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其中市级领导批办件件,办结领导批办件件。进行了招商引资跟踪督查;开展了百日调查、百篇报告”活动,共下基层调查研究多次,目前已完成调查演讲篇;撰写领导同志署名文章篇,其中省市内刊录用篇;撰写外宣稿件篇,其中新闻媒体刊发篇;编发《报阅》期,上报《督查专报》篇,编发《通讯》期;同时积极参与“风采飞扬”工程、义工队、幸福计划等活动的谋划和实施。回顾半年来的工作,有五个关键词印象深刻:
一、定位
搞好定位至关重要。只有准确定位,无论对于集体还是个人。才干明确起点、方向、目标,从这个意义上说,定好位就是立业之本、守业之源。年初,所做的第一项工作就是给科室和个人重新定位。如果把政务室的发展看作是一个历史过程的话,去年是创建期,今年已经进入生长期。作出这种判断的理由有四点:一是经过去年的规范化建设和业务建设,科室运转基本实现制度化和规范化。二是人员相对稳定。近一年的时间里,政务室人员大进大出,流动人员达到人。调整后科室组成的年龄结构、知识结构达到更合理,活力更足,潜力更大。三是经过半年时间的磨合,大家对科室扩大后的环境、职能相对熟悉,初步积累做好工作的一些经验。四是去年文字工作方面取得的效果以及编印商务通、走湖”等几个重点活动的胜利增强了进一步做好工作的信心。基于以上认识,政务室具备了更快成长的条件和可能。同时,也要求个人重新定位,因为成立政务室后每个人的位置、作用也在进行重新洗牌,新的环境中,只有靠人品,靠能力,靠工作、靠团结才干赢得尊重,赢得地位。通过重新的定位,每个人都明确了自己的位置,对“政务发展需要什么,为政务奉献什么”有了更清醒地认识,都能自觉摆正个人与团队的关系,以建设者的姿态投入到科室事务当中,形成了通过个人的努力打造胜利的团队,通过团队的生长促进个人进步的良性循环。
二、提高
生长期重在提高。今年政务室的总体工作目标主要就是通过强化学习,创建期重在规范。进一步完善知识结构,提高业务能力,更充分地发挥顾问助手作用。通过半年来的努力,六个环节上有了新的突破。一是提高了调研能力。认真研究调查研究的方式方法,组织了百日调查、百篇报告”活动,先后参与了全县农民收入情况的调查、国家工商联发起的全国民营企业发展情况的调查等,通过实践锻炼,整体调研水平有了很大进步。二是提高了资料整合能力。围绕政务中心工作,强化对第一资料的获取、鉴别、整理、运用能力,对相关资料分门别类,分别建立了数据库、言论库、焦点库、资料库,明确专人丰富管理,实现了资源共享。三是提高了记录能力。对县里的召开的每次重要会议,均组织科室人员参与,并详细作好会议记录,特别有针对性的增强对新鲜观点,精辟语句和有力佐证的捕捉和记录能力,半年来整理领导同志即席讲话十几篇,通过大量的会议记录,培养了语感,熟悉了领导的思维方式,做好服务上与领导的要求更加贴近。四是提高了总结能力。对重大工作和阶段性的工作及时进行回顾总结,看到收获和成绩,清醒地认识问题和不足,从而做到扬长避短,更好的推动工作开展。五是提高思考能力。认真学习经济发展理论,大量借鉴外地先进经验,注重把宏观发展形势、前沿理论与外地实际结合起来对比思考,力戒书斋习气。六是提高了写作能力。通过写作知识讲座、各种文体探讨、工作经验交流、强化模拟训练等方式,切实提高实际工作能力,领导讲话稿、上报信息、专题资料等质量有了新的提高。
三、创新
注重把创新的精神融入到工作的方方面面、各个细节,活力来自创新。一直把创新贯穿于工作始终。时时体现创新、处处体现创新。比较突出的一是调查研究的创新。由张国强、刘广欣主任具体负责,组织开展了百日调查,百篇报告”活动,政务室全体、秘书科和机要科的相关同志参与了这次活动。这次活动的指导思想是调查研究、掌握理论、全面总结、综合利用”分为五个课题组:①工业经济、②三农问题、③第三产业、④环境优化、⑤党建和精神文明;从月份以来,共开展调查多次,撰写调查演讲篇。这次调查活动的动作之大、范围之广、强度之大都是前所未有的大家普遍反映,通过调查,解了情况,结识了朋友,受到教育,经受了锻练,提高了纵深分析的能力和政务服务的水平,取得了调研效果和提高能力的双丰收。二是上报信息思路的创新。改变以往单纯追求名次的做法,突出“以我为主,为我所用”原则,坚持把反映重点、展示亮点、宣传作为上报信息的动身点,集中上报我县经济和社会发展中的大事、要事,同时,对重点题目选取不同角度,采取连续上报的方式,力求“振动效应”比如围绕棉花产业,最近上报了棉花市场载体作用强大》发挥聚集效应,做活棉花产业》等一系列信息,被市委刊发后引起了较大反响,达到目的三是办刊上创新。通
坚持“宣传政策、传送信息、推广经验、指导工作”基本宗旨,讯》编发上。特别是着眼基层、着眼现状,加大了挖掘基层各项工作涌现进去的典型和亮点的力度,增加了反映基层工作动态的篇幅,调动了基层上报信息的积极性。同时,重要文稿起草的模式和程序、对外交流、业务拓展等方面也推出了一些新举措,取得了实际效果。
四、科学
更需要科学的工作方法。政务室工作没有规律,办公室工作不只需要激情。最明显的感觉就是头绪多、强度大。强度大反映在除做好日常事务外,月份,会议特别集中,两个月的时间起草讲话稿多篇;月份,开展了百日调查、百篇报告”活动。头绪多更是体现每个人身上,除原综合、信息、督查的职能以外,还参与办公室整体工作,为领导同志服务、编发《通讯》和《报阅》资料员培训、筹划“风采飞扬”活动、组织学雷锋义工队等活动、参与局部会务布置,同时还参与了农民负担调查、工商联私营企业调查、迎接国家土地清理整顿调查组的准备工作等。正常情况下,每个人身上至少担负着两趟头。这种情况下,强调无论是整体还是个人都特别注意科学的工作方法。一个是统筹布置,每项工作、每个人都做好工作计划和工作预案,分清轻重缓急,给予整体关照,不搞疲于应付,分期分批操持,做到无论工作多忙,都不忘事、不漏项。另一个是讲求效率。倡议“日事日毕”对于手头上的工作不推不拖,集中时间、集中人力尽早完成,当日能完成的工作加班加点也要突击完成,提高了工作的主动性。
一年来,中心把提高效率和优化服务摆上重要位置。按区委、区政府的统一要求,通过扎实开展 “作风整顿”主题活动,使中心全体工作人员树立了新的服务理念、新的服务标准和新的服务形象,全面推进了中心各项工作再上新台阶。
1、全面动员,营造氛围。为使活动不断引向深入,中心对每个阶段的实施都进行了动员。中心认真制定实施方案,周密研究实施计划。通过召开动员大会,对整个活动的指导思想、目标任务和方法步骤提出具体要求。在每一阶段实施过程中,中心都及时召开窗口负责人会议,进行认真部署。通过全面动员,把全体工作人员的思想统一到提高效率和提升服务水平上来,把全体人员的行动落实到窗口服务的各项工作之中。中心还在办事大厅制作活动宣传栏,同时运用《中心简报》、中心网络等载体为活动的顺利推进营造良好的氛围。
2、扎实推进,注重实效。在开展活动过程中,中心认真抓好主题活动各个环节的组织实施,确保活动取得实效。为切实抓好重点环节的组织实施,在整改提高阶段,中心积极投入力量全面过细地做好事项的梳理工作,促进各窗口针对问题组织整改。各窗口都从自身实际出发,积极参与活动。有的边梳理边整改,切实将事项纳入中心办理;有的将事项提速提质,改进了服务的手段、形式;有的大力推进网上预审,努力提高网上受理数量;有的针对窗口在服务行为、形象等方面存在的问题和不足,提出具体整改措施。
3、明确目标,加强考核。活动开始之初,中心督察股加大了检查指导工作力度,研究制定了目标任务考核细则。中心各窗口自觉对照目标任务和考核细则,逐项逐条抓好落实。在考核实施阶段,中心成立了考核领导小组,召开各种会议讨论和通报考核方案,提出量化目标,推动了各窗口对活动开展的逐步深化。
二、摸清事项 “底数”,再造审批流程,努力创新审批模式
一年来,中心进一步摸清进驻事项的“底数”,掌握各个事项的办件流程和进驻情况。在此基础上,组织各窗口进一步规范办件流程,推进并联审批,使中心的审批功能日趋完善,审批模式进一步创新。
1.摸清事项“底数”。为进一步规范审批行为,提高服务质量,中心认真落实事项进驻原则,对各部门事项的进驻率、办理程序、办件时限和收费等情况进行了全面梳理。在各部门的支持下,基本摸清了进驻事项 “底数”,为实现流程再造、提高审批效率打下坚实基础。目前,进驻中心的部门为19个,入驻项目总数为271项(其中:许可事项123项;非行政许可审批事项148项;可网上审批的的事项项为36项;收费事项62项)。
