建设项目评估报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇建设项目评估报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

纳税评估是税务机关依据国家的税收法律法规，对纳税评估对象依法履行纳税义务情况进行审核、分析、评价和处理的管理活动。纳税评估作为重大建设项目过程管理中的关键环节，对于提高税源监控能力、降低异常申报率、堵塞管理漏洞、提升控管质效起着积极的作用。加强重大建设项目纳税评估，有着十分重要的现实意义。一是强化税基管理的需要。重大建设项目既是经济发展的重要推动力，也是税收收入的重要来源。从去年底开始，各级党委、政府先后采取了一系列加大投资、拉动内需的政策，一大批重点建设项目相继开工。借助管理软件支撑，采取人机结合方式进行专业化评估，可进一步改进管理手段、拓展控管范围、提高监控效果，切实把经济增长点转化为税收增长点。二是盘活数据资源的需要。日常控管中，税收管理员重征收管理、轻评估分析，对大集中系统、重大建设项目税收管理软件中现有的数据信息以及相关合同资料，未能有效整合运用，建立经常性评估分析制度，造成数据资源利用率不高，直接影响到数据变税源、税源变税收。三是凝聚控管合力的需要。经过调查发现，由于征管基础和人员素质的差异，不同重大建设项目管理力度和控管质效不均衡。在“大集中”系统管理框架下，只有按照新的税源控管模式的要求有效整合数据资源，深入开展案头分析评估，分析查找征管中的薄弱环节，加强部门岗位间的配合联动，才能形成评估、征管、稽查等环节的良性互动，构筑起重大建设项目科学化、精细化管理的高效运转机制，提高税收征管质效。

篇（2）

中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）08-0096-02

1.引言

建设项目环境影响报告书是建设单位在实施项目前，依据《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规和环评技术导则、标准等编制的技术性文件，该文件经行政审批后方可实施项目的建设Ⅲ；环境技术评估作为行政审批前重要的一环，主要是对环境影响评价文件的编制质量进行审核，评估项目建设的环境可行性，为环境保护行政主管部门或其他综合审批部门进行审批决策提供重要依据。

为更好的指导环评编制人员编制环境影响报告书，提高环评文件编制质量，归纳和总结环境影响报告书技术评估中出现的主要问题具有重要意义。

2.项目评价标准

项目执行的排放标准有以下几点：（1）标准适用错误，有（项目拟建地）地方排放标准的应优先执行地方排放标准，有行业排放标准的应优先执行行业排放标准，行业和地方排放标准都没有的执行综合排放标准；（2）目前行业排放标准中只给出大气污染物排放浓度限值，无排放速率限值，环评报告中建议废气排放速率参照执行《大气污染物综合排放标准》；（3）遗漏单位产品基准排水量和排气量以及单位产品污染物排放量参照执行《合成树脂工业污染物排放标准》等。

3.规划与产业政策相符性

3.1规划相符性

（1）项目所在区域或园区总体规划（包括产业定位、用地规划、环保规划、基础设施建设规划）内容的缺失或者阐述不清，导致项目与项目拟建地的土地利用规划相符性分析阐述不清。

（2）结合行业或产业发展规划、专项规划（如区域固废污染防治“十二五”规划、长江岸线规划、交通规划等）要求，说明项目建设的必要性及与相关规划的相符性。

（3）项目与园区环评批复相符性分析缺失或不全面，从而无法体现园区规划环评对具体建设项目环评的指导性和约束性。

3.2产业政策相符性

产业政策相符性分析应结合国家、省、市、区的产业结构调整指导目录及禁止投资项目目录、行业准入条件进行分析。

4.工程分析方面

4.1现有项目回顾性评价

现有项目环评与实际建设及运行情况（包括生产工艺流程、生产线数量及规模、生产时间、公辅设施、环保设施）介绍不清，导致现有项目实际的产品方案（包括产品种类与实际生产规模）、污染物“三本帐”及总量控制情况、环境管理情况模糊不清，未能结合现有项目实际建设分析其存在的环保问题。

4.2拟建项目工程分析

遗漏项目产品标准，主体工程建设内容不明确，公附工程建设内容及依托的可行性分析不够，缺少产品与设备匹配性分析，设备变化情况介绍不清（包括本次新增设备、拟淘汰设备名称与数量）；生产工艺介绍不清，产污环节分析存在遗漏，物料平衡及水平衡数据前后不一致，污染源强核算缺少依据，废水征污染物源强核算缺失或不合理、废水处理方式不合理；废气产生、捕集方式、排放去向阐述不清；固废种类及属性判定错误，固废产生量核算有误；非正常工况设置不合理。

5.污染防治措施论证分析

污染防治措施可行性分析缺乏依据，仅是处理原理的简单罗列，无处理方案的比选过程，未能提供成功运行的_[程实例；未给出废气的捕集方式、捕集率，废气产生设备与捕集装置的连接方式及结构形式，遗漏排气筒设置合理性分析；污水接管可行性分析中缺少污水处理厂目前实际接管量及运行数据分析；固废处置可行性分析未能完全按照苏环办[2013]283号文要求进行编制.缺少危废处置单位处理工艺可行性分析；地下水防治措施缺乏针对性、未覆盖所有的重点区域。

6.环境现状与影响预测分析

6.1环境现状评价

环境现状超标原因分析不能使人信服；大气及地下水环境现状监测点位设置不符合导则要求，监测因子不全；遗漏项目拟建地周同200 m范围内敏感点环境噪声临测；地下水环境现状达标性分析采用的评价标准不合理；区域污染源调查缺少与项目排放同类特征污染物污染源的调查。

6.2环境影响预测分析

大气环境影响预测中参数确定不合理，未进行异味气休的嗅阈值达标分析，遗漏周围敏感目标的达标分析或者预测结果未叠加背景值，改扩建项目未给出全厂卫生防护距离范同设置；改扩建项目环境噪声评价因子设置不合理，未完全按照苏环办[2013]283号要求分析固废从产生、暂存、运输到处理处置全过程的环境影响。

7.清洁生产与循环经济分析

术能从生产工艺与装备、资源能源利用指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、环境管理等5个方面全面分析项目清沽生产水平，同类先进企业的清洁生产数据没有来源；改扩建及搬迁项目应通过本项目建设前后各指标的比对，体现清洁生产水平的提升。

8.环境风险评价

未能按照《建没项目环境风险评价技术导则》要求进行物资风险的识别，风险评价因子的确定依据不足；最大可信事故的源强核算未给出计算参数，未进行最大可信事故对环境敏感目标的影响预测；安全事故引发的次生、伴生的环境风险关注不够；风险防范设施如事故池、消防水池等的设置未给出计算依据或依据不足；风险防范措施缺乏针对性，应急预案不符合实际。

9.公众参与与总量控制

9.1公众参与评价

合同及委托书中未注明时间，无法核实公示程序的合法性；部分项目的公示网站无法打开；缺少在项目拟建地或居民点进行现状公示的照片；公示内容与项目建设内容存在出入，调查对象未覆盖评价范围内所有环境敏感目标，遗漏公众参与“四性”分析内容。

9.2总量控制方面

技改扩建项目的以新带老削减量与本项目排放量混为一谈，未给出技改扩建前后污染物排放量（废水术同时给出接管量、污水厂最终排放量）、以新带老量、技改扩建前后变化量、需重新申请的总量。

