村换届选举工作方案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇村换届选举工作方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

在区动员会的第二天，我们就组织了由各乡镇主管领导、党办主任、社会事务办主任和区派工作组全体成员参加的培训会，下发了工作流程表，明确了各阶段的具体工作任务、要求；建立健全了工作例会、工作报告、信息反馈、治安保卫等5项制度；区选举办自身明确了各职能组的工作职责，建立了从区级领导到乡镇领导、乡镇机关干部、区派工作组的四级包乡联村责任体系；设计制作了党支部和村委会换届选举工作推进表等等。以上这些制度、职责、表格都做到了制板上墙。此外，我们还统一印制了工作简报、便签和文件头，目前，工作简报已编发5期。同时为便于各乡镇掌握工作总体时间进度，统一下发了《一周工作要点》，组织召开了乡镇主管领导和区派工作组组长参加的周例会，听取一周来的工作情况，及时进行有针对性的指导，并分别深入五个乡镇进行面对面的工作指导。应该说，近10天来，区选举办的同志坚持周六、周日不休息，做了一些卓有成效的组织指导工作。

二、各乡镇工作进展情况及主要做法

按照区工作方案和工作流程表的安排，近10天来，各乡镇党委和区派工作组做了大量实质性工作，工作进展比较顺利、进度比较快。

一是领导重视，快速落实。全区动员会和培训会结束后，各区派工作组立即工作到位，与乡镇一起召开乡镇党委会（有的乡镇一周来已召开4次党委会），共同研究商讨村级换届选举有关事宜，切实做到加强领导，精心组织，抢前抓早，超前运作。全区5个乡镇分别于区动员会后的3天内成立了村级两委换届选举工作领导小组，建立了工作责任制，由乡镇党委书记亲自挂帅，其他党政班子成员和乡镇干部、区派工作组都落实了包村责任，做到责任到人，任务到身、一包到底。同时根据区工作方案的要求，结合实际，各乡镇分别制定了具体工作方案，并利用5、6、7日3天时间，各乡镇召开了乡镇动员会，采取“以会代训”的办法，对乡村干部进行了全面培训。按照责任分工，各乡镇和区派工作组的包村干部深入各村，进行具体指导。目前，5个乡镇中，除群力乡有4个村尚未召开动员会外，其他四个乡镇的各村动员会都已召开。通过乡、两级村动员会的细致安排部署，全区广大乡村党员干部，党员群众对村党支部换届选举工作基本做到了“五个清楚”，即职责任务清楚、阶段进度清楚、标准条件清楚、程序步骤清楚、措施要求清楚。

二是广泛宣传，家喻户晓。根据区里方案的总体安排，各乡镇在借鉴以往换届选举经验的基础上，以“会议、媒体、活动”三种形式，强化了宣传发动工作。目前全区5个乡镇38个村分别召开了换届选举动员大会，95%以上的农民党员和村民代表参加了会议，会后每个人都成为宣传员在广大村民中进行宣传。各乡镇、村充分利用有线电视、无线广播、宣传信（单）、宣传标语、板报等形式进行广泛宣传、全面覆盖，使村民在“听、看、读”的基础上，对换届选举工作有了全面的了解，做到了家喻户晓，人人皆知。目前，全区5个乡镇42个村每天广播次数总计在百次以上，发放宣传信（单）3万余份，平均每村悬挂标语10幅，出墙板报2块。此外，各乡镇还结合庆祝“十六大”胜利召开，不失时机地以群众喜闻乐见的形式，对换届选举工作进行宣传，举办各类宣传活动24场次，区派驻榆树乡工作组在进村入户的宣传中，有感而发创作了一首《选村官》的歌曲，为换届选举宣传工作增添了新的亮点。

三是严密程序，规范运作。工作中，各乡镇党委在坚持做到法定程序不变、规定步骤不减的基础上，针对时间紧、任务重的实际情况，进行了创造性开展工作，大多数村都采取了动员会和推荐会合并的办法，就是在召开各村党员、村民代表动员会的同时，组织党员、村民代表开展酝酿推荐工作。截止目前，全区42个村中，已完成“两推”的有22个（榆树乡3个村：民主、民泉、三姓；新发镇8个村：建国、红旗、二场、五星、先锋、向东、五一、庆丰；太平镇2个村：太安、太平；新农镇9个村全部结束）。在“两推”工作中，各乡镇对组织召开会议、收发推荐票、统计推荐票等每一个环节都做到“三把关”，即乡镇驻村工作组把关、乡镇党委把关、区派工作组把关，并尽最大可能地扩大“两推”参与人数，完成“两推”工作的村中，党员参与推荐面达到了95％以上，农户推荐面基本达到了80％以上。由于推荐工作组织严密，工作细致，目前没有出现任何纰漏。

总的看，应该说近10天的村党支部换届选举工作始终在紧张有序的进行，短暂的时间，做了大量工作，进度比较快，情况比较好，没有出现大的突发事件和上访事件，各乡镇党委对村党支部换届选举工作任务顺利完成信心足、把握大。

三、存在的主要问题

篇（2）

为确保村“两委”换届选举工作依法、稳步、有序推进，__县采取四条措施深入开展“重点村”、“难点村”摸排和整治工作，及时解决“重点村”、“难点村”疑难问题，有效化解了各类矛盾，保障了全县村“两委”换届选举工作不因重点矛盾、突出问题解决不好而受到影响。

一是深入摸底排查，准确把握“病因”。为做好全县村“两委”换届选举相关准备工作，全县于去年10月份开展村“两委”换届选举“重点村”、“难点村”摸底调查工作。各乡（镇）也分别成立了“重点村”、“难点村”排查工作组，采取个别走访调查、发放征求意见表、召开群众座谈会等多种方式对村级组织建设、领导班子管理、村干部能力、政策法规落实、村务公开、民主管理、党(来源：文秘站 ）群干群关系、经济社会发展等方面的综合情况进行摸底调查，深入查找“重点村”、“难点村”产生的根源，分析问题的原因，把握问题的实质。

二是制定工作方案，分类出具“处方”。对排查出来的16个“重点村”、“难点村”，根据村干部队伍建设现状、群众基础情况、工作开展的难易程度等，结合各村的村情、民情和问题实质，分类制定解决问题的方案。即对班子软弱涣散、战斗力不强、村干部威信不高的村，在候选人的提名上把好关；对村级财务混乱的村，在清理、规范村级财务管理上下力气；对群众思想复杂、上访多发的村，在思想疏导上下功夫；对存在历史遗留问题、新发矛盾较多的“重点村”、“难点村”，派出强有力的工作队，驻村整顿，坐阵指挥，盯死不放。

