绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇非公有制企业工作总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
上述情况表明,在市场经济条件下,企业和职工分别作为利益主体的地位已基本确立,劳动关系主体双方的利益分化和矛盾日益加深。尤其是在情况复杂、劳动力密集型的非公有制企业中,经营者或雇主的法制观念往往比较淡薄,企业劳动管理不够规范,以致劳动争议频繁发生。近年来,各地劳动争议仲裁部门受理的投诉案件数量大幅度增长,劳动争议已经进入高发期。
二、产生矛盾纠纷的主要原因
1、在非公有制企业中,劳动合同在一定程度上流于形式。在劳动力市场供大于求的状况下,形成劳动力的买方市场,使企业或雇主处于有利的地位。在企业招收职工时,对于是否签订劳动合同、合同条款如何确定、合同期限定多长、什么情况下可以解除合同等问题,在很大程度上是由企业或雇主掌握决定权。即使企业违法违约,侵害职工的合法权益,许多职工为保住饭碗,往往只好忍气吞声。目前,非公有制企业中劳动合同不够规范的问题比较突出,劳动合同在一定程度上流于形式。
2、在一些非公有制企业中,工资收入分配制度等规定不够规范,职工工资收入不稳定,不能按时发放工资的现象屡见不鲜,尤其是还有部分企业故意拖欠或克扣工资,使不少职工劳而无获,其经济利益受到侵害。致使劳动报酬争议案件大量增多。
3、在非公有制企业中,不遵守劳动法律法规,侵害职工合法权益,如过分压低工资标准、故意克扣或拖欠职工工资等现象屡屡出现。其中,拖欠工资是引发劳动争议的最主要的原因。不少规模较小的非公有制企业比如私营企业还正处于原始资本积累阶段,往往采取家庭式的管理方式,雇主巧立名目,故意奢侈、克扣、拖欠职工的工资,并且以此作为谋取暴利的一种主要手段,职工权益更难以得到保障。而工资通常是职工维持生活的主要经济来源,而且许多职工的工资水平本来就比较低,拖欠或克扣职工的工资,势必会造成职工生活困难,因而最容易引起职工的强烈不满,导致劳资纠纷,甚至引起突发事件,给社会稳定带来极为消极的影响。
4、非公有制企业参加社会保险的情况不太理想,导致救济机制缺乏。目前,一些非公有制企业为职工投保情况较差,不按规定为职工办理参加社会保险的手续,或欠缴社会保险费,在参加社会保险方面的进展远不如国有大企业,不论是投保的人数比率,还是投保的险种范围,相当一部分非公有制企业都显得比较落后。甚至有的企业故意拖欠缴纳、瞒报少缴社会保险费,尤其是一些个体私营企业、外商独资企业,参保情况更差。
近年来,我区政府正在努力扩大社会保险覆盖范围,其中包括将个体私营企业列为扩面的重点,尽管政府为鼓励个体私营企业参加社会保险,在缴费标准上实行优惠政策,但绝大多数个体私企老板都不愿为职工投保。虽然有一部分私营企业在政府的督促下开始参保,但只是为了应付当地劳动保障部门的督促和检查,才为企业中的几个管理人员或少数骨干办理参加养老保险的手续,不过是敷衍了事而已,根本不关心普通职工的生老病死问题。
5、非公有制企业调委会力量比较薄弱,缺乏劳动关系的协调机制,企业中劳动关系双方主体之间的权利关系处于失衡状态,职工与企业之间缺乏平等沟通与协调的正常渠道。
建立具有实力的调委会组织是在企业中建立劳动关系协调机制的必要条件。目前,调委会在企业中的地位和作用仍然偏低,调委会力量比较薄弱。这一问题在非公有制企业中更加突出。由于企业调委会的经费主要来源于企业方面提供的专项资金,调委会成员的工资和福利也由企业负担,这样就使调委会受制于企业一方,很难真正能够代表和维护职工利益。在大多数私营企业、乡镇企业和外资企业中,至今仍然没有建立调委会组织。同时,在这些没有建立调委会的企业中,许多职工也对建立调委会的重要性认识不足,或者不了解如何组织建立调委会,也有一些职工认为没有必要加入调委会。由于这些企业缺少调委会组织,使职工的权益更难以得到保障。
另外,我国有关法律法规对在非公有制企业中组建调委会的问题的规定不够明确,对阻挠建立调委会的企业缺乏有力的制约手段,使不少非公有制企业的老板趁机钻法律的空子,并以种种借口抵制建立调委会。由于企业没有调委会组织,一旦发生劳资纠纷时,职工在企业中便往往处于孤立无助的境地。
另一方面,在一些非公有制企业中,外来农民工较多,职工的整体素质较低,自我保护意识较差,流动性也比较大,对组建调委会缺乏积极性和主动性,这也是影响组建调委会的一个主要因素。
三、政法机关如何依法处理因劳资矛盾引发的纠纷和
协调非公有制企业劳动关系方面,应当针对非公有制企业劳动关系的主要问题,采取适当的对策措施,对非公有制企业劳动关系进行必要的规范与调整。要切实提高调委会的地位和作用,广泛推行集体协商和集体合同制度,以劳动关系主体双方自行协调为主,在企业内部形成劳动关系协调机制。同时,政府通过综合运用相应的经济手段、法律手段和适当的行政手段进行必要的调整,维护劳动关系主体双方特别是广大职工的合法权益、预防、减少、调解劳动纠纷,建立和谐稳定的劳动关系,促进非公有制企业的健康发展。
1.健全调委会组织,提高调委会的地位和作用
一是对于符合条件而又没有建立调委会的非公有制企业,各地调委会要在政府有关部门的协助下,采取有力措施督促这些企业尽快组建调委会。对于不具备建立具有法人资格的调委会的小企业,可建立调解小组和调解员,在有条件的地方,还可由当地调委会向企业派驻专业调委会干部,所需费用由当地调委会统筹解决。
二是健全组织,规范统一。依据《人民调解组织条例》和上级的有关规定要求,在各街道办事处辖区非公有制企业内分别建立一个二至九人的调委会,车间设立调解小组,班组中设立信息员,形成了上下贯通的调解网络。健全纠纷排查、纠纷调处、纠纷报告、纠纷登记、纠纷回访、等制度。并且要做到首先年初有计划,年终有工作总结。其次及时正确的调处纠纷,调处率达100%,调处成功率达95%以上。其三积极开展创“四无”活动。无因民间纠纷激化引发的刑事、治安案件;自杀死亡;群体械斗和集体上访。其四要每月开展一次法制宣传教育和社会公德教育。有单独的调解室,其五各调委会有调解工作需要的桌椅,档案柜等办公设施。其六各调委会建立“四牌”、“一图”上墙,“五薄”、“一册”登记。通过“多管齐下”的工作措施和制度,较好的保证了组织健全,制度落实,正规有序。
