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社会保障卡协管员的主要职责是协助*市社会保障卡管理中心及区社会保障卡服务中心做好本区社会保障卡的日常发放、管理工作,同时宣传有关法律、法规及相关政策。具体工作任务是:
(一)负责本地区社会保障卡的信息采集、录入,工本费的收缴、核销以及社保卡的发放工作。
(二)负责全区年满七十周岁以上老年人社保卡的换卡工作。
(三)负责全区高中生的学籍卡的申领工作及高中生走向社会后由原来学籍卡换成社保卡的申领工作。
(四)协助*市市民信箱电子邮件管理中心做好市民信箱宣传、申办工作。
(五)负责外来人口居住证的申领办理工作。
(六)负责社保卡的功能延伸及其他有关社保卡的各项工作。
二、队伍性质及管理体制
由区信息委、区劳动保障局负责组建“*区社会保障卡协管服务社”。服务社属非正规劳动组织,设社长一名,由区社保卡服务中心主任兼任;服务社管理人员由区社保卡服务中心工作人员兼任,办公地点设在区社保卡服务中心。
各镇、街道,*工业区设立社保卡工作站。工作站办公地点及日常管理工作由区信息委、区劳动保障局会同各镇、街道,*工业区共同负责落实。
三、人员招聘与培训录用
根据各镇、街道,*工业区的实际情况,全区共设立十三个工作站,招收三十名协管员。
(一)招聘条件及对象
1、具有本区户籍的失业、下岗协保人员和农村富余劳动力,男女不限,年龄在18—40周岁;
2、身体健康,高中以上文化,有计算机应用初级证书;
3、思想进步,工作责任心强,遵纪守法,作风正派,自愿从事社会保障卡协管员工作。
根据工作需要,优先招聘录用现职社保卡岗位上的有一定经验、持有*市社会保障卡上岗证者和具有计算机应用操作能力的退伍军人。
(二)招聘方式
根据招聘要求,由各镇、街道,*工业区有关部门招聘信息并负责具体招聘工作。经面试、政审合格后发放体检通知,进行体检。
(三)培训
由*市社会保障卡管理中心负责体检合格人员的培训,考核合格后,发放“岗位培训合格证书”。
(四)录用
二、抓好职工的学习宣传教育。为提高职工对健康教育的认识,增强职工的卫生观念,普及卫生知识,我们定期召开职工大会,传达贯彻上级有关健康教育会议精神,组织学习健康教育有关文件。为了学习不走过场,制定了学习制度,建立了学习考勤簿。通过学习,职工们明确了健康教育的目的和意义以及重要性,增强了卫生保健意识,提高自我保健能力。
三、狠抓职工的教育培训。按照培训计划要求,医院今年集中对职工培训四次。内容主要以专业知识、技能、技巧、方法等为题材。全院现有职工20人,参加培训20人,培训率己达100%以上。并设立科室健康教育宣传员,以科室为单位开展定期开展各种健康教育培训及活动,要求参加人员达100%,培训活动有资料、有记录。
四、积极搞好健康教育宣传工作。我们通过门诊、住院及病人问卷等形式,向病人及家属开展健康教育宣传,散发宣传资料。我们还利用举办讲座、宣传栏等形式广泛宣传健康教育的意义和作用。除卫生日上街宣传外,还不定期上街宣传、咨询。全年共发放健康教育宣传资料2500余份,咨询达500余人。门诊和住院部全年出版宣传栏各四期。
一、考核范围
局机关处级及以下工作人员。
二、考核内容
1.处室内部述职。12月5日前各处室要召开处务会,处室内部工作人员进行年度工作述职,结合日常工作表现及个人工作目标完成情况,确定年度考核优秀推荐人选。
2.处级干部述职。12月10日前,副处级及以上干部的年度工作述职报告由人事处汇总后网上公示。
3.进行民主测评。根据处室内部述职和处级干部述职情况,召开全体会,对处室年度职能目标完成情况和全局人员工作完成情况进行民主测评投票。
三、考核等次的确定
公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,其中优秀等次人员不超过工作人员总数的15%,基本称职、不称职人员参照《青岛市国家公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准》确定。局考核领导小组按照考核结果和规定的比例,对全局工作人员提出考核等次意见,报局党组研究审定。参加公务员主管部门组织的核心能力培训不合格的,年度考核不得确定为优秀等次。
四、相关人员的年度考核问题。
1.入驻市行政审批服务大厅工作公务员的考核,按照全市统一要求,由市审批资源交易管理办公室组织实施年度考核,确定考核等次后反馈给我局,由人事处按规定程序办理考核登记表归档、考核结果备案。机构改革新调整入驻大厅人员,仍然在机关考核。
2.20__年度挂职干部的考核,按照《青岛市党政机关干部挂职锻炼考核办法》有关规定执行。
五、考核结果的使用
1.对年度考核被评为优秀等次的工作人员,局党组给予表彰,并按规定给予嘉奖、记功等奖励。
2.非先进处室负责人不能确定为优秀等次;工作目标未完成的处室,处室负责人年度考核视情确定为基本称职或不称职。
3.年度考核基本称职的,扣发年终一次性考核奖,给予诫勉或待岗培训;年度考核不称职的,扣发年终一次性考核奖,连续两年考核不称职的,给予降职处分。
医院是为人们提供康复治疗的主要场所,医生肩负着救死扶伤的社会责任,因此具备高尚的职业形象。近年来医疗事故发生频率逐渐提高,导致医患关系十分紧张。这一问题的存在不仅阻碍了现代化医疗卫生事业发展进程,而且也困扰了医院正常工作的开展,给患者生命安全造成严重的威胁。在医院内部做好思想政治工作,有利于提升医院诊疗工作质量,从而降低医疗事故发生率。
一、医患关系紧张的主要原因
(一)社会方面
政府部门对于医院工作没有给予高度重视,导致医院医疗系统运行效率有所下降,医疗各项建设资金不到位,很多工作难以开展。药品价格持续上调,使人民群众看病难、看病贵问题始终存在。医疗保险行业无法发挥出为人民提供医疗保障的作用,导致医疗事故发生后,人民群众意见颇大,无形中助推了医患关系的恶化[1]。
(二)医院方面
医生是一项从业风险高、投资回报少的行业,医生既肩负着救死扶伤的重任,又承担着推动现代化医疗事业长远发展的责任,可以说医生工作素养和工作能力,直接决定了医院良好社会形象的树立。医务人员工作压力大,工资却非常低,这使部分医务工作者往往会通过患者来获取到私利,例如提倡患者使用高价进口药,要求患者做一些昂贵的检查等。这一问题的存在,不仅使患者及家庭承受着较大的经济负担,群众对医院工作意见较大,还使医疗系统正常运行受到了不良影响,医疗资源大量浪费,限制了社会经济发展水平的提升。此外,医务工作者的综合素质较低,使医患沟通工作难以获得有效进展。医务人员对自身权利过于看重,忽略了对患者基本权益的保障,工作中存在着严重的违规操作现象,与患者及家属沟通时态度恶劣,语言刻薄,使患者面临着来自各方的压力,心理问题随之产生,不利于患者病情的康复。医患关系不断恶化,使医院整体形象受到了一定的损害。
