安全生产工程论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇安全生产工程论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1引言

近年来，我国公路水运工程建设飞速发展，随之而来的公路水运工程事故却没有得到有效遏制。究其原因，与现阶段公路水运工程施工安全管理法制不够健全、安全管理理念落后、安全管理技术水平跟不上形势、施工人员整体素质低下有很大关系。而这其中，安全生产费用投入处于基础主导地位，作为安全生产保障性措施的安全生产费用的使用管理成为影响目前公路水运工程安全形式的主要因素。尽管国家安全监管总局和交通运输部出台了关于企业安全生产费用使用和管理的若干规定，但是还远不能满足现实需要，因此，健全安全生产费用法律法规和标准体系成为当务之急。本文对安全生产费用投入管理的重要性以及现阶段存在的主要问题进行逐一分析。

2安全生产费用投入的重要性

对于施工企业而言，安全生产费用是指企业为辨识、分析、评估危险源并对危险源采取控制措施进而消除事故隐患，实现施工作业人员本质化安全而投入使用的费用。因而，安全费用投入在施工企业安全管理中处于基础和主导地位。安全费用投入不足，是导致各类事故发生的主要因素。从20世纪90年代统计的各国安全费用平均万人投入与职工死亡率对比表（表1）就能得出以上结论。

3公路水运工程安全生产费用使用管理方面存在的问题

3.1安全生产费用管理相关法律法规和制度不健全

我国在公路水运工程施工安全生产费用管理方面的相关法律法规和制度很少，交通运输部2007年1号令的《公路水运工程安全生产监督管理办法》只在第二十二条中针对安全生产费用的提取和使用有所规定。其规定为：“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。”。但本管理办法中未对安全生产费用的管理方法做出相关规定，随后也未出台相关的公路水运工程安全生产费用提取和使用管理办法。此后在2012年，财政部和安全监管总局以财企[2012]16号文印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。本办法第七条规定了公路水运工程安全费用提取标准为工程造价的1.5%，比交通运输部2007年1号令的规定有所提高。同时，本办法第十九条对建设工程施工企业安全生产费用的使用范围做出了比较详细的规定。但对于公路水运工程施工而言，财政部和安全监管总局的管理办法针对性和可操作性较差，不能满足实际管理工作的需要，而交通部至今并未出台针对本领域的安全生产费用管理办法，这就造成了目前公路水运工程施工安全生产费用管理基本处于无章可循的状态。目前，只有江苏、浙江和福建等少数省份出台了针对本省的公路水运工程安全生产费用管理办法，但是还不太成熟。因此，由交通运输部出台本行业的安全生产费用提取和使用管理办法是目前亟待解决的问题。

3.2安全生产费用使用范围不明确

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》对建设工程施工企业安全生产费用使用范围作出了以下规定：1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。但是以上规定是面对整个建筑行业的，对于公路水运工程而言针对性和可操作性较差。2013年，交通运输部工程质量监督局组织编写的《公路水运工程施工安全标准化指南》中针对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》所列的9类安全生产费用制定了安全生产费用清单。但此指南还未上升到行业标准的高度，对行业内安全费用列支范围还不能起到强制执行的作用，而且其中所列举的安全费用清单还存在诸多争议，与若干省份的相关规定存在诸多差异。因此，由交通运输部出台关于安全生产费用实施细则等强制性规定是目前1个亟待解决的问题。

3.3安全生产费用计量支付方法不健全

当前，大多数公路工程施工招标文件中只对安全生产费用计量范围进行了笼统的规定，而未在招标清单中单独计列，这就造成了安全生产费用计量范围模糊，施工单位存在扩大安全生产费用投入范围、转嫁工程实体投入为安全生产费用以及安全投入以包代管等行为。《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）对安全生产费用的支付方法规定如下：“安全生产费用由监理人发出开工通知后支付总额的50%，在承包人施工进度计划和施工方案说明被监理人批复后支付总额的25%，按规范要求及监理人指示落实安全生产措施后支付剩余的25%。”以上这种将工程进度和安全生产费用支付挂钩的安全生产费用支付方式是不合理的，不能保证施工单位按阶段计取的安全生产费用全部用于安全生产投入，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中关于不得挤占、挪用安全费用的规定。交通运输部应该结合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及公路水运工程自身特点完善安全生产费用计量支付方法，确定安全费用支付子目，同时明确安全生产费用超支和结余的处理方法，写入《公路工程标准施工招标文件》范本，统一指导全国的安全生产费用计量支付管理工作。

3.4安全费用监管不到位

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第三十五条规定：各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。而在实际执行过程当中，各级安全生产监督管理部门及交通行业安全监督部门很少对公路水运工程施工企业在项目上的安全生产费用投入情况进行监督检查。由于我国在公路水运工程施工安全生产费用管理法律法规以及相关管理规定方面的不统一、不健全，造成了各省招标文件和合同文件里面对安全生产费用的计量和支付方法的规定千差万别，也就造成了监督检查部门缺少相关检查依据，从而在大多数安全检查中，都对安全生产费用的管理方面存在的问题避而不提。这就造成了施工单位随意扩大安全生产费用列支范围、安全生产费用票证依据造假等问题，从而严重减少了安全生产费用实际投入、降低了安全生产条件。

4结语

安全生产事关人民群众的生命财产安全，更关乎社会发展和稳定大局。而安全生产费用投入是决定安全生产水平的基础性和决定性因素。2006年12月财政部与国家安监总局联合下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）、交通部2007年下发的《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年第1号令）、财政部与国家安监总局联合下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）仅对安全生产费用的计列与使用进行了原则性的规定，具体实施细节并不明确，各省在安全生产费用管理的实际操作中存在诸多问题与争议。虽然浙江、江苏、广东等省市已先后制定了当地公路水运工程安全生产费用管理规定，但是各省又存在着安全生产费用使用范围不统一、安全生产费用计量支付办法各异等诸多问题。因此，由交通运输部统一出台公路水运工程安全生产费用管理办法和相关实施细则是当前需要解决的首要问题。

作者:严默非 单位:河北省交通建设监理咨询有限公司

【参考文献】

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一是安全生产管理制度不完善。工程建设中，建设、设计、监理和施工等各方安全生产管理责任分配不明确，落实工作不到位，管理人员不能严格按照制度落实安全生产管理工作，施工现场安全生产保障体系薄弱，安全生产措施不健全，落实不到位，对发现的安全隐患不能及时整改。二是受自然环境影响比较大。水利工程施工地点基本都在野外，施工过程中容易被外部环境和天气因素所影响，特别是在汛期河道内施工很可能受到洪水的影响从而引发安全隐患，并且，水利工程施工现场作业面广、作业地点分散，施工现场进行封闭管理和施工比较困难，外来人员和车辆进入都会对工程施工造成严重干扰，如有疏忽就可能造成安全事故，对工程的安全生产管理工作增加了难度。三是水利工程施工技术复杂。水利工程设计的某些单元工程技术比较复杂，对施工人员的技术要求较高，且难度较大，例如高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑，深基坑的开挖等，这些高难度单元工程对现场技术指导人员的专业知识和施工人员的施工经验要求很高，使得施工单位的安全生产管理工作难度加大。四是人员安全意识淡薄。施工单位的施工人员尤其是临时雇佣的农民工，往往专业水平较低，安全意识薄弱，部分施工人员上岗前没有进行系统的安全生产培训，增加了安全事故出现的几率。于此同时施工现场管理人员对安全隐患排查工作落实不到位，机械不能按时检修等，也会增加安全问题出现的概率。