10.附件及附图

10.1附件

篇（3）

为满足宽城县用电负荷快速增长的需要，缩短供电半径，提高供电可靠性，加强网络结构，华北电网有限公司承德供电公司拟在宽城龙须门建一座110kV变电站。遵照国家有关规定，该公司于2010年4月9日委托华北地质勘查局五一四地质大队队承担该建设项目地质灾害危险性评估工作。

一、评估方法

本次评估工作紧密结合工程建设特点，以野外综合调查为主，充分收集有关资料进行建设项目初步分析，之后组成评估组开展地质灾害调查，划分评估级别，确定评估区范围。野外工作采用面积调查和路线调查及相机拍摄和现场编录相结合，利用GPS定位仪进行观测点定位，详细记录评估区内的地质环境、地质灾害或不良地质现象。分别对场地的地基稳定性和地质灾害的分布、规模、距场地距离等进行调查，而后进行现状评估、预测评估、综合评估，提出防治措施。

二、建设项目场地的地质环境条件

第一，气象、水文。本区属大陆季风气候，冬长而寒冷，夏短而炎热，多年平均气温9.1℃，最大日温差23.8℃；最大冻土深度126cm；距评估区最近的河流为瀑河，位于评估区西侧约1.3km处；瀑河发源于平泉县石拉哈沟乡安杖子村七老图山南麓，沿途支流较多，水量丰沛；评估区内及附近无其他地表水体。

第二，地形、地貌。评估区地处燕山山脉中段，属低山区内构造剥蚀地貌；地形较简单，地势起伏较小，地貌类型单一；图幅内海拔高度320m-452m，相对高差232m；区内山峦起伏，山顶多呈浑圆状，山坡植被较发育，山顶基岩部分；其天然坡角为20°-40°，评估区地处山前坡麓地带，地形经人工平夷后成为阶梯状耕地。

第三，地层岩性。区域出露地层主要为元古界蓟县系雾迷山组（Jxw）和第四系全新统（Q4pl+dl）。

蓟县系雾迷山组（Jxw）：主要出露于评估区东南部。岩性主要为燧石条带白云质灰岩、灰质白云岩夹沥青质白云岩。产状329°∠50°。

第四系全新统（Q4pl+dl）：新生界第四系全新统（Q4pl+dl），主要为黄褐色-深褐色粉土、粉质粘土、砂、砾石，主要分布于评估区中部。

第四，地质构造与区域稳定性。评估区大地构造位置处于中朝准地台（Ⅰ2），燕山台褶带（Ⅱ22），马兰峪复式背斜（Ⅲ27），宽城凹褶束（Ⅳ224），平泉坊-桑园大断裂以南，密云-喜峰口大断裂以北；区域性断裂均为非活动性断裂。区内地质构造不发育，为相对稳定的地区；评估区及附近地区属华北地震区，在近代历史上本地区未发生源发性地震，是一个相对稳定地区。查阅《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001）评估区内地震动峰值加速度为0.05g，对应的抗震设防烈度为6度。所属的设计地震分组为第二组。综上所述，评估区区域地壳相对稳定。

第五，岩浆岩。本区出露的岩浆岩为中生代印支期辉绿玢岩（βμ15），出露于评估区的西北部。

第六，工程地质条件评估区内被第四系所覆盖。本区地层从上至下简述如下：

粉土：黄褐色，低干强度，低韧性，摇震反应中等，无光泽反映，局部含少量砂、砾石，稍湿、稍密。一般厚度1m-1.5m，表层含0.4m-0.6m耕土。天然地基承载力特征值约110kPa。

角砾：褐色，砾石主要为白云岩，砾石一般粒径0.2cm-3cm，最大大于6cm，砾石以次棱角状为主，光洁度一般，砾石含量50%-70%，充填物为砂土，稍湿，稍密。一般厚度3m-5m。

白云岩：灰白色，隐晶质结构，层理构造，主要由白云石组成，岩芯多呈碎块状及块状，层理发育，为中等风化层。

本区工程地质性质良好。

第七，水文地质条件。本区在河北省水文地质分区中属燕山山地水文地质区，评估区及其附近地下水按类型及其赋存条件，主要为第四系孔隙水。本区地下水主要接受大气降水及地表水侧向补给，以地下径流或人工开采方式排泄。评估区附近未发现泉水出露。本区地下水动态具有明显的季节变化规律。地下水的变化受降水量的影响，年变幅1.5m-2.5m。地下水与大气降水联系密切。水文地质条件良好。评估区水文地质条件良好。

第八，人类工程经济活动对地质环境影响。评估区及附近人类工程经济活动主要为农耕及工民建等，在现状条件下，对地质环境的影响一般。

三、地质灾害危险性现状评估

评估区地处燕山山脉中段，属低山区内构造剥蚀地貌，评估区地处山前坡麓地带，地形较平坦，场区被第四系覆盖。南侧山体出露岩石为白云岩，山体稳定，植被发育。据现场调查及已往资料，在评估区历史上没有发生过崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，现状条件下地质灾害不发育，评估区现状评估地质灾害危险性小。

四、地质灾害危险预测评估

第一，工程建设引发或加剧地质灾害危险性的预测。评估区出露的地层主要为新生界第四系全新统，层位稳定，为建筑良好地基持力层。区内地势起伏不大，且所建工程地基简单，工程建设不需要进行大面积的挖方及填平工作，不会对周围环境造成影响。评估区可能引发或加剧滑坡、崩塌等地质灾害的可能性小，其地质灾害危险性小。

第二，工程建设可能遭受地质灾害危险性的预测。评估区地形较简单、地貌类型单一。植被发育，山体稳定，岩石倾角为∠50°，山坡天然最大坡角40°，岩石倾角大于山坡坡角，工程建设遭受滑坡等地质灾害的危险性小。因此工程建设本身遭受滑坡、崩塌及泥石流等地质灾害危险性小。

五、地质灾害危险性综合评估及防治措施

第一，地质灾害危险性综合评估。综合现状评估和预测评估结果进行分析，结合评估区所在地质环境条件复杂程度为中等、现状评估的地质灾害危险性小、预测评估地质灾害危险性小。

第二，建设用地适宜性评述。宽城龙须门110kV变电站拟建厂区为地质灾害危险性小区，建设场地适宜性为适宜。

第三，地质灾害防治措施意见。为防止雨季洪水侵袭，厂区外修建排水沟。厂区设施应加强安全防范，砌好围墙。

六、结论及建议

（一）结论

1、宽城龙须门110kV变电站，征地8.52亩，项目类别为一般建设项目，地质环境复杂程度为中等，评估级别确定为三级。

2、评估区现状评估：评估区现状评估地质灾害危险性小。

3、预测评估：评估区预测评估地质灾害危险性小。

4、综合评估：评估区地质灾害危险性为危险性小。

5、建设场地适宜性：建设场地适宜性为适宜。

（二）建议

1、工程建设必须坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则进行。

2、为防止雨季洪水侵袭，厂区外修排水沟。

3、厂区设施应加强安全防范，砌好围墙。

参考文献：

1、华北地质勘查局五一四地质大队.承德宽城龙须门110kV变电站建设项目地质灾害危险性评估报告[Z].2010.

