安全文明施工措施大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇安全文明施工措施范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、工程概况

于曹闸工程位于安阳市洹河导线桩号34+720处，为一座景观节制闸。主主要任务是通过建设拦蓄工程抬升河道蓄水位，满足洹河水上旅游要求。于曹闸按50年一遇洪水设计，流量为2300 m3/s，设计蓄水位69.74m蓄水高度7.9米，采用7孔10m平卧门闸，为大（2）型工程，工程等级为Ⅱ等，主要建筑物等级为2级。

二、安全文明施工管理措施

1、建立健全安全文明施工基础设施。①于曹闸工程施工现场修建了职工宿舍、办公、食堂等设施，②修建了施工现场通向外的施工道路，保证了工人正常施工和工人正常生活。

2、制定了安全文明施工管理制度。为了贯彻执行安全生产方针，强化“谁承包，谁负责”的原则，根据国家政策、法规制定了适用于本工程的安全生产管理制度，有《安全文明施工管理办法》《安全文明施工例会制度》《安全文明施工检查制度》《安全文明施工隐患定期排查整改制度》《安全文明施工联络员制度》《安全文明施工事故报告和处理制度》。

3、设立了安全文明施工管理机构。项目部成立了以项目经理为组长，安全专职人员为副组长的安全文明施工领导小组。设置了专职安全员，兼职安全员，各作业点设置了安全监督岗，组成一个自上而下严密的安全文明施工组织结构。

4、制定了安全文明施工责任制，于曹闸工程建立以项目经理及技术负责人问责任人，项目施工队各班组人员为主要执行者的安全文明施工责任制。项目经理对工程施工过程中安全文明负责。①结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全文明施工管理办法，提出要求，并监督实施。②根据于曹闸工程特点确定安全工作的管理体制和人员，明确安全责任制和考核制度。③健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，组织上岗人员安全教育，加强劳动保护工作。④组织施工现场定期安全检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决，对上级提出的安全文明施工与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决。⑤发生事故，做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故调查，认真落实制定防范措施，吸取事故教训。

工程负责人对工程施工过程中的安全负技术责任。①落实安全文明施工方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合工程贴点制定安全技术措施，保证其可行性，并随时检查、监督、落实。②参加安全检查，发现设备设施的不正常情况，应及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。③参加配合安全事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施意见。

专职安全员①认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对工程特点，向现场施工人员进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对安全交底、执行情况经常检查。谁是纠正违章作业②定期检查施工人员作业环境及各种设备、设施安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位检查作业人员及各种设备技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施。③定期组织作业人员学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受上级安全部门检查，及时解决提出的不安全问题，发现安全事故及时上报。

5、制定了安全文明施工事故的应急预案。

为做好于曹闸工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除工程建设中的重大质量与安全事故的危害，最大限度减小人员伤亡和财产损失，保证于曹闸工程建设顺利进行，结合工程建设实际，制定了应急预案，包括：施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；特殊设备或施工机械安全事故；机电设备，设施运输，安装安全事故；施工场地内道路交通安全事故；施工中发生的各种重大安全事故；其他原因造成的本工程建设重大安全事故

6、安全文明施工例会

项目部每周召开一次安全文明施工会议将安全意识切实落实到管理阶层，每天施工前进行安全教育，班前会，使安全教育落实到施工的各个环节，安全员对施工安全进行检查，将检查结果及其安全教育形成书面文字统一管理。

7、设立安全施工措施费用。

建立安全经费专用账户，独立建帐，专款专用，确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用，为施工人员创造符合国家规定的劳动安全卫生条件，及时办理机械、设备、施工人员保险。

8、推行安全文明施工管理绩效考评和激励机制。

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电厂施工多为露天施工，由于施工过程中会涉及到电力、机械等多方面的内容再加上施工过程中设施比较多、施工人员比较集中，工作环境比较恶劣所以电厂施工现场事故多发，施工人员的人身安全受到很大的威胁。践行安全文明施工是保证电厂施工质量的重要措施。在施工时贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”，强化现场安全文明施工管理可以有效提高电厂施工的质量，所以在施工的过程中一定要做好安全文明施工管理工作。

1.影响电厂安全文明施工的因素

影响电厂施工安全的因素总的来说主要有人为因素、物质因素以及施工方法方面的失误。所以为了保证电厂施工的安全一定要综合考虑这三个方面的因素。

1.1人为因素

人为因素是影响电厂安全文明施工的重要因素。电厂施工多在露天环境中进行，环境比较恶劣，再加上机械设施比较多，施工人员在工作的过程中容易出现麻痹大意的情况，这就造成了电厂安全事故的多发。根据调查显示电厂施工中的安全事故有82.3%左右是由人为因素造成的。这些人为因素主要有：施工人员在施工过程中没有良好的安全意识，在施工的过程中没有做到集中注意力，违反机械操作守则；还有一部分施工人员在施工之前没有做好各种安全保护措施，安全帽、防护服和安全手套等没有穿戴齐备；在施工过程中随意进入施工危险地带；工具使用不当或者是使用安全度不够高的工具；身体存在安全隐患等等。

1.2物质因素

在电厂安全事故中，人为因素造成的事故占据大多数，但是物质因素也会影响电厂施工安全。总的来说物质因素主要包括施工过程中要用到的设备、施工机械、燃料、工具、器械以及其他各种设施和相关物质，另外还包括其他一些不属于生产性的物质，比如电能、化学能、热能和辐射能等等。在电厂施工过程中常见的物质不安全现象有以下几种：机械设备应用不够合理，很多设备不符合施工的要求但是为了节省成本或者其他各种因素，这些设备依然活跃在电厂施工的现场；设施的材料强度不够大，无法承担大强度的工作，所以在工作的过程中容易出现机械设备工作中断的情况，由于没有提前做好预防工作，事故也就随之发生；施工现场设备放置比较混乱，很多需要有序放置的设备因此受到污损，工作过程中频发失误导致事故的出现；施工场所清理不到位，在施工场所中存在大量的易燃易爆品；在电气设备中没有做好绝缘防护工作；施工前没有对安全措施做仔细的检查，安全措施不够牢靠。

1.3建设方法的失误

正确的施工方法是保证安全施工的首要保证。可以说施工方案的正确与否是影响电厂施工安全的第一因素。我们知道如果在施工过程中没有正确的施工方案做指导再完备的安全措施也是白费，所以在施工前一定要结合施工现场的特点制定合理的施工方案。施工方案的制定不是无章可循的，在制定施工方案的时候不仅要考虑电厂的工作效率还要考虑施工现场的各种情况，把这两种因素综合起来考虑以保证施工方案的可行性。

2.电厂安全文明施工的措施

电厂安全文明施工是一个比较复杂的工作，需要综合考虑多方面的因素来保证施工全过程的安全性。一般来说，在施工前我们都要进行安全评价。安全评价是测评施工过程中所涉及的各个方面的因素，提高施工的安全度。需要注意的是在施工过程中采用的安全评价方案一定要切合实际，评价方法能够有效提高评价的可靠度和适应性。良好科学的评价方案可以为工程的安全实施提出合理的指导措施，工程安全度在这些建议的指导下能够得到大幅度地提高。根据我国相关文件的规定，施工应用的安全评测工作要在施工工程的可行性调研阶段开展。按照电力部门的规定，可行性调研的主要内容主要有对电厂的规模和电厂选址、工艺方案以及电厂的主要车间和厂房的布置等工作。不过需要注意的是，在这个过程中由于还没有对设备进行招标、相关的工艺方案也没有得到最终的确定，详细的工艺系统设计还没有开展，所以没有办法对工艺设计进行准确地评价。不过这并不影响具体工作的开展，因为在电厂施工的过程中采用的工艺比较固定，可靠性比较大，危险因素比较清楚，所以在设计过程中完全可以按照比较适宜的规程和规定等进行设计。可以看出进行安全评价具有很大的意义，所以在电厂施工的过程中一定要进行安全测评，根据测评结果进行合理科学的施工。下面详细介绍安全施工的主要措施。

