文书工作鉴定大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇文书工作鉴定范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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在办公室工作，与上下左右及社会各界联系非常广泛，我始终牢记自己是公司的一员，是领导身边的一兵，言行举止都特别约束自己，对上级机关和各级领导，做到谦虚谨慎，尊重服从；对基层对同事，做到严于律己，宽以待人；一句话，努力做到对上不轻漫，对下不张狂，对外不卑不亢，注意用自已的一言一行，维护各级领导的威信，维护公司的整体形象。

工作中，我会及时掌握行业动态，加强专业知识学习，扩大知识面，完善知识结构。勤于思考，养成独立思考的习惯，增强思维的灵活性，增加思维的广度和深度，更好的发挥创造性。善于总结，对领导修改的东西进行总结，找出自己的差距和不足，在总结中提高自己。对工作高标准要求，每一份文字材料都要在尽到自己的最大努力，达到自己当前的最佳水平之后，才拿给领导审阅。努力做到准确、透彻的领会领导意图，自如的驾驭文字。争取在最短的时间内提高各种文字材料的质量，适应各方面的要求。

工作上我养成了两个比较好的观念：

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文书档案鉴定工作，就是鉴别和判断文书档案的价值，挑选有价值的档案由档案机构继续保管，剔除无保存价值的档案最终予以销毁的工作。它是档案管理工作中的重要组成部分，决定档案存毁命运的重要手段，也一直是档案工作的难点。

1 文书档案鉴定存在的问题

目前文书档案鉴定工作的开展还很落后，不是没有正常开展就是力度不够，所以存在诸多问题。当前，随着学术研究的持续推进，档案资源数量激增，但参考价值良莠不齐，使得档案管理面临诸多考验。那么，国内文书档案鉴定工作的现状及难点有哪些呢？

1.1 大量文书档案需要鉴定

随着时间的推移，有些档案失去了保存价值，却仍在保管，致使库存档案显得庞杂起来。一方面，也是人们思想上的误区所导致，就是认为馆藏数量多少是衡量档案部门好坏的标准，所以一味追求入馆档案数量便成为档案部门追求的重点，这样，本来不具有参考价值的档案也被列入馆藏资源。另一方面，一些档案人员掌握的标准不精准，也造成了归档量增加的局面。因此，档案部门所面临的问题就是过期档案的处理。应该及时清除到期的档案资源，尤其是那些已无实际利用价值却因为是永久档案而迟迟未能清除的档案。并且档案工作人员没有进行有计划、定期对文书档案进行甄别鉴定，客观上也造成档案激增。长此以往，导致文书档案鉴定的负担也日益加重。

1.2 文书档案鉴定流程较为复杂

当前，案卷装订依然是档案管理的通用形式。案卷装订通常有厚卷皮、子母卷小卷皮两种。在进行档案鉴定的过程中，一旦发现卷中有判断错误保管期限的文件，在进行处理时就变得复杂了：第一，拆卷。从档案目录和档案内容中剔除已无实际利用价值的档案，若要剔除的档案过多，则需重新抄录、组卷；重新设置档号。重新审核档案的资料保管期限和案卷内容，剔除档案后重新编拟档号，以确保档案资料与档号一一对应，便于查询和利用。第二，根据调整后的档案体系及时调整专题目录、案卷目录和全引目录等检索工具。档案管理任务的繁杂恰好体现在此，可谓牵一发而动全身，甚至让档案的管理者望而却步。

1.3 文书档案鉴定工作的标准需加强掌握

文书档案的鉴定与专业档案不同，文书档案的内容庞杂，涉及面也比较广泛，再加上鉴定理论不够完善，在某种程度上很难完全有效的指导鉴定工作，造成了鉴定时困难较大。另外，2006年12月18日，国家档案馆新颁布的《机关文件材料归档范文和文书档案保管期限》，虽然相对于1987年期限表是一种改革，解决了一些问题，但不是全部问题，仍存在抽象等难以掌握的东西，需在实践中不断调整。

2 解决文书档案鉴定工作问题的对策

2.1 健全文书处理与档案部门的连锁责任机制

它是文书档案鉴定工作得以顺利开展的前提。公文制作的审核本身就是一种档案前期的鉴定，是由文件管理者承担的，初始鉴定的主要任务是分清归档与否。公文归档鉴定是先由文件管理人员清点归档材料是否齐全、完整，并查办个体文件手续和相关材料是否完整，审核完毕后才正式移交档案部门，但实践中文件管理者往往没有认识到归档的程序和责任，将文件一股脑儿移交给档案部门，责任随之移转，不利于档案的完整。针对现存问题，解决的途径应概括为“两监督一执行”，一是监督的制度化，二是监督的跟踪化，三是执行的规范化。

