绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇县政府半年工作总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
——紧扣发展主题,发挥喉舌作用。今年上半年,*广播电视台紧紧围绕县委、县政府的中心工作,充分发挥正确的引导作用,为全县经济发展和社会发展创造了良好的舆论环境。《*新闻》紧密结合全县开展的“解放思想、真抓实干”大讨论活动,突出以加快发展为主题,先后开设了“关注重点工程”、“建设和谐社会”、“建设新农村”等栏目,通过这些栏目,向广大观众展现了我县加快发展取得的新成就,从而鼓舞了全县人民干事创业的斗志。为唱响主旋律,达到齐奏共鸣的效果,*电视台各频道分别开设了各具特色的新栏目,及时报道我县各行各业呈现的新变化、新面貌。截至6月底,*电视台共制播《*新闻》170多期,制播《*方圆》60多期,制播《经视半小时》70多期,《希望的田野》50多期。
——发挥平台优势,搞好优质服务。今年以来,我们充分利用广播电视快捷、直观的特点,及时向全县干部群众传达县委、县政府的部署和指示精神,利用广播电视直播、现场录像等技术手段,把县委、县政府召开的重要会议和举行的重大活动,同步传输到千家万户。上半年两台共参加现场直播和现场录像活动12场次,圆满完成了县委、县政府交办的宣传任务。
——围绕大局,打好主动仗。为充分体现县委、县政府的重点工作,两台全方位、多角度地进行宣传报道,根据任务和形势的需要,陆续开设了“重点工程巡礼”、“博城五路改造纪实”等栏目,以系列报道的形式跟踪工程进度,以专题片的形式对工作进行回顾总结,通过宣传报道,调动了全县干部群众支持、参与的积极性,促进了我县各项事业的健康发展。今年上半年,两台制播系列报道52期,录制大型专题片11部。同时,还完成市委、县委、县政府安排的现场解说和现场主持12场次,出色的工作受到了县委、县政府及上级领导的赞扬。
——提供有益精神食粮,活跃文化生活。今年以来,两台在办节目时,坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人。做到广播电视节目好听好看,格调高雅,健康向上,寓教于乐。上半年两台共播出科教、文化、艺术等节目112期,播放影视剧100多部,受到了广大观众的一致好评。
——外宣创佳绩。广播电视两台把对外宣传好我县三个文明建设取得的成就为己任,积极向上级台供稿,利用上级台来宣传*,提高*在全市、全省乃至在全国的知名度,树立我县的良好形象。截至6月底,两台在省、市广播电视台上稿量位居全市县级台前茅。其中省电视台《新闻联播》中,播出新闻20多条,其中在省联播新闻头条位置播出了《发展工业看*》、《*建设节能型企业》,引起了良好的反响。反映*的形象片,在中央台、省台陆续播出,提高了*对外的知名度。
二、强化管理机制,保障安全优质播出
今年来,我局严格管理制度,狠抓内部管理,保证了广播电视两台节目安全优质播出。在全国“两会”期间等重要时期和敏感时期,坚持领导带岗、盯岗,没有出现任何播出事故,受到了上级业务主管部门的高度评价。
三、不断加大投入,促进事业建设上台阶
今年上半年我局不断加大投入,加快有线电视工程建设步伐,圆满完成了县委县政府部署的任务目标,全县有线电视用户达90%以上。为加快全县有线电视事业发展,我局不断加强广播电视现代技术设施建设,为建设“数字*”提供了有利平台。
四、20*年下半年工作打算
一、上半年主要工作:
1、强化管理,提升窗口服务水平。
一方面以流动红旗考评强化管理,提升窗口服务水平。为主要抓手,重新修订完善了工作人员考核细则,重申了大厅值班长制度等,进一步严明纪律,严禁工作时间脱岗、串岗、玩游戏、炒股票等非工作行为;杜绝“吃、拿、卡、要”、违规收费、超时办结、不遵守服务行为规范影响中心形象事件的发生。另一方面通过人性化管理激发工作活力,通过积极开展各类活动,如年底的“迎新职工家属大联欢”和“三八”期间开展的“踏青赏春苏州游,祖国变化我骄傲”等活动,调动和发挥工作人员的积极性和主动性,恢复每日15分钟的“大众健身操”,关爱员工身心健康,营造和谐的工作环境和人性化的中心理念。
2、强化创新,推进审批服务提速增效。
(1)、扎实推进强化创新,推进审批服务提速增效。创新审批服务提速增效联审联办工作。由中心牵头,召集县工商、环保、发改、消防大队等单位分管领导召开联审联办会议,对“南京中超新材料有限公司”投资的电线电缆料生产项目进行现场评审,加快了该项目的落户、开工、建设和投产达效工作。
(2)、积极推进中心网站建设。通过向江都、溧水等兄弟市县行政服务中心学习,中心网站已初步建成,功能待进一步完善,即可实现“网上申报、网上审批、政务公开、信息共享”和“一表制”“一票制”、等功能。、在窗口部门开展办理事项、流程、时限、收费等。
(3)情况调查摸底,为进一步压缩审批时限,简化审批方式,优化审批流程,实现承诺件审批时限在法定期限基础上整体压缩30-50%的目标,提供详实、可操作的依据。同时,协助监察局对60家工业重点项目及第一批工业集中开工项目企业流程办理时间进行梳理。
(4)、积极与多家银行联系协调进驻事宜,进一步完善大厅的服务功能。已与高淳农村合作银行、县财政局一道拟定进驻方案,待有关软硬件设施到位后,即可在中心窗口实行“扎口收费”,以方便企业和服务对象。
(5)、参加江苏省第九次县级行政服务中心主任联席会议,学习借鉴兄弟单位在工业项目联合竣工验收方面好的做法和经验,拟定了相关方案,正在征求有关部门意见。
3、强化措施,增强涉企服务能力。
一是继续实行挂钩帮扶强化措施,增强涉企服务能力。制度。年初,对全县75个机关部门挂钩的企业进行了调整,督促部门走访企业,促进政企沟通,发挥行业优势,为企业提供创业辅导、融资担保等特色化、个性化服务。
二是落实定期听取意见制度。在元月份召开的客籍企业负责人座谈会,会上共收集了16条意见和建议,当场解决了供电、物流、纳税等5个方面的问题。对其余的11条意见和建议进行梳理,并督促相关部门进行整改落实。如针对企业提出的“把16路和18路公交路线延长200米到紫荆大道”的建议,交通运管部门联合开发区服务局多次深入沿线企业调研,3月28日开通了城西停车于场至紫荆大道沿线公司的上下班定时班车,得到沿线企业的一致好评。
三是不断延伸“绿卡”服务内容。认真做好“绿卡”审核、发放等工作,为“绿卡”持有者跨区县协调交通违章处理,受到客商好评。截止5月底共发放绿卡38张(含换卡)。
四、强化查办,打造公正执法环境。
一是健全经济110投诉求助快速反应机制。投诉求助电话由专人24小时接听,一旦有投诉求助事件,相关工作人员第一时间前往调处。坚持从坐等投诉反映问题向下访部门、企业主动发现问题转变,先后走访相关部门了解
劳动培训、企业用工等情况,走访企业,倾听企业意见建议,提前介入企业矛盾纠纷,跟踪督查新开工项目,协调推进企业遇到的困难和问题。1-5月份,经济110共受理求助6件,投诉件1件,均已全部办结。二是完善监督检查机制。对开发区企业进行集中年检,在办证大厅设有外资年检专窗,并对涉及年检部门进行明查暗访,严查搭车收费现象。
三是建立“软环境工作联系点和制度”,在漆桥、固城镇等6个企业服务中心和国、地税办证大厅建立8个联系点,对重点项目进行跟踪服务,定期对联系点意见、建议进行收集整理,并及时整理、反馈,促进高淳软环境的整体提升。
