危化品调研报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇危化品调研报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

为了贯彻《市区突发公共事件总体应急预案》，规范本区危险化学品事故（以下简称“危化事故”）应急管理和应急救援响应程序，建立快速、有效的城市危化事故应急机制，及时有效地实施事故应急救援，最大限度地降低和减少人民生命财产损失，制订本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《危险化学品安全管理条例》、《市危险化学品安全管理办法》等法律、法规及有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本区域内生产、经营、储存、使用、运输和废弃危险化学品一旦发生泄漏、火灾、爆炸、环境污染等引发危害人民生命财产和社会稳定事故的应对工作：

（1）造成较大或有可能引发较大人员伤亡和经济损失的事故；

（2）超出事故单位应急处置能力，或形成跨多个生产单位的事故；

（3）区委、区政府和区安全生产委员会领导认为需要处置的事故。

1.4工作原则

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府应对突发性危化事故的能力。

2组织指挥体系及相关机构职责

2.1组织体系

2.1.1区危化事故应急处置组织体系由应急救援指挥机构、组织协调机构和应急救援队伍组成。

2.1.2指挥机构由应急救援相关部门组成，现场指挥应根据危化事故性质，由主要承担现场救援任务的部门负责人担任，其它相关部门协助配合。

2.1.3组织协调机构由应急救援相关部门组成，牵头协调为区安监局，主要承担危化事故现场应急救援协调工作，其它相关部门协助配合。

2.1.4应急救援队伍主要包括区公安消防支队、专业应急救援队伍（区民防办）、危险化学品生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等。

2.2危化事故应急救援组织指挥机构职责

（略）

2.3危化事故应急救援组织协调机构职责

（略）

2.4相关部门职责

（略）

3预防和预警

3.1重大危险源监管

区安监部门应加强对本区各生产、储存、经营、使用单位的调查摸底，掌握基本情况，本区重大危险源分布在全区各主要路段，尤以军工路一带为多，重大危险源由市、区安监部门根据有关规定实行分级分类监管。

3.2侦检技术准备

整合全区化学品检测队伍优势（环保、民防），合理配套检测设备设施，统一调用，为突发性危化事故提供定性定量的侦检服务。

3.3事故类型预测

危化事故主要包括泄漏、火灾、爆炸、环境污染和人员中毒等，除了造成人员伤亡和财产损失外，因事故衍生的环境污染往往会引起更严重、更广泛的潜在威胁，危害人民健康与生态环境，影响社会稳定。根据本市危化事故特点，其类型主要包括：

（1）道路危险货物运输事故；

（2）水路危险货物运输和装卸事故；

（3）公共场所危险化学品泄漏伤害事故；

（4）危险化学品生产、经营、使用与储存单位的泄漏与火灾爆炸事故；

（5）其他危险化学品危害事故。

3.4预警及措施

发生危化事故时，在短时间内扩大并造成重大人员伤亡事故和经济损失，救援单位在难以控制灾害局面的状态下，应启动相应应急处置程序，联动区政府组织指挥，协调多个职能部门和专业救援队伍（单位），参与抢险救灾行动。

3.4.1单位预案启动

发生危化事故的单位，应立即向应急联动中心报警，并启动应急救援预案，组织单位自救。

3.4.2本预案启动

区危化事故应急救援组织、协调机构在接事故单位或应急联动中心报警后，应及时通知有关部门和救援单位预警，当不能很快控制事态发展并造成重大人员伤亡时，立即启动本预案，组织抢险救援工作。各成员单位按照各自分工，组织指挥抢险救援工作。必要时可请示区政府商洽驻军、武警部队等支援。

3.4.3请示启动区安全生产预案

区危化事故应急救援组织、协调机构应在发生或可能发生重、特大事故，全力组织指挥抢险救援的同时，请示启动《市区安全生产事故灾难专项应急预案》，并向市安委会办公室和市安全生产监督管理局报告抢险救援等工作情况。

4.应急响应

4.1分级响应机制

危化事故应急响应坚持属地为主的原则，区各有关部门按照有关规定全面负责突发危化事故应急处置工作，区应急救援组织协调机构应根据情况给予协调支援。

根据突发危化事故可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请示上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

区应急联动指挥中心在接到危化事故报告后，当确定为Ⅳ级、Ⅲ级事故时，启动本响应工作程序。上升为Ⅱ级重大事故或Ⅰ级特别重大事故时，在全力组织抢险救援的同时，由区安委会办公室及时向市政府及市安委会办公室、市安全生产监督管理局等部门报告抢险救援工作进展情况。

4.2应急响应程序

区危化事故应急救援组织协调机构，根据事故现场信息汇总，迅速响应并启动预案程序，通知专业救援队伍和指挥部成员组成部门，赶赴现场组织指挥救援工作。根据危化事故的特点，现场指挥主要采取以下措施：

4.2.1区域隔离与防备

危化事故可能会造成有毒气体、蒸气或烟雾的扩散，累及事故发生地的周围区域和下风向区域，应实施紧急隔离和防备。

紧急隔离区域：危化事故发生扩散、喷射、燃烧、爆炸的直接危害区域，非专业救援人员不准入内。专业救援队伍进入该区域必须佩戴个人防护用具，包括自给式呼吸器等。隔离半径根据危险化学品的毒性和理化特性而定。

下风向防备区域：指正常人在开始接触扩散过来的有毒蒸气或烟气后60分钟内不会丧失自我防备能力，可以采取向下风向撤离或室内躲避的方法加以防备，避免中毒。

爆炸半径：事故爆炸半径国外一般采用800－1600米爆炸安全距离。由于事故现场比较复杂，具体米径由有关专业机构计算后确定。

4.3各类事故的处置原则

4.3.1危险化学品泄漏事故

统一由区公安消防支队指挥，区民防办、区环保局、区卫生局等相关部门协助。主要采取：（略）

4.3.2危险化学品火灾事故：

统一由区公安消防支队指挥，其它部门协助。主要采取：（略）

4.3.3群体性急性化学中毒事故

统一由区卫生部门指挥，其它部门协助。主要采取：（略）

4.3.4重大水体污染事故

统一由区环保部门指挥，其它部门协助。主要采取：（略）

4.3.5地下交通危险化学品事故

统一由区公安消防支队指挥，其它部门协助。主要采取：（略）

4.4危化事故的处置方法

危险化学品种类繁多，有关专业救援队伍应按照应急救援处置对策方法的要求进行妥善处置。

4.5新闻报道

（略）

4.6应急终止的程序

4.6.1区危险化学品事故应急救援指挥部确认终止时机，或由事故责任单位提出，经救援指挥部批准确认终止。

4.6.2现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

4.7应急终止后的行动

4.7.1区危险化学品事故应急救援协调指挥机构责成有关部门及事故单位查找事件原因，编写事故调研报告，修订应急预案，防止类似事故的发生。

4.7.2区危险化学品事故应急救援协调指挥机构将事故调研报告录入区危化事故数据库，定期事故报告，供同类单位借鉴。

4.7.3参加应急救援行动的专业队伍应总结救援工作的经验教训，维护、保养救援设备，补充救援物质。

5应急保障

5.1资金保障

区危险化学品事故应急救援协调指挥机构和专业救援机构根据危化事故应急需要，提出项目支出预算报区财政局审批后，按照《市财政应急保障预案》执行。

5.2信息保障

建立危险化学品安全监管信息系统，实现信息共享并形成网络。通过危险化学品经营、生产、运输许可、登记，生产包装物（容器）定点，生产、储存设立批准及生产、储存装置、设施安全评价、安全培训、隐患整改等措施，逐步建立和补充危险化学品安全监管信息系统，满足应急救援动态监管、危险源监控的需求。

5.3装备保障

各成员单位和专业救援机构应在充分发挥职能作用的基础上，根据实际需要加强自身装备建设，不断提高应急救援能力。

5.4通信保障

区危险化学品事故应急救援指挥部办公室负责建立并维护应急联动中心、政府部门与相关人员（包括专家）的联系，确定各自固定联系电话、手机、传真等多种联系方式。

5.5宣传、培训与演练

篇（2）

一、引言

近年来，随着国民经济的快速增长，奶制品在人们膳食结构中的比重上升，是否拥有优质奶源关系到国民的身体健康。然而目前尚缺乏对安徽省奶源基地建设存在问题的探究。基于安徽省奶源基地建设具有地方特色，本文对其建设过程中存在的问题进行了单独分析，并提出可行性建议。

二、国内奶源基地建设现状

近年来，我国奶牛养殖业呈现快速发展的态势，无论是奶牛存栏还是原料奶总量都有较大幅度的增长。而奶源基地作为整个奶业产业链的源头，起着不可忽视的作用。当今我国奶源基地建设主要呈现以下几个特点：

1.大型乳制品企业拥有众多优质奶源基地，但中小型乳制品企业多存在奶源基地建设不完备，规模化程度低，有些企业依旧靠家庭散养户；

2.奶源基地建设不完善，安全问题频发，使国内乳制品变为高危行业；

3.当今国内奶源基地建设依旧存在专业技术人才缺乏、企业自建资金不足、利益联结普遍不紧密等问题[1]。

三、安徽省奶源基地建设存在的问题

（一）奶源基地数量少，基地建设成本上涨

据统计，2011年安徽省全省奶牛存栏约11万头，牛奶产量22.5万吨，约居全国第26位。但本省所产乳制品50%的原料奶来自外地购进，原料奶生产水平无法满足安徽本地的市场需求。形成这种现状的最终原因仍是安徽省奶源基地数量少，未形成规模，原料奶产量跟不上乳制品加工企业的生产力度。另一方面，安徽省想在本地扩大奶源基地建设还受基地建设成本不断上涨的制约。主要是饲养料、劳动力、水电价格等成本不断上涨以及鲜奶收购价长期低位徘徊导致养殖效益低下，从而使中小养殖场和散户后续发展乏力[2]。

（二）技术水平落后

2012年，安徽省通过质监部门考核认定的乳品加工厂12家，全省乳制品产量达79.02万吨，位居全国第八位，同时实现工业总产值56.22亿元。但在全省排名靠前的“益益”和“白帝”两家企业产值仍未超过2亿元，蚌埠和平乳业、安徽达诺乳业、安徽华园乳业等公司也都处于微利经营状态。从奶源基地建设看，由于缺乏对饲养新技术的推广和应用的重视，促使奶牛繁育体系和疫病防控体系尚未建立或建设不健全，导致养殖规模难以扩大，原奶产量严重不足，进而制约安徽省各制品企业盈利水平有限同时安徽省在社会化服务体系建设中也存在不完善，与科学饲养、现代化管理还存在一定差距，可以说，这也是我国奶牛单产低、质量差的根本原因[2][4]。

（三）管理不完善

1.环境问题显著

对于基地的奶牛而言，它们会产生大量排泄物，对基地周围的空气质量会产生严重污染，并且影响了周边居民的正常生活；对于基地自身而言，安徽省的奶源基地大多集中在偏远的郊区，因而，奶源基地建设会占用一部分耕地，这不仅从根本上决定了基地的建设不能因地制宜，反而可能会破坏郊区原有的生态平衡。

2.奶牛的疫病控制有待加强

现代养殖业的特点是集约化规模饲养，这种饲养方式虽然便于管理、降低成本提高产量，从而使奶牛的养殖水平得到不断提高。但是，奶牛的自身的疫病抵抗能力相对薄弱，集约化规模刺痒会给奶牛的疾病控制带来很大挑战。部分奶牛场防疫条件不合格、饲养管理不规范、技术相对落后，以及相应的一些防疫、隔离、消毒等处理设施也不完善，更加剧了奶牛感染疫病的威胁。

