湿地公园考察报告大全11篇
时间：2022-09-08 16:16:16绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇湿地公园考察报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
篇（1）
2、加快推进明珠湖污水处理厂前期规划设计等工作；
3、完成了申办**第八届园博会规划编制和申报材料的准备；
4、将**岛国家地质公园成功申报为“国土资源科普基地”；
5、前卫村等五个景点3a级景区创建初评结束；
7、启动了西沙湿地二期改造工程规划；
8、完成我县旅游管理体制调研报告和“关于杭州公共自行车租赁运营情况的考察报告”；
9、积极推动“规范设置我县旅游景区道路交通指引标志”工作；
10、旅游信息化服务平台项目景点三维展示、内部办公系统正有序推进之中。
（二）旅游节庆活动
1、策划起草了**年稻香节活动方案、北沿公路现代生态农业旅游观光带策划方案、首届**尝鲜节活动方案、**年长三角旅游宣传促销方案、**年****柑桔节方案；
2、形成**年**森林旅游节总体方案（讨论稿）。
（三）旅游宣传促销
1、起草了**年**生态岛建设和旅游业宣传促销总体方案；
2、组团参加了5个旅交会，其中包括：南京长三角旅游交易会、南京路五省市旅游交易会，**世界旅游资源博览会、大连全国旅游交会、**浙江（**）旅交会，并赴启东、海门、南通等地进行宣传促销；
3、《**旅游指南》再版小样已完成，正在进行小样修改工作；
4、设计制作了旅游促销用环保袋并启用；
5、联系分众传媒和框架传媒宣传国际女子自行车赛和**农产品；
6、策划并启动了**年度**社区宣传促销。
（四）旅游行业管理
1、完成了旅行社和导游年审工作；
2、布置了三个小黄金周的旅游安全工作，并在春节前和五一前分别对景点进行了检查；
3、与县文化执法大队联合举办新版《旅行社条例》培训；
4、办理了新开办的东文旅行社以及两家二星级宾馆申报的相关审批手续；
5、新评定了两家“规范达标”社会旅馆；
6、召开了绿色饭店创建协调会；
7、重新聘请了10名旅游行风监督员。
下半年工作打算
(一)旅游项目建设
1、完成3a级景区创建及旅游景点道路交通标志牌规范工作。
2、年底前基本完成花桥主体工程、明珠**大门停车场及道路一期工程等。
3、明珠湖污水处理厂建设工程，争取年底之前完成30%。
4、启动地质公园**年地质遗迹保护工作总结及申报**年地质遗迹保护项目等工作。
5、完成西沙湿地二期改造规划，启动并加快推进工程建设。
6、旅游信息平台年底前进行部分试运行。
（二）旅游节庆
1、进一步做好**年****森林旅游节庆活动方案的调整、完善、推进等相关工作；
2、配合做好******柑桔节举办的相关工作。
（三）旅游宣传促销
1、全面完成**社区促销、大众媒体、户外广告、分众传媒和框架传媒的宣传工作；
2、组团参加第四届海峡旅游博览会；
3、做好《**旅游画册》、《**旅游指南》、《**旅游》宣传折页等宣传资料的设计、拍摄、校对、出版等相关工作；
4、做好旅游5号线与隧桥同步开通工作；
5、启动旅游纪念小礼品的设计、制作工作。
（四）旅游行业管理
1、继续抓好农家乐接待户再教育培训、星级饭店管理人员培训及服务人员岗位培训、导游培训工作；
2、在做好日常安全监管的同时，认真做好“十一”黄金周和森林旅游节期间的安全工作，并会同相关部门开展联合安全执法大检查；
3、完成102户农家乐接待户星级复查、84名导游年审、11家达标旅馆年审、12家星级饭店的年审工作；
4、继续加强世博宣传力度，营造氛围，特别要开展好旅游环境整治和每月5日的迎世博主题活动；
5、组织旅游政风行风监督员开展2次检查活动；
6、抓好50家旅游企业统计工作；
篇（2）
中图分类号：X37文献标识码：A文章编号：1674-9944（2012）12-0062-04
1引言
湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带、带有静止或流动的淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过6m的海域。沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6m的海域地带等均属于湿地范畴。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。健康的湿地生态系统是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡、改善生态状况、促进人与自然和谐、实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。 经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高，直接导致了湿地及其生物多样性的普遍破坏。一些重要的自然湿地因围垦、污染、泥沙淤积及过度开发利用造成的破坏仍在加剧。更值得注意的是，原来主要集中于大中城市的污染现已沿河流扩展，威胁到更多的自然湿地以及野生动植物资源。另一方面，湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库，具有很大的开发和利用潜力。为此，极有必要抢救性地保护好我国湿地。保护好今天的湿地就是保护了人类的生存环境和国家可持续发展的战略资源。
2湿地概况
2.1湿地类型及分布
2.1.1湿地类型
靖安县湿地主要分布靖安县北潦河（下称“北河”）和北潦河南支（下称“南河”）及支流沿岸、山缓坡和山麓带，水域资源较为丰富，河流小溪纵横交错，山塘水库星罗棋布。水体环境多样，为鱼类的生存和繁衍提供了良好的场所。依据国际上公认的湿地定义，主要湿地类型为河流湿地、滩涂湿地、森林湿地、水库湿地、稻田和池塘湿地。
2.1.2湿地分布
河流湿地：靖安县主要河流有两条，即北河和南河。北河发源于起北港林场的大雾塘，经罗湾、罗湾水库、璪都、三爪仑、小湾水库、宝峰、仁首至安义与南河汇合，流域全长105km，有大小支流60多条。南河发源于中源的白沙坪，经中源、向务、大杞山、开元水库、西头、高湖、水口、双溪、香田直流入奉新干洲至安义，全长大约112km，有大小支流50多条。两条主要河流为修水水系的3、4级支流。
滩涂湿地：主要分布在北河和南河沿岸，主要有宝峰的太平洲、仁首的象湖洲、仁首的杉树洲、高湖的山口洲、水口的李家洲等。
森林沼泽湿地：主要分布在两河的源头，主要有中源的当归湖、白沙坪的灿草湖等。
水库湿地：主要分布在罗湾的塘埠水库、开元水库，宝峰的小湾水库，双溪的石马水库和水口、仁首、香田的小水库。
池塘湿地：主要分布在村庄、居民点及旱田、旱地旁边。
稻田湿地：主要分布在山麓带，就是村民俗称的山垅积水田——垅田。
2.2湿地资源概况
靖安县地处北亚热带，湿地资源类型众多，据统计，湿地总面积11343.5hm2，其中河流湿地2250.2hm2，滩涂湿地2256hm2，森林沼泽湿地300hm2，水库湿地2226hm2，池塘湿地1437.1hm2，稻田（积水田）湿地2874.2hm2。最新的湿地调查资料显示，区内动、植物资源丰富。
已记录野生高等植物共300科966属2106种（变种、亚种和变型），占江西省高等植物总种数的41.16%。其中，苔藓植物57科114属170种，蕨类植物38科81属152种，裸子植物7科10属14种，被子植物198科761属1770种；野生脊椎动物资源有34目96科283属429种，占全省脊椎动物总种数的50.41%。其中鱼类7目18科55属77种，两栖动物2目8科12属27种，爬行动物有3目11科38属58种，鸟类有18目53科129属207种，哺乳动物有8目20科49属60种。昆虫纲无脊椎动物有28目253科2243种，蛛形纲无脊椎动物有5目43科253种，甲壳纲无脊椎动物2科3种，软体动物11科44种。大型真菌有9目28科144种，土壤微生物有12目18科63种。
植被类型有9个植被型，61个群系和118个群丛，樟树群落、刨花润楠群落、苦槠群落、杉木群落、三峡槭群落、锥栗群落、黄檀群落、江南桤木群落等都是原生性群落。
北河上游，河流纵横，水系发达，水质洁净。5km以上河流有12条，保存有较典型的河流湿地生态系统，对人类活动极为敏感的中华秋沙鸭、鸳鸯等鸟类在此越冬，海南鳽在此栖息，其中5条河流有大鲵分布。这些物种的栖息环境一旦遭到破坏，将难觅其踪迹，更会危及上述物种的生存。