(三)患者方面
社会经济发展水平不断提高,使人民群众的生活质量有了较大变化。然而个别群众的思想觉悟不高,法律法规意识较低,在医院中对医务工作者的诊疗工作意见颇多,医务人员一旦出现操作失误或操作不当等问题,就会导致患者及家属对其恶语相向,医务人员的工作难以得到患者的配合,打消了从业积极性和从业热情,促使医患关系进一步恶化发展。医务工作者服务态度较差,不能与患者进行和谐沟通,患者缺少人文关怀和心理关怀,为医疗纠纷事故的发生创造了条件。
二、提高思想政治工作的可行性措施
(一)基层宣传工作
在医院内部积极宣传社会主义核心价值观,弘扬传统美德,开展政治思想教育活动,使医务工作者能够充分体会到优秀传统文化的内涵,从而构建起正确的道德观念和行为准则,强化责任意识和工作热情,从而明确自身高尚的职业理念,为摘要:社会经济的飞速发展为现代化医疗卫生事业的进步创造了新的机遇。在医院内部开展思想政治教育工作,有助于和谐医患关系的构建。和谐医患关系是保证医院医疗系统正常运行的基础条件。本文结合现阶段我国医疗卫生行业发展的实际情况,对医院如何做好思想政治工作进行了简要论述,并且结合多年工作经验,总结出几点构建和谐医患关系的可行性策略。关键词:医院;思想政治;医患关系;构建;策略现代化医疗卫生事业的长远发展提供最大助力。
(二)组建专业队伍
在医院内部组建高素质、专业化的道德思想监督队伍,选取优秀人员全面开展思想政治工作,在基层做好思想政治理念的宣传和发扬,提升医务工作者的道德品质和综合素质,构建有效的思想政治监督体系,对基层工作人员进行严格要求,以保证医院医疗卫生诊疗系统的高效运行[2]。
(三)树立道德标杆
党的十以后,全国范围内开展的思想政治教育活动取得了十分显著的效果。在榜样的带动下,各行各业都产生了具有先进思想、时代正能量的代表人物,在这些先进个人及集体的引导下,社会整体道德观念和行为准则发生了较大转变。人们的思想觉悟越来越高,明确树立起社会主义道德标尺,为中国特色现代化社会建设工作贡献了巨大力量。社会道德典型的宣传中,医务工作者的工作态度发生了转变,将良好的职业操守和道德观念带到医疗卫生服务中,促使和谐医患关系随之产生,推动现代化医疗卫生事业的稳定前行。
(四)强化医患沟通
情感沟通是良好人际关系构建的基础。在医院日常诊疗工作开展过程中,医生应该给予患者平等、尊重,并且及时听取患者的意见,对医务工作进行调整,以便可以更好的优化医患关系,促进医疗诊疗系统的稳定运行。患者及家属应该提升自身的道德品质,积极配合医务人员开展工作,并且根据医务人员的指导进行疾病的康复治疗,以提升康复效率,为家庭减轻经济负担,提升生活质量。患者要保持积极向上的态度,并且相信医生,给予医生充分的信任,使医生能够在责任意识的引导下,更加努力的寻找最佳治疗方案,为患者的生命安全提供更加优质的保障。
三、结语
总而言之,在时展理念的引导下,提升医务工作者的思想道德观念和政治水平,强化责任意识和行为准则,有利于完善医疗卫生服务系统。对人民群众进行思想政治教育,使其能够给予医院工作大力支持,从而构建出和谐的医患关系。
参考文献
一、认清形势,明确差距,切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感
可以说,没有项目,就没有发展,没有大的项目,就没有大的发展。毋庸置疑,项目是立区之本,是发展之基,项目建设是拉动区域经济增长的决定因素。
自从今年以来,各镇、园区对项目及园区建设认识有了新的提高,重视程度明显加强,工作力度普遍加大。比如,北部工业区加大对__整体搬迁、z城创业中心、商务中心等重大项目建设;东港镇积极启动__x临港工业园建设,广泛开展招商引资活动;__镇彩龙商品批发市场项目建设进度迅速,并且依托宏旨真空吸砂机项目,积极推进园区建设;海阳镇依托位置特点,大力推进兴龙轮毂项目征地工作,并努力争取到200亩建设用地指标;西港镇对酒店、旅游类项目大力开发建设;北港镇利用自身资源优势,谋划包装寺尔山项目;太阳城推进了太阳城三期建设;园林局在前夕圆满的完成了__植物园开园任务;旅游局从全市规划角度出发,谋划了__x片区改造及__路片区改造项目。
同时,大家还必须清醒看到项目建设工作中存在的问题和差距,切实增强忧患意识和紧迫意识。纵向比较,我们的成绩突出,但横向比较,从全市的发展态势来看,我们还存在很大差距。实事求是地讲,我们的成绩更多地是与我们自己过去比,是在低水平上的前进和提高,虽然发展速度比较快,但经济总量小,结构层次低,存在的问题仍不容忽视。
深层次分析造成上述问题的原因,我觉得有八条:一是整体氛围不够,有些地方缺乏加快发展的压力感和紧迫感,缺乏创业的激情。二是抓项目工作的体制机制不够健全,没有形成一套科学完整的目标制定、项目谋划、工作推动、任务考核的管理办法,包括有效的重点项目通报、督导、考核制度。三是园区工作跟不上,管理模式落后,基础建设滞后,招商队伍素质偏低。去年以来,我反复讲过几次,园区建设要搞好规划和基础设施建设,多条腿走路,依托企业来建设和管理。但事实求实地讲,有的园区至今动作不大。四是项目建设的办法不够多、作风不够硬。这里既有思路不宽的问题,也有操作层面的问题,办法不多,不敢碰硬,遇到土地、资金等难题就开始退缩,等着上级给政策、出路子,自己想办法不够。五是大项目、好项目仍然偏少。虽然今年我区在亿元项目在总体规模及数量上不断上涨,但单一个体规模还偏小,缺乏50亿元甚至是百亿元的大项目、好项目。有的地方缺乏可看的大项目,即使有,也是喊了多年的、一般性的项目。六是工程前期工作进展缓慢。涉及立项、勘察设计、开工手续等等,办理手续繁杂,制约因素较多。部分单位责任人专业知识缺乏,对相关政策了解不清,造成工程进展缓慢。与开工一批、投产一批、谋划一批、储备一批的要求差距较大。七是项目储备工作比较滞后,虽然储备项目从数量上逐年递增,但由于对重大项目的前期调研、效益预测不到位,工作比较被动。八是投资环境还需进一步改善,部门之间、行业之间相互协作,共谋大局的意识有待提高。
能不能破解关键要看领导的决心和魄力,土地问题不好解决,有的地方照样一拿就是几百亩建设用地指标。我看关键还是压力不够,精力不集中,压力够了,精力集中了,办法一定能够想出来。
项目是经济发展的载体、发展的支撑、发展的依托,是扩充经济总量,转变经济增长方式和优化经济结构的重要抓手,更是我区经济社会实现跨越式发展的前提和基础。虽然国家宏观调控力度不断加大,但发展经济的主体地位没有改变,从总体上看,仍是机遇大于挑战。因此,各有关部门、各单位要切实认识项目建设的重要性,充分抓住机遇,把握投资导向,以强烈责任感和使命感,共同推动全区重大项目建设工作上规模、上水平。
二、锁定目标,完善措施,全面完成今年项目建设任务