四、对于省内建设优质奶源基地的针对性建议

（一）加强资金扶持与政府引导，扩大投资力度

1.采取优惠政策支持奶源基地发展。包括在资金、税收、土地等方面给予优惠，对资金运营有困难的牧场（小区、合作社）进行资金支持[5]。

2.加大科技投入力度，为奶源基地提供技术支撑。建立健全奶牛繁育体系、疫病防控体系和质量监测体系，提高奶源基地建设的标准化水平。

3.通过政企合作经营或吸引社会基金建设标准化牧场，实现奶源基地建设的合理规划[6]。

（二）引进先进技术并积极创新

科技创新将为奶源基地建设带来新的生机。“三聚氰胺”事件也再次证明：在乳制品这样的“高危行业”里，核心价值仍然是产品品质和食品安全。所以，推进技术创新，首先要建立质量保证体系，乳品加工企业必须从源头的饲料、原料奶生产到乳品加工，每个环节都应建立质量监测和追踪体系。除推广适用技术外，生物技术如转基因等高科技的应用以及新产品的开发和绿色奶源基地建设等将会推动我省奶业进一步发展[2][3]。

（三）完善管理机制

1.减少环境污染

由于奶牛的新陈代谢较为旺盛，并会产生大量的排泄物，因而基地管理人员要即时清理奶牛的粪便，并将奶牛的粪便免费提供给郊区的农民用于肥田，同时，还可以在基地修建沼气池，回收多余的奶牛排泄物。

2.加强奶牛的疫病控制

为加强奶牛的疾病控制，应对奶源基地进行全面消毒。一旦发现病牛，必须及时隔离病牛，并设专人管理，对病牛所接触的物品都进行严密的消毒，销毁病牛食用的饲料，并对其他牛舍进行消毒。同时奶源基地须实行封闭管理，出入基地的人员、车辆、饲草、饲料等必须进行消毒才可进场。另外，要做到定期进行免疫接种，免疫接种是预防和控制动物传染病的重要措施，定期进行免疫接种可以有效的预防和控制奶牛疫病。

从以上分析可以看出，解决安徽省优质奶源基地建设问题需要奶农、乳品加工企业和政府的共同努力，企业与奶农在加强自身建设的同时，需要进一步加强两者之间的利益联合，形成完善的利益分配机制。同时政府需要提供一定的扶植与引导，共同创造适合安徽省奶源基地发展的新环境，促进安徽奶业的发展。

参考文献：

[1]谷继承.奶源基地建设情况调研报告[J].中国奶牛，2013，10：11-15

[2]中安在线

http：///system/2012/03/16/004839129.shtml

[3]李易方.中国奶业面临的挑战与奶源基地建设[J].中国乳业，2001，3：4-8

[4]李传威，王艳华，李晓东，杨广林.我国奶源基地建设中存在的问题及对策探讨[J].商业研究，2003，273：30-31

[5]刘成果.加强奶源基地建设 夯实奶业健康发展的基础[J].中国奶牛，2004，3：3-8

[6]陈慧萍.加强奶源基地建设 推进现代奶业发展[J].中国乳业，2013，139：2-6

篇（3）

在这方神奇的土地上，勤劳的潮乡儿女汲取着钱江潮奔涌不息的精神，创造了令人惊羡的经济奇迹。作为全国百强县的海宁，经济持续多年快速发展，各类企业不断增加，交通线路日益繁忙……

然而，在这个以皮革业为龙头、轻工业生产为主的地方，也有着1200多家危险化学品从业企业。这些企业有的生产危险化学品，有的在生产过程中使用危险化学品，有的经营危险化学品，危险化学品的安全生产问题对他们来说，犹如一把尖刀时刻悬在头上，时刻威胁着潮乡大地的平安。

海宁市人大常委会本着安全生产责任重于泰山的思想，高度重视千家危险化工企业的安全生产，实施持续有力的监督，取得了令人满意的效果。

事故频发：人大代表关注危化品安全

2005年1月1日，位于海宁市农发区的通元化工厂，一边是庆祝元旦的鞭炮声，一边却再次发生浓硫酸泄漏事故。所幸发现及时，未造成巨大损失。也是这家企业，曾经因为危险化学品原料外泄引发近年来嘉兴市最大的一次火灾，几乎全嘉兴市的消防官兵一齐出动，用了8个多小时才将大火扑灭，很多官兵因为有毒物品的侵害而留下后遗症。

无独有偶，2005年4月25日下午，同样位于海宁市农发区内的红海化工有限公司发生液氯泄漏事件。该公司用于储存生产原料液氯的钢瓶因长期被放置于露天，日晒雨淋，加上已过3个月使用周期，造成钢瓶底部腐蚀，瓶内液氯泄漏。幸亏事故发现及时，有关部门立即采取紧急抢救措施，未造成人员伤亡。但事故性质严重，社会影响较大。

“危险化工企业就像是我们身边的一颗定时炸弹，不知道什么时候就会爆炸！如果不及时进行治理整顿，我们只有整天提心吊胆地过日子了！”频发的事故，让市民们忧心忡忡。

严峻的危险化工企业安全生产形势，引起了人大代表们的高度关切。

在2005年2月召开的海宁市十二届人大三次会议上，许多人大代表针对危险化学品从业企业存在的安全问题，纷纷提出议案、建议和意见，一致要求市政府切实加大对危险化学品从业企业的管理力度，加强行政执法工作，消除安全隐患。

对此，海宁市人大常委会高度警觉、十分重视。主任会议决定从2005年开始，把对安全生产法律法规的执行情况，特别是危险化学品从业企业的安全生产问题作为监督工作的重点，要像监督环保工作一样进行持续的监督。

2005年8月，海宁市人大常委会首先组织对危险化学品安全工作情况进行全面调研。调研报告显示，在海宁1279家危险化工企业中，危险化学品生产单位40家，危险化学品使用单位697家，危险化学品经营单位437家，总量占嘉兴地区的四分之一。这些企业中，有很多企业没有安全生产许可证，安全管理制度不健全，危险化学品储存管理不规范，企业职工缺乏足够的安全生产知识，违规操作现象时有发生，一些企业职工的健康状况下降。这种状况，进一步促使海宁市人大常委会下决心加强对危险化学品安全生产工作进行执法检查。

执法检查：直击危化品安全隐患

2006年5月9日至10日，由市人大常委会主任戴雪根带队，海宁市人大常委会安全生产执法检查组先后来到市农发区和丁桥镇等多家化工、彩印企业进行检查。

检查组第一站便来到曾发生泄漏事故的海宁红海化工有限公司。虽然事故发生后有关部门已责令其整改，但检查组发现，企业生产现场管理混乱，化学危险品储罐随意堆放、电线乱拉乱接、工人作业未戴安全帽等现象到处可见。企业上下对事故危害性仍缺乏足够的认识，整改力度不大，仅满足于小改小补，并没有从工艺流程、管理制度等根本问题上着手解决，安全状况依然令人担忧。

“已经发生过事故，却依然整改不到位，这说明我们的企业对安全生产工作的重要性和危害性认识还十分不到位，企业主还缺乏起码的社会责任感！”市人大代表金建甫气愤地指出。

在其他企业检查时，检查组也不时发现这样那样的问题。

在丁桥江潮油墨厂，检查组在查看相关台账资料时，发现企业安全生产防护措施不到位，员工身体受到危害，健康状况呈下降趋势。市人大常委会主任戴雪根对此十分关切。临走时，他反复叮嘱该企业经营者说：“企业的发展，不仅要关注效益，更要关注安全，关注生命！企业必须要把职工的生命健康和安全放在第一位，这样企业才有发展，这是前提！”

在宝圆染化仓库内，检查人员发现存放的“氢化亚铜”有毒化学品与“平平加”混放在一起，而按照规定，有毒化学品应该单独存放，不应与其他原料存放在一起；存放剧“硫酸二甲酯”的仓库应是双门双锁双人保管，但该仓库实际上却只有一扇门、一把锁、一人保管钥匙。

在中联化工厂，检查人员发现该企业生产“三光气”的生产线由于排放有毒气体，严重威胁职工的身体健康。

短短一天的执法检查，所见所闻让检查组人员心情沉重。

“没有安全生产许可证，却擅自开工生产，职工的安全如何保障？”

“操作工人无证上岗，对自己工作环境的危险性一无所知，不带防护用具，有些甚至还违反规范规程，在操作间喝水、吃东西，简直是拿自己的生命开玩笑！”

“企业没有专门的安全员，没有定期的安全教育，安全生产制度只是挂在墙上、说在嘴上，成了名副其实的摆设！”……

在执法检查汇报会上，检查组成员情绪激动，强烈要求市政府及有关部门以对人民生命财产安全高度负责的精神，切实抓好危险化学品的安全生产工作。对严重威胁人民群众生命财产安全的企业，要采取严格的措施，限时督促整改。

“必须摸清底数，全面掌握全市危险化学品从业企业的现状，对不符合安全生产条件的限期进行整改；必须加强对企业主的教育，明确企业主的安全生产主体责任；必须把提高持证上岗率和职工的安全意识当作当前安全生产宣传教育的重中之重来抓；必须切实抓好企业安全管理队伍的建设，建立健全各种安全生产管理制度，加强检查，使制度真正得到落实！”

“四个必须”，是海宁市人大常委会向市政府提出的严肃建议。

海宁市政府及有关部门对市人大常委会的意见高度重视，及时采取行动，开展了一系列的整治活动。

在这一年，全市建立起危险化学品数据库，开展了危险化学品隐患治理“2006行动”和危险化学品行政执法“秋风一号”行动，累计出动执法人员541人次，检查单位453家次，查处隐患359个，现场记录217条，发出限期整改指令书16份，整改复查意见书11份，对红海化工有限公司强制实施停产整改。同时，做好危化品行政许可及登记备案工作。2006年全市剧毒化学品备案28家，安全评价报告备案300家，93家重大危险源单位完成了安全评价并备案。

跟踪督查：直指政府监管软肋

2007年，为了进一步推动全市危险化学品整治工作，真正打造“平安海宁”，海宁市人大常委会决定对全市安全生产执法工作进行跟踪督查。

2007年5月11日，海宁市人大常委会安全生产执法跟踪督查组对危险化学品的安全问题进行了明查暗访。

督查组再次来到农发区重点督查，得知红海化工厂因为整改不力已经被责令永久性停产，中联化工厂也已停止了“三光气”生产线，安全隐患得到了排除。

在感到一丝欣慰的同时，督查组还是发现了很多的问题。

在农发区的宝圆染化厂，督查组发现，该企业存放醋酐的槽罐存在泄漏问题，发出强烈的刺鼻味道，让人无法忍受。而从地面上堆积的厚厚结晶来看，醋酐泄漏已有较长时间。

不仅如此，检查人员还发现该厂危险品仓库存在更大的安全隐患。300多桶本应避光、避潮保存的有毒化学品“间苯二胺”直接曝晒在露天，而企业为了躲避检查，竟然将所有桶上的标签全部撕毁企图蒙混过关。当检查人员拿起刚刚被撕下扔在地上的标签严厉批评这一错误做法时，该厂负责人仍心存侥幸、百般狡辩。

“明知是违规存放，却试图欺骗检查组成员，这种行为的性质十分恶劣，必须进行彻底的查处！”督查小组组长杨文斌严肃地指出。

在中龙印染公司，检查人员发现存放保险粉的仓库也存在严重的问题。保险粉是印染企业在生产过程中必须要使用的一种危险化学品，由于它遇湿极易引发自燃，所以必须架空保存在干燥的地方。而检查人员发现，存放保险粉的仓库不仅没有任何安全防护措施，而且工人们使用过程中将保险粉散落在潮湿的地上。当检查人员询问企业负责人和仓库保管员是否知道保险粉的保存要求和潜在危险时，企业主和仓库保管员一问三不知。