3湿地保护管理现状
3.1主要成就
（1）广泛开展湿地保护宣传工作。每年结合湿地日、爱鸟周、科普活动日等活动，以新闻媒体为主导，通过多种形式，宣传《湿地保护条例》等法律法规，宣传保护湿地的科普知识、保护的意义。
（2）加强水源涵养林建设，通过人工造林、封山育林等多种方式，营造长江防护林，改造低效防护林，退耕还林。
（3）加强河流两岸、水库周边及两河源头的天然林保护 ，禁止乱砍滥伐。全县共区划生态公益林4.26万hm2；建立了一个省级自然保护区，目前准备晋升国家级自然保护区。
（4）加强污染源治理，特别是工业污染源治理、生活污水处理和农业染源治理，疏浚河道，增加河道容蓄水量和流动畅通。
3.2存在问题及原因
（1）法制和政策体系不健全，不完善。没有专门的湿地保护法规是制约当前湿地保护工作健康发展的主要原因，导致许多对湿地的破坏行为无法可惩，利用行为无法可依。
（2）自然保护区建设严重滞后。靖安县没有建立湿地自然保护区，也没有正式的管理机构，缺乏保护管理基础设施，开展保护管理和科学研究的能力还十分薄弱。
（3）科学研究和技术支撑体系落后。没有完善的湿地资源调查和监测体系，不能及时掌握湿地资源及其动态变化情况，导致对湿地生态、生物多样性的系统监测与动态分析不足。
（4）公众湿地保护意识淡薄。缺乏湿地保护意识，对湿地的功能和价值缺乏认识，没有完全认识到保护湿地的重大意义。湿地保护和合理利用的宣传、教育工作滞后，宣传教育工作的广度、力度、深度都不够。轻保护现象还十分严重。
（5）湿地保护资金缺乏。资金严重不足是湿地保护和管理面临的主要问题。在湿地调查与监测、保护区及示范区建设、污染治理、湿地研究与宣教、执法手段及队伍建设等方面都缺乏专门的资金支持。
3.3面临的形势
（1）天然湿地大面积减少，一些地方盲目开发利用、乱占滥用湿地现象时有发生，使湿地面积不断减少，湿地功能不断下降；湿地萎缩，鱼虾减少，影响湿地水禽鸟类的栖息环境。
（2）植被丧失，湿地淤积，生境条件受损。天然植被覆盖面积大量萎缩；水土流失严重。
（3）在经济利益的驱使下，极少数人不顾国家法律法规的规定，掠夺湿地野生动植物资源。
（4）大量使用化肥、农药、除草剂等化学产品，给湿地水体带来了严重的污染。
（5）森林砍伐影响了流域生态平衡，使河流中的泥沙含量增大，造成河床、水库水底淤积，使得湿地面积不断减小，功能衰退。
4湿地保护应对措施
根据靖安县保护现状和建设内容，湿地保护共分为4个区，即两河源头原生湿地保护区、河流沿岸森林生态保护区、湿地生物多样性生态旅游区、湿地生态恢复与重建区。
两河源头湿地保护区和河流沿岸森林生态保护区，其功能主要是重点保护南河、北河重要的水源涵养、水资源和生物资源，是靖安县多种珍稀候鸟的主要繁殖地、栖息地和植物群落分布区，为核心保护区域。由于近年来森林砍伐过度、不合理利用森林资源，导致生态环境恶化，湿地面积减少，生物多样性减少。因此，该区域主要实行恢复和加强水资源管理的措施，重点是加强对各自然保护区的植被恢复、基础设施建设、资源监测和管理体系等方面的建设，其次加强对水资源合理规划和利用，建立湿地生物多样性生态旅游区，提升小湾水库生态游览区品味。
4.1湿地保护工程
4.1.1湿地自然保护区建设
需新建湿地自然保护小区14个，重点湿地保护区的面积达到3630hm2。建设面积占全县湿地总面积11343.5hm2的32%。
两河源头湿地保护区建设3个，建设面积650hm2：即白沙坪原生湿地保护小区，建设面积250hm2；大雾塘原生湿地保护小区，建设面积250hm2；当归湖原生湿地保护小区，建设面积150hm2。
林沿、河沿湿地保护小区建设6个，建设面积1700hm2：即港背森林生态保护小区，建设面积150hm2；大璪湿地保护小区，建设面积250hm2；洪屏湿地保护小区；建设面积250hm2；大梓河湿地保护小区，建设面积400hm2；李阳洞湿地保护小区，建设面积250hm2；水口湿地保护小区；建设面积400hm2。
水库湿地保护小区建设5个，建设面积1270hm2：即罗湾水库湿地保护小区，建设面积450hm2；小湾水库湿地保护小区，建设面积350hm2；石马水库湿地保护小区，建设面积200hm2；梅源水库湿地保护小区，建设面积150hm2；山忠水库湿地保护小区，建设面积120hm2。
需建湿地保护管理监测总站1个，机构设置在靖安县林业局，下设4个湿地保护管理站。
罗湾湿地保护管理站：管辖白沙坪原生湿地保护小区、大雾塘原生湿地保护小区、当归湖原生湿地保护小区、大璪湿地保护小区、港背森林生态保护小区、罗湾水库湿地保护小区。
宝峰湿地保护管理站：管辖洪屏湿地保护小区、大梓河湿地保护小区、小湾水库湿地保护小区。
高湖湿地保护管理站：管辖李阳洞湿地保护小区、烟竹湿地保护小区。
双溪湿地保护管理站：管辖石马水库湿地保护小区、梅源水库湿地保护小区、山忠水库湿地保护小区。
4.1.2湿地公园建设
湿地公园是指利用天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园。湿地公园的保护、利用应以维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和生物多样性、实现人居环境与自然环境的协调发展为目标，坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，充分发挥城市湿地在改善生态环境、休闲和科普教育等方面的作用，应坚持生态效益为主，维护生态平衡，保护湿地区域内生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性与自然性。在全面保护的基础上，进行合理开发利用，充分发挥湿地的社会效应。湿地公园的建设以不破坏湿地的自然良性演替为前提。
靖安县小湾水库，座落于宝峰镇境内，距县城20km，交通便利。现状景观资源丰富，湿地环境多样，动植物资源丰富，让游人在此观鱼、观鸟，观察生物多样性有着得天独厚的优势。为了将靖安打造为南昌的后花园，2011～2016年把小湾水库规划建设成为一个高品味的湿地公园。
4.1.3污染控制
（1）充分利用环保、水利、农业、林业等部门的监测机构、人员和设备等资源，建立全县湿地生态环境监测和评价体系，及时监测、预测预报湿地污染和生态环境动态，重点加强对南河、北河及大型水库的污染监测和预报。
（2）在充分利用国家有关湿地保护的法律法规基础上，根据本地实际，制定有利于湿地生态保护的地方性法规和措施。
（3）在具有重大旅游价值的小湾水库、三爪仑国家公园，对旅游人员进行大力环保宣传，修建固定厕所，旅游垃圾定点堆放，定时清理出景区。
（4）针对九岭钨矿开发对湿地的破坏，研究和开发一整套矿产开发湿地保护技术，使矿产开发对湿地的不利影响达到最小，根据湿地恢复的原则对已遭破坏的湿地进行有计划有步骤地恢复。
（5）有计划地针对污染来源企业进行有效监督，积极推进“清洁生产”工艺，严格制止重大污染企业上马开工，保护地区湿地生态系统。
4.2湿地恢复工程
4.2.1水资源的调配与管理
（1）有效保护水资源。禁止向湿地中倾倒种类垃圾，禁止各类高污染行业招商引资在靖安县落户，对拟建和已建的大小水电站做好清洁工作，并划定水源地保护区。
（2）合理利用水资源。靖安县河流纵横，水资源丰富，但水资源分布有些地方不均，仍应合理利用水资源，防止水资源的浪费。
（3）建立健全有效的排污监督机制，加强排污控制管理。
（4）科学管理水资源。按照相关法律、法规的要求，建立健全水资源管理办法，加大依法行政和依法管水的力度。
4.2.2栖息地保护与恢复工程
野生动物觅食地条件决定着野生动物种类组成和数量分布，进而对野生动物的种类和数量及其群落结构产生影响作用。生境条件越能满足野生动物的需求以及湿地生境的多样化，物种就越多，不同物种种群数量的均匀程度也越大，野生动物群落多样性也较高。只有保护好动物所需要的生存条件，保留多种多样的自然环境，才能保护好动物多样性。因此，对野生动物栖息地的保护极为重要，应做到：减少人为活动；防止，环境污染；禁止滥捕乱猎、倒卖和走私野生动物；保护好森林生态和湿地，为野生动物提供生存环境。
湿地恢复包括对已遭到不同程度破坏的湿地生态系统进行恢复、修复和重建。对功能减弱、生境退化的各类湿地采取以生物措施为主的途径进行生态恢复和修复，对类型改变、功能丧失的湿地采取以工程措施为主的途径进行重建。