三是务求效,注重作用发挥。在企业中建立调委会,及时化解职工与企业的矛盾,变消极为动力,促进企业稳定发展,是调委会工作的目的。各企业调委会要本着这一原则,充分发挥各自的作用。如我区浮山路街道办事处管辖区内的恒元达电子公司建立的调委会在这方面就表现比较好,该公司根据当时的现状发展要求,要进行下岗分流,优化调解,个别职工不理解,有意见,并出现了上方的现象和苗头,针对这一情况,该公司调委会迅速开展工作,他们走车间、访班组,找个别谈心等方式苦口婆心做工作,使职工对企业的困难有了全面的了解,打消了上访等现象,消除了不安全稳定因素。另外,在年11月份,自四川、安徽等地60余名民工到我区一工地打工,年终该工程竣工,造价21800元的工程仅支付了民工100000元,余款始终不予支付。民工在多次向承包商索要工钱无望的情况下,准备集体上访。该施工工地调解员在稳住民工的同时,及时向所在街道司法所负责人作了汇报,经过调解员和司法所人员等多方协调,并与承包商多次协商谈判,该承包商终于在年12月1日一次性支付民工欠款85000元,较好的维护了农民工的利益,受到了当事人的极大好评,调解员的作用也得到了应有的发挥和展现。还有的居委会开展人性化教育,不把职工的利益与企业的利益放在对立的位置上,而是放在一个共同点上开展工作,职工永远是企业的主人,企业追求最大的经济效益的目的,就是让职工得到更大的实惠,一切暂时矛盾,都会在一个共同的利益上化解。在有针对性的辩证教育和实际工作中,各企业的调解组织都发挥了积极的作用。
2.切实加强劳动合同管理,将原则性与灵活性统一起来
在今后一段时期内,要把非公有制企业作为加强劳动合同管理的重点,并要求这些企业将合同文本送到劳动保障部门鉴证,以便及时检查和纠正劳动合同中存在的问题,指导企业按照国家有关法律法规的规定签订劳动合同。另一方面,在劳动合同的具体内容和订立形式上,可以允许企业在不违反国家有关规定的前提下,根据本企业特点和用人需要,采取灵活多样的办法。对于企业招用的短期劳务工或非其他非正规就业人员,可以允许企业与这类人员签订比较简单的劳动合同,在企业为这类人员办理社会保险投保与缴费方面也可以适当降低标准。
3.大力推行建立和完善集体协商与集体合同制度
协调非公有制企业中劳动关系的关键在于要在企业内部建立劳动关系协调机制。要把重点放在推行集体协商与集体合同制度上。对于没有建立调委会的企业,可以由区域性的调委会联合会或地方调委会的基层分支机构,在地方调委会的授权之下,并经过企业和职工方面的资格认可,可代表职工与没有建立调委会的企业进行集体协商,并可以签订区域性的集体合同。通过在企业中建立劳动关系协调机制,预防和减少劳动纠纷,并努力把劳动争议问题解决在源头,依靠企业与调委会组织双方自主调整劳动关系。
4.加紧建立欠薪保障制度
针对目前一些中小型非公有制企业拖欠职工工资问题比较严重的状况,可先在拖欠工资问题比较突出的地方建立企业职工欠薪保障制度。在这些地方,应由当地政府制定实施办法,要求企业每月按职工工资总额的一定比例向当地劳动保障部门所属的就业服务管理机构缴纳欠薪保障金,缴费比例标准应与过去和现在企业支付职工工资的有关指标挂钩,原则上应当是企业拖欠职工工资总额越多,持续时间越长,缴费比例越高,反之亦然。如果受保企业职工出现拖欠工资问题,可用该企业缴纳的欠薪保障金向职工支付拖欠的工资,不足部分可通过变现企业资产来筹集。在企业累计缴纳的欠薪保障金总额达到一定水平时,可以停止缴纳。欠薪保障金归各企业所有,在银行设立企业专户,专款专用,由当地劳动保障部门审批使用,并由当地财政、审计部门负责监督。
5.加强对非公有制企业的劳动保障监察
清理的范围是*市*区人民政府、区直各有关单位制定的规范性文件以及其他文件。清理的重点是在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定,包括:
(一)在投资核准方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定;
(二)在融资服务方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定;
(三)在财税政策方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定;
(四)在土地使用方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定;
(五)在对外贸易方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定;
(六)在经济技术合作方面是否存在与贯彻平等准入、公平待遇的原则不一致的规定;
(七)在教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域是否存在禁止性的规定;
(八)在国防科技工业建设领域是否存在禁止性的规定;
(九)在国有经济结构调整、国有企业重组方面,是否存在禁止性的规定;
(十)在财税、信贷支持方面,是否存在歧视性的规定;
(十一)在社会中介服务、提供创业服务方面,是否存在歧视性的规定;
(十二)在企业员工培训、科技创新服务、开拓国内外市场、企业信用制度建设方面,是否存在歧视性的规定;
(十三)在企业职工合法权益保护方面,是否存在歧视性的规定;
(十四)《若干意见》中规定的其他需要清理的内容。
二、清理原则
纳入此次清理范围的规范性文件以及其他文件按“谁制定、谁清理”的原则开展清理工作。凡主要内容与《若干意见》不一致的,应当明令废止;个别条款与《若干意见》不一致的,由制定机关按照法定权限和程序予以修改。
三、工作分工
(一)现行有效的区政府规范性文件以及其他文件,由起草单位向区政府法制局报送清理意见,由区政府法制局负责清理。