2.水利工程安全生产管理的对策

一是完善安全生产管理制度。建立健全系统的安全生产管理体系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指导现场管理人员根据实际情况对发现的安全生产隐患及时排除，防患于未然。一是设置专职安全管理机构，配备有工作经验的专职安全人员对施工现场定期进行安全检查，并在发现安全隐患后能够提出整改意见；二是要统一对所有员工进行培训，学习安全生产管理制度，让员工对安全问题和隐患产生警惕意识；三是建立健全安全生产管理档案，对每次进行的安全生产检查做好检查记录，如果出现安全隐患要及时上报主管部门并制定处理方案保障工程的顺利进行；四是管理部门给出的整改意见要严格执行，把安全问题扼杀在摇篮里。二是加强对施工人员的安全教育。由于施工队中大部分是农民工，安全意识较低，因此，提高施工人员安全意识势在必行。一是要定期对施工人员进行安全生产培训，保证施工人员具备一定的安全隐患防范意识；二是多元化开展安全生产宣传，利用标语、条幅、宣传片、知识竞赛等让施工人员更进一步学习安全生产法律、法规等，增强安全责任意识，把安全事故发生率降到最低；三是对某些特殊作业和高危作业工种，要更加严格的进行培训，保证持证上岗。三是充分发挥监理的作用。工程监理人员在水利工程施工过程中要对工程的施工进行安全监督和管理。一是监理人员要严格执行巡视与旁站结合，对重要部位，重要工序严格实行旁站监理制度；二是定期对施工现场进行安全隐患排查，发现安全隐患要督促施工方马上进行隐患的整改；三是利用监理例会，组织参建各方共同分析安全隐患，主动参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全生产措施。工程监理在水利工程建设过程中发挥着巨大的作用，可以有效控制安全事故的发生。四是做好施工技术交底工作。技术交底对于提升水利工程安全管理有重要作用，开工前利用工程的施工组织设计或项目施工技术交底，开展全员安全生产教育，并根据具体工程特点，指出相应的安全隐患及应对措施，通过安全措施的交底和教育，帮助全体员工对于施工安全做到心中有数。五是采用先进技术提高安全程度。目前，我国的水利工程施工技术和施工机械比较落后，这难免会影响到施工进度，施工效率低导致人工增加，使安全隐患出现的概率增加，因此，只有及时更新新技术和新工艺，才能减少繁琐的人工操作，并对安全问题进行有效控制，做好安全隐患的预防工作，杜绝安全事故的发生。

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1.前言

企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。

企业安全文化的培养和建设，从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确立企业的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。

企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的，必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应；而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设，二者的有机融合，才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。

下面以广东奥林匹克场工程为例，就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的。

2.工程特点

广东奥林匹克体育场是九运会主会场，位于广州市东圃镇，占地面积30万㎡，总建筑面积（不包括看台面积4万㎡）14万㎡，设有固定观众座位8万席，总投资12.3亿元，由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工，2001年9月竣工，它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面：

（1）项目规模大，工期紧，不同专业参建单位多，人员素质参差不一，工序复杂，需立体交叉作业，面广，安全生产管理难度大；

（2）大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°，悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m，外悬挑端距地面近40m，采用超高支顶脚手架；

（3）钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成，其中径向主桁架单榀重达128t，长75.1m，高5.2m，起吊高度达53.6m，安装精度要求三维控制在±2mm以内，高空作业量大，与地面距离大；

（4）场地空旷风大，又属雷区，加上施工人员中有不少烟民，而动火点多，仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处，消防管理难度大；

（5）各种预留井口和孔洞繁多；

（6）施工中大型机具设备多，运输车辆进出频繁，用电点多、面广且线路长。

3.制定目标，建立体系——安全环境文化

作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际，总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。

与此同时，以项目总经理为安全生产第一责任人，成立了安全生产领导机构，并设置专门的安全生产管理部门，将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好进场参建队伍的管理，组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款，坚决杜绝“三违”行为，做到“三不”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。

从设立消防台帐人手，完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定，制定突发事件的应急方案等，建立施工现场防火的管理规章制度，坚持不懈抓消防，对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡（监）火员、义务消防队”五级消防管理架构，组织了专门的治安防火巡逻队，配备对讲机等必要装备，形成全员参与、全天候群防群治的消防组织，工地设有专职巡火员40人，夜间巡逻队员8人，义务消防队员196人。

4.确定重点，加大投入——安全物质文化

为了控制好施工环境的安全因素，按照施工总平面布置的要求，严格管理各项施工设施。在基础施工阶段，基坑面积大、范围广，还有6个独立深大基坑，为了确保施工安全，将所有基坑周边围蔽起来，共设立1.2m高的防护栏长达2678m，并在道路旁边的基坑装设安全警示灯，边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌，24小时监控边坡安全。此外，考虑到本工程底板厚、面积大，钢筋绑扎作业人员多，为了切实保证生产安全，禁止电焊机进入底板范围，确保电源电缆与钢筋脱离接触。

在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况，以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用；对井式提升笼强制要求使用12种安全装置，经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。

在消防方面强化管理，确保防火安全。消防投入虽然看不到直接效益，但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”，因此对于消防工作需要投入的经费，领导高度重视，该花的钱决不省，确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施，沿体育场周边设置了1条直径100mm，长约1600m的消防水管，四周设置了配备消防水带的消防栓，合理设置消防设施，如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢临时房屋上都架设了避雷针；施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元，增设了1套消防专用供水系统，这样使得工地的消防设施达到较高水平，整个消防系统配置完善、消防通道畅通，特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位，消防措施得力，有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。

施工场地的变换以及施工阶段的变化，导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》（JCJ48-88）的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均编制有专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机、一闸、一保护”制，照明、动力分别设置，采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统，保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时，重点监督吊装施工临时用电方案的实施，合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿，严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为，并对碘钨灯的使用做出限制。

5.全面防御，重点监控——安全行为文化

5.1统一思想，加强

总承包项目经理部经常组织员工安全生产政策和法规，教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。

进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人，全部人员都接受过严格的安全教育和培训，各种安全教育都签名存档。所有特殊工种（电工、电梯工、焊工等）均经专业培训，并持有专业主管部门签发的上岗合格证，由于措施得当，最大限度地提高了安全系数，为防止安全事故提供了有力保障。组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动，以上活生生的惨痛案例进行安全教育，时刻警醒每位员工，提高他们的忧患意识，大大提高了教育效果。