我这一路观摩各镇、园区,并不是搞形式主义,不是随便看一看,走一走,而是把了解情况与调动积极性结合起来,一路上讲的就是要抓经济工作,抓重点项目。我们要把科学发展作为头顶大事,就必须抓大项目、抓好项目,抓重点项目。我反复讲了一个观点,只有抓住项目,才能促进经济结构的调整,才能增强发展的后劲,也才能增强全区人民的信心,一个地方长期没有项目,老百姓能有什么信心呀。现在,光凭嘴巴讲是不行的,非得抓出成效来。我们每一个领导干部都要立足全区经济发展大局,扑下身子抓发展,会议要开,文件要发,话也得讲,但最后一定得落实到项目上来。今年,市下达我区确定生产性项目建设考核指标新开工亿元以上项目10项、千万元至亿元项目18项,竣工亿元以上项目5项、千万元至亿元项目13项。已经完成新开工亿元以上项目6项(包含耀华8条生产线)、千万元至亿元项目14项,竣工亿元以上项目1项、千万元至亿元项目7项。目前已进入9月份,距离全年项目指标考核时日不多。同时,由于我市举办奥足赛的原因,今年的项目建设时间也将大大缩短。时间紧迫,任务艰巨。为了圆满完成这一目标,必须强力推进。做到“三个围绕,两个加强,一个并重”。
“二个围绕”: 项目建设是经济工作的着力点,也是贯彻落实科学发展观的有效载体。结构调整、环境保护、自主创新、关注民生等等,都要通过项目建设来实现。
一是围绕结构调整抓项目。按照我区产业定位要求,要高度重视发展服务业,壮大提升优势产业,积极培育高新技术产业,加快发展现代
农业,进一步增强区域经济实力。一要突出发展服务业。努力促成中首物流、清泽建材、北方物流等项目开工建设,渤通物流、奥通物流、彩龙商品批发市场等项目竣工投入使用;要提升旅游业,抓好东山道南片区开发、开滦路片区改造等项目招商;全力推进法云寺复建二期、香格里拉五星级酒店、韩国乐天等特色旅游项目;要大力发展现代服务业,深入挖掘区内各大商务写字楼的经济潜力,围绕高品质的楼宇开展招商引资,积极发展服务外包、文化产业特别是文化创意等新兴产业。二要壮大提升优势产业。要提升壮大玻璃产业。加快推进__x\__x\__x\等项目建设,全面提升玻璃产业的综合竞争力;要着力发展装备制造业。加快推进山船重工、30万吨造船等项目建设,扩大成套设备、重大装备生产规模;要加快发展金属压延业。全力推进美铝渤铝、兴龙轮毂等项目,打造板材、大型机械配套加工基地。要培育壮大粮油食品加工业。加快4003厂搬迁改造,广泛开展农产品宣传。三要培育高新技术产业。利用南资北移这一有利时机,加大对台资及其他电子制造企业招商引资力度,着力扶持隆通电子、鑫起源节能科技等项目建设,促进高新技术产业迅速扩张。四要大力发展现代农业。坚持发展城郊特色型现代农业,加快推进百果园采摘、绿色科技园、牧羊源羊肉产品加工等项目建设,积极发展农产品加工业。
二是围绕“两极带动、五镇并进、多元发展”的产业布局,突出抓好“三个平台”、 “四个支点”。着力优化产业布局。
一要完善“三个平台”(即北部工业区、临港工业园和临港物流园)。一要深入推进北部工业区建设。按照《北部片区综合开发规划》制定具体的实施方案,全面推进开发建设。积极培育都市型工业,进一步提升玻璃、电子产业,打造大北部工业区配套发展基地和北部工业新城。加快推进完成商务中心工程,实施____________________x
等基础设施配套。二要加快东部临港产业区(临港工!业园、临港物流园)建设步伐。加大基础设施投入,谋划启动龙港路建设。积极争取市区相关部门的支持,科学谋划包装项目,争取列入省重点,取得建设土地指标。加快推进法国圣戈班纸面石膏板、环保热电、渤通物流等项目,实现大项目建设带动园区发展。要保证北部工业区、东部临港产业区(临港工业园、临港物流园)“正名”工作取得实质性进展,列入省级园区。二要筑就“四个支点”(即__、西港、北港、海阳四个镇域经济增长点)。各镇从镇域实际出发,精心谋划经济增长点,制定镇域产业园区发展规划,加快项目引进,完善基础设施,推进产业小区建设,培育壮大特色产业。
“两个加强”,一是加强项目储备。项目储备、策划等前期性工作是关系我们能否形成合理的项目梯队,实现持续发展的重要因素,只有项目储备更加充分一些,项目数量和质量更高一些,才能起到可供选择和有备无患的实际效果。要精心筛选项目,善于捕捉项目信息,拓宽思路,超前性开发、前瞻性储备、战略性部署。各部门、各单位必须引起高度重视,抓紧谋划一批具有全局性和较强带动性的重大项目,完善论证资料,建立充实项目库,形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性发展格局。二是加强沟通协作。项目建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业,有的需要争取上级部门的支持,有的需要其它部门的配合,所以说,加强沟通协作,对于项目建设的顺利推进至关重要。各项目建设单位作为建设任务的直接承担者,要积极、主动地进行沟通协调,包括与上级部门的上下沟通,与其它部门、行业的左右沟通,努力赢得上级部门的支持,兄弟单位的配合,为项目建设的顺利推进争取主动。非项目责任单位也不能认为自己没有承担建设任务,就等闲视之,要从大局着眼,从整体利益考虑,多方给予建设单位以大力支持和配合,共同服务于项目建设大局,心往一处想,劲往一处使,形成加快发展的强大合力。
“一个并重”,即项目进度与质量并重。在项目进度上,要按照“能快则快尽量快”的要求加速推进,尽量把时间往前赶,尽量把工期往前排,对已经开工的项目,要抢时间,争速度,努力缩短施工周期;对具备开工条件的项目,要积极创造条件,争取项目早开工、早建设;对还处于项目前期的工程,要成熟一个上一个,赶工期、抢进度,确保如期完成年度建设任务。在质量上,严把工程质量关,确保工程质量和工程安全,要坚持建优质工程、放心工程的要求保质保量完成。
在8月5号的下午,我们正式向精神病院办公室吴主任处报到,在简单交谈后,杨勇主任也正式与我们见面,并向我们简单介绍了医院的情况以及医院对我们社会工作员到来的欢迎和重视。从当天下午到8月9号(含休息日)原医院社工张利萍师姐对我们进行了岗前培训。培训内容包括:医院概况,市民政局工作内容,“贴心民政”中涉及医院的部分,医院具体科室设置及职责所在,医院社会工作科的工作内容,精神病病员的接收、照顾、管理情况以及医院针对老干部、老军人所开展的疗养工作情况等等。在详细的熟悉了解医院情况后,杨主任再次与我们进行了交谈,并让我们拿出了具体的工作计划书。与此同时我和蒋在帮助完成办公室工作的基础上,开始进入疗养科,针对当前来疗养的8位抗美援朝老功臣开展工作,这包括:与老人聊天,了解他们的经历、想法以及对疗养生活的要求等;配合疗养科老师们开展适合老人的小游戏小活动,如篮球击瓶比赛、打乒乓球、打麻将等;帮助照顾老人进行查体等等。由于医院女病员的不断增多,护理工作难度的加大,杨主任安排我们进入了医院第五病区即医院女病区。这样的安排,主任也是出于让我们更加全面了解精神病院、精神病人的考虑。然而第一次面对如此众多(73人)的精神病人我们还是恐惧和忐忑的,很庆幸的是有那么多的医生护士老师们及时的与我们进行交谈,教导我们关于精神病的知识,与病人沟通的方式,消除我们的害怕心理。至此我们已经在病房工作了两个星期。