五、注重实效,“12345”注重实效,12345”呼叫中心高效运转。高淳县12345政府服务呼叫中心主要负责接收、派发由市呼叫中心下派的各类电子工单,并对工单办理情况进行跟踪催办,对市民进行回访,对重要社情民意及时进行统计汇总、分析上报。自去年12月28日开通以来,县政府服务呼叫中心已受理了土地征用、拆迁、安置,小区物业管理,民生保障等方面的工单694件,组织召开座谈会2次,主持各类协调会7次,编发简报23期。工单综合办结率91.3%,综合满意率79.6%。
二、存在问题
一是思想解放不够,服务观念不强。服务发展、服务项目、服务企业意识不强,学习创新动力不足,点子不够,缺乏新的有效举措;畏首畏尾,积极性、主动性不够,缺乏化解困难问题的胆气、锐气。
二是“两集中、两到位”仍然没有到位。客观上受区域位置稍偏,场地面积较小等因素的影响;主观上部门重视程度不够、部门利益作怪仍然存在;目前大厅仍然有项目、人员进驻不到位的情况存在;少数部门进驻人员到位,但进驻事项和窗口授权不到位,窗口以咨询受理为主,业务量少或基本无业务,窗口形同虚设。派驻人员业务素质良莠不齐、调整频繁,影响窗口工作,也不利于中心管理。
三是行政审批时限有待再压缩。在审批过程中,有些部门仍是以法定期限为办结时限,不利于审批提速要求的实现,应尽快对审批项目的流程进行重新梳理,再造和优化审批流程,以达到审批环节最少、审批程序最简、审批时限最短、审批条件最优、审批授权充分到位、审批集中度进一步扩大。
四是呼叫中心在工单办理过程中仍存在诸多问题:一是涉及几个单位联办时互相推诿,很少有单位部门主动牵头;二是少数成员单位在办理时敷衍了事,反馈的结果仅是解释,没有和诉求对象进行沟通,也没有进行必要的调查研究;三是过期工单时有发生,多次催办仍不能按期办结;四是工单办结满意度持续下降,市督察工作办公室要求的满意度是80%,现在经常难以达标。
三、下半年工作打算:
1、扎实推进“两集中、两到位”工作。力争把涉企服务基扎实推进“两集中、两到位”工作。本建设项目流程事项集中到位,并做到人员到位、授权到位,使窗口真正成为能办事、办成事的窗口。为项目建设搭建优质高效、方便快捷的审批服务平台。
2、稳步推进工业建设项目联合竣工验收。参照兄弟区县的稳步推进工业建设项目联合竣工验收。工业建设项目联合竣工验收先进做法,对工业类建设项目实行联合竣工验收,克服企业多头跑申报、验收部门各自为政,程序多、时间长的问题,促进项目早日竣工投产。
3、加强中心的网络平台建设。做好中心网络的内联外通,加强中心的网络平台建设。实现信息网络互联互通、信息资源共享。推行审批“一表制”、“扎口收费”、“一票制”、网上审批监督等,实现内外网系统的数据交换。
4、强化工单办理责任再落实。
(1)坚持首接负责制,严禁强化工单办理责任再落实。办理责任再落实推诿扯皮。由首接责任单位负责履行牵头协调、提出分工意见,督促协办单位在规定时限内及时办结综合汇总办理结果,并与诉求人直接沟通征求意见。
(2)承办单位对工单办理及回复,要及时、认真、具体,不能推诿拖延、弄虚作假。工单办理结束后,要及时与诉求人沟通,征询诉求人满意度,对一些因客观原因不能达到诉求人满意的工单,要耐心地和市民解释沟通,尽可能赢得诉求人较多的理解,以期有效化解社会矛盾。
(3)对疑难复杂工单,相关承办单位须加强沟通协调,牵头单位要在规定时间内完成工单办理。对于确实因为客观原因不能按时办结的工单,一定要提前两天与县“12345”呼叫中心进行沟通,申请延期办理,同时要写清楚延期理由。对于确实因为客观原因不能让诉求人满意的,一定要写好详细的书面回复。
(4)承办单位涉及民生类诉求答复口径发生变化时,必须及时将情况书面反馈给“12345”呼叫中心平台,便于话务员直接答复类似诉求,避免不必要的工单重复派发、办理。
健全工作机制,创新方式方法,加大督导检查力度,确保县政府每一项工作都落到实处。一是求真务实抓督查。对县政府关注和群众关心的热点、难点问题,坚持深入一线,查实情、出实招、求实效。年初将市、县政府工作
六、强化宣传教育,人防建设水平不断提高
七、狠抓基础性工作,方志、档案工作扎实开展
续志工作进展顺利。加强《顺平县志》续修工作资料的搜集和编辑工作,11月底完成了90万字的送审稿,并上报市方志办。今年我县代表保定市接受了省政府续志工作督导检查,得到了上级的认可,修志工作进入全市先进行列。年鉴工作顺利完成。完成了《保定年鉴》、《河北年鉴》的资料供稿编辑和上报工作。我县内容首次入编《保定年鉴》和《河北经济年鉴》彩页,实现了
新突破,对于宣传顺平,提高顺平知名度起到了重要作用。同时,积极谋划启动了《顺平年鉴》的编纂工作。认真做好档案工作。加强农村档案工作,认真实施1个示范乡镇和10个示范村活动,全面带动农村档案工作。按照重点项目档案管理办法的规定,加强对重点项目管理,严格把好验收关,确保项目档案的完整、准确、系统。
八、完善各项制度,应急管理工作不断加强
加强组织机构建设。调整充实了应急领导小组及其办公室,指导各乡镇、部门、重点企业建立应急管理领导机构,全县应急管理组织网络体系基本健全。加快应急预案体系建设。组织完成并审核了多项专项应急预案,预案体系建设逐步完善。加强应急管理网络建设。完成应急管理体系“一网五库”建设,应急保障体系初步形成。切实发挥职能作用。做好上传下达、信息报告、值班值守等工作,确保了突发事件无重大损失。精心组织应急演练。组织各学校开展地震灾害自救演练20多次,突发事件预防和处置的实战能力不断提高。
九、突出工作重点,各项阶段性任务圆满完成
(一)着力宣传,努力提高全社会环保意识
今年世界环境日的主题是:“转变传统观念,推行低碳经济”,我局按照科学发展观、绿色奥运和建设环境友好、和谐社会的要求,以提高环保意识、引导社会舆论、弘扬环境文化、建设生态文明为重点,深入各乡(镇)、社区、学校、企业开展了形式多样的环境宣传与警示教育活动,积极营造公众参与环境保护的社会氛围,掀起了一个环保宣传的,取得了明显的成效。一是由环保、妇联、文明办、经贸、供电、人寿保险等单位联合举办了“节能减排家庭社区行动”活动。发出倡议书600份,向全县各社区、家庭发出了四条倡议:转变观念,树立简约和谐新风尚;立足家庭,形成节约环保家庭消费新模式;绿化环境,建设“绿色社区”、“绿色家园”;身体力行,做节能减排活动的带头人。倡导“使用节水器具,使用节能电器,使用无磷洗衣粉,使用菜篮子、布袋子,拒绝过度包装,注意一水多用”等“家庭节能六件事”。现场向群众发放了“节能减排,全民行动”布袋子1000份。二是在“村村通广播”中设立“环境与发展”栏目,每周播三次,每次30分钟,及时宣传全国第一次污染普查、污染减排、环保法律法规等环保知识,让民众知晓适时环境质量状况。三是开展环保知识咨询活动。组织环保、科学技术协会、供电公司、移动公司等相关单位干部职工在县城区繁华地段设立宣传咨询台,发放宣传品1060份,现场接受环保知识咨询169人(次),现场接受环境问题投诉2起。四是由环保、司法联合开展“法制宣传月”活动。确定每年五月份为环保法制宣传月,今年的宣传内容主要为新修改的水污染防治法,通过县有线电视、十字街电子荧屏、广播滚动播出,在政府信息公开栏目设立宣传专题,分发了宣传资料300份。五是由环保、移动公司联合举办了开展“传递和谐共建绿色海西”节能减排系列传播活动。开展“绿色账单、电子渠道”活动,鼓励广大民众通过电子渠道查询账单,不打印纸质账单,宣扬节能减排从我做起。开设“绿箱子”,在移动公司营业大厅及话费缴纳点设置了5个“绿箱子”,回收废弃手机电池。向移动用户发送环保宣传短信1000条,向活动参与者赠送环保袋200个。六是由环保、供电公司联合举办“绿色电力、绿色生活”活动,宣传建设绿色电网,电力与电磁危害知识,倡导节约每一度不该浪费的电,尽量减少用电设备的待机,气温在26℃以下时不开空调,分发宣传资料500份。七是开展环保进乡(镇)、学校、进社区活动。在将乐一中、水南中学、党校等开设环保讲座,举办保护环境系列画展,并在城区4个学校巡回展出;在县科协科普宣传栏、14个乡(镇)、4个社区设立环保宣传栏,张贴宣传标语。表彰“绿色学校”、“绿色社区”,福建龙栖山国家级自然保护区管理局被命名为三明市第一批环境教育基地,将乐县古镛镇百花社区被命名为三明市第一届市级绿色社区。通过宣传,提高了公众环境意识,推动了将乐县环境宣传教育工作上新水平。