2.2 提高档案工作人员素养，注重进馆质量

档案人员流动性强，而且学历很多也不达标，所以要加强档案人员专业培训，同时完善调阅制度，严格审查程序，做到进有序、管有据、出有规。认真界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，做好档案收集、整理、利用、移交工作。对保管期限届满的各类档案及时开展鉴定工作。需销毁的档案，应制作销毁清册后，严格按照相关规定进行销毁。确保档案管理的规范化、制度化、科学化。

2.3 把好档案归档鉴定关。是做好档案鉴定工作的关键

经历了公文处理和立卷阶段的鉴定工作，就要转入正式档案的鉴定，该阶段是档案鉴定工作的关键，涉及档案的完整性、准确性及质量是否符合标准。

2.4 改进立卷方式

革新档案立卷形式，使文书档案管理更加顺畅。以件为单位组卷并且辅助以计算机管理的立卷方法，虽然处于尝试的阶段，但它的优势却是显而易见的。我们在鉴定时，如果需要剔除某份文件，可以不必考虑拆卷这个棘手的问题，使得工作效率大大提高了。

2.5 在实践中，不断完善现行文书档案保管期限表

档案保管期限表对档案鉴定工作有着特殊的意义，对其起着指导性作用。对于其数次的修订，表明我国档案部门对于档案的认识的不断变化。但是，也远不可能完全达到档案的真实价值，保管期限会继续随保管期限表的修改而不断有所调整。

2.6 在档案馆开设专业的档案审定机构，根据档案类别指派相应的审核人员，确保各部门分工明确，责任到人

档案审定机构的工作内容：一是全面统计超过保存期限的档案资料，制定合适的审定方案；对档案去粗取精，提高管理效益的科学举措；调查分析部分已失去实际利用价值却仍在永久档案之列的档案资料，针对是否剔除提出审定意见，提高馆藏资源审核的针对性。

参考文献：

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自xx年7月进入xx单位以来已近一年，在这近一年的工作和学习中，我深深体会到了实践经验与理论知识的巨大差异，所谓“从实践中来，到实践中去”。而我却从“空中楼阁”直接跳到“地面”上成为一个会计工作者，面对的挑战可想而知。尤其是面对我只得了四十分的会计初级资格考试试题，我更加明白了自己的斤两，知道自己只有付出更多的汗水与辛劳，才能做好本职工作，不辜负领导的期望。所幸的是，单位领导们尤其是我的两位经理给了我足够的宽容和耐心，加上同事们毫无保留的“授业解惑”，无论是思想上还是工作上我都得到了很大的锻炼和提高，取得了长足的发展和巨大的收获。

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回味做班委工作的这一学期，有过失败，有过成功，有过自信，有过彷徨，同其他班委有过分歧，甚至意见不合有过心理矛盾。现在想想与人相处真可谓是一项大学问啊！听很多现已成功人士介绍与人相处之道，其总的来讲就是：凡事谦和，虚心，自信，有积极的工作态度，在工作或生活中必能赢得别人的尊敬和拥戴。这些经验之谈通过一学期与其它同学倾心交往，真的受益匪浅啊！我想只有做过才能感受到这种成就于心的成功的、所带来的喜悦。

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档案鉴定工作，就是判定档案真伪和价值的工作。是档案工作整个系列环节中第一个关键性环节，是随后所有决定得以产生的基础。在基层的机关、企事业单位的文件管理系统与档案管理系统衔接日益密切，信息时代到来的今天，做好文书档案鉴定工作，为了使文书档案真实性、准确性、有效性和完整性更好地加以控制，在文书档案鉴定工作中要注意以下三个基本问题。

1 坚持“以我为主”的原则，确定归档范围

分清归档范围和不归档范围，将具有保管价值的文件如数归档，并将无保存价值的文件从源头上清除，以确保归档文件的质量。2006年12月，国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》），使文书档案的鉴定工作在制度的保障下，对本单位形成的文件，从综合分析和判断为抓手，坚持“以我为主”的原则，确定归档范围，对每一份每一组文件开展具体鉴定，常用的方法是直接鉴定法。

1.1 分析文件与本单位的关系，是鉴定档案价值的出发点

首先要分析这份文件与本单位的关系，立足本单位。本单位形成的文件是保存的重点，外单位文件，是看与本单位的关系。需要本单位执行、随本单位所办理的文件一起保存。原则上，本单位文件的价值应大于外单位的文件，只有首先从文件与立档单位的关系出发，才能准确把握文件的价值。

1.2 分析文件的内容，是鉴定档案价值的中心环节

鉴定档案的价值，不是仅仅根据案卷目录和文件标题就能判定其价值。而是要逐件、逐页地对文件进行鉴定。每份文件都是工作活动的记录，工作活动的重要与否，以及文件记录的详略程度决定了档案价值。原则上，应保持本单位重要职能活动和基本历史面貌，在本单位文件齐全、完整的前提下，避免重复文件保存。