回想这一阶段的工作,从最初的兴奋到后来的茫然再到现在的慢慢清晰,我想我也经历着由理论走向实践、由空想走向脚踏实地的过程。记得最初医院领导经常问我们来到医院后想要做些什么,想要怎么做,自己当时真的是茫然的,那是因为不了解更是因为没经验。然而当看到医院社会工作科的办公室,听到好多人谈论新来的社工时,心里还是很激动的,这至少表明医院是支持社工的,同事们也是知道社工的。这是在此工作了一年的张利萍师姐的功劳,她为我们将来工作的开展打下了如此好的基础。
与此同时,对于工作我也有自己的好多设想。比如:(1)建立医院社会工作的档案,进一步扩大社工的影响。想着要及时记录社工科的每一次工作进步,在医院设立宣传社工的小黑板,让工作人员、病人家属知道社工的存在,社工可以帮助他们做些什么等;(2)进入医院周围的社区开展活动,比如宣传精神病的预防、护理知识、医院的情况等;(3)在医院工作人员中展开工作。如根据情况适当尝试改变坐班车是大家固定的座位安排、餐厅里吃饭时的座次,从而加强大家的交流,促进关系的和谐;(4)尽可能的寻找有需要的病人家属开展个案、小组工作等;(5)针对休养老军人开展的老年服务工作等。
工作中除了不断努力还是有好多困惑和想法的,比如:
(1)不知道如何针对精神病人开展社会工作。精神病人本身所患疾病的特殊,决定了不能有太多的情绪波动,所以我们不能谈他们的家事,不能问他们的困难事。而且因为病人身体情况的虚弱,知识水平的局限,可以开展的小活动如体操锻炼都很少。所以,我真的很想了解更多的关于在精神病院工作的知识。
深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,以科学发展观统领园林绿化工作,紧紧围绕全区经济和社会发展大局,努力实施“植绿”、“透绿”、“建绿”三大工程,树立“大园林、大产业、大发展”观念,以创建国家生态园林城市为契机,以深化园林改革为动力,以重点项目建设为载体,以强化行业管理为手段,大力推进园林产业化、专业化、规模化进程,促进社会效益、环境效益、经济效益同步增长,党的建设、队伍建设和经济建设同步提高。
二、工作目标
1、绿化目标
植树5万株,新增绿地15万平方米,垂直绿化550米。
2、主要工作内容
(1)完成古田一路、中环线、南泥湾大道等3条新建道路和长丰大道、发展大道、京汉大道等3条老路实施绿化改造工作;
(2)完成7片城市小森林、街区绿地和5处园林小景建设及拆围透绿、屋顶绿化指标;
(3)完成竹叶海公园5万平方米的的地形改造任务;
(4)抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作;
(5)组织《行政许可法》的学习、宣传、培训及贯彻工作,完成行政执法责任制工作;
(6)按时按要求完成区人大、区政协议提案的办理,及区委、区政府交办的督办件或其他工作任务;
(7)按要求做好稳定工作。
(8)抓好再就业工作,完成区下达的新增再就业岗位20个,下岗、失业职工再就业20人次的指标;
(9)完成公民无偿献血3人的指标;
(10)认真开展“双创”劳动竞赛活动,切实为我局创造最佳效益;
(11)开展“五五”普法,抓好民调工作,保持全局稳定;
(12)抓好计划生育工作、社会治安综合治理、防火和安全生产工作,确保无重大责任事故的发生;
三、主要工作措施
1、加强领导,落实目标管理责任制
统一认识,健全和完善目标管理体系。完善局工作目标管理考评奖惩办法,按照任务承包、责任到人、奖罚兑现的办法,切实加强基层单位目标管理工作。强化目标管理工作,要通过建立健全考评、奖惩机制,增强全局上下目标管理意识。继续推行主要领导负责制,根据各自不同的工作特点和任务,细化目标管理责任和内容,将工作任务及时分解到班组,落实到个人。充分体现责、权、利统一的原则,实行按劳取酬、奖勤罚懒、奖优罚劣,确保全年全局各项目标任务的完成。
强化措施,狠抓落实。为确保全局目标管理工作任务的全面完成,要继续按照局与各基层单位、各科室签订目标管理责任书的做法,做好目标任务层层分解、层层落实。在局目标管理考评工作领导小组的统一指挥下,形成目标管理工作网络,完善激励约束机制,强化目标管理考核,实施领导责任追究。严格实行“一票否决权”制度,把经济创收和上缴任务完成情况作为年终考核领导班子和干部业绩的重要依据,对未完成创收和上缴任务的单位和部门,取消其年终评先资格。要加强对拆迁建绿和拆墙透绿工作的目标管理,根据工作需要和项目情况,建立局领导分工责任制,实行领导分工、部门负责,确保任务落实到位。
2、拓展渠道,努力增强园林经济的实力和后劲
加大经营创新的力度,各基层单位要通过承接绿化工程、提供绿化管理服务、生产销售花卉盆景、花卉租摆和搞好绿化技术咨询、规划设计等手段,拓宽收入渠道,形成产、供、销三位一体,以增强园林自求生存、自谋发展的能力。要实施特色经营和精品战略,提高工程信誉,搞好工程质量,实现全局社会效益、环境效益、经济效益实力同步增长。
做好苗圃的经营管理、苗木栽植。在实行全承包的基础上,进一步规范苗圃经营管理,抓好苗木、花卉的栽植;进一步增强市场意识和发展意识,积极承揽社会绿化工程。
切实搞好资产经营,盘活存量资产。利用房屋、门面出租等形式,减少固定资产的闲置和浪费,通过提供优质服务,吸引客户,招揽商贾,确保固定资产的保值增值。要狠抓增收节支,合理调整收入与支出的构成比例,节省和减少一切不必要的开支和非生产性开支,达到增收节支的目的。
积极争取市、区支持。一是对今年我区道路绿化、园林小景、城市小森林及街区绿地建设,在工作方案的上报、绿化方案的修改与审批、资金的投入上都要积极争取市园林局和区委、区政府的支持,以确保全年绿化目标的完成;二是针对绿化建管经费严重短缺的实际,区人大、区财政局、园林局将组成调研专班走访其他城区,学习其经验和做法,以解决这一制约园林绿化发展的问题。
加快绿化管理基地建设步伐。今年,我局在长丰乡东风村购置土地拟建设绿化管理基地,面积约5000平方米,力争在年内建成。
3、深化改革,进一步创新园林管理机制
根据市委、市政府关于事业单位改革的要求,在总结过去园林改革实践的基础上,进一步深化园林事业单位改革,按照积极稳妥、不等待、不急进的总体思路,改革管理体制,创新运行机制,加快园林产业化、专业化、规模化发展的步伐。