5.2抓好防护，严格监控

落实有针对性的各类专项防范措施，下大力气解决存在的薄弱环节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境，制定周密的应急预案，管理到位，落实到人。

（1）模板、脚手架和作业平台：上层看台坡度大，悬挑跨度大，外悬挑端支模高度近40m，是安全控制的重点部位之一，严格落实高支模的安全措施，是保证看台安全施工的关键。为此，重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施，加强成品保护，防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为，消除支模的安全隐患。

（2）塔柱与钢屋盖高空作业：由于塔柱形体高大，高空作业危险性大，故施工期间24小时派专人轮值，监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法，为了加大安全系数，将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起，加强棚架安全性能；在中间设置隔离层，加强走梯和通道的安全监控，采取悬挑铺平网保护，临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚，在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆，并拉挂安全网，同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中，动火点多达6500多处，给消防管理工作带来了很大的压力。为此，在焊接点部位专门设置了专用水箱，配置了相应的消防器材，加强了专人监控和检查。

（3）结构施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护，同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。

（4）在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中，针对“面窄沟深”的·特点，严抓“三宝”，执行安全标准，杜绝麻痹思想，统一使用钢管设置标准化防护栏杆，拉挂合格安全网，设置警示安全牌。

（5）施工现场烟民众多，为确保消防安全，在安全区域开设专门的吸烟点，配有专用水桶，严禁在非吸烟点吸烟，并严格奖罚制度。

（6）进行钢筋取样时，必须先把作业模板淋湿，并配有灭火器及专人监控，作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。

5.3加强检查，落实整改

结合工地的实际特点，制定相关的防护措施，重点抓好安全防护和落实安全生产责任制，对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。一旦发现，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间，并且按照IS09002的模式封闭，即整改指令书发出后，被要求整改单位要签署整改完成情况和时间，由安全管理部门核实整改情况后确认，才能将整改指令书归档存查。由于人员多，素质不一，总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题，自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，促使广大员工自觉使用防护措施。

5.4积极活动，广泛宣传

积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一，每年都紧紧围绕这一主题开展丰富的活动，采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施，广泛进行宣传教育，同时认真组织专项安全检查，成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构，制定活动方案和安全保证措施，组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每个员工日常的施工作业中。

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2加强坑探工程安全生产管理工作的途径

2.1要明确划分坑探工程的分包权限

在地质勘查坑探工程中，要根据国家的相关条款的规定，将安全生产的责任明确落实。在划分分包权限的过程中，要提高施工资质门槛，对于没有施工资质的勘察单位，要按照相应的规定将工程转包于有施工资质的单位，并要将安全生产管理的责任落实于勘察单位。对于有施工资质的施工单位，其不能够将坑探工程进行转包，以避免因分包所造成的责权划分不明，进而造成安全管理上的混乱。与此同时，勘察单位要全面提高施工队伍的素质，不断增加专业技术人员，并要积极的引进安全系数高的设备。

2.2要进一步强化对安全管理工作的监管

在地质勘查坑探工作中，其安全管理工作需要全面的贯彻于整个施工过程，从而全面的排除坑探工程中安全隐患，尽量避免安全事故的发生。在坑探工程施工的过程中，其监督管理工作需要明确合同责任制度，在合同中要将安全生产的责任进行明确，这样才能对施工单位产生约束性，将安全事故隐患扼杀于萌芽之中[2]。此外，在勘探工程施工的过程中，要根据要求来设计出地质勘查方案，在此基础上制定出完善的安全生产条款，经由勘察单位审核再上报于相关的上级部门进行审核，然后再将其落实。与此同时，在坑探工程安全管理工作中，要加强对施工的监管力度，要建立专门的安全管理部门实现对坑探工程的有效监管。在实际施工过程中，对于具有危险性的施工项目要分配经验丰富的技术人员进行专项负责。在实施安全事故管理工作前，要制定出完善的事故监管制度，在出现安全事故时要及时进行解决，以避免出现事故的扩散与升级，事故处理后要将其进行归档管理，从而做到从根本上消除安全隐患，以避免同样安全事故的发生。

2.3要进一步加强经济管理

加强经济管理的目的在于要使其全面的作用于坑探工程安全管理工作中。在当前的坑探安全管理工作中，即使国家已经以制度的形式将安全管理的责任进行落实，但是在实际施工的过程中，施工技术人员与施工组织都是由矿权方掌握的，而产生这一局面的本质在于经济权利的导向作用。由于经济控制的权利绝大多数时候并未掌握在勘察单位方面，所以关于勘察监督管理方案也就无法得到矿权方以及施工单位的重视[3]。所以，这就要求要从经济制度上来制约矿权方的权利，以合同的形式明确经济控制权利的分配，在明确安全管理条例的基础上，将各项管理费用进行定位，从而掌握安全生产管理工作的主动权。

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作者简介：周德红（1978-），男，安徽宿松人，武汉工程大学环境与城市建设学院，讲师。（湖北?武汉?430073）

中图分类号：G642?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）26-0025-02

近年来，随着高校教学改革的深化和国家对安全生产的重视，国内开设安全相关专业的高等院校逐渐增多，人们生活、工业生产的各个领域也急需安全工程专业人才，安全工程专业应用型人才的需求也与日俱增。高校如何培养安全工程专业应用型人才也就成为目前关注的重点。在安全工程专业教学改革中，办出各所高校的特色，提高学生的实践能力，培养应用型人才，满足市场经济的发展需要具有十分重要的意义。

一、安全工程专业人才需求的特点

随着工业生产技术的进步和发展，人们对安全生产的需求也越来越多，安全科学技术也随之成为一门新兴的独立学科。安全不仅能够带来社会效益，也能够带来经济效益。安全系统工程认为，安全是一个相对的概念，世界上没有绝对安全的事物，均在某种程度上具有一定的危险性。[1]随着市场经济的改革与发展，安全工程专业人才的需求有如下几个方面的特点：

1.专业需求的广泛性

随着国家对安全生产的重视，安全生产工作也逐步社会化、国际化。安全监督、安全监察工作不断强化，安全生产工作不仅涉及各个工业生产领域，还遍及物业、商贸、交通等行业。

2.安全文化的渗透性

随着社会的发展，人们对生命安全的关注将越来越多，安全理念的形成也成为人们的迫切需要，安全观念、处理突发事件的应急能力均是提高国民生产、生活质量的方面，这需要安全教育的普及，形成全民、全社会的安全文化理念，这也关系到社会稳定与和谐、家庭美满幸福、企业的兴衰成败。