2.1提高施工人员的素质

为了保证施工的安全我们一定要加强对施工人员进行安全意识以及技术素养方面的培养。首先是提高施工人员的安全意识，要定期组织安全意识教育培训，向施工人员详细介绍施工过程中需要注意的事项。对于一些操作难度比较的施工设备，要详细地向施工人员介绍操作规范，避免出现操作不当的情况出现。有些人存在身体隐患不适合在从事这项工作，所以在进行施工前一定要对施工人员进行身体检查。另外在施工的过程中要做好安全监督的工作，确保做到施工人员上工前接受二次检查，安全工作一定到位。

2.2合理使用相关设备，科学管理施工现场

施工现场的有序化管理可以提高施工的效率、保证施工的安全高效，所以在施工的过程中一定要合理使用相关设备，科学管理施工现场。在施工之前清点要使用到的相关机械设备，并根据不同需要做好各种机械设备的管理和有序放置；另外针对有的设备容易遭到损伤的情况，我们要重点加强对这种设备的护理；在施工的过程中对于一些危险性比较高的地区我们要设立指示牌，比较危险的设备上要悬挂警示牌；对施工现场进行日夜监管，防止非工作人员在施工现场长时间逗留。

2.3确定科学合理的施工方案

施工方案的正确与否是保证安全施工的首要措施，在施工之前一定要综合考虑各种因素结合电厂的具体特点进行施工方案的制定。这里重点要说的是施工技术措施的制定。施工技术安全合理就能保证施工过程的零事故。这需要结合电厂的不同机型和电厂所处地理位置进行技术措施的编制。施工方案编制出来之后还要接受进一步的审核，确保方案的可行性。在施工过程中可以建立施工监测委员会，电厂施工时间比较长很多施工人员在长时间施工的过程中会出现疲乏怠惰的情况，针对这种现象监督委员会要担负起相应的监督职责保证施工全过程中的安全意识。

3.结束语

电厂为我国经济发展提供了强大的资源保证，随着电厂数量的不断增加，加强电厂安全文明施工管理意识势在必行。电厂建设是一个比较复杂同时有着自身显著特点的工程项目，在施工管理的过程中，不仅要重视施工的质量，更要重视安全文明施工措施的具体落实。要严格按照安全测评的建议进行，一旦发现危险因素马上进行处理。安全文明施工不仅是保证电厂工程质量的前提和必要手段也是保证电厂如期运行的重要措施。

参考文献

[1]黄勇. 浅谈如何在水利水电建设工程中贯彻安全文明施工策划[J].红水河. 2011（02）

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引 言：市政景观是在首先满足市政设施使用功能前提下，将各种功能元素进行有序治理和美化的行为，它是在市政工程特定的空间范围内，围绕着道路、桥梁等市政工程主体，创造一个安全、艺术、和谐的怡人空间环境，它既不是改造现有的，也不是创造新生的。道路、桥梁及附属设施等工程主体的整体形式、空间布局、单体样式、位置、大小、这些都是市政景观所需要考虑的。

景观工程能够显著提升工程本身乃至周边环境的价值――这已经为中外无数案例所证明。对于市政工程而言，因其为社会共享的资源，具有显著的社会公益性特征，因此，其景观工程的作用和意义更加突出。有鉴于此，在现今的国内市政工程建设中，景观工程得到了普遍重视。

1 市政景观工程施工阶段存在的安全和不文明施工问题

1.1 安全责任不明确，安全生产管理制度不落实

安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓工期，安全不重视。

1.2 无安全管理机构和管理人员安全管理方面素质达不到

施工现场无安全管理机构和无专职安全员，有的安排土建施工员兼任，很多土建施工员在安全管理方面素质差，对安全管理略知皮毛，不具备监督管理能力，无法有效履行职责。

1.3 施工企业内部管理弱化，为降低成本，减少安全设施配备投入

施工项目资金来源多元化，有不少工程是挂靠工程，管理水平低下。项目部为了降低成本，减少安全费用投入，管理人员不齐全，现场安全管理混乱，施工用电、施工防护大都不符合规范，随意性很大。

1.4 工人安全意识差，违规操作，现场安全教育不落实

目前我国施工一线从业人员绝大多数为农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重。

1.5 占道施工，建筑垃圾乱放，施工污水乱排放

景观工程施工过程中，占道施工不可避免，有的施工作业人员文明施工意识差，如在高杆路灯吊装、大树栽植过程中，随意堆放路灯、大树；无警示标志，不避开车辆通行高峰期作业，严重影响施工安全和道路畅通。

2 市政景观工程施工阶段的全过程安全管理

2.1 安全事故的危机充斥于安全的管理之中

全过程安全管理是项目施工管理的重要组成部分，建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。探索研究施工过程中的不安全、不卫生的因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律，更好运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度，改进和完善安全技术措施。

2.2 安全管理是贯穿在施工活动中，重点在于过程安全管理

2.2.1 安全生产管理过程的策划，积极开展安全性评价和风险评估工作，是安全管理过程策划的一项重要内容。即对一个施工项目安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现事前控制，减少和消灭事故。

2.2.2 安全生产管理过程的实施，施工项目的管理是全方位的，要求项目经理对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。

2.2.3 安全生产管理过程的检查，防患于未然，是安全生产的治本之策和永恒的主题。安全检查是强化安全生产管理的重要步骤。在施工项目对设备、管理等方面自查自改的基础上，项目部成立施工安全工作小组对安全施工情况进行全面的评价、打分，对存在问题和薄弱环节提出整改建议，变以往定性的安全检查为定量的安全评估，进行定量分析。

3 施工单位的具体安全及文明施工和环境保护措施

3.1 安全施工保证措施

3.1.1 强化安全管理班子建设，加强对企业主管安全领导以及专门安全管理人员的安全教育培训，树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。

3.1.2 加强项目管理人员及作业人员安全教育与培训。安全管理首先是人的管理，要树立“以人为本”的安全生产观念，通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，不断提高全员安全业务素质，增强每个人的安全防范意识。

3.1.3 做好事故发生应急处理预案。在施工现场出现事故时，要立刻启动应急预案，各方面的管理人员、领导要快速赶到现场，进行事故的紧急处理。

3.1.4 施工现场防火技术措施。施工现场就明确划分用火作业，易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域分离。现场配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。施工现场严禁吸烟，焊、割作业，必须符合防火要求。

3.2 文明施工和环境保护措施

3.2.1 做好施工现场隔离封闭，防治扬尘。对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程制定操作规程和洒水降尘制度。合理组织施工、优化工地布局，使产生扬尘的作业、运输尽量避开室外多人群活动的时段。

3.2.2 施工噪声防治措施。尽量采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术，淘汰落后机械设备，增加使用轻型震动设备。施工场地合理布局、优化作业方案和运输方案，保证施工安排和场地布局尽量减少施工对居民生活的影响，现场噪音不得超过GB12523《建筑施工场界噪声限值》的规定。

3.2.3 施工水污染防治措施。在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。

3.2.4 施工现场固体废弃物污染的防治措施。减少回填土方的堆放时间和堆放量。制定废渣的处理、处置、分类方案，及时清运施工弃土和渣土，建立登记制度，防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不撒落。对其中的有用物质进行回收循环利用。剩余料具、包装及时回收、清退。

3.2.5 严格执行政府部门对文明施工方面的管理规定。不得随意修剪树木，古树名木按要求进行特殊保护。

4 结束语

总之，随着现代城市化的迅速发展，市政景观工程的安全文明施工和环境保护十分重要。因此，对市政景观工程安全文明施工和环境保护进行深入的分析与探讨就显得更加重要和关键。

参考文献：

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Abstract: In recent years, with the rapid development of further deepening of China's reform and opening up and the basic construction, the construction market has great development. How to further strengthen the management on safe production, eliminate hidden dangers of accidents and how to real in the realization of safe production and civilized construction it is yet to be deliberate and solve problems. This article from the safety accidents of construction site, and put forward some strengthen safety management measures.