在用人机制和分配机制的改革上狠下功夫。重点是进一步推行和落实基层行政领导干部竞聘上岗、四定工作(即定岗、定员、定责、定薪)、公司化改组、路段招投标、工程招投标等改革举措,建立适应市场经济发展、适合园林局局情的管理模式。采取简政放权,经费包干,目标验收,考核兑现等经济手段加强绿化管理,促进专业绿化管理和执法管理上新台阶。
要切实转变思想观念。树立“人才资源是第一资源”的意识,着眼于绿化建设的实际与发展,培养、使用、引进各类专业技术人才;在分配方式上,切实增强激励机制,逐步改变现有的分配方式;进一步完善路段管理承包制和道路养护管理招投标,全面推进城市道路绿化养护管理体制改革。
要继续深化园林体制的改革。逐步建立起与社会主义市场经济相适应的新的管理体制和运行机制,实现园林事业的大发展。要加大园林经营资源的优化整合,形成规模经营。要充分发挥园林主业经营的优势,积极探索“一业为主,多业兼营”的经营方法,拓展新的经营领域和新的经营项目。
4、突出重点,营造靓点,确保全年绿化工作指标超额完成
2006年绿化工作要围绕“一个中心、两个重点、三个亮点”全面展开。
“一个中心”即植树造林。坚持全民动员、社会建绿、依法护绿,确保4月底前完成全年任务的80%。局绿化建设科应当精心组织,合理调度,采取多种形式,发动社会力量开展全民义务植树活动,落实全年绿化目标任务;局绿化管理科、绿化队应当以实施道路绿化景观改造、提升城区绿化水平为重点,抓好新道路的绿化配套建设和老道路的改造提升,坚持精心设计、精心施工,全面提升绿化档次。
“两个重点”即南泥湾大道和洲际集团厂区绿化。要按照高品位、高起点、高质量的要求,以新颖的设计手法、合理的绿化布局丰富植物种类,突出季相变化,建设成精品路段和花园式厂区。
“三个亮点”即利济游园、东风游园、桥宫街区绿地建设,要继续增强绿化精品意识,在绿量、品位、管理、特色上下功夫,精心组织,切实作到干一处、绿一处、亮一处、美一处。
各绿化责任单位要注重建管并重,切实保护绿化成果。绿化队要进一步建立健全绿化管理责任制,对路段绿化管理逐步实行公开招标,充实调整专业技术和管理人员,加大督促、检查力度,严格落实专业绿化长效管理,全面提高绿化管理水平和档次;××公园要继续按照《××市公园管理条例》和
“新风杯”竞赛要求,以“窗口”单位的标准,搞好规范服务;绿化监察中队要进一步加大绿化监察力度,按照已经施行并行之有效的分片落实责任、分段实施管理相结合的方式,加强绿化巡察,采取个人巡察和集中执法、平时执法和节假日执法相结合办法,严格按照园林绿化法规,制止损绿毁绿行为,保护绿化成果。局相关部门和责任单位要围绕实施环境创新活动,推进绿化工程建设,巩固绿化成果,为全面提升××绿化“三大指标”,改善××绿化面貌,加快全区城市建设步伐,提高城市功能作出贡献。
5、增强服务意识,搞好依法行政
努力改善机关服务质量。在全局广泛推行以维护政令畅通为中心、以转变机关作风、提高工作效率、促进廉政勤政为落脚点的行政效能监察工作,不断提高行政管理水平。采取切实措施,树立良好的政府职能形象,确保全局政令畅通、决策正确、管理科学、效能提高。
认真开展政务公开工作。加强全局两个文明建设,狠抓服务意识和工作责任感的提高。要以实施《行政许可法》为重点,按照求真务实的要求,实行职工参与、专家论证和领导决策相结合的决策机制,建立重大问题集体决策制度、专家咨询制度、重大事项公示、会议告知等制度,实现全过程“阳光操作”。从而增加办事透明度和公开性,增强群众参与管理和监督的力度,把我局政务公开工作提高到一个新的水平。依法行政,文明执法。要严格执行《行政许可法》,按照要求,搞好行政审批窗口的建设,规范审批程序,提高行政效能。认真组织贯彻落实《行政执法责任制工作条例》和《××市城市绿化条例》,明确执法依据和执法责任及执法行为量化考核目标,强化行政执法人员的学习培训,提高执法队伍素质,树立行政执法队伍的良好形象。建立和执行行政执法监督制度目标、行政复议目标、违法责任追究制度目标,要严格按照《××市绿化违法处罚办法》和《××市绿化条例》及时严格处理绿化违章。依法办理各种审批手续,严格执行行政事业收费审批制度,依法收取绿化费用。做好“110”
联动服务工作。做到“三快”(即勘察快、出警快、解决快)、“三好”(即服务态度好、服务质量好、服务效果好)的标准,做好绿化服务工作,确保接警、处警率为100%,群众满意率为95%以上。
(一)明确相关监管部门的工作职责
县公共资源交易管理办公室(简称县公管办)负责全县公共资源交易管理工作和公共资源交易活动的日常监管,依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。县公共资源交易中心负责为全县各类公共资源交易活动提供集中统一的规范服务。
县公管办除做好公共资源交易日常监管工作外,每年需对全县各部门、镇区、街道的招标采购工作进行一次以上全面专项检查,平时进行不定期专项巡查,对检查中发现的问题,督促落实整改,并依据国家相关法律法规进行处理,检查情况在全县范围内进行通报;对存在的突出问题要提交联席会议研究处理,对严重违法违纪的案件线索,要及时移交公安、纪检监察或检察机关查处。
县监察局负责对业务主管部门履行监管职责情况实施效能监察,每季度通报一次监管情况;对各部门提供的违纪违规线索进行调查处理。
县检察院负责对移交的职务犯罪案件线索进行调查处理。
县公安局负责对公共资源交易中发现的围标串标、弄虚作假骗取中标、违法转包分包等线索进行侦查。
县住建局、水务局、交运局等行业主管部门负责对其职责范围内的项目进行监管,加强信用平台建设,完善建立诚信守法评价体系和不良行为记录公开机制,定期公布履约情况和不良行为记录。
县审计局负责对国有资金公共资源交易项目进行审计,审计的重点包括合同主要条款是否与招标公告、招标文件一致、资金拨付是否符合合同规定、工程量变更是否符合规定程序等,审计结论及时告知相关监管部门。
(二)实行联席会议制度
联席会议的组成。联席会议由县公管办、发改委、监察局、检察院、公安局、住建局、水务局、交运局、财政局、审计局、国资办等监管部门分管负责人组成。必要时,可邀请其他有关部门参加。
联席会议的召开。联席会议由县政府办分管主任牵头,原则上每季度召开一次,遇到紧急事务可随时召开。
联席会议的议题。一是各部门汇报交流监管工作信息,要形成书面交流汇报材料,包括监管工作情况、经验交流、存在问题、应对措施和工作建议、意见;二是对相关重大问题进行决策,包括决定行政处罚、限制投标、开放绿色通道等;三是研究布置下阶段监管工作。
(三)健全信息公开公示制度