(二)优质服务,以环境带动保障又好又快发展
一是严格把好项目环保审批关,从源头上防治新的污染和破坏。对只要符合国家产业政策的企业,一律绿灯放行,提供优质高效的服务;对有一定污染的项目,在选址、生产工艺等方面严格把关,严禁国家淘汰工艺或生产线落地我县。二是增强服务本领,提高服务质量。采取“提前介入”、“一票否决”等措施,全力做好县重点项目的跟踪服务,做好园区区域环评前期工作。上半年共审批新建、扩建、改建、技改项目66个,其中环评报告书1个,报告表18个,登记表47个,出具环保意见函31份,验收企业5家。三是认真做好排污许可证发放工作。组织全县70多家重点污染企业召开了全县排污许可证发放及换证工作会议,全面部署了20*年排污许可发放工作,发放正式排污许可证2本,临时28本。四是加强自然保护和生态示范区建设和管理。强化自然保护区的建设、监督和管理,严格执行有关自然保护区内核心区、缓冲区、实验区的管理规定,清理整顿自然保护区内各种破坏自然资源和环境的开发建设活动。五是认真开展政府信息公开与政务公开工作。确定具体分管领导与责任人,把政府信息公开与政务公开工作列入岗位目标考核重要内容,及时公开全县项目环保审批、环境质量、污染物减排、污染源普查、排污许可证发放、环境件处理等重要环保工作情况,形成了行为规范、运转协调、公开透明、优质高效的政务氛围。
(三)突出监管,全面完成污染物减排任务
一是明确任务,分工负责。召开了减排工作联席会,部署减排工作年度任务,制定了《将乐县20*年度污染物总量减排工作计划》,明确工作职责,建立主要领导负总责、分管领导具体抓、总量办综合协调、各科室分工负责的工作机制,同时将减排工作方案进行分解细化,把每个减排项目落实到具体的责任科室、责任人,负责抓落实、促进度。二是抓环评把关促减排。按照总量减排、区域调配的原则,加强建设项目环境管理,严格新建项目环保审批,明确新上项目的污染物排放量指标来源。要求环境影响评价单位规范编制环评文件,进行总量控制分析,督促建设单位和相关部门制定并落实总量控制计划。建立新、扩、改建项目主要污染物排放台帐,掌握主要污染物排放总量增减情况,实行“点对点”调剂,从源头上控制污染物排放总量。三是抓监测监控促减排。制定下达腾荣达公司和金牛公司重点污染源主要污染物在线监控计划,督促2家企业完成了自动监控设施安装,建立并完善COD、SO2排放总量控制台帐,加大对重点企业的监察、监测频次,强化污染源稳定达标排放的监管。四是开展铅锌选矿企业污染整治。根据省、市涉铅行业专项整治要求,对全县金属选矿企业开展全面检查,共检查企业13家,采集废水水样5个。对非法生产的7家小选矿厂下达立即停产、限期拆除选矿设备的紧急通知,目前,非法小选矿已全部停产,桃村溪口及下村小选矿厂的选矿设备已全部拆除。五是开展企业环保治理设施运行检查及排污口规范化整治工作,对全县36台(套)大气、污水污染防治设施开展检查,环保设施运行率达93%;按要求对各企业污染排放口进行规范整治并发放排污口标志牌86块(含大气、污水)。
(四)落实责任,认真抓好第一次污染源普查工作
一是全面完成污染源普查前期准备工作,召开全县第一次污染源普查动员会,详细部署污染源普查各阶段任务。完成了普查人员培训、表格订制、入户调查动员、各项制度的制定等工作。二是落实了普查经费30万元,购置普查录入专用电脑3台、打印机1台,数码相机4台,为普查工作顺利进行提供有利保障。三是强化宣传,营造氛围。在普查办所在地和城区人员密集区悬挂了9幅宣传条幅或横幅,在各乡镇政府所在地共悬挂了35幅的宣传横幅或条幅,在全县各主要街区、重点厂矿张贴了400余张宣传画和百余张标语,在县有线电视台及城区十字街电视屏幕向社会及广大民众宣传普查相关内容,及时让民众知晓我县污染源普查工作进展情况以及相关信息。四是全面完成普查数据的录入。通过严格的核查、核算,全面完成工业源详表103份、简表307份,生活源调查表209份,集中式污染治理设施调查表1份的数据录入,做好污染源普查工作的后续管理,严格把好数据质量关,确保污染源普查数据科学有效。
(五)强化措施,切实保障环境安全
一是认真落实环保目标责任制。制订了环保目标责任书年度工作任务,对具体任务进行细化,责任到人,确保各项任务的落实。二是全面开展环境安全大检查。对涉及造纸、选矿、化工、水泥等重点企业开展全面检查,共检查企业35家,对检查中发现的环境问题及时下达整改通知并督促落实整改事项。配合县国土局和安监局对41家矿山企业开展生态环境监察,监察内容主要为环评和环保“三同时”。三是开展涉铅行业环境安全专项检查。制定了整治工作方案,明确具体专项整治工作任务、责任确立今年的整治重点:企业环评审批文件、经营许可证、工商营业执照、安评等是否齐全;污染治理设施是否建成并正常使用;实际生产能力是否超设计建设规模;尾矿库是否超过使用年限;是否建立和完善有关台帐和制度等。会同县安监、工商等部门检查全县涉铅企业8家(7家选矿企业、1家蓄电池生产企业),其中,在建2家,具备试生产条件2家,已投入生产的3家。对存在的环保“三同时”滞后、未按要求办理试运行审批和竣工验收手续、尾矿库建设不规模、安全防范措施不到位等问题下发限改通知书3份,并明确专人督促整改,及时反馈整改情况。四是开展放射源安全管理专项检查。成立由环保、公安等部门组成的联合检查组,重点检查全县涉源的水泥、造纸两个行业7家企业23枚放射源,检查内容含各涉源单位有关法律法规的执行情况、放射源的安全使用、放射源档案的建立与管理、放射源许可审批及申购的执行情况、建设项目环保手续履行情况及其它事项。督促因产业结构调整停产的三华水泥厂和华盛水泥有限公司两家水泥企业拆除放射源并移送省放射性监理站。针对未设立监控装置问题下发整改通知书7份,强调放射源安全监管要求,要求各涉源单位进一步加强内部管理,完善放射源管理制度,设置放射源监控装置,指定专人负责放射源安全管理,对闲置废弃放射源依法进行送贮,确保放射源的安全,坚决杜绝辐射事故的发生,确保辖区内辐射环境安全。五是开展危险废物安全专项检查。主要检查全县相关单位危废产生、处置、储存、经营、使用、运输等各个环节安全措施的落实情况、意外事故预案备案制度落实情况、台帐建立、管理情况等内容。共检查卫生医疗、金属选矿、电子制造、造纸、其他制造加工等5个行业14家企业。针对检查发现的问题对企业提出了相关要求,建立健全危险废物台账,建立有效的危险废物管理责任制,完善危险废物安全意外事故预案备案制度,建立规范、操作性强的应急处置预案,设置规范的危险废物存放点,加强危险废物安全应急管理,提高应急事故的响应能力。六是开展饮用水源检查,保障饮水安全。严格执行水源保护区管理规定,依法保护饮用水源。出动执法人员46人(次),对水源保护区内所有排污单位逐一核查,查找污染隐患,加强水质监测,查处环境违法行为。完成了全县所有乡镇饮用水源保护区规划编制的前期工作。