3.安全教育手段的时代性

随着信息技术的高速发展，安全教育手段不再局限于言传身教，而更多可以依靠现代多媒体教育手段，给安全教育手段的时代性注入了新的活力。

二、安全工程专业人才培养存在的问题

根据目前各大高校安全工程专业人才的培养状况，仍然存在如下几个方面的问题：

（1）安全工程专业涉及的行业较多，需要学习的课程内容也较多，这样理论教学与实践教学的量化比例很难得以侧重。

（2）安全工程专业带有行业特点，而各个高校的优势专业不同，培养出来的专业人才存在知识结构单一、片面的现象。

（3）目前安全工程专业的课程体系基本按照工科专业模式来安排，没有真正反映成熟的安全科学与工程课程体系结构。

（4）安全工程人才社会认可程度有待进一步提高，由于企业安全管理水平有限，许多用人单位并不了解安全工程专业，这使得安全工程专业人才择业机会不多。[2]

三、安全工程专业人才培养目标的定位

安全工程的主要任务是防止与工业生产有关的伤亡事故和职业危害，实现安全生产。保护人的生命健康是安全生产的首要任务。安全生产首先是保证生产过程中人的安全，防止发生事故和职业危害，保护从业人员的生命和健康，通常称作职业安全健康或劳动保护。同时，还要防止重大工业事故的发生，即防止生产过程中发生的事故殃及企业周围的公众和污染环境。

安全工程专业人员的工作包括收集、分析解决安全问题不可缺少的资料，判断是否可能发生事故；根据收集到的资料运用专业知识和经验，为决策的领导者提供解决问题的方案。安全工程专业兼有技术工程及管理工程的特征。安全工程专业培养的安全工程师属于管理型的工程师，他们应该是“懂技术、会管理、能创新”的安全管理者。[1，3]

武汉工程大学根据社会对人才的需求及办学条件，安全工程专业设置了化工安全、建筑安全和非煤矿山安全等三个专业方向，专业毕业生就业主要集中在地矿油煤、建筑路桥、化工制药等行业安全管理。在我校安全工程专业本科课程体系中，加深、加重化工安全、建筑安全、非煤矿山安全等三个方向的专业基础课。安全工程专业学科基础课设置包括安全学原理、安全法规、安全工程CAD、安全工程专业英语、工程力学、工程地质、岩体力学、采矿概论、土木工程概论、化工原理等；专业主干课设置包括安全评价、安全管理、安全系统工程、安全工程学和安全检测技术等；专业方向课设置包括化工安全、职业卫生学、建筑安全、露天矿山安全、矿井通风与安全、防灾减灾工程、消防工程、工业通风等。其中安全管理、安全评价（现为校级重点课程）作为校级精品课程进行重点建设，为毕业生到企业进行安全管理打下牢固的基础。

四、安全工程学科应用型人才培养模式

1.着重于实践教学，培养学生创新能力

安全工程专业实践教学包括课程设计、认识实习、生产实习、毕业实习、实验教学等，实践教学能够培养和锻炼学生的动手能力、创新意识。武汉工程大学安全工程专业针对实践教学，增加实践教学的比重，让学生有更多的机会接触实际专业工作，熟悉企业安全工程专业工作流程；加强实习、课程设计、课程论文、毕业设计（论文）的质量，培养学生实实在在的实践能力。

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我们应按照"三个代表"的要求，贯彻落实全国安全生产工作会议精神，加强安全生产的重大举措，加强对水电站建设施工安全的管理，杜绝事故发生。为了更好地开展安全生产，推广先进典型和经验，强化全民安全意识，启发全社会重视人的安全舆论氛围。本文从对水电站建设施工安全管理进行探讨。

一、水电站安全施工存在问题

近年来，水电企业加强对安全生产工作的领导，认真落实安全法律法规，积极进行安全管理，加强安全基础工作。存在不容忽视的问题：安全生产责任制不落实。没有建立安全生产责任制，安全生产规章制度内容笼统，条件不符合安全要求。电源线暴露，高压设备没有安全告知牌，安全设备并没有经过质量监督部门。应急救援体系还不完善。大多电站的实际应急计划不强，很少或根本没有组织应急演习演练，安全培训没有到位。人员未经专门训练，无证违法上岗，职工不定期进行安全培训。

二、施工安全管理的必要性

水利项目建设，是一个复杂的系统工程，众多的参与者，大型设备参与其中，工程占地面积大，结构复杂，涉及爆破，高空作业等特殊作业，项目本身决定的安全管理的重要性，稍一不慎，发生意外。各级政府加强了对安全生产的监督，但事故仍不断发生。血的教训给我们敲响了警钟。在新形势下，行政主管部门对安全管理要常抓不懈，不能放松，责无旁贷地提高水电建设管理，以确保施工安全，保护公众利益，维护社会稳定。

三、搞好施工安全管理的措施

1、搞好安全教育培训

安全教育培训工作是施工企业实现安全生产的一项基础性工作。安全生产，人人有责。只有通过对广大职工进行安全教育培训，才能使得广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，才能使广大职工懂得掌握更多更有效的安全生产的科学技术知识，牢固树立安全第―的思想。自觉遵守各项安全生产和规章制度。目前，我国建筑施工企业发展很快。从事建筑施工的人员较多，多数人员文化素质偏低，加之建筑施工企业职工文化教育还不够，对安全教育也只是强调班前班后的文化的业余教育，因此不懂安全知识、不会科学管理、不会防止建筑工程安全事故，结果是建筑工程安全事故时常发生，分析许多建筑工程安全事故，一个重要原因就是没有搞好安全教育培训工作。加强安全教育，提高全员安全意识，组织学习各种安全操作规程及安全措施，增加全员安全意识水平，安全隐患意识渗透每一员工心中，对发现的安全隐患决不姑息，坚决进行整改。

2、落实安全生产的组织措施

安全生产是一项关系到施工作业能否正常进行，能否胜利完成任务的大事；也是关系到人民生命财产安全的大事。工程各级领导部门都要给以极大地重视。千万不能工作忙起来，生产抓起来，安全工作就松下来。做好安全生产工作，首要的是落实安全生产组织。成立安全生产委员会或领导小组，设立安全检查员，随时随地按要求检查各个方面存在的不安全苗头，及时加以改正。建立事故报告制度。发生人身伤亡和各种机务事故应立即报告给上级主管部门，并及时检查、鉴定、处理。凡属重大的人身伤亡事故，要及时上报。特大事故应在6小时内、重大事故应在24小时内、一般事故应在48小时内逐级上报，不得隐瞒。对于认真执行安全规章制度、安全生产做的好的单位或个人要给予表扬；对于违反操作规程、造成责任事故者要根据情节轻重给以纪律处分、赔款，以至追究刑事责任。对于造成事故的主要领导和指挥者要根据具体情况给以纪律处分，严重者追究法律责任。