（1）在罗湾水库、石马水库、梅源水库、山忠水库等地通过退耕还林还草、封沙育林等措施以及引水、填沟堵水和引水复泽、人工恢复植被等方式遏制湿地区域的湿地干枯趋势，改善水库周边地区的植被状况和生态条件，逐步恢复原有湿地生境。拟恢复湿地植被300hm2。
（2）在全县范围内，积极开展封山育林、营造长防林，改善河流沿岸和湿地周边地区的生态环境状况，涵养水源，保持水土，减少对湿地的淤积。拟封山育林3000hm2，营造防护林300hm2。
4.3生态旅游示范工程
旅游业是靖安县新兴的产业之一，小湾水库的湿地景观和周围环境吸引着众多游客。大梓河和北河漂流旅游线的湿地合理地进行湿地旅游观光，领略湿地的秀丽和神秘；在大梓河等湿地进行湿地鸟类观赏；选择交通不便而又有旅游价值的湿地开展湿地探险等旅游项目。总的目的，以旅游促进保护，用保护来带动旅游。
4.4能力建设工程
4.4.1湿地调查监测体系
（1）根据国家即将编制的湿地监测工作指南，采用统一的监测指标和先进技术、方法进行监测。
（2）设立县级湿地监测站。它对靖安县全县湿地资源进行调查与监测，并将监测结果及时上报，全面掌握全县湿地资源的动态变化，并及时提出相关的管理和决策，为湿地保护和合理利用服务。
4.4.2宣传教育培训体系
（1）对不同层次的湿地和野生动植物保护管理人员及技术人员进行系统培训， 培训内容应包括执法、管理、研究、行政手段和领导艺术等。
（2）在全县相关的各级领导中进行湿地知识、湿地重要性的专题讲座，使各级领导在工作和决策中注意保护湿地。
（3）充分利用科教片、图片、讲座等方式，有组织地开展全民性的认识湿地、保护湿地的宣传教育活动，包括公众媒体宣传教育、深入社区宣传教育、设置宣传标牌、开展夏令营活动等。
（4）结合特定的活动，如“世界湿地日”、“世界水日”、“中国水周”及各地的“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“禁渔期”、“禁猎区”等，集中开展有关湿地生态效益和经济价值方面的公众教育活动。
（5）通过各种途径，加强人才培训，完善湿地保护的技术培训体系，通过专业教育和专业技术培训，提高广大干部、技术人员的专业知识和技术水平。
（6）充分利用现有的设施和机构，在全县建立一个湿地管理和宣传教育培训中心。重点加强基础设施和相关设备建设。
4.4.3科学研究
（1）加强湿地的基础研究，主要是湿地生态系统结构与功能的研究，以及湿地发生、发展、分布和演替规律的研究。
（2）与有关单位合作加强应用技术研究，包括保护技术、湿地恢复和修复技术、污染防治技术、可持续利用技术、管理技术和资源监测技术。
（3）以生态经济学、系统生态学和生物工程学等理论方法为指导，研究湿地保护与资源开发利用之间的协调关系，探讨湿地可持续利用的最佳模式。
（4）研究人类管理和开发活动对湿地生物多样性和湿地生态功能影响，研究建立湿地生态评估体系、湿地开发环境影响评价方法和湿地生态效益补偿机制。
（5）加强湿地对环境的调节功能和环境变化对湿地影响的研究，特别是全球气候变化对靖安县湿地的影响问题。
（6）加强湿地污染、外来物种和水旱灾害对湿地生态系统的影响研究。
4.4.4技术支撑体系
（1）参加或配合国家级或省级在靖安县实施项目以培养锻炼人才，集中县内优秀人才开展湿地保护的应用推广或科研示范工作。
（2）加强和协调靖安县现有与湿地研究有关的科研所的基础设施建设和人才培养，充分发挥各部门参与湿地研究的潜力和积极性。参考文献：
篇（3）
澳大利亚首都地区东部的昆毕延河是一条宽约20米，安静、洁净的小河。在内陆干旱地区遇见河流，便进入另一番天地。河岸绿树成荫，绿草如茵。有些浅水区生长着挺水植物，另一些河岸则生长着灌木和枝杈伸向水面的矮树丛。一条健康的河预示着澳洲林鸭可能在此栖居。澳洲林鸭是澳大利亚本地水鸟，是一种灰褐色的食草鸭，长约44～50厘米。它具有鹅的风度，站姿挺直、步态稳健、长颈短喙、羽毛柔软而具中等灰度。雄性头颈部咖啡色，淡黑褐色、短而密的颈羽从后颈垂至颈背，使这种林鸭另具“鬃羽鸭”的美名。它的腰、尾及尾下覆羽都呈黑色，白胸上饰有褐斑，腹部及翼下白色，而灰翅上的绿羽镜就像它所佩带的特别纹饰。雌性的头颈部赤红褐色，灰翅，白胸腹上布满褐斑，眼上下有两道淡眉纹，有些像我国的斑嘴鸭。
从河岸的矮树丛和水草丛中时时传来它们呼唤和应和的叫声。雄鸭叫声是短促、单调的高叫声，而雌鸭的叫声较为复杂，是一种有几分哀怨的拖长的“now”声，或“quarr”声，然后是渐升的猫声“meow”的变音，显示了母性的柔和和对幼雏的关切。
一位中年妇女和她的两个孩子来到河边。男孩从食品袋中取出面包屑饲喂岸边的黑水鸡，女孩伏在地上拍照。这立刻引来不少水鸟，先是河边的鹅带着幼雏向这边靠近，接着跟来的是在草丛觅食的骨顶鸡，于是，河中的林鸭纷纷上岸，这便惊动了上游的林鸭群，它们急速向这边游来。而远在100米以外在水草中觅食和在树杈上打盹的林鸭则闻风而动，它们索性拍响翅膀沿河飞来。一时间，从喂食地点到河岸再到河中，然后逆流而上形成一条奔跑的、游水的、飞翔的水鸟流。这有趣的景象前所未见，瞬息之间静默的生命之流活跃了起来，说明在这里人和野鸟完全是一种和谐的关系。
11月的一天，在伯利格里芬湖滨，又见林鸭。它们或游水，或在岸上觅食，也有带着幼雏在草丛中漫游的，特别是十几只的群体在草地上以各种姿态集体午睡的，游人的经过或好奇的驻足丝毫未打扰它们。
澳洲林鸭是一种近水水鸟，栖息在湖泊、河道、沼泽、水库、河口和海湾附近。我们难以想象这沉稳、蹒跚的鸭能飞翔和上树，而它带爪的足上仅一半有蹼，使它在陆地上步行和在树上栖居比在水上活动更适宜。它只在逃跑、洗浴和交尾时才下水。它的巢在树洞中，常产约10个奶白色的蛋。它们成对营巢，在雌性长达一个月的孵卵期内，雄性看守着巢位。刚出壳的幼雏由双亲召唤着、鼓励着、大胆地走出树洞，跳跌而摔落到树下，然后来到水中，在水上和水边生存约7周，取食水草和昆虫，直到能飞翔。
澳洲黑蛎鹬
2006年10月22日，我来到濒南太平洋塔斯曼海的伍伦贡海滨，考察礁石涉禽。这里地处南纬34°，海风劲吹、海潮汹涌、海水明净、气候干冷，有小片红树林护岸，但沙滩宽广，也有大片黑礁岸，是多棱的黑片岩。在这里我见到一种较稀有的涉禽，即澳洲黑蛎鹬。它们在离岸的礁石区觅食，全黑的羽和黑礁石融为一体，不易被发现。但它们稍上弯的橙色长喙、深红的眼以及粉红的腿却昭示了它们的存在。在这样的环境里，它们是最优雅的鸟，它们从容安详，没有引人注意的活动和叫声；它们数量很少，又与沙滩隔水相望，而且可轻易地面向大海隐蔽在那些低矮的礁石后面。我为能与这样高雅又稀少的涉禽相遇而欣慰。此地游人很少，尽管我不想打扰它们，这仅两只的黑蛎鹬还是惊觉地缓缓藏到礁石后面去了。我们相会不过10分钟。我无法更接近它们，浅水中礁石上固着了许多尖锐的小贝壳，不便于赤足行动，况且潮水一涨便水深及膝。惊鸿一瞥，留下深长的遐思。
黑蛎鹬属科、反嘴鹬亚科、蛎鹬族，是结实健壮的海岸涉禽。它们嘴长且侧向扁平，便于撬开甲壳类的外壳，它们以海岸带的各种软体动物、甲壳动物和环节动物为食，分布在环澳大利亚和南太平洋的海岸带和岛屿上，但更多栖居在北部海岸红树林区和泥滩外的石岛和石岬上，喜爱多石海岸和浅水礁石。在南半球春夏季的9月到来年1月繁育。鸟巢仅是一个小沙坑或小石洼，用小贝壳、小卵石和海藻作铺垫。产2～3个石蓝色或橄榄色带暗褐及紫色斑的蛋。成鸟会以装死或假装受伤来转移其它鸟对巢的威胁。孵卵期约1个月，幼鸟会很快下海游泳，但在6个月内不能飞翔。黑蛎鹬的鸣声响亮，清脆似铃，飞翔中的啼声是“kleep-kleep”，也有快节奏似笛声的“pee-pee-pee”再转而渐高的“kervee-kervee”声。
发现澳洲黑蛎鹬的最早记录可追溯到1770年4月28日到5月5日英国“奋进”号考察船的历史性航行，在对登陆地点植物湾的考察报告中，随行的学者之一西德尼・帕金森有一段值得注意的记录：“一种蛎鹬类黑鸟，它有鲜红的嘴和鲜红的眼，橙色的虹膜，而腿和足则为粉红色”。
在北半球的太平洋东岸，即加拿大和美国的西海岸，还有一种形态、习性与之相似但稍小些的黑蛎鹬。如此稀少的涉禽生息在如此广阔的海域，它们已和海岸礁石环境完全适应了。人们难以体验那种大海寂寥、海岸清冷的边缘地带的生存状态。然而还不到200年前，赤身的火地岛人却生息在冰冷的海岸上，寻觅着和黑蛎鹬所需一样的食物，风雨之夜，避在岸边巨石之下，怎能不令人感慨!