(六)严格执法,着力改善生态环境
一是加强环保执法和监督管理。坚持系统检查和突击抽查相结合,开展企业环保设施运行情况现场检查,出动执法人员128人(次),检查企业69家,设施116台(套),下发限期整改通知书21份。二是加强环境监测,提高环境监管水平。完成水质3期、大气2期常规监测,完成32家污染源监测,共提供科学数据2400个。采取明查暗访突击采样的办法,加大对重点污染源,依法严肃查处违法排污企业。三是积极解决污染扰民问题。始终把维护群众环境权益作为工作的出发点,充分发挥环保12369投诉热线的作用,把做好“110”环保联动工作作为抓行风、促效能、树形象的重要措施,长年坚持推行“首问责任制”和24小时值班制度,坚持“五个扭住不放”的原则,即对上级的督办件、交办件扭住不放,对人大建议、政协提案反映的环境污染问题扭住不放,对新闻媒体曝光的环境问题扭住不放,对群众直接来信来访的问题扭住不放,对日常监管中督查到的问题扭住不放。做到“民有所呼、我有所应”,上半年共查处环境投诉32件(起),下发限期整改通知书21份,处罚企业6家,处罚金额5.8万元。环境投诉受理率、查处率、回复率均达到100%。四是开展“绿色护考”专项执法行动。召开中、高期间噪声监管专题会议,周密部署,深入教育主管部门、学校、社区,向教师、学生、长全面了解直接影响考生的噪声源,有针对性地发送了《关于在中、高考期间加强城区噪声污染监督管理的通知》,明确要求在5月10日-7月5日噪声监管期内,严格控制营业性娱乐场、建筑施工单位等噪声源营业、施工时间,禁止在午间(12:00-14:30)及夜间(22:00-次日6:00)产生超标噪声;禁止露天娱乐和集会等活动,严格限制使用高音广播喇叭;严格控制主要路段机动车辆喇叭噪声。会同工商、城监大队、文化等部门联合执法,出动执法人员68人(次),对违法规定排放噪声的营业性娱乐场所、五金加工店、汽车修理店等噪声敏感点下发限期整改通知书9份。五是主动接受人大政协的监督。及时、认真办理了人大政协议案、提案共5份,主动接受县人大、政协组织的污染物总量减排工作工作专题调研,对调研提出的建议认真整改落实,有力推进污染减排工作的落实。六是严格收支两条线,上半年开征单位85家,征收排污费73万元。按要求做好排污费征收总结和材料归档工作,迎接市局对上年度排污费征收工作稽查,并对稽查中存在的问题加以整改。七是认真开展绿色创建工作。继续开展“绿色社区”、“绿色学校”创建工作,以安仁乡为试点积极开展环境优美乡镇创建工作。八是努力提高人员素质。按照“三高”(工作高效率、服务高质量、对自己高标准)的要求,全面加强机关思想、作风、组织、业务、制度五大建设,提高队伍综合素质。做好机关廉政建设、效能建设、行风建设,打造政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。
二、下阶段工作打算
1、扎实完成污染物减排任务
认真贯彻落实省、市政府进一步加强污染减排工作的实施意见,严格执行环境影响评价和“三同时”制度。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件,坚持“以新带老”,新上建设项目不允许突破总量控制指标。继续推动产业结构调整,落实污染物总量减排措施,推进循环经济和清洁生产。坚决淘汰污染严重的落后生产工艺装置、生产能力和产品,层层分解减排指标,齐抓共管,协调联动、形成合力,落实污染减排目标任务。
2、认真完成第一次污染源普查后续工作
全面完成普查任务,为正确地判断环境形势,科学制定环境保护政策和规划,有效实施主要污染物排放总量控制,切实改善环境质量,提高环境监管和执法水平,保障国家环境安全提供科学有效的数据支撑。
3、确保辖区饮用水源安全
工业经济运行中存在的主要问题如下:一是原材料价格上涨,电力和成品油短缺对工业生产形成了制约。原材料价格持续上涨、成品油供应紧张以及电力供应短缺造成企业停产和半停产的情况,从而使企业增本减利。如县水泥厂,一至三月基本上处于停产状态。二是本县资源优势的林木产品和农产品加工的主体规模小,林产品原材料供应不正常,同时,产品附加值又低,企业开拓市场能力有限,从而制约了农林业产业化做大做强。三是招商引资工作力度还不够。由于国有企业改制工作滞后,造成利用国有企业来招商引资有意向性项目,但真正启动落实的少。四是部分企业内部管理机制不健全。由于规模以下企业大多是个人筹资,多人合伙式,工人以家庭成员、亲戚朋友为主。加上企业主本身的文化素质不高,企业没有严格、科学规范的管理制度,给企业的生存、发展埋下隐患。五是工业企业融资难矛盾仍然非常突出。由于我县企业规模普遍较小,多数企业信用等级低,资产负债率比较高,有效抵押物少,相当数量企业不具备向金融机构申请贷款的条件,造成企业流动资金不足,在一定程度上制约了工业企业提速增效。
回顾上半年,我局主要做了以下几方面工作:
一、加强工业技改投入,增强工业发展后劲。为保持工业投入快速增长,夯实经济基础,今年来,我局着重抓六个技改项目投入,确保项目如期投产。一是那坡县思源矿业发展有限公司技改项目计划总投资1800万元,20*年计划投资1500万元,现已完成投资800万元。并5月15日点火试产。技改后预计年增产量30000吨,年增销售收入17100万元,年增利润1000万元,年增税金1695万元。二是那坡县金盛冶炼有限责任公司技改项目计划总投资2000万元,20*年计划投资480万元,现已完成投资310万元。计划6月底点火试产。技改后预计年增产量3600吨,年增销售收入2160万元,年增利润11万元,年增税金130万元。三是那坡县冶炼有限责任公司技改项目计划总投资1230万元,20*年计划投资365万元,现已完成投资295万元。计划6月底点火试产。技改后预计年增产量10000吨,年增销售收入6837万元,年增利润300万元,年增税金340万元。四是那坡县鑫隆铁合金有限公司技改项目计划总投资1100万元。现已完成投资300万元。五是上盖水电站扩建工程概算总投资11370万元,至20*年5月完成投资27*.3万元,目前已完成引水隧洞掘进128.3米,衬砌完成58.66平方米,引水渠道完成土石方开挖2280.06平方米,完成产值147.97万元。六是百都水电站扩建工程概算总投资4440万元,至20*年5月完成投资409.6万元,目前完成部分干、支路路面和料村交桥工程工作。
二、继续深化企业产权制度改革,盘活国有资产,实现企业产权多元化。今年我局企业改制任务有两个,它们是县木材加工厂和县物资公司。县木材加工厂职工多次要求对该厂进行改制,对于这个已停产多年,全员下岗的企业,我局成立了木材加工厂改制工作组,于20*年4月2日和5月27日两次到该厂召开全体职工大会,听取职工意见,并组织编写了《那坡县木材加工厂改制方案》,核定该厂债权债务和核实职工身分。目前该厂改制工作已进入方案审批阶段。县物资公司的改制工作也已取得了实质性进展。