Key words: safety management; construction site; problems; measures

中图分类号：TU71

前言：建筑施工多为露天、高处作业，施工环境和作业条件较差，以及生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。建筑施工企业如何通过严格、规范管理确保施工现场安全，全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针，是一个值得探讨的话题。

一、施工现场安全事故的原因分析安全事故的发生取决于人的原因，物的原因，环境条件，以及安全管理状况的制约，物的原因和管理原因结合就构成了施工生产中的事故隐患，而当事故隐患偶然被人为原因所触发时，就会发生事故。这一基本认识对于分析事故的产生和防范事故是极为重要的。

1、人的行为构成物的不安全状态，会造成管理上的缺陷，会形成事故隐患，并可能触发隐患，人的原因是指人的不安全行为。所谓人的不安全行为则是误判断引起的误操作。归纳起来表现为：忽视和违反安全操作规程，误动作，思想麻痹，精神不集中，疲劳，身体有缺陷等。

2、物的不安全因素是随劳动过程中物质条件的存在而存在，物质条件的不可靠性和不安全性是形成事故的潜在危险，如设备装置结构不良，材料强度不够，零部件磨损或老化及物体本身的缺陷；防护装置缺陷或失灵；防护用具，卫生用品的缺陷或缺乏，作业方法的缺陷等不安全因素。

3、生产环境条件的不安全状态，一般指施工现场布置不合理，工作场所不文明，材料、构件、工器具、设备堆放杂乱，无安全通道等；工作环境的照明、温度、振动、噪音、通风等不合适。

二、正确处理五种关系，坚持七项基本管理原则在建筑施工过程中，强化安全管理就是以现代安全理念即“以人为本、关爱生命”、“安全第一、预防为主”为主体。杜绝和减少施工事故发生要采取措施，首先要弄清五种关系和七项基本原则：

1、安全与危险并存，安全与危险在同一事物运动中是相互对抗相互依赖而存在的；

2、安全与生产的统一，生产是人类社会发展的基础，生产有了保障，才能持续稳定发展；

3、安全与质量的辨证关系是互为作用的；

4、安全与速度互保，速度以安全做保障，安全就是速度；

5、安全与效益的兼顾，只有安全生产，才能有良好的效益。

七项基本原则：

1、管生产同时管安全；

2、支持安全管理的目的性；

3、必须贯彻预防为主的方针；

4、坚持“四全动态管理”；

5、安全管理重控制；

6、在管理中发展提高；

7、必须制定完整的企业内部安全管理模式；

三、认真落实安全生产责任制认真落实安全生产责任制的首要工作和任务是建立健全安全生产责任制，建立起各负责人及各类施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任作出明确的规定。企业安全管理工作的优劣，关键在于企业的领导是否重视安全工作、安全机构是否健全，管理制度是否得到执行，通过建立健全安全生产责任制，把“安全第一、预防为主”的指导思想真正落到实处，使每个人都懂得安全生产应负的安全责任，使安全管理纵向到底、横向到边、主管成线、群管成网；要保障责任制度真正落到实处，必须实行目标管理，必须坚持安全责任与经济责任挂钩的原则，严格考核、严格奖惩，对认真履行安全生产责任制并作出显著成绩的人员和项目要给予表彰和奖励；对职责履行不好，安全目标未能实现的人员和项目要严格进行处罚。

四、加强作业人员的安全教育安全教育是安全管理工作的重要环节，其目的就是提高全员的安全生产素质，保障施工现场各项施工生产活动安全、顺利、有序的进行，保障施工活动中的人、机、物和环境的安全。施工现场的作业人员是安全施工的主体，做好安全管理的关键就是要提高作业班组的安全素质；对新入场的员工必须进行三级教育，对全体员工进行经常性的安全教育，季节性的安全教育、班组安全教育、特殊工种的安全教育等；根据工程进度的变化、作业环境的变化，结合周边发生的事故以以身说法的形式进行定期或不定期的班组安全学习，提高班组人员的安全意识、安全技能和自我防范能力，充分认识到安全教育的重要性，使其在工作中做到“三不伤害”（即我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害）。

五、安全管理制度在项目施工管理运作中应重点做好以下几点工作

1、编制安全生产技术措施制度

除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施，措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的安全生产措施由项目总工程师审批，项目部编制的安全生产措施由企业总工程师审批。

2、安全技术交底制度

由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。

3、特殊工种职工实行持证上岗制度

对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。

4、安全检查制度

项目部每半月、施工队每十天定期进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。

5、安全验收制度

凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。

6、安全生产责任制度

工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理与企业签定“安全生产责任书”、劳务队与项目部签定“安全生产合同”;工程开工时，操作工人与劳务队签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”;用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。

7、事故处理“四不放过制度”

发生安全事故，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。

8、安全管理兼容文明施工的原则

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一、安全管理制度和具体措施

1　安全生产责任制。制订安全生产责任制和各项安全生产规章制度做到责任明确，层层落实，齐抓共管，实现全员管理。

2　安全教育制度。进人工地的全体职工及时进行入场安全教育，定期进行安全教育和新工人上岗教育，组织各工种对本工程的实际情况进行安全操作规程学习。下达生产任务时，下达安全生产指标和进行安全技术交底。每天上班由班组长对全班工作进行上岗安全交底。

3　实行安全设施验收制度。对建筑的安全设施，如外架、垂直机械加强验收挂牌制度。

4　安全检查制度。加强安全检查。提高职工的安全意识，强制落实各项制度和安全措施。及时解决和处理安全事故的隐患。

5　使用安全色和安全标志。施工中正确使用安全与安全标志，安全色与安全标志相对应。布置安全标语，将配合安全教育，提出安全目标口号与安全施工警句，形成工地安全气氛，提高职工的安全生产意识。

6　施工现场防火措施。加强特殊工种管理，杜绝无证操作。加强防火检查，禁止违章。对于明火作业每日都要巡查，一查是否有证上岗：二查“用火证”与用火地点、时间、看火人、作业对象是否相符；三查有无灭火用具；四查油漆操作是否符合规范要求。把好易燃易爆物品进场关。

7　临边及洞口防护。临边洞口必须搭设防护栏杆、货流处设置活动防护栏杆和防护网。

8　施工现场用电安全措施。建立健全的用电组织管理措施：正确计算本工程施工生活的总用电量，熟悉、掌握工地上所有线路，设备用电情况全过程。搞好用电的安全教育和宣传工作。配备必用的电测仪器和安全操作的必须防护用品。

9　建筑工程安全生产监督管理制度。开工前办理《消防安全许可证》，建立健全以下安全生产监督管理制度：建筑施工企业安全生产许可证制度：建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度；建筑工程安全施工措施备案制度：建筑工程开工安全条件审查制度：施工现场特种作业人员持证上岗制度：施工起重机械使用登记制度；建筑工程生产安全事故应急救援制度：危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；法律法规规定的其他有关制度。

二、文明管理制度和具体措施

1　制定施工现场文明管理制度。定期对全体职工进行文明和守法教育，要使施工人员知法、懂法、守法，做文明建筑人。对外来用工要登记造册、检查身份证、办理法定手续，每日就寝要检查人数。定期对职工宿舍、职工个人卫生进行检查，以防传染疾病。

2　接受上级主管单位、业主委托单位的监督检查。项目建设施工现场、办公区、生活区必须接受建管局、建设单位和监理单位的监督检查，检查出问题后，必须限期整改。

三、环保管理制度和具体措施

1　环境保护的定期检查。实行现场环境保护的每日自检和定期月检制度，按检查、考评标准进行评分，作为安全生产文明施工考评的依据。不合格的予以整改，落实后及时做好复检工作。