草颈
在堪培拉议会大厦外宽阔而倾斜的草坪上，有一些黑色的大型涉禽在觅食。它们那长而下弯的黑喙很像用以刈草的长柄大镰刀。这些大乌在从容地踱着方步，时时用长喙探测着草―Fo此处虽在干旱的内陆地区，但这片人工养护的大草坪却湿润青葱，很适合这种涉禽的需要。
草颈是栖息在澳大利亚和新几内亚的类，长达59～76厘米，是科或琵鹭科的水鸟，和我国朱的形态极为相似。总体上看，它是一种黑色的鸟，双翅及尾是一种多彩的黑色，具有金属绿、浅蓝以至青铜的光泽，这令人愉悦的光采有效地掩饰了它具黑色裸皮的头和喉部的丑陋。有一条斜的白羽带从后颈延至前胸，一片苍黄如枯草的长羽从颈下的前沿下垂至黑胸的上部，极富装饰性，也是这种的一大特色，成为对它命名的根据。它的下胸、腹部及尾下的羽色全白，而腿却呈黑中见红的肤色。
草颈是一种陆生涉禽，它们分布在全澳大陆，却与海洋无关。虽然在南澳大利亚州的阿德莱德市东南沿海的库隆国家公园和维多利亚州墨尔本市的菲利浦湾沿岸都有数量可观的居群，但它们的集中分布地是内陆沼泽和湖区，如昆士兰州西南辛普森沙漠东缘的巴罗河流域的巴拉瓦拉湖区和新南威尔士州中东部偏北的墨累・达令河谷的马库埃勒沼
泽及纳伦湖区，都有数以万计的个体栖息着。这些地区都具有人类干扰小、污染轻和食物源有保障的特征。它们在多数月份都有繁育的记录，产4～5个白色的蛋。
在墨累・达令河谷的西北和东北的湖区和沼泽地，草颈有多达5位数的大规模集群筑巢，构成这片富饶谷地的北方生态屏障。每年8月到次年5月的长达10个月内，观鸟者都能听到噪杂、响亮而低沉的“orrgh”的求偶声。地面上、草丛中和矮树丛中几乎遍筑着由灯心草和枯枝构成的平台式巢群。
每年初夏的11月，在昆士兰州西南的沙漠边缘开始形成蝗群，次年2月，蝗群南迁到新南威尔士州的西北部，3月便以铺天盖地的规模迁飞到该州与维多利亚州交界的西南部。但这些由澳洲大褐蝗、热带刺喉蝗和疫飞蝗所组成的庞大蝗群在这里却被以草颈为主的包括别的涉禽、猛禽和鸦类等鸟群所阻挡，而不能东迁到达两河河谷的农牧区和果树区为害。
蝗虫是草颈的美食。尽管它是水鸟，还是会毫不迟疑地纷纷飞到干旱地区去收集食物。当地农牧民一旦听见空中传来的“urrrgh”的长鸣声，见到络绎的鹦鸟群飞过，便立刻预感到蝗群的临近。他们认识到草颈是对蝗虫数最有重大影响的唯一鸟类，而无需进行一场代价昂贵的化学战，便可消解近在咫尺的危机。故而对这种涉禽充满敬意，称这种鸟为“报信鸟”和“农夫之友”。无论是蝗群的迁飞，还是群的迎击，其壮观和绝妙的生态平衡都是极为独特的令人叹为观止的自然现象。由此而想到如果我国华北和西北各湿地完全供水鸟栖息而摒除任何的开发，也许干旱地区的大小蝗灾能得到自然的抑制。
白面鹭
伯利格里芬湖的白面鹭数量不多，却是堪培拉地区常见的鹭类。在湖畔的浅水区草丛中或伸向水面的树杈上，它们常孤独地、不动地立在那里，眺望着远方，像在沉思。但它会突然向已盘算好的地点飞去。
它是种修长的蓝灰色鹭，脸及喉白色，翅暗灰，腹部色淡，喙及眼深灰色，腿淡黄。在繁育季节，后背会生出淡灰色、长披针状的婚羽，颈及胸部也生出灰褐色的长羽。通常颈折向后背飞行。体长66～69厘米。
白面鹭除在一些大面积的栖息地成大群聚集外，也利用市内池塘、公路边的沟渠和公园或花园中的小水池。在这些地方，它们同样闲适自在。但总的说来，它们的栖息地是较偏僻的湿地，如河湖畔、沼泽地、红树林、滩涂和湿草地等地方。它们取食各种水生生物和地方性小动物。
观鸟者存南澳大利亚阿德莱德市的斯潘塞湾布劳顿港附近的沙格岛上发现了白面鹭的繁育地。鹭巢是一个用枯枝筑在树上的松散粗放的平台，产3～7个淡蓝或淡绿色的蛋。筑巢期间，它们大声嘎嘎叫的吵闹声响成一片。另外，在西澳大利亚南部的纳洛金和卡坦宁直至瓦金以西的大湿地盐湖区，分布着多个水鸟栖息地。曾在库布林河口浅水区记录到约36种25000只规模的鸟群，其中白面鹭多达475只。该地区的杜布良湖和托利宾湖已成为澳大利亚西南部的最重要的湿地。
黑天鹅
黑天鹅是澳大利亚常见的地区性水鸟。除西部干旱地区和极北部边缘地区外，它们几乎分布在澳大利亚全境。
我第一次见到黑天鹅是2006年10月14日，在墨尔本的雅拉河畔。它们成单地各自在并不算清洁的河上缓缓漂游着。这种大型水鸟给我的印象是高大、庄重、优雅和安详，这是绝无仅有的。当年11月11日在堪培拉的伯利格利芬湖畔，再次见到这种和平的大鸟。特别是其中一只蹒跚踽行于草地，走近游人野餐的遮阳棚，那里已聚集了林鸭和喜鹊。这只比它们大的水鸟也是去寻找比青草营养价值高得多的人的食品残屑的，这使我觉得它似乎正在做一件有失尊严的事。
黑天鹅是唯一属于澳大利亚的天鹅，它长达160厘米，比大天鹅还要大些。它们羽色的主体是黑色，但飞羽却是白色的，平时飞羽叠于身后，仅露出少许白斑，但飞行中却甚明显。它的覆羽和胸下羽的各羽缘的黑色变浅，使羽色有些斑驳。近端部有浅色斑的红嘴使人印象很深，而眼常白。腿、足黑色。雌鸟与此类似，但比雄鸟体型稍小，眼、嘴色也较淡。幼鸟白色，但有显著的灰褐色斑。
它的叫声是闻名的嘹亮的号声，常从它们飞行的空域或栖息的水面远远传来。据说这富有诗意的鸣唳是各种天鹅所共有的。但在愤怒和护雏时又会发出野性的嘶嘶声。
黑天鹅喜爱安静、清洁的水域，而不管是淡水、咸水还是海水。它们的栖居地是内陆湿地和沿海湿地，如昆士兰州中东部和东部的加利利湖和布查南湖，以及布尔德津河一汤斯维尔湿地。但主要聚居地在澳大利亚中南部，除如前述的新南威尔士州的马库埃勒沼泽外，还有该州西部的金奇加国家公园和中南部的维兰德拉国家公园。金奇加国家公园由达令河及相互连接的河渠和湖泊构成，拥有广阔的湖面、黑壤平原和矮树丛生的红沙丘以及红桉和库里巴桉树林的河岸；而维兰德拉国家公园在拉契兰河的冲积平原上，拥有多样的河岸和半干的矮树林区。这两处湿地养育着大量的水鸟，有黑天鹅、澳洲鹈鹕、鸭类、鸬鹚类和鹭类，共160多种。在这里还可以见到白腹海雕、澳洲鹤、鸥嘴噪鸥、树石、假面麦鸡、斑鹞和黄玫瑰鹦鹉等。
值得注意的还有咸水湖和海湾湿地，如南澳大利亚州阿德莱德市东南沿海的亚历山大里纳湖和海湾地区。一些植被稀少的海岸和岛屿正是多种水鸟的天堂，除黑天鹅外，还有蛇鹈、4种鸬鹚、4种鹭、3种、2种琵鹭、沼泽鹞以及多种鸭及小鸟。在繁殖期内，巢位遍地，是南澳的重要湿地之一。然而黑天鹅最大的栖息地在塔斯马尼亚岛东岸的穆尔廷湖区。防波高堤后面便是浩渺的咸湖，在2 800公顷的湿地内还分布着广阔的盐沼。黑天鹅有时会有1万只以上的聚集。这一具海湾、滩涂、河口、沼泽等多样性的地区是黑天鹅换羽、筑巢的地方，也是国际上的重要湿地之一。
黑天鹅的繁育没有确定的季节，仅决定于栖息地的气候和环境。准备繁育的标志是雄性的眼由白变红。求偶以雄性攻击由雌性引来的入侵者开始表演，对方退却后，这一对便举起双翅、伸长颈项、面对面以高音喇叭声作二重唱庆祝。在前，还有一项频频低头问候的程序。首次繁殖不分雌雄都是18月龄以上的幼鸟，它们不急于建立固定的家庭关系，一方可以将正在孵卵的另一方抛弃。第一次繁育以后才建立较永久的配偶关系。
巢筑在浅水边或浅水上，也可以建在芦苇丛或灌木丛中。巢材是扯下的水草或芦苇枯杆，巢是大而简陋的圆巢，半飘浮着固定在芦苇或别的水生植物中间；有时也在非常开阔的浅湖区筑巢。如果巢材易于获得，也会筑一个舒适的小丘。集群筑巢时，由于巢材紧缺，便会发生偷窃现象，有时甚至会对已有蛋的巢造成破坏。
一次孵3～5个以至4～7个淡绿色的蛋，大约6周的孵化期。小黑天鹅很快会游水，但须5个月才能长好羽毛。在9月到次年2月之间，在澳大利亚南方，亲鸟正经历换羽时期，因而不能飞翔。这便是它们以巨大的数量聚集在开阔水面上的原因。
澳洲银鸥
四面环海的澳大利亚，有鸥科鸟28种。它们都有强健的身体、中等大小的翼、结实的喙和有蹼的足，澳洲银鸥是其中最普通的一种。它大体上是一种长约42厘米的洁白的鸥，但翼、背及尾是淡银灰色的，飞行时翼端的黑斑和亚缘的白翅斑明显。成鸟的喙、腿及眼圈都是深红色的。异性相似，仅雄性的喙稍大。幼鸟上体及翼有灰褐色斑点，腿及喙以至眼圈稍黑。
澳洲银鸥分布于整个澳大利亚大陆及沿海。在堪培拉市区及市郊的湖泊周围容易见到，它已经从野性水鸟变成与居民有某种依存关系的鸟了。它们常出现在公园、野餐草地、海滨浴场、垃圾场、翻耕的土地、以至快餐店前及闹市区。人们发现伯利格里芬湖畔的银鸥夜宿于联邦大街桥南端的草地。在伍伦贡海滨灯塔附近，我见到约30只银鸥围绕着一辆停车待卸的垃圾车飞翔。在墨尔本闹市区，它们在店铺门前漫步、在行人脚下穿行、在桌椅下啄食、在伸手可及的地方仔细端详着熙攘的人群。在露天用餐处，人刚一起身离开，它们便跳上餐桌享用残留食物；一有机会，便蜂拥争抢!曾有一只银鸥口叼一块饼干在前面奔跑，身后紧跟着几只鸽子，而匆匆的行人对这种趣事却视而不见。