三是加强督促指导，及时医治“病情”。县委、县政府成立了由12名副处级领导干部担任指导组组长，31名副科级领导为副组长的村“两委”换届选举工作指导组，带着“处方”定期、不定期深入基层对各乡（镇）“重点村”、“难点村”排查整治工作进行督促指导，对一些“顽固村”、“钉子户”，认真研究分析解决的对策和办法，做到“对症下药”，依法采取合理有效的措施进行整治，及时妥善有效化解矛盾，消除阻碍换届选举工作的“坚冰”。

四是畅通渠道，消除群众“疑虑”。在县、乡（镇）分别设立了接待办公室，向选民公布接访电话，安排工作责任心强、业务能力强的同志负责做好村“两委”换届选举工作的来信来访案件，对群众通过电话和信件反映的每一个问题均进行认真登记和核实，督促相关部门调查处理，并耐心、细致地向来访群众作政策解答，做到“件件有回音、事事有答复”，切实消除群众心中的“疑虑”。同时，成立了由县司法局、法制、公安局等部门人员为成员的村“两委”换届选举法律法规工作组，负责做好村“两委”换届选举相关法律法规宣传和矛盾纠纷调处，开展换届选举期间农村社会稳定的调查研究和维稳工作。截至目前，全县共接待来访群众16人次，收到件4件，对群众反映的问题已责成相关部门深入开展调查核实，全县未发生与换届选举有关的重大矛盾纠纷和。

篇（3）

2．财务集中审计。本次审计为村“两委”换届前的村干部离任审计。街道经管站要研究制定具体实施方案、明确方法步骤、具体要求和进度安排，并对经管人员进行集中培训。抽调具有农村集体经济审计资格的农经人员，按照规定要求对各村行使村民委员会及村集体财务审批权和参与村级经济活动决策权的村“两委”成员进行经济责任专项审计。审计期限原则上以村干部本届任期为准，确有需要，经街道党工委同意可追溯其上届任期。审计内容主要包括农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、群众关注的热点问题等方面，审计工作结束后，要逐村形成高质量的审计报告，经市农经办审核把关后同一时间于10月底前在村务公开栏进行为期7天的公示，接受群众监督，消除群众疑虑。对审计中发现的问题，要明确整改方案和时限，及时纠正；对存在经济问题的村干部，要依法依纪严肃处理。街道经管站要将各村审计报告留存备案，指导各村对换届选举前后出现的村级财务问题做出解释答复。

3.问题集中化解。各工作片在村情摸底和财务审计中排查出的问题，要建立工作台账，坚持“一村一策”，根据集中研究确定的处理意见，集中力量进行化解，确保在换届选举前扫清一切障碍。要加大后进村整治工作力度，对备案的后进村，要以不出现各类和圆满完成村“两委”换届选举任务为目标，倾注精力进行整治；对年初自行确定、目前尚未完成整治任务的，要继续强化措施，所有后进村整治工作要于10月底前完成。

二、组织领导

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在认识上，我们既要看到村级换届工作的重要性和复杂性，又要认识到做好这项工作的有利条件。一要认识到这项工作的重要性。从大的方面来讲，村级组织换届成功与否，关系到温州的科学发展事业，关系到社会和谐稳定，关系到执政基础的巩固。换届成功了，就会为温州的科学发展与和谐稳定打下良好的基础。反之，就会严重影响到各项事业的进展和执政地位的巩固。二要认识到面临问题的复杂性。说到问题和矛盾，各地多多少少都有，但温州的情况更为复杂。第一，温州村级组织量大面广，全市有5400多个村，占全省近五分之一。且村情复杂，既有集体经济上亿的村，也有大量的经济薄弱村；既有大批先进的示范村，也有存在一些问题和矛盾的后进村。第二，随着村两委主要干部的报酬增加，村级组织换届竞争性会更加激烈。第三，拉票、贿选、黑恶势力干扰等非组织活动或违法行为在一些村比较突出，会影响村级组织换届选举。此外，村级组织换届期间，群众各种利益诉求表现会更加明显，等热点难点问题更加突出，换届会成为矛盾突发期，情况会更加复杂。三要认识到工作的有利因素。一方面，各级党委非常重视。不仅中央和省、市委领导，县、乡两级党委对村级组织建设也越来越重视。许多党委负责人都认识到村级组织建设是非抓不可的基础工作，村级组织换届是必须拿下来的工程。特别是去年后进村整治以后，我市各级党委已形成共识，工作氛围比以前更好。另一方面，村级组织基础逐步夯实。尤其是中央和省、市委出台关于加强村级组织建设的意见后，市里采取了一系列措施，解决了一些矛盾和问题。仅去年后进村整治工作，就梳理出问题1700多个，解决1500多个，通过整治一批、打击一批、树立一批，为村级组织换届打下很好基础。因此，大家要进一步树立信心、凝聚力量，切实打好这场硬仗。

二、要进一步突出重点

对于村级组织换届工作，要明确责任主体。市级层面主要是提要求、定原则、抓督查、促进度，责任主体是县、乡两级党委，主要是书记。就这项工作，市委将在第二季度县(市、区)委书记例会上还会再作强调。今天会后，各地要先向县(市、区)委书记作好汇报。当前的村级组织建设工作要树立“一切为了选举、一切为了换届”的理念，突出工作重点、采取重要手段，确保村级换届的任务全面完成。一要解难题。解难题的重要措施就是开展第二轮后进村整治。要把后进村整治工作与换届选举结合起来，把后进村换届选举成功与否作为整治成效的唯一标准，把后进村换届选举成功的时间作为整治验收的唯一截止时间。各地可采取先难后易的思路，花主要精力把10%的后进村拿下来，确保后进村换届选举成功。如果对后进村、问题村不采取高压态势，就会对整个换届面上带来极大的负面影响。在时间节点上，从今年7、8月份开始，可以先开展基础性工作，到明年3月份前必须全面完成后进村换届选举。二要定规矩。要把党委领导与充分发扬民主和依法办事结合起来，组织部门牵头抓总，人大、民政等部门要统一思想、统一口径，对候选人资格条件等内容，要定好规矩，制定方案，方便基层操作。三要出人选。这次换届，要达到两个目标，第一，村两委干部交叉兼职比例要明显提高。村两委干部交叉兼职比例提高，有利于基层形成领导核心。第二，党员在村委会班子的比例要明显提高，体现党的领导、充分发扬民主和依法办事的统一。