1.3 分析文件的完整程度，是鉴定档案价值的重点

全宗文件材料是一个完整的体系，在鉴定其价值时，应该非常严谨。档案鉴定人员要直接地、逐卷审查，根据鉴定的原则和标准，结合档案的实际情况，对档案的价值做出具体判断。原则上，档案保存越完整、档案的保存价值就越高。

2 突出归档单位的“主体地位”，把握档案保管期限

为了保证档案鉴定工作的质量，《规定》中明确了鉴定档案价值的原则和标准。文书档案保管期限为“永久”和“长期”两种，长期保管的档案分为30年和10年。划分档案保管期限时，要突出归档单位的“主体地位”，把握档案保管期限，将反映本单位主要职能活动和基本历史沿革的，维护国家、集体和个人权益等方面具有保存价值的档案材料按照不同的保管需求确定保管期限。

2.1 保证档案鉴定质量，提高档案管理效率。

档案保管期限表是档案鉴定的依据和标准。对于统一鉴定质量，提高鉴定工作的效率起着十分重要的作用。一份档案保管期限表一份指导性文件，可避免因人而言，根据档案保管期限，以便把需要长远保存的档案，妥善地保存起来，准确地拣出不需要保存的档案，可加快档案鉴定工作的时间进度。

2.2 确保档案管理安全，防止任意销毁档案。

档案保管期限表是对本单位文件立卷归档的基本要求。首先，凡是需保存的档案，均需要确定明确的保管期限，按不同的保管期限立卷归档。其次，在保管期限未满之前，任何单位和个人都不得销毁档案。再次，即使保管期限已满，也应依据档案保管期限表重新进行鉴定。

3 建立“到期档案”鉴定的控制系统，档案鉴定工作规范化

档案的鉴定工作，是关系到档案的“生死存亡”，必须有组织、有领导地进行，建立到期档案鉴定的控制系统，档案鉴定工作规范化，拒绝由个人随意鉴定、甚至不经鉴定销毁档案。销毁档案是档案工作者全部工作中最困难和最重要的一项专业活动，需要的一套严格的审批手续和监销制度。对于可以销毁的档案，要编制“档案销毁清册”，“档案销毁清册”需在保留原案卷特征的基础上，认真填写销毁原因、编制日期，并由档案负责人签章。

4 实践过程中可能遇到的问题和建议

4.1 归档文件“良莠不分”

在档案的收集过程中，特别是随着办公自动化系统（OA）的普及，越来越多的社会活动和科技生产活动将产生大量电子文件，人们进行交流的手段也将从纸质文书走向电子媒介，大量的文件以电子形式出现，而一些文书人员、档案人员档案价值意识不强，只认为是上级及本单位红头文件有文必档，在大量的纸质文件和电子文件中，把一些与本单位没有直接关系的上级领导讲话、普发性的学习文件、开会通知、办学习班通知等，充斥归档范围内，使得一部份不该归档的文件、资料混入了档案内，降低了档案的价值。

笔者认为，较好的解决办法是：（1）档案鉴定工作影响档案的未来价值，应定期进行本单位归档范围的可行性调查和调整活动，对档案鉴定工作有一个全面、准确的认识。（2）档案价值的鉴定是要从众多的文件材料中，区分出不同的保存价值，这需要培养精通档案专业知识的专业人员，不仅仅是档案专业知识，还有各职能部门、各专业的业务知识，这样才能在日常的档案鉴定工作中，在面对文件材料的实际情况和文件材料内部错综复杂的的联系时，做到准确定位，避免操作差异过大。（3）在当今社会发展比较快的情况下，档案法律法规和其他法律法规的要求变更比较频繁，所以档案人员就必须时刻以规范要求为标尺与待归档材料进行对照，仔细鉴别是否具有归档的价值和必要，提高档案搜集的完整性，减少遗失。

4.2 保管期限，该短不短，一律从长

通常在给一份文件的内容和保存价值确定保管期限时，时常会有些档案人员会说“万一以后有用呢？还是保留着吧！”“时间留长点终比时间短保险，”错误地扩大化“不怕一万，就怕万一”的说法。

笔者认为，较好的解决办法是：⑴档案鉴定工作应统一制定行业标准，提高档案鉴定工作的严肃性。⑵基层档案室要严格遵照国家档案标准和行业管理标准，在上级档案行政管理部门的指导下，结合本单位的管理职能和专业特色，充分认识本单位文件材料形成的环境和特点，编制文件材料归档范围和保管期限，充分展示档案编制类目设置的完整性、可操作性，保证档案鉴定工作的科学性、权威性和可行性。