2007年5月22日，海宁市十三届人大常委会第二次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于安全生产执法跟踪督查情况的报告，审议市政府关于安全生产执法检查整改落实情况的报告，再次就全市安全生产工作提出审议意见。

“从检查情况看，自2006年的执法检查以来，企业的安全生产意识有了进一步的提高，安全生产制度也得到了进一步的完善，危险化学品的安全生产形势有所好转。但是，安全责任不落实、安全监管不到位、安全知识缺乏等问题依然存在，政府有关部门如何进一步加强对危险化学品从业企业的长效监管，彻底消除安全隐患，任重而道远！”检查组成员魏国强认为。

“要实现我市经济腾笼换鸟的目标，提升我市经济发展的质量，实现又好又快发展，就必须以铁的决心、铁的手腕，对工艺落后、危害较大的危化企业进行整改！整治一批、淘汰一批、关停一批！”市人大常委会主任戴雪根指出。

审议意见直指市政府及有关部门监管不力问题，要求政府及有关部门合理布局和引进化工企业，加强危险化学品企业长效管理机制建设。

在市人大常委会的持续监督下，海宁市政府及有关部门进一步统一思想、加强领导，采取多种形式，不断进行专项整治，不断消除各类安全隐患。

2007年6月初，市安监局分别向执法检查中发现问题的宝圆染化、中龙印染等企业发出整改通知书。6月底，两家企业分别完成整改。

2007年8月7―8日，针对通元化工厂无证生产危险化学品，而且持续3年拒不履行处置义务，海宁市政府狠下决心，组织相关部门对该厂超期存放并已发生渗漏的约200吨、共948桶苯胺系列危险化学品及通元化工厂内固体物料约12.9吨、导热油4桶约0.8吨进行了强行处置，彻底消除了通元化工厂遗留危险化学品的安全隐患。

截至目前，海宁市政府开展的危化品隐患整治“2007行动”，已查处非事故案件9起，行政罚款18.3万元。

篇（4）

一、国家政策的大力支持

（一）法律规章日益健全

中国电子商务经历了从无到有，而在电子商务发展的过程中，国家政策的监管起到了至关重要的作用。以北京为例，2008年，加大对电子商务的监管力度，北京工商局出台了《关于贯彻落实<北京市信息化促进条例>加强电子商务监督管理意见》，并逐步在全国推行。2009年，对电子商务的监管力度进一步加大，其中北京市工商局把网络打假作为日常工作之一。在政策的正确引导下，电子商务才在不断的发展壮大。2008年，中国网购交易额首次突破千亿，达到1200亿，国家的法规为网购的健康有序的发展提供了强有力的保证。

（二）财政上的支持

国务院40000亿元投资计划出炉后，支持发展以电子商务等为特点的现代服务业正成为各级政府关注的新方向之一。最新消息显示，浙江、广东、四川、天津等地均已针对中小企业加速实施大规模电子商务工程，以带动整个经济增长。寒流中，4万亿经济刺激计划的横空出世。这无疑是为电子商务的发展注入了一针“强心剂”。而这次4万亿救市计划出台后，地方政府史无前例地在很短的时间内将目光投向了电子商务，大规模实施电子商务工程。

无论是国家还是地方政府，在此次金融危机中对电子商务都给予了充分的关注。中国商务部副部长蒋耀平在2008年曾表示，伴随着全球电子商务日趋活跃，中国电子商务也已逐步渗透到经济和社会的各个层面。商务部决定于2009年10月主办第二届中国国际电子商务应用博览会，展示十年来电子商务应用发展成果，促进电子商务在中国实现新飞跃。蒋耀平说，电子商务不仅大大降低了传统商务流程的人力和物力成本，突破了时空限制，令交易活动更加便捷、效率更高，同时因其开放性和全球性，也为企业创造了更多贸易机会，电子商务现在已是世界各国增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。

二、从商家的角度来说，更多的中小企业取暖于电子商务

自08年第三季起，受到金融危机影响，很多企业开始削减成本，由原来的传统营销模式转向电子商务模式，电子商务成为中小企业走出困境的“救命稻草”。金融危机下，中国未来可能出现的新一波中小企业倒闭潮不容乐观。

然而，所谓“危”、“机”相生，眼下波及面越来越广的金融危机，也在提供一个难得的契机，促使中小企业在经营销售上借助互联网的普及创新。客户资源少、推广很难有效触及目标客户以及成本增加是中小企业目前面临的最大困难。电子商务由于具有覆盖范围广、低成本、高收益、效果直观等明显优势，利用电子商务进行网络推广零售，可让广大企业降低成本，塑造品牌，并拓宽销售范围、增加销量。

艾瑞市场调研数据显示，企业应用电子商务前后的变化中，67%的企业认为合作伙伴增多，业务渠道更宽；58%的企业客户增多、销售额增加，56%的企业信息化水平提高。有关调研显示，65%的线上中小企业有信心和能力渡过经济难关，而线下企业拥有相同表态的还不足10%。即使金融危机使企业经营困难，但中小企业通过b2b电子商务贸易活跃。b2b电子商务在提高企业采购、交易效率的同时，大大缩短了原有渠道长度，降低采购价格，大幅拓展自身的市场活动空间,拉近企业贸易中的空间距离,相比于传统贸易,因距离而产生的成本降低了80%。去年中国b2b电子商务交易额规模接近2亿元。在未来一两年内，中国b2b电子商务交易额还将保持着20%左右增长速度。

据了解，目前我国有1000多万家企业成为或正在成为电子商务的用户，中小企业网络接入率已接近90%。因此，随着中国中小企业加入电子商务，并将在未来几年内保持稳定增长。中小企业采用电子商务来面对金融危机不仅仅是一种选择，而是一种必然选择。

三、从消费者的角度来说，网民网购意向有所提升

金融危机已经深刻地影响到了百姓的日常生活，随着购买支付力的下降或有意压缩，消费者迫切需要找到新的高性价比通道来完成购物消费，而电子商务就成为首选之一。目前，网购对中国居民日常生活的渗透正在不断加深，网络购物便捷、成本低等优点，在当前的经济环境下，成功吸引了更多普通消费者的眼球。尤其是那些传统零售业布点无法到达的二三线城市及偏远地区，网络零售业更成了有效撬动消费需求的一根杠杆。2008年，淘宝网的总交易额达到999.6亿元，与2007年的433亿元比较，增长了131%，约占全国社会消费品零售总额的1%。这一数据相当于2008年每一个中国人在淘宝上平均消费了80元。

金融危机对全球经济的影响是巨大的，但对互联网行业而言，影响更多体现在投资层面，也就是说过去依靠风险投资过活的企业会遇到一些危机，在互联网领域从业的人员会面临就业或失业的压力。但对网民而言，上网需求并未减弱，网民并不会因为金融危机的到来减少上网时间。据监测，中小站点由于运营成本低，而且也不靠风险投资过活，危机对其影响很小，因此数量并未减少，相反电子商务类站点之所以会出现繁荣景象，主要是因为危机促使众多网民选择积极尝试性价比更优良的互联网电子商务来降低消费成本，例如网民可以在家借助淘宝、当当、易趣等网站轻松实现网上订货，成本比现实购买更低。

尽管发展十分迅猛，但总体来看中国网络零售业目前仍处于起步阶段。虽然目前中国拥有网民2.53亿人，居世界首位。但参与网购的网民比例仅占26%，而在欧美、日韩等国这一数据已接近100%。2007年中国社会消费品零售总额达8.7万亿元人民币，其中网络购物仅占0.68%。而在互联网相对发达的韩国、美国和英国，这个比例分别为8.65%、3.72%和4.5%，

可见中国网络购物市场潜力巨大。

四、结束语

金融危机对中国的经济是一次挑战，对中国电子商务之路也是一次严峻的考验。然而，就在全行业发展处在下坡时，电子商务却发展迅猛，逆势飘红。第23次互联网发展报告的数据表明，迄今为止电子商务的发展速度仍高于其他网络应用，年增幅达到60%，高于网络游戏的49%的增幅。由此可见，这场危机对电子商务来说是一个千载难逢的发展机会，天时地利的环境让电子商务磨刀霍霍向明天。

参考文献：

篇（5）

厦门双十中学深入贯彻落实党的十精神，加强和创新学校安全管理体制机制建设，促进我校安全形势持续稳定良好。问卷调查中，约有98%的教师认为现在学校安全管理体制机制建设具有创新实效，具体表现在以下三方面。

一、责任创新，建立学校安全管理体制的长效机制

厦门双十中学加强学校组织领导，校长是学校安全的第一责任人，加强学校安全管理工作的责任创新，落实教育部制定的《中小学校岗位安全工作指南》“一岗双责”的安全职责，认真组织实施省、市各项安排部署，高度重视，立即行动，结合本校实际，成立由校长牵头的学校安全管理体制机制创新领导小组，制定具体的实施方案，把安全管理体制机制创新工作摆上当前学校重要议事日程，对学校安全管理工作进行再部署、再落实，分解责任，落实到人，切实抓紧、抓实、抓好，进一步提高学校安全教育和管理水平，明确并落实学校安全工作职责。

厦门双十中学积极进行学校安全管理体制机制创新，推动学校专业技术岗位竞聘量化表中计入教师履行“一岗双责”岗位安全考核分，并纳入教师年度绩效考核和评优评先，提升学校安全管理工作水平，推动学校安全管理制度建设，建立和健全学校岗位安全考核量化的长效机制。

二、管理创新，构建学校安全隐患排查的治理体系

1.安全管理信息化。厦门双十中学以安全隐患排查治理为核心构建学校安全管理功能，积极借助现代信息技术手段实现学校安全的自主管理，已建立和完善安全隐患排查治理情况月报告、季分析制度、隐患台账制度、督查制度、重大隐患挂牌督办制度、隐患整改督查回访制度和安全稳定工作责任考核制度，强化学校安全隐患排查治理体系建设工作。着手建立包括学校隐患自查自报系统、隐患动态监管统计分析评价系统等内容的学校安全监管信息管理系统。

2.安全管理智能化。厦门双十中学已启用了“智能化校园访客管理系统”来执行门卫登记管理。凡进入校园的外来人员都采用自动读取录入证件信息，该系统能辨别一二代身份证真伪，并具有数据自动录入、管理分析、来访查询等功能，实现了来访登记无纸化、数字化、信息化的科学管理，有效解决了校园门卫登记管理方式存在的人员出入难管理的问题，对外来人员进入校园进行严格管控，同时保存在系统中的信息数据可追溯，为应急处理提供了有效数据。该系统的投入使用，使学校的门卫管理得到了进一步的加强和提升，为学校又增添了一道安全屏障。

3.安全管理无缝化。厦门双十中学安全管理工作力求常态化、精细化、应急化，特别是学校隐患排查整治工作始终坚持“边排查、边整治”“滚动排查、滚动整治”和“发现得早、化解得了、控制得住、整治得好”的原则进行整改，多部门联合定时“网格化”拉网式检查校园重点部位，重点加强校舍、校车、消防、危化品、用电用气、教工宿舍、教育教学设施等方面的安全检查和整治。

由学校教务处牵头负责建立学生缺勤“了解、登记、反馈”制度，年段班级具体执行。对每天缺勤的学生，班主任第一时间与家长取得联系，落实去向，并将缺勤情况反馈给年段，汇总反馈给教务处，尽最大可能避免学生上课期间私自外出，杜绝安全事故的发生。