县公管办负责对各部门提供的项目监管信息进行统一收集、管理和运用。一是建立公开公示平台。利用“中国”门户网站“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”和县公共资源交易网站“信用专栏”、“曝光台”作为我县统一公开公示平台。二是及时上传监管信息。县各行政监管部门对其监管范围内的相关信息要及时录入和上传,其范围包括:在我县范围内从事经营服务活动的施工企业、勘察设计单位、质量检测单位和监理单位以及招标机构、评标专家等;其内容包括:企业信息、个人信息(包括建造师、小型项目管理师、监理工程师、造价师和招标师等)、项目业绩、获奖情况、不良行为记录、违法违规情况等。三是监管信息的管理和运用。县公管办要根据各行政监管部门上传的信息进行认真梳理和分析,并与公共资源交易挂钩,作为评标时资格审查和业绩评分的重要依据,凡符合国家相关法律法规规定属于不良行为的情形一律在建设工程招标网上予以公开曝光。
二、调整招标采购进场规模标准
国有资金占控股或者主导地位的工程类50万元以上、采购类20万元以上、服务类20万元以上项目须进场进行公开招标采购,规模以下的项目由招标采购人自行组织招标采购。
三、进一步提升效能,设置特事特办绿色通道
(一)实行“容缺预招标”,缩短招标前期准备时间
凡是政府投资的重点工程、民生实事工程、公共事业项目,因时间紧、任务重,可在具备建设资金、立项手续、施工图技术性审查初步意见这三项基本条件的情况下,先行受理进入招标采购程序,待签发中标通知书时,再补齐其他相关手续。
(二)建立政府应急工程预选承包商制度
开通政府应急工程绿色通道,建立政府应急工程预选承包商库。政府应急工程可直接从政府应急工程预选承包商库中选定承包人。
政府应急工程的界定。政府应急工程指抢险救灾、受自然条件或季节等因素制约,需要立即实施的工程。
办理流程。政府应急工程预选承包商制度的实施,由招标采购人向县公管办书面说明工程的概况、规模、发包方式及其理由等事项,县公管办接到材料后按照法定程序处理。
(三)小型特殊工程采用简易招标采购程序
小型特殊工程的界定。小型特殊工程是指体量小、技术简单、时间要求急,按法定招标采购程序无法完成项目建设要求,需要提前开标的工程,其具体规模标准为工程类200万元以下、采购类100万元以下、服务类50万元以下的项目。
简易招标采购程序。招标人根据工程的实际情况,合理确定提前开标的时间,投标报名人必须在购买招标文件时,填写同意提前开标的承诺,由公管办审核后,报县领导批准后方可实施。其他流程与公开招投标程序一致。凡出现一家投标报名人不作出同意提前开标承诺的,县公共资源交易中心可随即终止简易招标采购程序,重新按公开招标采购程序进行。特殊工程招标采购可采用非电子招标方式。
一、完善体制,加强组织领导
(一)成立县公共资源交易市场管理委员会,负责对县公共资源交易工作的综合协调、管理、监督、指导。主要职能是:指导有关行业部门起草公共资源交易方面的规范性文件,规范全县公共资源交易市场;指导、协调和监督有关行业行政主管部门的公共资源交易工作,及时协调处理公共资源交易活动中出现的问题;指导全县公共资源交易有形市场的建设;受理公共资源交易活动中的投诉,并按照“分级负责,归口管理”的原则,督促有关部门及时处理。
(二)县公共资源交易市场管理委员会下设工作组,工作组办公室设在县行政服务中心管理办公室,负责公共资源交易工作监督管理的日常事务,工作组组长由县公共资源交易市场管理委员会办公室主任兼任,县监察局、县审计局、县发改委、县财政局分管领导兼任副组长。
工作组采取“5+X”的工作制度,5个固定成员单位为:县行政服务中心管理办、县监察局、县审计局、县发改委、县财政局;“X”成员单位为本行业监管单位,如:政府采购项目由县财政局采购办参加,工程建设项目由县规划建设局、水利、交通等相关单位参加,国有资产出让或租赁项目由县国资局参加,土地交易项目由县国土资源局参加等(个别项目根据实际,需要增加监管单位的,由工作组决定)。
管委会工作组为5+X成员单位工作联席会议或任务召集人,“5+X”的工作制度具体承担以下工作职责:
1、分析全县公共资源交易市场发展形势和招标投标法律、行政法规和部门规章执行情况和存在的主要问题,研究解决方案和办法,拟定和规范涉及招标投标活动的政策建议:
2、协调各有关部门实施公共资源交易行政监督过程中出现的争议;
3、通报公共资源交易工作信息,交流有关材料、文件。县城乡规划建设局、县水利局、县交通运输局等行业主管单位应将审核通过的招标文件及时传递通报给5个固定成员单位;
4、加强部门之间在制定规范性文件以及范本文件时的沟通和协调;
5、研究分析重大、复杂、疑难案件,就法律法规适用等问题提出处理意见,各有关行政监督管理部门按职责分工依法予以处理。加强部门之间在公共资源交易投诉处理、执法活动方面的沟通和协调配合;
6、对全县执行公共资源交易法律、法规情况进行监督;
7、负责向县公共资源交易市场管委会报告重大项目、重大事项。
(三)各有关部门要以高度的政治责任感和认真的态度,切实履行职责,积极稳妥实施公共资源交易工作,全力支持和配合管委会工作组的各项工作。对涉及的各类公共资源交易活动要督促进场交易,加强业务指导,规范公共资源交易行为。要服从管委会工作组的集中统一管理,自觉接受监督。有关部门要密切配合,相互协作,形成合力,使公共资源交易工作真正体现公开、公平、公正的原则,逐步走上制度化、规范化的管理轨道。
二、严肃纪律,规范招标采购行为
对于使用财政预算资金、贷款(财政担保)资金和单位自筹资金,采购交通工具(各种公务使用的机动车辆、船舶)、电梯和锅炉、及批量或单项在10万元以上的其他货物;20万元以上的工程项目;土地出让;国有资产处置等项目必须按规定向县政府请示同意后方可实施。
凡在本县区域范围内关系社会公共利益、公共安全的基础设施和公用事业或使用财政性资金(包括国有投资控股或占主导地位)的建设工程(包括BT、BOT工程)、政府采购类(货物、服务和工程)达到公开招标限额标准以上的项目、服务和特许经营等项目以及国有产权、土地交易招拍挂等项目,都必须进入县公共资源交易中心进行交易,违者将按规定追究相关人员责任。具体为:
1、房屋建筑和市政基础设施工程项目:指各类房屋建筑及其附属设施工程,包括公共建筑、商用住宅(含商场、写字楼、商品住宅、经济适用住房)和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程;城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、园林、绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
2、水利工程建设项目:指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等工程(防洪应急抢险项目除外)。