篇（4）
（一）美国的林业概况
美国的森林资源面积为29800万公顷，人均森林面积0.84万公顷，总蓄积量为247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率为35%，这说明美国的森林资源是相当丰富的。考察团十几天横穿美国东西部，沿途观察，无论是高山、平原、沙漠、沿海，均足以证明美国的林业是发达的。
美国林业的开发历史和我国相比是比较短的。在100年以前土地开发时代，首先在东部沿海一带，鼓励人们去开发森林。1878年通过林木及石料法案，开始有部分保护森林的内容，但仍以鼓励开发为主，森林的大量采伐给生态环境和人民生活带来了严重影响，认识到这种“利用”的破坏性后于1891年制定了森林保护法，完善了森林经营管理及森林保护等方案。进入20世纪60年代后美国议会又连续通过许多法案，强化森林的经营管理。认识到森林不仅是生产木材，提出《森林多目标利用及持续多利用法》，开始从多用途、永续利用着眼。从1982年开始美国注意到森林的生物及环境效应。
我们沿途常看到上百年以上的原始天然林，这些可供采伐的过熟林在美国是不能轻易采伐的。尽管美国西部是一地震活动区，居民住房多为2-3层木质结构的小楼，木材用量很大。但美国多年来宁从加拿大、新西兰等国家进口木材，也很少采伐自己的原始林。困此在美国我们看到了很多高大郁闭的桉树、花旗松、云杉等森林。胸围几米粗的湿地松、火炬松、美国香柏到处可见。为了保护和培育好森林资源，美国政府规定，对私有林的人工造林给予财政上的补助，其补助额一般为50%—70%，由政府在各年度通过的《林业鼓励计划》中付给，对防火防病虫给予无偿的投资。私有林主造林政府补助种苗经费的1/3。
美国国会于1990年通过了鼓励私有林主造林的免税政策，每年纳税人可免1万美元的造林投资税，造林当年可退税9%，余者7年平均退还。国有林免缴固定财产税，此税率为5%，仅此一项等于每年在国有林建设中多投入20亿美元。
（二）美国的沙漠造林
在美国的西南部几个州均有大片的沙漠，我们重点考察了加州、内华达州的沙漠治理情况，两天行程500多公里，横穿几十万公顷的沙漠地带。这里气候干燥，年降雨量极少，大约在100—200毫米，夏季炎热，气温经常达49℃，1971年最高时达57℃，基本渺无人烟，在这样自然条件极差的地方，植被覆盖面积仍能约占60%以上，主要为山艾、山荆、鲜人掌，以及很多叫不上名字的野草和小灌木。其治理办法主要为飞播，即组织林业专家广泛选择草种、树种，每年抓住有限的降雨时机，多次飞播，并从中选出适合沙地造林的草种、树种。经过几十年努力，现在初见成效，在我们行进的高速公路沿途已形成沙漠绿洲。
（三）加州的原始红木林
美洲大陆西海岸的加利福尼亚州峡谷中，至今还保存着大片茂密的红木林：那些世界上最高大、最原始的生命群落，正是我们考察团此次考察的重要目的地。一亿四千万年前，红木类的植物曾覆盖了整个北半球，由于气候及人为原因，至今只有很少的一部分保存在加州和俄勒冈的一些国立或州立公园内。我们考察团一行所看到的，穆尔红木国家纪念林，就是其中最大的一片原始红木林。穆尔红木林占地43平方公里，1905年联邦政府确定为国家纪念林加以保护，并以自然保护主义学者约翰·穆尔的名字命名。这片林地是一片以海岸红木为主，包括各种植物和动物的原始生命群落。由于未遭受过任何破坏，它不但保存了那些巨大的远古乔木的种群，更展现在我们面前一种和谐的红木林原始生态环境。
进入红木林我们都不禁要惊诧于它的高大。红木是世界上最高的树种，我们所考察林中的一株海岸红木，高达76.8米，胸围4.27米，该林地资料记录最高红木达112.4米，只是我们没有见到。红木的树龄很长，在林中我们所看到的许多树龄都在1000多年以上，有的树下标牌简介已达2000多年。
海岸红木在适宜的温度下能迅速生长，并且有十分良好的抗风和抗盐碱能力，夏季由于经常的暴雨和浓雾，使得土地变潮湿而坚实，这对红木的生长是十分有利的。红木的繁殖方式有两种，一为树瘤和树根上发出新芽，成长为新的树木，二为种子落地繁殖。红木有厚达15～30厘米的树皮，由海绵和纤维状的组织构成，可以有效的防止火的伤害。
穆尔森林的红木只是加州红木林的一部分，但它向我们展示这个神秘世界的一角。
（四）美国的城镇绿化
美国的城镇绿化、美化的艺术水平是非常高的，总的特点是，乔、灌、花、草科学搭配的花园式的绿化模式，从我们经过的几个大城市如华盛顿、洛杉矶、旧金山、费城、纽约及周围的乡镇，全部为花园式的城镇，市内除建筑物和硬化的地面以外的地方，几乎看不见裸露的土地。联邦政府几处最高首脑机关如白宫、国会山等均淹没在密林中。城市中街道两旁行道树均用2m×2m的方钢围绕成保护架。在狭窄的纽约华尔街两侧均用木制大容器植树、种花。大多私人别墅、庄园、农户都有自己的花园、草地和几株高大的乔木。总之我们所到之处均为广阔的草坪、盛开的鲜花、碧绿的河水、高大的树木，真是芳草如茵，青山绿水。
（五）美国的斯坦福大学与硅谷
因我们是科协组织的科技考察团，所以我们怀着求知愿望考察了距旧金山50公里的圣克拉拉谷地，现已闻名世界的科技城硅谷和斯坦福大学。
斯坦福大学是一个四年制的私立大学，成立于1885年，曾被美国新闻媒体评为全美第五名明星级大学，学术排名居全美第一，该校曾连续三年有人获诺贝尔奖。这所大学并不只是一所教学单位，而是集教育、科研为一体，在向社会输送人才的同时，也用自己的研究成果，直接为社会进步，为经济发展服务。斯坦福大学与硅谷的合作就是这种“研究密集型”大学的一个成功范例。对于斯坦福大学的教授来说，教学和研究的结合是他们的主要任务。
举世闻名的科技城硅谷就在斯坦福大学的旁边，在20世纪30年代末当时的斯坦福大学副校长特曼大胆提出“批租土地吸引投资，转让技术，开发成果”。遵照这一精神，20世纪40年代初他们用自己的科研成果，成立了第一家公司，即惠普公司，生产音频振荡器。从那时开始大学里的科研成果不断转给企业。1955年已有7家公司前来办厂，1960年增加到32家，1965年斯坦福工业园正式成立时，这里已经集中了近70家高新技术企业。到20世纪80年代这里竟云集了近3000家电子电脑企业，包括闻名遐迩的莫特尔公司、苹果公司，如果把诸如营销、咨询、公关、投资等行业算在内，这里公司总数超过8000家。
圣克拉拉谷地成了举世瞩目的神奇土地，成了电脑发展的基地，由于这里的企业大都与晶体管和硅芯片关系密切，自1971年开始人们为圣克拉拉谷地换了一个响彻云霄的美名硅谷
（六）几点建议
1.我省是沿海经济较发达的省份，但又是一个少林省份，全省林木覆被率仅为16.5%，森林资源很少，林业的发展必须制定一些强有力的法律，进行必要的行政干预，增强全民保护森林意识，我省没有原始森林但我省有不少古树、名木，天然林风景点，必须强化保护措施。
篇（5）
一、澳大利亚生态环境建设的主要特点
1．政府主导。澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式。
健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定了基础。澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一。早在1970年，维多利亚州就成立了环境保护局。目前，澳大利亚在联邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三个层次都设有专门的环保机构。联邦政府设有环境与遗产部。州一级的环保机构较为复杂。以维多利亚州为例，政府设立了自然资源与环境厅，下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局。
充足的人力和资金投入为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设提供了条件。澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员，各州环境部门的工作人员都在1000人以上。近年来，澳大利亚每年的环境保护投资都超过85亿美元，约占GDP的1.6％。维多利亚州环保局每年的经费预算为3200万美元，其中大部分来源于州政府拨款，一部分来源于排污收费。