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第二条领导小组主要负责对城市房屋拆迁、土地价格、规划区片投资效益、政府投资性项目、城中村、危旧房、旧城区改造经济效益分析等评估、评审报告的客观真实性及科学合理性进行审查、评价和决策。评估报告经领导小组审核确定后，相关部门按审核结果依程序组织实施。

第三条领导小组决策的基本原则是：以事实为依据，以法律法规为准则，以评审机构评估结果和专家评审意见为基础，据实决策，按理论证，做到客观、公正、科学认定评估结果。

（一）评估机构的确定及评估。县城市建设项目评估评审决策领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）根据公开、公平和竞争的原则，择优遴选认定具有评估能力的若干专家评估机构，并对评估机构实行动态管理，定期进行更新。相关部门通过招投标等多种形式，从中选择评估机构，按照规定的程序、办法和标准对项目进行专业化咨询和评估。

（二）专家人员的确定及评审。领导小组办公室将建立评审专家库，并从专家库中随机抽取专家，组成专家评审组（原则上评审组专家不少于三人），按照规定的程序、办法和标准对项目评估报告进行咨询和评估，为领导小组决策提供参考依据。

（三）评估评审纪律。评估机构和评审专家应当以科学的态度和方法，严格依照项目评估评审工作的有关规定、程序和办法，实事求是，独立、客观、公正地对项目做出评价或者提出意见。如在评估或评审中，故意隐瞒事实或弄虚作假，做出与客观事实不符的评价，影响公正性的，领导小组办公室将取消评估机构、评审专家的评估、评审资格。

第四条领导小组的主要工作职能：

（一）审定评估机构出具的城市房屋拆迁评估报告书及专家评审意见；

（二）审定评估机构出具的地价评估报告书及专家评审意见；

（三）审定城中村、危旧房、旧城区改造经济效益分析报告书及专家评审意见；

（四）审定评估机构出具的政府性投资项目评估报告书及专家评审意见；

（五）审定评估机构出具的规划区片投资效益评估报告书及专家评审意见；

（六）其他需要提交领导小组决策的事项。

第五条领导小组会议每月召开一次，也可根据需要报经领导小组组长同意后随时召开。会议由组长或组长委托副组长主持。

第六条根据各项会议审定内容，经会议主持人同意，可视情况邀请有关部门派代表列席会议。

第七条领导小组成员应按时参加会议，因故不能参加会议的，应提前向会议主持人（或领导小组办公室）请假说明原因。

第八条审议的项目与决策领导小组成员本人或其所在的组织有直接或间接利益关系的，有关成员应在会议召开之前向会议主持人申请回避。

第九条会议决策程序：

（一）相关部门应于每月十五日前将上会议题向领导小组办公室申报。领导小组办公室将对申报议题进行审核，如需经专家评审组评审的，专家评审组在接到申报议题后三日内出具专家评审报告；如不需专家评审组评审的，经领导小组同意后，直接上会进行评审。

（二）领导小组办公室拟定上会议题、确定开会时间，并具体承办会议组织工作。

（三）领导小组会议议程：

1、申报单位及评估机构汇报评估报告；

2、专家评审组汇报专家评审意见；

3、领导小组成员和参加会议的相关单位主要负责人对评估报告及专家评审意见进行审议，并发表意见；

4、会议明确审议意见或宣布表决结果。

第十条领导小组会议结束后，领导小组办公室根据会议审议意见或表决结果起草会议纪要，由领导小组组长或组长委托副组长签发。

篇（5）

几年来，中心努力提高咨询评估质量和水平，高度重视自身建设，加快发展步伐，不断扩展咨询领域，提高咨询深度，较好地发挥了企业的参谋部和智囊作用，并为今后的健康发展进行积极的探索和实践，积累了一定的经验，创造了比较好的条件。

一、加强基础管理工作，规范咨询管理程序

建章立制，夯实基础管理工作。第一，把项目咨询评估工作纳入企业投资管理的程序，使其制度化。为避免投资决策失误，发挥咨询评估机构的作用，协助业主制订《河南石油勘探局项目评估管理办法》，明确规定“全民项目投资在500万元以上、多种经营项目投资在100万元以上，都要在做好可行性研究报告的基础上，由咨询中心进行咨询评估，并根据评估结论决策”。这样，就把咨询评估工作以制度的形式固定下来。

第二，建立和完善咨询评估工作制度。建立了《项目评估工作实施程序》、《项目评估方案编制办法》、《专题调查的方法和程序》等，系列规章制度，并建立IS09001质量管理体系，编制了《质量手册》、《程序文件》、《基础文件》等，对咨询工作的全过程进行质量控制，使咨询工作制度化、程序化。

第三，严格执行评估报告的三审制“，提高项目咨询评估质量。”三审制“即部室负责人初审、中心主管领导审核；中心主任审定。并配套规定了项目咨询评估的质量要求、咨询机构的责任、咨询单位的责任、考核与奖惩办法，对咨询报告的编制人、审核人、审定人的责任和义务进行细化，进一步从进度、程序、内容等方面规范项目评估行为，加强质量检查和考核工作，有效地促进了评估质量的提高。

第四，适应经济评价和信息管理工作的需要，开发适合自己特点的项目经济评价软件；加入了中国信息互联网，拥有百万企事业单位数据库和行业标准数据库。

目前，从评估工作的准备、评估专家的选聘和组织分工、各种基础数据的收集、选取，各种计算指标、表格的设置，到正规评估报告的编写、印刷，都有一套较规范的作法。

中心加强信息化建设，开通了连接全油田的光纤局域网，建立了专用的工程咨询企业网站，广泛应用Internet获取外部信息。用VE、VB等语言或其它计算机平台，研制开发了拥有自主知识产权的石油开发建设项目经济评价软件、建设项目竞争力评价软件、信息化管理系统、分析预测软件和管理软件，计算机辅助工程咨询文件编制率达到100％，经济评价系统软件的应用率达到100％，实现了办公自动化。

二、加强队伍建设，提高咨询人员的整体素质

人力资源是工程咨询业最重要的资源。适应新形势发展的要求，只有提高工作人员的整体素质，才能以优质的服务，为企业决策提供科学依据。建立一支作风正、业务精、技术硬的职工队伍，是我们不断追求的目标。

中心按照“建设一流队伍，培养一流人才，创造一流业绩”的宗旨抓人才培养。几年来，结合单位自身的实际情况，组织职工进行了多种形式的培训。一是根据业务发展需要，请有关专家及本单位专业人员授课，开展业务学习。二是送出去培训，分期分批送职工参加各类学习班，学习安全评价、工程造价、资产评估、工程监理、投资管理、经济评价等知识。三是积极参加各类学术交流活动。四是加强“双师”型咨询队伍建设。我们提出工作人员除取得职称资格证外，还要通过考试取得相应的注册咨询工程师、注册资产评估师、注册工程监理师等资格证书，并积极创造条件，鼓励支持工作人员参加取证培训和考试。由于适时地对职工进行各类培训，使职工开阔了眼界，增长了才干，整体素质有了较大的提高，为咨询中心拓展业务、提高工作水平提供了人才保证。