三、切实采取措施,促进节能降耗、节能减排工作深入开展。今年来,我局对节能降耗工作非常重视,把开展节能降耗活动作为转变我县经济增长方式的重要标志。一是思想重视。围绕产业升级和结构调整,开展节能降耗活动。我局专门成立了资源节约活动领导小组及办公室,加强对全县节能降耗工作的领导,及时召开会议,通报情况,分析形势,研究对策,明确一位副局长专门抓节能降耗工作,落实了专职人员,明确职责、落实责任。大耗能企业也建立了领导小组和工作班子,把节能降耗工作列入重要议事日程。二是工作扎实。为取得节能降耗工作的整体成效,我局从我县实际出发,把重点耗能企业如冶炼、水泥、砖瓦等企业列入节能降耗技改项目,并把这些企业上报上级争取国家扶持技改资金。三是措施有力。根据市经委关于开展资源节约活动的实施意见,我县计划逐步淘汰落后的生产工艺和技术,努力降低万元产值能耗和单位产品能耗。如四个冶炼企业限期技改,不达到节能降耗不准开机,同时将逐步淘汰县水泥厂落后生产线,通过招商引资办法引入60万元粉磨生产线。
四、积极参与重大项目的引进和建设工作。今年来,我县铝工业项目建设取得了实质性的进展,铝工业的相关配套项目也已初步确定。在这些项目的招商引资、项目选址、项目的供水供电供煤、项目环保开展工作以及园区规划、交通规划和其它相关工作的开展,我局从始至终都积极参与规划和建设,同时,我局还为铝工业项目生产所需辅助原料进行调查,为业主的项目开发提供科学依据。
五、做好商务流通工作,维护市场秩序。按照自治区商务厅和市商务局的统一布置,把家畜屠宰、酒类商品流通、市场燃油监管、“万村千乡市场工程”等作为重点工作来抓,我局还专门成立了家畜屠宰、酒类商品流通专项整治领导小组,由分管的副局长为组长,商务股为成员的领导小组。组建了专项执法队、设立了专项整治办公室,制定了《20*年那坡县家畜屠宰专项整治实施方案》和《20*年那坡县酒类流通安全专项整治实施方案》,建立了应急预案及举报、投诉制度,设立举报电话,为做好家畜屠宰和酒类流通、市场燃油管理提供组织和保障。家畜屠宰强化执法方面。按照《20*那坡县家畜屠宰专项整治实施方案》的要求,进一步强化了定点屠宰的监管,狠抓对私屠滥宰窝点的查处力度。在元旦、春节、“五一”、“十一”及专项整治期间,联合相关单位人员深入屠宰场(点)和乡(镇)各个市场开展肉品安全和畜禽疾病防控检查,严查私宰窝点,狠抓用肉单位采购渠道和肉品销售市场管理,严格市场准入,实行肉品采购登记制度,切断私宰的销售渠道,严控私屠违法行为。上半年共出动4次,执法人员20多人次的执法行动,打掉私屠滥宰窝点1个。确保了我县家畜屠宰管理的正常秩序。县城屠宰场日进点屠宰量50头以上。酒类商品流通管理方面。我局按照自治区商务局部署和要求,深入县城、各乡(镇)对超市、酒楼、批发部、商店、KTV、OK厅等进行全面的检查。上半年共出动车辆15台次,执法人员45人次。经检查,全县的批发部和零售商店、酒楼都能够做到一户一证经营,没有发现销售假、冒伪劣酒类商品的违法行为。4户酒类批发户全部使用了酒类流通“随附单”,使用率达到100%;全县酒类零售经营户共201户,酒类流通“随附单”索取率也达到了95%以上,达到了专项整治的预期目的。市场燃油监管方面。严格按照市商务局的工作部署对驻我县的中国石化环城加油站、那富加油站和挂靠中国石油的城南加油站实行每周燃油购、销、存库,报表上报制度和定期进行安全检查,为上级部门提供数字依据。并在油料紧缺时期做好协调工作。在实施“万村千乡市场工程”农家店建设方面。今年5月份,我们对全县个乡(镇)的35个商品经营点进行了调查摸底,按照《农家店建设与改造规范》,本着方便群众、交通便利的原则,将在下半年进行进一步选点。
六、认真落实安全生产责任制。今年是安全生产年,为了进一步提高各企业领导的安全生产意识,加强对安全生产工作的领导,年初我局与各企业签订了《安全生产管理目标责任状》,要求各企业做好安全生产预案,组织建立抢险队,主要领导负总责,分管领导具体抓,建立健全规章制度,坚持值班制度,使安全生产工作上有人抓,下有人管,形成一个齐抓共管的安全生产管理网络。今年来我局坚持定期和不定期召开企业的安全生产布置会,及时传达上级会议和文件精神,听取各企业领导的安全生产工作情况汇报,部署各阶段安全生产工作。重点抓好安全隐患的排查和整改。特别是节日期间,部署各企业对安全隐患进行自查自纠,我局还深入到辖区内各企业,进行了拉网式安全隐患排查,发现给予提出整意见并限期整改好。
虽然我局为全县经济建设做了一些卓有成效的工作,但是,企业发展中还存在一些不容忽视的问题。如电力供应、成品油供应、煤炭供应紧缺等现象制约了我县经济发展。
为完成今年上级下达的各项经济指标任务,下步的主要工作打算是:
一、加强工业生产指挥调度。下半年,我局将继续加强工业生产的指挥调度,搞好工业经济运行的超前预测和分析,明确任务,落实责任,深入企业调查研究,掌握运行态势,出现问题及时调整处理。抓好统计报表工作,对没有安排专人负责的基层单位要确定专人,对工作变动,轮岗创业造成空档的要安排专人接管,保持统计报表工作的连续性。
(一)积极开展宣传教育,环境保护氛围进一步形成
我局以创模宣传、普法教育为主要内容,深入开展环境保护宣传活动,倡导生态文明、绿色消费和新农村建设理念,进一步提高公众的环境意识。一是利用“4?22”地球日和“6?5”世界环境日,在居民集中区和交通干线悬挂环保宣传横幅,深入学校、社区、企业发放环保知识手册,在全县中小学校开展创建省、市级绿色学校活动,并在电视台作专题宣传报道,向公众宣传国家的环保方针政策。半年来共挂宣传横幅60余条,发放宣传资料10余种共10000余份,宣传围裙1000余条。有力促进了环保宣传工作;二是大力开展环境普及教育与环境警示教育,增强公众环境法制观念和维权意识。三是利用媒体进行环保宣传,半年来在市级媒体发表文章3篇。
(二)加强项目管理,严把环保审批关
一是我局根据全县产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位,严格把好环境保护前置审批关,认真执行《环评法》,严格执行国家环保部关于建设项目“四个不批”原则(不符合环保法律法规、产业政策的项目不批;选址、布局不合理的项目不批;对饮用水源保护区等环境敏感区产生重大不利影响、群众反应强烈的项目不批;在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目不批),对新建、扩建和技术改造项目,坚持环境影响评价制度,不折不扣地执行国务院关于建设项目必须做到污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的规定。在优化经济发展环境中,坚持把关不设卡,开辟环保审批“绿色通道”,对符合国家产业政策、选址适当的项目,一律简化审批程序,缩短审批时间。从办理立项手续到做环境影响评价,环保局实行全程跟踪服务,即把好了企业的环保入口关,又积极为企业服务。半年来,我局共完成项目审批29个,否决5个不符合国家产业政策或城市规划要求的项目。
(三)加强环境监测能力建设,提高城区环境质量
一是加强环境监测工作,保障城区空气质量和饮用水源地表水环境质量。继续做好城区大气环境质量监测和饮用水源地表水环境质量监测。今年以来,我县环境空气质量不断改善,饮用水安全得到保障,城区噪声逐步下降,基础设施逐步完善,城区面貌发生了巨大的变化,居民对城区环境的满意度不断上升,认同感和归宿感逐步增强。城区空气质量优良率为91%;安宁河水质达国家三类水质标准,出境断面水质达标率均达85.7%;道路交通噪声为65.6分贝,城市区域环境噪声为50.9分贝,均低于市均质。二是加强环境监测基础设施建设,目前监测站建设已启动,正在进行招投标,预计明年能完工并投入使用。
(四)强化环境执法工作,保障全县人民的环境安全