3、依法管理

安全法规是用立法的手段制定的保护职工安全生产的法律政策、规程、条例、制度等的总称。它侧重于对劳动者的管理，约束劳动者的不安全行为。它对改善劳动条件，保护职工身体健康和生命安全，起着法律保护作用。在生产过程中，为防止和消除伤亡事故或减轻繁重劳动所采取的措施。安全生产年年都讲，但重特大事故年年都在发生。为了改变这种状况，应根据法规实施有效的管理，以取代行政命令。应当制定有关法律，法规以方便监督。免费论文。

4、建立安全管理防护体系

执行体系，主要组成是指基层生产单位和一线人员。这一体系强调执行和操作功能，体现抓基础、抓基层，一切操作、维护都必须做到“四到位”生产班组实行规范化、标准化管理，运行管理、设备标志、记录图表、技术档案、备品备件、环境整洁等都有统一的标准和要求。各级领导干部和专业管理人员要定期检查，检查后要有考核和评价，提出具体的整改意见。认真搞好“两检”和“安全月”活动。安全检查和安全活动要做到“四不放过”。从人员素质、设备状况、生产环境、管理制度等方面，开展全面、系统地查找危险源和危险点工作，制订切实可行的控制措施。安全生产工作要逐步达到标准化、程序化。岗位要建立科学、合理的标准化作业程序表或标准化工作流程图，以规范行为，确保作业的安全、质量和进度。安全生产要实行准军事化管理，强化组织纪律，增强安全意识，确保作业安全。真正做到明确工作任务、明确操作方法、明确安全和质量要求；保证听从指挥、保证百分之百执行规程、保证保质保量完成工作任务。坚持“超前控制，科学防范”的原则，所有生产班组都要根据操作对象和所使用的工器具等分析研究可能发生的异常，做到“分兵把手、超前防范”；在操作、巡视中人人警惕，及时发现与控制异常。

5、定期进行安全检查

检查是发现隐患、找出事故原因的重要方法，虽然它有助于制定出必要的预防措施，但达不到消除的目的。只有及时、迅速地消除隐患，才能保证安全。免费论文。整改是其中重要的一环。免费论文。建立安全等级隐患整改表，既能加强隐患整改者的责任感，又能加快整改的速度，便于建立安全档案、总结经验，提高管理水平。根据安全信息，不断地调节、决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反馈、促进安全管理不断向前发展。

在全面进行安全管理的基础上，加强安全检查，以促进安全管理的发展，在以预测为主体的安全管理体制中，在总结传统安全管理的基础上，开创安全管理新局面。

参考文献

1 杨国立;;建设单位项目管理中建筑材料认质认价模式探讨[J];平顶山工学院学报;2005年05期

2 陈秋茹;;浅谈施工企业如何应对低价中标[J];重庆交通学院学报;2006年03期

3 吴易,邓树端;高速公路机电工程项目管理方案设计体会[J];河北工业大学成人教育学院学报;2005年03期

4 马宏伟;贺国海;;多项目管理在大型建筑企业工程项目中的应用研究[J];管理工程学报;2005年S1期

5 柳锋;建筑工程施工安全控制方法研究[J];华北科技学院学报;2005年01期

6 李政,李卫中,朱天志,郑和谦,于张红;房屋资产可视化管理信息系统[J];河北科技师范学院学报;2005年02期

7 刘玲;浅析一级建造师执业资格应试的策略和技巧[J];建筑管理现代化;2005年01期

8 郭志华;孙幼平;于光磊;;加强施工项目质量控制的思考[J];建筑管理现代化;2006年02期

9 张桂山;;试论项目管理中项目经理的素质[J];建筑管理现代化;2006年04期

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随着我国城镇化工程建设进程的加快，安全事故时有发生，安全形势十分严峻。工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。所以更应该引起我们的高度重视，从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入，减少事故发生，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。

1．工程建设施工安全问题存在主要原因：

1．1工程建设安全管理体制不完善。我国原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式改善措施，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。随着我国政治体制改革的深化，建筑企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。但目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

1．2“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄。当前,在建筑时常存在着这样一种现象:重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程,因此一些公司在中标后,将工程分包给有关的专业队伍,甚至有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格,用于安全生产的经费被忽略。因而施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，没有实施有效的安全教育，致此安全管理人员责任心不强，安全素质差，对国家安全规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，造成对安全隐患不能及时发现。如：施工现场还存在用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置改善措施，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

1．3施工组织设计不合理或缺乏针对性。有些设计单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计论文格式。有些设计单位服务不到位，技术交底不明确，对施工安全操作和防护设施考虑不周，对涉及施工安全的重点部位和环节没有特别注解说明。也有少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及的施工生产安全，提出专项安全措施。在设计中还存在施工组织设计不合理,专业施工方案无针对性,缺乏必要的计划书或蓝图,施工现场组织或管理结构混乱,技术性操作缺乏应有的安全保障。典型的弊病如脚手架搭设方案无针对性,高层架体无设计计划书,结点设置无详细图纸, 悬挑架未按设计要求搭设等。

1．4监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。甚至于有些监理单位没有按照要求审查施工组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1．5从业人对设备的不安全性认识不足。对机械设备维修保养、定期安检跟不上，重使用，轻管理，抱着对防护装置，或弃而不用，或不经修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废，能用就用的心态。脚手架搭设不规范，特别是剪刀撑，扫地杆不按照规范搭设，没有检查脚手板是否腐烂。钢管经过多年使用后，处于金属疲劳的钢管易产生变形和弯曲，扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。另外还有施工机具防护不够规范、井字架搭设不规范塔吊和外用电梯使用不够规范等现象；违章操作改善措施，违章指挥，现场安全技术交底不够，缺失监理；非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患。

安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产的顺利进行。施工现场是施工生产因素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境的多变性和人机的流动性。人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

2．工程建设施工安全问题进行改善主要措施

2．1建立健全安全生产保障体系和安全生产监督体系。转变政府职能建立长效机制，彻底改变重审批轻管理的模式。在建筑企业资质的审查环节和招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。采取动态跟踪检查和专人定点负责的管理方式，时刻关注建设工程安全生产的情况。并通过企业法人安全资格管理,明确其在安全生产工作中的法定职责。企业法人重视了安全生产,就势必在企业中建立与健全一整套的安全生产管理制度并以经济扛杆的手段将相关措施、制度落到实处。

2．2加大项目管理中的安全生产宣传、监管、检查力度并实行违章行为责任追究制度。通过安全生产知识的宣传与普及,营造企业安全生产的氛围,让人人懂得安全生产的重要性和违反安全生产规章制度将要付出的代价,使得遵守安全生产法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。开展企业各项经常性的安全检查工作, 深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。并建立健全和完善安全责任追究机制。凡是发生各类安全事故,不论大小,都要认真进行分析,追查和处理。在分析、追查原因中, 首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全生产第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次,是建立健全和完善安全责任奖罚机制。安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节。为此,建筑企业要建立安全生产基金,制订出安全生产监督奖罚办法, 并坚持重罚与重奖原则。