三、引进智力，加强合作，提高项目评估质量水平

评估咨询工作千头万绪，内容涉及各行各业，难度大，要求高，必须吸纳外部力量参与评估，才能确保咨询工作的质量。

第一，发挥专家智囊团作用，促进咨询评估科学化。几年来我们在承担每个评估项目时，都成立了专家组，实行内脑、外脑、电脑“三脑合一”的方式，组合起来完成项目评估。在宝浪油田宝北区块开发建设项目后评估工作中，我们精心策划，制定了科学的评估计划，选聘了我局在勘探开发方面知识丰富的各路专家70余人为评估成员，并由局领导担任项目评估总负责人，主管勘探、开发、财务方面的副总师为各专业组长，认真做好各方面的调查研究和预测工作，评估工作开展得比较顺利，达到预期的目标。该项目获石油集团公司2002年优秀咨询成果二等奖。

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第二，加强与大咨询公司的合作，提高咨询水平。几年来，对一些在某些方面有疑难的咨询项目，我们采用与一些大咨询公司合作的方式来完成，取得了良好效果。在评估7000吨／年金属钠工程时，我们与中化国际咨询公司共同评估，并邀请中石化咨询公司有关专家对评估深度把关，提高了项目评估准确性。这是我局走出去请进来开展项目评估的有益尝试，有利于提高我局咨询评估工作的水平。该项目获中石油集团公司1999年优秀咨询成果二等奖。

四、解放思想，大胆创新

咨询评估工作，是一项高智力的决策服务工作，对评估成果要求十分严格，大到评估结论，小到外观质量都有严格的规定和要求，来不得半点含糊。根据形势的发展和工作的需要，咨询工作决不能再简单地沿用老的工作方式、工作思路和运行机制，必须在观念上、思路上、机制上、工作上有一个较大的转变和突破，而实现这一转变和突破的前提是创新，要有强烈的创新意识，在创新上下工夫，在创新中求发展。

在项目评估工作方面，从多方案比选人手，优化建设方案。我们从不拘泥于“可研报告”提出的方案和结论，而是根据实际情况和决策的需要，集思广益，采用科学的评估方法，大胆创新，尽可能多地提出多种有价值的方案和建议，经过反复比较和选择，确定最佳方案。

在项目技术经济评价方面，不断探索新理论、新方法。一是成功地应用了“有利、不利、可能”三种状态下的效益分析，对正确反映和分析经济效益有一定指导意义，使项目决策者对项目有一个全面清晰的概念。二是在建设项目竞争力分析、风险分析中，广泛运用了价值工程理论，取得了良好效果。

在管理咨询方面，通过成功地对“河南油田水电系统1994年以来的工程项目”、“河南油田机械系统改革与发展咨询”等课题的咨询研究，积累了一定经验，为以后开展此项工作奠定了基础。

五、不断拓宽业务领域，扩展生存空间

为了拓展工程咨询领域，达到全过程多方位咨询服务的目标，中心领导班子集思广益。经过反复研究，增设了技术经济部、中后评估部、安全评价部，为进一步拓宽业务领域积极创造条件。

一是积极开拓管理咨询、软课题研究等新的咨询业务。企业的工程咨询项目，包括前期投资、中后期项目评估均离不开管理问题，尤其是对于建成后的工程项目的管理显得更为重要，我们按照“工程+管理”的大思路，面向油田内外部市场，积极开展管理咨询业务。先后开屉子《河南油田存续企业“十五”发展对策研究》、《河南油田水电系统专题咨询》、《河南油田农场管理体制改革与发展策略研究》、《豫油玻璃有限公司玻璃厂对外租赁经营咨询》等项目，取得较好效果。

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关键词：世界银行；项目评估体系；贷款

在借款国完成项目准备的各项工作、提出项目报告书之后，世行就着手对项目进行评估。项目评估的主要依据是借款人在项目准备阶段所完成的各种材料，如可行性研究报告、项目实施计划、项目运行计划、环境影响评价报告、移民安置规划报告等、评估往往要进行实地考察，以全面、系统的评审项目的各个方面，对项目的评审与检查主要集中在六个方面：技术、机构、经济、财务、环境与社会。

1.技术方面

世行在评估项目的技术可行性时候，要求项目设计合理，在工艺上处理得当，并且符合一般公认的标准。技术评估涉及到工程设施的规模、选址和具体布置等问题，拟采用的设备和运行方式，以及执行项目是否符合实际情况，达到预期产出水平的可能性多大等。另外，项目评估团还将详细考察技术代替方案、拟采用的解决措施以及预期效果等。

技术评估的关键是审查费用的估算和气所依据的工程技术数据是否合理，分析这些估算是否为项目可能遇到的自然风险和物价风险留有余地。技术评估还要审查项目采购工作的安排是否符合世行的要求，工程监理与咨询服务是否安排妥善，并审查项目对人和自然环境的潜在影响，务必使得不利影响得以控制或者尽量减少。

2.机构方面

世行特别重视项目执行机构的组织与管理。世行认为，无论资金流动和物质设施建设的价值有多大，从长远的角度来看，其重要性都不如建立一个健全的机构体系。实践证明，一个国家的组织机构、人事制度、工资待遇、管理体制等对于项目计划的制订和实施具有非常重要的影响。因此，世行在进行项目评估时候，要求项目具备以下条件：

合理的内部组织机构

拥有一定水平的、能够胜任工作的管理人员与一线人员

合格的技术人员

必要的培训设施

有效的信息交流渠道，并与本国有关部门保持良好的协作关系

在项目管理上能够使用网络分析法、计划评审法、层次分析法等科学方法

在必要情况下改变项目的政策及实施内容的能力

3.经济方面

通过几个互为替代的方案的效益费用分析从而选择最优的开发方案，并评价项目实施对国民经济产生的影响，世行对这种效益成本分析在评估阶段做最后的审定与评价。经济分析需要注意以下四点

从宏观的角度分析项目对国家开发目标所做的贡献

从项目对社会同的有用产品和服务及项目所耗用的全社会有用的资源才考察项目的效益和成本

要使用影子价格、影子汇率、影子工资和赎回折现率等社会参数，以消除贸易限制、税收、补贴等政策性因素对成本和效益的真正经济价值的歪曲

运用经济净现值、经济内部收益率、经济效益费用比等指标来评价项目优劣

4.财务方面

世行进行项目财务评估的一个重要目的就是要保证项目的实施有充足的资金来源。世行一般不贷给项目所需的全部费用，而只提供项目所需外汇部分的费用，项目所需的其余费用要国内配套资金或其他来源如联合贷款解决。借款国应拟定一个具体的项目资金安排计划，以保证按时提供项目实施过程中所需的资金。世行在进行评估时要对包括世行拟提供的贷款在内的全部筹资计划进行审查确定。

对于盈利性项目，世行的财务评估还要考虑项目单位能否偿还所有债务，包括世行贷款的本息，是否有足够的流动资金，以及能否利用其内部资产增值等等。为此，世行在进行财务评估时都要求项目单位提供其全单位的资产负债表、收益表和现金流量表等，并通过这些资料对企业的财务情况进行仔细的分析研究，同时对未来情况作出预测。