一是扎实抓好工作,切实为民服务。我局进一步落实和完善环境制度,积极解决群众关心的环境热点、难点问题。从1月到现在,共处理群众、反诉案件20多起,查处率和办结率达到了100%,做到了件件有回声,事事有着落。在处理过程中,我们注重保护群众合法利益,做好污染企业思想工作,尽力做到让企业认识国家环保政策深一点、解决问题速度快一点、污染治理资金投入多一点,保障了群众的利益,保障了环保工作的顺利开展。
二是加大执法力度,积极开展环保专项行动。上半年我县深入开展饮用水源保护区整治、工业园区、重点行业的环境违法问题整治以及城市污水处理厂的建设,通过挂牌督办、区域限批、责任追究、公众监督等措施,严厉打击各类违法排污、违法开工建设项目的行为,切实解决威胁群众健康的突出环境问题,全力推进主要污染物减排工作顺利实施,改善区域流域环境质量。同时,按上级要求开展了尾矿库安全隐患排查整治专项行动,对我县已建、在建的9个尾矿库进行了排查,并与安监部门进行沟通了解各尾矿库的具体情况对存在问题的尾矿库下达了整改要求,确保尾矿库安全使用,防止安全、环境事故的发生。1月以来我局共出动150余车次、350余人次、检查企业306家次。在巡查过程中对违法企业严格查处,共查处违法案件3起,共处罚款3万元,同时对存在问题的企业和第三产业下发限期整改决定书15份,并对整改任务进行跟踪复查,目前已有13家整改完毕,2家正在积极整改中
三是加大排污费收缴力度,坚决做到应收尽收。我局认真贯彻执行国家和上级排污费政策。排污费的征收、使用严格实行“收支两条线”,违规现象从未发生,今年以来,我县已征收排污费176.3万元。
四是扎实推进限期治理项目和重大案件后督查工作,对重点环境违法案件加强监督,对于长期得不到解决、人民群众反映强烈的环境污染问题,实施挂牌督办,责令其限时办结。7月3日,市第五创模指挥部到*检查限期治理项目和后督查工作后,给予了我局限期治理项目和后督查工作领导重视、行动迅速;措施有力、落实到位;严格执法、服务到位的高度评价。
(四)强化污染控制,推进节能减排
今年上半年,*县环保局一方面把加强污染控制作为做好宏观调控、推进结构调整和转变经济增长方式的重要手段,严格控制污染物排放总量,强化污染治理。一是加大工业污染防治力度,严格控制污染物排放总量。严格执行污染物总量控制制度和排污许可证制度,在全县重点污染企业全面推行清洁生产。二是以控制化学需氧量排放总量为重点,加强水污染防治。把保障饮水安全作为水污染防治的首要任务,禁止工业、规模化养殖业、餐饮业污染物直排饮用水源保护区。三是强化危险废物监管和处置。严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证等各项管理制度,对危险废物的产生、收集、运输、贮存以及处置,实施全过程动态管理;积极推进标准化危险废物处置设施建设,重点抓好环保产业园建设。四是加强环境监管,防范环境安全事故。制定和完善环境安全应急预案,建立和完善全县环境突发事件应急体系,让应急管理进入每一个排污单位,将环境风险控制在最低范围内。
另一方面按照《攀枝花市主要污染物总量减排实施方案》的要求,切实做好总量减排工作。一是大力实施工程减排。抓住安宁铁钛废水回用和立宇公司废水治理两个重点,强力推进COD减排进程。以上两个项目均于1月底前通过了市环保局的验收,共减排COD74.35吨。二是大力实施结构减排。8月底前,关闭*县水泥厂、荣昌石灰厂、奎林石灰厂,搬迁或关闭川投电冶黄磷厂,强力推进SO2减排进程。目前所有关停项目都按计划推进,部分项目提前实现了关闭和停产,全部完成后可实现SO2总量减排72.3吨。三是加快推进生活污水处理厂建设,实现COD减排目标。目前,城区生活污水处理厂项目环评已通过评审,正在办理其他各项审批手续,国债资金已到位1170万元,力争6月底前动工,12月底前建成。
(五)以攀枝花市创建环境保护模范城市为重点,推进*县创建省级环境保护模范县工作
一是积极配合市创模办、各专项指挥部及牵头部门完成2008年全市创建省级环保模范城市60项目标任务分解方案中17项涉及我县的目标任务,完成4个淘汰、关停项目和3个COD减排项目;目前,17项目标任务中,有11项已完成,其余6项正按市创模指挥部的时间进度安排有序推进。
二是以我县创建环境保护模范县为载体,加强工业污染源治理,强化城区环境综合整治,加快推进主要污染物减排,紧紧抓住城区环境基础设施建设、城区环境综合整治、污染物总量减排、企业环境行为监管和技术资料收集整理五个工作重点,为实现四川省环境保护模范县创建成功的工作目标努力奋斗。截至目前,全县创模5大类25项指标中,已有22项指标完全达标,2项指标基本达标,1项指标不达标。目前,技术资料收集工作已基本完成,正在整理汇总。同时,努力巩固已达标和基本达标的指标,确保不反弹;积极就尚未达标的指标进行整改,力争年内达标。
(五)抓好生态县建设工作。
生态县建设规划在去年委托有关单位编制后,于今年3月21日在举行了规划的专家咨询评议会,评议意见认为:规划分析了*县建设生态县的现实基础,分步实施的可能性,计划2010年达省级标准,2015年达国家级标准,同时提出了生态县建设的主要任务、重点工程和保障措施,在修改充实内容后进行专家评审。在5月初完成了规划编制修改工作,目前已经向省局申报。
环境优美乡镇是生态县建设的细胞工程,规划在2月初已委托川大进行编制。按照生态县的验收条件,环境优美乡镇的建设也是分步实施,2010年有50%的乡镇达到省级标准,2015年有80%的乡镇达国家级标准。目前12个乡镇的规划编制余6月6日通过专家评审,此项工作正稳步推进。
(六)抓好第一次全国污染源普查工作
一是抓好*县第一次全国污染源普查宣传工作,我县采取了在电视上开辟普查宣传栏、张贴宣传画、宣传标语和海报、悬挂横幅等形式进行宣传,取得了较好的宣传效果;二是抓好污染源普查培训,目前开展了污染源普查相关培训7次,其中普查培训3次,产排污系数培训2次,数据录入培训2次。为我县第一次全国污染源普查工作的顺利开展打下了坚实的基础。三是抓好污染源普查基本工作,目前已完成了污染源普查入户调查、数据审核、数据录入等工作,待市污普办验收后进入汇总阶段。
(七)认真抓好其他工作
一是抓好职工培训。根据环保实际工作需要制定出学习计划,有针对性的开展学习,一是认真学习宪法和环保工作的有关法律、法规,增强法制观念,提高依法履职能力;二是进一步学习环保工作新知识、新理念,力争将环保工作所必须的基本理论知识和基本的法律知识有机的结合起来;三是定期安排人员参加各级环保知识、业务培训。
二是狠抓廉洁自律,促进队伍建设。在平时的工作中,坚持“抓教育把好思想关、抓制度把好源头关、抓防范把好纪律关、抓监督把好落实关”,经常组织党员进行党纪、国法学习,有力促进了干部队伍、党员队伍和全局上下整体素质的提高。
三是认真处理人大代表、政协委员的意见、建议和提案。坚持做好办理人大代表、政协委员的意见、建议和提案工作。所有承办人员都深入现场调查,认真答复代表、委员,今年共办理各级人大建议、政协提案2件,办复率100%。
四是做好各项达标建设工作。本年度的我局的计划生育、全民健身、工会、保密、园林、档案、消防等各项工作任务均过半。
二、存在的困难问题
虽然在推进环保工作进程中,我们取得了较大的成绩,但是我县环保工作还存在较多的问题,有些问题还比较突出。
一是环境基础设施建设任务还很重,基础设施配套总体上讲还滞后,特别是环境监测站问题,一直制约着*环保工作的开展,还有就是环境监察大队建设离新二标还有一定距离。
二是一些创模指标还不能够完全达标,特别是主要污染物单位工业增加值排放强度要小于全省水平,此项指标我局要完成还有一定难度。