2.压缩审批时限。中心注重引导各窗口结合自身实际,努力提高审批效率。要求进驻中心事项尽可能现场办结,如不能现场办结的,按法定时间应提速50%以上(省法制办要求提速达30%以上)。其中就业中心提速53天、教文体局提速105天、司法局提速27天、安监局提速11天、水务农机局提速246天、民政局提速80天、卫生局提速177天、农业局提速96天、林业局提速66天、畜牧局提速43天、交通局提速110天、公安局提速25天、质监局提速47天、工商局提速453天、地税局提速50天、国税局提速162天,整个中心提速总计达1751天。通过清理规范和流程优化再造,压缩了进驻事项的办理时限,简化了办事步骤,确保了进驻事项现场办结率达到90%,现时办结率100%。
3.规范并联审批。跨部门审批事项的联合、集中办理是行政许可法对政府部门提高行政能力的具体要求,也是进一步提高行政效能的有效手段。今年中心加大了对联办事项组织和协调的力度,制定和完善了联办流程。对需要多个部门联合办理的事项进行认真摸排,理清办理程序、划分办理责任、明确牵头部门,初步实现了“申办材料一口受理、现场核查一同前往”。同时,中心还督促各牵头部门会同联办单位制定联办流程图,进一步缩短审批时限。7月底,中心牵头编制完成了《并联审批办法(试行)》,于8月开始并联审批的试运行工作。与此同时,管委会在中心办公场地受限的情况下,对局部进行改造专门设立了并联审批室,并将《并联审批办法(试行)》所涉事项的工作流程全部上墙予以公示,形成了公开、透明、快捷的并联审批运行模式。
三、狠抓落实,强力推进行政效能电子监察系统建设,确保系统提前运行
1、三个系统、对接运行。为迎接4月27日的省、市检查,管委会一班人加班加点、不分昼夜,采购设备,督促供应商调试设备。中心全体窗口人员放弃双休日全身心投入到信息录入中,于4月26日我区的行政效能电子监察系统(监察、监控、审批)提前与省中心成功对接。入驻政务中心的所有窗口已全部使用行政审批通用软件办理相关业务。
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与此同时,政务中心还积极协调市信息中心和电信公司,将区水务农机局、林业局、农业局的审批流程纳入了省政务外网,为以上三个单位安装了行政审批通用软件,成功实现了行政审批项目的网上审批。我们还对相关局领导在软件使用方面进行了一对一的培训,使他们都掌握了行政审批软件的使用方法。
2、三项制度、应运出炉。自省、市、区会议后,政务中心迅速成立了行政效能建设领导小组。5月8日出台了《##区政务服务中心首问负责制度》、《##区政务服务中心限时办结制度》、《##区政务服务中心责任追究制度》三项制度。并对落实制度提出要求:一是认真落实首问负责制。所有窗口工作人员对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人,要做到热情周到、首问必答、负责到底。二是严格执行限时办结制。各个窗口单位办理的所有项目,必须在规定期限或者本机关承诺的期限内办结。三是严格实行责任追究制。全面推行以窗口首席代表为重点的行政问责制度,明确问责范围,规范问责程序,加大责任追究力度,提高行政机关工作窗口办事的执行力和公信力。
3、集中到位、分步实施。按省、市要求,区委、区政府对认真落实“两集中,两到位” 高度重视,中心因受办公场地的局限,在区编委出台的区级部门行政审批机构设置具体方案的基础上,拟采取分步实施的办法,实施“两集中,两到位”。目前入驻中心的国税、地税、公安、民政、卫生、工商、水务农机等部门均已实施了两集中、两到位。其他部门准备在省、市对行政许可项目清理下放后,将二楼大厅进行重新调整布局,设置相关综合窗口,按有关要求对涉及行政审批的相关部门实施 “两集中,两到位”。
四、大灾面前,毫不畏惧,抗震救灾,不误办件
5月12日地震发生之时,管委会一班人随即组织前来办事的群众和窗口工作人员有序、迅速地撤离办公大楼,未发生任何混乱、拥挤踩踏现象。当第一次地震结束后,主任郭勇立即组织全体窗口工作人员在办公楼前的停车场召开短会,做了统一安排部署。
5月13日根据区委、区政府的安排,政务服务中心负责工区街道办事处统计受灾情况和协助小浮桥派出所工作。同街道、社区的同志深入先锋路片区的各单位、社区统计人员伤亡、房屋损毁、其它财产损失等情况,将各项情况收集汇总,由工区街道在第一时间上报区委、区政府。晚上,再次按区委、区政府指示:组织为受灾群众准备食物。经过努力,在晚上12时之前让社区受灾的居民们都吃上了热饭。
5月14日下午,按区委、区政府的要求,中心组织工作人员为受灾群众募捐,共捐款4400元。同时管委会一班人还递交了特殊党费。傍晚,组织安排:为绵阳灾民救助中心南河救助站制作标识、标语。管委会一班人花了一昼夜的时间,到15日早上7时将分区标识制作完毕,并发到各救助区。在标识制作完毕后,又被安排在绵阳市灾民救助指挥部南河指挥中心综合办公室,协助区政府办开展相关救灾工作,直到5月25日整个南河救助中心所有灾民基本撤完。
5月下旬,绵阳市抗震救灾指挥部公布唐家山堰塞湖险情预警应急预案后,郭勇主任立即安排管委会办公室通知各窗口首席代表召开紧急会议,并将中心处于低处的办公用品进行了转移。在此期间,还为唐家山堰塞湖三分之一溃坝淹没区的转移群众“川音安置点”制作标识标语。
5月下旬-6月下旬为方便群众办事,自5.12汶川大地震发生之日起,先期安排中心各窗口工作人员轮流值班。为了不影响群众办事,经领导同意,郭勇主任安排中心各窗口工作人员回原单位为群众办事,将各窗口的办公地点、电话、具体负责人的手机等内容以公告形式张贴在中心大楼外墙上,并安排专人值班答疑,作好解释工作。
地震使得区政务服务中心、就业管理中心办公楼及裙楼受到不同程度的损毁。尤其是办公楼7楼顶水箱四周钢筋混凝土柱断裂,导致水箱悬在空中随时有坍塌的危险。经“震后房屋应急检查组”检查,认定:必须立即将7楼顶水箱拆除。随即向区上领导作了口头和书面汇报,经区上领导现场查看后,决定立即着手拆除。此项工程于6月11日全面完工。6月中旬开始按全市统一要求为尽快恢复中心对外办公,中心委托相关单位对办公楼进行检测和恢复性维修施工。至9月20日区政务服务中心与区就业服务中心震后恢复性维修工程完工,中心工作全面恢复到震前水平的运行状态。
四、搭建政务服务信息平台,为群众提供公共网络服务,咨询测评、服务良好。
——政务中心已按信息公开要求,在市信息中心、区信息中心的大力帮助和支持下,建立了##区政务服务中心网站(网址为fczw.my.gov.cn/)和##政务网——##电子政务门户网站中的政务中心窗口(网址为:myfc.gov.cn),目前已初具规模。在网上公布了与政务服务密切有关的内容(工作通报、便民服务、政策法规、工作动态、办事指南、招投标信息等),实现了信息的综合利用,为群众搭建了便利、快捷的信息平台。
——中心从运行之初就开始实行满意度测评制度,由办事群众现场填写满意度测评表,每周末由管委会统一从各窗口收集汇总。今年按照全省行政效能电子监察系统建设工作的要求,各办事窗口均将安装电子评价系统,由前来办事的群众运用该系统对服务情况进行满意度测评,中心已按要求订购相关设备,已安装调试并全面启用。运行以来,据统计群众的满意度达100%,至今未收到群众的有效投诉。共4页,当前第2页2
与此同时,为方便群众查询政务服务信息,政务中心还在大厅设置了触摸屏系统,将中心基本情况、职责、各类政策法规、各窗口办事指南、服务项目、工作流程等事项全部录入,并将该系统升级与审批系统连接,增加了办件查询等功能,极大地满足了办事群众查阅相关信息的需求。
五、延伸服务,进一步探索并完善乡镇、街道政务服务运行模式
为推动政务服务向纵深发展,按市上的要求我区各乡镇、街道办事处在XX年年年底都先后建立了便民(政务)、惠民服务大厅,各村、社区相继建立了便民、惠民服务站和便民、惠民服务协办员队伍,先后制定了乡镇、街道的便民(政务)、惠民服务的工作职责、运行机制、办事流程等各项管理制度,并于2009年1月正式运行。运行一年来,中心管委会对乡镇(街道办事处)、政务(便民)服务机构采取定期、不定期指导、检查、监督其相关的政务服务工作并加以规范,将其接、办件,收费情况进行统计,使得全区便民服务网络体系更加完善。截止10月全区各乡镇、街道受理56个便民(政务)项目31969件,办结31916件,办结率99.83%,收费25.02万,咨询983人。我区自下而上地形成了健全的政务服务(便民)的工作格局,让广大人民群众真正的感受到了便民、惠民服务的高效、快捷。
2009年工作要点
为进一步提高机关行政效能,以开拓创新为动力,以全面提升服务水平为抓手,切实为加快建设灾后美好新家园、为加快建设我区经济发展创造良好政务服务环境。2009年,我中心将重点抓好以下工作:
一、全面推行“两集中、两到位”,大力提高政务服务效率
按照全省加强机关行政效能建设的统一部署,全面推行“两集中、两到位”,确保现场办结率不低于90%、按时办结率不低于99%,我中心力争达到“双百”目标,群众评价满意率95%以上。
中心管委会协助区级各部门按照区编办批复的“两集中、两到位”方案组织实施,严格定岗、定责、定人,确定首席代表,做到集中办理、现场办结。进一步加强政务服务中心窗口工作人员管理,明确职责权限,提高人员素质,提高政务服务中心窗口办结率,确保依法行政、依法办事。按省上统一要求各县(市、区)部门要于2009年底前完成“两集中、两到位”工作,我中心力争在2009年10月前全面完成该项工作。
二、认真落实“三项制度”,切实改善政务服务环境
认真落实首问负责制。政务服务中心负责对各窗口实施首问责任的情况进行监督,将其纳入对部门窗口和窗口工作人员的年度考核。
全面实行限时办结制。中心各窗口所有面向社会办理的行政审批事项,将按照比法定时限减少30%以上的标准,确定承诺办理时限并向社会公布。
严格执行责任追究制。全面推行以窗口首席代表为重点的行政问责制度,对违法违纪违规行为严格问责。政务服务中心负责对政务大厅实行管理,确保行政效能管理及时高效。
三、规范行政审批项目管理,着力优化行政审批流程
中心将协助区级各有关部门按省上要求,对行政审批项目进行清理,清理后纳入政务服务中心集中办理。同时更加规范的对政府投资的建设工程招、投标现场进行管理和服务。
中心将加强对行政审批项目的监督管理,确保各部门进入政务服务中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。对已取消和调整的行政审批事项,原审批部门要加强衔接,采取有效措施落实,防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批,自觉接受人民群众监督。要建立行政审批项目审批效能评价机制,对保留的项目进行适时调整并定期对外公布。对年均受理量很少且未在政务服务中心单设窗口的项目,应授权政务服务中心综合窗口集中管理,其中审批条件单一的,授权综合窗口现场办理。
四、创新审批运行方式,不断提高政务服务水平
按照并联审批的原则,创新审批运行方式。多部门共同实施的行政审批项目,要优化审批流程,整合审批环节,实施并联审批。推行并联审批会商、会审、会签制度,有条件的应对审批项目实行共同现场勘查。引入竞争机制,逐步将与并联审批相关的检验、检测、评估、论证、等中介服务事项纳入政务服务中心规范管理,开展配套服务,确保并联审批顺利推进。
加强政务服务中心与企业之间的联系,适时向企业通报政务服务工作情况,介绍加强和改进政务服务的举措,听取企业对政务服务中心的建议和意见,及时完善政务服务中心工作。通过电子邮件、信函等形式,及时向企业通报法律、法规、政策的变化情况。公开政务服务投资、咨询、查询、预约、投诉电话,尽可能方便企业办事。
中心将开辟灾后重建项目审批“绿色通道”,深入贯彻落实《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》(川府发〔XX年〕14号)和《关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》(川府发〔2009〕21号),积极支持灾后重建工程建设,保障灾后重建项目尽快实施。
五、强化管理,积极探索中心新的管理模式
中心在管理和服务上要向高层次迈进,需进一步改进和创新,以不断适应办事群众的需求。
一是加强制度建设。进一步完善中心制度,明确工作职责,严肃工作纪律。完善对窗口的考核细则,搞好双月度考评考核。要重视考核过程的量化和公开,完善督查方式和方法。通过修订和完善考核条例,加强了对窗口人员督查和考核。认真做好双月度“优秀窗口”、“先进个人”的推评工作。共4页,当前第3页3
二是以赴各入驻中心的相关部门调研为契机,积极争取相关部门的重视与支持。计划在2009年年初由中心主要领导带队,利用一个多月时间,分别到进驻中心的19个部门进行调研,争取通过走上门、面对面的沟通与协商,增进中心与各部门之间的相互了解,达成共识,取得成效。
三是中心准备在2009年适当的时机,走出去请进来。借鉴兄弟单位的经验,考察学习、借鉴兄弟城市的做法,开阔眼界,拓宽思路,以此提高中心的管理理念,增强工作人员的服务意识。
四是积极营造中心文化。中心拟在2009年组织迎新春团拜会、春季郊游、秋季运动会等多种方式努力打造团队精神,发挥管委会核心组织作用,营造和谐向上氛围。
六、继续在扩大服务规模上、打造阳光工程上求突破、求发展
一、乡政府经济发展情况分析
(一)立足山区实际上项目,各项工程进展顺利
1、投资200万元的农网改造工程,已完成投资120万元,已改造完成5个村28个台区1300户,剩余的3个村,有望年底全面完工。
2、道路交通建设完成投资300万元,硬化了西坪公路坪上村段3.4公里,沅洲村通村公路2.1公里和中洞村通村公路2.3公里。
3、全面启动了投资1000万元安置青山垅水库移民50户的大布江村黄竹园移民新村工程,第一期落实了11户移民建房户。目前,已完成投资120万元,搞好了道路、规划设计、宅基地平整等基础工作。
4、投资600万元的较头新村续建工程进展顺利,在原已建好15户的基础上,今年新建14户,并完成了排水管网铺设、门前绿化、垃圾池等公共设施建设,成为永兴新农村建设的一个亮点工程。
(二)突出工作重点抓落实,各项中心工作平稳推进
1、突出抓好财税征收工作。对砂石税费实行设站集中据实征收,征缴砂石税费11.8万元。同时,大力开展协税护税工作,到10月底止,完成地税代征任务17.6万元,占任务数20万元的88%;完成国税代征3.1万元,为任务数的77.5%;完成财政“两税”1.6万元,为任务数100%。
2、切实抓好集体林权制度改革工作。全乡13个村的集体林权制度改革工作完成了调查摸底,已全面进入勘界阶段。
3、认真做好为民办实事工作。14项为民办实事项目全部完成,其中完成沼气池建设任务49口,推广节柴灶73具,投资30万元完成了农村安全饮水工程,完成了农家书屋和文化共享工程任务。
(三)突出抓好了森林防火工作
确保了全乡在特防期没有发生一起森林火灾。尽管今年我们在工作中取得一定成绩,但是跟距实际工作情况来看,我们还是有差距的。我们将抓紧时间,奋力赶超,重点做好以下工作。
1、继续强力推进项目建设,重点抓好较头移民新村建设的扫尾和大布江村黄竹园组移民新村的工程进度,确保全面完成全年项目计划任务。
2、切实抓好农业农村工作,全面完成造林任务,完成人工造林及更新2300亩,封山育林亩,低产林改造(油茶)800亩。
3、突出抓好冬季财税促收工作,确保完成税收代征任务。
4、切实抓好森林防火、冬季计生集中服务活动、学习实践科学发展观活动等阶段中心工作。
5、抓好新型农村合作医疗工作,确保全面完成参合任务。
二、经济发展思路
是实现“十一五”计划关键之年,我们将认真全面落实科学发展观,继续以农业产业结构调整、基础设施建设和招商引资为重点,以农民增收和财政增税为目标,突出以抓小城镇建设、抓村庄建设、抓基础设施建设、抓产业发展、抓干部作风建设为重点,确保全乡经济社会发展实现新跨越。
1、抓小城镇建设。在编制好小城镇总体规划的基础上,进行扩容提质,重点抓好总投资万元城区防洪及综合治理一期工程,计划投资500万元,浆砌防洪堤或防浪坡5600立方米和回填土方5万立方,拉开大布江乡小城镇建设框架。同时,进一步加强小城镇管理,对主要街道进行亮化、美化。
2、抓村庄建设。加强村庄规划工作,在每个自然村搞好1-2个村庄建设规划点,实行集中建房。另外,把村庄改造与危房改造结合起来、把村庄改造与移民安置结合起来,重点建设大布江村黄竹园组移民新村和全乡其它村的危房户改造工程。
2.城乡医疗救助及时有效。截止目前,全县城乡医疗救助116757人次,发放医疗救助金3222.7万元;支助农村低保、五保参加新农合77818人,支出700.4万元,支助城镇低保对象和其他困难对象参保17019人,支出62万元,城乡低保对象、农村五保对象参保参合率达到100%;城乡困难群众重特大医疗救助覆盖率达到100%;城乡医疗救助“一站式”服务比例达到100%;城乡困难群众政策范围内住院自付费用救助比列达70%。在城乡医疗救助工作中,简化了医疗救助手续,精简了救助程序,按月审批和发放医疗救助资金,做到了方便、快捷。