(二)区政府法制局会同区经贸局负责组织区政府各有关部门的清理工作;汇总全区清理工作结果;根据清理工作的进展情况、适时成立督查组,对清理工作进行督促和检查。
(三)区政府各有关部门的规范性文件以及其他文件,由本单位负责清理,具体的清理任务是:
1、对本单位负责清理的文件进行全面清理,按照要求填报《清理情况表》(附后);
2、将经本单位领导审查通过的清理工作总结、《清理情况表》,按照要求分别报送区政府法制局和区经贸局;
3、涉及本单位制定的规范性文件以及其他文件,需要及时予以修改或者废止的,应及时予以修改或者废止,并将处理情况报区政府法制局;
4、涉及上级主管部门处理权限的,要及时向上级主管部门反映,同时报区政府法制局备案。
(四)各镇人民政府、办事处的规范性文件以及其他文件的清理工作,由镇、办负责。
四、清理工作的步骤
清理工作分两个阶段进行:
第一阶段:自*年7月至*年8月31日,为全面清理阶段。各镇人民政府、办事处、区直有关单位要按照本次清理的范围,在7月28日前,完成收集整理本地、本部门所有限制非公有制经济发展规定的文件目录。并按照本次清理工作的要求,逐件逐项对照审查,需废止或修订的,按职责权限和法定程序提请废止或修订,在8月31日前完成审查和清理工作。填写《清理情况表》,连同清理工作总结报区政府法制局和区经贸局。
第二阶段:*年9月,区政府法制局会同区经贸局,对各镇人民政府、办事处,区直各有关部门报送的清理结果进行汇总后上报市政府。清理工作完成后,向社会公布清理结果。
五、清理工作的组织实施
(一)精心组织,周密部署。
为加强对我区清理限制非公有制经济发展规定工作的领导,区政府已成立*市*区清理限制非公有制经济发展规定工作领导小组(韶浈府办[*]52号)。各镇人民政府、办事处、区直有关单位也要成立相应的清理工作机构,确定清理工作的责任人,制定本地区、本部门的清理工作实施方案,部署开展清理工作。
一、加强业务学习,不断提高自身素质,努力为全市美好乡村建设贡献自己的一份力量。
市美好办是个成立不久的年轻机构,我到美好办从事规划建设工作刚满8个月,回想这段工作历程,是我人生中重要的一段时光,在这期间压力很大、受益匪浅。我清楚自己从事规划建设工作时间还不长,还有很多方面需要不断的学习,要时刻以科室负责人的标准衡量和要求自己的言行,加强业务知识学习,进一步提高自己的工作能力。我先后在多经站长、农委民生办主任等岗位工作,无论在哪个岗位我始终以饱满的热情对待自己的工作,勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实地完成自己的本职工作。
规划建设科的工作纷繁复杂,负责贯彻落实市委、市政府和美好乡村建设工作领导小组的决定、部署,研究提出有关建议、意见,协调解决有关问题;并负责全市美好乡村建设的整体谋划、综合协调、督查考核等工作,指导督促有关部门和县区开展美好乡村建设工作;经常加班加点,这些都要求我要对全市的现状和规划情况,有较为熟悉的了解与掌握,同时还应具有较强的应变和适应能力。今年以来的工作实践,我十分注意对中心村现状和规划情况的积累与总结,现在我对全市的现状整体情况已经比较熟悉,对铜陵市总体规划和村庄布局规划也有系统的了解与掌握。
二、工作中,严以律己,宽以待人,尽心尽力完成本职工作。
我在平时工作中,始终以党员的标准严格要求自己,模范遵守单位的各项规章制度,力求时刻严格要求自己,不等不靠、有条不紊地安排好各项工作,身体力行,努力以一名科室负责人身份开展工作。
(一)完成规划编制工作。县区村庄布局规划编制完成并按法定程序履行报批手续,全市141个行政村将规划建设60个中心村,较省要求的“每个行政村原则上建设一个中心村”数量大幅减少,村庄结构进一步优化,第一批33个美好乡村中心村建设规划已经完成。年初确定的21个省级中心村建设规划履行规范程序审批,并已报省建设厅备案。
(二)认真谋划建设任务。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,2013年重点培育建设33个中心村(其中,省级21个、市级12个),建设周期2年,其中改造提升型中心村村庄环境综合整治年内完成。根据4月1日省美好乡村建设工作领导小组专题会议精神,及时谋划、调整工作重点、研究制定新的推进方案,将全市33个中心村分三个层次实施,即省级重点示范村10个,重点项目推进村7个,环境卫生整治村16个。
(三)完成村企共建启动工作。按照市委、市政府主要领导指示精神,由市美好办牵头,历时2个多月深入10多个有代表性的乡村,调研美好乡村建设情况,实地考察了解农村之需、村民之盼。登门拜访非公经济人士达百余次,一家平均达5次,并在全市非公有制企业和非公有制经济人士中进行了广泛的宣传和发动,动员有条件、有意愿的非公有制企业及其人士积极投身到这项活动中来。多次组织非公有制经济人士深入乡村实地调研,考察投资和捐助项目。对共建形式、共建项目进行反复协商对接,部分企业与乡村达成了共建帮扶意向。全市村企共建美好乡村建设座谈会后,与会的非公有制经济人士纷纷表示,愿意投身到建设美好乡村建设事业中来,进一步将共建行动推向深入。今年9月10日召开的铜陵市“村企共建”美好乡村启动仪式,赢得了广泛的社会效应。截止目前,首批12家企业承诺捐助资金2490万元,已到位资金1290万元。
(四)认真开展督查与指导工作。认真对照《铜陵市城乡一体化美好乡村建设试验示范实施内容》、《铜陵市美好乡村建设督查制度》等文件规定,紧紧围绕“村庄建设工程、环境整治工程、兴业富民工程、土地整治工程、管理创新工程”五大工程,认真研究健全政府主导、群众主体、多元投入、观摩调度、督查问责、考核奖惩等六项机制;狠抓工作落实与督查,实行一月一调度、双月一督查、季度一通报。采取自查和定期或不定期督查的方式,对“领导重视、责任分解、制度建设、组织部署、措施落实、实施进度”等重点工作进行督查并通报。数十次赴中心村开展督查指导,并多次配合市委督查室、市政府督查室开展美好乡村建设督查。