5.环境方面

环境分析的内容因项目性质和类型不同而各异。一般来说，存在两方面的环境问题，一是由于自然资源利用不当，使得生态恶化，例如农林牧业的过度开发利用，使大面积的植被受到破坏，造成水土流失、土地荒漠化以及气候异常等问题，这类问题被称之为生态环境问题。我国黄土高原地区的生态破坏与水土流失问题就属于这种类型。二是指工农业生产和人类生活排放的废物超过环境的自净能力而引起的环境污染，如空气污染、水污染和废物污染等。一般来说，发展中国家以前者居多，发达国家以后者为甚，我国是发展中国家，技术经济落后，这两类环境问题都兼而有之，而且情况十分严重，环境治理与环境污染控制任务艰巨。因此，新上的建设项目包括世界银行贷款项目必须十分注意环境保护工作。

6.社会方面

在社会方面，主要对项目的社会效益进行评估，如项目对移民、社会就业、妇女与少数民族权益，人民生活状况，公众的参与、社区的组织、地区发展平衡、项目引发的主要社会矛盾及其解决方法的影响。

7.项目评估报告

项目评估报告是世行工作人员评估项目内在质量的技术性报告，它是世行批准项目贷款的主要依据（但不是贷款签署的法律性文件）。另外，由于项目评估报告识别了项目实施的关键性因素，它为世行和借款人监督项目的实施起到了指导性作用。项目评估报告主要包括以下内容：

篇（7）

1 引言

项目后评估是指项目竣工验收合格后，投入使用一段时间后，由投资者和受益者意外的第三者来执行，以项目实施监测的实际资料为依据，从实际出发，实事求是的衡量和评估项目的决策、实施和运行中的成绩和问题。项目评估的作用在于总结经验和教训，为后来的相关项目决策提出相应的建议。因此，加强后评估管理，对保证评估过程顺利进行，确保评估结果真实可靠具有重要的意义。

2 电网工程建设项目后评估管理中存在的问题

2.1后评估目标不明确

电网工程后评估指标主要有：供电量、线损水平、电压合格率、综合运行效益、客户满意度、政府满意度等，然而在实际过程中，我国的电网工程建设项目的后评估的目标不明确，这一方面的原因在于，受益者和投资者的评估意识不强，对于后评估的忽视，在项目投入使用一段时间之后，受益者没有及时的发现问题和反馈问题，缺乏对项目建设方的监督，没有增强前期工作人员的责任感，同时对后评估的作用和意义宣传不到位，致使少数负责人，在评估过程中目标不明确，使得评估效率降低，评估效果不好，另外一方面，是由于第三方评价机构的综合素质不全，主要表现在于评价资质不够，评价水平低，评估方法落后等，这同时也反映了我国的后评估评价机构发展还不成熟。

2.2后评估过程不规范科学

电网工程往往是十分巨大的工程，而且由于电力产业的特殊性，电力不能大规模的储存，不存在库存，为了使得电力生产、销售和输送的顺畅，电网工程的合理规划和运营效果都是十分重要的，尤其是在投入运行之后，评估尤为重要。然而，我国的电网工程建设项目的后评估上标准不一，过程不规范，评估方法不科学。评估标准不一，虽然2005年，国家电网公司结合电网企业实际情况，制订下发了《国家电网公司固定资产投资项目后评价实施细则》（国家电网发展[2005]656号），但是在对细则的学习和理解上的不同，经济发展地区与不发达地区，其评估的标准也有所浮动，而在这个可浮动的空间内，相关负责人员就利用了这个空白，不按照细则来实施，或者按照低标准评估，高标准收费，让国家蒙受损失。在评估方法上，其中在数据搜集者整理方面，不同评价机构的方法不一，形成了数据不真实等现象的发生，影响了最后的评估效果

2.3后评估成效不显著

电力企业属于国家企业，在我国社会主义市场经济体制下，国家为了更好的利用优秀资源，鼓励先进，在项目决策时期，喜欢按照已有的模式来建立，缺乏创新。而后评估的关键作用在于，总结经验，吸取教训，而建设单位和受益方共同组织的后评估，在评估报告上，重点内容不一致，使得评估机构在做后评估的过程中，对资料的采集，实际测量的方法和手段不能同时满足两个方面的要去，让后评估成效不显著。另外一点，后评估报告提交后，对项目整体的评价和项目的有点和存在不足的解答，能够成为建设单位和受益者各自的经验，这一方面并没有实际的法律条文，让后评估流于形式，而没有起到启发思维，改革创新的作用。

3 完善电网工程建设项目建设的后评估管理的对策

3.1更新观念，重视项目后评估

电力工程企业必须在领导层面到与项目有关的负责人，应当在项目之前就开始注重对项目的工程造价、安全生产、建设规划等，对这些数据的搜集和管理，对项目投入使用后的后评估具有重要的参考和比较价值。具体做法上，在项目管理上，加强资料和信息的收集，在评价机构的选择上，要秉公办事，选择高资质、评估水平高的机构，是保证评估效果良好的重要方面。

3.2规范后评估体系

电网工程建设项目的后评估是十分有意义的事情，评估电网工程建设项目的决策、实施、到运营的全过程，为电网工程的长期有效运营提供给了宝贵的经验和教训。规范后评估体系，在国家法律层面上，应当加强向西方发达国家的学习，引进高标准，高要求，这能够提高企业的改革动力，也能曾强电力企业今后的国际竞争力；在企业层面山个，把后评估管理纳入项目管理的重要部分，在项目决策与设计、项目招标、项目施工与竣工的各个环节，要树立起预先后评估的意识，实事求是的记录工程资料，以规范后评估体系。

3.3加强后评估审核

后评估是否具有实际的效果，双方都必须进行审核，一来是发现自身的不足，以及评估的失真等方面，二来是通过学习后评估报告对各自的评价，进而转变为对企业机制的改革和创新。

4 结语

长期以来，电网企业依靠行业垄断地位，市场相对稳定，因此对项目后评估重视程度还远远不够，项目后评估工作在电网企业的开展范围较小、力度不够。同我国的“安全生产”一样，很多企业并没有意识到“后评估”的作用，之关心实际的利润，而认为这些都是国家要求的，不得不做，走过场的形式严重，然而，后评估在衡量一个建设单位的建设水平，受益者的管理水平上具有很重要的参考价值，对双方都是极其有益的。目前，电网行业在发展机遇和面临困难两个方面遇到的形势都是前所未有的，项目投资成功与否成为企业能否应对企业发展壮大的关键所在，而项目投资是否成功，还存在那些需要改进的地方，都可以通过进行项目后评估来给予科学的解答，完善我国电网工程建设项目的后评估管理是十分必要的。

参考文献

篇（8）

亚洲开发银行和其他银行的业务功能相同的是对外界提供贷款、技术、咨询服务等，不同之处在于，亚洲开发银行有协调成员国发展的政策和计划功能。因此，亚行在业务方面分为两部分，即：普通业务和特殊业务。其中，普通业务主要是由亚洲开发银行为客户提供一些资金方面的融资和帮助，而资源的来源很显然也就是各个成员国的股份，存款以及从外界融资过来的钱。而特殊业务则是一些基金，其整合渠道是外界融资，主要有：亚洲开发基金（以优惠条件向更贫困的发展中成员国提供）、技术援助特别基金（提供技术援助）、日本特别基金（提供技术援助以及对私营企业的股权投资）。

