新型服务业的总称。现代服务业一般具有以下五个基本特性：高技术性、知识性、高增加值性、从业人员高素质性和动态性，主要包括以下四大类：（1）基础服务业，主要包括通信服务和信息服务、交通等；（2）生产和市场服务业，包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务；（3）个人消费服务业，包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等；（4）公共服务业，这类服务主要是由政府提供的，是免费提供或收取最低费用的服务， 包括政府的公共管理服务、义务教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。这些现代服务业用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造提升传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，它具有现代与传统的交融性、要素的智力密集性、产出的高增值、供给的多层次性和服务的强辐射性等特点。现代服务业广泛渗透在服务业各主要行业和领域，不断服务着社会,方便着生产、丰富着生活,成为城市国民经济的主要组成部分。

二、发展现代服务业对株洲产业结构优化的意义

产业经济理论和国际经验表明，现代服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由低收入向中上等收入水平转化的时期。在该时期，逐步发达的现代服务业可以为发展高新技术产业提供良好的创业氛围，并与现代制造业形成互动机制，从而强力拉动经济发展，促进产业结构优化升级。在两型社会建设下，株洲迫切需要加快现代服务业尤其是生产业的发展，促进产业结构的优化升级。

（一）是“两型社会”建设和株洲走新型工业化道路的需要

现代服务业具有能耗低、污染小、效益高等特点，有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，是株洲实践长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革必须大力发展的产业之一。株洲新型工业化道路，就是在发达的现代服务业基础上，以信息化带动工业化，进而实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。由此可见，现代服务业在新型工业化道路中具有突出的重要地位。没有现代服务业的支撑，工业化只能停留在比较初级的阶段。这是由于随着工业化的发展，在工业产品的附加值构成中，纯粹制造环节所占的比重越来越低，而服务业特别是现代服务业中物流与营销、研发、人力资源开发、软件和信息服务、金融服务、会计审计、律师等专业化生产服务和中介服务所占的比重越来越高，并逐渐成为企业提高竞争效益的主导因素。另外，随着新型工业化的发展毕业论文题目，科学技术特别是信息技术为服务业的快速发展提供了条件和支撑，科学技术不仅直接推动了服务经营模式和管理模式的转变，而且推动和影响了市场机制和政府监督方式的完善。加快现代信息技术成果在整个社会再生产过程的应用，可以促进产业技术进步和创新，更好地实现以信息化带动工业化。目前，株洲正处在工业化快速发展时期，第二产业仍是株洲发展的主要动力，但第三产业对经济增长的拉动作用逐渐增强，现代服务业在产业结构升级中的作用也日益突出期刊网。同时，随着技术的不断发展，第二产业的发展也需要现代服务业来推动和。因此，借鉴先进地区发展的经验，在大力发展第二产业的同时，努力发展面向生产的现代服务业，可以为新型工业化提供高水平的生产中间投入，占领经济价值链的中高端环节，不断挖掘经济效率提高的源泉，从而加快株洲工业化进程，促进产业结构升级。

（二）是提高株洲城市服务功能的需要

城市发展以产业为支撑，城市伴随着工业化、国际化进程而发展壮大。当前，株洲正处在工业化和快速城市化阶段，随着区域一体化和市场化进程的加快，株洲城市经济总量在整个国家、地区所占的比重日益提高，城市在经济发展中的作用日益突出，成为区域经济发展的主导力量。大都市必然产生大服务。株洲是湖南省“一点一线”区域经济带的重要城市，也是全省经济最发达的长、株、潭“金三角”一隅，担负着为都市圈内其它城市提供生产服务和发展机会、带动都市圈整合发展的任务，担负着吸引外部经济要素、对外辐射经济功能的窗口和枢纽职能。株洲本身要保持经济持续、快速、健康发展，不断提高城市综合竞争力和完善城市功能，全面推进城市现代化发展，同样离不开大力发展现代服务业。

（三）是株洲转变经济发展方式的需要

由于株洲二产业中重工业比重偏大，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。从资源消耗来看，“十一五”前三年株洲市单位GDP能耗累计下降11.8%，完成“十一五”节能总目标（21%）的64.9%。2008年单位GDP能耗为1.39吨标准煤/万元，绝对量高于全国0.288吨标准煤/万元，高于全省0.165吨标准煤/万元。从污染排放来看，“十一五”期间二氧化硫总量在2005年的基础上削减25.2％，化学需氧量在2005年的基础上削减2.4％。至2008年底，这两项指标分别完成“十一五”减排目标的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趋势短期难以扭转，现有产业结构与发展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”问题仍然比较突出。现代服务业是消耗资源最小的产业，也是排放污染物最少的产业。从能耗和污染排放水平来看毕业论文题目，与第二产业相比较，现代服务业单位产值能耗很小。加快现代服务业发展是加快株洲转变经济发展方式的强大动力，是有效缓解能源资源日益短缺、提高资源利用率的迫切需要。