三、要进一步抓好落实

总的来说，就是要牢牢掌握主动权，把这项工作切实抓紧、抓实、抓好，不能做到哪里算哪里，也不能随便选个人出来就算。一要心中有数。乡镇党委要掌握面上情况，对村干部人选要有一个选择范围，做到心中有数。做到这点，也就掌握了主动权。如果被那些品德低下，甚至是有违法犯罪记录的人当选，村级组织换届局面就会“失控”，乡镇党委就是失职，这个责任意识要明确。二要迎难而上。从历史经验来看，村级组织换届选举面临很多问题，如宗族势力、黑恶势力干预换届选举，拉票、贿选等非组织活动，再加上现有法律体系的不完善，为村级组织换届选举增加了难度。尤其是历史遗留问题和“城中村”问题，已经成为村级组织换届选举的一大障碍。面对这些问题，我们要迎难而上。各县(市、区)要把这些问题村梳理出来，下决心去做，在后进村整治期间集中予以解决。三要抓小抓苗头。要及时发现一些苗头性事件，及早处理，把问题解决在萌芽状态。四要实行网格化管理。要逐级分解任务、落实责任，做到村村有人负责，事事有人解决。

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以“三个代表”重要思想为指导，以“三法一方案”为依据，坚持在村党支部的领导下，充分发扬民主，通过严格依法选举，高标准、高质量地选好配强村委会班子，为我村的社会稳定和经济发展提供组织保障。

二、时间、方法步骤

我村换届选举时间从2005年9月29日至11月末结束，具体分五个步骤进行。

（一）前期准备阶段（9月29日——10月10日）

1、10月8日，村党支部组织召集由村委会成员、村民代表、党员、镇驻村指导员参加的选举工作会议。通过以下议程：

①传达学习镇换届选举会议精神和有关法律法规。

②原则上要按照－办发[2005]13号文件精神执行，具体标准：1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；根据以上标准确定新一届村委会职数为5人，其中主任1人，委员4人。

③村选委会推选时间为10月19日晚19时至23时采取设流动票箱入户，每户一票的方式推选第七届洋草村民选举委员会，即派出5个流动票箱，由户代表进行无记名投票，最后进行汇总确定。

④村选委会由7人组成，并推选主任1人，副主任2人，委员4人。

2、10月8日，村选委会召集村民代表会讨论制定村选举方案,确定村选举日为11月18日。并确定候选人条件。

3、推选结束后及时公布第一号公告。

4、广泛宣传动员，充分利用广播、标语、大字块、宣传单等形式，深入宣传“三法一方案”做到家喻户晓。选举工作人员要认真学习有关法律法规，实现依法组织选举。

（二）选民登记和资格审查阶段（10月11日——10月25日）

1、选民登记应以所在派出所户口底卡或微机打印的农业户口薄中，本村年满18周岁具有完全民事行为能力的村民为准。选民年龄记算时间为1987年11月19日前出生（含19日）

2、村选委会以本村居住人员为基数，依法对本村选民资格进行确认，并进行适当增减。

3、在选举日20日前第二号公告，公布选民名单。同时公布年满18周岁不具有选民资格名单、离开本村2年以上，选举日前无法与之取得联系的名单，无行走能力老弱病残名单。

4、10月25日—11月11日，村选委会受理村民对选民资格有异议的申诉和办理委托手续。由选举委员会主任、委员根据要求认定。

5、11月8日前颁发选民证。

（三）酝酿确定候选人阶段（10月21日—11月10日）

10月25日，村选委会召集会议讨论确定：

1、举行提名候选人会议时间为11月2日上午8点—19点。地点：。（第三号公告）

2、提名方式：设立流动票箱5个，选举工作人员分成2组，每组三人，携带选民登记花名册和提名票入户发票，选民签字领票并填好后投入流动票箱，将流动票箱原封不动地集中到村办公室，公开唱票、计票，张榜公布提名结果。（第四号公告）

3、确定正式候选人的方式：按得提名票多少顺序确定。村主任正式候选人为2人，委员正式候选人为6人。

4、于选举日10日前公布第五号公告。即本届村委会选举大会正式选举时间为：2005年11月19日8时至11时。设流动票箱3个，流动票箱投票截止时间为2005年11月16日11时。

5、于选举日5日前第六号公告，即提名工作结束并公告结果后，村选委会首先应对按得提名票多少确定的正式候选人征求是否参选意见，如本人不同意参选、依次递补，之后公告正式候选人名单（姓名笔划为序）。

6、竞职演说时间：2005年11月19日8时（正式选举前）。地点：DD小学。要求主任候选人必须有书面竞职材料，并提前交选委会审阅。

（四）直接选举阶段（11月11日——11月19日）

1、做好选举前准备工作，布置会场，制做票箱，准备各种会议用品。除监票人、计票人、唱票人须经选举大会推选外，事前安排好其他选举工作人员。

2、正式投票结束后，公开唱票、计票，当场公布选举结果，选举结果报告单需监票人、计票人、唱票人及选委会成员签名。并及时第七号公告，公告当选结果。同时将密封选票及选举结果报告单报镇政府。

3、推选村民小组长和村民代表。

4、公布第八号公告。公布新一届村委会成员分工职责。

5、做好村委会换届后的移交工作。

（五）总结工作阶段（11月20日——23日）

1、材料归档立卷。

2、写好工作总结。

三、有关选举工作要求

（一）选民登记

1、因当兵、升学户口迁出的村民不能计入选民名单，如户口未迁出则计入选民名单。

2、非农户口不予登记。

3、离开本村两年以上，选举日前无法与之取得联系的不计入选民基数。

4、对非本村户口但在本村连续居住一年以上的人员，经村选委会确认后，方可给予登记。

5、选民名单公布后，如有错、漏、重登，请选民务于11月6日前向选委会出。选委会应及时纠正，逾期不提出，视为弃权。选举日后不再受理有关选民资格的申诉。

（二）提名候选人。

1、村委会成员候选人由选民直接提名，不允许委托提名。

2、同一人被提名为多种职务候选人的，由候选人本人书面说明选择一种职务参加正式选举。

3、候选人自愿退出的，应书面说明，其缺额按得提名票多少依次递补。

4、村委会成员候选人提名票中，女委员候选人提名栏中如填写男性选民则此栏无效。

（三）确定正式候选人

1、正式候选人一经确定，不允许中途退出。选举期间如触犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。