在贷款方面，亚洲开发银行的种类和其他银行没有什么大的区别，主要包括项目贷款、行业贷款、规划贷款、中间金融结构贷款等。其中项目贷款不同于普通的银行项目贷款，它必须是由特定的项目来提供融资资金，一般都是针对发展中成员国家提供的。与国内商业银行项目贷款以及国家开发银行项目贷款相比，利用亚行贷款进行城市建设项目融资有着以下特点及优势。

一、亚行提供项目贷款一般要经历的阶段

1.对项目进行确立。一般来说，项目的确立都是亚行与发展成员国进行商讨决定的。在进行确定项目之前，亚行会对其成员国的整体经济实际情况、项目发展规划等内容进行分析和研究。

2.项目相关资料的准备。项目在确立之前，亚行除了对成员国的经济情况进行研究之外，还会对整个项目的相关资料进行研究，通过资料并实地考察，之后决定是否进行融资。

3.项目评估。对这个项目的规划、相关资料的准备、项目所属的行业以及其发展情况等一切进行审核。

4.对贷款的谈判和审批。进行项目评估之后，认为项目具有可行性，就会进入对贷款的谈判阶段，即：具体贷款的数目、利息等等，当谈判结束且有效后，其项目的成员国以及主要负责单位或者企业需要向亚行的董事会提交贷款申请建议书，并由他们进行审批，批准后，亚行行长和项目的借款人（或者授权代表）进行签署相关贷款协议。

5.项目实施。通常，贷款在签字后的90 天会生效，这与国内银行提供项目贷款所用时间相比，利用亚行贷款的系列准备工作需要整理一段时间才能够完成。在特殊情况下，有时候，亚行会同意贷款人在进行项目评估的过程中进行相关材料的采购。

6.后期评估。在完成项目实施后，亚行在一定时候会对项目的准备、设计、评估和实施等各方面进行评估，验定。并对此项目的设计与实施结果进行对比，分析其差距，同时提出项目实施过程中的一些经验和教训，并编写成文，做后期的评估报告。评估报告需要和项目完工报告同时提交形成项目设计报告的基础。

二、亚行向我国贷款的相关规定

目前，由亚行向我国提供的贷款，偿还期限一般是24至26年，其中包括宽限期4至6年。其贷款的利率是以六个月伦敦同业拆借利率（LIBOR）为基准，之后，加上利差0.6个基点。从2006年年底开始，亚行贷款年利率约为5.8%。在选择贷款利率方面，亚行相对较为灵活，借款人可以与亚行约定采用浮动利率，并且可以根据实际情况进行固定利率的转换，每半年调整一次。通常情况下，亚行在签定的亚行贷款协定中，按照由低到高的还款原则，规定了各年度还款的比例，在一定程度上减轻了各年度等额还款的资金压力。

三、张家口市利用亚行贷款的可行性和优势分析

由于张家口市属于偏远山区，地处中国的中西部，且经济相对欠发达，在申请国内商业银行项目贷款时遇到诸多的限制条件，国内各商业银行对于张家口市项目贷款的准入条件较苛刻。

对于国家开发银行，根据政府的经济政策，开发银行重点支持了国家基础设施、基础产业、支柱产业和中西部地区的建设，相应的贷款比重均比上年有所提高，优先保证了国民经济急需的重点项目竣工投产。我市城建项目也争取到了开行的贷款支持。但自2006 年以来，国家开发银行业务领域已经从重点支持“两基一支”和城市化发展，向支持新农村建设领域转变，开始了较深入的理论创新和制度设计。开行把新农村建设作为信贷支持的一大重点，以促进县域经济发展为切入点，切实加大对农村基础设施、农业资源开发、农村社会事业及县域产业的融资支持力度，对县域的辐射能力和影响作用明显增强。

相比之下，在将来的几年中，亚洲开发银行准备将40%的贷款投向中西部地区。根据介绍，亚行的贷款渠道主要是以国家财政部作为担保，进而对一些农业项目、基础设施项目等进行投资。就目前，亚行投资的项目来看，有50%多的贷款是用于基础设施建设。在最初，亚行的贷款资金大都投向了我国的东部，而从20 世纪90年代中后阶段起，开始向西部进行。尤其现在，亚行开始以我国的“十二五”规划为基准，来更多的注重对农业和社会基础设施建设项目进行贷款，其资助的重心也由城市转向了小城市以及农村。

四、利用亚行贷款进行项目融资建设，有利于加强

项目管理，不断提高项目建设队伍的整体管理水平为指导借款人和他们的执行机构从亚行贷款账户中提取并合理使用贷款资金，亚行制定了《贷款支付手册》，《普通业务贷款通则》，《特别业务贷款通则》，《亚洲开发银行采购指南》，《亚洲开发银行采购政策、实务和程序手册》，《亚洲开发银行及借款人聘用咨询专家手册》，《亚洲开发银行融资项目的财务报告和审计》，《亚行投资项目管理与财务管理指南》等。这些文件的精神在贷款协定中均有明确的体现。

现阶段，亚行贷款更加注重规划、制度和能力建设。它的效果在河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治项目的5个一揽子项目上已得到了较好的体现。

篇（9）

（二）主要任务落实情况。对《市规划》提出的综合保障体系、应急队伍、风险管理和监测预警体系、应急处置体系、应急善后体系、基层应急体系、应急知识宣教培训体系、应急指挥技术体系、应急管理示范工程等9个方面的建设任务落实情况进行分析评估，包括具体任务的进展、建设的工程、采取的政策措施、取得的成效、存在问题及原因等。

（三）重点建设项目实施情况。对《市规划》提出的应急物资保障、应急避护场所、综合应急救援队伍建设、监测预警系统、应急救护培训基地、应急平台、应急管理示范区等7大类工程项目的立项、审批、设计及建设情况进行总体评估，并填写《市突发事件应急体系建设“十二五”规划重点项目中期完成情况表》。

（四）政策措施落实情况。对《市规划》提出的相关政策措施落实情况进行分析评价，主要包括相关政策措施的研究与制订等。

（五）对策建议。根据《市规划》实施进展情况及应对突发事件新形势、新要求，分析目前应急体系建设存在的主要问题和重点建设项目建设内容的合理性，提出《市规划》实施后期需要加强、补充、完善和调整的内容及相应对策建议。

（六）评估范围。各地、各有关单位要对照《市规划》内容逐项进行评估分析，并将与《市规划》衔接的有关专项规划相关内容纳入评估范围。其中，《市规划》重点建设项目评估工作由项目建设单位牵头负责，中期评估的时点和采用的数据截至2012年12月31日。

篇（10）

投资项目的评估原来是指投资项目的可行性分析。其工作是由投资项目的总体评价、数据分析、国民经济影响评价、财务分析和敏感性分析等几部分工作所组成。投资项目的评估报告（即投资项目的可行性分析报告）大多用于投资项目的立项和审批，有时也用于招商引资或吸引战略投资者等。在这样的投资评估报告中，最后的评估结论为此投资项目是否可行，并提出相应的建议，一般并不要求给出投资项目的价值。

然而，随着我国经济的发展和市场的变化，许多投资项目有了价值评估的需求。这主要是因为现在的建设项目主体或投入资金都已经多元化、投资形式也已经多样化，从而导致投资项目的评估分析也趋于多样化。于是，对投资项目的评估，也不再仅是可行性的分析与评价，许多投资项目都要求评估项目的价值。如许多外资参与的BOT项目（Build－Operate－Transfer，建设－经营－转让投资项目）或TOT项目（Transfer－Operate－Transfer，转让－经营－转让投资项目），就都需要评估投资项目的价值。