4.3 到期文件下不得手，得过且过

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回味做班委工作的这一学期，有过失败，有过成功，有过自信，有过彷徨，同其他班委有过分歧，甚至意见不合有过心理矛盾。现在想想与人相处真可谓是一项大学问啊！听很多现已成功人士介绍与人相处之道，其总的来讲就是：凡事谦和，虚心，自信，有积极的工作态度，在工作或生活中必能赢得别人的尊敬和拥戴。这些经验之谈通过一学期与其它同学倾心交往，真的受益匪浅啊！我想只有做过才能感受到这种成就于心的成功的、所带来的喜悦。

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中图分类号： N945.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-163-2

0 引言

随着社会经济的不断发展，我国城镇的供暖技术得到极大的进步。目前，我国城镇推行集中化供热机制，有利于提升供热质量，但也对供热计量提出了更高的要求。热能表与水表、电表一样都是计量收费是主要器具，具有贸易结算特征，因此必须保证热能表计量的准确性，有效保证供热单位和居民用户的利益。这要求相关单位必须重视热能表的检定工作，基于此，我国已经将热能表的检定归入了强制检点产品目录，同时也对热能表的检定提出了规范化要求。但是随着科学技术的不断发展，对原来的热能表检定装置及方法提出了更高的要求，因此加强对热能表计量检定技术和方法的研究具有重要的现实意义。

1 热能表构成分析

热能表顾名思义主要指的是对参与热交换的水所吸收和放出的热量进行测量的一种设备，并且实现了数字化测量，结果作为向用户收费的依据。热能表一般安装在热交换回路的出水口或进水口，从而有效测量消耗掉的热量，并且具有明显的贸易结算特点。

一般来说，热能表有温度传感器、流量传感器以及计算器三部分构成。其主要工作流程：首先，通过配对的温度传感器，分别测量热交换系统中出水口和入水口的水介质的温度信号;其次，在测得温度值之后，再利用流量传感器对供热介质流量变化进行测量;最后，利用计算机计算收集到的温度信息和流量信息，并呈现最后的计算结果，即热能表显示屏中出现的数字。

2 热能表检定条件和检定方法

2.1 热能表检定条件

目前，我国相关部门已经对热能表检定工作做出了明确的要求，并且根据其工作性能，对其检定条件也有一定的要求。首先，利用恒温槽有效调节温度，使其与温场条件相似，并且将控温水箱内的温度控制在50℃左右，上下偏差不要超过5℃;同时，还要创造适宜的流量测量条件，在不同流量下对热能表进行检定。其次是对热能表中的流量传感器进行检定，其误差值确定方法主要有两种，一是利用电子天平称换算体积与热能表流量传感器体积相比较;二是，用标准表测量体积与热能表流量传感器的体积相比较。热能表配对温度传感器误差值的确定主要是通过和二等标准铂电阻温度计相比较的方式。热能表计算器误差的确定方法主要是以标准信号发生器与电阻箱为模拟信号，利用理论公式计算出实际热量值，并将该值与热能表计算器的显示数值相比较，得出误差。最后，通过流量传感器、温度传感器以及计算器三部分误差值的计算，可有效判定热能表最终的计量性能。

2.2 分体检定方法

热能表由许多不同的构件组成，每一部分的质量都会影响到热能表最后的测量结果，因此必须确保热能表各个组成部件的质量。分体检定方法顾名思义就是对热能表各构成部件分别检定的方法。并且要求热能表的计量准确度不能超过误差，这是在正常流量条件下所却确定的，而热能表的流量传感器误差要不超过5%，这是在任何工作条件下都需要遵守的要求。

同时，分体检定方法与其他检定方法相比具有较为明显的优势，即操作简单、便捷，并且运用条件较为的成熟。但是在利用分体检定方法检定热能表时，还需要注意以下问题：一是，热能表是由众多个体部件构成，各个部件之间具有明显的关联性特点。因此在检定的过程中不仅要保证各个部件的质量，还要确保其部件能够完美配合，正确的安装在管路系统中。二是，构成热能表的传感器较多，其使用范围和检定要求存在很大的差异，致使在不同的工作条件下，出现的差异较为明显，及时在检定之前采取了预防措施，也没有起到很好的效果，致使分体检定难度系数增加。例如在使用热能表测量时一般不会采用绝热保护，如果将金属套管应用于供暖管路中，将会造成严重的测量误差，传感器的感应也会出现较大的错误，导致热能表测量失真。

2.3 整体检定法

整体检定法是与分体检定法相反的，它将热能表看作一个整体，直接对其显示的热量值进行评定，这也是目前使用最多的热能表计量检定方法。整体检定方法可以在实际应用条件下对热能表的准确度进行检定，从而得到真实有效的质量评价，在热能表常规检定中应用十分普遍，这也是整体检定法最大的优势。但是这种检定方法存在明显的弊端，即该检定方法是在热能表组装完成之后进行的，这也导致各个部件对热能表整体质量的影响，只能对热能表整体测量效果进行检定。也正是因为只对热能表的整体精度进行检定，不关注热能表各个构成部分的质量，这种检定方法用时减短，工作效率相较体检定方法具有较大的提高。