3.创新实施“救急难”工作。建立了县级部门联席会议制、开通了社会救助热线电话、依托乡镇便民服务大厅设立“救急难”受理服务窗口60个。建立了“一门受理、协同办理”工作机制。各乡镇、村(社区)设立了社会救助及“救急难”信息员,做到“主动发现、主动救助”。建立了“首问责任制”和“转办”工作制度,加强了各部门之间的配合,明确了各部门职责,制订了各部门分办、转办流程,为遭遇急难问题的群众提供“绿色通道”。截止目前,救助困难群众临时救助981人次92万元。
4.五保供养工作有序开展。加强了农村敬老院的建设和管理。目前,今年新批准纳入五保供养535人,共计纳入五保供养对象11676人。供养标准为散居每人每月270元,集中供养每人每月360元。__*年,新(改、扩)建敬老院29所,新增床位750张,床位使用率达到90%,集中供养率达到了48%。
5.加强流浪乞讨人员救助保护工作。采取主动救助与专项行动相结合的方式,共救助各类城市流浪乞讨人员1952人次。其中,流浪未成年人59人次,老年人139人次,残疾人120人次,危重病人18人次,精神病人57人次,智障人员39人次。
认真贯彻落实《自然灾害救助条例》,完善了我县自然灾害应急救助预案,成功应对“6.22”暴雨洪涝灾害,及时上报灾情进行核灾、锁定灾情;积极做好救灾物资储备,采购了冲锋舟、橡皮艇、救生艇、手电筒等救灾物资,切实加强防汛值班;积极做好综合减灾示范社区建设。今年来,累计发放冬令春荒农村生活救助资金1219万元,下拨棉被5500件、棉衣裤3500件、大米28吨,妥善解决了81250名受灾群众和困难群众的基本生活。
一是全面落实优抚保障政策。认真落实各项涉军优待政策,及时足额发放优抚对象抚恤补助,全面实行“打卡直发”和重点优抚对象医疗费用“一站式”即时结算。按时打卡直发各类优抚金7933.9万元。1—6级残疾军人全部纳入城镇职工医疗保障范畴;7—10级残疾军人以及在乡老复员军人、“三红”、“三属”、带病回乡退伍军人、襄渝伤残民兵全部参加农村新型合作医疗保险,其个人缴纳部分由财政解决;全面落实优抚经费自然增长机制。二是加强烈士褒扬工作。认真组织开展零散烈士纪念设施抢救保护工作和烈士日纪念活动。完成了__*八台山烈士陵园建设。三是认真做好军休、安置工作。完成了2014年退伍的688名退伍士兵的档案整理工作。军休干部“两个待遇”全面落实。加强自主就业退役士兵职业教育和技能培训,就业培训率达98%。
一是多渠道开展宣传教育,营造爱国拥军浓厚氛围。二是积极开展元旦、春节、“七一”、“八一”、烈士公祭日、“送温暖、惠民生”、“关爱功臣”、“双拥在基层”等活动。三是巩固双拥模范县城成果,大力实施解决重点优抚对象生活难、医疗难、住房难“百千万工程”。
目前,正加紧建设__*乡、__*乡、__*乡、__*乡4所敬老院和__*中心敬老院,新增公办养老机构床位470张;维修改造公办养老机构床位500张,民办养老机构床位300张;打造城市日间照料中心17个;全县已建成农村幸福院建设66个;__*年居家养老服务已通过公开招标,由中标单位组织实施助浴、助洁、助餐、助医、助急等五助服务,目前已累计完成服务48702名老人。
孤儿基本生活费配套经费全面落实,确保基本生活费及时足额发放到位。全县共有464名孤儿,散居孤儿基本生活费每人每月678元,机构供养孤儿基本生活费每
人每月1130元,全县共发放孤儿基本生活费320万元。今年暑假期间,对全县孤儿进行一次免费体检,全县开展了关爱孤儿行动,将91名“事实孤儿”纳入保障范围、192名纳入城乡低保保障范围。 一是加大宣传力度,营造慈善氛围。二是开展“善行__*”义捐活动。全县已募集善款共计113.5万元。三是开展慈善助学、慈善助残、慈善助孤、慈善助医、慈善助困等救助项目,直接受益群众共计302人次,发放各类善款共计57万余元。四是新建慈善爱心超市1个。
一是贯彻落实了县政府《关于进一步加强老年人优待工作的意见》,认真落实老年优待政策。80-89岁老人每人每月发放老龄补贴20元,90-99岁老人每人每月发放老龄补贴100元,100岁以上老人每人每月发放老龄补贴400元。落实老年人看病就医、乘车优待等政策。二是认真开展敬老月、老年节系列活动。组织慰问百岁老人、特困老人、老干部、军烈属等对象80人次,送慰问金5万元;组织老年大学、老年文艺团体深入乡镇敬老院、民办养老机构慰问演出13场次。发放《老龄政策文件汇编》,《老年人权益保障法》等涩老宣传资料10万份。三是深入开展第二轮“敬老文明号”、基层老年协会创建活动。全县成立基层老年协会的城镇社区达到95%以上,农村行政村(社区)达到80%以上。
一是指导督促村(居)务公开和社区建设,进一步规范完善村规民约(居民公约),加强基层群众自治。二是深化实施“两化”互动,加快推进幸福美丽新村建设。三是认真开展依法治县、“法律七进”工作。积极开展依法治村(社区)示范创建活动。四是大力推进社区建设。加强文崇镇谭坝社区信息化建设;按照“五统一”标准,完成了拱市社区等6个社区的规范化建设和李渡乡狮牌社区等3个美丽新型物业示范社区打造工作。
全县依法登记社团65个,民办非企业单位86个,变更社会组织法人登记5件,登记合格率98%,办结率100%。社会组织年检率达96%,违法社会组织查处率100%、非法社会组织取缔率达100%。
做好全县行政区划调整和地名管理工作。加大了撤乡设镇力度,第一批完成了李渡乡等5个撤乡设镇工作。第二批李馥乡等5个乡撤乡设镇资料已上报省民政厅、省政府。积极做好第二次全国地名普查准备工作;认真做好了行政区区划勘界工作;完善了地名公共服务体系,规范了地名命名更名管理,健全了城乡地名标志设置管理机制,及时更新了地名和区划数据库数据;加强了地名文化建设,认真开展了地名文化遗产保护工作。
加强殡葬服务和管理工作。贯彻落实“关于党员干部带头推动殡葬改革的意见”,积极开展“殡葬改革宣传年”活动。做好了春节清明节期间文明祭扫服务管理工作,确保群众祭祀安全有序。引导和鼓励群众弘扬先进殡葬文化,移风易俗,转变传统殡葬观念,形成了“阳光殡葬、诚信殡葬、生态殡葬”的良好氛围。到目前,共火化遗体563具,殡葬宣传40次,发放宣传资料6500余份,殡葬执法25次。
依法办理婚姻登记和收养登记,进一步加强婚姻登记规范化建设,积极创建国家3A级婚姻登记机关。办理结婚登记9292对,离婚登记2263对,补发结婚证7882对,补领离婚证472对,查档879人次,受理来信、来人、来电咨询1921人次,处理问题和化解行政诉讼5起,办理收养登记2件。婚姻登记合格率达100%,收养登记合格率达100%。
一是进一步完善了维稳工作机制,工作走上了规范、高效的运行轨道。二是实行了股室轮流接访制度。建立“三本台账”,接待来访群众180人(件次),解决疑难案件20件次,批阅来信25封,群众满意率达100%。三是继续实行领导包案制度。凡重大疑难案件和上级交办的重要案件,一律由分管领导挂包,办理领导包案案件16件次,办结率达100%,息访率100%。四是妥善处理案件,耐心倾听群众诉求,妥善解决群众困难,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,未出现群体性上访事件,未发生到省进京非法上访。共受理群众来信来访815人(件次),办理上级交办案16件。总量同比下降15%。
一是民政基础设施薄弱,民政公共服务设施建设离保障民生的要求还有差距。二是民政工作任务日益繁重,民政工作经费不足,上级下拨的专项经费中没有配套的办公经费,制约了民政事业的发展。三是民政干部队伍自身建设需要进一步加强,一些乡镇民政干部综合素质有待提高,民政局机关人员编制不足、乡镇敬老院专职管理人员配备不齐,与日益增加的民政工作业务不相适应,在一定程度上阻碍了民政工作的开展和民政事业的发展。
(一)不断巩固覆盖城乡的社会救助体系。一是建立全县低收入认定中心。制定科学准确、公开公正、阳光透明的低保审核程序和办法,加强规范化管理,确定动态管理下的应保尽保。二是贯彻落实健全医疗救助管理办法、慈善救助相衔接的工作机制,确保困难群众能及时享受到基本的医疗服务。三是完善“救急难”工作体制。四是进一步落实农村五保供养政策,切实加强农村敬老院建设与管理。五是进一步健全救灾减灾工作机制,提高救灾减灾水平。
(二)大力开展优抚安置和双拥工作。一是完善抚恤补助自然增长机制。提高义务兵优待标准和其他优待抚恤标准,做好涉军维稳工作。二是强化优抚安置工作。继续开展扶优自立活动,扶持一批重点优抚对象脱贫致富;落实退役士兵新的安置政策,完成军休干部接收安置任务。三是加强军民共建,开展好双拥活动。
(三)加强社区建设,增强基层民主自治能力。扎实推进社区阵地建设,逐步改善我县社区办公服务条件,完善社区服务功能,提高社区服务质量。强化依法治县和法制示范村(社区)创建工作。