2、正式候选人确定后，选委会及村民不得以以下缘由要求取消其候选人资格：

选举期间举报正式候选人有违法违纪问题，但未查实或时间来不及调查的。

3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同时做为正式候选人。

（四）委托手续办理

1、为鼓励选民直接参选，对选民外出距离范围进行限定：

①要求在DD行政辖区内的外出选民必须由本人领票、投票，不允许委托他人投票（因大病需在镇以上医院住院治疗的除外，但需就诊医院出具住院医疗证明）。

②在DD行政辖区以外的外出选民。可由本人申请，经村选委会同意，按村选委会印制的委托书加盖本人名章后委托候选人以外选民代为投票。

2、委托书需加盖选民外出所在村委会或社区居委会公章，证明未在居住地参加选举。并附有当地公安机关出具的暂住证复印件、本人身份证复印件、否则无效。

3、委托书采用邮寄方式的，还要查验邮戳。禁止电话委托。

4、正式选举时办理的委托手续，适用于另行选举。

5、每个选民接受委托不得超过3人，每个选民最多只能为3人选票，被委托人不能是候选人。

6、村选委会受理委托相关事宜的时限为：选举日10日前，逾期不予受理。

7、村选委会应在选举日3日前召开选举委员会会议，审核确认委托是否有效，并通告被委托人。

（五）投票办法

1、投票方式：在村办公室以召开选举大会的形式，由选民直接差额无记名投票。

2、投票次数：主任和委员票两种选票采取一次性投票方式进行。

3、选票的认定：

①有效票：按规定符号填写，选民意愿表达清晰的选票。

②无效票：未按规定符号填写，选民意愿表达不清晰的选票。

③弃权票：未作意愿表示的选票。

四、组织领导

为确保我村换届选举工作顺利进行，经村民会议推选成立洋草村第七届村民选举委员会。

主任:DD

副主任：DD

DD

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一、围绕一个目标，做好换届选举各阶段的工作

在保持社会稳定的同时，选出一个政治素质好、发展能力强、群众公认的村委会班子，是村委会换届选举的基本目标。换届选举的各项工作都要围绕这个目标来开展。为了加强对村委会换届选举工作的领导，确保选举工作依法有序进行，根据区委常委会的决定，我区村民委员会换届选举工作自XX年4月开始至8月底结束，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（4月上旬–5月下旬）。这一阶段，各镇要在深入调查研究、反复论证的基础上，认真做好选举的思想准备、组织准备和工作准备。具体做好六项工作：一是成立组织机构，完善各项工作制度。二是按照区委要求，完善工作方案。三是建立督查巡视制度，明确各级包村责任。四是认真搞好调查研究，逐村制定工作预案。五是切实做好培训工作，提高依法办事能力。六是广泛做好宣传发动，营造良好社会氛围。

瀛海镇是我区本次换届选举的试点，各项工作已先行开展。从整体看，进展比较顺利，已经按照程序推选产生了村民代表和村民选举委员会，完成了选民登记，正在做提名确定村委会成员候选人的各项准备工作。应该说，该镇的工作是扎实有效的，各项措施也比较到位，在实践中总结摸索出了不少好的经验，也发现了一些问题。

（二）全面实施阶段（5月下旬–7月底）。这个阶段是选举工作的重中之重。各镇一定要严格按照法律、程序，做好各项工作。一是推选产生村民选举委员会。各镇原则上应于5月24日-5月31日之间完成此项工作。二是认真做好选民登记。选民名单确定后，必须在选举日前20天张榜公布。根据投票日，各村应于6月12日、13日，6月19日、20日前公布选民榜。三是提名确定村委会成员候选人。村民委员会具体职位、职数以及候选人条件，由村民会议或村民代表会议讨论决定。根据投票日，各村应于6月27日、28日前，7月4日、5日前公布正式候选人。四是组织投票选举。我区确定7月3日、4日和10日、11日为全区投票日。各镇可根据实际情况安排投票日期。五是指导村民委员会工作交接。新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应在7日内完成交接工作。六是推选村民小组长和村民代表。

需要强调的是，以上工作的开展和完成时间都是严格按照法律和程序要求确定的，一环紧扣一环。为统一进度，便于区选举办集中指导，请各镇不要擅自变更。遇特殊情况确需变更的，要及时同区选举办沟通、协商后决定。

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一、基本情况

1、农民党员基本情况

全县辖9个镇、13个乡，214个行政村，有农民党员7971人，其中男党员6476人，占总数的81.2%；女党员1495人，占总数的18.8%。全县大约有农民流动党员1580余人，占党员总数的19.8%，主要以县城内流动为主。近三年来全县共发展党员661人。年龄结构、文化结构见下图分析：

2、村干部队伍的现状

全县现有村党支部书记、村主任414人，“一肩挑”14人，其中男404人，女10人。年龄结构、文化结构见下图分析：

全县164名大学生村官中，80人选进村“两委”班子，平均年龄为26岁，其中4人任村党支部书记、45人任村党支副部书记、4人任村委会副主任、27人当选村“两委”委员，为新一届的村“两委”班子注入了新的活力。

3、村级班子运行情况

根据调研情况，村级班子分为四个类型。一类是开拓创新型，即指班子团结，工作思路清晰，凝聚力强，具有一定的创造精神和能力，在村中威信高，能够带领全村人民致富奔小康。二类是上传下达型，即指班子维持现状，工作缺乏创新，按部就班，想干事，干不了，工作局限于解决一些邻里纠纷和维持本地社会稳定。三类是软弱型，即指班子战斗力不强，威信不高，软弱、涣散，在群众中影响力不强，说话没人听，需要乡上强有力的支持和帮助才能勉强工作。四类是对立型，有的和乡上搞对立，闹矛盾，在群众中散布消极情绪，影响和干扰乡上的工作。有的拉帮结派，在发展党员中发展宗族或宗派势力，有的甚至几年不发展党员，影响了基层组织的健康发展。据调查，全县一类班子约占41.2%，二类约占49.1，三类约占8.4%，四类约占1.3%。从地域分布分析，北部地区和国道、省道沿线以一类、二类居多，三类、四类主要分布在农业基础薄弱、经济社会发展相对缓慢的地区。

4、农村群众思想动态

近年来，随着对“三农”的不断投入和社会主义新农村建设的深入推进，农村经济社会得到快速发展，群众长期关注的吃水难、用电难、行路难等热点、难点问题在发展中得到了有效解决，村“两委”在农村经济社会发展中的作用越来越大，农村群众对村“两委”换届的关注度越来越高。据调查，全县214个村中，对换届选举关注度高的村占31.3%，关注度较高的36.5%，关注度较低的占32.2%。同时，群众的民主意识、法制意识明显增强，参与的积极性和主动性较往届有大幅度提高，期望值也很高。特别是城郊乡镇和油区乡镇的部分村委对换届尤为关心、关注，村民想当村干部的人数有所增多。