3 热能表检定技术

目前，我国的热能表检定技术发展时间还比较短，热能表的检定效率较低，尤其是当前的热能表检定装置无法满足热能表检定工作的质量要求。目前，我国热能表检定装置主要包含热水循环稳压系统、电磁流量计副标准器、二等标准铂热电阻温度计、电子秤主标准器、多用数字表以及一些辅助设备等，根据热能表的工作原理以及计量标准要求进行计量检定工作。下文将对热能表检定装置的应用进行具体的分析。

3.1 流量传感器的流量系数

自动修正和误差特性检定采用质量法原理，通过高精度电子秤称量流经被检热能表流量传感器每个规定的流量点的真实水量，然后通过用该水量值分别与通过各个光电接口读到的每个热能表的流量特征参数，计算出每个表的仪表系数后，重新通过光电读写头将仪表系数分别写人到每个热能表进行流量仪表系数的修正。在完成修正工作后，再重新进行各个规定流量点的误差特性的自动评定，从而最终得到流量误差检定的结果。

3.2 热能表新型检定

装置及其检定方法的实现解决了目前缺乏通信接口，特别是缺乏光电通信接口的热能表检定装置检测效率较低的问题。该装置不仅能够自动检定热能表的误差，而且可以对每个热能表的仪表系数进行自动修正，在完成仪表系数的修正后，再进行热能表误差特性的自动评定，从而真正实现了修正仪表案数和检定误差特性两项工作的一次性完成。

4 热能表检定装置的发展思路

目前，我国热能表检定技术还有很多地方亟待改善，尤其是在自动化、智能化发展方面存在严重的不足。当前国内的热能表检定方法工作效率不高，依靠人力资源，无法做到大批量的一次性有效检定。因此我国热能表计量检定装置需要不断发展，构建科学、先进的自动检定装置迫在眉睫。并且自动检定装置还需要满足以下两方面的需求：一是，检定装置应该配置光电读写头，从而实现对热能进行自动记录和检定。二是，为了提高热能表检定装置的使用性、有效性，自动检定装置必须满足对热能量表中流量感应器和温度感应器系数的自动修正效能。为了实现上述功能，热能表检定装置和技术需要依据热能表的结构特点，在遵循相关检定标准的基础上，对热能表中的传感器系数进行检定。

同时，可以建立一套自动检定系统，利用该系统可以对热能流量传感器的仪表系统进行修正，检定出误差特性。该系统包括四大部分，即数据采集模块、运行控制模块、以及环境控制模块与其他辅助设备。其中，数据采集模块包括光电读写头以及通信接口，其主要作用就是将受检热能表所采集的相关参数、流量以及温度作为标准表的高精度电子秤以及标准铂电阻温度传感器的读数;运行控制模块的主要作用是参照仪表系数修正因子与误差特性的判定，对电磁阀门的开关动作进行控制，保证测试过程中的水在流经受检热能表时是定量的;而环境控制模块包括温度传感器与压力变送器，其主要作用是对水箱温度以及管道压力进行检测，保证热能计量检测系统的运作条件可以满足相关检定标准与规程。

5 结语

综上所述，热能表计量检定在我国的发展时间还比较短，且专业性要求较高，在实际的检定过程中存在一些不足，其检定效率以及检定质量都存在很大的不稳定性。因此，为了有效保证热能表计量的准确性，加大热能表检定技术以及检定装置的研究，不断优化和完善热能表计量检定工作，才能保证检定结果的有效性、科学性。

参 考 文 献

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秘书处下属主席团，其部门职能有其特殊性。重要的工作即为完成主席团与各部门的上传下达工作，及时将主席团的决策及学生会文件传达给各部、分配各部工作，同时要将各部门情况及时反映给主席团、及协调活动中各部任务，以备主席团及时做出工作调整。秘书处的枢纽工作关系到整个学生会的运转，极为重要，本学期已认真完成此项工作，使学生会的工作顺利进行。

为了更有效地做好协调工作，我们将秘书处内各成员分组其中，每组专职负责联系一个部，记录该部例会情况并向上汇报，这样既提高了工作效率，又加强了联系。通过开展这些活动，既协调了秘书处与各职能部的关系又培养了大家的团队精神。

二、管理及内部建设工作

1、本学期学生会的部分制度都进行了完善和规范，秘书处负责文件的修改及拟定，并整理收集更新新一届学生会成员资料，加强内外联系，使学生会成为具有战斗力的整体。2、日常学生会的事务管理。秘书处每天安排成员在学生会四楼值班，以应对紧急事项。学生会各部每周将开一次例会，秘书处旁听例会并对各部一周的工作进行总结，最后由秘书处整理并存作档案，并对目前活动进行协作调整及下周工作计划。