(二)抓好抓实拟增社矫对象的矫前教育工作。为了能正确掌握每名纳矫对象的动态心理反映以及社会表现,制定出切实有效的矫正措施,我镇对每名拟纳矫对象均开展了必要的矫前教育。在矫前教育中,主要开展:相关社区矫正知识的宣讲,使其明白社区矫正工作的严肃性,树立正确的身份的意识,积极配合镇社矫办开展工作;预留相关联系方式,便于镇社矫办能及时通知其宣告以及相关活动的开展;填写《社区矫正对象登记表》,了解相关罪错,关键的是加深其社会服刑意识,能在社矫期间切实约束言行,真正做到认罪服法。截至目前,我镇社矫办共对纳矫对象开展矫前教育6批18人次,分别是05年7月29日一批10人次;9月3日一批3人次;9月27日一批1人次;06年1月4日一批1人次;2月5日一批1人次;2月18日一批2人次。此外自06年后,还按照区矫正办新的要求,对新增矫正对象详细做了首次谈话记录。从工作实际开展以及所取的效果来看,矫前教育对社矫对象纳 矫后开展有针对性的帮教有着积极的影响。
(三)改善办公条件,加强社矫硬件建设,为社矫活动的开展提供物质性的保障。为确保社矫工作规范开展,镇政府斥资5万元,添置档案柜两只,配置电脑,添置办公桌,并重新调整办公室布局,特意腾置出办公用房两间,作为社矫办公室以及谈话室。同时根据区矫正办的要求,将相关制度上墙,明确社矫工作职责、社矫制度、社矫纪律等。
(四)循章按序,做好常规衔接和宣告工作,确保社矫工作开展的严肃性。本镇于8月5日,在区矫正办的业务指导下,完成了首批共计10名社区矫正对象的社矫宣告仪式。在衔接仪式上严格按照相关程序,促使纳矫对象能正视社矫工作,主动配合社矫活动地开展,增强其自身身份意识。此外,本镇还根据区矫正办关于对3人以下的社矫对象适用简易宣告仪式的精神,分别于05年9月6日,永乐村戴某等3人;10月31日,葛巷村张某1人;1月10日,葛巷村张某1人,2月8日,高桥村管某1人以及2月23日朱庙平某等2人,共5批8人次进行简易宣告,对相关制度进行宣讲、明确,与监护人及志愿者签定协议书,明确监护及监督帮教责任,建立监督考察小组9个,并制定体现个性的社区矫正方案,并为每个矫正对象建立了专档,专人管理。
(五)建立健全村级社矫小组建设,加强与派出所以及村(社区)的沟通,形成联动网络。本镇社矫办在做好日常考核外,大量相应工作依托村级社矫小组的开展。目前,我镇已在所辖的10个村和一个社区均建立的社矫小组,并委托村(社区)治保主任负责村级社矫工作的开展。在社矫对象相对较多的永福村(共有3名)、永乐村(共有3名)、葛巷村(共有3名)、高桥村(共有3名)等4个村,由村支书、村民主任担任社矫志愿者,加强了村级社矫在村务工作的受重视程度,带动村民代表、村民组长,共同监督社矫对象,及时敦促其严格遵守社矫相关制度。如:葛巷村村民副主任在获悉该村一应纳矫对象,长期未来报到,接受矫正,主动前去其家中交代相关事情,并去其所在厂,责令其回____受矫。在纳矫后,该村社矫组织严密关注其动态,并定期提醒,时刻敦促。现该社矫对象已能按时按期报到,积极配合社矫组织开展工作。其次,为了及时掌握各社矫对象现实表现,我镇社矫办还充分利用综治中心每月举行的治保主任联席会议之机,由各村治保主任总结当月本村社矫对象的受矫情况,梳理社矫难、疑点,分析相应对策,开展针对性的社矫工作。如:宋家山村社区矫对象许某,其能按规定进行报到,参加公益劳动,也能按期按要求递交思想汇报,司法所在日常考核中认定其表现良好,并准备按照相应规定将其处遇升级。但该村社矫组长反映许某未经允许私自建造违章建筑以及未经允许在禁倒地私自倒放塘渣,村里及村镇建设办已多次发出告知,但其仍有私自建造以及私倒现象的发生。根据反馈信息后,镇社矫办及时请示领导,所长和李书记亲自多次做思想工作,镇社矫办也晓之大义,并决定暂缓其处遇升级,每周约访一次,敦促其停止倾倒行为以及自拆违建。再次,加强与公安派出所部门的沟通和联系,与镇派出所定期进行沟通,实行零报告制度,“有事报事,无事报正常”,实时控制社矫对象活动,协调相关工作有序、规范的开展。
(六)在实践中,不断改进工作方式、方法,实行制度化管理、人性化矫正,体现“以人为本、矫正为本”理念。一是认真落实监督管理制度,镇社矫办针对社矫对象认真落实各项基本制度,并将相关记录在案。二是有针对性的开展矫正教育措施。截止目前,共组织集中教育8人次,主题内容清晰,教育意义深刻,分别开展了《社区矫正资料汇编》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规的学习,以及适时开展节前安全教育;组织个别教育104人次,听取其思想汇报,详细记录相关谈话记录,作到有针对性以及体现阶段性原则;在公益劳动方面,鉴于本镇实际,采取定点自助的方式组织矫正对象开展公益劳动,实现行为矫正,并委托村级社矫组织负责考核;三是切实做好帮困解难工作,以解社矫对象的后顾之忧,使其能安心受矫。诸如对无一技之长且年事已高并因交通肇事而已经先期赔付大量款额的矫正对象,以安抚帮教为主,多方寻求关系,为其解决工作问题,缓解其家庭负担;对合法权益受到侵害的矫正对象,则通过合法合理的途径,为其寻求帮助;对住房上有困难的矫正对象,与村委、相关职能部门沟通,切实解决其居所问题等等。四是规范考核工作,严格按照省、市、区矫正办的方针、政策,根据矫正对象在矫正期间表现情况,予以相应的考核,及时将相关处遇升级,改变考核方法,目前纳矫的18名社区矫正对象已有9人处遇升为一级宽管,另有4人处遇升为二级宽管。五是认真做好解矫准备工作,指导矫正对象完成个人总结,及时对其进行期满合议,并报上级机关审批。经过相关考核,镇社矫办根据矫正对象的日常表现情况以及现实社会反映,对符合要求的对象及时组成合议机关,对其期满合议,现已有2人经区司法局,区公安分局批准,予以期满解矫。六是积极探索新的工作方法,在严肃制度的同时,想社矫对象之所想,坚持人性矫正,保证相关制度能更好的落实。诸如,鉴于本镇在册社矫对象中有相当一部分有固定工作,且不易请假,为避免矫正对象产生逆反心理,各项制度得以落实,经镇社矫领导小组同意,将该批对象的集中教育和个别教育允许采用先请假再补课的形式接受相关教育,时间安排在其下班后。截止目前,该8人均能主动按时按要求报到,未有脱管现象的发生;在顽化对象的改造上,除了建立传统的“四位一体”的监督考察小组外,还充分动用社会其他力量参与帮教,比如发动表现较好的社矫对象帮带,在一定程度上能实现矫正目的与期望的双赢,并且能够避免不良倾向的相互传染;此外,还根据派出所的分片原则,将辖区内行政村分片,由能自觉遵守矫正,且在对象中有一定号召力的社矫对象当“片长”,负责督促自己片内矫正对象的日常报到、学习教育、思想汇报、公 益劳动等相关制度的执行。
(七)注重信息报送,及时汇报相关工作,倾听上级领导指正,逐步完善工作理念,改进工作方法。我镇社矫办能注重信息的报送,定期报送相关信息,在得到区矫正办反馈后,能及时改正工作上的不足,完善工作,深化矫正工作的开展。
二、20__年社区矫正工作要点
20__年我镇社区矫正工作的总体思路是以提高社区矫正质量为核心,以推进社区矫正工作规范化、制度化、社会化为重点,进一步加强社区矫正组织建设、队伍建设和基层基础工作,依法规范、积极稳妥地推进我区社区矫正工作的创新和发展,为建设和谐社会,“法治城区”创造稳定的社会环境。
(一)进一步深化学习,统一思想、提高认识。一是加强专职社区矫正工作者的学习。尤其是对社区矫正相关业务开展以及国家有关部门关于社区矫正试点工作的规范要求和省、市有关社区矫正工作文件的学习,深化对社矫工作的认识和理解,切实将思想统一到村、镇两级社矫的决策和部署上来,正确把握社矫工作的原则性与独创性的统一,坚持“制度化”和“人性化”并重,积极稳妥、不断创新、扎实有序地推进本镇社矫工作的开展;二是加强对治保主任与志愿者等义务社区矫正工作者的业务培训。尤其是在社矫对象相对居多的村(社区),要将培训办到村里,采用灵活机动的培训方式,加强相关人的工作责任感,确保社矫对象不脱管、不漏管。三是充分利用一切会议举办契机,开展“以会待训”工作。诸如在联席会议上分析难、疑点,解决社矫出现的新问题。
(二)完善村级社矫小组的各项制度和台帐,夯实基层基础。及时与区矫正办沟通,对村级社矫小组工作制度等进行商定,并按要求予以上墙,做到村村对社区矫正工作责任明确,任务明确。完善村级社矫基础台帐备录工作。要求各村社矫小组将本村社矫对象的日常活动情况、表现详细记录,做到工作台帐规范、细致,全面正确反映工作开展情况。
(三)继续抓好社矫正对象的档案管理工作。严格按照余矫办[20__]10号文件精神,规范档案管理,规范记录,规范存档,做到一人一档,一事一记。此外,适时根据区矫正办的要求,做好建立社区矫正对象的电子档案工作,逐步完善和规范档案管理。