二、存在的问题

1、村民和农村党员整体素质不高，造成村干部队伍整体素质偏低

在全县，30岁至50岁的农民以初中以下学历居多，相当一部分只受过小学教育；60岁以上的半文盲占大部分。党员队伍中也存在同样的问题。这种现象造成农村干部队伍素质普遍偏低。不少村民民主法治观念淡薄，对一些民主生活漠不关心不参与。少数村民为个人眼前利益，胡拉关系乱参与。部分党员干部没有认真学习有关选举的法律、政策和具体要求，知识和觉悟甚至还不如普通老百姓。

2、农村优秀人才流失严重，造成农村党员、村干部缺少“新鲜血液”

随着市场经济的发展，大批有文化、有能耐的农村青年都转向城市发展，绝大部分优秀人才通过考取高等院校或大中专院校跳出“农门”，回到农村的几乎为零。农村剩下的大部分都是妇女、儿童和老年人。

3、农村党员队伍断层现象较为突出，造成农村党支部选举缺少竞争者

从农村党员队伍的现状来看，近三年来，平均每年每个行政村发展党员1.1人，40岁以下的党员只占党员总数的19.7%。农村党员队伍主体仍是上世纪五、六十年代的老党员，党员队伍断层现象突出。同时，个别党支部书记长期以来怕大权旁落而不愿培养使用年轻干部，或搞“近亲繁殖”发展自己亲属或近亲属的人，使得党支部换届时没有有力的竞争者。

4、宗族派性和拉票贿选等问题突出，造成对村级换届选举正常进行的干扰

调查中，很多人反映在选举中，利用宗族观念、宗派势力上门游说，拉票、贿选等不正当或非法行为有上升的趋势。在一些经济较好的地方这种情况甚至成为了较为普遍的问题，严重影响了农村民主政治建设的健康发展，如不坚决制止，必将干扰换届选举工作。

5、一些村“两委”在工作中的存在不少问题，造成对村级换届选举顺利进行的影响

调查中，发现许多村民反映村上的各种问题。有的是财务管理问题，财务不公开，村集体与农户之间的经济往来多年不清，造成干群矛盾尖锐；有的是村务问题，个别村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善；有的是班子自身建设问题，班子成员之间争权夺利，屡建屡瘫，人心涣散，后遗症多；有的是派系、派别矛盾尖锐，竞争激烈。这些问题的存在，不但影响了农村的发展进步，而且影响了农村的和谐稳定，在群众的思想中造成混乱，将会不同程度地影响换届选举工作的顺利进行。

三、村级组织换届的对策建议

1、合理确定村级班子的年龄文化结构

调查中，乡镇上有两种观点。一是从发展的角度上考虑，希望配备年轻有为、有开拓创新精神的村委班子，村支书、村主任的年龄限制在40岁以下、文化程度高中以上。二是从保持稳定的角度考虑，希望配备威望高、老中青相结合的村委班子，年龄限制在60以下，文化程度高中以上。经过对各乡镇的意见综合，结合省市精神，我们觉得将年龄限制在55岁以下，学历要求初中以上文化程度，比较符合实际。同时提倡高学历、年轻化。也可以分北、中、南三大区域分别对待。北部和中部地区是靖边县农业条件相对较好的地区，农业生产正处于由传统农业向现代农业转型的关键阶段。村上的工作量很大，特别是在产业化进程中，科技引进推广、试验示范的任务很重，对村干部的年龄结构和文化素质要求较高。因此，宜选用文化程度在高中以上，年龄在50岁以下的人来担任村支书主任。南部油区，由石油开发和移民搬迁引发的各种矛盾问题比较多，需要亲和力强、凝聚力强的村干部来化解矛盾，解决纠纷，可选用德高望重、经验丰富的人来担任村支书主任。

2、着力强化宣传教育和换届工作纪律

通过电视、广播、报纸、标语等形式，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序、方法和步骤，明确候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法等，做到在享有权利的同时正确履行应尽的义务。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。认真贯彻落实中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字201059号）精神，严肃查处违规违纪行为，切实解决换届选举中的贿选问题。乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请县级纪检级监察、公安机关和法院、检察院进行调查认定。

3、进一步加大选拔优秀人才进入村两委的力度

积极鼓励任职期满一年以上大学生村官、返乡创业人员和致富能手、自主择业干部等优秀人才通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式参加村“两委”选举，担任村党支部书记、副书记或村民委员会主任、副主任。

4、重点抓好村级换届的指导监督工作

调查中，排查出的重点村问题大多是因为班子不团结、财务不公开、有宗派性的问题，在换届过程中肯定会出现问题。建议县上成立村级换届包乡工作组，建立县级领导和县级部门包乡，“万名干部下基层”包村的三包工作机制，全程监督检查各乡镇换届工作，实行谁包抓谁负责的工作机制。工作组对因种种原因存在换届困难问题的村，应当积极调查了解情况， 按照“一村一策”的原则，制定切实可行的工作方案，确保问题村的换届工作及时有效、保质保量地完成。推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤不合法。

5、积极创新村级换届的大会竞选方式

靖边县从2008年落实村干部“一定三有”政策后，村干部工作定职责、待遇有保障、政治有奔头、退后有所养，干事创业的积极性空前高涨。加之近几年县委、县政府对三农发展政策倾斜、投入力度大，使农村面貌发生了深刻变化，农村居民人均纯收入逐年增长，年均递增33%。社会主义新农村建设得到有效推进。越来越多的村民想当村干部，村支书、主任的竞争越来越激烈。因此，建议在换届中对于一些条件比较好、发展比较快的村采取竞选方式。村干部的候选人在正式投票选举前向党员大会或村民大会作竞职演说，选举人根据被选举人的平时表现、工作业绩、工作思路、计划承诺等作出选择。