（四）是株洲缓解就业压力的需要

现代服务业的就业增长弹性大，劳动密集、技术密集和知识密集并存，在吸纳劳动力方面有独特优势，是扩大就业的主攻方向。加快现代服务业的发展，既是株洲优化经济结构的战略要求，也是创造就业机会、提高就业质量的最现实的选择。调查显示，对第三产业投资一万元，可以解决7-8个人就业，而同样的投入，在第一产业中只可以解决一个人就业，在第二产业中可以解决1.7个人就业。第三产业产值和就业超过第二产业是完成工业化的一个显著标志，加快新型工业化的发展为第三产业的提供了巨大的市场空间和就业空间。2004年至2009年末，株洲在第三产业吸纳就业人员由64.8万人发展到72万人，解决了大批从一、二产业转移出来的富余劳动力。从2005年起，服务业的就业人数开始超过第二产业的就业人数，其中发展较快的有信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业。近年来，随着株洲国有企业改革的逐步深入和城镇化进程的不断加快，以及因高校扩招而延缓至今的就业高峰问题，株洲同样面临着沉重的就业压力。立足株洲实际，加快发展具有株洲特色的现代服务业，必将为缓解就业压力提供重要帮助。

现代服务业是产业结构优化升级的强大动力。信息传输业协调生产与消费的关系,使产业结构适应需求结构的变化而升级。科技、计算机服务、软件业等生产服务业为三次产业提供服务形式的生产资料,提高产业效率,推动产业升级。教育、物流、金融业为三次产业提供高素质人力、充足的物力和强大的财力,推动产业效率提高。商务服务业提高资源配置的综合效率,促进产业优化。投资环境改善,农业、工业和服务业生产效率提高,信息化、社会化和国际化程度的提高,产业竞争力的加强,都离不开现代服务业的作用。

参考文献：

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[4]株洲市统计局.“十一五”株洲经济社会发展综述[EB/OL].

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一、奉行“以人为本”的服务理念，不断提升管理服务的质量平台

新世纪里，市场意识和市场竞争，对于物业管理行业来说，既是机遇又是挑战。面对即将到来的挑战，物业管理企业要生存、要发展，就必须走进市场参与竞争。因此，物业管理企业应当在国内物业管理规章制度不断健全、物业管理市场容量不断扩展的机遇下，坚持“以人为本”服务理念，不断创新服务平台，才能获得市场。

第一，建设“天人合一”的居住区。市场的开放和经济的发展，必然使人们的生活水平从量到质的飞跃。人们对居住环境的需求将不满足于现有的条件，向往的是“天人合一”的环境，关注的是居住质量，追求的是高品位的生活。因此，新世纪的居住区建设，应当把“以人为本”的服务理念，贯穿到房地产规划、建设的全过程中，人才能营造出中国“天人合一”的居住环境，满足人们的需求。首先要充分应用社会学和心理学理论，既考虑居住者相互联系、增进邻里间活动与交往的机会，又考虑每户甚至每人都有自身隐私、不愿公开的心理需要；其次是应用生态环境学理论，从社区选址到建设都要注意保持区内自然景观和生态环境，以保持原有地形的起伏与湖泊的走势，依自然环境来铺设道理等；再次是应用美学理论，即通过整体规划设计来表列社区美观的建筑风格、生态环境的保持、小品的形式与布置，使人造景观与自然环境最佳地融为一体。与此同时，应用智能化技术，以微电脑实现客访、防盗、防火、防警等系统的自动化控制；自动检测空调系统的温度、湿度、风速、风压等参数；水、电、煤气表出户计费；保健、家庭办公等功能。从而使居室、教育机构、文化娱乐、商业配套、休闲等场所，都让人感受到一种高雅文化环境的氛围，使居住者产生对居住环境的认同感。