2　防止大气污染措施。(1)做好现场清理工作。使用封闭的垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒造成扬尘，清运时适量洒水减少扬尘。(2)施工现场应结合设计中的永久道路布置施工道路，道路基层做法按设计要求执行。面层可采用礁渣、细石沥青或混凝土以减少道路扬尘，同时要随时修复因施工而损坏的路面，以防止浮土产生。(3)严禁使用敞口锅熬沥青。凡进行沥青防水作业的应使用密闭和带有烟尘处理装置的加热设备。(4)散水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如露天存放应采用严密遮盖，运输和卸运时防止遗洒飞扬以减少扬尘。(5)施工现场应设专人管理车辆物料运输，运输车辆不得超量运载，防止遗撒土方运输车辆驶出现场前必须将土方拍实，车厢必须加盖处理，将车辆槽帮和车轮冲洗干净，防止带泥土上路和遗撒现象发生。(6)施工现场要制订洒水降尘制度，配备洒水设备设专人负责现场洒水降尘和及时清理浮土。(7)施工现场的搅拌设备，必须搭设封闭式围挡及安装喷雾除尘装置。

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中图分类号：TU77 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0041-01

建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大、工作条件差、不安全因素点多面广，预防难度大，是当今社会的一种较危险的行业。据统计我国每年建筑行业的事故伤亡人数仅次于交通、煤矿行业。事故的发生，不仅对企业造成极坏的影响，而且给伤亡者家庭带来不可弥补的损失。因此，抓好建筑施工安全生产工作是一件促发展保稳定惠民生的大事，重点是预防。这就要求建筑企业不断加大安全投入，完善预防措施，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。但是，在实际生产过程中建设、施工、监理单位对安全防护、文明施工措施费用（以下简称：安全措施费）支付、使用上存在着很大漏洞。主要表现在：一是建设单位尤其是房地产开发企业在招投标过程中恶性压级压价，在施工合同签订过程中设定不合理条款，造成工程造价偏低，工程款拨付不及时不到位，不按计价依据规定拨付安全措施费，压缩工期等，迫使施工企业压缩各种开支，确保工程有相应的利润，从源头上埋下了安全隐患。二是有些施工企业缺乏有效的安全保障措施，对安全生产抱有侥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全经济观，片面追求经济效益，舍不得资金投入，置生命、财产安全于不顾。三是有些监理单位为了追求更多的利润，现场监理人员配备严重不足，安全检查、隐患排查流于形式，对施工企业的安全生产投入和安全措施费使用监管不到位，是造成施工企业安全生产投入不足，安全措施费不能专款专用的原因之一。

为了加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障安全生产的资金投入，改善施工从业人员的作业条件和生活环境，预防事故的发生，在国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》第八条明确规定了“：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用”。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”。同时，建设部于2005年颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确了各项使用、管理规定。

1 确保安全措施费合理计取

现场安全措施费由造价管理机构根据建设单位提供的工程项目预算控制价备案表（最高限价备案表）或工程标底、预算等相关资料，结合同类工程项目安措费占工程总造价的比例计算确定，并出具《建筑施工现场安全防护、文明施工措施费用核算单》。对安全防护、文明施工有特殊要求或危险性较大的工程和工程变更较多，需增加方案论证、审查和现场安全防护、文明施工措施费的，由施工单位编制施工方案，建设、监理单位批准后实施，费用由施工单位提出，建设单位审核，报造价管理机构核算后调整核算单。造价管理机构出具的核算单，仅做为建设单位设立银行专项账户和施工期预付款及拨款的依据，工程结算应依据投标报价及施工合同的约定结算该工程的安措费。

2 确保安全措施费及时拨付

安全措施费采用定量预付、竣工结算的方式划拨，工程开工后预付30%，基础施工完毕预付40%，主体完工后预付20%，工程竣工后持《建筑工程安全监督竣工综合评定报告书》拨付剩余费用。施工企业应按规定进度申请拨付安措费。每次拨款前，施工企业应填写《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。建设、监理企业审核发现施工现场存在安全隐患的应当责令施工企业立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。施工企业持建设、监理单位签署的《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》报建筑工程安全监督管理机构申请拨付相关费用。建筑工程安全监督管理机构收到施工单位拨付安措费的申请材料后，应及时组织对施工现场安全达标状况进行抽查，抽查合格的，应在提交申请十日内拨付相关费用。对抽查不合格的，责令改正。施工单位持建筑工程安全监督管理机构《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付审核表》到指定银行办理安措费解付手续。

3 强化安全措施费使用管理

安全措施费是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置和更新施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强文明施工管理等所需的费用。是为了提高企业的系统安全性、预防各类事故发生，保障生产顺利进行的一种经济保障措施。施工单位应确保安措费专款专用，在财务管理中单独列出安措费清单项目。建筑施工企业应按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则，加强对安措费的管理，建立健全企业安措费管理制度和项目安措费核算制度，明确安措费使用、管理程序、职责及权限。总承包单位应对工程项目安措费的使用负总责，分包单位对所分包工程安措费的使用负责。总包单位应定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况，按照有关规定和合同约定及时向分包单位支付安措费。建设、监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监管。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及安全专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，有权责令其立即整改；施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和当地安全监督机构报告，并责令其暂停施工。建设主管部门要将安全措施费的计取、拨付、使用情况纳入日常安全生产监管内容，不定期的抽查，对违反法律、法规规定的行为予以严肃处理。

综上所述，要想提高施工现场安全生产管理水平，预防和减少事故的发生，建设单位必须及时足额支付安全措施费，监理单位必须监督施工单位对安全措施费专款专用，建设主管部门必须加强对建筑施工现场安全措施费计取、拨付使用的监管，才能促进和保障施工企业安全措施费用的合理使用和增加，确保现场达到安全生产的必备条件，按标准、规范落实各项安全防护措施，保证施工生产安全，预防各类安全生产事故的发生。

参考文献

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中图分类号：TU71 文献标识码：A

随着社会的发展，技术的进步，国家电网公司和住建部对于基建工程安全文明施工的水平要求越来越高。安全文明施工是一种管理的进步，是以人为本的理念在电力基建工程中的具体体现，文明施工是对管理方式的变更，是施工技术的创新，是提升企业形象的需要，是企业发展的内在要求。一个电力安装企业，如果不提高安全文明施工水平，就会逐步被市场淘汰。

下面根据泸州电业局实际情况，结合自己电力基建管理经验，谈一谈如何提高电力基建工程安全文明施工水平。

一、确保对安全文明施工思想认识到位，提高人员责任心

在国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》中，对安全文明施工做了详细的定义，那就是：贯彻以人为本的理念，通过推行安全文明施工标准化工作，努力做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、行为作业规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

在开展安全文明施工的初期，有许多人对此不理解，有抵触情绪。随着安全文明施工一系列文件和标准的颁布，加上对先进单位施工现场的参观和学习，使大家深刻认识到：认真开展安全文明施工，对基建工程的安全工作确实有极有力的保障和促进作用；开展安全文明施工势在必行；开展安全文明施工是社会发展的要求，更是企业提升形象的内在需要。只有对安全文明施工思想认识到位了，才能使得安全工作顺利进行。

二、合理编制安全文明策划，组织开展安全文明预验收

安全文明策划，是整个基建工程安全部分的第一项工作，它关系到基建工程安全文明设施和安监人员的配备、项目部的布置、场地区域的划分、施工电源水源的设置、环境保护措施、安全规章制度的制定等。

1 按照施工项目部标准化建设的要求，确保安全措施费和文明措施费的投入。每个工程的投标阶段，都会单独对安全文明措施进行单独报价。对于该费用的使用，住建部和国网公司都有明确的规定，监理单位应严格监督施工单位落实到位。

2 按照施工项目部标准化建设的要求，保证安全生产管理人员到位。

3 按照国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》，保证安全文明设施符合标准。

在施工单位安全文明设施初步布置到位后，应由建管单位组织对安全文明进行预验收。实践证明，预验收对于施工单位两费资金的投入具有决定作用，可以在工程进场的初期掌握施工单位安全文明施工的状态，督促施工单位安全文明生产意识到位，将安全文明设施落实到位。

三、制定项目部岗位职责，确保职责落实到位

施工项目部是施工单位按所承包的工程项目范围内建立的过程施工管理单元，是作为派出机构负责组织施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。

项目经理是本工地安全施工第一责任人，对工地的安全施工负直接领导责任。项目经理贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本工地安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。负责组织对跨队重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。