6、建议调整村级组织的每届任期年限

篇（8）

紧紧围绕区委区政府的中心工作开展法制宣传工作：一是开展基层组织换届选取法制宣传工作。今年我区社区“两委”和股份合作公司班子进行换届选举工作，这是我区基层组织和基层民主政治建设的一件大事，为确保本次换届选举工作顺利完成，区普法办按照区委的统一部署，制定了《关于在__区社区换届工作中开展法制宣传活动的工作方案》在全区广泛开展基层组织换届选举法制宣传，共开展各类培训活动40场。我办分别于8月28日和9月17日在区政府会议中心三楼会堂，分二批组织了全区各社区九百多名“两委”班子成员的法律知识培训。邀请了__区政府法律顾问团成员、区普法讲师团讲师、资深律师李继忠先生为学员深度解读《村（居）民委员会组织法》、《物权法》、《担保法》、《广东省条例》等法律法规。二是开展巡回法治宣传活动。为推进区委区政府“六区一城”战略，进一步提升市民的法治素养，开展__区市民法治素养大提升暨人民调解宣传月巡回法治宣传活动。节目以法制情景剧、相声、歌曲等基层群众喜闻乐见的方式进行，并设立法律知识咨询点现场接受群众的法律咨询，将法律知识以有奖竞猜的形式自然地穿插其中，寓教于乐，不仅丰富了群众的业余文化生活，更把崇尚法律、文明、向上的理念带给了群众。共接待群众法律咨询1500余人次，发放宣传资料5000份。

三是围绕中心，举办其他主题法制宣传活动。根据区委、区政府关于创建“一流法治城区”的总体部署及相关要求，依托报纸、电台、网络等普法载体和平台，开展了妇女儿童权益保护、春运安全、安全生产月、反恐安全、诚信文化、“人民调解月”、“安全生产月”、《__市控烟条例》、社会主义核心价值观、涉访涉诉系列宣传、敬老月宣传、反宣传等专项法制宣传工作，

为增强普法的针对性和时效性，普法办不断创新，构建新的普法平台，提升普法效能。一是创建公交普法平台。与华程交通有限公司合作，利用公交车、出租车覆盖面广、流动性强、影响力大的特点，充分发挥公交、出租车等服务窗口“流动宣传员”的作用，将该公司下属十个汽车场站、282台红色出租小汽车、98台城际公交和43台长途车辆作为传播法治文化信息资源新平台。目前正在优化__汽车总站、__汽车站的普法专栏及增加移动法制宣传栏，并对场站候车室的led电子显示屏进行维修或更新；拟在公交车、出租小汽车和长途车辆内放置的“普法资料取阅袋”正在设计当中。这一流动平台的搭建必将使法治文化随着旋转的车轮融入社会的每个角落，成为__一道流动靓丽的法治风景线。二是做好普法公益广告。为进一步提高法制宣传教育的覆盖面和影响力，充分运用普法公益广告进行宣，根据市依法治市办（市普法办公室）《关于做好公益广告投放工作的

通知》和《关于进一步做好法治公益广告宣传工作的通知》__号的相关要求，在市普法办提供的7个led屏、3个立柱广告位投放普法公益广告，突出宣传创建法治__、平安__、打造“六区一城、”“中国梦”、权益保护、法律格言等内容。三是建成多维立体的普法格局。现在我区已建成了以__侨报“普法天地”栏目、__影城电子屏幕、普法电影巡回放映、__电台“法在身边”节目、手机普法短信平台、区青少年法制教育馆、宣传长廊等各种法制宣传和普法平台、载体及阵地为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。一年来在《__侨报》“天天普法”栏目共刊载各种法律条文、案例、律师点评140期，__电台“法在身边”栏目播出听众互动节目230场，通过手机短信共发送宣传信息150万条，发放宣传海报12000份，宣传折页24万张，播放普法电影宣传短片2000场次。制定法治政府建设机关法制宣传工作方案。为进一步加强公务员法制宣传教育工作，完善区政府及各部门领导干部学法制度，制定了《__区2014年法治政府建设机关法制宣传工作方案》，明确全年各阶段的学法任务，确保学法制度贯彻落实；组织开展行政诉讼典型案例讲座。组织全区处以上干部参加由市中级人民法院行政庭资深法官王成明主讲的行政诉讼典型案例讲座，本次讲座王成明法官以自身的审判经验从行政诉讼案件审判工作、__区最近几年中行政诉讼案件的基本情况和特点及审理案件过程中发现的相关问题等方面进行了详细讲解，就当前行政执法过程中出现的问题进行剖析并给出建议。通过开展典型案例讲座活动，全区领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。

一年来，区五套班子等各级领导亲自参加了学法活动和指导普法工作，充分地调动了基层和行业部门的普法积极性，逐步形成了齐抓共管的大普法工作格局，普法工作得到有力的推进，突出普治结合，提高了公职人员执法水平。举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训。

篇（9）

丁河镇辖29个行政村，3.8万人，农村党员1049名，3000人以上村2个（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12个（茶峪村、简村村、木寨村、奎文村、大沟村、宣沟村、凤山村、庄口村、北峪村、陈阳村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15个（东岗村、上店村、大竹园村、龙庄村、虫蚜村、寺山村、马蹄村、秧地村、木瓜村、黄草村、古峪村、德胜村、楸树村、蝎子村、大林村）。

本次换届难点村1个（丁河村）地处集镇，支书、村主任历史分设；涉及扫黑除恶村1个（邪地村）支部书记受党内严重警告处分，处分影响期2018年11月-2020年3月，影响期已满；软弱涣散村1个（龙庄村）已于2020年5月整顿到位，并顺利接受市县验收；支书、村主任分设村5个（东岗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。

二、前期工作情况

我镇于2020年9月30日上午召开全镇村级组织换届动员会和培训会，根据全镇29个村不同选情，分11个指导组，由班子成员带队深入各村，详细摸排新一届村“两委”预备人选情况，特别是支书、村主任“一肩挑”人选情况，做到换届前各村矛盾消化到位、经济审计到位、人员确定到位、重点难点村整顿到位。目前，根据走访摸排、分析研判情况，实现29个村支书、村主任100%“一肩挑”没有问题，满员换届、足额当选没有问题，每村至少保证1名妇女干部没有问题，35岁以下优秀年轻干部占比较上届提高20%没有问题，具体情况汇报如下：

一是指导与考察同步。镇成立11个指导组，在进村指导换届的同时，负责对所指导村换届意向人选进行考察。对到届超龄3个支部书记、10个委员逐人谈话，做好退职待遇宣传和思想稳定工作，保证既能平稳退职，又能积极参与做好这次换届工作，像丁河村支部书记退职后，由原村主任庞文成（51岁）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部书记退职后，推荐在西峡经商，人脉较广、群众基础良好的马广献同志（44岁）作为支部书记、村主任预备人选，保证该村换届平稳有序；宣沟村原支部书记退职后，由原在郑州经商，现回村工作的张中会同志（55岁，2018年换届当选村委会委员）作为支部书记、村主任预备人选。这三位预备人选符合支部书记“四有四带”标准，且群众基础好，年富力强，工作热情高，发展思路清。