三、协助各部活动

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文书档案具有一些明显的特点，主要表现在以下方面：首先，文书档案管理的重点在于收集、保存资料，记载“历史”。文书档案管理多以发生的人事、事件、过程记载、文件、书报、物品存档为管理对象，管理手段主要就是用载体（主要是纸质或实质）记录下来，并分门别类地存放在挡案室中；其次，与文书档案直接产生联系的主要是文书工作。文书工作包括文件的收集、登记、运转、催办、承办以及文件的收集、整理、立卷和归档。文书工作的全过程也是档案的形成过程。而档案工作是在文书工作的基础上对档案进行收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用。文书工作是档案工作的前提条件和基础，档案主要来自于文书；再次，文书档案内容丰富，载体多样。文书档案是单位工作各方面的真实记录和反映，涉及党群管理、行政管理、科技档案、会计档案、特种载体档案等方面，形成了档案内容的丰富多彩。

2、文书档案管理中存在的问题

2.1文书工作与档案工作衔接方面的问题

文书工作与档案工作既有联系又有区别，既有统一又有分工。在现实工作中，文书工作和档案工作应相互配合，形成一个分体式的管理体系。实际工作中，文书和档案实行的是分块管理制，这是一种有效的、比较科学的管理制度。但是，这种体制在某种程度上却拉大了文书工作和档案工作的距离。文书人员档案意识淡薄，档案人员也很少考虑文秘工作，致使二者在衔接过程中出现了许多脱节之处。目前，在文书工作和档案工作的衔接主体上，即公文的格式和处理办法方面存在着诸多不规范现象。

2.2文书档案管理人员不足

一些单位缺乏专职档案员，档案员往往由文秘人员兼任，他们要负责办公室的收发文、文字综合、后勤保障、信息宣传、档案管理等等方面的工作，投入到档案管理上的精力十分有限，存在收集范围不明确、收集工作不及时、材料真伪不分明、收集合力不强劲等方面的问题。另外，一些档案员对档案资料的收集普遍存在不到位、不完整现象。正是因为档案员的素质参差不齐，主观上又对档案工作缺乏能动力，就使得很多单位在文书档案的收集工作存在很大的漏洞。

2.3领导不重视文书档案管理

档案工作在机关单位办公室众多职能当中的地位不高。在一些领导的心目中，档案工作是说起来重要、做起来却次要的工作。他们把档案工作想象得很简单，“不就是收集整理一下文件，再建立一些档案目录嘛”。而且，档案工作投入大，见效慢，看不见明显的经济效益，只要求单位的文件保存好了，工作需要的时候能够提供参考就行。

3、完善文书档案管理的对策分析

3.1搞好文书工作与档案工作的规范衔接

文件是档案的前身，文件质量的好坏直接影响档案的质量，没有高质量的文件就没有高质量的档案，高水平的档案管理是建立在文书部门规范处理文件基础之上的。文书人员要有较强的档案意识，做好文书材料的立卷归档。在文件处理中，要时刻想到档案工作，实现文书、档案工作一体化。这就要求文书人员要把好文件材料的质量关。

3.2提高对文书档案管理的重视

提高单位文书档案工作的应有地位，转变观念，而且要提高档案管理人员的素质。不断提高领导及员工们对档案工作的认识，努力争取单位领导和员工对档案工作的理解、重视、关心和支持，力争使档案工作能够纳入到单位的总体工作规划和全年工作重点中去，加大档案设施的投入，不断向规范化、现代化、信息化方向迈进。在工作中变被动提供有关档案工作资料为主动参与领导决策需要，提高档案服务的主观能动性与前瞻性。另外，科学技术特别是信息技术的迅猛发展对档案工作提出了新的更高的要求，档案管理人员要充分发挥接受新知识、学习新业务的积极性和主观能动性，坚持素质教育、终生教育的理念，不断确定新的学习目标、任务和要求努力为领导和员工提供方便、快捷、高效的服务。

3.3做好文书档案管理的基础工作

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1、从文书工作在机关工作中所处的地位来看，它是机关中一项不可缺少的重要日常工作，对于推动机关工作，提高工作效率和质量具有重要作用。

一个机关文书工作的质量和速度如何，不仅可以体现出机关的工作面貌和工作作风，而且还直接关系到党和国家的方针政策的贯彻执行，关系到机关工作的效率和质量高低，直接影响到能否履行机关本身的工作职能。

2、从文书工作在整个国家工作中所处的地位来看，建立健全一套统一的科学的文书工作制度，才能有助于使全部国家机构上下通达，左右联系，互相协调，运转自如，政令畅通，犹如一部机器一样。