统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现。澳大利亚实行联邦制，联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划，州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施。各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行，绝大部分环保工作由政府直接参与完成。
因地制宜，分区管理，是澳大利亚政府建设和保护生态环境的基本做法。根据资源生态环境特征，澳大利亚把国土划分为若干个区域，因区施策。维多利亚州把全州分为4个区域，州环保局在每个区域都设立一个办事处。昆士兰州把全州划分为北部、中部和南部3个地区，州环保局内设的地区办公室常年在各自的地区办公。
2．依法治理。澳大利亚十分重视生态环境保护和建设的立法和执法工作。
澳大利亚是世界上最早出台环境保护法律的国家之一。早在1970年，维多利亚州就制定和颁布了“环境保护法”(Environment Protection Act 1970)。目前，澳大利亚已经建立起了十分完善的生态环境保护和建设的法律法规体系。在联邦层次，环境保护立法已有50多个，有综合立法，如“环境保护和生物多样性保持法”；也有专项立法，如“大堡礁海洋公园法”；还有20多个行政法规，如“清洁空气法规”、“辐射控制法规”等。在州层次，各州涉及生态环境保护和建设的法律法规都多达百余个。
澳大利亚环保法律法规的条款很细，可操作性很强。维多利亚州的“环保收费法规”，条款多达百余条，从收费的种类、标准、单位、计算公式到最大排污允许量、交费流程、费用减免等，都规定得十分详细。仅垃圾填埋就按照废物种类和数量列出了16个层次的收费水平，每个层次收取若干个“费单位”。“费单位”的个数，由垃圾填埋成本确定。每个“费单位”的具体金额，由当年物价水平确定。这样的规定，可操作性很强，避免了执法的随意性，减少了执法过程中的摩擦。
澳大利亚环保执法十分严格，体现了法律法规的严肃性。在澳大利亚，不论是个人、企业，还是政府机构，只要违反了环保法律法规，都要受到严肃查处。在着名的大堡礁绿岛公园，游客不许带走任何自然物体(包括贝壳)，违者处以高额罚款。在昆士兰州北部地区，有俩人曾因砍伐20多棵树而被判十多年徒刑。在维多利亚州，环保局每年都要向法院起诉40—50起损害环境的案件。今年澳大利亚遭遇百年不遇的大旱，一些地方终年滴雨未下，许多城市都出台了严厉的节水措施，在时间上严格限制洗车、浇草坪等耗水性活动，任何人违反，都要受到处罚。
为了确保环保法律法规的严格执行，澳大利亚各州都组建了“环保警察”(SEPP)。环保警察隶属环保局领导，是环保局的一个内设机构。环保警察的人数不少，维多利亚州就有120名，占环保局总人数的1／3，该州环保局的工作人员多数具有当环保警察的经历。环保警察身着统一制服，佩带鲜明臂章，专司环境执法工作，具有很大权威。
3．综合协调。澳大利亚政府十分重视环保工作的综合协调，一方面协调有关部门的行动，另一方面协调社会公众的行动。
协调环保有关部门的行动，是澳大利亚政府综合协调环保工作的基本层次。在澳大利亚，三级政府都有好几个部门涉及生态环境保护和建设事务，为了避免推诿，减少摩擦，各级政府通过法律和跨部门机构来协调。在维多利亚州的自然资源与环境厅，由厅长办公室对下属的环保局、自然资源局和生态再循环局进行协调。
协调公众的环境行为，是澳大利亚政府综合协调环保工作的重要方面。在公众场合尤其是旅游胜地，导游都要向游客介绍政府的环保规定，提醒游客严格执行，做到“除了脚印，什么都不留下；除了杂物，什么都不带走”。在着名的企鹅岛，政府规定在观看企鹅归巢时，不许大声喧哗、使用闪光灯照相，数以千计的游客在持续两、三小时的观看中，无人违反规定。
把环保事业融入发展之中，是澳大利亚政府综合协调生态环境建设的成功经验。这方面的典型案例是湿地建设。澳大利亚把湿地建设与水源净化结合起来，与候鸟繁栖地的培育结合起来，与房地产开发结合起来。墨尔本市水利部门与房地产开发商在该市远郊的一个地方联合建造人工湿地，使当地的环境显着改善，房地产价格上升了10倍，实现了经济效益和生态效益的双赢。
4．全民参与。发动全民参与生态环境保护和建设，是澳大利亚政府推进环保事业的基本做法之一。
澳大利亚政府十分重视通过宣传教育示范的方式，引导国民参与生态环境保护和建设工作。堪培拉“无垃圾城市”计划的推进，就是建立在广大居民积极参与的基础上的。它的目标，是在2010年不再填埋垃圾，实现全部垃圾的回收和利用。在计划实施的每一个阶段，政府有关机构都通过印发宣传资料和讲座等形式，告诉居民应该如何做。环保部门还开办了“无垃圾城市”计划教育中心，为居民免费提供垃圾回收再利用的知识和技术，引导广大居民自觉参加到这项计划中来。
鼓励企业参与环保产业的开发，是澳大利亚政府发动全民参与生态环境保护和建设的成功做法。澳大利亚政府对从事环保事业的企业在税收、设施等方面给以优惠，吸引更多的企业投资环保产业。堪培拉市有70—80家企业从事垃圾收集、分类和填埋工作，每年创造1000多万美元的产值。政府还与商业企业合作，推出了“生态商业”计划，鼓励商业企业减少水、电、汽等资源的使用。
澳大利亚政府还十分注重公民对环境法律制定的参与，激励公民关心环境，为全民参与生态环境建设提供广阔空间。澳大利亚有关环境法律法规的制定，采取全民参与的方式，面向社会招标，任何单位和个人都可以竞标，由中标者负责起草，法律法规草案散发广大公民，广泛征求意见。这样做，既提高了公民对环保事业的参与度，拉近了公民与法律和政府的距离，增强了公民遵法守法的自觉性，又保证了法律法规条款的完善和对现实生活的贴近。
广大居民具有很强的生态环境意识，以实际行动参与生态环境保护和建设。居民自觉参与植树、清理垃圾、拯救动物等活动。居民房屋前后的花园和草坪，都按政府有关部门的统一规划和要求，由居民负责栽植和管护。全民的广泛参与，真正实现了国民环境行为与政府环境导向的统一。
二、澳大利亚政府在生态环境建设中的基本职能
澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府所承担的生态环境保护和建设职能不尽相同，既明确分工，又密切协作。
l、联邦政府的职能。澳大利亚联邦政府的生态环境建设职能主要定位在国家利益层次。
联邦政府承担的生态环保职能包括：国际环保公约谈判及签定，国内环保法规制定，外海水域管理，跨州环保事务协调，少数重要生态区域的直接管理，重要环保科学技术的研究及推广，与州政府在环保方面的联合行动等。为了完成上述职能，联邦政府设立了环境与遗产部，内设11个司局，即战略发展司、政策协调司、许可及立法司、环境质量司、科学监测司、海洋及水利司、南极司、国家公园司、自然遗产司、人文遗产司、气象局；另外，还设有一些其他专门机构，如大堡礁海洋公园事务办公室、全国温室办公室、全国海洋办公室、悉尼港事务办公室等。
2、州政府的职能。各州政府承担着政府主要的生态环境建设和保护职责。
历史上，澳大利亚各州总督直接向英国女皇负责，各州的独立性很强。澳大利亚建国之初，环境问题尚未显现，国家宪法中未能提及联邦政府的环保责任，环保主要是州政府的职责。
州政府的生态环保职能十分宽泛，主要包括：环保法规的制定和实施，环境标准的制定和监督执行，环保科学研究和技术推广，大气、水、土壤、近海的环境监测和管理，生态植被的保护和建设，野生动物和自然人文遗产的保护，国家公园的建设和管理，资源及废弃物的循环利用，企业环境许可证的发放和监督，污染综合治理，环保执法，环保宣传和环保教育，与联邦政府的联合行动等。
3、地方政府的职能。澳大利亚的地方政府，是指州政府之下的基层政府。
按照澳大利亚宪法，地方政府的权力是由州政府赋予的，因而地方政府的环保行为要受州政府的指导和干预，要在州政府的环保计划框架内进行。
地方政府所承担的生态环境建设职能较少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影响环境因素的控制，住户发展对环境影响的控制，社区环境摩擦的协调，在州政府发展计划框架下制定和执行社区环保规划等。
4、政府之间的合作。由于各州具有较强的独立性，为了更好地履行生态环境建设和保护职能，联邦政府与州政府之间以及州政府与州政府之间展开了密切合作。