(四)进一步加强沟通,完善协作机制,逐步理顺衔接工作。继续认真贯彻相关文件精神,加强协调配合,特别是加强与派出所的沟通协作,在材料移交,初次谈话中,明确相关事项,合力促进我镇社区矫正工作的健康有序发展。
(五)健全社区矫正对象的监督考察网络。根据实际,确保衔接一名社矫正对象,相应成立一个社矫监督考察小组。在社矫对象相对较多的村,要注意培养新的志愿者,注意志愿者的素质要求和工作量的平衡问题,合理培植监督考察小组成员,提高实际监管能力和水平。同时,在监护人没有形成主动反馈的前提下,主动联系,加强走访,经常性地对监护人履行职责情况进行检查和督促,充分发挥监护人的作用,加强监护人对矫正对象的帮教。
(六)继续抓好各种的形式的教育活动。在集中教育方面,加强对各类法律、法规的宣讲和解读,结合实际,开展阶段性且具有针对性的法制宣传教育,切实提高在册社矫对象的法律素养和法制意识,努力达到“认罪服法”的矫正目的;在个别教育,针对不同社矫对象开展个性化矫正教育,做到“术人有专工”,以便能开展对口性矫正,形成矫正长效机制。
(七)尽快确定公益劳动基地,集中组织开展行为矫正。在继续抓好我镇目前公益劳动开展的同时,尽快与相关职能科室的联系,确定公益劳动基地,集中组织开展行为矫正工作。并积极探讨在企业中,建立归正、矫正人员过渡性就业基地。
(八)深化奖惩考核工作。严格按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》的规定和要求,认真组织实施社区矫正对象的奖惩考核工作。坚持“抓两头、带中间”的办法,树立正反两方面典型,增强教育矫正效果,尤其是对表现良好的社区矫正对象在公益劳动以及相关学习教育方面在不违反相关政策的前提下,有所倾斜,起到激励效果,努力构建“在希望中矫正、在矫正中进取”的社区矫正氛围。认真做好涉及奖惩的调查、取证、原始资料积累以及报批等各项基础工作,加强与相关职能部门的协调与沟通,依法规范、及时准确地做好社区矫正对象的奖惩考核工作。
通过健全公共机构节能制度体系,加强公共机构节能管理,2015年全局公共机构节能工作实现以下总体目标:一是节能意识进一步增强。公共机构基本内涵、任务要求、能源节约基本知识得到有效普及,公共机构节能意识有效增强,养成良好节能习惯,在全局形成节约能源的良好氛围;二是节能制度进一步健全。在节约用能方面初步形成一套科学有效的管理制度和量化考核评估体系,构建节能工作有布置、有检查、有考评、有落实工作格局;三是节能新技术进一步应用。新能源、新技术、新产品在重点领域和关键环节得到应用,高能耗用能设备的技能技术得到改造,用能设备能效提高;四是节能成效进一步彰显。较好完成年度节能目标任务,在节水、节电、节油、节约办公用品等方面取得明显效果,努力建设节约型机关。
二、计划要求
采取“以点带面、整体推进”的方式,2015年评选3个节能减排先进股室,通过创新节能模式、健全节能机制、强化节能管理、落实节能保障,示范带动全局各股室开展能源节能活动,形成单位大力推动、干部全体参与的良好局面。今年公共机构节能目标是争取在2014年基础上用水用电方面下降10%。
三、工作措施
(一)加强节能宣传。加强公共机构节能宣传,从意识里强化、从行为上引导、从道德中约束,形成节能良好习惯。一是开展节能宣传周活动。在全局范围内开展低碳体验活动和“限塑令”宣传活动。二是组织一次公益行动。开展“绿色出行?节能在行动”主题活动,倡导干部职工以步行或骑自行车等方式上班和外出办事,宣示干部职工在节能减排工作中的示范带动作用;三是开展一次集中宣传活动。通过悬挂横幅、宣传品制作宣传栏和专题网页等多种形式,积极宣传“资源.再生无限”的理念;在办公区、公共场所及职工住宅.节能宣传宣传画,发放节能倡议书,引导广大干部职工形成绿色环保、循环利用的办公和生活空间。通过做到月月有活动,件件有反响,广泛宣传公共机构节能理念。
(二)实行目标管理。根据县节能办下达的能耗下降指标,采取“一年一定额、一季一修订、一月一分析”管理办法,来完成当年节能任务。根据县节能办下达的指标要求,结合本单位行业特点、编制人数、建筑面积和能耗水平,科学核定年度水、电、油、办公用品等能源消耗总量,并核算出单位耗电量、人均耗水量和公务车辆的百公里耗油量等人均能耗和分月、分季用能计划,报县节能办;每季度根据职能调整、工作任务和人员编制的变化情况,用能建筑或设备的增减情况,以及实施节能改造情况,适当修订用能计划;每月要对能源消耗状况进行监测和分析,形成分析报告。公共机构节能工作领导小组办公室结合日常节能监督检查和年终考核对公共机构能耗定额执行情况进行监督检查,确保年度节能目标完成。
(四)健全责任机制。一是定期调度。成立公共结构节能领导小组,定期召开会议研究部署节能工作;二是定期巡查。建立节能巡查制度,每日一巡查,看单位水、电、油等设施设备运行情况,杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象和不安全因素,定期检查办公室的电源、电脑、照明灯、打印机、复印机等用电设备使用情况,确保节能各项工作落到实处;三是定员联络。设立能源管理分管领导和统计员,负责能源管理统计上报工作。建立联络员会议制度和培训制度,每年组织召开一次联络员会议和开展一次培训,并根据工作需要不定期召开。
四、工作要求
【正文】
政府教育督导办公室工作总结2021年工作要点
2020年工作总结
2020年,市中教育督导工作在区委、区政府和区教体局党组的正确领导下, 在市教育督导部门的认真指导下,紧紧围绕“打造品质教育示范区”战略目标,统筹安排教育督导、扶贫协作、行政许可三项工作,突出重点,狠抓落实,圆满地完成了年初制定的各项目标任务。
一、坚持督政与督学并重,促进各类教育健康发展
一年来,教育督导工作坚持围绕重点、强化监督、指导服务,发挥了教育督导的职能作用。一是对学校日常管理随访督导。先后对39所中小学校容校貌、师生精神面貌的督导检查,促进学校不断优化教学环境,提升管理水平。二是扎实开展政府教育履职自评工作。协调教育、人社、财政等部门,围绕教育系统党建、学前教育及义务教育发展、布局规划、消除大班额、教育经费管理、学校安全、教师政策及待遇、规范办学行为等,认真开展自评,查漏补缺,即时整改,规范和促进了各类教育的健康发展。三是组织办园行为督导评估。以促进幼儿园不断规范办园行为,保障幼儿身心健康、快乐成长为目标,以薄弱幼儿园为重点,组织了对省委机关幼儿园等55所幼儿园办园行为督导评估,从办园条件、安全卫生、保育教育、队伍建设、内部管理等方面进一步规范了幼儿园办园行为,优化了幼儿成长环境。四是坚持教育服务社会满意度调查。组织教师书面问卷、学生网络问卷调查和家长层面第三方电话问卷调查,三类受访人员总计32642人,社会满意度达96.65%,较上年提高了1.3个百分点。办学满意度调查,促进了中小学幼儿园不断增强服务意识,规范办学行为,提高育人质量。
二、坚持推进集团化办学,发挥优质资源辐射效能
一年来,集团化办学围绕结构优化、集团教研、教师交流等三方面工作,不断健全机制,深化发展。一是进一步优化了集团规模结构。经成小学纳入经五教育集团管理;七贤中学、育贤第二小学分别调整至育贤中学教育集团、育贤集团教育管理。二是健全完善了“校本教研—集团教研—区域教研”三级链条式教研体系。疫情背景下,围绕“停课不停教、停课不停学”,组织集团“空中课堂教学线上研究与同步教学”,开展线上德育专项主题教育,以集团为单位全员筛查学校心理安全,各集团基本建立起科学、符合本集团实际的集团教研活动制度,基本实现了对教研活动从设计、组织到评价的链条式管理。三是推进领衔学校与成员学校干部教师交流。新学年,教育集团514名干部教师交流到新的岗位,占符合交流条件的比例22.23%。进一步发挥了优秀教育人才的辐射带动作用。
三、坚持教育精准扶贫,助力脱贫攻坚全面胜利
年全区节能工作的指导思想:深入贯彻落实科学发展观,按照“巩固、提升、精细化”深化年活动的要求,积极转变思路,立足全局,统筹好各个节能领域(工业、建筑、交通、公共机构等各社会领域),把握好三大节能方向(结构节能、技术节能、管理节能),协调好多种工作方式(政策激励、节能预警、重点项目、节能执法等)。坚持降低能源消耗强度与合理控制能源消费总量相结合,形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合,建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、加强管理引导相结合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的,适应社会主义市场经济要求的节能长效机制,确保均衡持续地实现全年节能目标。