3、从文书工作和档案工作的关系来看，文书工作对档案的形成质量和国家档案事业建设具有重要的、直接的影响。

（1）从根本上说，档案（当然指的是文书档案）来源于文书。文书是档案的前身，档案是文书的归宿，档案是由文书转化而来的。

（2）正因为档案来源于文书，而文书又是在机关工作中形成和处理的，所以文书工作不仅直接影响到文件的质量，同时也必然影响到档案的质量。从这个意义上说，文书工作是档案工作的基础，文书质量对档案质量具有决定性的影响。

一、文书处理和档案管理之间的关系

文书处理与档案管理工作是相互衔接的两个流程，是密不可分的两个环节。正确处理二者关系，使之有机结合，规范衔接，对于做好文书处理和档案管理工作十分重要。

1、文书处理与档案管理工作有不同的工作任务和工作对象。

文书处理工作的主要任务是文件的收发、分办、传递、督办、整理、保管等，而档案工作的主要任务是收集、鉴定、分类、编目、保管和利用等。从这个意义上讲，文件是档案的前身，档案是文件的归宿，文书处理工作是档案工作的基础，档案管理工作是文书处理工作的延伸。

2、文书处理工作与档案工作密切联系、相互促进。

文书工作质量直接影响着档案质量，没有完整齐全的文件，也不可能有完整齐全的档案，文书处理工作做好了，就能为档案管理工作提供良好的条件和基础。反过来说，档案管理工作又可以促进文书工作更加规范化、系统化。档案工作要审查归档文件是否齐全，组卷工作是否合理，保管期限是否准确，实际上是对文书工作的全方位检查。通过档案工作可以发现文件材料是否系统、立卷归档是否完整、分类组卷是否规范等，对做好文书处理工作是一种促进。

二、文书处理工作如何才能为档案工作打下良好的基础

从文书处理工作和档案管理工作的关系来看，两者既有相对的独立性，又是密切联系的一个整体，文书处理工作是档案管理工作的前提和基础，做好文书处理工作是提高档案管理工作质量和水平的重要方面。那么，呢？

1、要提高文书人员的综合素质。

文书处理工作虽然表面上看是事务性工作，实际上也是一项专业性很强的工作，文书工作人员的业务知识和能力直接影响着档案管理工作的质量。不熟悉本单位的业务流程，不了解文件材料的相互关连，不理解一个事件的来龙去脉，就难以做好立卷归档工作。因此，文书人员要在认真学习《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》及《归档文件整理规范》等相关政策法规的同时，要按照本单位的职能和工作，学习相关业务知识，努力提升工作水平，为档案管理工作奠定良好的基础。文书人员还要不断增强责任感，认真履行文书处理条例，严格检查文件质量。诸如禁用圆珠笔、红墨水、铅笔、复写纸等撰写、修改、批阅文件材料，纸张、文体、格式要做到规范化、标准化，不能五花八门，每份文件的正本、定稿、重要的草稿、附件等做到齐全完整等等，保证文件符合立卷归档要求。

2、文书人员要树立档案意识。

文书人员在文书处理中，要时刻想到档案工作，自觉主动地为归档做准备，规范办理好每一份公文，为后续的档案工作减少麻烦。在平时工作中，要及时收集文件材料，收发文要逐件登记建账，做到有据可查，发现缺少要及时查找。对于系统性、系列性的事件，不仅要收集正常渠道传送的文件，还有一些账外材料，如会议纪要、领导讲话、领导批示等，更应注意及时收集，保证文件材料齐全完整。文书人员树立了较高的档案意识，文件材料收集才能齐全、完整、系统，为立卷归档工作打下坚实的基础。

3、要重视定期搞好立卷归档工作。

立卷归档工作是文书处理一项重要任务。它既是公文处理工作的最后一个环节，也是档案管理工作的开始，直接关系到档案材料归档后的安全保管和有效利用。这就要求文书人员在平时重视积累，从公文的撰写、收发到归档、管理，做到全过程监督管理，不遗漏每一个环节。文件材料办理完毕，收集事件相关材料，把需要归档的材料进行盖章、装订等前期基础性工作，定期按文件形成的规律及文件的性质，依据事先拟好的分类方案，及时对号入座，分门别类，合理排列，有序存放。这样，既有利于归档文件的齐全完整，又能减轻年终的归档工作量。