三、教育创新，筑牢学校安全管理体制的宣传阵地

1．夜间疏散演练、消防灭火演练、心肺复苏课程等，安全参与保驾护航

（1）夜间疏散演练。厦门双十中学高中校区每学期定期组织住宿生进行夜间紧急疏散演练。为确保演练安全、顺利进行，各校均预先做了周密部署，充足准备：由保卫科对疏散路线全程进行了实地仔细检查，消除障碍和隐患，确保演练路线畅通安全并预先对住宿生细致讲解了应急避险疏散的正确方法，交代了演练的时间、内容、程序、疏散路线、纪律要求和其他注意事项；由生管处检查了宿舍楼道的所有应急灯断电后的正常使用功能和宿舍楼电源总闸。演练时间一到，宿舍楼所有应急灯马上亮了起来，随着烟雾弹的燃放，疏散信号响起，全体住宿生用湿毛巾捂住嘴鼻，低腰快速地按照疏散路线从各宿舍撤离，在规定的时间所有同学都按照演练要求疏散到制定安全位置集合，生管老师、宿舍长迅速清点人数并向总指挥报告。

（2）消防灭火体验。厦门双十中学高度重视学校的消防安保工作，保卫部门定期开展严格的消防安全隐患排查，德育部门狠抓学生的消防安全意识教育和安全习惯的养成，不断提高师生的消防安全意识及能力。

（3）心肺复苏课程。厦门双十中学有厦门市首个红十字文化传播馆中学示范馆，示范馆里设有学生自救互救技能培训教室，还有用于进行心肺复苏等急救技术操作的安妮模型。学校以此为平台，不断提高教师“心肺复苏”等急救能力，深化学生“自救和互救”等急救常识教育，将学校安全急救培训和课程建设紧密结合，将安全急救教室设在示范馆，以课程与实践为载体向师生系统普及安全急救知识，并将学校己开设的生命教育课程逐步完善，进一步培养学生的自救互救能力，促进学生身心健康，平安成长。

2．安全课间彩铃、安全知识贴士、安全委员培训等，安全宣传春风化雨

（1）安全课间彩铃。“同学们，静校时间已到，如果你还在教室里面或在操场逗留，请尽快回家，回家路上注意交通安全，做文明有礼的双十人”，这是厦门双十中学放学彩铃内容。厦门双十中学若干年前就制作安全课间彩铃和安全广播课件，在学生课间及上、下午放学时播放，营造浓厚的学校安全教育氛围，使学生在校期间每天都能得到安全警示，时时学习安全，处处注意安全。

（2）安全知识贴士。“天气炎热，清凉的水域总是充满诱惑，敬请家长要提醒孩子注意游泳安全，不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助”，这是厦门双十中学一则安全知识贴士。

（3）安全委员培训。厦门双十中学组织对全校100名学生安全委员进行了岗位安全体验培训。岗位培训中讲清了“小小安全员，承担大责任，发挥大作用”的意义；解读了安全委员职责，组长职责，队长职责；体验了如何发现安全隐患，如何有效开展安全工作。参加安全岗位体验培训的学生安全委员纷纷表示，要努力学习安全知识，掌握防范技能，以身作则，模范遵守安全管理规定，履行好安全员职责，发挥好学生安全委员的作用，及时查找和消除校园安全隐患。

四、联防创新，凝聚学校安全管理体制的所有力量

1.教师全员安全联防

（1）“三会”“五不漏”。厦门双十中学每逢寒暑假、节假日之前都要开好安全“三会”（教师大会、学生集会、家长会），按照“教育五不漏”（不漏一所学校、不漏一个班级、不漏一个学生、不漏一个家庭、不漏一个部位）的要求，加大学校安全管理宣传力度，全面发挥学校教师安全积极性，开展教师全员安全联防，凝聚“安全学校”共识，确保学校在寒暑假节假日涉校涉生各项安全工作。

（2）安全包干教育。厦门双十中学实行学生安全包干教育，全校每位教师在寒暑假节假日期间要做到“三个一”：一个教师包干若干个学生，所有学生均有教师包干；每个教师假期进行一次联合家访；每个教师每周一次与包干学生进行一次电话联系，及时跟踪学生安全表现，加大学生生命安全隐患排查的宣传力度，强化广大学生及家长假期生命安全意识。

2．家校合力安全联防

（1）安全教育圈。厦门双十中学初一年段现有学生共684人，其中外来员工随迁子女达287人，约占总数的42%，做好进城务工随迁子女的安全教育是学校安全工作重点。厦门双十中学结合“三访三创”、第七轮百名校长万名教师进社区进家庭活动、志愿者服务等活动开展，把安全宣传教育送进每个社区、每个家庭，与家长、学生一起了解安全常识，了解社区家庭防灾重点、避灾场所。学校通过家访、亲子互动、道德讲堂、微众德育课等活动开展安全教育，让家长加入学校的安全教育圈，一起关心学生的安全成长。

（2）安全“不放假”。厦门双十中学家校联动抓防溺水教育。一是在重点时段，如暑假家访，要求教师把防溺水宣传作为家访的一个重要内容，做到学生放假，防溺水安全教育工作“不放假”，通过多种形式，将安全教育送到家；做好全员家访及假期安全对接工作，督促家长落实监管责任，提高家长安全意识。二是在平时，积极通过家长会、家长学校，家校平台、家长QQ群，家委会等形式大力开展防溺水宣传教育，落实学校安全管理机制，确保全体学生平安。

（3）安全小贴士。随着全市初中进城务工随迁子女比重逐年增加的新情况，厦门双十中学针对进城务工子女家长存在安全意识较为淡薄、监护责任履行不够到位等实际，积极开展“带法回家”“家庭消防方案设计比赛”等活动，提醒学生家长增强安全意识，利用厦门市网上家长学校平台，每天定时向全校家长发送“安全知识小贴士”对学生在家、在社会的法制、安全、行为等方面进行具体的规范，让安全教育深入到每个学生家长的心里。

3.警（院）校共建安全联防

（1）安全警示教育课。厦门双十中学联合思明交警大队、中华派出所定期向学生传授《安全骑单车平安进校园》等交通安全警示教育课，通过相关数字、案例，从学生实际出发，讲解了道路交通安全法律法规及交通安全知识，让学生更深入地理解了交通法规，提高了学生遵守交通安全法规的自觉性，对保障学生交通安全、维持校内外交通安全秩序、共创平安校园起到了积极的推动作用。

（2）安全知识进校园。厦门双十中学积极邀请市公安局巡逻特警支队特警一大队、思明治安大队深入学校开展“安全知识进校园”主题宣传活动，净化校园安全环境，强化校园安全管理。活动中，警官们结合学生的心理特点，用通俗易懂的预演，以安全知识讲座、案例警示、自救示范、现场解答、分发资料等方式，向学校师生讲解日常安全法规知识和安全防范常识。“安全知识进校园”主题宣传活动提高了学校师生的安全意识，取得了良好的安全教育实效。

（3）安全援助双基地。厦门双十中学积极与厦门中级法院关工委共赢共建共育“法律援助基地”和“法制教育基地”，学校定期安排政治学科教师组织学生参观中级法院审判法庭，参观学生写“法制安全教育心得”，以加深学生对法院的了解与认识，有效地弥补了家校安全教育的短板；每学期邀请厦门市中级法院退休高级法官为学生开设《别让青春在犯罪中迷失》等安全主题讲座，增强学生的法律意识，鼓励学生学习掌握必要的法律知识，促使学生自觉遵纪守法，做文明守纪的好学生，同时也能更好地保护自己；建立“行为失范生帮教机制”，邀请厦门市中级法院关工委协助学校对行为失范生进行安全教育，做好行为偏差学生的转化工作，定期走访学校和帮教学生。

4．社校联动安全联防

（1）把住“溜、辍”的源头。厦门双十中学重视与社会、社区的合作办学，与社区一起联合举办暑期“准”双十学生夏令营、初中生活适应活动、素质拓展活动等，抢占这些学生的心灵空间和活动时间，以避免他们因缺乏有效监控，缺少关注，而走上歪路。将街道辖区那些心理品质差的行为失范生从校园心理矫正进一步延伸到社区，感受学校和社区的温暖，促进转化的效果。

（2）帮扶社区行为失范生。厦门双十中学加强与社区联系，主动提供社区辖区内具有不良表现的学生情况，一起紧密合作，或是入户动员教育，或是关注在家在校表现，配合转化等。充分发动社区志愿者、爱心妈妈、教师等与辖区内的行为失范生长期结对子，深入到家庭中，解决实际困难，送上爱心，感化浪子回头。

（3）成立校园禁毒志愿队。厦门双十中学积极联系中华街道镇海社区禁毒宣传进校园并成立双十校园禁毒志愿队，充分利用社区安全教育资源，统筹本校安全教育活动，搭建学校安全教育联防创新，深入开展送法进校、送法回家等活动，组织主题夏令营等活动形式，让学生能从知法、懂法入手，预防犯罪行为的产生，凝聚学校安全管理体制的所有力量。

问卷调查中，约有74%的教师认为，联防创新对凝聚学校安全管理体制所有力量的效果好。

篇（6）

一、 取得的成绩

（一）强化内外计划对接，调运组织高效顺畅

今年以来，业务科积极发挥计划协调层和业务运行层两级沟通协调机制。与客户就当前销售运行政策、计划情况进行对接传达，并与公司、炼厂、管输协调沟通，按月核实计划量、生产及输转情况，定期与客户召开沟通协调会，核实次月需求，组织各公司日常装车调运，对运行过程中出现的问题及时反馈处理，公路装车计划兑现率稳步提升，铁路组织调运创历年新高。一是加强公路装车计划对接。今年以来，管输五公司末站受政府环保不定时检查、道路交通限制等客观因素影响，以及汽油装车鹤位油气回收装置能力不足，装车能力受限等不利因素。业务科一方面通过定期定点蹲守管输末站装车现场，优化、调整装车流程，在保障安全生产的前提下，利用可开启的有限鹤位，将公路装车效率最大化，缩短车辆进库装油等待时间。另一方面合理安排、控制各公司装车节奏，根据各公司加油站运行特点及配站需求适时调整方案，并建立解决装车现场及各公司急需配送车辆的“绿色通道”和“三小时预警机制”，确保最大装车能力保证供应。二是紧抓铁路运输组织协调。全员认真履行岗位职责，积极与兄弟单位、铁路部门车务段、电务段加强协调联络，深入开展隐患排查治理，对发现的问题及时反馈、沟通、整改，坚持问题不过夜原则，铁路运输效率提升同时客户满意度也逐步增强。截止11月底，分公司铁路销售成品油共计XX万吨，发运量同比创2015年开通运营以来历史新高。

（二）加强市场调研开发，自主销售保障后路畅通

2019年，业务科组织业务骨干积极开展市场调研和客户开发二十余次，通过深入目标市场、分析区域市场、把握油品市场，为我公司直销量的提升奠定了坚实的基础。一是深入目标市场调研。一方面深入关中、渭南、陕南等地目标市场，对当地有一定规模的XX家成品油油库进行实地走访调研，摸清目标市场油库布局、库容、油品来源、辐射区域等信息，并形成了详细的油库市场调研报告，通过细致分析目标油品市场情况为公司油库建设、终端建设提出合理化方案。另一方面对关中、陕南近900家工矿企业及重点项目用油情况进行了调研，形成了工矿企业用油情况调研报告，并上报公司，为下一步大客户开发奠定基础。二是加强新老客户开发维护。一方面积极对老客户进行回访，详细了解当前客户需求，现场沟通解决客户提出的问题。另一方面积极拓展新的直销用户，针对不同客户群体，结合主要需求制定客户销售方案，客户开发取得了一定的工作成效。2019年全年分别介绍在河南延长、山西公司新增社会直销用户XX家，合计提油量XX余吨，为我公司销量稳步提升打下坚实基础。