三是项目管理工作还有待加强,集中体现在小型服务业,餐饮业管理有待加强。
四是职工教育培训,特别是环保执法相关培训有待加强。
三、下一部工作重点
(一)结合我县实际,以我市创建省级模范城市为载体,推动我县环保工作和我县创模、创生态县工作;
(二)按照年初制定的工作计划,全面完成各项工作。
(三)严格执行环境影响评价制度和新建项目环保审批制度。对未依法开展环境影响评价,不符合国家产业政策,布局不合理以及属于取缔、淘汰落后生产工艺项目一律不予审批;更新观念,本着节约资源、发展循环经济、推行清洁生产的原则为企业出谋划策、搞好服务。
(四)完成重点污染物总量控制目标任务的分解落实工作。
(五)加大对农村面源污染治理工作的宣传教育和引导,控制农村农药、化肥过量使用和防止田间焚烧桔杆,推广桔杆、地膜的回收和综合加工利用;推动镇、乡、村、社生活垃圾填埋场的建设,防止农村生活垃圾污染;保护好农村饮用水源,抓好养殖场的污染防治工作。
(六)抓好老工业污染源的治理。对不能全面达标排放或达标排放不稳定的企业进行限期治理,在规定期限内必须完成治理任务,实现全面达标排放;仍不能达标排放的依法进行停产治理,治理无望的依法实施关闭,遏制污染反弹。
(七)开展环境安全大检查排查隐患,建立健全环境预警和应急机制。对辖区内可能造成重大、特大环境污染的隐患进行全面梳理和排查,并督促存在环境安全隐患的企业进行限期整改,消除隐患,防止污染事故发生;制定和完善污染事故应急预案,提高事故应急能力,保障环境安全。
(八)严格执行国务院《排污费征收使用管理条例》和上级环保部门的要求,全面、足额、及时完成全年排污费征收工作任务。
(九)加大环境保护执法力度,严格执法程序,依法依规严厉打击环境违法违规行为。
(十)搞好职工业务技能培训,提高队伍整体执法水平;转变机关工作作风,切实为民办实事。
一是创新了活动思路。按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求,县妇联制定了《2011年汝城县妇联创先争优工作思路》,明确了活动的指导思想、奋斗目标、工作任务、工作要求,创新了工作思路,进一步增强了活动的针对性、指导性和可操作性。
二是强化了组织领导。坚持把推进创先争优活动列入县妇联的重要议事日程,认真落实工作责任制,进一步明确了具体办事人员,做到了办公人员、场所、设施、制度“四落实”,为活动开展提供了坚实的组织保障。明确了各级妇女组织开展活动的职责,要求各级妇女组织按照县委要求制订好创先争优工作思路,突出自身特色,确保创先争优有力有序有效推进。继续推行领导联系点制度,领导班子成员结合各自分工建立联系点,深入基层、开展点评、指导工作,努力把联系点办成创先争优示范点。
(1)起草并建议县委、县政府下发了《关于成立县深化国资国企改革工作领导小组的通知》;
(2)聘请专业公司由专业人士拿出了我县国企平台公司整合重组的初步方案;
(3)对全县国有资产进行了全面清查;
(4)向旅发公司、盛腾公司注入了国有资产约10亿元;
2、主要举措
(1)高度重视。我委对改革工作高度重视,由主要负责人负总责,站在讲政治的高度,坚决服从县委、县政府的决定部署。
(2)周密部署。做到了“三个明确”,一是明确分管领导和责任股室及人员,二是明确目标任务,三是明确进度要求及完成时限。
(3)狠抓落实。咬住目标任务和时间节点,积极行动,敢于担当,同时加强督促调度,努力把工作按照要求落实到位。
3、存在的问题
(1)受疫情等影响,工作推进较慢;
(2)国有资产监管体制未理顺。
二、2020年下半年改革工作打算
(1)积极推动国企平台公司整合重组尽快到位;
(2)积极推进国有资本授权经营体制改革;
(3)积极挖掘潜力向国企平台公司注入更多的国有资产;
(4)积极建议理顺国有资产监管体制。
一领导重视,明确职责
1成立机构,建章立制。为了加大对知识产权的领导力度,县委县政府成立了以县政府分管副县长为组长,政府办公室主任科技局局长为副组长,各相关部门负责人为成员的领导小组,加强了对知识产权工作的领导协调。建立完善了各种规章制度。一是定期学习制度。我局今年把知识产权方面的法律法规和政策以及有关方面知识纳入中心学习组学习内容之一,做到有计划有内容有形式有记录,并将此项工作纳入年终考核的重要内容。二是建立跟踪服务制度。加强专利技术的登记注册及保护工作,对已受理和授权的专利,分类建档,并跟踪服务,及时了解各项知识产权的开发生产及技术转让情况,从宏观上进行管理切实保护好知识产权。
2明确职责分工协作。今年我县进一步规范了知识产权工作的管理,明确了责任。对专利申请登记管理法规宣传跟踪服务专利执法调解纠纷产权保护等工作都具体分解落实到责任股室责任人,专人负责专人管理,既分工又协作。特别是知识产权月宣传期间,全局干部职工团结一致,密切配合,尽职尽责,忘我工作,使宣传活动搞得有声有色,效果显著。
3落实经费,完善设备。在县委县政府的大力支持下,我局一是各项经费严格按年初预算金额全部到位,做到专款专用。二是添置设备,购买了高档案柜办公桌椅及计算机等设施设备,并联通了互联网,增强了服务功能。三是围绕知识产权"三进"活动,加大知识产权宣传培训力度。
二广泛宣传,营造氛围
今年,为了把全县的知识产权宣传工作落到实处,我们通过多形式多渠道进行声势浩大的宣传活动。一是利用元旦春?quot;四下乡",3月"科普宣传月",4月知识产权月,5月"科技活动周"等宣传活动,通过科技赶场摆摊设点印发资料等方式,重点宣传了《专利法》《专利实施细则》《四川省专利保护条例》以及知识产权在经济发展中的地位和作用申报专利的方法如何保护知识产权等。并以生动形象的例子教育群众如何保护知识产权,树立知识产权保护意识。共出动宣传人员1600人(次)宣传车14辆(次),书写宣传标语口号62幅发送各种宣传资料11余万份,通过讲座或培训班的形式,培训各类人员5700余人(次)展示专利产品注册商标商品影象制品及假冒伪劣药品568件(盒)现场销毁盗版音像制品侵权物品438件(盒)。二是4月26日组织工商文体司法等部门,在县城南门大街开展了一次声势浩大的"世界知识产权日"宣传活动。县委县政府分管领导亲临现场指导工作,组织宣传人员100余人(次)出动宣传车6辆悬挂大幅标语10幅展出挂图28幅发送宣传资料10万余份接受群众专科及知识产权有关问题咨询271人(次),展示专利产品注册商标商品影像制品及假冒伪劣药品368件(盒),现场销毁盗版音响制品侵权物品246件。三是利用乡村广播网举办专题讲座办短训班等方式为广大群众积极宣传普及专利知识,大大增强了全县干部群众的知识产权意识,调动了群众性发明创造的热情,促进了企业创新和我县社会经济的发展。
三依法行政,强化服务
一、政府采购范围不断扩大,政府采购规模保持稳步增长势头
我县根据社会经济发展状况和财力状况,科学制定政府集中采购目录和限额标准,增加政府采购项目,降低限额标准,扩大政府采购范围和规模,截止×月×日全年任务完成如下:××××年全县政府采购计划规模万元,目前实际采购规模达到万元,采购次数次,完成年初目标任务的。采购项目预算数万元,实际支出采购金额万元,节约资金万元,资金节约率为。
按采购类别划分,货物、工程和服务采购分别占采购规模的、和;
按采购形式划分,集中采购和分散采购的比重分别为和;
公开招标占采购总额的,财政直接支付比重为。
二、政府采购管理体制逐步理顺