(五)组织观摩学习活动。今年以来,先后参与组织6批次,由市、县主要领导带队率领市、县(区)美好办、相关部门、乡镇、中心村主要负责人分别赴浙江省安吉县、桐庐县及省内的马鞍山、芜湖、黄山、六安等地市考察学习,总结经验,取长补短,自抬标杆,掀起我市美好乡村建设新。
三、下一步工作打算
我也很清楚自己还存在很多的不足与缺点,自我的总结和领导同志们的批评和指导,对我今后的提高是十分必要的,作为科室负责人,在工作中缺乏主动性,今后我应加强学习,不断提高自己的业务能力和管理水平,工作中不断总结经验。下一步主要完成以下几项工作。
1、全力备战观摩会。把筹备全市美好乡村现场观摩会当作一项大事来抓,细化工作方案,全面推进筹备工作,确保万无一失。
2、确保规划落到实处。严格执行中心村建设规划,确保规划得到较好落实。注重点、线、面结合,抢时间、赶进度,同时做到高标准、高质量建设施工,精雕细琢,加快推进,确保各项整治提升工程按时顺利圆满完成。
进入2015年,大量“创客”群体出现并活跃在不同行业的各个领域,而由“创客”所代表的大众创业、万众创新已然成为当下经济发展不可忽视的活力引擎。
今年以来,面对经济下行压力加大的严峻形势,兵团高度重视经济发展工作,坚持创业创新,在解放社会生产力的同时,更加注重解放社会创造力。7月29日,兵团党委召开常委(扩大)会议专题研究部署当前经济工作时重点指出,创业创新是经济发展的根本动力,也是兵团当前需要加强的薄弱环节。要认真落实国家扶持政策,大力推进大众创业、万众创新,支持各类市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场、形成新优势。
在兵团经济发展新常态中,经济发展方式由传统要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,大众创业、万众创新为兵团经济发展注入了新的动力。同时,推进大众创业、万众创新,对推动兵团经济结构调整、打造发展新引擎、走创新驱动发展道路具有重要意义。
让职工更加富裕
8月的清晨,天还未亮,四师六十二团职工姬建玲就早早地来到正在装修的门面房内,开始了一天的忙碌。
“从土地经营的旧圈跳出,看准团场的建设和发展,我选择了与团场发展息息相关的建材生意。现在,已有7名团场职工在我这里就业。”姬建玲说。
在四师六十二团,像姬建玲这样自主创业的职工比比皆是,他们将目光投向如何增收致富、如何拓展增收空间上,抢抓团场城镇发展机遇,纷纷投身于餐饮、建材、装修等行业,创业热情空前高涨。
同时,六十二团党委加大产业结构调整,以加快城镇化、新型工业化、农业现代化建设为主要路径,以促进团场职工多元增收三年攻坚计划为抓手,不断拓宽增收渠道、优化收入结构、提高收入水平。通过制定严格的多元增收考核管理办法,选树致富能手、培育典型致富项目等方式,从政策、资金、技术等方面加大对职工的扶持,通过典型引路、以点带面引导更多职工实现从一产转移到二产、三产,促进职工多元、快速和持续增收。
作为兵团促进团场职工多元增收、推进大众创业、万众创新的缩影,四师六十二团经济发展的成功之路,已经在兵团形成一种新的潮流。大众创业、万众创新,在兵团经济发展工作当中被提到了前所未有的高度。
2015年7月,兵团召开促进团场职工多元增收工作总结表彰电视电话会议,会议在总结表彰2014年度和去冬今春团场职工多元增收工作,部署当前及下一阶段重点工作时,着重强调要推进大众创业、万众创新,要为职工群众积极搭建创业平台,加强创业培训,完善公共服务,在调动增收积极性和提高增收参与度上提档升级。
推动兵团经济发展,要结合大众创业、万众创新,深化职工多元增收。围绕“三化”建设,大力发展商贸、餐饮、旅游、运输、家政服务等传统服务业和物流配送、电子商务等现代服务业,发展和规范师、团劳务市场,为职工就业创业创造条件、搭建平台。
推进大众创业、万众创新,依托各类园区和职工创业园,集聚创业要素,发展一批创业孵化基地和创业园区,不断深化职工多渠道就业和多元增收。要鼓励职工进企业、进园区、进社区,从事个体商贸、住宿餐饮、社区服务,拓展就业创业空间。要加强职业技能和创业培训,发挥“访惠聚”工作组作用,帮助职工群众提升就业创业技能。
让“小微”放飞梦想
2015年3月2日,科技部召开发展众创空间推进大众创新创业全国电视电话会议。会议强调,2015年,中国将迎来创新推动大众创业、万众创新的新,各方面在研究、出台发展众创空间的措施和手段,加快形成大众创业、万众创新的良好局面。
在之后的几个月时间内,兵团各师、市开始陆续尝试建立“创客”基地,六师、五家渠市大学生电子商务创业孵化基地和十三师“红星创客基地”在兵团首次掀起创客潮流。
为创客搭建创业平台,创造“创客”经济,为兵团非公有制经济注入了新鲜血液。在六师、五家渠市大学生电子商务创业孵化基地,2000余平方米的办公区内,近百个工作岗位上坐满了年轻的创客,这群涌动着创新激情的年轻人,正在努力奋斗中实现着自己的价值,放飞着自己的创业梦想。
“电子商务具有创业门槛低、创业成本低、创业风险低的优势。六师、五家渠市大学生孵化基地旨在为广大创业青年提供优质的办公空间和经营管理、咨询等创业项目孵化服务,同时在融资渠道上为创业者提供帮助,多层次、全方位鼓励和支持青年创业。”五家渠青格达晋升科技有限公司董事长余展介绍说。
7月在十三师皇后天街商业中心广场成立的“红星创客基地”,成为十三师及哈密地区首个创客基地。
“红星创客基地”坚持“众创、众筹、众智、众赢”理念,充分发挥政策、产业、生态、服务等优势,与中盟房产并肩携手,倾力打造“红星创客”品牌,在大数据、大文化、大教育、大旅游、大餐饮、“互联网+”等重点领域,为创业创新人士搭建平台,着力将“红星创客基地”发展成为涵盖创业培训、创业引智、创业孵化、创业融资和创业服务的综合体,全力为大众构建一个低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
由创客发动,带动非公有制“创客经济”,正在成为当下经济发展潮流中的新词。而由“创客”代表的大众创业、万众创新,在推动中小微企业和非公有制经济发展中发挥着越来越重要的作用。