（三）完善市场研判体系，研判能力逐步提升

今年年初，业务科共抽调6名业务骨干组成了市场研判小组，制定各类市场培训，加强了小组成员业务知识、信息收集渠道、研判分析和整理等基础能力全面提升，并通过小组讨论会各取所长，共同提高，进一步落实了市场研判队伍的建设培养。一方面密切观测国际原油变化走势及国内主营炼厂挂牌价格变化情况，对区域市场价格、资源、库存、流向进行分析，通过收集、整理的信息形成市场信息周报、月报，并结合本区域成品油销售市场实际情况向公司提出合理化建议，保证区域成品油价格高位运行。另一方面确立每两周召开1次市场研判会议，对近期市场行情及后市预测进行分析讨论，并对前期预测精准度进行考核，不断提升研判准确性，为公司价格政策和营销策略制定提供具有较强参考的意见。

（四）推进市场专项整治，油品营销环境不断净化

今年以来，业务科紧紧抓住各地市商务部门针对油品市场开展交叉互检行动的有利契机，不断扩大排查范围，在渭南区域摸排的同时，加大对西安周边及三环以外区域排查力度，搜集整理区域内成品油销售违法违规行为线索信息，主动与各地市商务部门进行对接，积极配合政府部门开展专项整治活动，持续推进市场整顿工作的有序开展。全年市场整顿小组共配合当地执法部门查处区域内非法销售成品油黑窝点XX处，共计查封储油罐XX具、流动加油车XX辆、加油机XX台，拘留嫌疑人XX名，查扣不合格油品XX吨。有效震慑了非法经营者，遏制了非法经营行为扩大的势头，营造了公平竞争的油品市场。

（五）加强隐患排查整改，安全管理有效落实

2019年以来，业务科紧抓安全管理工作，牢固树立“保销售，更要保安全”这一基本工作思路，开展各类安全管理工作以及配合管输五公司做好安全提级工作，保障了全年销售工作一例安全事故的发生。一是加强了对全员及各用户单位进行各类安全培训。通过学习集团及公司文件、邀请专家授课、观看安全警示教育片，促使业务人员安全水平不断提升；二是配合管输五处末站加强对危化品车辆的安全督导检查。利用车辆开票环节的等待时间，组织安全环保人员联合油库安全检查员共同对待进库车辆进行初步安全检查，对发现存在较大安全隐患的车辆，实行拒绝开具提油单并通知车队负责人整改等措施，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。

二、 下一步工作安排

2020年经营运行环境依然严峻，我们必须做好应对困难局面的充分准备，以优质稳定的资源供应、较高的客户服务说、优秀的品牌优势和客户忠诚度，牢牢把握销售主动权。

（一）提高业务运行水平

2020年，业务科将继续优化调运方案，提升装车效率。一是密切关注国家环保政策、道路交通及管输末站设备运行情况，第一时间发现问题并及时对接，确保任何影响装车不利因素降到最低。二是持续协调推进管输末站智能化油库项目进度，尽快完成智能升级，提高装车效率。三是按照各用户公司加油站销售特点及配站车辆运转周期，分清主次，抓住主要矛盾，按照其规律有效规划、高效运行。同时提高应变能力，随时根据装车现场实际情况，积极协调管输末站和承运车队，确保鹤位高效运行，装车顺畅。四是全面完成公铁路装车信息化建设，对当前销售系统数据进行梳理整合，同时协调管输五公司末站完成铁路装车信息化改造升级，确保油品发运高效顺畅。

（二）加大市场研判准确度

2020年，业务科将在原有的市场研判体系基础上，不断增强对区域油品市场信息的收集，逐步提升各项数据的准确性、真实性，以市场结果导向对此项工作严格考核。一方面计划与国内知名成品油数据分析网站展开业务合作，力求保证市场数据分析的精准程度，使研判工作高效开展。另一方面建全研判队伍后评价考核机制，制定专项考核方案，对周期内预测分析结果进行量化考核，制定相应奖励机制，激励研判队伍不断提升此项工作的市场贴合力度，真正发挥出市场研判对于公司价格制定、营销方案制定等重大决策的实际意义。

（三）积极推进终端网络建设

一方面继续深入调研XX石油、XX等目标油库，对油库当前运行现状、公司财务资产、人员配备等情况深入了解，排查各类隐患，制定目标市场开发方案，开展油库租赁销售业务，加大我公司油品辐射销售范围，进而促进公司整体经济效益的提升。另一方面加大终端社会客户的开发谈判力度，通过实地走访调研实时了解其当地中石油、中石化及备选供货商价格，量身订制营销策略，与其约定参考价格及执行标准，逐个谈判，并报公司批准后执行，通过合作经营、收购直营等方式不断加强终端市场的探索，保障我公司油品销售后路畅通。

（五）紧抓市场整顿工作不放松

按照省、市及集团公司和销售公司市场整顿工作安排，进一步完善市场整顿工作奖惩机制和协作机制，协调和配合当地政府部门做好外来不合格油品围堵、成立成品油协会等工作。扩大市场整顿范围，加强市场整顿工作力度，协调对接XX工商局、XX商务局、XX经贸局等政府部门开展针对当地民营加油站、销售成品油黑窝点的集中检查和治理工作。

篇（7）

城市轨道交通事业迅猛发展，逐渐成为公交之外的城市“主动脉”。因此如何加快轨道交通建设是解决城市交通发展的根本途径，是城市基础设施现代化的重要标志，也是建设成为民生幸福城市的重点举措。

目前，轨道交通新开地铁线多采用“投融资+设计施工总承包+回报”的BT模式建设，明确了谁作为BT项目发起人完全履行BT甲方职责，谁作为BT项目承办人履行“投融资+设计施工总承包”单位职责。对各大建设主体地位的合理界定法律关系简明，职责定位清晰，既与现行的法律法规保持了衔接，又实现了工程项目投融资体制和建设管理体制的两大创新，在体制和机制层面为提高建设管理效能奠定了基础。

作为BT项目发起人的，履行项目BT甲方的法定职责，主要负责依照BT合同约定付款、对工程工期、安全、质量等进行全方位监管，并负责非BT范围内的全部工程，以及项目前期工程，其职责详细包括：

第一、全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》和各城市安全生产监督管理条例。认真组织在建BT项目安全生产的监督工作，组织安全生产检查，组织并督促安全隐患的及时整改。并且分析、预测安全生产形势，拟订安全生产工作规划，依法履行安全生产监督职责。

第二、建立、完善并组织实施BT项目安全生产责任制，负责组织安全生产责任制目标管理考核工作；负责督查安全生产管理系统和安全生产监督检查工作。

第三、建立并完善安全管理信息系统，及时掌握BT项目公司的安全生产工作动态，建立其安全状态档案，及时发现安全生产隐患；与BT项目公司、轨道交通建设项目部、监理单位的安全管理人员形成全方位安全监督、安全信息完整网络。

第四、组织对BT项目安全生产违法行为的查处，监督并指导BT项目公司安全生产管理体系的建立与完善，监督并督促安全隐患的整改。

第五、负责组织BT项目安全生产工作的宣传、教育与培训工作，组织并督促BT项目公司组织安全生产管理人员，特种作业人员、高危行业从业人员的安全培训教育。

第六 、组织对BT项目重大危险源和重点安全隐患的监督；组织安全生产专项整治工作。

第七、负责综合监督管理在建BT项目火工品的储存使用。

第八、组织BT项目安全生产应急救援工作，组织并指导BT项目公司编制安全生产事故应急救援预案，参与并组织重大安全事故应急救援。

第九、及时报告BT项目中存在的重大危险源、重点安全隐患和发生的安全生产事故。

第十、组织BT项目发生的安全生产事故的调查、处理及善后处理工作。

第十一、组织编制BT项目安全生产中长期和年度规划

第十二、及时汇总所有BT项目安全生产工作动态，为上级部门开展安全生产工作提供参考。

第十三、完成上级部门布置的安全管理工作。

第十四、接受安监站的工作指导，及时完成安监站布置的安全生产监督管理工作。

第十五、协调并组织有关部门的安全生产监督管理工作。、

第十六、承办政府交办的其他事项。

轨道交通作为这一建设管理模式的发起者，在并无太多经验可供借鉴的情况下，更需要不断探索完善。

其一：法律法规需健全完善

虽然国内在BT建设方面已有探索实践，但各地的做法也不尽相同，且国家对BT建设并没有明确的立法。如建设部一直禁止垫资施工，而BT模式与垫资施工之间的界限难以清晰界定，再如国家一般提倡建设项目应当公开招标，而实际很多属于邀请招标。在BT项目顺利实施的情况下，这些问题可能不会显现出来，而一旦工程建设出现重大质量安全事故，上述改革试点中与现行政策的冲突矛盾就很可能会凸显出来。故需熟悉掌握国家有关部门法律法规制定，以更好地适应这一模式运作。

其二：需明晰各方主体职责

BT模式作为一种全新的建设管理模式，BT各方主体定位和职责虽在合同中已明确界定，但在工程具体实施过程中，仍然存在定位不明晰，法律关系不明朗，职责混淆等现象，对于与设计、监理单位的关系与职责划分不清，导致影响工程建设。

其三：BT模式的适用条件需进一步研究

BT建设模式在其他城市轨道交通中的实践表明，一个城市采用BT模式建设城市基础设施，不但需有法律法规的支持，还需政府完善行政管理和项目管理体制，并要求城市综合实力，特别是经济实力的支撑。其中投融资形式可以考虑借鉴香港等城市做法，将土地与地铁建设结合开发，通过土地收益来筹措资金等形式解决。

其四：工程竣工验收和移交回购方式需进一步研究

由于BT主办人履行了部分建设单位职能，而且最终的质量责任在发起人，应当在加强工程竣工验收的基础上进行回购移交验收。除了验收工程实体质量外，更重要的是验收能否满足营运要求，是否符合统一技术标准，工程档案是否齐全，合同全部义务是否履行完毕。在满足所有移交验收标准后，才能正式移交和接管BT建设项目。

发展城市轨道交通的核心问题是筹集资金，BT是一种用于大型项目筹融的方式。用BT来建设轨道交通在我市乃至我国还属于新生事物，尚没有成熟的经验可以借鉴，还存在许多问题。轨道交通新开线运用BT建设管理模式对建设非赢利性大型基础设施项目作出了一种有益的探索，这一模式对于我国类似项目的建设管理将有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1] P-K.Nevit. Project Financing，Euromoney Publication，1995（6）：12.