二、工作目标
年全区节能工作主要目标:全区万元GDP能耗比年降低3.7%以上,新增能源消费量完成市下达的控制指标,万元GDP电耗比年降低3.7%以上,规模以上工业万元增加值能耗比年降低5.32%以上,万元GDP取水量比年降低2.09%以上,规模以上工业万元增加值取水量比年降低2.09%以上,主要工业固体废弃物综合利用率达到62%以上,实施清洁生产审核单位10家,完成市下达的绿色照明产品推广任务。
三、年节能重点工作
(一)完善节能目标评价考核体系。
一是搞好纵向衔接。全面总结我区“十一五”及年以来节能工作实际情况,根据《市“十二五”节能减排综合性工作方案》等文件要求,进一步修订完善区节能目标评价考核体系,研究探索推进节能考核从事后算总帐向事前预测、事中监控转变。
二是搞好横向统筹。节能工作思路及评价体系建设从以工业为主向全社会节能转变,从单项改造向系统节能转变,用能方式从粗放型向集约型转变的激励和约束机制,不断健全完善节能长效机制。
(二)强化目标考核奖惩和政策激励。
一是对各镇办、区直有关部门和重点企业进行年度节能目标责任考核,对未完成节能目标任务的,实行严格问责和“一票否决”。公布年度节能目标考核结果,表彰一批节能先进单位和先进个人,与各镇办和重点用能企业签订年节能目标责任书。
二是加强日常考核监督检查,加强工作情况调度和检查督导,定期公布节能指标完成情况。
三是加大中央、省、市节能减排专项资金项目的争取力度,进一步完善节能减排奖励和激励政策,落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策,加大财政、税收、金融对节能的支持力度。
(三)合理控制能源消费总量。
一是项目开工建设坚持“能评前置”,充分发挥节能减排在项目策划方面的引领作用,从源头上控制能源消耗增长,同时抓好项目竣工后的能评验收工作,确保项目实现预定节能量。
二是严格落实区域能源消费总量控制和新增能源消费总量预告预警制度,建立和完善事前、事中监督和调控力度。
三是发挥市场作用,健全激励和约束机制,开展低碳试点。推进《年重点产品能耗定额》标准的宣传和落实工作,以先进的节能标准引领产业升级改造,形成推动科学发展的倒逼机制。
(四)积极推进结构调整。
一是要继续加快淘汰落后产能。根据我区产业特点适度提高行业准入门槛、扩大淘汰范围,巩固南部工业区升级改造和“两炉”企业治理成果,加大建材、冶金、化工等行业落后产能淘汰力度,不断完善落后产能退出机制,落实综合配套政策措施。
二是要加快节约型产业体系建设,构建以服务经济为主导、先进制造业为支撑、都市农业为补充的产业体系。以提高技术含量和加工深度、拉长产业链为重点,培育一批适应市场需求、拥有核心技术、资源消耗低的优势企业和产业,促进新材料、精细化工、电子信息、机电装备等产业跨越发展。
三是积极响应市“节能改造年”活动,加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,促进信息化和工业化深度融合。深入挖掘节能改造潜力,把节能改造项目、投入量分解落实到每个企业、每个单位和每个项目。加强项目调度和工作指导,确保完成市里下达的改造任务。
四是有序推进产业转移。以建陶产业过剩产能转出为突破口,进一步探索和创新产业梯次转移的方式,推进企业发展总部经济,将生产环节对外转移,加快等地工业园建设,不断拓展经济发展空间。
(五)强化项目建设,推进节能技术进步。
一是继续抓好节能重点项目建设,坚持靠项目支撑节能降耗和经济发展,把符合科学发展观、新型工业化道路和我区特色产业政策的各种资源要素充分调动起来、形成合力,在推动和落实具体项目上下功夫,使之变成现实生产力。重点加强100家重点用能企业和重点监控企业节能管理,着力培育一批能效标杆企业。争取更多的项目列入国家、省、市财政资金扶持计划,更好地发挥示范带动作用。
二是加大节能新技术、新工艺、新产品的开发和推广应用,强化企业节能主体意识,深挖节能潜力,加大节能共性和关键技术研发力度,以建材、钢铁、化工等行业为重点,加强重大节能环保技术应用示范。
三是推广合同能源管理机制,进一步加快发展节能服务产业。通过引进先进的节能服务公司、培育骨干节能服务企业等模式,积极搭建合同能源管理服务平台,定期组织合同能源管理供需见面会,促进合同能源管理为主体的节能服务产业发展。
(六)强化重点用能企业和重点领域节能。
一是强化重点企业节能管理。督促重点用能企业完善基础工作,落实目标责任,实施能源审计,开展能效对标活动,挖掘节能潜力。实施节能人才培训工程,对基层节能管理人员进行节能政策法规、循环经济、清洁生产等专题培训,对重点用能企业主要负责人实行节能工作问责制。按照节能属地管理原则,理顺与驻地大企业的工作关系,加强联系、摸清家底、力求实效。
二是进一步健全和落实好相关管理制度,如能源管理负责人登记备案制度、能源利用状况报告网上直报制度、能源管理师制度以及我区特色的节能管理人员和统计人员培训制度,坚决淘汰列入国家、省淘汰目录的高耗能用能设备和生产工艺。
三是深入推进建筑节能、交通节能、公共机构节能、农村和商贸等重点领域节能工作。积极开展各领域节能低碳行动,严格执行新建建筑节能标准,加快既有建筑供热计量及节能改造,不断提高节能标准执行率和工程质量;加快构建综合交通运输体系,积极发展城市公共交通,科学合理配置城市各种交通资源;建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度,加快公共机构办公区节能改造,开展机关节能低碳行动;推广节约型农业技术、节能机械及设备,推进农村节能型住宅建设;在零售业等商贸服务和旅游业加快设施节能改造,减少一次性用品使用,引导消费行为。
(七)大力发展循环经济,打造节能亮点工作。
一是根据我区产业特点加快实施循环经济,建立循环经济工业体系,推出以山铝赤泥治理与综合利用项目、工贸的建筑垃圾处理及资源化利用项目等为代表的一批循环经济示范项目及示范技术,着力抓好资源综合利用、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造等重点工程。
二是继续把清洁生产审核工作作为我区特色工作深入开展。年除完成市里下达的任务目标外,着重考虑在我区化工、机械企业的深入开展,争取在宾馆酒店领域有所突破。同时进一步加强清洁生产咨询服务体系的规范和建设工作,加强清洁生产技术交流,发挥好示范带动作用。
三是抓好综合利用企业认定工作,严格审核把关,做好每年两个批次的综合利用企业认定工作。寻找资源综合利用新的增长点,积极做好资源综合利用网上直报试点工作,利用资源综合利用信息系统加强统计分析和监督预测,帮助企业做好优惠政策争取工作。
(八)规范和加强节能执法监察。
一是认真落实节能法律法规。加强节能执法监督检查,建立完善节能监督检查机制,建立健全节能监察机构,加强专业技能培训,提高人员素质。
二是根据我区产业特点,重点加大对建材、冶金等高耗能行业能耗专项检查力度。严肃查处违反节能降耗法律法规的企业和单位,对年综合能耗5000吨标准煤以上的重点企业和重点行业、对固定资产投资项目、对能耗限额执行情况、对大型宾馆取消免费一次性日用品情况等进行专项执法监察,其中固定资产投资项目节能审查专项执法监察要向建筑业推进。
三是规范执法行为。整个执法过程应严格依据法律、法规和规章进行,规范用语,文明礼貌,公正公开,司法文书要完善、规范并建档立卷,使节能监察部门与被监察单位实现执法与发展共进,效能与效益双赢。
一是建立了政务信息公开工作领导小组,由镇长任组长,政府班子成员和办、所、中心负责人为成员。二是领导小组下设政务信息公开办公室,落实了人员及职责。三是安排专人分别负责政务公开栏和政务信息网页管理工作。
二、载体形式方面
一是橱窗公示,公示领导班子成员及分工情况、内设机构职责等基本信息。二是专栏宣传,宣传机关重大活动部署、上级重要政策文件等,如深入学习实践科学发展观、“强作风、保增长”、“新农合”、“新农保”等。三是面对面宣讲,通过大接访、大走访、赶场“面对面”等形式向群众宣传解释政府各项决策,“便民服务联系卡”发放到家家户户。四是会议通报,定期召开人代会、各级干部会、各届代表人士座谈会的形式通报重要政务信息。五是新闻宣传,重大邀请电视台等本地主流媒体进行宣传报道,扩大知晓面。六是网上公布,依托区政府门户网打造政务信息公开平台。
三、公开内容方面