推动大众创业、万众创新,支持像“创客”团体类型的中小微企业和非公经济发展。中小微企业是吸纳就业的主力军,重视抓好中小微企业和非公有制经济发展,鼓励企业讲道德、重诚信、循法治、守契约,推动形成鼓励创新、宽容失败的创业创新文化,打造兵团人重诚信、重信誉、重质量的良好品牌,引导中小微企业把发展重点放在创业创新上。
推动大众创业、万众创新,把中小微企业和非公有制经济发展同职工就业增收致富结合起来,探索将面向团场和职工的兴边富民资金、扶贫资金和有关项目资金等作为国有资本金或职工投资,入股各类中小微企业,鼓励金融机构增加对中小微企业和非公有制经济的信贷资金投放,保障金融服务需求。
同时,认真落实国务院关于推进“互联网+”行动的指导意见,把云计算、大数据、“互联网+”建设纳入“十三五”信息化发展规划,加快制定和实施“互联网+”行动计划,理顺管理体制和工作机制,积极探索“互联网+农业”、“互联网+商贸”、“互联网+金融”等新产业和新商业模式。
让连队充满活力
近年来,随着兵团经济不断发展,为实现兵团特殊体制和市场机制相衔接,兵团积极探索发展连队经济。
走进五师八十四三连怪石峪牛羊养殖专业合作社,职工马军虎正忙着喂养黄粉虫,2012年,八十四团引进了拓普生物科技昆虫养殖产业项目,一些职工利用连队废弃住房发展这一项目。
近年来,合作社在原连队的宅基地上开展畜牧养殖,并配种红枣、开展育苗产业,吸引了像马军虎这样的大田转移劳动力和山区禁牧转移牧工近百户。在解决连队闲置劳动力就业问题的同时,有效促进了连队经济的发展。
连队与职工共同出资、共同参与经营,风险共担、收益共享的经济组织形式,使连队经济更好地适应了社会主义市场经济发展。在为职工群众带来收益的同时,成为了兵团经济发展中的重要成分。
一、深入开展“两促三增一创”活动,大力促进非公有制经济发展
今年以来,围绕全市的大发展、快发展,市委、市政府确立了“全力抓工业、突出上项目、集中做产业”的战略举措。按着这一要求,我们在非公有制经济人士中谋划开展了“两促(促思想解放,促联合开放)三增(增投入、增科技、增效益)一创(创百强民营企业)”活动,加快非公有制经济发展。
1、引导非公有制经济人士大上快上项目。一方面,通过走访、座谈等形式,教育引导非公有制经济人士解放思想,更新观念,增强大发展、快发展意识;另一方面,鼓励引导非公有制经济人士强抓机遇,增投入上项目,努力做大做强企业。今年以来,全市新上项目122个,其中超亿元的项目17个,千万元以上的项目84个,总投资达70亿元,呈现出良好的发展势头。
2、加强民营企业家队伍建设。今年以来,围绕提高民营企业管理水平,由市工商联牵头与海纳文化咨询处联合举办了“民营企业经济论坛”。此次论坛安排一年的时间,精心整合了在各个领域最优秀的专家教授,采取授课与实地考察相结合的教学方式,全年安排6次大课,一次赴青岛考察参观。截止目前,已举办了3期讲座。企业家们普遍反映:通过学习开阔了眼界,增长了知识,使自己的经营理念得到了升华,企业的发展思路得到了拓展。
3、发挥行业商会作用。以市工商联五金机电行业商会为依托,加强与国内同行业企业联系引资金、搞联合,不断壮大规模和实力。到目前,全市五金机电行业商会企业新上项目6个,总投资1.2亿元。同时,适应我市冬枣产业的发展,筹备成立以党外人才吴宝凤为会长的冬枣经纪人商会,目前已完成各项准备工作。
4、服务好台资企业。一是建立了台资企业联系点。把我市白庄台湾工业园、开发区台资企业作为联系对象,定期走访,帮助企业解决实际困难,为台商提供良好的服务。二是编印《台商服务指南》,为吸引更多的台商来骅投资提供更好的服务。
二、围绕“新黄骅”建设,充分发挥党外人才的聪明才智
1、谋划开展了“三个一”活动。突出大发展、快发展这个主题,我们在全市党外人士中开展了“献一策、招一商、立一功”活动,号召全市党外人士发挥聪明才智,立足本职,建功立业。今年以来,全市党外人士提出合理化意见和建议43条;引进投资项目30多个;领办创办企业20多摊。昌骅专用汽车有限公司开发生产的粮食专用运输车已与国家粮食部门签定定单,标志着我市专业汽车生产上升到一个新的水平。
2、开展了党外人才“三下乡”活动。围绕市委的工作部署,我们先后组织农业、卫生等领域的党外人才深入乡镇传授技术、送医送药。三月中旬还邀请沧州市九三学社成员、沧州市农科院研究员武之新到我市乡村讲授冬枣管理、病虫害防治等技术取得了良好的效果。特别是农林系统的党外人才深入田间地头,向农民传授农业新技术,提高广大群众致富的能力。今年以来,仅农业系统党外人才下乡220人次,举办各类培训班45期,近万名农民接受了技术培训。
3、配合省委统战部完成了党外人才调研工作。6月14日—15日,省委统战部副部长刘青一行在沧州市委常委、统战部长王元芳、常务副部长马学华等领导的陪同下,到我市进行了党外人才工作调研。我们汇报了党外人才工作总体情况,并对今后工作提出了一些意见和建议。刘青部长一行对我市党外人才工作给予了肯定,并要求我市认真总结好、发展好,更好地服务于全党工作大局。
4、充实政协队伍新鲜血液,选拔、培养党外人才后备力量。一是增补了部分政协委员。今年以来,按照市委有关精神和政协工作的需要,调整增补委员12名,常委5名,使政协委员队伍更加优化。二是完善了党员领导干部与党外人士交朋友活动制度。为便于党员领导干部与党外人士的进一步沟通,充分发挥党外代表人士参政议政的作用,我们重新调整了党员领导干部与党外代表人士交朋友名单,使这一制度更加适合黄骅的发展需要。
三、扎实做好民族宗教工作,维护全市的社会稳定
一是妥善处理了我市某些穆斯林群众的教务纠纷和因村委会选举引起的民族纠纷,,依法维护了民族团结、宗教稳定。二是完成了沧州市《关于民宗工作责任目标分解》方案,对17个机关部门、相关乡镇的民族宗教工作任务目标进行量化、细化,完善了考核机制。并通过了沧州市民族宗教工作年度考核验收。三是协同民宗部门组织民族干部、教职人员认真学习宣传相关政策,召开宗教人士座谈会,走访慰问清真寺的教职人员,积极做好预防工作,确保全市宗教领域的稳定。