一般来说，所投资的建设项目在大部分情况下都已经拥有建设用地，其他情况也是建设用地已获批准只是未办好手续，但许多投资项目的有形资产并未全部到位。如在评估BOT投资项目的价值时，其大部分的厂房和设备一般都未建完和购入。在这种情况下，如果只评估项目目前所拥有产权的不动产与其他有形资产，往往不能得出项目的整体价值，因此也不能得出项目投资主体所拥有股权的价值。对于投资项目的价值评估，我们基本上可以按照企业价值评估的思路来进行。因为，《企业价值评估指导意见(试行)》对企业价值评估是这样定义的：“本指导意见所称企业价值评估，是指注册资产评估师对评估基准日特定目的下企业整体价值、股东全部权益价值或部分权益价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。”投资的建设项目是一个已经建立的或即将建立的企业，评估师可以评估主持项目的企业的整体价值、全部股权价值或部分股权价值。

但此类投资项目的企业价值评估与其他企业价值评估存在着如下区别：

1、通常的企业价值评估所涉及的所评估企业一般都是已经合法成立，并有效存续，并一般都已经有经营的历史和记录。即使是新成立的企业，一般也是已经投资到位、产品确定。然而投资项目可能只是设立了对应的项目公司，也可能还没有设立对应的项目公司而仅处于投资商的前期操作阶段。因此，投资项目许多是没有历史经营记录和历史财务数据的。投资项目的资金或许已经到位，或许部分到位，因此，投资项目常常拥有的是不完整资产，甚至仅仅是一个还没有开始建设或在建但没有开始经营的企业。

2、一般的企业价值评估中，假设企业的持续经营是无限期的。但是评估投资项目时，除非特殊的情况，其目前的经营状态都是有限期的。尽管这个项目在目前的经营状态的期限结束后还可能持续经营下去，但那时投资主体一般已经将此投资项目转让。如BOT投资项目，就是投资商和政府签订BOT协议，项目运营若干年后无偿转让给政府。

3、资本结构的多元化是投资项目价值评估中需要重视的第三个特点。企业价值评估一般都需要采用收益法，而收益法中有两种方法，权益法和投资资本法。由于我国资本市场的融资渠道单一，企业发行债券的情况极少，所以，在采用权益法或投资资本法评估企业价值时，投资资本一般只是权益资本和银行贷款的债务资本，资本结构都是较简单的。而投资项目则不然，其资本结构往往是多元化的。如笔者所参与价值评估的一个BOT水务投资项目，投资资本中有国债资金，世界银行贷款，风险投资资金与权益资本。在前三种的借贷资本中，资本成本还款要求也都不同。其中，国债资金由政府付息，无需项目投资方付息；而世行贷款要求在经营的第一年还款30%，第二第三年各还款15%，余下四年每年还款10%，七年还清；风险投资资金要求每年分红，并从第三年起在第十三年内连本带息还清。这就造成了投资项目未来资本结构的复杂变化，这势必影响收益法中WACC（加权平均资本成本）的计算。

由于上述这几个方面的区别，投资项目价值评估操作中就会与一般情况下的企业价值评估有所不同。下面就以下几个方面分别展开讨论。

二、关于价值类型――公平市场价值与投资价值

一般的企业价值评估，在大部分情况下的价值类型都是公平市场价值。无论是公开市场上的股票买卖，还是企业股权的兼并收购，这类评估的目的都是为在公平的市场上进行交易的经济行为服务。所以最适合的价值类型就是公平市场价值。但是投资项目可能并非如此，许多投资建设项目的价值评估都是为了融资，即为了引进战略投资者和引入风险资金，或是向金融机构申请贷款，向政府申请无息国债等。最适合这类评估项目评估目的的价值类型是投资价值。

在不动产的价值评估术语中，投资价值被定义为：“是对于一个特殊的投资者或一群投资者建立在个别的投资需求基础上的具体的价值，它有别于非个别的、超然的市场价值。”在大多数企业价值评估教科书中，也接受这一投资价值的定义。

投资价值与公平市场价值主要有如下几项差别：

1）在对未来盈利能力的预测上有差别；

2）在理解风险的程度和所需求的回报率上面有差别；

3）在融资成本和税务状况上有差别；

4）在所评估财产或企业与其他财产资产或企业能够产生协同效应时，投资价值比公平市场价值更多地考虑这一效应。

某些评估师用收益法将项目的预测现金流折现得出的结果，称之为“项目未来的收益价值”。这种提法混淆了价值的时间概念与价值的类型概念。只要评估基准日为现时的基准日，则评估出来的价值都是当前的价值，而不是未来的价值。

三、关于评估对象

在一般的企业价值评估或不动产价值评估中，评估对象往往是一目了然的。但在投资项目的价值评估中，有些评估师不知道评估的对象是什么。与评估价值类型一样，评估对象也是和评估目的紧密相连的，评估师一定要和客户充分交流，弄清评估的目的，然后再根据评估目的确定评估的对象。

大部分情况下，投资项目的价值评估是评估项目的整体价值，也就是说包括项目所拥有的有形资产和无形资产，而且也包括项目的负债，即项目在各种资本结构下经营运转所体现出来的价值。如同企业价值并不仅仅等同于企业所拥有的有形资产价值，项目的价值也不等于项目所拥有的有形资产价值。因为这个被评估的项目，之所以被称为项目就是已经有了确定的地点、厂房、设备、人员、计划中的或已经进行生产的产品、计划中的或已经存在的产品销售系统、整个的管理系统和合法的项目存续资格。项目的整体就等同于一个企业，只不过其可能是一个已经在经营的企业，或可能是一个正在准备经营的企业，而不是一堆静止的资产。

如一些已经建成投产或即将投产的TOT项目整体转让时，该项目的价值就不应该只是土地、厂房和设备这些有形资产，还应该包括项目拥有的无形资产，最起码有无形资产“Going Concern”(译为“经营中的”或“持续经营”)。这个“Going Concern”的价值是一个可经营项目的价值与该项目有形资产的价值之差。这样的项目就可以成为一个“交钥匙工程”。而把一堆无生命的资产变为一个可以“交钥匙”的项目，是需要付出人力、物力、资金和时间的，因此，这一“Going Concern”价值的存在应该是显而易见的。但我们很多的当事人，包括一些地方政府却仅着眼于项目的有形资产，不能判断项目价值评估中的评估内容。

又如一些BOT项目，已获得了无息国债的支持或可以获得商业贷款，但仍然存在着一些资金缺口。当一些战略投资者或风险投资者希望入股时，此时其所需要了解的是该项目的股权价值，以便计算其投资回报。此时的评估对象就是项目的股权价值。和企业价值评估中的大多数情况一样，项目股权价值的评估也需要采用收益法评估包括有形资产与无形资产在内的项目的整体价值。收益法中可以采用权益法，也可以采用投资资本法。但采用这两种方法时都需要分清哪些资金是股权资本，那些资金是债务资本，即也需要准确无误地确定评估对象。