篇（8）

1、食用菌行业市场概况

（1）、供需市场概况：食用菌产品已逐步成为当今世界的三大主流食品之一, 而我国是食用菌生产大国和出口大国。近年来，由于沿海地区的经济快速发展和退耕还林政策的实施，以及国外生产量由于资源限制而逐年锐减，国际上消费缺口越来越大，正是基于这样广阔的市场前景，以及丰富的原料资源和廉价的劳动力成本优势，未来3-5年将是中国食用菌行业发展的黄金时代，国际食用菌产业发展重心将由欧美、日本、韩国逐渐转移至我国，中国将成为食用菌生产和消费的强国。

（2）、市场竞争概况：20__年全国食用菌有主产基地县500多个，年总产量达1600多万吨，总产值800多亿元。其中福建河北是我国较大的食用菌生产和加工基地。宿迁市20__年食用菌种植面积达3900万平方米，居全省第一，总产35.4万吨，产值14.2亿元。全市现有食用菌规模加工企业10家，专业交易市场8个，营销经纪人200多名，产品畅销国内，并出口亚洲、欧洲的多个国家和地区。

（3）、市场收益风险概况：总体说来食用菌的价格波动较大、供需不稳定，尤其是金融危机的影响更是直接说明，主要基于同行的准入者和替代品增加、人们消费观念和习俗的改变、食用菌特殊的生产周期、食用菌产品的升级、供需矛盾等原因。应该说食用菌生产规模和市场销售价格波动幅度较大。

2、××食用菌种植基地运营现状

××食用菌基地位于××村前场组，共流转土地31.5亩，共涉及农户34户，119人，土地流转费用550元/亩。现已建设23栋高标准食用菌生产房，后期扩建三个塑料地棚。基地总建筑面积7240平方米，可种植食用菌35000平方米，主要进行草菇和蘑菇生产，其中草菇日产高峰期可达1000斤，蘑菇日产高峰期为3000斤，年产食用菌300吨，年可获利30万元。现有员工68名，均为××当地村民。该基地已成立“××食用菌合作社”，社员入股自愿，利益共享，在××镇起到创业致富示范作用，带动一批村民致富。

（1）、生产方式及周期：种植食用菌采用高架多层和高温地棚种植方式，结合秸秆资源，主要经历泡草、进土进草料、撒菌、覆土、洒水消毒、日常管理几个阶段。基地草菇投产最佳时本文来源：文秘站 间位为6月至9月，价格波动为每斤3—4.5元不等，蘑菇从7月到12月，价格波动为每斤2.5—6元不等，生长周期为15至20天。

（2）、管理模式：基地成立了××食用菌合作社，并与大学生村官创业相挂钩。基地由大户承包领办，农户自愿入股承包，各承包户兼任技术员，承包户雇用当地劳动力实行三班倒作业；大学生村官进行培训、信息供给等相关管理。

（3）、销售方式：口头电话协议直销模式，由商贩直接来基地购买，生产的蘑菇和草菇主要销往泗阳、沭阳、淮阴以及少量销往本地市场。

（4）、产品的预期前景：蘑菇由于出口势头较猛，蘑菇的产量在近几年已翻了几番，价格也稳中略升，无公害绿色蘑菇更受市场欢迎，价格高；草菇以鲜销为主，在旅游业发达的地方发展迅猛。

3、××食用菌基地的swot分析：

swot分析即强弱机危综合分析法，是企业竞争态势分析方法，通过评估××食用菌基地的优势(strengths)、劣势(weaknesses)、竞争市场上的机会(opportunities)和外在威胁(threats)，用以对食用菌基地进行较为深入全面的分析以及竞争优势的定位从而为制定食用菌的发展战略的方法。包括分析内部的优势s 和劣势w以及外部的机会o和威胁t共两大方面。

（1）、食用菌基地内部优势分析：

一、种植模式优。目前该基地的运营管理模式采取基地+大户+贫困户模式，大户以资金技术方式投资，农户以劳动力入股方式，实现了技术、资金、人力三重资源的优化整合，是欠发达地方发展高效农业和实现农户脱贫致富的有效探索。基地现有种植大户2名，参与农户员工68人。

二、收益稳定。投产运营一年来，基本上达到预期的运营效果，蘑菇和草菇实现双丰收，市场需求旺盛，并且市场价格高出往常二倍以上出售，种植户稳赚不赔。基地员工足月开班，仅工人工资一项就发放了十四万左右。

三、预期效益好。由食用菌基地为代表的高效农业的经济、社会、生态效益开始体现：种植户初尝高效农业甜头，收到实惠的经济效益；当地农户相关就业人员70余名富余劳动力得到就业机会，脱贫致富；基地所采取的生态种植对于秸秆资源的利用，土地资源的节约和环境的保护都有积极影响。其中发轫于宿迁的金针菜，加之××村悠久的种植食用菌历史经验，食用菌基地成功创立了江苏知名无公害品牌“富嘴”金针菇品牌，这对于提升××食用菌的知名度和美誉度以及××的食用菌产业链的形成都有直接的助推作用。

（2）、食用菌基地内部劣势分析：

一、准入门槛高。食用菌行业的准入资金、技术门槛相对较高。食用菌基地的前期投入就涉及到土地流转、基地种植房建设、水路铺设，成本相对于大棚偏高，这些都是将来鼓励更多农户的参与以及基地的后续发展扩建所要考虑的。同时食用菌的种植技术人员的配备和引导相对缺乏，承包户兼任技术员，人员技术和精力有限，疾病预控和种植技术的缺失导致食用菌疾病防护不利，反而增加了生产成本。另一方面，在夏季食用菌淡季节，基地基本上要闲置，这也是夏季生产的高成本投入、高技术标准的制约。短期的高投入和技术上的高标准也是整个食用菌行业发展的瓶颈。

二、产品缺乏竞争力。基地生产的蘑菇和草菇属于家庭式的粗加工并且采用直接销售，是属于产业链的最低端，附加值不高，因而也就没有核心产品竞争力，相应的收益低。尽管××村已经拥有“富嘴”金针菜品牌，但还没有真正把食用菌基地纳入包装深加工的范围。

三、销售市场渠道单一性。基地生产的食用菌都是依赖周边城市地区的客商实地前来购买，有的仅仅的是电话口头协议，没有持久稳定的销售渠道和通路，依赖性强，因而受市场波动大。

（3）、食用菌基地外部机遇分析：

一、竞争相对减少。食用菌市场起伏很大，尤其是前期的金融危机对于外向型出口为主导方向的食用菌市场萎靡疲软，致使全国的食用菌种植产出锐减，国内生产食用菌规模减少手减少过半，仅沭阳一地就减少四分之三，这对于逆市而行××食用菌基地来说是发展壮大的绝佳契机。

二、政策优惠。国家早已出台食用菌行业管理办法，同时省市区镇为鼓励高效农业的发展，对于食用菌达到相应规模的，每平方种植建筑面积补贴50元，去年一年××食用菌实际建筑种植面积7240平方，实补3620__元。

（4）、食用菌基地外部威胁分析：

一、市场波动大。根据市场的价值规律作用，未来几年的食用菌市场必定是由现今的供不应求向供需持平的动态平衡转化，市场需求的刚性和种植生产的弹性变化决定了新老竞争对手会在未来几年持续的增加，直至饱和。

二、发展制约因素多。考虑到基地在不断完善发展的路上必经诸如土地流转、投资资金筹措、种植群众积极性受市场波动等因素影响，××食用菌基地在未来的发展前景上存在着与身俱来的软硬件不足。

三、市场风险。主要是资金的长期收益与眼前利益的博弈，种植大户对于资金的投资回报率计算和农户的逐利心理作祟会在市场的跌宕起伏中不明确，这也是众多种植户的共性问题。

4、相应对策与出路：

（1）、s t对策，即利用食用菌基地的内部优势来规避外部风险：

一、坚持“政府鼓励、财政补贴、自愿参与、风险共担”的原则，出台更多优惠的政策支持鼓励更多农户加入，形成食用菌种植的“规模效应”以此来抵御分担市场风险，共享创业收益。可以通过现有的成功典范进行宣传和推广，以点带面再连成片，打造具有一定规模的食用菌基地。

二、充分发挥合作社作用，统一细化管理，在规模效应的基础上把好统购、统销和日常的管理维护这一关。与此同时努力改进分散的家庭作坊式的生产，条件成熟时可以组建区域性的食用菌公司，加快食用菌产业化进程，以满足大市场、大流通的要求。

（2）、w0对策，即利用食用菌基地的外部机会弥补内部劣势：

篇（9）

(一)新兴学科，不受重视

《环境与资源保护法学》课程在我国设立较晚，且一直处于可有可无的现状，往往作为凑学分的选修课。直至2007年，教育部高校法学学科教学指导委员会在中国人民大学举行全体委员会议会上通过了法学学科核心课程共16门，才将环境法与资源保护法纳入法学核心课程。然而即便如此，仍有许多高校未将其作为核心课程对待。直至今天，环境法仍被教师和学生忽视。

(二)内容庞杂，不易掌控

环境法教学不如刑法学那样具有极为严谨封闭的体系，其内容庞杂，囊括的单行法及相关规范条例多达几十部，涉及领域上及太空、天空，下至土壤、河海，既管环境污染又管资源保护，垃圾、噪声、农药、森林、草原、动物、植物……方方面面。因此在授课中，老师难于掌控教学内容，学生也容易迷惑，找不到重点。

(三)师资薄弱，地位尴尬

由于环境法新兴不久，且学科较为边沿，在高校法学本科教育中，往往是非环境法学专业的教师上环境法课，缺乏专业性，讲述难免干涩片面，不利于教学效果。加之环境法在司法考试中所占比分极少，最多6分左右，在当今大学生应试化、功利化学习的背景下，环境法教学的地位可想而知。此外，环境法由于课程性质，往往设置在第6、7学期，恰逢学生们疯狂准备司法考试和研究生考试的阶段，更加不利于课堂效果，甚至频频出现缺课现象。

(四)社会与实践意义巨大

尽管其现状堪忧，可其实环境法教学的社会与实践意义却不容忽视，甚至在某些方面，其社会意义超越了其他任何一门课程。前文已述，由于环境污染与资源破坏导致的系列反应，社会已经急需懂得环境法知识的法学人才。此外，环境与人类息息相关，与每一位法学学生息息相关。环境的好坏，直接关系我们的健康、发展，乃至生存。因此，环境法教学天然地具有社会和实践意义。

二、地区真实环境案例及现状分析教学法的可行性与意义分析

(一)可行性分析

首先，各地环境污染和资源破坏日益恶劣，环境案例颇多，可供课堂使用的案例资源十分丰富。以湖南省为例，今年以来，全省环保系统共移送涉嫌污染环境犯罪案件6起，刑事拘留6人;截止5月底，全省共责令停止建设企业177家，责令停产企业912家，责令限期改正或限期治理企业630家，关停取缔349家，处罚违法企业270家，实施查封扣押39起。典型案例也数不胜数，如湘潭市蔡某违法生产有毒物质案;郴州市无证炼烟致害案;壶瓶山国家级自然保护区内非法偷猎案等等。其次，各地区都存在各种各样的、不同程度的环境污染与资源破坏，本地区环境与资源现状值得放在课堂中，以引起学生对知识的兴趣和本地区环境资源的关注。以湖南省为例，湘江水污染、浏阳镉污染、长沙雾霾、“镉”米泛滥、非法采矿、破坏性采矿及其污染。诸如此类事件或现状，大家耳熟能详，而湖南境内的野生动植物资源、矿产资源保有量等同样能引起学生关心。具体在各市县，如永州的潇水河流域保护，永州的阳明山、舜皇山、九嶷山等国家级森林公园，其中舜皇山内有巨蜥、穿山甲等珍贵稀有野生动物。作为永州当地高校，完全可以将这些环境资源现状运用于水污染防治法、森林法、野生动物保护法、自然保护区法等章节内容的课堂。总之，各地有其独特的环境资源现状，也不乏典型的案例或者事件，或好或坏都能为课堂所用。

(二)意义分析

1．丰富课堂教学。

环境法教学容易陷于枯燥乏味，不痛不痒，而大量鲜活的、身边的案例、事件、现状，可以丰富课堂教学。2．引起学生兴趣。本地区真实环境资源案例或现状，以其本地亲切感和天然的吸引力，以实现课堂参与度的最大化和最优化。3．促进教学理念改革。课堂中切入当地环境污染案件，在讲解知识过程中结合本地环境资源现状，不仅能鲜活课堂，还能使学生从被迫接受知识，转化为“我想知道我们省的环境资源现状。”并激发学生们思考，“怎样改善呢?”“如何维持良好现状呢?”除此之外，也培养学生们学以致用、关心身边具体事件、踏实务实的习惯。

4．最大限度实现环境法学科设置目的。

切实有效的教学方法改革，能突破环境法教学现状与困境，优化课堂效果，实现学科意义。

三、地区真实环境案例及现状分析在环境法教学中的具体运用

前文已述，环境法教学在实践中遭遇很多困境，传统的教学方法之下，难以达到环境法学科建立的目的。寻求适当的教学改革，势在必行。而建立在案例教学法之上的地区真实案例及现状分析法不仅切实可行，而且极具实践意义。而这一新奇的教学方法与传统教学方法，与一般的案例教学法有什么不同呢?其创新与独特之处表现在具体运用中，从案例的选择、案例的处理，到课后作业布置，地区真实案例教学法都有具体的要求。