我县基本理顺了政府采购管理体制,形成了政府采购领导机构、监管机构、执行机构三个层次管理体制,建立监管职能和执行职能相互分离、相互制约的运行机制,政府采购管理机构与执行机构的职责更加明确,操作更加规范。
三、政府采购制度建设得到加强,依法行政和依法采购意识普遍提高
为了进一步规范政府采购行为,我县制定出台了有关政府采购监督管理、政府采购操作程序、评审专家管理、提高政府采购效率等方面的各项措施和制度,为正常有序地开展政府采购工作提供了依据。
四、以网络平台为依托,建立了滑县政府采购“评审专家库”、“商品价格信息库”、“供应商信息库”,进一步加强政府采购透明度建设
为更好地体现政府采购的公开透明、公平竞争、公正原则,政府采购办建立了政府采购“评审专家库”、“商品价格信息库”、“供应商信息库”,实行政府采购评审专家和政府采购供应商管理相分离的制度,达到了三库中评委和供应的随机抽取要求,增加评委与供应商抽取的透明度;商品价格信息库则以时效性为基础,以供应商的即时报价为依据,掌握市场发展趋势与行情。根据我县政府采购专家管理体制建设总体思路即以信息化管理系统为依托,制度建设为保障,专家队伍为核心的政府采购专家管理体系,政府采购评审专家库实行动态管理,专家人数和专业随着政府采购规模的扩大和政府采购业务的需要,在使用中不断充实完善。
五、加强政府采购基础性工作,进一步提高规范化管理水平
半年来,政府采购工作由起步阶段的在发展中规范,逐步转变为现在的在规范中发展。为规范政府采购行为,尽可能减少人为干预,通过不断总结和摸索,在政府采购组织形式和采购方式的确定上,遵循既要严格依法办事,又要提高办事效率的原则,制定了一套较为行之有效的采购程序,并通过挂牌办公向各当事人说明政府采购业务流程,通过规范的采购程序增加工作的透明度。政府采购信息统计工作作为政府采购的一项基础性工作,克服了人手少、工作量大、统计手段相对落后、基础管理薄弱等不利因素,确保信息统计报表及时上报,报表质量和分析水平进一步提高。××××年,为及时反映全县政府采购工作开展情况,准确掌握采购任务完成进度,了解工作中存在的问题,在年报、季报制度的基础上建立政府采购统计月报制度,并以简报的形式报送有关部门和领导参阅。
六、进一步完善政府采购监督体系,充分发挥政府采购监管职能
一是从采购项目申请到采购资金的结算支付,都建立了比较完善的操作规程和监督手段;二是针对不同对象分别制定了不同监督管理办法;三是政府采购重大问题提交县政府采购领导小组进行研究审批;四是建立了财政部门为主,纪检监察、审计等部门共同配合的有效监督机制,主要政府采购活动均邀请纪检监察部门进行现场监督。五是开展了政府采购服务反馈制度。通过反馈调查活动听取各方面意见和建议,总结经验改进不足,以更高的效率和更好的服务质量来开展政府采购工作。
七、积极探索政府采购工作的新途径,政府采购工作有新的突破
一是我县服务类政府采购工作有了新的突破。××××年签订了本县定点车辆保险协议,实施了公务车辆保险暂行办法,建立了一车一档,为××××年滑县全面推开服务类政府采购工作奠定了基础。服务类政府采购制度的实行,对于加强行政事业单位车辆管理,堵塞漏洞,必将起到积极的促进作用。
二是对零星采购的办公用材料和空调实行协议供货制度。目前已和家空调销售商签订了协议书,并试行运行。
三是提出了构建政府采购网络平台的基本思路,原创:并设计出了相应的一系列软件和网络搜索系统。该平台以滑县政府采购“三库”的数据为基础资料,以网络为依托,与其他各县区实行信息互通、资源共享的政府采购区域市场,实现上下连动式采购、区域间横向联合采购。
八、积极开展政府采购调研活动,加大学习、宣传、培训力度
一是通过对其他各地、市、县的学习和调研,把可借鉴的经验和做法付诸工作实际,一定程度提高了工作效率。二是根据实际工作,写出自己的经验总结,对政府采购工作中的各种利弊进行条理性分析,并提供给其他政府采购部门参考。三是将工作中的突出点以简报和信息的方式,编发给各单位。四是利用新闻媒体,积极宣传我县政府采购工作开展情况,让全社会了解政府采购制度的精神和内容,努力营造自觉执行政府采购制度的良好社会氛围。
我县政府采购工作半年任务基本完成,取得了可喜成绩,但还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:
2、实施科技特派员试点工作。作为沈阳市的科技特派员试点单位。我们上半年进行了深入调研,多次开座谈会,起草方案、细则,县政府常务会原则上通过了20__年辽中实施科技特派员的方案。7月初,参加了市专家论证会并进行汇报,以全市专家论证评审最高分,圆满通过了科技特派员试点县。目前,已经确定立项,市局以30万元的资金支持辽中的科技特派员工作,县级配套资金已安排10万元。同时,我们上半年还完成了科技特派员的11个项目的对接,并完成了合同。
3、开展各种形式的科技培训,一是入春之后,我们与农业技术推广中心、县广播电视台办了三场次科技种田知识讲座。二是根据农民的需求有针对性的开展科技培训,我们请市农民科技讲师团到乡、村开展科技培训,目前已经根据乡、村的农民的需求讲了16余场次的农业科技培训,培训人数达5000人。
4、组织一批青年农民上大学。按照市科技局的安排,我们组织了29名青年农民参加沈阳农民大学为期一年的专业知识学习,特别是我们与县委组织部共同推荐了村级后备干部参加沈阳农大的学习,这对于提高村级后备干部的科技知识,提高村级后备干部的致富本领和带领农民致富有着极为重要的意义。
5、着力抓了企业科技创新和科技孵化器建设。今年以来,我们深入若干企业调研,研究如何建立企业科研机构,提高企业的自主创新能力,同时,我们还就辽中科技孵化器的现状,提出科技孵化器建设思路,多次深入到经济开发区研究孵化器建设工作,目前,全县计划完成8000m2的孵化器建设任务,年底有望通过市科技局的验收。
6、筹备县科技工作会。5月29日市科技工作会后,我们就主动向县政府主要领导提出认真贯彻市科技工作会议的精神,提出近期召开县科技工作会议,并就县科技工作、会议的筹备内容提出建议,其中,“关于鼓励企业自主创新的若干意见”,“关于调整县科技工作领导小组的意见”以及市科技会议分配给辽中的任务分解情况都已经提出讨论稿,待县政府常务会和县委常委会讨论。
二、20__年工作思路和措施
为超前谋划20__年工作,根据县委、县政府通知精神,科技局对20__年的工作提出如下工作思路:
1、全力抓好创新年工作。按照市委确定的20__年为沈阳市创新年的工作思路,我们将按照市委的总体部署安排好我们的工作。一是筹备在20__年初召开辽中县科技创新大会,进一步营造科技创新氛围;二是实施提高科技创新能力,建设创新型辽中的工作方案,动员全县人民为建设创新型辽中而奋斗;三是出台鼓励企业科技创新的若干规定,吸引各界人士到辽中投资办企业,为建设创新型辽中做贡献。
2、认真抓好20__年项目调研。20__年科技项目的调研要按照市科技局的总体安排,结合辽中带动农村经济发展、农民致富的重点产业优先申报,突出支持辽中新发展的特色产业、科技创新企业和科技孵化器建设。
3、继续抓好科技特派员工程。在20__年实施科技特派员工程的基础上,20__年我们要在总结经验的同时继续抓好科技特派员工程这项工作。要首先选好项目,20__年的科技特派员项目要重点选那些能够带动一个地区农民增加收入的项目。其次是选好特派员,特派员要明确与项目单位责任与义务,真正把项目的技术服务到位。
4、重点抓好科技孵化器建设。20__年重点抓好杨士岗机加泵阀园和辽中镇经济开发区二个科技孵化器建设,要实现孵化器面积8000平方米,孵化科技创新企业30家。