联邦政府与州政府之间合作的一个积极成果，是1992年达成的“澳大利亚(联邦和州)政府间环境协议”。该协议明确提出联邦政府和州政府将以合作和协商的原则处理面临的环境问题，规定了各级政府在制定环境政策和法规时必须遵循的原则，并对具体的环境议题制定了一系列协作行动计划。根据该协议，澳大利亚成立了由联邦环境与遗产部部长任主席、各州总理代表(负责资源或环境的各州部长)为成员的“国家环境保护理事会”。该理事会可以审议和通过全国性的环境标准，理事会成员2／3多数表决通过的文件或决议将自动成为各州的法规予以实施。
州政府之间的合作形式更加灵活，合作内容也更加宽泛。有以法律为基础的正式合作，也有资源或环境部门之间交流经验、交换意见、共享信息、共同开发环保技术等方面的非正式合作。
政府之间的有效合作，既强化了各自承担的生态环境保护和建设职能，又增强了政府生态环境保护和建设行动的统一性和协调性，在分工的基础上形成了合力，确保了政府生态环保职能的顺利履行和生态环保目标的实现。
三、加强我国生态环境保护和建设的几点建议
澳大利亚生态环境保护和建设的做法，对我们具有一定的借鉴意义。党的十六大报告已将可持续发展和生态环境建设作为我国全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。我国是一个人均资源十分短缺的国家，在经济和社会的发展过程中，生态环境保护和建设的任务非常艰巨。我们一定要增强环境忧患意识，借鉴国外的成功经验，采取切实有效的措施，把我国的生态环境保护和建设好，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
1．确立环境优先的发展理念。澳大利亚生态环境保护和建设工作做得好，一条重要经验是政府在社会经济发展中坚持环境优先的发展理念。在着名旅游城市凯恩斯，一发展商申请在风景区建造7．5公里长的空中索道，市政府要求其不得毁坏热带雨林，发展商不得不用直升飞机运送建筑材料，修建索道支架。在我国的现代化建设过程中，经济发展与环境保护往往成为一对矛盾，解决这一矛盾的基本点是牢固确立环境优先的现展理念，走新型工业化道路，建立资源节约型的国民经济体系，建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制。任何地方，任何时候，都不能以牺牲环境为代价去换取经济增长，都不能以眼前发展去损害长远利益，更不能用局部发展去损害全局利益，决不能走“先开发、后保护，先污染、后治理”的路子。
篇（6）
一、厦门城市规划的经验
1.先谋后动。传统的城市规划内容只注重空间布局，往往不考虑城市运营、资金平衡和项目的收益，发展建设被动地服从规划的要求，既影响项目的品质，也影响规划的实施。为适应市场经济发展的需要，厦门市规划局一改以往就规划而规划的模式，按照“先策划后规划”的理念，在规划编制前聘请策划公司对
片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。
2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，厦门市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。
3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型新城区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目，为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。
4.功能混合。厦门市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集园和4.13 km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活配套区内文教体卫商住等功能齐全，完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求，避免了钟摆式交通和通勤压力。
5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念，其核心是“谋资金”，即将独立的项目与周边的开发利用相结合，通过合理规划项目，使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为项目资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市发展的被动轮，变为推动城市发展的主动轮。
6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，避免了重复建设，实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁字路、断头路，多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通， 提升城市的通达能力。
7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和幸福指数。如厦门为满足市民不断增长的文化休闲需求，兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施，提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题，在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设项目，形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系，降低了入城门槛，为高速城市化提供了强有力的物质保障。
8.环境优先。本着发展与保护并重、经济与环境双赢的理念，厦门按照“保护山水、紧凑发展”的模式，组团式推进各片区建设，实施了“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”五大工程。在开发项目落地前，先行打造绿色生态项目，营造优美的投资环境，提升城市形象。如杏林湾片区充分利用其拥有世界最大水上园博园和珍稀海水温泉的优势，大力实施环境改造和生态修复工程，通过清淤造湖、退塘还海，推进杏林湾区岸线景观优化设计改造，使杏林湾成为独具特色的“鹭岛西湖”，吸引了华侨大学、厦门理工、武汉理工、华夏学院、厦门软件职业技术学院等大学进驻，成为厦门大学城、高尚休闲居住区和社会经济发展新的增长极。
二、厦门片区运营的经验
1.扁平管理，高效运作。各片区实行指挥部领导下的企业代建制。在指挥部的统一领导下，片区征地拆迁实行属地负责制，给予4000－5000元/亩不等的工作奖励经费；项目建设由片区运营公司负责，日常工作经费实行报帐制，投入产出由财政审核，另给予3%的代建费；项目实施过程中存在的问题由办公室负责收集反馈，提交指挥部会议即决即行，限时办结。如火炬高新区为迎接台湾光电企业进驻，130万m2通用厂房建设限时180天完成，规划、设计、建设、管理、管线、土地、发改、征地拆迁等部门脱钩常驻工地，边规划、边设计、边征地拆迁安置、边报建、边建设、边配套、边招商推介，系统管理、同步推进。市委、市政府提出“金戈铁马、狂飚突进”的推进要求，工程各方参建人员深入一线、攻坚克难，“女人当男人用、男人当超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常规、不违规，高效工作，在规定期限内圆满完成了工作任务，为片区发展赢得了宝贵的先机。
2.四大平衡，积极筹资。“四大平衡”即就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡。“就地平衡”就是打破传统规划内容，在重大项目谋划初期，提出投入产出的安排供领导决策参考，做到项目投入产出的大体平衡，从而统筹区域内经济社会文化的发展；“紧张平衡”就是对构建项目的资金筹措、征地拆迁、土地拍卖、银行贷款以及建设工期等主要环节一环扣一环，围绕一个目标共同工作，紧张调度；“积极平衡”即以积极进取的态度和精神，多方筹资建设，创造项目建设条件，实现收支平衡；“综合平衡”即一个项目与其它项目统筹考虑，从全市的高度总体调配资金，综合运作、整体平衡。“四大平衡”的核心是谋资金、求项目实施。围绕如何在不增加城市发展成本的前提下，利用市场的自身规律精心策划每一个项目、每一块土地，促进城市的大力拓展，实现社会、经济和环境效益的统一。