(一)案例的选择

环境案例何其多，尤其伴随着“史上最严”《环境保护法》的出台，各地查处、曝光的环境资源案例及事件风发泉涌，然而并非所有案例都能运用于环境法教学课堂，案例的甄选是教学的第一步。首先，最好选择本地发生的案例，如果有高校所在地附近发生的案例最好，这样能充分引起学生关注。其次，最好是具有代表性的案例，例如湖南省湘潭建发伟业混凝土有限公司因超标排污，依法被按日连续处罚，这是湖南省首张按日计罚罚单，具有一定的意义。再次，案例应能引起共鸣，或有一定震撼效果，耳熟能详最好。例如浏阳镉污染案，湖南“镉”米事件等，此类事件能引起共鸣，具有一定的震撼效果。当然，如果本地区无符合条件的案例，而全国范围内有非常理想案例的情况下，应选择后者。最后，案例必须与课堂内容相关。

(二)案例的处理

环境法教学者普遍抱怨的一个问题是:环境法的案例太少了，不像民法、刑法那样，案例信手拈来，且非常利于结合课堂内容。于是传统教学中能运用到的相关案例普遍较为陈旧，有些甚至是20年前的案例，且案件较为繁琐，大都不能引起学生兴趣，丧失案例教学效果。事实上，在环境法教学中，大可不必秉持民法、刑法案例选择的标准，只要是与教学内容相关联，经过适当处理，便能为课堂所用。第一，取其精华，为我所用。环境法领域的案例，往往涉及面非常广泛，甚至大家普遍关注的视角会掩盖其与环境的联系。例如今年8月份发生的天津港特大爆炸事件，大家普遍关注的是灾难的损害、原因、灾后重建及赔偿问题。可其实该案涉及有害化学品的管理与污染防治法，这属于环境法分论的教学内容。所以诸如此类的案例，经过适当语言处理，同样可以运用于环境法教学课堂。第二，巧妙设问，结合内容。设问是关键环节，例如天津爆炸案中，可以设问:危化品有没有特殊的管理制度和规范呢?我国目前有无相关法律?从而引出知识，最后可结合所学，引导学生分析本案。第三，留有余味，启发思考。案例所折射的问题，是否启示了我国相关法律的不足呢?该案的处理与国外类似案件的处理相比较，有何启示?诸如此类的问题，在课堂的最后，启发学生思考。

篇（10）

一、1—5月份工作情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府和各有关部门扎实工作，埋头苦干，工业经济、交通、安全生产等项工作都取得了积极进展。

（一）工业经济保持较快增长。1—4月份全市规模以上工业完成产值334.29亿元，同比增长27.5%。实现销售产值329.9亿元，增长28.08%，产销率达到98.69%。主要工业品产量稳定增长，地产原油277.62万吨，增长2.27%，加工293.35万吨，增长2.07%；聚丙烯35799吨，增长7.65%；生产原煤425.5万吨，增长40%；卷烟11.31万箱，增长4.11%；发电量1.5亿千瓦时，增长1.16倍。石油工业继续发挥了骨干支撑作用，完成产值306.36亿元，占到全市规模以上工业总产值的91.64%，同比增长25.74%。

（二）能源加工转化加快推进。延长石油集团杨庄河炼化项目和管输工程建设进展顺利。全市煤化工发展规划编制完成，通过评审。延长石油集团150万吨煤制甲醇项目完成环评报告，陕投120万吨煤制甲醇、黄陵98万吨煤焦化、子长3×98万吨煤焦化等项目前期工作进展较快。煤炭资源整合已有46处矿井完成企业名称预核准，45处完成矿区范围制定，6处机械化试点矿井设备全部到位，即将开展试点。陕汽专用汽车厂项目协议正式签订，正在进行新企业组建。陕西北方民爆集团*分公司2.4万吨乳化炸药项目完成规划设计、项目评审等前期工作，近日正式开工建设。

（三）国有企业改革稳步推进。市委常委会、市政府常务会对我市国企改革进行了专题研究，要求进一步解放思想，转变观念，加大力度，强力推进。市政府与7个市直部门签订了国企改革目标责任书；市改制办将全年改制任务分解到市直企业各主管部门，排出时间进度要求；各相关部门已抽调人员，进驻企业开展工作。目前，列入全省重点的5户企业改革进展顺利，通圣公司改革已基本完成，利民毛纺厂、丝绸厂、煤炭运输公司改制方案基本成熟。另外21户市属国企改制正在进行清产核资、财务审计等工作。

（四）姚店工业新区发展势头良好。积极申报成为省级开发区，进一步理顺管理体制。完成了陕汽集团土方回填、滨河堤路防洪工程等建设任务，正在办理东二路、滨河路、西新街、西三路、电力管沟等项目招标手续。加大招商引资力度，申请入区建设的企业达56户，意向投资额47.65亿元，确定科林热电项目、陕汽专用车厂、*卷烟厂易地技改等入区企业15户，合同投资额26.5亿元。目前有10户企业开工建设，4户企业试产，*卷烟厂易地技改、延昌工贸公司等企业也于近期投入生产。1—4月份实现产值5.1亿元。

（五）公路交通建设项目进展良好。青兰高速*试验段进展顺利，省交通厅与市政府正式签署了征迁及环境保障工作协议，6月份将全线开工。*至志丹至吴起高速公路前期工作全面加快。*至壶口、云岩至延川、*至吴起、*西环线、西过境公路等5个二级路改建项目进展总体基本顺利，子长至安塞建华寺、姚店至延长白家川二级路改建项目即将开工，洛川至黄龙、*城区北连接线、*至万花和吴起东过境等二级路改建项目前期工作加快推进。农村公路项目全面开工，完成投资1.1亿元。

（六）安全生产形势总体稳定。召开了全市安全生产工作会议和2次市安委会全体会议，进一步落实了各级各部门的安全生产责任。扎实开展了安全生产百日督查行动和“隐患治理年”、春季安全生产大检查等活动，对发现的23条重大隐患，及时提出了整改要求，责令限期整改。1—4月份全市安全生产4项主要控制指标全面下降，共发生安全生产事故139起，同比减少61起，下降30.5%；死亡47人，减少53人，下降11.32%；受伤93人，减少9人，下降8.82%；直接经济损失106.04万元，减少99.2万元，下降48.33%。

二、存在的主要问题

一是全市石油生产计划与延长石油集团不衔接，加之受资源区块、勘探、技术等因素影响，原油产量增幅比上年同期下降了3.6个百分点。二是国企改革阻力较大，具体问题和困难较多，步伐较慢。三是部分公路项目未达到计划进度，主要是由于建材价格涨幅较大，影响了施工单位建设积极性；个别项目征迁进度比较慢；续建重点项目还有2.83亿元资金尚未落实。四是安全生产的压力依然很大，部分企业和单位安全生产主体责任落的不实，一些隐患未能整改到位，安全生产应急管理工作还需进一步加强。

三、下一阶段工作安排

下一阶段，要按照市委、市政府总体部署，全力加快工业经济发展，全力加快重点项目建设，全力加快国企改革，全力加强安全生产，确保实现上半年时间、任务“双过半”，确保圆满完成全年目标任务。重点抓好以下几方面工作。

（一）继续稳步扩大油、煤生产规模。一是加强石油资源勘探开发。近期市政府与延长石油集团共同组成调研组，对*石油工业发展情况进行了一次深入的调研。目前调研组正在认真分析汇总，将形成一份内容详实、有说服力的调研报告，供市委、市政府和延长石油集团决策参考。从调研情况看，延长石油集团在资源、区块等方面面临的形势十分严峻，但也有潜力可挖。要以延长石油集团为主体，通过合法渠道积极争取资源区块；油田股份公司要集中资金、技术力量，在东部、南部区块加大勘探开发力度，力求取得重大突破；要大力引进新技术、新工艺和优秀技术人才，开展技术攻关，挖潜改造旧井，降低递减率，提高采收率。要进一步研究完善有关管理体制和利益分配机制，充分调动各方面积极性，力争完成生产原油948万吨，加工1013万吨的目标。二是加强煤炭产能建设。继续加快煤炭资源整合步伐，重点抓好煤炭技改、双回路供电、手续报批等工作，力争年内有部分煤矿完成整合，投入生产；加快大型骨干煤矿建设步伐，力争年内贯屯煤矿建成投产，黄陵建北240万吨、建南150万吨煤矿要达到计划进度。全力支持黄陵矿业公司扩大生产规模。确保今年全市煤炭产量达到1400万吨以上。三是进一步加大对企业的支持力度，全力做好服务保障工作。各县区、各有关部门要全力支持延长石油集团、长庆油田加快发展，为企业探、采、炼、化及生产生活基地建设等提供全方位优质服务。加大涉油收费清理整顿力度，坚决制止“三乱”行为。加强油区社会治安综合整治，严厉打击土炼油和偷贩原油等违法行为。黄陵、子长等县要全力为省属和地方煤炭企业做好服务保障，营造良好发展环境。

（二）加快推进能源加工转化重点项目。一是继续加快100万吨乙烯项目前期进度，加大争取力度，力争年内取得新的重大进展。支持延长石油集团加快杨庄河炼化项目建设，苯抽提、柴油加氢等6套主装置年内建成投运，并尽快启动二期项目。二是加快推进煤电煤化工项目。要围绕“两基地、五园区”发展规划，以大企业、大项目为载体，以延伸产业链为主线，以化工原料和清洁能源为目标，以国内大企业、大集团为投资主体，以引进煤化工专家和高技术人才为技术支撑，在甲醇项目上求突破，在发展煤焦化和焦化副产品上做文章。坚持办大矿、关小矿，今后新办矿必须有煤化工项目，否则不予配置资源。当前，要加快完成科林热电厂开工前各项准备工作，尽快正式开工建设。做好相关基础工作，争取年内开工华能*电厂部分基础工程，争取开工延长石油集团150万吨煤制甲醇项目。加快推进陕投120万吨甲醇、煤矸石电厂和子长、黄陵两个98万吨煤焦化、大唐2×30万千瓦热电联产项目前期工作，确保取得重大进展。三是继续深化与中石油、延长石油集团、陕煤集团、陕投集团等省内外大企业、大集团、大公司及研发机构的交流合作，继续做好油煤化工及下游项目的研究论证工作，再谋划和启动一批新的能源加工转化重大项目。

（三）加快公路交通重点项目建设步伐。一是全面加快重点项目建设进度。各县区政府和交通部门要进一步夯实责任，倒排工期，上足施工力量，加强组织调度，在保证质量的前提下，全力加快建设进度，确保各在建项目在二、三季度的黄金施工季节完成主要工作量。加快完成姚店至延长白家川、洛川至黄龙、子长至安塞建华寺、*城区北连接线、*至万花和吴起县城东过境6个项目开工前的准备工作，尽快开工建设。加快农村公路项目建设，完成养护体制改革任务。二是全力支持青兰高速公路加快建设。沿线县、乡政府和有关部门要积极配合做好征地拆迁及环境保障工作，加快办理各项手续，确保青兰高速*段尽快全线开工。近期还要召开会议，专门安排这项工作。认真做好并加快推进*至志丹至吴起高速公路前期工作，保证明年开工建设。三是努力创造良好的建设环境。交通部门和施工单位在公路建设过程中，要切实搞好与当地群众的关系，注意将损坏的道路等设施及时修复，尽可能为当地群众排忧解难。国土、林业、水利、电力、电信等部门要加强协调配合，坚持特事特办，进一步做好征地拆迁、手续审批、环境保障等工作，确保各项工程顺利建设、按期完成。

篇（11）

首先我代表__对办公室新进人员的加入表示热烈的欢迎，对新提拔人员表示热烈的祝贺。欢迎大家投身于__的开发建设，在这块热土上实现自己的人生价值和理想抱负。刚才，新进人员各方面的代表都作了简要发言，__同志也代表办公室作了讲话，我完全同意。下面我谈三点意见。