项目总工程师安全管理职责：负责本工地的安全技术和环境保护技术工作。组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施，办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。

专职安监工程师安全管理职责：监督、检查工地施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

施工队队长是本队安全施工第一负责人，对本队人员在施工过程中的安全和健康负直接管理责任。

从以上职责可以看出，项目经理对文明施工负全责，技术负责人主管文明施工工作，坚持抓生产必须抓文明施工。施工队队长为二级单位文明施工负责人，技术专责为具体执行负责人，班组长为三级单位文明施工负责人，形成项目部、施工队、班组三级文明施工管理网络。并针对施工队、作业班组和职工个人一律责任分工，实行岗位责任制，把文明施工列入单位经济责任制中，严格考核，实现自产自清、日产日清、工完场清、标准管理。

四、分析安全文明薄弱点，注重流程控制

施工单位应按照《输变电工程安全文明施工标准》布置项目部（包括生活区、工作区）、材料站（仓库）、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生、安全的工作、生活场所。施工项目部负责统一管理和发放安全措施类及安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、作业平台、标识牌、警示牌、提示牌、灭火器、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部应整齐划一，物品应符合现场实际要求。

在开展安全文明布置工作时，应着重分析安全文明薄弱点，注重流程控制，可以通过安全巡查、隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。在每月项目部安全文明大检查过程中组织检查《安全文明施工实施细则》在现场的实施情况，确保“实施细则”内容得到有效落实。监督检查并指导分包商落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平作为其业绩考核指标之一。在工程建设过程中应及时收集、整理施工过程中安全与环境方面资料。竣工前，及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境。

五、注重视觉形象，加强环境保护

视觉形象主要通过施工总平面规划及规范工棚、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果。项目部对其驻地大门、门厅进行适当的布置、装璜，现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区。在办公区、施工区分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘：电网建设有限公司工程项目名称、工程概貌、施工单位简介、职业安全健康与环境管理、质量管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划、施工总平面布置图或安全文明施工区划图等内容。安全文明施工责任区域采用插入式安全围栏（安全警戒线、旗，配以红白相间色标的铝合金轻型立杆）围护、隔离、封闭。

通常环境保护可采取以下措施：

1 由项目经理组织层层签定环保目标责任制，要求落实到班组和个人，严格考核奖惩。

2 搞好施工现场的办公生活区的绿化工作，改善生活环境，现场垃圾及时回收，并派专人负责，保持现场环境卫生。

3 各种施工方案必须制定保护环境的措施，在编制施工组织设计时，根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。

4 开挖塔基基础时，应制定合理的放线开挖措施，尽量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失，山坡处应有防止滚石下坡措施，减少天然植被的破坏。

5 耕地开挖时，将生、熟土分开放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余弃土必须移走。

6 施工中尽可能少占地，减少树木及经济作物的砍伐，搞好砂石料及开挖土石方的堆放及合理性，并做防护坝，减少水土流失，采用蓬布铺垫，便于清理和保护植被。

7 施工结束，及时恢复施工中损坏的道路、桥梁及其它公共设施和地表，做好现场废料清理和植被绿化工作。对树木砍伐、房屋搬迁、土地征用和青苗赔偿，严格遵照执行当地政府的法律法规，签定协议、制定方案，减少对生态的破坏。

8 施工中必须消除烟尘、灰尘的飘洒，现场禁止一切焚烧物料的行为。消灭现场的“白色污染”，现场禁止一切牲畜进入。

9 建立和执行防火管理制度，配置消防灭火器，制定严密的森林防火措施，杜绝因施工引起的森林火灾。施工现场须设置防火警示牌，进入林区严禁携带火种，严禁吸烟。

10 施工中需要停水、停电、封路而影响环境等时，必须经有关部门的批准，并事先告示，同时采取防护措施和标志，准备应急预案。

安全是文明的基础，文明是安全的体现。企业要通过认真开展安全文明施工，确保现场施工安全，提升企业形象，促进环境保护，体现以人为本，最终做到上标准岗、干放心活，真正实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家电网施工新形象。

参考文献

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中图分类号：TU7 文献标识码： A

一、文明施工的重要意义

建筑工程由于其自身的特性，具有难度大、危险系数高、施工类型多样、影响因素较多等特点，因此容易发生各类安全事故。而文明施工则可以在很大程度上使施工作业的安全性得到保证，使得工程得以高标准严要求的完成，文明施工的管理水平是企业综合管理水平的一个重要指标，也是企业综合竞争力的重要体现。

二、安全文明施工管理的现状

近年来，建筑施工企业作为安全生产的管理主体和责任主体，更加注重施工现场管理和安全文明施工。然而，目前我国安全文明施工管理水平不高，施工现场仍存在较多问题，影响建设工程项目的进展和目标的达成。

（一）人员安全文明施工意识薄弱

企业管理人员未真正树立安全发展和施工的理念，未按照要求将安全文明施工管理工作纳入发展规划和重要议程；我国建筑行业一线施工人员以农民工为主，安全文明施工意识淡薄，缺乏安全施工操作技能，不严肃对待施工作业过程中的任务，存在不文明施工的现象。2013年某商住楼工程在施工过程中，无墙垛的临时围墙被当作支挡碎石的挡土墙使用。围墙内堆放的碎石对围墙产生向外的水平推力，致使围墙出现向外的倾斜。在清理围墙外碎石过程中，铲车扰动了围墙地基土。围墙外的碎石清理完毕后，平衡围墙内碎石向外的水平推力丧失，围墙失去支承而倒塌，造成3人死亡，直接经济损失63.5万元。这是一起违反建设工程临时设施施工基本常识而引发的生产安全责任事故，事故的发生暴露出现场管理和技术人员安全文明施工意识薄弱以及欠缺专业素质的问题。

（二）安全施工管理体系不健全

建筑企业安全文明管理制度和组织机构不完备，企业安全管理部门未将国家法规及条例具体细化，施工人员缺乏可落实的标准化操作性手册，导致安全文明施工效果不佳；尽管我国提倡安全文明施工以安全生产责任制作为制度依据，因建筑企业对安全文明施工管理不严格，导致已经建立的安全生产规章制度未落实到实际行动上。2014年某大楼在施工过程中，施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制，模板支架搭设无图纸，无专项施工技术交底，施工中无自检、互检等手续，搭设完成后没有组织验收，导致大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土时，模板支撑系统失稳，大演播厅舞台屋盖坍塌，造成正在现场施工的农民工和电视台工作人员6人死亡，35人受伤，直接经济损失70.7815万元。

（三）安全文明施工监督不足够

政府安监部门对安全文明施工监督仅仅停留在施工表面问题上，未对施工工作安全状况进行深入检查；发现安全文明施工问题时，存在未及时给予提醒并严格要求改正的情况，不注重安全隐患的治理。建筑企业在安全文明施工管理人员和资金的配置方面投入有限，导致企业自身对施工班组的安全文明施工监督力度有限。2014年某市国际商业广场B区东部裙楼施工中，业主、设计、监理、施工单位不同程度存在着违反安全生产法律、法规、国家标准、行业标准的行为，但施工、监理单位安全管理机构和人员不正确履行职责，安全监管工作不落实，监管措施不力，监管力度不大，不能及时发现和处理安全生产违法、违规行为，导致中庭部天井共享空间浇注顶盖混凝土时，模板支撑系统失稳，造成8人死亡、3人受伤，直接经济损失339.4万元。

三、对施工企业提高安全文明施工的建议

（一）转变思想，提高现场管理安全文明施工意识

安全文明施工应从思想上彻底转变。意识最能体现一个施工单位的安全文明施工程度。即你是一个有安全文明施工意识的施工队伍还是一个“游击队”，在施工过程中的一些细节上就能一清二楚的表现出来。试想我们的职工在施工过程中，不注重安全防护，乱扔烟头、乱吐痰、嬉笑打闹，对公共的财产毫不爱惜，随意浪费，现场的临时建筑布置不合理，现场的各种防护栏杆不美观，材料堆放也不整齐、规范，污水随意排放，噪声、粉尘控制不达标，这样的施工企业肯定从思想上就不重视安全文明施工。要抓好安全文明施工，必须让全体员工对抓好施工现场安全文明施工管理的必要性及紧迫性形成共识。要把企业注重安全文明施工管理意识转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的群体施工安全文明管理意识。形成凝聚力和向心力，统一思想，形成共识。凝聚群体导向行为，对抓好施工现场安全文明施工管理是极为重要的。