3、公路工程:指公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施与公路附属设施的新建、改建与安装工程。
上述1-3属工程项目,按《市进一步规范招标投标活动实施办法(暂行)》(赣市府发[2008]39号)要求须公开招标的,严格实行公开招标。对于施工工程施工项目单项合同估算价10万元以上(含10万元)不足50万元,及勘察、设计、监理、科研等服务单项合同估算价在10万元以上(含10万元)不足30万元的,按国家规定可不需要公开招标的小规模工程项目,经建设单位集体研究,也可实行公开招标,或者适用小额工程公开竞标方式。单项合同估算价10万元以下(不含10万元)的上述项目,可以适用小额工程直接发包方式。小额工程公开竞标及小额工程直接发包按《县人民政府办公室关于印发县小额工程竞标发包程序的通知》(余府办发[2008]16号)规定执行。管委会工作组要不定期的组织县财政局、县审计局、县城乡规划建设局、县水利局、县交通运输局等部门随机抽样检查,必要时委托中介进行质量检测,将检查结果报告县政府。
4、政府采购项目:指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的采购限额标准以上的货物、工程和服务项目。按每年度政府下发的采购目录文件规定的限额标准执行。
5、土地公开交易项目:指按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权的行为。
6、产权交易项目:指国有、集体企事业单位整体或部分产(股)权,有限责任公司、非上市股份有限公司国有产(股)权,中外合资、合作企业或其他企业国有产(股)权或经营权,林业产权,行政事业单位非经营性资产整合和经营性资产统一经营管理涉及的产权交易和经营权租赁等其他依法允许出让、受让的国家、集体所有的产(股)权的交易;以及其他需政府重点监管的公共权益与服务(包括出租和旅游汽车营运权、城市公交线路营运权、市政设施经营权、户外广告经营权、特殊冠名权等权益和物业管理、城市基础设施养护等服务)的竞标交易业务以及其他涉及有限自然资源[含矿产(含河道采沙)、水利资源等]开发利用、公共资源配置、公权罚没资产等产权。
7、拍卖公司、招标等中介机构的选择,实行一年一次性招标选择一批中介机构。
交易信息、投标(竞买)报名、资格预审、确认投标(竞买)人、抽取评标专家、开标、评标、定标等活动一律在县公共资源交易中心办理,防止发生排斥潜在投标人、串标、围标等违规行为。
三、进一步提高公共资源交易监管力度
(一)齐抓共管,强化责任
县发改委、县检察院、县财政局、县审计局、县公共资源交易管理委员会办公室、县国土局、县城乡规划建设局、县交通运输局、县水利局、县林业局、县工商局、县矿管局等行政监督部门要高度重视公共资源交易监管工作,职责层层分解,责任到人;要选任业务精通、责任心强、作风过硬的业务骨干负责相关工作,并按公共资源交易市场管理委员会办公室的通知派工作人员到公共资源交易现场进行监督及履行其他监管职责。县监察局依法对公共资源交易中相关部门履职情况进行行政监察,依法依纪查处公共资源交易中的违法违纪行为。县公安局应积极协助县公共资源交易中心维护交易现场秩序,对在现场串标、围标和其他违反《开标纪律》的人员,按相关法律、法规处置。
(二)严格监督评委的抽取
所有招标投标项目评委必须在监督部门的监督下实行随机抽取,评标委员会严格按规定组建,通过专家库计算机系统随机抽取后,由公共资源交易中心工作人员、行业主管部门监督人员、招标人代表和公共资源交易管理部门监督人员负责监督,签字确认并严格保密。
(三)加强对招标预算控制价及工程决算的审核
建立工程预(决)算审核、工程监督、资金拨付职责分离的监督管理机制。县财政局负责工程预算控制价审核、决算复核批复、资金审核拨付。县固定资产投资审计中心负责工程决算审核并与相关部门进行项目建设过程监督管理。
(四)严格中标单位的监督管理
凡政府投资500万元以上工程项目,由业主对中标单位的建造师和“五大员”实行每月指纹机考勤扣分制度。考勤结果作为工程结算时奖惩及列入“黑名单”的依据。
(五)严格控制变更项目的签证
签证内容要明确签证的名称、依据、变更部位、数量、单价、合计金额;签证人的意见和日期;齐全的署名和印章(包括现场的施工、设计、建设业主、监理单位四方有关人员签字并加章公章);价款签证必须符合合同约定的程序;计价签证变更价款累计在合同价10%以内且金额不足10万元的,由建设单位审核后,报县固定资产投资审计中心备案;超过合同价10%,或金额超过10万元的重大设计变更,建设单位应牵头组织县财政局、县审计局、县发改委、县城乡规划建设局(或交通、水利等其他行业监管单位)等部门派人现场联合核实后报县政府批准后方可实施。
(六)严格工程实体质量的监督管理
凡政府投资50万元以上(含BT、BOT工程项目)的房建、道路、公路等工程必须委托中介机构抽样检测并出具验收报告,并将检测报告作为决(结)算审计依据。房建工程主体结构中间验收前、道路公路工程完工一个星期内,由建设单位牵头,组织县财政局、县审计局、县发改委、县城乡规划建设局(或交通、水利等监管单位)等部门,委托有资质的中介机构抽样验收。房建工程主要抽检框架柱,剪力墙、主梁及楼板,每层各取3-5样,抽检层数为总建筑层数的30%;道路、公路工程采取随机取芯检测,每公里单幅路面取4-7个样。按规定不需要公开招标确定检测机构时,检测中介机构由县财政局、县审计局、县城乡规划建设局(或交通、水利等监管单位)等部门推荐确定,检测费用由县财政局实行财政直接支付。
四、进一步理顺政府采购监督机制
新乡医学院第三附属医院是一所省直综合性医院,年正式开诊。医院占地面积11.2万平方米,其中医疗区占地6.7万平方米。全院现有职工517人,其中专业技术人员420名。医院开放床位近400张,开设23个临床、医技科室,其中心内科、妇产科、眼科为省临床医学特色专科。医院资产总值9430万元,固定资产总值6173万元,其中医疗设备总值近4000万元,拥有螺旋ct、dsa等多种检查设备。医院始终坚持以人为本的服务理念,病房配置先进,基本实现了智能化、数字化运行和管理。医院环境优美,空气宜人,常年绿树成荫,花草满园,初步形成了风景秀丽的园林式医院的模式,是我省屈指可数的花园式医院之一。
二、年上半年主要工作
医院上半年主要是对前一时期行风评议工作进行自查自纠,坚持以病人为中心、以群众满意为标准、以源头防治为着眼点,着力解决群众反映热烈的突出问题,进一步巩固和完善近年来行风评议工作成果。
(一)高度重视行风建设工作