2．3 科学设计施工方案,严把安全专项施工方案设计关论文格式。重点是做好四个方面的检查。一是检查方案中危险源的分析和辩识是否齐全和准确,是否充分识别各个施工阶段、部位和场所需控制的危险源与不利环境因素。二是检查安全措施是否符合国家和地方法规,是否符合工程建设强制性标准, 是否符合各专业工种、各施工部位的要求, 尤其是要重点检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。三是检查施工现场安全保证体系是否健全完善, 从项目经理、技术人员、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门,是否都按其职责分工,是否能确保施工现场安全生产保证体系各项要求的正确实施。四是检查危险性大的工程施工方案中是否考虑了切实可行的事故应急抢险方案。

2．4做好工程安全生产监督检查工作。建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范及各地区有关建设工程安全生产的管理规定改善措施，制订有针对性的监管预案。以确保工程建设施工过程中各项安全工作的顺利展开。

2．5做好机械设备的安全管理工作。设备管理说到底是由人来体现的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兑现管理制度最根本的方法。企业应坚持以人为本，通过教育、培训等手段，不断提高人的安全意识、操作水平，使设备管理有了实实在在的着落点，使安全生产也有了质的保证。在此基础上以机为对象加强设备维修保养。加强对建筑起重机械设备的维修保养工作，不仅保证了设备在施工生产流程中发挥应有的作用，也有效地减少了设备故障，同时也延长了设备的使用寿命。企业要根据每台机械的情况，规定设备不同等级的维修保养制度，使设备在进场前都具有可靠的性能，这是确保设备安全运转的物质保证。

建设工程安全生产管理是一个系统的社会工程，需要各个参加建设单位的通力合作和各级管理部门的严格管理。要做好这项工作, 必须事无巨测，提高施工管理素质,进一步细化管理中的各项工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，建立一个完整可靠的安全生产管理体系与工作机制,形成一套规范化、科学化的内部安全管理方法与模式,培养一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍, 才能按时保质地完成施工任务。

参考文献

[1]郭秋生等.建筑工程安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006，9.

[2]陈卫星.浅谈建筑施工现场安全[J].黑龙江科技信息，2007，6.

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一、加强组织领导，提升管理水平 

 

要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的组织领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。强调管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为，强调理到位就是要理出头序，理顺关系，就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化作业为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全工作的管理水平进一步提高。 

 

二、健全管理机制，完善基础管理 

 

要在进一步深化、完善 “五标工程”建设的基础上，探索建立领导决策、执行操作、评估监督的运行体系。要健全领导决策机制，进一步修订完善各项会议制度和决策事项的程序，进一步理清科室之间、科室与车间之间的管理权责，解决标准模糊、质量模糊的问题，杜绝擅自决策；要健全事先论证、专家咨询、择优决策、过程监督、事后评估的决策运作机制，确保决策的科学性；要坚持依法决策，建立决策失误责任追究制度，避免因决策失误造成损失。要健全执行操作机制。要认真修订完善干部岗位说明书和具体工作流程图，确保流程合理、职能顺畅、形成闭环；要严格执行干部安全绩效考评、职工安全业绩考核办法，加强对各级干部，特别是专业技术干部安全量化检查、重点事项落实、责任范围内安全生产等情况的绩效考评，按照“达标兑奖、失格免奖、整改返奖、先进加奖”和联责考核的要求，强化对职工的工作业绩考核，激励干部职工自我加压，不断改进工作，更加积极主动地落实好本岗位的工作职责。要健全评估监督机制。进一步规范和改进季度评估工作，实现对车间、科室工作的全面检查、规范检查，提高检查监督的效果和质量。应用安全控制管理系统，有力地促进干部作风转变，强化安全责任落实，确保安全稳定。 

 

三、搞好教育培训，强化队伍建设 

 

一要狠抓现场标准化作业，从根本上提高员工的安全操作技能和自身素质。如开展有针对性的技术比武、典型事故分析会、突发性事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动。以规章制度、岗位基本工艺、应知应会、应急预案、“一日作业标准”等基本内容为重点，抓好基本功培训和演练，提高职工安全技术水平和业务能力；二要通过开展电视讲座、举办培训班、演讲比赛、开展竞赛活动等各种形式，对广大职工进行生产作业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识等各种内容的普及教育，使员工充分了解、掌握各种环境下的安全知识，树立正确的安全生产、生活的思想观念及行为准则，提高自我防护能力；三要建立健全安全规章制度和激励机制，充分发挥每一个职工的积极性和主动性。要不断完善规章制度，落实安全生产责任制，建立业务技术水平强、整体素质高的安全管理网络。 

 

四、狠抓精检细修，提高设备质量 

 

要科学制定年度检修计划，按照等级管理的原则，根据速度等级和承担的任务量，分类制定设备维修的质量规范，按等级确定投入和检修力度，按等级制定相应的考核评价办法。在技术标准上，要根据运输组织、行车设备、作业方式的变化，及时修建补废各项技术规程、技术工艺、技术要求和技术规章，为生产组织、岗位操作，过程控制提供正确的安全技术指导；在作业标准上，要分作业、分工种制作《岗位作业指导书》，给职工明确的、具体的工作指导和操作指南，规范作业行为。认真完善和严格落实设备修前鉴定、修后验收制度及设备质量问题追踪考核办法，在设备鉴定和检修上实现设备质量追踪、设备问题问责的有效机制。提高对设备运行质量的有效评估，建立和完善运行质量分析制度。

五、推进科技应用，提高保障能力 

 

针对安全生产上的难点问题，大力开展科研攻关和技术改进，积极探索建立多元化的科技投入保障机制，采取与社会科研单位、高新企业合作等多种方式，广开融资渠道，为促进技术创新发展创造良好的物质条件；要积极为中青年技术拔尖人才提供和创造学习培训、参观交流和参与重要课题攻关的机会，使他们在实践中尽快提高技能、不断增长才干，对解决了重大技术课题、攻克了重要技术难关的人才，要在给予精神鼓励的同时，从经济上给予重奖。要通过各种手段和方式，充分调动各类人才参与技术创新和主动工作的积极性，营造浓厚的创新氛围，锤炼出一支数量充足、结构合理、技术精湛的人才队伍；要加快新技术和新装备应用，大力提高安全保障能力，推进信息网络建设，力争实现生产指挥智能化、经营管理现代化、办公信息管理自动化建设；要进一步完善既有的信息网络系统，推广应用生产管理系统，加快视频监视系统建设；提高科技成果向生产力的转化速度，对于技术先进、成熟可靠、切实可行、能够解决现场实际问题的技术创新成果，要在搞好试点的基础上，抓紧推广实施，争取早见成效，进一步推进科技兴企的战略。 

 

六、倡导安全文化，营造安全氛围 

 

安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。要建立健全党政领导共同负责、有关部门牵头组织协调、各职能部门配合、分工负责的安全文化建设长效机制；加强安全文化理念的宣传，使职工在心理、思想和行为上形成自觉的安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为安全生产的基本理念。 

 

七、发挥各级组织作用，合力确保安全 

 

要深化党支部“安全屏障”工程和党员专题攻关活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要深入做好职工的思想政治工作，开展好“送温暖”活动，积极消除职工思想顾虑，确保职工队伍稳定；各级工会组织要深入开展群众性节支降耗、安全生产技能竞赛、百日安全无事故、安全生产月和安全生产合理化建议征集等活动，充分发挥工会“三支力量”的带头作用；团组织要深化“青年文明号”、“青年岗位能手”活动，发挥好团员青年的生力军和突击队作用。 

 

参考文献： 

[1］统计局.全国教育事业发展统计公报. 