四、创建“学习型、创新型、服务型”机关,为实现统战工作整体上水平奠定坚实基础
(一)主要工作
1、年初,召开了工会工作会议,传达了县总工会会议精神,安排了xx年工作,与各工会委员会签订了年度目标责任书。
2、认真履行第一责任人的职责,积极帮扶弱势职工群体。一是实施送温暖工程,春节、中秋节走访慰问了下岗及特困职工、单亲困难女职工及劳动模范。二是建立健全困难企业及特困职工档案,并成立乡困难职工帮扶组,承担起工会对特困职工第一责任人的职责。
3、组织开展健康有益的文体活动,推动我乡职工队伍综合素质的提高。
4、紧紧围绕党委、政府的中心工作,组织全乡广大职工,开展社会主义劳动竞赛活动,促进了职工队伍劳动技能的提高,调动了广大职工为全面建设小康社会建功立业的积极性和创造性。
5、积极参与劳动关系的协调,切实维护职工群众合法权益。协调劳动关系,维护职工合法权益,促进企业发展,实现职工群众和企业“双赢”。召开了全县非公有制企业推行签订集体合同现场观摩会,在全乡非公有制企业全面开展签订集体合同活动,签订率达到--%。组织了企业主及工会主席--位参加了“县非公经济企业主、工会主席培训班”,学习了《工会法》、《劳动法》等内容。
6、xx年新建会-家,职工总数---人,新增会员总数---人,入会率达--%。
7、全力投入“职工医疗互助活动”。一是对各基层工会进行宣传和业务指导;二是成立了专门的工作领导小组;三是按县总工会的要求,建立了“职工医疗互助”代办员,负责对站所、学校、医院等各单位经费的收交;四是统计我乡范围内符合参加此项活动的职工人数;五是将任务分解到各站所及单位,并签订目标责任书,确保任务的完成。全乡应参加互助职工---人,实际参加---人,参加率达--%。已有-位患病职工,得到互助金----余元。
8、对全乡的--个非公企业及个体经营户进行了保护农民工合法权益专项执法大检查,对存在的问题制定了限期整改意见,对依法经营的给予了肯定和表扬,杜绝了侵害农民工合法权益事件的再发生。
9、认真做好了职工群众的来信来访工作。随着全乡改革改制的不断深入,下岗分流职工也在逐渐增多,因下岗分流的经济补偿标准不一和其它随之而带来的各种矛盾,致使部分职工在利益上受到损失,造成了上访职工的增加。今年上半年乡工会联合会共接待来信来访职工-人(次),反映的问题有经济补偿、工伤保险、工资纠纷等,对每件上访案件,乡工会联合会热情接待,认真调查处理,做到了事事有落实,件件有回音。
10、配合县总工会完成一法三卡试点工作。
11、组织退离休干部--人外出参观考察。
12、配合市县总工会完成地方工会组织建设调研工作。
13、组织工会干部全方位调查了xx年度基层工会各方面的情况。
14、配合县总对劳模进行了走访慰问。
15、配合县总完成了乡(街道)工作经验交流现场会。
16、全面完成上解经费任务。
17、全面完成了财务互审工作。
(二)主要工作经验:
1、全体干部和工作人员,齐心协力,团结奉献,形成了一个坚强有力的整体。
2、各项工作早计划,早布置有序地开展。年初,乡工会联合会就制定了工作计划,并把目标任务布置了下去。
3、加强了对基层工会委员会工作的督促检查,促使各工会委员会认真开展了工作。
(三)存在的问题,一是与有关方面的联系、沟通、争取社会各方面的支持还不够。二是各工会委员会工作发展不平衡。三是在创新工会工作上需进一步强化。
(一)主要工作
1、年初,召开了工会工作会议,传达了县总工会会议精神,安排了XX年工作,与各工会委员会签订了年度目标责任书。
2、认真履行第一责任人的职责,积极帮扶弱势职工群体。一是实施送温暖工程,春节、中秋节走访慰问了下岗及特困职工、单亲困难女职工及劳动模范。二是建立健全困难企业及特困职工档案,并成立乡困难职工帮扶组,承担起工会对特困职工第一责任人的职责。
3、组织开展健康有益的文体活动,推动我乡职工队伍综合素质的提高。
4、紧紧围绕党委、政府的中心工作,组织全乡广大职工,开展社会主义劳动竞赛活动,促进了职工队伍劳动技能的提高,调动了广大职工为全面建设小康社会建功立业的积极性和创造性。
5、积极参与劳动关系的协调,切实维护职工群众合法权益。协调劳动关系,维护职工合法权益,促进企业发展,实现职工群众和企业“双赢”。召开了全县非公有制企业推行签订集体合同现场观摩会,在全乡非公有制企业全面开展签订集体合同活动,签订率达到--%。组织了企业主及工会主席--位参加了“县非公经济企业主、工会主席培训班”,学习了《工会法》、《劳动法》等内容。
6、XX年新建会-家,职工总数---人,新增会员总数---人,入会率达--%。
7、全力投入“职工医疗互助活动”。一是对各基层工会进行宣传和业务指导;二是成立了专门的工作领导小组;三是按县总工会的要求,建立了“职工医疗互助”代办员,负责对站所、学校、医院等各单位经费的收交;四是统计我乡范围内符合参加此项活动的职工人数;五是将任务分解到各站所及单位,并签订目标责任书,确保任务的完成。全乡应参加互助职工---人,实际参加---人,参加率达--%。已有-位患病职工,得到互助金----余元。
8、对全乡的--个非公企业及个体经营户进行了保护农民工合法权益专项执法大检查,对存在的问题制定了限期整改意见,对依法经营的给予了肯定和表扬,杜绝了侵害农民工合法权益事件的再发生。
9、认真做好了职工群众的来信来访工作。随着全乡改革改制的不断深入,下岗分流职工也在逐渐增多,因下岗分流的经济补偿标准不一和其它随之而带来的各种矛盾,致使部分职工在利益上受到损失,造成了上访职工的增加。今年上半年乡工会联合会共接待来信来访职工-人(次),反映的问题有经济补偿、工伤保险、工资纠纷等,对每件上访案件,乡工会联合会热情接待,认真调查处理,做到了事事有落实,件件有回音。
10、配合县总工会完成一法三卡试点工作。
11、组织退离休干部--人外出参观考察。
12、配合市县总工会完成地方工会组织建设调研工作。
13、组织工会干部全方位调查了XX年度基层工会各方面的情况。