（二）制定标准化实施细则，全面推行标准化的安全文明施工管理

标准化安全文明施工，就是施工项目在施工过程中科学地组织安全生产，规范化、标准化管理现场，使施工现场按现代化施工的要求保持良好的施工环境和施工秩序。通过制定标准化的施工现场安全文明施工实施细则，增强现场安全文明施工的可操作性。现场采用企业自身独特的视觉形象识别系统，从标志牌的图案、徽记，到信封、信笺等都有统一的设计符号或色彩标识。在施工生产现场通过推行定置管理来彻底改变建筑施工企业施工现场管理混乱现象，使施工现场实现“环境清洁，物料堆放有序，设备整洁完好，安全设施齐全，道路平整畅通，制度标准健全，劳动纪律严格，施工秩序井然”的目标，推进施工现场文明施工。

（三）加强安全文明施工培训，提高安全文明施工水平

公司的安全生产职能部门对施工管理人员及进场工人进行安全及文明施工教育、培训，组织他们学习国家的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准，学习公司的安全生产规章制度、安全纪律，并讲解已发生的各类重大事故及应吸取的教训。工人进场后，工程项目部组织工人学习安全文明施工基本知识及相关工种的安全技术操作规程，以及工人安全、场容、防护、临时用电、机械、材料、环保、环境卫生、消防保卫等安全文明知识，使工人的安全文明施工意识得到进一步的提高。很多项目新入职的管理人员由于知识储备和经验不足，对项目的安全文明施工管理心有余而力不足。企业应该充分重视对他们进行安全文明施工知识的培训。有计划性地组织新员工进行企业文化、企业标准化的安全文明施工管理知识进行学习，经常性组织新员工到本企业或其他兄弟企业安全文明施工能力强的项目进行参观学习。

（四）确保安全文明施工费用的投入

为了保证安全生产及文明施工顺利进行，施工企业应制定保证安全文明施工投入的管理办法，设立了安全生产、文明施工专项基金，保证资金到位，且专用于安全文明施工用具及设施的采购和更新、安全文明施工措施的落实和生产条件的改善。项目应制定出详尽的安全文明施工方案和管理措施，并根据具体的方案措施，对需要投入的安全文明施工费用进行预算、报批，切实保障安全文明施工方案真实施，费用真投入。

（五）通过争创安全文明标准化工地，增强安全文明施工水平

进行标准化的安全文明施工，越来越成为建筑业的主流。施工企业应推行各项目积极参与到安全文明标准化工地创建活动中。以创建安全文明标准化工地为契机，积极发挥员工主观能动性，举集体的智慧和力量，在创建中学习，在学习中进步。在企业中形成以创建促提高的安全文明施工氛围，努力提高企业整体的安全文明施工水平。

结语

[1]付先波.建筑企业文明施工管理探讨[J].中州煤炭，2007，01：38-39.

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1 概 述

桐子林水电站位于四川省攀枝花市盐边县境内，是雅砻江干流下游最末一个梯级电站，电站枢纽距上游的二滩水电站约18km，距雅砻江与金沙江汇合口约15.0km，距攀枝花市约28km，距盐边新县城约4km。电站总装机容量600MW，多年平均发电量29.75亿kW·h。电站左岸有攀米公路通过，右岸有桐雅公路通过，电站距成昆铁路桐子林火车站约1km。电站枢纽上游约700m处有横跨雅砻江的桐子林大桥连接两岸。电站于2010年核准开工建设，计划2015年首台机组发电。

桐子林建设管理局作为雅砻江公司进行项目管理的现场派出机构，在雅砻江公司授权范围内代表业主对桐子林水电站工程项目进行管理和控制。

2 工程特点

作为国家西部大开发的23个标志性工程之一，桐子林水电站具有工期短、投资少、见效快、供电质量好、经济指标优越等特点，加快桐子林水电站建设，对积极推动雅砻江流域梯级整体开发，优化四川电网结构，促进四川尤其是攀西地区的经济社会发展具有十分重要的意义。桐子林水电站距攀枝花市区很近，对安全文明的要求相对较高。雅砻江公司要求各参建单位扎实做好安全、环保、质量、进度和投资控制等各方面工作，努力把桐子林水电站建设成为样板工程和示范工程。主体工程开工前，便组织各参建单位认真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，积极从主观认识和做法上找差距，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感；高标准制定安全文明施工总体规划和临建设施布置规划；以安全文明施工为抓手，全面推进主体工程有序建设，为打造雅砻江流域水电开发安全文明施工样板工程和示范工程不懈努力。

3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距

在前期工程建设过程中，未发生任何安全事故，实现了各年度安全管理目标。但是，安全文明施工管理与雅砻江公司的要求还存在差距。主要表现如下：

（1）前期临建设施和工程安全文明施工总体规划不够完善。临建设施，特别是施工营地，多为征用旧房屋，分布较散且与当地企业、民房相连，未进行统一规划整修，未能达到形象整洁美观的视觉效果。

（2）前期施工道路，特别是下基坑道路没有硬化、排水沟设置不够规范，存在现场道路欠平整、扬灰尘、局部积水或道路泥泞等现象；道路临边和混凝土浇筑入仓通道存在防护不规范、标识不统一等问题。

（3）导流明渠工程大部分混凝土浇筑采用长臂反铲或履带吊入仓，长臂反铲或履带吊经过之处需垫石渣对建基面或已浇筑面进行保护，导致导流明渠二枯施工作业面难以达到整洁、美观的整体效果。

（4）现场作业人员存在不规范着装、不正确佩戴个人防护用品的情况；安全教育深度和力度不够，特别是协作队伍安全意识薄弱，违章作业现象时有发生，班前安全交底、班后现场清理未做到经常化。

（5）现场施工用电未完全做到三相五线制，存在配电箱标识不统一、线缆凌乱、使用碘钨灯等现象；施工排架程序管理不到位，存在未报设计方案、未按设计方案搭设、未经监理验收就投入使用等情况。

4 科学谋划主体工程安全文明施工管理抓落实

4.1指导思想

紧紧围绕“零死亡”与“文明施工要细”两大目标，以现场施工用电、排架和消防安全标准化为主线，狠抓现场安全文明施工管理，严格监督安全生产费用投入，全力打造雅砻江流域水电开发安全文明施工示范工程，为进而打造水电开发安全文明施工示范工程奠定基础。

4.2管理目标

全面实现公司下达的年度安全生产管理目标。分阶段逐步实现安全生产标准化、安全文明施工管理精细化、安全培训教育系统化和安全检查经常化。具体做到“两型五化”，即：安全文明型、卫生环保型；硬化、净化、美化、绿化和亮化，达到施工工厂化、花园式管理目标。

4.3主要措施

4.3.1统一思想，提高认识，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感

桐子林水电站所处地理位置特殊，好比城市里边建电站，文明施工一定要抓好，这不但涉及到雅砻江公司的形象，也涉及到水电行业的形象。各参建单位要切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感，并把安全文明施工作为一项长期的综合性极强的系统工程来抓。抓出亮点，抓出实效，展现出主体工程建设安全文明施工的新面貌。认真落实安全生产责任制，建立健全相关管理制度，强化安全文明施工意识和执行力，建立常态化的安全文明施工检查与考评机制，积极营造良好的安全文明施工氛围，培育优秀的安全文化，从资金上保障安全文明施工必需的硬件设施到位。以通过安全标准化达标验收为切入点，有效落实主体工程的安全文明施工措施。