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1）执行和落实上级技术管理制度的有关规定，并组织制定本项目安全技术管理制度。

2）建立健全项目部安全技术支撑体系各层级负责制，并明确了各级负责人的岗位职责。

3）组织开展项目危险源辨识、危大工程专项方案的编制、评审、论证、交底、检查验收等工作，项目部共编制危大工程安全专项方案30个，超危大工程安全专项方案2个，并组织专家论证会共2次；对施工组织设计、安全专项方案等施工方案的技术交底33次，对作业队伍管理人员及施工人员进行安全技术交底33次；在施工过程中组织人员对专项施工方案执行情况进行检查验收，并形成《危大工程验收记录表》共248份，确保施工现场危大工程按专项施工方案实施；在施工过程中安排专人监督检查，并在方案实施过程中结合现场实际情况对方案中的安全技术措施进行优化改进，为危大工程的施工安全及整个项目的安全生产工作提供技术支撑及技术保障。

4）主持项目安全技术规程、操作规程、安全度汛专项方案、应急预案等的编制、审批、修订工作，项目部共编制操作规程30项，综合应急预案1份，专项应急预案22份，现场处置方案25份。

篇（10）

市安监局局长李寿发在会上作了讲话。他就当前安全生产工作谈了五点意见：(一)增强信心，形成工作合力；(二)打好基础，抓好内部管理；(三)立足创新，构建长效机制；(四)强化监管，厉行责任追究；(五)衡保安全，严防事故发生。他要求各级、各部门、各企业要认真贯彻国务院、省、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要部署，以遏制重特大事故为重点，认真落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治，强化安全生产监督管理，大力开展安全生产宣传教育，严肃查处各类安全事故，认真做好矿山和危化品企业的安全生产许可证的颁证工作，努力为三明市营造一个安全稳定的社会环境。(三明市安监局)

福建省委托乡镇(街道)行使部分安全生产行政执法权

【本刊讯】为进一步体现“关口前移、重心下移”的安全生产管理理念，日前，福建省人民政府下文批复：同意省安全生产监督管理局、省政府法制办公室关于委托乡镇(街道)安全生产监督管理机构行使部分安全生产综合：监督管理行政执法权的请示，明确委托执法权限为：

一是对辖区范围内生产经营单位的安全生产进行监督检查；二是督促生产经营单位对事故隐患及时整改；三是督促生产经营单位对安全生产违法行为予以纠正或整改；四是按简易程序对安全生产违法行为实施行政处罚。至此；乡镇(街道)安全生产监督管理机构从法理上解决了有责无权的问题，安全生产基层基础工作；得到了进一步加强。

三明市旅游局举办旅游事故应急求援预案编制培训班

【本刊讯】日前，三明市旅游局举办全市旅游企事业单位事故应急救援预案编制及安全管理实务培训班，省旅游质监所、省劳保科研所i市旅游局、市安监局、市保险公司、市消防支队等单位的资深专家莅临授课，参训人员认真系统的学习了旅游危险源辨识、安全事故的评价与控制、旅游企业安全事故应急救援预案的编制技术等安全管理实务，还参加了市消防支队组织的现场模拟灭火演练。通过两天系统的理论培训和实战消防演习，全体参训人员熟练掌握了旅游安全事故应急救援预案的编制与安全防范技巧，提高辨识旅游重大危险源、风险评价与消防监控能力为旅游企业单位建立健全应急救援体制和现代安全生产管理方式奠定了坚实的基础。全市12个各县(市、区)旅游局和星级饭店、旅行社、风景区、旅游车队、游船公司、旅游商品生产厂家分管安全工作领导及全管理人员共100多人参加了培训。(三明市安监局)

厦门市统一校车标识

为进一步力加强校车交通安全管理；营造良好的校园道路交通安全环境，从源头上预防校车交通事故，3月9日；厦门市教育局、市交警支队、市安监局、市道路运输管理处在杏林英才学校联合举行厦门市校车统一标识工作现场会。统十校车的安全标识和颜色在全国尚属首次。

目前，厦门市共有各类校车220辆，平均每天接送学生5564人次。中小学、幼儿园；校车数量还在不断增多，但校车的安全状况却不尽人意。使用过期；超过正常检测日期车辆等情况时有发生；校车驾驶员素质也令人堪忧。

厦门市安全监管局邱天胜副局长指出，厦门率先在国内统一校车安全标识和颜色是对校车安全工作一个全新而大胆的尝试。这些校车不仅从感观上明确了自身职能，又便于群众辨识，有利于交通、运输等部门的管理，为校车出行提供了安全保障。这是为广大中小学师生做的一件大好事，也是构建“平安厦门”的一项重要举措。(厦门市安监局)

海沦：再度查获翔大公司非法储存危化品

4月5日下午，安监部门接到群众举报，海沧新大街1号有一非法储存危化品窝点，市、区安监部门人员立即赶到报案现场，发现在一处肋0多平方米的场所内，几十个油漆桶横七竖八地“躺”着，里面装着甲苯；二甲苯、丙酮、丁酮等危化品，仓管员正在悠然自得地抽烟，安全意识极为薄弱，不禁让人捏了一把汗。据执法人员调查，系厦门翔太贺易有限公司在此非法储存74桶易燃易爆危化品，这个场所电器未采取防爆措施，消防设施匮乏，未经安全评价，不具备安全储存危险化学品的条件，且该公司屡教不改。就在今年2月20口，该公司同样在这个地方非法储存了132吨危化品，这是近年来厦门市查到的最大宗非法储存危险化学品案件。时隔一个多月，翔大公司又“卷土重来”，再次将74桶危化品隐匿于此。翔大公司作为已取得危险化学品经营许可证的经营单位，明知故犯，情节严重，安监部门将立：案进行调查，进一步查处，并立即；将危化品转运到专：用仓库。(海沧区监局)

城厢区：联合执法突出“五个重点”