4、向“文档一体化”的方向努力。

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1.1 档案的形成与文书工作有关

文书档案的形成本身就与单位的文书工作联系紧密，在单位中的行政内容，不仅包括文件收集整理、催收转发，还有文书转运、立卷归档。可以看出，档案就是文书经过一系列管理工作之后形成的，而文书工作也是档案成形的阶段，因此档案管理就是把文书工作当成前期的准备工作，在此基础上才能进一步加深对文书材料的利用程度，包括收集、鉴定、统计等途径。文书管理成效就体现在其内容、格式、质量上面，这些方面的完整度和齐全性都直接影响到后面的档案管理，文书是不是被及时全面地收集，并且按时立卷归档都体现在了档案管理的成效上，确保每一环节都已经落实到位。同时，文书管理部门应当负责把日立场工作中单位领导进行行政活动的有价值的资料统一收集、汇总，在分类、整理后及时归档。

1.2 完整收集档案资料并保存

在当前的大部分单位所开展的文书档案管理工作，针对的是那些已经在存在的事实、人物、文件等，而所谓的管理是借用一些载体来记录、分类、安放重要的信息内容。该项工作的重点就是确保文件在这一环节中的完整性、保密性，一定要让重要的文书档案在比较安全的地方安置存放，还需要注意所有文书的收集整理工作、编辑目录、分类成册等，合理、高效利用这些材料。

1.3 档案形式多样、内容繁多

我国现有的文书档案管理方式丰富多样，文书的内容也是非常繁杂，不但清晰记录着单位开展的各种工作过程，涵盖了行政、会议、技术等各方领域，还有主管各单位的上级领导部门签署的重要秘密文件、照片、视频、合同、权责书等，这里面既包含了纸质的文书材料，还包括电子数据信息，随着社会信息化程度越来越高，文书形式也会向多元化发展。

2 档案管理工作中存在的问题

2.1 未及时收集文书档案

通常情况下，单位的文书档案管理工作都是从收集内部工作中用到的重要文书材料开始，但又因为种种因素，导致一些部门未能及时公开相应的文件并提交给档案管理工作人员，给档案管理工作造成一定的困扰。正是由于这些工作部门之间不能很好地沟通协调，无法建立起有机合作关系，即便档案管理工作人员为了按时完成任务，不得不经常向其他部门催要文件资料，但由于这些部门确实需要在工作中用到相关资料，导致管理员只得妥协等待。拖延的时间长了之后，管理员就容易遗忘哪些文书没有收集归档，或者是文书资料没有在工作部门中得到妥善存放，甚至已经在使用中发生了遗失，这就是文书管理中非常严重的疏漏。

2.2 文书工作和立卷归档衔接不当

在逻辑角度来看，文书工作和档案管理之间是相互依存、相互促进的关系，从文件资料的收集、阅览、立卷、归档来说，档案管理工作其实就是文书工作在另一种方式上的延伸和拓展。实际工作中，文书和档案的管理分别是由不同的工作部门来进行的，容易在操作上形成不当配合。且文书使用人员缺少及时将文件资料归档的意?R，档案管理工作人员对资料内容也不甚了解，两者之间缺乏协商和沟通，致使文书档案管理工作经常发生脱节现象。另一方面，文件资料在收集处理环节中也不够科学，没有规范化的操作方式，如文件使用的纸张、装订、格式、版式等都存在或多或少的问题。何况，在一些文件资料使用量很大的工作部门中，文书人员没有明确文书归档的意义，未妥善收集文件、及时上交，导致很多资料缺失。

2.3 文书档案没有妥善保存

随着社会科技文化的繁荣发展，相应办公设备和技术也在不断进步，通过自动化方式来完成日常工作越来越普遍，信息网络的推广和使用在极大程度上增加了文书档案工作的效率，同时，新型电子文档形式的文书材料的整理、收集、归措施，与传统纸质文件的归档工作有很大不同，给档案统一管理工作造成了一定阻碍。纸质的文书不一定有电子版的资料存在，而电脑中的文书也没有全部打印出来，使得二者没办法一起整理成册并存档，给以后档案的调取、查阅带来了不便。

3 优化文书档案管理工作的措施

3.1 加强文书资料及时收集工作

文书工作应该先在相关部门中妥善使用，并按照文件编号、标题、文种等存放避免在使用中出现遗失。其次，档案管理人员也必须及时进行文书材料的收集工作，和各部门协调沟通，督促他们尽快将重要文书资料归档。最后，文书人员应该注意保护文件资料的完整性和规范性，纸张样式、格式内容、文体大小等都必须严格按照规定来执行，需要起草、修改、转抄的文件要保证信息安全和书面整洁，收发相应资料要登记，缺少的部分及时找回。

3.2 做好文书工作和档案管理的衔接

文书是档案的基石，提高文书质量是优化档案管理的关键，加强单位内部的协调配合工作能够起到至关重要的作用。档案管理工作人员要多和其他部门人员沟通交流，了解文书使用情况，提醒他们及时归档，保证文书完整。此外，档案管理部门和文书工作部门之间应该定期互通信息，掌握对方的最新动态，提高文书的收集归档效率，并将文书价值发挥出来。

3.3 完善相应文书的收集归档制度