第二，提供“以人为本”的人性化服务。21世纪是质量的世纪，这是一种新趋势，更是一种新挑战。物业管理作为劳动密集型的服务行业，最终的顾客是居住者，居住者的满意才是衡量物业公司工作的最终标准。无论是顾客、发展商还是物业公司，对物业管理越来越关注的是服务质量，服务质量自然而然地成为关系到物业管理企业发展的核心问题。市场竞争使物业管理行业正经历着从经验式的管理向理性管理的转变，这就要求物业管理企业：一方面要更新服务观念，寓管理于服务之中，在管理中服务，在服务中管理；不断捐纳优秀人才、建立系统化的人员培训、学习、进修和深造制度，提高人员的综合素质；投入大量的人才、物力和时间等资源，从企业的经营理念、发展战略、员工管理政策、服务方法、各项业务的操作程序、培训教材等进行系统化的、文字化的规范。另一方面要创新服务理念，优化服务质量，市场迫使物业公司将管理的重点放在对硬件管理上的同时，注重如何进行对顾客提供优质的服务，从完善居住者的居住生活出发，提供高水准的服务；以诚恳、守信、积极的态度对待居住者；关心居住者，满足居住者的需要，不断改进服务质量。只有这样，才能真正尊重居住者的理和心理需求，进而为其提供更细致、更周到、更体贴的人性化服务。

第三，营造具有中国特钯的“人文”居住环境。居住区的可持续发展，关键在于如何创造一个人性化的环境。物业管理在注重高质量、高水平服务的同时，把“感情投资”看作是物业管理活动的重要组成部份，力求把自已变为社区群众的核心，使人们信任、依赖与求助于它；利用公众假日，组织丰富多彩的社会活动，为居住者提供广泛的交流机会，以此推动和协调物业区居住者之间的人际关系，建立起互惠互利、和睦共处的邻里关系，在居住区中创造出没有“陌生人”的理想家园，增强居住者对居住区的归属感。

二、运用专业化、规范化、科学化管理手段，开拓进取，提高参与市场的竞争力

中国物业管理企业面临的竞争将不仅仅是国内的竞争，还有国际性的竞争。在竞争中形成国有企业、私营企业、外资企业、合资企业多元竞争的局面。如果没有意识上、思想上的制高点，也就难以占领市场竞争上的制高点。因此，国内物业管理走规范化、专业化、科学化的道路，是时代的呼唤。1、专业化管理是提高管理服务水平的先决条件。专来化体现在专业技能和专业分包两方面。因此，要求物业管理企业首先要折好人力资源管理，提高员工的专业技能。员工是企业最有价值的资源，也是唯一能提供竞争争优势的潜在力量。员工管理是服务行业的核心工作，提高管理服务水平，根本途径只能是进行员工管理。通过抓好管理人才的培养，解决“顾客对服务质量的需求与企业管理水平之间的邓盾、管理人才的缺乏和培训能力不足之间的矛盾”，解决企业长久发展的问题。其次，要做好分包工作的评估和考核。不型物业管理企业除配备小修所需的人员外，将保安、清洁、维修等项目以合同的形式发包给专业公司、承包商去做，而物业公司将代表居住者监督各类专营公司的工作，这样，物业管理公司成为物业管理的组织者，按合同进行管理协调、考核评价。

2、规范化管理是增强服务质量观念的前提。没有规矩，不成方圆。在市场经济日益成熟的今天，物业管理企业应当有意识地引进国外已经成熟的管理、经营和服务思想、方法，以科学的手段规范管理。按照ISO9000标准，建立一套完整、规范的管理体系、工作标准和服务程序，明确规定每一个岗位的工作职能、每一类工作的操作步骤、各种问题的处理方法，由“人治”变为“法治”，让每一个员工工作都有章可循，才能确保工作质量，全面提高企业的管理水平和服务质量。通过调查分析顾客的真正需要，科学地分解、组合管理服务过程，最大限度地提高工作效率，从而使管理工作步入标准化、规范化的轨道。

3、科学化管理是创造企业高效率的保证。科学技术是第一生产力，这已经是被现实证明的真理。通讯技术、计算机网络运作技术、多媒体应用技术、现代控制技术的发展普及和运作，为实施智能化小区管理和节约管理成本提供了可能。因此，高新技术手段为有实力的物业公司提供了新的竞争资本。研究和应用新的物业管理技术，全面提升管理服务平台，节约服务成本，将会为物业管理企业提供新的竞争手段，谁领先掌握了这种手段，谁就能有效地占领市场。国内市场化竞争的日趋激烈，国际市场的逐步形成，给物业管理提出了全新的课题：谁先掌握科技，谁就能够把握市场的脉搏。物业管理企业一要建立物业管理信息系统，落实电脑化管理。利用物业管理信息系统，在记录、查询有关物业管理资料的基础上，参与物业管理决策，及时、准确地反映企业经营管理中的状况，发挥辅助决策的作用，提高自动化程度，减少重复的工作，节省人力，也大大提高工作效率。二要采用网络科技，实现智能化管理。智能化建筑在21世纪将成为国际都市的潮流，物业管理应适应社会发展的需要，要突破传统的观念，引入网络科技手段，才能发挥智能建筑应有效果，最大限度地满足居住者的需求。