14、配合县总对劳模进行了走访慰问。
15、配合县总完成了乡(街道)工作经验交流现场会。
16、全面完成上解经费任务。
17、全面完成了财务互审工作。
(二)主要工作经验:
1、全体干部和工作人员,齐心协力,团结奉献,形成了一个坚强有力的整体。
2、各项工作早计划,早布置有序地开展。年初,乡工会联合会就制定了工作计划,并把目标任务布置了下去。
3、加强了对基层工会委员会工作的督促检查,促使各工会委员会认真开展了工作。
一、工作开展情况
1、职工合法权益维护水平提升行动。深入开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等工会组织品牌服务活动。以县困难职工帮扶中心为平台,加强帮扶工作信息化、网络化建设,实行困难职工动态管理,及时做好困难职工信息分析,适时完善困难职工档案。加强帮扶中心的体系化、规范化、标准化建设,把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口。县总工会搬迁后,帮扶中心窗口实行值班制度,确保及时认真的做好接待困难职工和发放帮扶资金工作。积极开展困难职工就业帮扶行动。加强对困难职工、下岗失业人员、零就业职工家庭、农民工和困难职工家庭高校毕业生的就业服务,做好创业培训、创业指导工作。深化创建劳动关系和谐企业活动。进一步强化“党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工参与”的构建和谐劳动关系工作格局,推动协调劳动关系三方四家加强合作、形成合力,共同解决劳动关系领域重大问题。扎实开展厂务公开民主管理工作。以非公有制企业为重点,开展厂务公开、职代会建制专项行动,推行区域性、行业性职代会,进一步提高建制率。深入开展厂务公开民主管理示范单位活动,加强规范化建设,着力完善厂务公开民主管理运行标准和工作程序,切实保障职工的民主政治权利。进一步做好维权维稳工作。健全劳动争议调解组织,加强工会法律援助工作。健全劳动关系矛盾预测预警、应急处理等机制,及时发现和解决影响劳动关系稳定的苗头性、倾向性、潜在性的问题,切实防止和有效化解职工群体性事件,以职工队伍稳定促进社会稳定。
2、加强工会劳动保护监督组织建设。建立完善工会劳动保护监督三级网络建设,市县企事业单位工会及所属分厂、车间工会要全部建立劳动保护监督检查委员会(人数少的企业、车间可组成工会劳动保护监督检查小组),设立劳动保护监督检查员。
3、持续开展“安康杯”竞赛等活动。把“安康杯”竞赛活动作为工会组织参加“安全生产月”活动的重要载体,以非公有制企业为主体,以高危行业为重点,以农民工为主要对象,广泛发动企业和组织职工积极参与“安康杯”竞赛活动,组织职工认真学习安全生产法律法规,学习岗位安全知识,遵守安全操作规程,牢固树立安全生产理念。积极组织开展“隐患排查大行动”活动,充分发挥工会劳动保护监督检查员作用,建立身边安全隐患(职业病危害因素)报告制度,强化企业职工安全意识,规范安全生产行为,开展从业人员安全生产素质和技能培训,夯实安全生产工作基础。
4、加大职工安全生产宣传教育培训。采取集中授课、新媒体宣传等方式,加强职工岗位安全培训,着力提高其安全意识和操作技能,纠正生产和生活中的不良习惯和行为,杜绝重、特大事故的发生。
5、探索推进职业病防治专项集体合同工作。推进高危、粉尘等危害行(企)业普遍建立职业病防治专项集体合同制度。充分发挥工会组织的监督职能,推动用人单位落实劳动安全卫生主体责任,健全完善职业健康监护工作,为接触尘毒等有毒有害因素职工定期进行职业健康体检和建立职业健康监护档案。
6、积极推进各地企业兑现高温津贴政策,同时要加大投入,在发挥好现有“爱心驿站”作用的基础上,充分挖掘潜力,多层次、广覆盖、规范化建设户外职工“爱心驿站”。
根据自治区人社厅《关于做好2018年度全区人力资源市场统计年报和人力资源服务机构年报工作的通知》(内人社办发[2019]4号)要求,市人才交流中心针对人力资源服务机构提供的材料,进行了审验,现将年检工作情况总结如下:
一、年检基本情况
截止2018年12月底,人才交流中心工作人员5人。全年登记人力资源需求信息数616条;登记求职人数283人;登记要求招聘人才单位数63个,招聘职位数616个,实现招聘人才数271人;举办培训班次数2次,培训人数40人;要求劳务派遣单位数2个,派遣人数41人;举办交流会1次,参会求职人数315人,参会招聘单位26个,达成流动意向协议人数173人;高校毕业生专场招聘会5场 ,进场人数895人,招聘单位58个,达成就业意向人数348个,签订就业协议人数249人;委托人事单位数2个,人事总人数6人;全年接收人事档案数量237份,现存人事档案总量2274份;提供政策咨询、就业指导的人数1535人。
二、主要工作措施
(一)精心组织就业创业政策措施宣传活动。利用二连浩特市政务服务大厅显示屏幕、人才交流中心微信公众平台、QQ群(154708053)、印发政策宣传资料等宣传形式,开展面向社会、面向企业、面向高校毕业生政策宣传。以征集就业岗位活动为契机开展就业政策解读,以人力资源市场登记求职和报到的高校毕业生为依托,发放《高校毕业生就业创业政策问答》和就业服务手册;注重公共服务平台常态化政策宣传活动,发挥人才交流中心、8个社区公共服务中心社会保障窗口平台作用,累计发放就业创业政策手册250余份;公开服务热线开展咨询服务活动,印发《服务联系卡》、公开服务热线(0479—7524913、7524197),开展政策咨询就业指导。
(二)扎实做好就业创业服务。一是主动深入中小企业挖掘岗位。组织相关人员深入全市中小企业,了解对高校毕业生的用人需求,告知可以享受的就业政策,并提供就业岗位。二是通过举办高校毕业生交流大会和现场招聘会、服务周、服务月、金秋招聘月、就业指导等活动,帮扶高校毕业生就业创业;发挥“二连浩特市人才交流中心”微信公众平台服务功能,为用人单位和高校毕业生搭建就业平台实现就业。