二是调优与配强同步。奎文村原村主任经过做思想工作和近几年与现任支部书记工作磨合，工作配合默契，明确表态退出村主任竞选，全力支持现任支部书记工作，继续留任在村任委员（享受正村级待遇）；大林村现任村支部书记为机关退休干部下派到村任支书，当前因家庭困难，不能继续任职，现任村主任通过两年多的锻炼，已能胜任支书职务，且群众基础较好，保证在换届中能够实现“一肩挑”；蝎子村与大林村相似，现任支书为机关下派在村参选干部，按照这次方案要求，不能继续在村任职，现任村主任姬爱荣（女）能够作为支书预备人选，实现“一肩挑”，新进委员1名王锋（38岁，大专，扶贫专干）；东岗村原支部书记去年因个人原因已辞职，现任村主任于今年6月份预备党员转正，已具备支部书记参选条件，群众基础好，工作热情高，能够实现一肩挑。

三是摸排与整顿同步。经过前期摸排及市反馈情况，我镇换届选举重点难点村7个（邪地村、龙庄村、丁河村、简村村、马蹄村、秧地村、奎文村），针对各村具体情况，已逐村建立问题整改台账和整改方案，明确整改专班和整改时限，10月14日前全部整改到位。

其中，扫黑除恶涉及村（邪地村），原涉及黑恶势力人员9人，已全部伏法服刑，现任支部书记（庞国顺，58岁，2012年任支书至今8年，一肩挑）因教育不到位，受党内严重警告处分，处分期已满，该同志群众基础好，工作能力强，发展思路清，选举无困难；软弱涣散村（龙庄村）已于5月份整顿到位，现任支部书记（李准，51岁，中专，2005年任支书至今15年，一肩挑），目前该村村情稳定，各项工作有序开展，选举实现“一肩挑”无困难。

其余4个村主要涉及村级巡察问题，例如简村1、4、9、14四个组账目不公开，马蹄村一蓄水池对外承包不公开，秧地村虚支河道清理费，奎文村存在白条入账等问题，我们成立以镇纪委、财政所、农业中心为骨干的专项审计小组，对这4个问题村进行重点审计、延伸审计，确保10月14日前矛盾消化、问题清零、群众满意，同时，形成审计报告和整改落实情况报告，邀请县换届审计专班验收。

四是研判与化解同步。镇党委实行三天一碰头、一分析、一研判，对29个村逐村听汇报，逐指导组将进村入户走访座谈了解情况形成考察报告，确保摸排情况真实、有效、全面、准确，同时对一些选情稍复杂的村动员退休干部、退职村干部、在外工作人员和家族有影响力人员通过各种关系，进行网格化摸排，确保确定的意向人选能够顺利当选，特别是实现“一肩挑”，像奎文村宗族势力对换届影响较大，我们就采取这种办法，逐人化解，逐家族化解，目前情况较为理想，能够实现组织意图；丁河村、大林村、蝎子村等我们也是采取这种办法，分化进行；庄口村现任支部书记、村主任张景合，因工程欠款，纳入失信人员名单，但该同志群众基础较好，工作热情高，参选意识强，我们已与该同志座谈，分析当前形势，要求其在10月20日前采取一切办法，将失信问题化解掉，确保能够在选举时不受负面清单审查影响。

三、当前工作情况

今年的村级组织换届工作，可以说是形势严、时间紧、任务重、责任大。我们在市委、县委的坚强领导下，镇村同心，统筹谋划。

一是紧贴中心。按照省委、市委、县委工作要求，立足我镇实际，从细处着眼，从小处着手，从实处着力，细化方案、强化责任、消化矛盾，目前我们已确定“两委”意向人选，29个村支书、村主任全部能够实现“一肩挑”，坚决实现组织意图，上级要求。按照大稳定小调整、先完成换届目标再调优班子的原则，现任23名支部书记继续留任，新提名6名支部书记意向人选（东岗村、丁河村、宣沟村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和预审。

二是紧贴群众。镇派考察组按照换届方案对意向人选年龄、身份、学历、性别及负面清单的要求，考察组对所有村意向人选情况100%走访党员，100%走访群众代表、村组干部及社会名人，充分征求他们意见建议，在已完成的25个村支部委员推荐中，达到组织推荐与党员和群众代表推荐情况相一致。支书中，摸排意向人选平均年龄55岁，大专以上学历1个（陈阳村叶建春），中专/高中20人，初中8人；委员平均年龄48岁（较上届下降4岁），其中35岁及以下8人，大专以上学历7人，妇女干部32人。

篇（10）

一、抓好机构建设工作，形成了齐抓共管禁毒局面。为了认真贯彻落实县禁毒委制定的《xx县禁毒工作方案》，切实加强对禁毒工作的领导，全面落实禁毒工作责任制。遵照执行《xx镇禁毒工作方案》，利用村委换届选举的有利时指导机各村、各单位完善了禁毒领导机构，选出得力的村级禁毒专干，培养出了一大批得力的禁毒中坚力量，实现了禁毒工作“村为主”，并且亲力亲为的监督指导禁毒工作。完善镇级禁毒工作各项措施，规划了全镇禁毒三年规划，协助村禁毒领导机构依据上级禁毒工作的指示精神及镇上制定的禁毒规划，将禁毒工作列入了重要议事日程，与经济工作做到了同安排、同部署、同落实。同时，与各村及镇属各单位和各娱乐场所签订了禁毒工作目标管理责任书，做到责任书覆盖面100%，形成了镇村两了齐抓共管的工作局面。

二、抓好宣传引导工作，营造了禁毒人民战争氛围。作为具体抓禁毒工作的领导始终坚持“防重于治”的禁毒理念，始终坚持对禁毒工作的宣传教育引导，不断加大禁毒工作的宣传力度，不断强化人民群众的拒毒、防毒意识，始终坚持加强对青少年的宣传教育，组织镇村干部在镇集市日、“6.26”国际禁毒日、“禁毒宣传周”期间利用广播、黑板报、横幅、标语等多种形式开展“关爱生命、远离”活动和《禁毒法》宣传，半年以来共组织开展了禁毒宣传活动和培训讲座28场次，发放各种禁毒宣传资料8000多份，进一步使广大人民群众深刻认识到对个人、家庭乃至整个社会的严重危害性，增强了全镇人民禁毒法制意识，引导群众自觉提升抵制的侵蚀，积极参与到禁毒人民战争中来。