4.3.2周密策划，狠抓落实，确保主体工程安全文明施工总体规划措施具体、执行有力

安全文明施工总体规划不但是安全文明施工过程管理的重要指导性文件，而且是高质量、高速度、低成本、低消耗实现“安全文明施工要细”、“建精品工程、树环保形象”管理目标的有力保障措施。施工单位要结合现场实际，本着高标准、高起点、严要求的原则，按照《雅砻江公司水电工程安全生产标准化规范》和《桐子林水电站工程安全文明施工标准》，对主体工程安全文明施工、临建设施布置、局部封闭施工措施及混凝土拌和系统“两型五化”整治等进行周密策划，做到目标明确、重点突出、措施具体、指导性强。监理单位要对施工单位报审的规划方案进行反复研究、严格审查。规划方案批复后，要坚决执行，实现闭环管理，使工程从一开始建设就为树立安全文明施工形象、保证施工进度及工程质量创造有力条件。

4.3.3严格监管，及时支付，确保安全生产费用和文明施工费用有效投入和正确使用

安全就是效益，抓好安全文明施工费用管理就是在创造社会效益和经济效益。作为保障安全文明施工的重要经济手段，安全文明施工费用的有效投入和正确使用，对改善作业条件和生活环境、预防生产安全事故至关重要。按国家有关规定，业主已在合同总价中计入了安全文明施工费用，施工单位要对照合同项目分解表，编制安全文明施工费用总体使用计划及分年度投入计划；监理必须督促施工单位限额控制、专款专用并建立费用使用台账，确保安全文明施工费用投入有效和正确使用。对于具备支付条件的安全文明施工费用要及时支付，确保安全文明施工措施实施到位；对于费用已经结算但安全文明施工措施落实不到位或虚报费用的，要像对待在工程中“偷工减料”一样，对责任单位进行严厉处罚，绝不手软。

4.3.4强化安全文明施工教育培训管理，安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗

安全事故的发生，除了安全防护不到位之外，作业人员的安全意识差以及安全知识缺乏也是一个重要因素，主体工程承建单位人员进场后必须先组织安全法律、法规、规程、规范及制度等学习，认真开展三级安全教育培训，树立安全文明施工理念，并严格落实各项规章制度。坚持安全技术交底制度，交底以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签字；坚持班前教育培训制度，提高作业人员的安全意识；建立安全教育培训机制，对各类人员实行定期培训。凡是进入施工现场的人员必须接受入场安全须知教育，尤其是对安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员或农民工，要耐心地、细致地进行教育，确保其听得懂、做得到。监理要严格监管，随时抽查施工单位的教育培训情况，所有安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗。

4.3.5大力推进安全标准化、精细化管理，着力提升本质安全管理水平

开展安全标准化建设是贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和雅砻江公司“以人为本、安全为天”安全理念的具体体现，也是全面提升各单位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建设精品工程的重要手段。施工单位要进一步强化安全技术管理、现场管理及班组建设，认真落实“一岗双责”，尽快制定安全标准化建设达标方案，在安全管理标准化、施工现场标准化、施工作业标准化及设备设施标准化四方面实施精细化管理；高度重视重大危险源管理，深入开展隐患排查治理；认真开展应急管理工作，不断完善应急预案并加强演练，提高应急处理能力。同时，将安全标准化建设与安全风险管控有机结合起来，通过持续开展隐患排查治理和创新安全管理思路，有效预防生产安全事故发生；通过开展安全标准化建设评级和践行安全精细化管理，着力提升本质安全管理水平。

4.3.6狠抓主体工程安全生产过程管理，充分发挥监理单位的监管作用

针对主体工程施工场地相对开放难以封闭施工、周围环境和条件相对复杂、安全文明施工任务重等特点，在工程建设过程中狠抓过程控制。施工单位要根据施工进度和施工现场条件变化，及时优化安全文明施工规划方案，加强主要工序安全管理，努力实现安全文明施工的动态规范化管理。安全文明施工务必做到有计划、有部署、有检查、有落实，保持常态化。施工单位要从先期开工项目着手，狠抓安全文明施工管理，并将已实施的左岸深厚覆盖层帷幕灌浆项目作为创建主体工程安全文明施工样板的首个项目，为后续项目的安全文明施工管理树立标杆、积累经验。监理单位要尽快完善安全管理人员配置及安全文明施工监理管理细则，并充分发挥监管作用，督促施工单位加快推进各项安全文明施工管理工作。

5 全面推进主体工程有序建设创优质

5.1安全文明施工管理

安全文明施工与工程质量、进度、投资等各要素管理相辅相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生产的必要前提，也是推进工程进度、保障工程质量的重要条件，同时有利于投资控制。一旦发生事故，对工程质量、进度、投资等各项指标都会产生不同程度的影响。各参建单位一定要把安全文明施工作为头等大事来抓，确保主体工程建设有序推进。

5.2合同管理

合同是进行项目管理的灵魂，也是联系各参建单位的纽带，项目管理人员必须将合同管理作为管理工作的重点来抓。项目管理人员必须树立合同管理意识，不断提升自身素质。只有依据合同进行现场管理，坚持实事求是，才能做到合法、有据、以理服人，才能做到规范化和程序化管理，推动工程建设顺利进行。

5.3质量管理

按照公司提出的“工程质量要优”要求，首先按“三定”要求对监理机构、进场人员资质及质量监督体系、监理规划、监理实施细则等进行审查确认，并检查、监督监理日常工作。通过监理对施工单位质量保证体系、进场主要人员资质进行审查确认，对进场物资、材料、设备质量进行控制，对现场施工准备条件及实施情况进行监控。

5.4进度管理

按照公司提出的“有序推进、均衡生产”要求，通过监理审核施工单位的施工组织设计和分解进度计划，在实施过程中检查进度是否按计划进行，当进度出现偏差时，按照管理局进度管理制度和进度预警管理办法及时督促施工单位采取措施进行纠编。

5.5环保水保

紧紧围绕管理局“树环保形象”目标，积极开展环保水保管理工作。进一步强化参建各方的环保水保责任意识，有计划、有步骤地落实主体工程各项环保水保措施，有效预防和应对突发环境事件，建设坝区秀美山川，打造雅砻江流域水电景观明珠。

5.6投资管理

按照公司提出的“投资控制要严”要求，作为业主的项目管理人员，要把投资控制作为反映管理水平的一个重要目标，在本岗位上敢于充当恶人，特别是要做好工程计量和对变更的确认工作，严把工程量计量关，敢于承担责任、敢于果断决策。

6 结 语

篇（10）

2、安全工作例会制度………………………………………9

3、安全检查工作制度………………………………………12

安全管理责任制

第一章总则

第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。

第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工（调试）单位及相关人员。

第二章业主项目部安全文明施工管理职责

第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。

第四条依据安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。

第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》，并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。

第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费（“两费”不进入主合同，此项费用由业主项目部管理使用）。

第七条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。

第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。

第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。

第十条工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。

第十一条定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。

第三章监理单位职责

第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。

第十三条 建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。

第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施／方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。

第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。

第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。

第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。

第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。

第十九条及时发现并制止现场违章，杜绝重复发生严重违章。

第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时报告建设单位。

第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件，严格执行开工审查制度。

第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。

第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。

第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。

第二十五条按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。

笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理；重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故；参加安全事故的调查处理；建立事故档案。

第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。

第二十八条监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；有权制止造成环境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商职责

第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。

第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理，并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。

第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体

系和监督体系，并确保其有效运转。

第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。

第三十三条对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。

第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。

第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。

第三十六条负责经常性的内部安全检查，定期或不定期地组织内部安全大检套，参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。

第三十七条 发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则进行处理。

第三十八条管理好现场物资，特别是对危险品的管理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。

第三十九条创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。

第五章业主项目部经理职责

第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部安全文明施工工作。

第四十一条以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。

第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。

第四十三条根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。

第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。

第四十五条施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。

第六章附则

第四十六条本制度自印发之日起执行。

安全工作例会制度

第一章 总则

第一条为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。

第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会（工程安全工作例会包括：工程安全分析会、工程协调会等）。

第二章 会议的目的

第三条 贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。

第三章 安全工作例会的召开

第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持，主项目部经理因特殊原因不能出席时，可委托主项目部副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由项目部确定。