3.适度倾斜，重点突破。一定时期内政府的融资能力和市场需求是有限的。厦门市根据各片区的发展条件，采取东西对进、逐步向北发展的策略，以基础设施和公用设施为先导，启动一批带动性强的项目，推进片区的快速发展。如五缘湾片区，以政府投资为先导，先行建设五缘湾特色商业街、运动馆、营运中心、湿地公园、梅湾木栈道、五缘学村以及市政配套设施等带动性的项目，掀起了五缘湾开发的热潮。在重点片区有土地运营收益后，再由市委、市政府综合平衡，统一调配资金，投入其他条件较好的片区发展，实现有序推进、滚动发展。
4.建管同步，协调发展。一是在建设期即成立运营管理公司，按照“三保”（保洁、保绿、保安）的要求，边建设、边管理，建管合一，建设考虑管理，管理服务建设。建设过程中按照景区标准加强管理，通过管理突出景区效应，打造一流环境，吸引企业、商家进驻；二是城市建设与环境的和谐。如五缘湾大力实施清淤造地、退塘还海、保留湿地，缔造“城市里的田园”，营造美丽港湾，成为厦门的“新客厅”；三是土地开发与产业培育并重。严格按照片区的功能定位将产业落实到具体的地块，从而保障片区未来发展的可持续性。如五缘湾通过营运中心（总部经济）、高技术研发园区、帆船港与游艇展销中心、环湾旅游开发等产业培育，以项目为支撑，增强片区的持久活力，使之真正成为“活力生态港、财智精英城”；四是保障失地失海农民的利益，使农民真正转变为市民，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包银”的办法，集中在安置区或保留村庄提供商业发展用地，提供一些商业性、经营性项目，为失地农民提供未来生活的保障和充分的就业机会，使农民即当股东又当员工，从而真正融入城市、变为市民，实现和谐征地拆迁。
5.勾地储备，净地出让。为最大限度地挖掘城市土地的使用价值，厦门推出了“勾地”模式。即“提前储备、上网公布（提前一年）、征集意向、定向修订”。为使规划项目更加贴近市场，每年定期召开规划项目推介会，向开发商发放《项目开发意向征求意见表》，在不突破控规大纲总体提标的前提下，合理吸纳开发商的意见，确定拟出让小地块的规划指标，优化整合后带规划、建筑设计方案按楼面地价挂牌出让，从而满足市场需要。同时实行净地出让，即“产权明晰、围墙围合、场地平整、市政通达”。在熟地条件下出让，从而有效提升土地价值，提高土地二级级差，实现效益最大化。
6.设施先行，广泛推介。厦门各片区建设前，均由政府先行投资市政公用基础设施建设，通过拉开片区发展框架、完善文教体卫等城市基础配套服务功能来提升片区环境品质，吸引各类社会投资，推动片区开发。另外，通过筑巢引凤和政府职能的转移来带动片区的发展。如为推动杏林湾片区的开发，规划将市政府的行政办公职能转移至杏林湾片区，引导社会投资跟进。在五缘湾则集中建设飞地营运中心，由海沧、同安、翔安区政府集中在五缘湾片区建设11栋办公楼，充分利用各区的招商引资资源，共同把蛋糕做大。在实施项目带动战略的同时，各区利用各种媒体广泛宣 传，并筹办各种活动等形式包装、提升片区的形象和知名度，为片区发展造势。如五缘湾通过举办水手节、放松节积极推介片区旅游度假目的地的形象。
三、厦门经验对我县的启示
1.统一认识，营造浓厚的创业谋事氛围。当前，周边县市发展态势逼人。虽然我县在区位、交通上具有一定的优势，但城市空间窘迫、供地紧张的矛盾依然突出，必须加速拓展城市空间，为项目落地提供载体和平台。为此，必须统一广大干部群众的思想认识,特别是要把领导干部的思想认识统一到六大片区建设上来。六大片区建设90km2控制区不是异想天开，不是简单的模仿，这是城市空间拓展的需要，市场需求内在推动的结果，周边发展态势逼迫所然，也是规划先行控制的需要，特别是当前政策是以项目定供地。同时90km2也不是一厥而就的，需要各级干部群众的努力，只要万众一心，加之市域城镇化高速推进的外部驱动力，目标是实在而可行的。要通过实践来检验工作的实绩，以正确的用人导向和激励机制来调动方方面面的积极性，强力推进六大片区建设。要大力倡导“5+2”、“白+黑”的创业拼搏精神，制定科学的绩效考核机制，倡导谋事创业的浓厚氛围。要开展项目竞赛，实行“领导挂点、现场调度、限时办结”的工作机制和政治物质奖惩用人激励机制，讲正气、荡邪气，消灭假大空，反对积极表态、消极应付的不正之风，积极破解征地拆迁和融资难题，为迎接海西经济春潮而高歌猛进。
2.加强运营，充分发挥片区公司的主体作用。五缘湾路桥投资运营公司只融资投入了60亿元，出让片区三分之一土地即获收益130亿元。可见片区运营公司不仅是融资的平台，更是效益产出的主体。要大力推行项目代建制，超常规不违规，只争朝夕谋发展。鼓励运营公司整合片区所有有形和无形资产加大融资力度，通过片区公司的投资拉动效应带动整个片区的大开发。同时，片区运营公司也要积极主动地参与项目的市场竞争，主动拿地，在市场经济的风浪博击中不断壮大自身实力，为片区的发展贡献更大的力量。
3.未雨绸缪，以项目为片区发展的灵魂。厦门片区运作最核心的就是围绕项目储备和开发来推动城市空间的拓展。项目要求高质量、有特色、有活力、有带动性，能够体现片区的形象，为片区未来的发展注入活力。给我们的启示是各片区要聘请专业的策划咨询公司对片区进行形象包装和战略定位，确定空间发展时序和重点开发的亮点项目。加大项目储备力度，要推出和储备的项目均应做资金平衡和可行性研究论证，确定项目具体的运作模式和融资渠道。策划中要特别注重项目的形象定位，充分挖掘人文、社会、经济、区位、交通、环境价值，全方位包装。如五缘湾桥梁建设取意为天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的设计理念，湾内五座园拱桥一线排开，创造了新海湾一道靓丽的风景线。
4.动态更新，增强规划的可操作性。参照厦门经验，概念规划所覆盖但尚未编制控规的区域，可分四阶段来编制控规。即“控规大纲——征求意见、定向修订——城市设计、景观设计——控规”。首先，以片区为单位，按不同土地使用性质划大地块编制控规纲要，确定大地块的总指标，不细分至小地块，从而确保规划的弹性和贴近市场需求。其次，由总指挥部项目部、规划、国土、片区运营公司共同提出下一年度地块出让计划，经总指挥部审定后上网公布，并召开规划项目推介会，根据开发商意见由规划部门根据总体平衡的要求落实具体地块的相关规划指标，在此基础上再编制城市设计和景观设计，最终汇集成控规的最后成果。
5.基础先行，提升片区环境品质。各片区要优先投资道路、管线、亮化、绿化、文教体卫等市政公用基础设施建设，以大手笔拉开片区发展大框架，以大气魄、怀纳大投资、大项目。要注重片区景观环境营造，特别是道路设施建设要管网同步实施，路灯、绿化配套，加大道路绿化率，营造生态景观走廊。按照每500m有一处集中公共绿地的要求建设生态广场和公共开放空间，改造好山地林相，保护和利用好原有地形植被建设城市绿肺，营造特色空间，形成山水城林共融的城市格局，从而提升城市环境品质，彰显片区魅力，实现社会经济文化环境的统筹发展。
6.突出重点，优先投资发展潜力大的片区。按照“先南后北、东西对进”的空间发展策略，量力而行，合理安排建设时序，充分发挥政府投资的杠杆效应。短期内政府投资主要应以城南片区、红金片区、洋塘片区结构性市政公用设施为主，在实现投入产出平衡的基础上逐步滚动推进，切忌贪大求全，撒胡椒面，以发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。总指挥部要用好资金综合平衡调配权，集中资金投向重点片区和重点项目。其他片区应加大项目包装推介力度，积极向社会融资，引导社会资本优先投向功能性和基础性项目，在力求平衡的前提下积极经营好片区。
7.系统管理，实现片区和谐发展。按照建管同步的要求，组建片区规划建设、城管分局和物业管理公司，参与项目建设期间和后续的管理，实现建管合一、文明施工，避免重复建设和浪费。研究出台更加惠民的拆迁安置政策，切实保障失地农民的利益，考虑失地农民的社保、低保、就业和发展问题。倡导公寓式安置，按现行拆一补一供地标准在安排安置公寓后多出的土地和返迁土地用于出租公寓、商贸小区、农贸市场等设施建设，为失地农民提供多元化的收入，以维护社会稳定，推动片区的和谐发展。