医院领导始终把加强行风建设与医院日常管理工作相融合,通过开设网络专版、印发专题简报、发放宣传材料等多种形式进行广泛宣传,使职工全方位参与到行风建设中,加大纠风工作的宽度和力度。为使民主评议工作真正落到实处,行风评议办公室经常以问卷、走访等多形式,不定期深入门诊、病房和社区进行内容不同、形式多样的调查,广泛收集群众的意见和建议,并指定专人定期收集、汇总医院意见箱、投诉电话及网上有关信息,一经发现问题,立即调查追究,对责任人严格按照医院相关规定予以处理。通过多项措施的认真落实,较好的促进了医院整体服务水平的提升。
(二)认真进行考核,提升职工素质
为切实提高职工的服务意识,医院一直将医德医风建设作为一项日常工作常抓不懈,在提升职工思想道德素养上狠下功夫。结合省卫生厅布置的“三优一满意”、构建“和谐医患关系”等活动,目前医院已在全院范围相继开展了医疗纠纷大讨论,构建“和谐医患关系”专题发言和演讲比赛等多项活动,并组织医院领导和专家进行医患沟通系列讲座,促使全院职工换位思考,全方位地理解患者的要求和心声,把更多的关爱献给他们,以不断改善的医德医风赢得群众的信任、理解和尊重,促进医院全面和谐发展。
为保证工作不流于形式,医院组织专人定期进行检查。今年医院行评办对临床、医技和窗口部门共19个科室进行了医德医风工作质量考核。重点检查科室医德医风考核记录、工休座谈会(医患沟通)记录、医风医貌等,了解患者及家属对科室各项工作的满意度。通过考核发现,大部分科室工作都很到位,但也存在有极个别科室重视不够,对患者提出问题处理不及时等问题。对此次评议结果,医院坚持“亮丑不护短”,通过工作简报下发至各科室,并在院周会上进行了通报表扬和批评。通过此次考核,不仅查找了问题,提出了解决办法,而且全院职工加强思想建设的自觉性得到进一步提高,医院综合服务质量明显改善。
(三)加强经济管理规范医疗服务收费
1.认真督导临床科室和重点环节的物价计量工作。医院物价计量领导小组办公室成员,定期深入各科室对物价小组成员进行指导,使小组成员能熟练掌握相关的物价、计量法律、法规和规定,及时了解物价政策的变化调整,并认真落实;同时,医院坚持每月一次的物价抽查活动,坚持每季度印发一期专题简报,让全院职工了解医院物价执行情况。
2.规范医疗服务收费。严格执行医疗服务价格,所有收费一律按标准执行,采用计算机统一划价,杜绝人为乱划价、乱收费现象。坚持收费标准公开,对常用医疗服务价格公示栏、价格流动显示屏和触摸屏时常进行维护和更新,自觉接受患者及社会监督;医用材料一律按规定程序上报物价部门批准后,按进价顺加5%后执行;不断完善医疗费用“一日清单”制度,让病人“看明白病,花明白钱”。
3.规范药品购销工作。药品价格和集中招标采购工作,是国家卫生工作的重要内容,医院严格执行国家、省、市有关药品集中招标采购的规定,认真做好药品的购销及使用工作;严格执行零售价格标准,并根据国家相关药品降价文件及时调整药品价格;与药品供应商签定廉政承诺书,有效杜绝了药品购销过程的不正当行为。
(四)认真落实便民服务措施,方便病人来院就医
1.加强门诊管理。完善导医导诊服务,坚持对导医人员、健康教育咨询人员、分诊人员的岗前培训;免费为病人提供测血压、饮用水、针线包、推车、轮椅、老花镜等多项服务;开展了预约挂号和预约检查,实行划价收费一站式服务,认真解决病人就诊时的“三长一短”问题。
2.认真落实便民措施。由于医院病源中农村病人占有较大比例,我院在年就加入了新型农村合作医疗定点医院。为让更多的“新农合”病人得到实惠,医院从年年5月起对入院的“新农合”病人实行优惠政策,减免护理费和诊查费,并给予一定的生活补贴费;医院还与太平洋人寿保险公司、宋庆玲基金会、新乡市起重机厂等多家单位签订协议,对持卡人员给予门诊和住院的多重优惠;对持有老年证、残疾人证的就诊患者免收挂号费用;对急诊创伤患者实行“四先一免”政策。通过多项措施的落实,降低了就诊患者的诊疗费用。
(五)多渠道为群众办实事、办好事
1.医院多年来坚持走出去、送健康活动。广泛开展进社区、进农村、进学校、进机关、进工厂健康教育和大型义诊等,发放健康宣传材料,免费为群众提供零距离的健康体检和医疗咨询;坚持每年年末对百名出院患者进行健康亲情大回访活动,院领导和经治医师亲自到患者家中,询问患者康复情况,并带去全院职工的祝福;坚持每年为周边县市的乡村医生免费培训,整体提升社会医疗服务能力,切切实实当好人民的健康卫士,收到了良好的社会效益。
2.继续落实“按病种付费试点”工作。根据省发展和改革委员会、省卫生厅《关于扩大按病种付费试点范围的通知》精神,医院结合实际,挑选了部分病种实施按病种付费管理,制定了按病种付费管理办法,成立了按病种付费试点工作领导小组和专家小组,完善奖惩机制,对态度积极、成绩突出的部门和科室进行表彰和奖励,有效推动了此项工作的有序进行,减轻了群众的就医费用负担。
3.继续开展治理商业贿赂专项工作。充分认识到治理商业贿赂专项工作的必要性和长期性,认真治理群众反映强烈的热点问题,对拒收“红包、回扣、提成”的先进科室和个人,定期在院周会上进行表彰,并记入医德医风档案,与年终考核挂钩。年1-6月份全院拒收红包金额为6600元,受表扬105人次,受表扬科室6个,收到感谢信6封,锦旗5面。
三、医院在今年行风评议工作中的新举措
(一)结合新精神制定新方案
为全面贯彻落实今年民主评议政风行风工作,医院及时召开动员大会,传达了省政府纠风办、省卫生厅纠风办有关文件、会议精神和《省年卫生系统民主评议医院行风工作实施方案》,并根据上级要求和医院实际,制定了《新乡医学院三附院年民主评议政风行风工作实施方案》(院发〔〕28号),明确了评议目的、对象,评议内容及工作方法和步骤;突出评议重点,将推行和完善科室主任助理、开展健康教育“五进”、简化新农合病人与医保病人就医手续、加强出院病人回访、规范医疗服务收费价格等五项实事好事作为今年的工作重点,力求扎扎实实做出实效,真正做到让政府放心,让群众满意。
在今年行风评议的5项重点工作中,开展健康教育“五进”、加强出院病人回访、规范医疗服务收费价格等3项是对以往工作的延续;推行和完善科室主任助理、简化新农合病人与医保病人就医手续等是今年新开展的2项工作,也是今年医院要抓好的主要环节。
(二)推行和完善科主任助理制度
在自我反省的过程中,痛定思痛把犯错原因归结如下:
1、责任心不强。所谓食君之禄,担君之忧,作为一名收费人员,本该恪尽职守辅助财务完成医院统计工作。更要端正自身的工作态度,切忌工作上的随意性。
2、纪律性不强。要严格按照医院规章行事办事,自始自终相信不以规矩,难成方圆这一古训。无论做事还是做人,都要循规蹈矩。也只有循规蹈矩,方可成圆。
经过这次事情,我为我的行为感到后悔,也对收费处带来了不好的影响,为了对我的过失负责,我愿意接受该有的惩罚。通过此次教训,我将当作极其宝贵的经验财富加以吸取,并深刻铭记于心,时常警醒自己。对于今后的工作和生活,我也要放正态度,要求自己深刻反省,做事要有始有终。