三、实施集团化、规模化经营和品牌战略，赢得市场份额

目前，企业竞争战略中的主要方向是品牌战略。通过实施品牌战略，扩大企业的竞争优势，形成一批规模化、集团化的企业。优势强化的企业优势互补和优势叠加，能够形成立业的“航空母舰”，从而提高行业的竞争能力，才能与跨国公司相抗衡。

首先，品牌战略是企业发展的“助产士”。品牌是企业的招牌，是企业的信誉，更是企业发展的“助产士”。物业管理企业要想保持其行业领先地位，一定要有自已的品牌，必须把产业发展汇入到这一潮流中，制定和实施品牌战略。要树立品牌发展意识，充分认识到“一个品牌可以带来一方市场”的市场选择，把提高质量创造品牌的重要性列上发展议程，并切实将名牌意识融入企业的经营行为当中。从质量竞争、集团经营、技术创新、宣传推广等方面入手催生品牌。通过较准确的市场定位，创造出与市场需求相适应的“产品”，体现自已的品牌特色，从而创造出企业的品牌效应，不仅有助于与广大的直接相关的公众建立一种良好的信任与合作关系，也有助于在不直接相关公众中树立威信产生亲和力，造成“慕名而来”的结果，从而有利于企业的发展。

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顾客在就餐过程中最为重视的有两方面，一是菜肴质量，二是服务质量。近年来发展较快的标准化服务是将就餐对象统一对待，提供同质的菜品与统一形式的服务，实行无差异化的营销策略。虽然目前较先进的管理模式（全面质量管理和ISO9000体系）在一定程度上对餐饮业服务的标准化、规范化起到了一定的指导作用，但毕竟只是一个标准，仍受到国情、经济状况等方面很大的影响，因此较理想的运行还存在一定的局限性，还没有一个标准的评价体系。就当前大部分餐饮企业的服务模式执行现状来看，个性化服务会受到资金、场地等多因素的制约，并且当代所付诸实践的个性化服务多是只为少数人提供优质的服务，无法做到面面俱到；标准化服务同样受就餐人群、菜肴风格等因素的影响，前厅与后厨之间、不同消费群体之间均很难达到标准化的同步服务。从这两类当前主流服务模式会发现，餐饮业服务已经不仅仅是消费者与服务供应者之间的互动，更是消费者与整个服务传输系统的双向沟通与互动。传统的服务模式多停止于消费者离开消费场所。这样的服务模式仅仅可以保证为消费者提供了一次满意或不满意的服务，而并没考虑到客源的延续性与扩大化，对于顾客就餐过程中消费信息、服务信息以及后续信息的采集与整理系统并没得到完善，因此无法准确地对顾客的消费动向、喜好及建议等诸多信息进行汇总分析。由此可见，在服务链条中，缺乏系统的顾客信息整理系统、延续性的服务的中断是当前服务模式中存在的明显缺陷。

2、员工流动性大，服务可持续性较低

近年来，随着餐饮企业竞争的日趋激烈，员工流动率一直居高不下，员工的高流动率一直是困扰餐饮企业经营者的难题，作为劳动密集型产业，餐饮业的员工流动率不应超过15%。根据中国旅游协会人力资源开发培训中心对国内23个城市33家二至五星级饭店人力资源管理与开发的调查统计，近5年饭店业员工流动率分别为25.64%、23.92%、24.2%、22.56%、23.41%，平均流动率高达23.95%。一项统计表明，国内一线城市地区的酒店餐厅员工平均流动率在30%左右，更有甚者高达45%。员工的流失会给酒店或餐厅带来一定的影响，有积极的也有消极的，但是过高的员工流失率将会给餐饮企业带来更多负面的影响。首先高频率的员工流失会使酒店餐厅的运营成本受到一定的损失，餐饮企业的员工从招聘到培训的人力资本投资将作为支付雇员更换工作的成本，同时还要为招收新员工支付一定的更替成本。其次员工的频繁流失可能使酒店餐厅业务受损，削弱其服务的持续性，从员工心理上来讲，一些准备离职的员工在其未离开原职位期间，对待自己的工作没有以往认真负责，从而影响该餐饮企业的服务质量。此外，员工离开后，餐饮企业需要花费相当的时间去进行下一轮的人才招聘及雇用，它将间接地影响到旅店和餐馆的服务质量。同时，流入和流出的工作能力上，总有一个缺口，对于损失优秀员工的酒店餐厅在服务质量上将是长远的影响。从另一方面看，高频率的员工流动对餐饮企业发展创新的影响也是极为长远的，一部分的员工流失可能会刺激更大范围的员工变动，不仅会造成客源的流失，整体的工作积极性也会受到影响，降低餐饮企业服务创新的开发效率。