第五条安全工作例会的出席人员：项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。

第六条安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。

第四章 安全工作例会议事原则

第七条坚持依法议事的原则。

第八条坚持责权相统一的原则。

第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

第五章例会议事程序及会议内容

第十条安全工作例会议事程序议题，由项目部经理或副经理确定，各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。

第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由业主项目部经理裁定。

第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。

第十三条施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。

第十四条监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。

第十五条建设单位项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。

第六章安全工作例会议定事项的实施和督查

第十六条安全工作例会的记录，由项目部安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。

第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，业主项目部对工程建设情况提出的要求。

第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。

安全检查工作制度

第一章总则

第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。

第二章职 责

第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。

第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。

第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。

第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检

第三章检查制度

第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。

第七条定期安全检查：

㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。

㈢监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。

㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。

第八条日常安全检查：

(-)日常施工过程中，公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。

㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不及时，要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。

第九条专项检查：

公司项目部开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。

第四章安全检查要求

第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。

第十一条实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。

第十二条各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。

第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。

篇（11）

改革开放以来，我国经过30多年的高速发展，经济逐渐步入新常态阶段，经济建设逐渐从关注“量”转变到关注“质”。在这种新的经济形势下，水运工程施工过程中更要做好安全文明施工的管理工作，从而进一步提高水运工程安全文明施工的管理水平。

1.当前水运工程安全文明施工问题分析1.1 安全文明施工经济基础薄弱

在现阶段水运工程建设投标过程中，绝大多数投标公司为了中标均会采用低价投标的策略。虽然我国水运工程建设相关标准要求，水运工程施工中的安全文明施工措施费用需要单独列项计算，但大多数投标单位为了中标将水运工程报价不断压低，而在施工过程中为了获得最大利润，很多公司直接将工程安全文明施工措施费加入到施工成本中进行计算。当前，我国水运工程施工单位的资质管理制度存在很多缺陷，“入场”门坎很低，资质挂靠和工程转包现象非常普遍，工程经过层层分包、转包后，施工单位为了追求利润，便会大大压缩安全文明施工管理措施费。

另外，经调查发现，水运工程施工过程中，工程安全文明施工措施费的管理存在很多漏洞。由于该笔费用由施工单位自身支配管理，相关的使用明细及票据存在不真实的情况，在实际使用过程中得不到有效的监督，从而容易造成该笔资金使用不透明甚至被挪为他用。

1.2 安全文明施工文化建设相对落后

水运工程安全文明施工方面的文化建设落后的问题也尤为突出。究其原因，首先是工程一线施工人员绝大多数为农民工。同时随着我国服务业的不断发展，很多新生代农民工选择进入服务业寻求工作机会，从事建筑业的新生代农民工数量越来越少。随着我国互联网的快速普及，国内劳动力逐渐向服务业集中，具有高素质的从业人员也快速向服务业或高端制造业集中，从事建筑行业的农民工数量在不断减少的同时其文化程度和技能水平也非常低。通过笔者调查发现，现阶段从事水运工程施工的农民工年龄普遍在50～60岁之间，其文化水平比较低，专业技能薄弱，安全意识较差，很多工人不具备安全生产意识，对工程安全文明施工的相关知识完全不了解，这使工程施工过程中存在很大的安全隐患，从本质上而言，是因为很多工人并没有足够的安全意识，因此也谈不上科学预防。

另外，我国农民工培训机制不够健全并存在很多问题，像云南、四川、河南、安徽等农民工输出大省，其主要工作是完成农民工的派遣，而长期忽视对农民工专业技能和安全意识的培训。水运工程农民工的流动性很大，在完成不同项目时都是将不同的人员临时拼凑在一起，而在施工过程中会遇到很多突发事件，如果只靠企业对工人的安全文明施工进行培训，远远不能达到水运工程安全文明施工的要求，也无法使农民工的专业技能和安全意识得到快速提高。

1.3 安全设施存在问题

经过调查发现，现阶段我国安全保护用品市场管理混乱，缺乏有效的管理导致市场上大量充斥着假冒伪劣产品。市场上如果某一安全保护产品被确定为“标准”产品，在很短的时间内就出现大量的假冒产品，并且这些假冒伪劣产品会将合格产品挤出市场。

调查发现，水运工程施工所需的安全帽、安全带、脚手架等相关安全保护用品在市场上很难找到合格产品，即使找到合格产品其价格也远远高于假冒伪劣产品，从而直接导致合格产品的市场占有率极低。

另外，水运工程安全产品监管存在的问题还体现在部分监管单位往往都是在施工现场对相关安全用品进行质量检查，而忽视了对市场中假冒伪劣产品的查处，即使发现了假冒伪劣产品的生产厂家，相关部门的处罚力度也不够。另一方面，导致了安全保护用假冒伪劣产品充斥市场，使得水运工程施工所需的安全设施存在很大问题。

2.水运工程安全文明施工管理措施2.1加强安全文明施工文化建设

通过上文分析可知，要提高水运工程的安全文明施工水平，首先要加快企业在安全文明施工方面的文化建设与宣传，建立健全工地现场“九牌一图”及各项安全提示图，提高自身管理人员的安全意识和文明施工意识，维护农民工人的合法权益；提高相关施工人员的专业素养，还主要依赖于企业相关培训工作有计划有组织及有效的开展；对于农民工的培训，要严格落到实处，通过考核检验效果，“三级安全教育”不能流于形式只走过场。只有通过扎实有效开展相关水运工程安全文明施工的培训工作，才能全面提高施工管理人员的安全文明施工意识，从根本上提高水运工程安全文明施工水平。

2.2有效落实安全措施

在新形势下，为了提高水运工程安全文明施工管理水平，应当有效落实相关安全措施，保证安全帽、救身衣、安全网等相关安全保护用品的质量。要确保水运工程施工过程中相关安全保护用品的质量，不能仅仅依靠市场这只“看不见的手”进行调节，同时更加需要政府这只“看的见的手”进行监督管理；政府部门在进行管理时，不能仅仅注重对施工企业所使用的相关安全用品进行质量检查，更要加强对生产厂家的管理，要坚决取缔假冒伪劣产品，对涉假公司和个人要严厉处罚，最终将假冒伪劣产品从市场中驱逐出去。

2.3建立严格标准的管理制度

建立严格的水运工程安全文明施工管理制度也是相关工作的重中之重，建议在水运施工管理工作中采用“1+3”安全监控体系，以加强施工单位的安全文明管理工作，提高水运工程的安全文明施工水平。

“1+3”安全监控体系具体指的是一个方法和三种机制的集成。一个方法，即事故隐患和职业危害监控法，运用现代安全管理理论方法，对生产工作场所、作业岗位的危险源点、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。三种机制，即事故隐患和职业危害动态管理机制、持续改进机制、系统评价机制。推行事故隐患和职业危害监控法能将安全生产关口前移、重心下移，落实企业责任和职工全员参与，预防隐患转化为事故。水运工程施工中引入“1+3”安全监控工作体系，首先要对建设项目施工过程存在的风险源点进行全面排查、评估，根据风险程度，将危险源详细划分为企业级、车间级、班组级三个等级实行分类、分级监控，然后针对具体施工环境建立相应的监控网络，有重点、有补充的对施工安全实施全节点、全方位、全过程监控。

3.结语

在新形势下，做好水运工程安全文明施工是预防安全事故，提高水运施工企业管理水平的重要手段之一。本文详细分析了目前水运安全文明施工中存在的若干问题，并针对相关问题提出了可行的解决方案。在我国经济步入新常态的新形势下，相关水运施工企业应当快速实现思想转变，要更加严格、透明使用安全文明生产措施费，依法依规进行安全文明施工管理，严格落实水运工程安全文明相关施工措施，从而为社会的和谐建设和企业的长远发展做出贡献。

参考文献：

[1]高鹏.柬埔寨甘再水电站BOT项目安全管理实践与探索[J].水利水电施工，2013-11-30.[2]王瑞华.水运工程施工中的安全管理主要控制措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011-05-05.