还有一种情况是投资项目的资金来源虽然相对较弱，但项目本身运作十分良好。作为投资者，需要了解投资项目的前景。在这些项目中，评估师一般是作为项目业主方或投资者的财务顾问，所进行的项目价值评估是咨询性质的。此时项目评估中的评估对象应该是项目的无形资产。总之，作为评估师，应当详细地向委托方询问和了解本次项目价值评估的目的和用途，从而在评估报告中不含糊其辞地、正确和清楚地表达评估对象这一评估要素。

四、关于评估方法及技术特点

在企业价值评估中，市场法、收益法与资产基础法都是可以采用的方法。但投资项目和一个已经在经营的企业不同，其可能是投资已经全部到位，建设已经完成，但还没有开工生产；也可能是投资还没有完全到位，基本建设还没有完成，离竣工投产尚需时日；还有是部分资金到位，但还没有开始建设，这些情况下的投资项目，想采用市场法进行评估难度很大。如拟采用市场法中的上市公司比较法，能适合作为投资项目比较对象的上市公司几乎是没有的，这就无法找到可作为参照比较的上市公司；如拟采用市场法中的并购案例法，则我国的并购案例本来就不是很多，而且交易数据均不公开，而要找到与所评估的投资项目能够相同或类似的交易项目则更加困难。所以，市场法应用的可能性是很小的。

收益法与资产基础法应该是投资项目价值评估中采用的方法。但正如上面所说，由于投资项目的许多资产还在形成过程中，因此，采用资产基础法评估得出的项目价值往往还不能真正反映项目的价值。所以，投资项目的价值评估中，资产基础法只能作为一种辅助的方法，用来反映项目当前所拥有的资产的价值。

能够获得实施评估过程中所需的相应市场参数，并真正能够反映投资项目价值的方法还是收益法。需要强调的是，虽然注册资产评估师与注册房地产估价师对于收益法都有一定的了解，并也已在自己熟悉的评估业务中应用，但对于投资项目中收益法应用的一些技术特点，还应充分予以注意。下面就这些特点展开一些讨论：

1、收益期的特点

在企业价值评估中，对于一般的持续经营企业，均假设企业的收益期为无限期限，但投资项目的收益期限多为有限期限。无论是BOT项目还是TOT项目，均有一个到期日。到期之后，这个生产企业还会继续存续下去，但这个项目则必须“Transfer”,移交给政府或别的主体。

根据项目的有关法律文件可以确定项目收益的有限期限，这与采用无限收益期限的一般企业评估时不同。一般企业是对前若干年的预测收益进行折现，对若干年之后的永续预测收益以资本化的方法得出其期末价值。而投资项目仅对未来收益进行折现，不涉及是否对若干年后的收益进行资本化的问题。

2、评估基准日的特点

项目价值评估基准日的确定与企业价值评估存在着不少共同点，如都应履行以下原则：（1）评估基准日应由委托方最终确定,评估师应根据其专业经验提供建议。（2）评估基准日应根据经济行为的性质确定，并尽可能与评估目的的实现日接近，同时应尽量避免评估基准日后调整事项对评估价值的影响。（3）委托方若为国有大型企业，评估基准日的确定应事先与其主管部门沟通，避免在评估中因评估基准日发生变动对工作带来的不利影响。（4）评估报告中的评估基准日应与评估业务约定书中明确的基准日一致。（5）在一个评估项目中只能采用一个评估基准日。当评估基准日发生变更，则应当视为一项新的评估业务。

与企业价值评估一样，项目价值评估也应当：（1）在评估报告中申明评估中所采用的依据是否是评估基准日的依据，如不是则需要说明原因。如基准日是周日，则无外汇牌价；又如基准日的股票市场发生巨幅波动。（2）在评估报告中对所确定的评估基准日对评估结果的影响程度进行揭示。

但项目价值评估的基准日确定与企业价值评估也存在着不同点。在企业价值的现时价值评估中，评估基准日一般是在评估工作开展之前的某个会计结算日。最好是年末的12月31日，或是年中6月30日，再或就是季末结算日3月31日与9月30日，这样便于评估师获得准确的财务报表。

然而对于项目价值评估，评估基准日就不一定是选择评估工作开始之前的某个会计结算日了。因为在项目评估工作开展之时，项目进度会是不同的。有的还没有开始建设，有的正在建设之中但没有投产，有的已经完成基本建设开始投产。对于BOT项目，战略投资人或其他投资人要了解的是这一项目的整体运营价值，因此不管项目的进展程度如何，评估基准日应设在项目建设完成后的运营期开始之际。而对于TOT项目，收购方要了解的是这一项目移交时的价值。因此不管项目的进展程度如何都要以移交时点作为评估基准日。所以说，项目价值评估的基准日可能在评估工作之前也可能在评估工作之后，要视具体情况而定。

篇（11）

陕西地矿第二工程勘察院有限公司

二〇二一年七月

东莞市塘厦凤凰工业园03地块西南侧边坡

地质灾害危险性评估报价

东莞市塘厦凤凰工业园03地块位于东莞市塘厦镇东深路东侧，评估边坡为该地块拟建项目西南侧边坡。

根据国土资发[2004]69号《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》及《广东省地质灾害危险性评估细则》（2021年修订版）的要求，边坡上方拟建项目为工业建筑新建工程，其重要性等级为较重要建设项目，评估区地质环境条件复杂程度为中等。按项目重要性、地质环境条件复杂程度，本项目评估等级为二级。现受塘厦工业发展总公司委托，根据行业规范标准对本项目的地质灾害危险性评估工作进行报价，具体如下：

一、报价文件清单

序号

收费项目名称

单位

数量

单价（万）

小计（万）

收费依据

系数

1

地质灾害评估基本取费

1

1

12

12

《广东省地质灾害危险性评估取费指导价格》

k1=1.0； k2=1.0； k3=1.0。

2

合计

12

12×1.0×1.0×1.0=12

本项目地质灾害评估报价：￥120000.00元

（大写：人民币拾贰万圆整）

备注：

1、地质灾害评估取费基准价＝地质灾害评估基本取费*工程类别调整系数（k1）*工程规模调整系数（k2）*地区调整系数（k3），本项目中，工程类别调整系数K1取1.0，工程规模调整系数K2取1.0，地区调整系数取1.0。

2、实物工作量由评估人按照地质灾害危险性评估技术要求、有关规定、评估合同约定及作业实际情况进行确定。利用已有勘察资料的收取技术工作费，技术工作费的计费基数为所利用勘察资料的实物工作收费额。

3、地质灾害评估基本取费基价（见下表），本报价包含全部工作服务的人员薪酬、补助、办公、设备、差旅、交通、协调、调研、资料收集、现场调绘、钻探、物探、成果制作费、专家评审及登记、税金等相关费用以及承担合同明示和隐含的一切风险、义务、责任等发生的费用。

4、本评估工程收费标准参照《工程勘察设计收费标准（2002年修订版本）》和《广东省地质灾害危险性评估取费指导价格》。

表2.地质灾害危险性评估基本取费表（万元）

评估

等级

地质环境复杂程度

收费基价

线性工程

（A）

矿山工程

（B）

水利电力工程（包含风电场）（C）

工业、民用及公用建筑工程（D）

一级

复杂

36

28

36

22

中等

28

24

28

18

简单

24

20

24

16

二级

复杂

20

18

20

14

中等

18

16

18

12

三级

中等

16

12

16

10

简单

12

10