一、紧跟形势，着力打造高素质的办公室队伍

今年以来，以美国次贷危机为首的国际金融危机袭卷全球，我们__作为全国外向度最高的地区，在这次危机中受到了严峻的挑战。由于经济发展的需要，长期以来，以“来料加工、来样加工、来件装配”和补偿贸易为主要形式的“三来一补”企业占据了广东外贸出口行业的主体，这些“三来一补”企业没有自主知识产权，对外依赖程度高，非常容易受到外部环境的冲击，严重影响着__省经济向新台阶迈进的步伐。为弥补“三来一补”企业的弱点，就必须加大自主知识产权的研发力度，降低外对依存的程度，实现产业升级，由原来的劳动密集型产业向知识密集型产业过渡，因此，产业转型势在必行。

再从我们__来看，目前，__的经济处于黄金发展期，面对今年的金融危机，我们如何应对好这场危机，如何化“危”为“机”，实现__经济新的里程碑，实现__经济又快又好的发展，产业转型是最有效并且最为重要的手段。因此，开发自主知识产权，促进产业转型，实现产业升级，将成为我市摆脱金融危机的困扰，维稳我市经济发展态势，实现经济更上一个台阶的关键。但是，自主知识产权的开发不是一天两天就可以实现的，它需要一大批掌握各种科技知识的高层次人才队伍。只有科技人才队伍的配套与完善，才有能力开发自主知识产权，从而实现产业升级。为适应产业升级的需求，今年，__审时度势，积极推进“人才强市”战略，大力引进了一批“高学历、高技术、高层次”的人才。其中，仅办公室就引进提拔人员共__人之多，学历之高、年纪之轻、素质之优，是我办前所未有的。正如古人说的那样，“国之强弱，不在兵甲，不在金银，独在人才之多少。”高层次人才的集聚，将为我办的发展增添新的活力与动力，为__产业升级、经济发展、社会稳定添砖加瓦。

二、规范运作，紧紧围绕办公室工作原则

（一）抓住本质，认清两委办工作的重要性

办公室是机关重要的综合办事机构，是承上启下，联系左右，协调各方的桥梁和纽带，是面向社会的重要窗口。一方面，对于上下级和其它兄弟单位来说，办公室是信息网络中心，处于联络站的地位，是联络上下左右，沟通四面八方的窗口。办公室负责接收、处理上下级和兄弟单位的来文来函；接待上级领导的视察、检查和兄弟单位负责人的来访；接待群众来访等等。（一般与外界的联系，首先都要经过办公室，领导得到外界的各种信息，也首先是通过办公室这个“窗口”）。因此，办公室工作效率要高，形象要好，真正成为高效务实的机关，体现机关的风貌。另一方面，办公室是机关的门面，是经过研究授予后，代表领导处理问题、办理事务和反映领导意图的工作机构。办公室工作人员的工作做得怎样，作风好坏，直接体现机关的形象和风貌。具体来说，其主要功能可以用以下“几个服务”来概括：

一是为领导决策服务。办公室直接的服务对象是领导。为领导决策服务要坚持三个标准，即“全方位、全过程、高效率”。“全方位”就是要遵循领导决策意图，从调查研究，信息反馈，督查催办，综合协调等各个方面，为决策提供尽可能多的依据和支持；“全过程”就是要按照决策准备、决策形成和决策实施三个环节，实行全程性跟踪服务，确保决策和部署的贯彻落实；“高效率”就是要提高办文、办事、办会等各项服务工作的速度和质量，使决策落实得又快又好。

二是为机关搞好服务。办公室是机关工作良好运转的“中枢”，因此，办公室必须充分发挥其协调各方的作用，使机关运行顺畅、良好，确保机关总体目标计划的实施，确保人力、物力、财力的到位，为各部门相互间的协作配合搞好服务。为机关部门服务，要平等协商，端正态度；为兄弟单位服务，要相互尊重、相互支持。

三是为基层和群众服务。办公室是机关的窗口，是基层和群众与机关联系的主要渠道，办公室人员必须热心、细心地做好联系基层和群众的工作，确保信息的畅通，上下情况的传达、问题和工作的落实。这是办公室工作的重点。在为基层服务上,对基层的同志，要满腔热情，放下架子，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；在为群众服务上，要牢固树立“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，把群众的呼声作为我们工作的第一信号，充分发挥办公室作为领导联系群众的桥梁和纽带作用，确保人民群众的意愿能够为领导所了解，确保领导的决策体现人民群众的根本利益。

（二）精通业务，把握机关工作原则

一是超前性原则。由于工作的性质，办公室工作具有一定的被动性。积极探索创新，把握超前性原则，变“被动应付”为“主动工作”，为领导提供高质量服务，是我们应予研究的重要课题，因此要求办公室人员要在日常工作中多留心、多动脑，摸清领导的工作思路、模式和习惯，准确揣摩领导意图，做到常规性工作部署落实早领导一步，快领导一拍。

二是即时性原则。办公室工作繁杂零碎，日常琐事较多，这些工作看似事小，一旦出现疏漏，就有可能影响大局工作，诸如各种通知、会务布置等，对于此类工作，应把握即时性原则，当时部署，当时落实，不搁置任何工作，不拖压任何事情，使工作条例分明，既要提高效率，又要避免疏漏。

三是周密性原则。遇有考察、参观、调研、视察以及组织会议等活动，具体事务错综复杂的具体事务，既要安排活动通知，又要部署会场或者联系有关部门单位；既要准备有关资料，又要考虑新闻宣传，还有可能涉及到车辆、食宿安排等等，要把握周密性原则，详尽考虑，周密部署。必要时可采用设计

活动流程表的办法，按照时间顺序和逻辑关系对工作部署进行复查检验，做到万无一失和有备无患。　 四是反馈性原则。办公室的工作具体实际，互相牵制，一件小事的落实稍有出入，就可能影响整项工作开展。例如某主要人员因各种原因不能按时参加活动，某项会务设施不能到位等都有可能影响全局。因此要把握反馈通报原则，及时交流沟通，将具体落实情况向领导反馈，向有关人员通报，综合考虑，提前协调，确保工作顺利开展。

三、齐抓共管，努力开创办公室工作新局面

（一）同心协力，创造宽松工作环境

辩证唯物主义告诉我们：“人只有在精神愉悦、心情舒畅的情况下，才能发挥出最大的主观能动性，进而创造出一流业绩”。因此，要求领导者在做好科学决策、总揽全局等各项工作的同时，还要注意为下属提供适合工作、适合发挥聪明才智的良好环境，从而更好地促进工作的开展。我们重点将从以下几方面为大家创造良好的软、硬环境。

一要以人为本，营造令人留恋的留人氛围。一方面，要在条件允许的情况下把物质环境建设好。比如，进一步完善新进人员办公设施配套工作，进一步完善办公设备的更新工作，提高办公人员办公质量；另一方面，要留住“人心”。当然，我们所说的留住“人心”,并不是让下属忠于领导者个人，而是为了党的事业去感召和凝聚下属，激发其工作动力。为此，我们的领导干部要认真按照“以感情留人、以事业留人、以适当的待遇留人”的原则，满腔热情地为下属解决实际困难和问题，公平公正地处理涉及下属切身利益的事情，要“诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”，让每个人都有用武之地而无后顾之忧，充分调动大家的积极性、主动性、创造性。

二要公道正派，树立正确的用人导向。一个班子或是一个单位内部，用人导向对全局建设起着非常重要的作用。如果用人导向不正确，很容易导致全局工作的失败。楚汉相争，刘邦能够识人用人，把一大批有才能的人如“汉初三杰”等招之麾下，最终建立了汉王朝；项羽不能正确用人，最后落得叛亲离，自刎乌江。因此，领导者必须任人唯贤，不拘一格大胆任用人才。要支持认真工作的人，亲近苦干实干的人，关心成绩突出的人，器重改革创新的人，举荐年轻众有为的人，培养德才兼备的人，疏远弄虚作假的人，冷淡平庸无为的人，监督寡廉鲜耻的人，让每个人都更加积极主动，焕发出工作热情。同时，还要注重用人所长，使人尽其才、才尽其用，使每个人的聪明才智得到充分发挥，个人价值得到真正体现。

三要注重团结，建设坚强的战斗团队。团结出战斗力、出凝聚力。下属之间能团结协作，工作就会和顺风清；如果下属之间有隔阂甚至分帮结派，那么工作就会乌烟瘴气。作为主要领导，要特别讲究团结，对下属之间因性格、气质、工作方法、相互竞争等原因而产生的纠纷、矛盾、摩擦、貌合神离等现象要能见微知著，在做好深入细致的思想政治工作的基础上，及时采取有效措施消除不团结因素，切实树立团结向上的正气，让每个干部有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感，聚精会神地投入到工作中。

（二）严格要求，提高队伍整体素质

一要勤奋好学精业务。“勤奋好学、学以致用”是去年胡总书记对机关干部行政作风提出的新要求，作为作风之首，“勤奋好学、学以致用”的重要性尤为突出。办公室人员务必要自觉养成勤奋好学的习惯，树立终身学习的意识。通过加强领导、建立学习组织、健全学习制度、创新学习形式、改进学习方法，不断增强学习的效果，更要促进学习的经常化、制度化。在学习的内容上，我们既要学科学理论和办公室业务知识，又要学现代技能和谋事处事本领；既要向书本学、向实践学，又要向领导学、向同志们学，努力做到政治立场坚强、工作业务精通。

二要团结协作促和谐。团结就是力量，工作只有分工不同，目标是一致的，心往一处想，劲才能往一处使。机关单位首先要讲团结，部门之间、处室之间、个人之间都要团结，大事讲原则，小事讲风格，把党和国家的利益放在第一位，个人服从集体，局部服从整体，不做不说不利于团结的话，不做不说有损于机关形象的话。此外，团结也不是无原则的团结，对那些损害国家利益、集体利益的，要敢于提醒，敢于批评，敢于制止。在团结的基础上，还要提倡协作。处室之间可能有些职能交叉，有些工作需要几个处室、几个部门共同承担，这就需要协作精神，不能“打排球”，推来推去，而要“抢篮球”，你争我夺。只有大家之间相互理解、支持和协作，才能创造出和谐、融洽的工作氛围，从而以机关的和谐带动全区的和谐。

三要廉洁厚德树形象。早在两千多年前，孔子就提出了“为政以德”的主张，强调道德的重要性。后来才有了“廉者，政之本也；德者，政之始也”的说法。廉洁自律、道德修身不仅是办公人员党性的基本要求，更是我们立身立行的基本原则。俗话说：“立身贵廉明”，就是这个意思。“人可一生不仕，却不可一日无德”。我们办公人员要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，明荣辱之分，做当荣之事、拒为辱之行。做到廉洁奉公，廉明公正、以德立身、以德服人。北宋名臣范仲淹，被时人称之为“忠义满朝廷，事业满边陲，功名满天下”的“三满式”人物。他的后人继承其优良作风，结果是“范氏家族代代皆有贤者”。 “品高怡人，德厚载物。民无德不立，政无德不威”，只有以德立身，才能以德服人，才能以德立威。

四要重视调研求实效。“实践是检验真理的唯一标准”、“实践出真知”，也说过“没有调查就没有发言权”。虽然我们正处在信息发达的时代，铺天盖地的信息不断涌现，我们可以充分利用网络这一平台，借鉴别人的先进经验和优秀成果，取长补短，但我们更多的应该结合本地实际，充分调研。办公室的工作，是要为领导决策提供服务，当好参谋助手，这就要求我们把调研工作作为一个重要任务来抓。必须在充分调查研究的基础，掌握第一手材料，为领导提供有情况、有分析、有建议的调研报告，为领导决策提供最准确、真实的依据。