3、对创新的投入缺乏精确估算

餐饮业的服务创新不止是在思想上、营销策略上的创新，这种创新也会表现在经济方面和人力资源方面。许多餐饮企业在进行创新的过程中，对周边及更大范围地区的餐饮市场缺乏全面正确的考察认识，一味地追求新意，而忽略了消费者的认同程度及市场可行性。所以在进行创新的同时，要在投入与产出上做出合理正确的经济预算，并结合市场进行可行性分析，做好充足的准备，降低投资失败对餐饮企业带来的风险。目前餐饮企业进行服务创新失败的案例屡见不鲜，一方面进行创新服务的餐饮企业大多定价较高，一旦出现价位低但是服务相当的餐饮企业，前者便很容易被淘汰，其前期的投资也将化为泡影，造成一定的经济损失。另一方面，对餐饮市场前景估计不足也是导致服务创新受阻的原因之一，许多餐饮企业只根据眼前的利益对原有服务或策略进行一定创新，没有考虑长远利益便付诸实践，这样很难经受住时间与市场的考验，到最后甚至连成本都无法回收。

4、创新内容俗套，缺乏新意

目前国内餐饮业对于服务创新的形式有很多，从环境氛围、菜品设计、服务艺术、菜单设计、附加服务等各个方面进行开拓创新。但是长期以来的创新多有“跟风”的通病，效仿别人成功的案例，例如看到肯德基和麦当劳在国内广大的青少年市场，便效仿其店面装修、就餐方式、服务模式等，但是这些效仿的餐饮企业完全没有自己的企业文化、餐饮特色，缺乏自主的服务模式创新，因此盲目的模仿和过时俗套的创新，很难推出新意，也不可能维持酒店餐厅的长久经营。再如，许多餐饮企业忽视所在地区的饮食习俗、喜好，忽视人们日益重视的健康需求，一味地追求受到好评的粤菜、西餐、川菜等外部元素。不仅用料单一，不能充分利用社会化资源进行菜品的创新，也很难在原有的服务元素中加入可以进行创新的内容，无法营造长期受到顾客欢迎的就餐环境，因而也就缺乏了较稳定的客源。

二、山东省餐饮业发展服务创新的策略

1、餐饮业发展需完善服务质量评价体系及服务补救措施

餐饮业是一个与居民生活息息相关的行业，随着经济的发展，居民日常消费水平的提高，行业中的服务质量问题逐渐受到大家的广泛关注，随之而来的如何对一个企业的服务质量进行合理准确的评价也越来越多地被国内外专家学者所研究。一个餐饮企业只有对自身进行合理准确的评价，才可以在不足之处寻找创新点，这些都是餐饮企业进行服表1服务质量评价指标体系务创新或其他创新的前提与根本基准所在。对服务质量的研究影响最深远的当属1988年Parasuraman等人提出的服务质量的五个构成因素，并逐渐形成发展成熟SERVQUAL评价模型。SERVQUAL评价模型的五个评价因素分别是有形性、可靠性、响应性、保证性、移情性，它是评价消费者对某一特定企业服务质量感受的一个量表。通过评价主体，也就是消费者的打分进行评定，包括消费者对服务质量的期望值和实际感知值。二者的差越大，则服务质量的评价越低；相反差值越小，服务质量的评价就越高，评价的数据是企业进行创新的一个重要依据。对评价指标的评价采用Liker7级量表，由评价主体———顾客对服务前后的实际感受进行打分，以1-7的分值，由非常差到非常好。根据所得评分分析评价指标，结合餐饮企业实际情况，对服务质量评价较低的服务项目进行总结、改进。通过这一评价体系，可以使餐饮企业清晰地看到企业自身发展的不足，研究改进策略，从而更有利地促进餐饮企业进行适合自身发展的服务创新。服务是一项生产与服务同步进行的活动，期间具有诸多不确定的因素，出现服务失误不可避免，但是不管出于什么样的原因导致的失误，都会造成消费者的不满，影响企业的形象和口碑。服务失误的根本起因是服务质量的差距，服务质量是促进服务创新的根本评价指标，包括过程质量和结果质量。当所进行的服务无法满足顾客的消费需求、与顾客的期望值产生一定差异时便会出现服务质量差距，于是便产生了服务失误。目前一些经营状况较为良好的餐饮企业结合自身经验总结并形成了通过服务补救促进服务质量提升的良性循环。每一个餐饮企业，不管其规模大小，都应该脚踏实地从每一项服务细节做起，在失败的服务案例中总结经验教训，制定符合自身企业发展的补救措施，在发展创新中不断壮大。