三、抓好禁毒措施落实，实现了禁毒综合治理机制。一是*同志认真在全镇贯彻落实“四包”责任制。即“单位包职工”、“学校包学生”、“镇村包农户”、“家庭包成员”，确保了单位、学校、镇村、家庭在本单位职工、学生、农户家庭中最大限度的不新增涉毒人员。在发现涉毒情况时，确保了能及时采取果断措施并向镇综治委、综治办报告，实现了涉毒人员全部帮教。二是针对我镇是重点整治村的现实情况，比*同志时刻绷紧禁毒工作这根弦，不管有丝毫放松，严格按照“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的方针，加强摸排工作，随时掌握涉毒情况，加强联防。三是加强对流动人口、暂住人口的管理，有效防止了吸毒、贩毒现象在我镇滋生蔓延。四是是明确职责，密切配合，加强了与镇司法、民政、教育、宣传、工、青、妇等部门、组织的联系和协作，形成合力，建立全镇禁毒工作综合治理长效机制。

总之，*同志通过禁毒工作的开展，确保了“重点整治镇”的摘牌进程和巩固了这两年我镇的禁毒工作成果，为我镇新农村建设及实现我镇经济超常发展创造了良好的社会环境。

篇（11）

        村级财务问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题。财务管理工作中稍微混乱或者失误，就有可能引发农民群众上访，严重影响到农村社会的稳定。因此，为进一步规范村级财务管理，逐步提高村级财务管理水平，根据市局《关于做好XX年年农村经营管理工作的意见》（*市农管〔XX年〕1号）的要求，我局在全县范围内积极组织开展了村级财务管理规范化建设试点示范工作，取得了一定成效。现将工作情况总结如下：

一、    基本情况

我县每个乡镇选择一个财务基础好、财会人员素质高的村作为村级财务管理规范化建设试点示范村，其中**镇**村、**镇**村、**镇**村为重点示范村。

二、    工作措施

1、加强领导，制定方案。开展村级财务管理规范化建设试点示范工作是加强农村民主政治建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。我局从维护农村社会稳定的大局出发，把村级财务管理规范化建设试点示范工作列入了农经工作的重要议事日程，制定并印发了《**县村级财务管理规范化试点示范工作方案》，确保了村级财务管理规范化建设试点示范工作的有序开展。各乡镇根据试点工作方案精神，认真挑选试点示范村，并结合当地实际切实抓好工作落实。

2、组织培训，确保质量。财务管理是一项政策性强、业务要求高的工作。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作质量，我局组织乡镇财会辅导员、试点村会计或报账员、试点村出纳、试点村民主理财小组成员参加培训，宣传巩固政策，学习财经制度，提高业务素质，加强纪律约束。通过培训，有效地促进了村级财务管理规范化建设试点示范工作效果。

3、指导督促，落实工作。方案再好，关键还在于抓好工作落实。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作落到实处，我局组织督查组定期不定期下到乡村开展工作督查与指导，督促工作进度，强化工作责任，增强工作效果。

4、强化监督，完善制度。做好一时的工作并不难，难就难在能否长期坚持下去。要确保工作质量的长期稳定，必须加强财务的日常审核与审计监督，同时健全完善相关制度，让制度管人，用制度理财。为此，我局一方面及时督促做好村级财务民主理财监督工作，逐步扩大农村财务审计面和加强农村财务审计力度；另一方面指导试点村完善《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民主理财制度》等项制度。

5、规范票据，严格管理。鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源，白条列支现象非常严重的事实，我局下发文件，严格要求村级财务收入统一使用市减负办监制的专用收款收据，白条列支行为分5年纠正，力争到2012年规范性支出票据比例达到95％以上。

三、工作成效

通过村级财务管理规范化建设试点示范，推动了村级财务管理相关制度的进一步健全、完善和落实，带动了村级账务处理的及时、规范与完整，促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化，增强了村民民主理财的实质性、责任感与监督力，保障了村级集体资产的安全、稳定与保值、增值，维护了农民群众的合法权益，减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。

四、存在的主要问题

1、村级财会队伍不够稳定。由于村级财会人员存在临时调换和换届选举后另外任用或者落选的可能性、随意性和动荡性，队伍稳定性较差，很难确保村级财会人员的专业素质和综合素质长期稳定在一个较高水平的层次上，这在很大程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、示范带动效果的提高和村级财务管理工作水平的可持续发展。

2、村级财务公开不够规范。一是公开的时间上有时不及时；二是公开的内容有时不全面；三是公开的数据有时欠真实准确；四是有时回避群众关心的重点问题，公开时避重就轻。

3、村民民主理财制度落实不够到位。一是对村级财务活动的监督有时受到限制；二是否决村级不合理开支有时难以执行；三是受托查阅审核村级财务账目有时被加以约束；四是民主理财小组成员行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念。

4、村级报刊征订与招待费用较难控制。村级报刊征订虽然没有明显的摊派现象，但实质上存在隐性压力，迫使村级报刊征订费用严重突破限额。村级“零招待”制度很难落实到位，一是监督力度不够；二是有关规定与农村工作实际情况不太吻合，执行上有难度；三是思想认识不到位，不配合、不遵守、不履行职责。

四、下一步工作打算

1、保持队伍的相对稳定，保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。尽管当前推行村级换届选举，但总体原则上仍然要维持村级财会队伍的相对稳定：一要选拨任用德才兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民主理财工作；二要经过县乡农经部门的专业培训，并通过考试考核合格后持证上岗；三要报乡镇农经部门审核、县农经站审批后，才可以正式任用和调换村级财会人员或民主理财小组成员；四要积极争取乡镇党委、政府对县乡农经部门审核、审批权限的支持；五要培养村级财会人员或民主理财小组成员的自学精神，激发他们的进取心，增强责任心，树立荣誉感；六要奖罚分明，鼓舞先进，鞭策落后。共2页,当前第1页1

2、规范村级财务公开。一是做到全面、真实、准确、及时、重点公开；二是经常听取群众意见，拓展财务公开内容；三是加强财务公开监督，严格责任追究。

3、落实民主理财责任。一是严格挑选民主理财成员；二是强化培训指导；三是明确责任；四是保障权限；五是公开监督成效。

4、严格执行村级报刊征订限额制。不管任何理由，凡报刊征订费用超过当地规定限额标准的，一律严肃追究村党政主要负责人的党纪、政纪责任，超支费用由审批人个人承担。