一是基本情况,包括熊家概况、发展年鉴、领导分工等。二是服务指南,如内设机构职责、《便民服务指南》、限时办结岗位目录、服务承诺等。三是本级政府重要的规范性文件,如机关管理制度、农民新村居民点建设实施方案、镇容镇貌管理办法等,接受社会监督。四是重要信息,有选择的上载并及时更新。
四、接受监督方面
一是人大和纪委参与政务信息公开的日常监督工作。二是定期召开人代会,通报政府工作情况,征求意见、批评和建议。三是分别邀请上级帮扶部门和镇内企业界代表、贫困群众代表、老干部代表等各方面代表人士恳谈,征集对政府工作的意见和建议。四是实行开门大接访、领导大下访、干部大走访,查民情、听民声、释民疑、解民忧,排解矛盾纠纷。五是聘请了一批监督员,并对社保所、农业服务中心等进行了行风评议。六是设立了意见箱和公开监督电话,接受社会监督意见。
五、问题不足方面
——基层组织建设和党员干部队伍建设得到加强。建立了镇三套班子领导联系基层党建工作制度,实现干部包村驻点工作。建立健全村支部书记定期汇报党建工作责任制。创建中央、军昌2个村级组织示范点。改进和加强流动党员教育管理。规范干部管理制度,坚持上班签到制度,细化工作,分工明确,责任落实,干部按时上下班和轮流值班,领导干部坚持吃住乡镇,干部作风和工作作风得到进一步加强。同时充分发挥一些上年纪的干部职工的能动性,做一些力所能及工作,特别是镇府院内的卫生环境得到明显改善,干净、整洁、美化的办公环境得到县委陈书记的充分肯定。
——村级干部队伍教育培训工作成效明显。半年来,举办6期村级干部培训班,参加人数1150人次。通过教育培训,为村级干部队伍输送新的技能、本领和知识,让他们掌握新农村建设所需各种知识和技能,不断提高他们服务农村服务群众的能力和本领。共2页,当前第1页12
——加强党风廉政建设。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度,规范党委议事规则和决策程序,对重大事项特别是土地、经济,财务等事项都经集体研究讨论决定,严格执行党内民主的各项规定,从源头上遏制和预防腐败现象的发生。
——加强民兵预备役建设。加强民兵整组工作,坚决完成县武装部的民兵点验、集训工作。组织民兵预备役参加县“三月三”活动及亚洲博鳌论坛2012年年会的安保工作。
上半年,我们也认识到,我镇经济社会发展中仍然存在着不少的问题和矛盾。主要表现在:经济发展不协调,产业结构不合理,农民收入水平低,社会事业发展滞后,社会治安形势严峻,改善民生工作任务艰巨等等。这些问题我们高度重视,奋力而上,认真研究加以解决。
下半年工作计划
一、继续调整农业产业结构,抓好70亩设施农业建设,扩大特色品牌超甜玉米种植面积,抓好大里800亩有机大米基地的建设,加强西瓜、毛节瓜、苦瓜等冬季瓜菜种植和管理,落实染病槟榔基地改种橡胶工作,发展生态经济模式,打造山区经济链。
三、落实支农惠农政策,改善农村落后面貌,加强农村道路、水利等基础设施建设,加大危房改造力度,落实文明生态村建设目标,大力整治环境卫生,建设文明生态镇。
四、配合雅居乐引水工程项目,做好辖区群众的土地、拆迁、青苗补偿工作,为县的重点项目建设顺利推进做好前期准备工作。
五、抓好基层党建工作,创建3个农村党建工作示范点,深入开展科学发展观实践活动,加强干部作风建设,扎实推进全镇各项工作落实到位,取得明显成效。
六、加强民主法制建设,扩大法制宣传工作覆盖面,加强社会治安综合治理,维护一方和谐稳定,群众安居乐业。
七、强化计划生育管理,继续保持先进乡镇水平,严格按照县下达的任务目标,执行计划生育政策,重点抓下半年长效节育落实率,全部完成“三查”人数、深入排查掌握孕情人数,坚决杜绝计划外怀孕,创建全国计划生育优质服务镇。
八、抓好2012年农村合作医疗和城镇居民医疗保险的缴费工作,按要求完成县下达的任务目标。
保发展发挥新作用。加强民政设施建设,全年完成了240所敬老院、300所村级五保之家、25所福利院、33个殡仪馆、7所救助管理站、156个综合性老年福利服务中心建设。加强行业经济管理,认真履行政策引导、行业监管、市场培育等职责,促进了社区服务业、养老服务业、社会组织中介服务业、殡葬业、福彩业的健康发展。据不完全统计,2009年,民政行业经济实现收入40多亿元,缴纳税收3亿余元,其中福彩纳税达5000多万元。加强行政区划界线管理,开展湘渝线和省内5条市级、43条县级界线的联检工作,维护了边界稳定。
强基层呈现新面貌。全省有11个市州先后召开党委常委会议、政府常务会议或者党政主要领导听取工作汇报,专题研究民政工作,有13个市以政府名义出台了加强民政工作的决定。绝大多数县市区党委或政府召开了研究民政工作的专题会议,并有40%左右的县市区出台了加强民政工作的文件。基层工作力量得到加强。全省乡镇民政干部增加一倍以上,社区(村)专(兼)职人员42776人。基层民政经费、办公条件得到较大改善。同时,抓廉政取得新成绩。在省纪委五次全会、全省作风建设特色工作推介会和省纪委派驻机构工作座谈会上,省厅均作了典型发言,并再获2009年度全省反腐倡廉先进单位称号。
会议安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作着力做好五个方面的工作。
惠民生,着力提升“三个群体”保障水平。适当提高城乡低保困难群众生活补助水平。城市低保巩固应保尽保,全省月人均补差标准达到150元以上(含物价补贴);农村低保根据困难家庭收入测算情况,加大救助力度,原则上不再扩面,主要在规范管理、提高标准上下功夫,力争全省月人均补差标准达到50元以上。提高优抚安置对象待遇,落实和完善优抚安置政策,积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。提高救灾应急水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制。提高弱势群体福利水平,保障弱势群体的权益,努力改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。提高五保供养水平,力争全省分散供养五保户年人均供养标准不低于1200元。提高医疗救助水平。各县市区要全面建立“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式,实现“一站式”结算服务;有条件的地方要积极推行五保户在乡镇、县级医疗卫生机构住院医疗“零支付”的做法。提高临时救助水平。
促改革,着力提升社会管理效能。进一步深化城乡基层群众自治实践。筹备第八次村委会换届选举工作,抓好821个“难点村”治理,扩大农村社区建设试点,积极探索农村社区建设运行模式和体制机制。深入开展和谐社区建设示范创建活动,探索建立湖南特色的“社会管理社区化、社区管理社会化”社区管理模式。进一步健全社会组织发展的长效机制。研究解决制约社会组织发展的突出问题,发挥社会组织改革创新观察点作用,探索试行行业协会、基层社会组织、公益慈善组织、民办非企业单位登记管理新办法。进一步推进民政管理机制创新。
强服务,着力提升公共服务能力。加快完善养老服务体系。建立和完善社区居家养老服务网络,鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。在农村要依托乡镇敬老院继续开展综合性老年福利服务中心示范点建设,使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。深化和拓展城乡社区服务。着力发展城中村、新建小区、困难群众相对集中小区、流动人口聚集小区等社区服务,为农村进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的服务。加强和改进婚姻登记服务。推广结婚登记免费颁证制度,坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿婚姻服务等问题的发生。大力推进殡葬等公共服务。
夯基础,着力提升民政发展后劲。加强基层平台建设。积极争取各级党委、政府重视和有关部门的支持,切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题,切实做到有人干事,有钱办事,促进基层民政工作全面提档升级。加强基础设施建设。今年省本级继续集中福利彩票公益金资助150所乡镇敬老院、20所县(市)福利院(福利中心)、20所救助管理站、15所殡仪馆和50个农村综合性老年福利服务中心示范化建设,提高为民政对象服务的能力。加强信息化平台建设。
抓规划,着力提升科学发展实力。做好执行“十一五”民政事业发展规划的收尾工作。研究编制“十二五”民政事业发展规划。