2、餐饮业发展需向实施标准化、工业化发展

从长远发展来看，山东省餐饮业的规模化发展需要有一套标准化体系来支撑，这不仅有利于鲁菜的推广发展，更有利于鲁菜餐饮企业的对外扩张。2010年，成立山东省服务业标准化技术委员会鲁菜分技术委员会，对鲁菜进行深层次整合，用标准助推鲁菜产业化经营，促进鲁菜再度崛起。今后鲁菜标准化发展应注重标准化体系的推进与完善。在现代社会，餐饮企业的规模化发展必须采用工业化发展的模式，即从产品生产到产品供应、服务以及售后服务等采用工业化流程。工业化流程的建设需要依赖于科技建设一条龙流水作业系统。餐饮业工业化发展不仅能够降低生产成本，提高生产效率，并且能为顾客提供更加丰富的产品选择。我国的餐饮企业在工业化方面还有较大的发展空间，一些产品的工业化还远远不足。

3、餐饮业发展注重品牌建设及开展体验营销

品牌是企业财富价值的一部分。餐饮企业对品牌具有很强的依赖性，品牌可以帮助餐饮企业获得广泛的社会认可，推进企业的社会扩张，提升企业的经济价值。当前，鲁菜餐饮企业的品牌建设首先需要树立品牌意识，深化对品牌的认识，深刻认识品牌的价值和对企业发展的深远影响。建立一个具有影响力的品牌是一个系统工程，首先需要向市场提供一个优质的产品，确定产品的理念、设计风格等，树立企业形象，建设CIS系统。在此基础上，开展营销活动，提高市场占有率，增强市场影响力，确立品牌的市场知名度。

4、餐饮业发展加强高级人才队伍建设，进行国际化扩展

要改变人们对餐饮从业人员的传统认识，提高餐饮从业人员的社会地位，加强社会对餐饮从业人员的社会认可，这样才能够吸引人才从事这一行业。山东省人民政府对餐饮业的发展及后备人才的培养相当重视，很多大专院校都相继成立了与餐饮有关的科系，如山东大学、山东师范大学下设旅游管理学院；济南大学、青岛旅游管理职业学院、烟台商业高级烹饪专科学校、山东旅游职业学院、山东商业职业学院等均设立了烹饪与营养专业，每年都为社会输送大批的烹饪与研究专业人才，受到了社会的好评。餐饮企业的做大做强，要走连锁化、集团化、国际化的道路。国际化扩张往往需要企业具有雄厚的实力，因此，在省内建立连锁集团企业是走向国际市场的重要基础。连锁集团成员企业之间在研发、采购、制造、销售、管理等环节协同运作，集团成员之间资源共享，能够节省成本和费用。优势互补，能够提升企业的运作和管理效率，能够提高企业创新能力和综合竞争能力。一些实力强大的省内餐饮企业可以通过合资、合作和股权投资等方式，扩大企业规模，拓宽经营领域，进行行业整合，建立连锁企业集团，形成量化优势。餐饮企业的集团化发展可以通过统一采购，降低采购成本，还可以将某一企业的“长板”弥补其他企业的“短板”，提高管理效率，使企业及集团综合竞争能力得到提升。在此基础上，进行海外扩张。山东省餐饮企业国际化扩张的途径有两个，一是直接在海外开店，凭借优势特色，打开一个个新的市场。二是收购兼并国外一些有影响力的品牌，这样做可以减少进入海外市场的阻力，企业可以将更多的精力放在文化融合与企业长期发展上。