为切实加强重点领域和行业的安全管理，城厢区政府把4月份确定为集中开展安全生产“联合执法月”，出对五个重点开展联合执法，一是道路交通由交警大队牵头，区交通局、农业局等部门配合，重点查处拼装车、农用车非法载客营运及超载、超速等违章行为二是消防安全由消防大队牵头，区经贸、工商、建设等部门配合，重点督促重大隐患整改，打击取缔城乡结合部“三合一”场所；三是危险化学品：由区安监局牵头，区经贸、工商、农业、教育等部门配合，重点对存在隐患的危化品生产性及销售企业、农药等剧销售网点、学校实验室进行整治四是非煤矿山：由区国土资源分局牵头，区安监、工商、公安等部门配合，重点打击查处无证非法及不具备安全生产条件开；采；五是烟花爆竹及民爆物品：由区公安分局牵头，区安监、供销社、工商等部门配合，重点查清各储存点，各类库存危险物品的安全防范工作。(城厢区安监局)

武夷山：开展“交通安全教育活动日”

4月3日，武夷山市实验小学举行了以“关注安全、珍爱生；命”为主题的“交通安全教育活动日”启动仪式，在校2000多名学生参加了由交通民警引领示范的“做自觉遵守交通法规文明人”宣传仪式和签字活动，并通过上交通安全课、观看宣传录相、征文演讲、专题版报竞赛等多种形式，培养和强化学生交通安全意识，提高学生自我防范能力，努力打造平安校园。(武夷山市安监局)

南平：依法关闭21家非煤矿山企业

篇（11）

建筑行业在国民经济生活中占据重要地位，在我国城市化进程中，建筑工程安全生产的顺利进行是构建和谐社会的要求，然而，由于建筑工程自身的复杂性和多因素影响，其安全事故发生次数和事故伤亡人数在各产业系统中高居第二位，仅次于矿山行业，严重危及建筑从业人员的人身安全和健康安全。而其中因管理松懈、违章作业引发的伤亡事故超过60%.因此，加强建筑施工过程中的安全管理工作，应引起建设者的高度重视，并要下大力气切实抓出成效。所以，建筑业作为高风险行业，加强施工现场安全管理工作尤其重要。

一.强化组织领导，完善安全生产责任制，落实安全生产考核工作

安全生产的实践表明，建立安全生产责任制是搞好安全生产工作的关键，是安全生产的客观规律和要求。但是在实际安全生产管理工作中，“重生产，轻安全”的观念导致安全生产责任制不健全，责任考核工作不落实。要抓好安全生产管理工作，必须在工程建设初就建立、健全相应的安全生产责任制度，做到层层有责任，有任务，有考核。形成安全生产工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责很明确的安全生产工作制度。从而把与安全生产有关的各项工作协调起来，形成一个严密高效的安全管理责任系统。安全生产责任制与考核制度相辅相成，要充分利用考核能动机制，调动全员安全生产管理的积极性，形成安全生产人人有责、人人负责、人人尽责的良好局面。要建立健全安全生产责任制和考核工作关键在领导，重点在落实。

二.加强安全培训教育，提高安全防范意识和能力

建筑安全事故的发生主要由物和人的不安全因素引起。一方面建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素，一旦发生事故，个人之力很难抗拒；另一方面主要表现在个别安全监督管理人员专业水平低，安全管理技术素质相对较差，建筑工地从业人员大部分为农民工，缺少技能训练，安全防范意识和能力不足。因此，我们把安全教育培训工作作为安全生产过程中的重要环节，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，努力实现安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建设、施工、监理等单位都建立健全安全生产教育培训制度，定期开展《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训，做到安全知识不知不进场、安全操作不达标不上岗；二是安全教育通俗化。针对建筑工人整体文化程度偏低，应采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式，提高学习效果。并坚持长期组织开展“安全建设月”等活动，提高作业人员的安全生产意识和安全防范能力；三是安全警示教育人性化。在施工现场作业区设置安全防护用品配备、佩戴示意图，并有安全管理人员现场检查。通过深入扎实的安全教育培训活动，使建筑施工人员真正做到牢记安全宗旨，坚守安全纪律，落实安全措施，实现安全操作，最大限度地消除各类安全隐患。

三.强化安全设备设施检查，切实落实设备设施的验收

施工现场脚手架、模板、临时用电、基坑防护与降水、土方开挖、拆除与爆破工程及“五临边”等设备设施必须符合相关要求，严禁使用不合格机械设备。重视安全机械设备送检工作，符合要求后方可使用。对属于《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程》范围的部分工程必须进行专家论证，施工现场各种设备设施严格按照相关制度进行检测验收，加强施工现场的设备设施检查验收和日常保养维修工作，特别是班前检查，对预防和减少安全事故具有重要作用。

四.细化工作内容，强化隐患整改

事故隐患排查工作是安全生产的重要内容之一，是减少安全事故的重要保障。施工现场能否积极主动排查治理安全隐患关系到安全生产目标能否实现。推进隐患排查制度建设，强化隐患整改监督，细化隐患排查工作内容，着实解决安全生产隐患是隐患排查工作的核心内容。同时，安全隐患应重视对其分析归类，找出存在问题的因素，制定包括技术、管理、教育等方面的整改措施，强化对现场施工安全生产隐患的检查、整改，确保隐患排查治理工作落到实处。

五.发扬科技兴安优势，获安全生产之利

建筑工程安全生产除传统的“人防、物防”外，随着科学技术的进步，使用信息技术对安全生产具有重要的意义。近年来，施工现场主要使用信息化技术有：建筑塔吊监控系统（俗称黑匣子）、施工现场视频监控系统、塔吊防碰撞系统、施工升降机安全管理职能装置等。

建筑塔吊监控系统能够实现对塔吊的运行进行实时监控，当发生安全隐患时提前预警和报警。该系统可通过GPRS互联网将实时数据传输到企业远程监控中心，管理人员进入系统平台后可以对塔吊安全运行进行实时动态监控。

施工升降机安全管理职能装置能确定工地施工升降机操作人员唯一性、可靠性、安全性，确保非上岗人员无法操作施工升降机，避免因非上岗人员随意操作造成安全事故，有效杜绝施工升降机重大事故的发生。

施工现场视频监控系统。它由无数个布置在施工现场的视频探头和数据交换机及显示装置组成，在施工现场安全监控室内可以清楚地对施工现场的各个场所进行实时动态监控。

通过信息技术在安全生产中的运用，能及时、有效地发现事故隐患，从而减少事故的发生和人力资源的投入，提高管理效率。

六.加强应急演练，确保演练取得实效

施工现场开展应急救援演练的形式多种多样，演练人员应在不知情的情况投入活动，从而检验项目部应对险情的能力。应急救援演练应坚持“学习--演练--总结提高”闭环管理，以提高施工作业人员应急救援技能，管理人员救援指挥能力、作业人员应急救援技能。同时，也增强了广大员工的自我保护意识和安全生产意识。