(三)加强服务型人才队伍建设,提升服务能力。强化人才队伍建设,通过开展“三亮三比三提”、争创“文明窗口”“文明服务标兵”,打造“文明科室”等活动,强化“内强素质,外素形象”,努力做到有令则行、有禁则止,把按规章制度办事化为工作中的自觉行动,确保中心工作落实到位。
二、存在的主要问题
(一)高校毕业生创业的积极性偏低。实名制登记毕业生人数偏低,主动创业就业的积极性不高。
(二)毕业生手提档案问题严重。58%的应届毕业生手提档案在人力资源市场办理存档手续。“不接收个人保管或携带的人事档案”,在短时间内难以落实到位。
三、今后工作的努力方向
(一)进一步拓宽中小非公有制企业就业渠道。鼓励引导高校毕业生到中小非公有制企业就业,针对高校毕业生学历、专业实际情况,加大与用工企业协调沟通力度,指导企业合理设置招聘条件,告知可以享受的就业政策,多组织小型化、专业化招聘活动,实现供需对接,促进毕业生就业。
(二)实行“一点登记,两点服务”的工作模式。依托公共就业服务体系,实施市人力资源市场与人才交流中心微信公众平台、人才E站的相互贯通,实行“窗口”求职登记和“网络”线下线上“两点服务”工作模式。广泛收集、企业招聘岗位和求职登记信息,搭建灵活多样的对接平台,精准服务力促高校毕业生就业创业。
(三)加强人力资源市场建设力度。加大公共就业服务基础设施软硬件的建设力度,提高公共就业人才服务水平,营造人才自主就业、市场调节就业,企业自主用人的良好环境。
参照去年做法,为传达省市组织部长会议精神,总结去年的组织工作,布置今年的组织工作任务,经研究,拟定于2005年3月上旬召开区组织工作例会。会议工作方案如下: 一、会议时间 2005年3月3日(星期四)上午8时30分 工作人员就位时间:当天上午8:00时 二、会议地点 机关小剧场 三、与会范围(约200人) 1、各街道党工委分管党务工作的副书记、党(政)办主任、组工干部及社区党建指导员; 2、设党委(直属总支)单位分管党务工作的书记或副书记 及组工干部; 3、不设党委的区属各部、委、办、局一名党员领导; 4、非公有制企业党委负责同志和组工干部。 四、会议议程 主持人:区委组织部副部长XXX同志 1、区委组织部副部长XXX同志传达市组织部长会议精神; 2、区委常委、组织部部长XX同志作今年组织工作主体报告; 3、区委副书记、政法委书记XX同志讲话。 五、会前准备工作 (一)有关文稿准备 1、
关于召开2005年区组织工作例会的请示:XXX 2、会议通知草拟、发文:XX 3、主持人用稿:XX 4、XX讲话稿:XXX 5、XXX讲话稿:XXX(已完成,共印200份,印发至与会人员各1份) 6、XXX讲话稿:XXX 7、2005年区组织工作要点:XXX 8、2004年区委组织部工作总结:XXX 9、2005年区组织工作例会议程:XXX 10、2005年区组织工作例会工作方案:XXX (二)有关会务准备工作 1、
会议场地的落实:XXX 2、
会标准备(2005年XXX区组织工作例会):XXX 3、会场布置由XXX负责与行政处落实 4、签到表、签到处标志、笔、领导座位牌:XXX 5、3日2日下午3:00召开工作人员会议:XXX 6、3月2日下午4:00布置会场:办公室 7、3日前完成材料装袋:部全体人员 六:会议当天工作 1、主席台上材料提前摆放:XXX(同时备用一套领导讲话稿和主持人用稿) 2、主席台上座位牌摆放:XXX 3、签到:各单位派1人签到,与会人员每人1套会议材料 部、委、办签到处:XXX 局、公司、群团签到处:XXX 街道、非公企业签到处:XXX 4、会场内座位指引:XXX 5、主席台茶水:XXX 6、拍照:XXX 7、音响:XXX 七、会后工作 1、会场外签到桌椅撤场:XXX 3、会议有关材料和座位牌、文具回收:XXX
全县财政系统创业服务年活动组织实施阶段时间为:3月1日至10月31日
二、工作内容
1、明确两个要点
一是明确活动主体和服务对象。创业服务年活动主体是全县财政系统所属各部门及其工作人员,具体包括机关各股室、二级单位以及各乡(镇、街道)财政所和全体干部职工。创业服务对象为:优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资;中小企业和非公有制经济培育发展;企业“二次创业”和县级改造;全民创业。
二是明确责任分工。局创业服务活动领导小组对组织实施阶段各项工作进行了具体的分工,并建立分管局领导联系分管股室工作责任制,牵头抓好工作落实。各分管领导负责牵头对口单位或股室分别负责,落实具体工作的内外衔接、联络、协调、考核,以及督促该项工作在全县财政系统的组织、实施、监督等事项,有关股室相互配合,积极做好协助工作。
2、主抓五项工作。围绕活动主题,紧扣财政实际,在创业服务年活动组织实施阶段中具体要做好以下五项重点工作。
一是建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。积极争取国家在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金,充分利用好我省工业经济发展专项资金、循环经济引导资金等扶持创业发展的专项资金;围绕我省十大优势高新产业规划,采用贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政手段,优先确保我县重大产业项目需要,支持低碳经济发展和环境保护;支持有关部门加大招商引资力度,支持外贸产业发展和企业“走出去”,开拓国际市场,带动产业结构优化升级;灵活运用财税政策,采取“一厂一策”、“一品一策”的方式,支持支柱产业加快发展;认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策;加快认定高新技术企业,落实高新技术企业减税政策;认真落实出口退税政策,及时办理出口退税手续,尽快足额到位企业出口退税资金,确保我县重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。
此项工作由颜志灵牵头,预算股、经建股负责,文财股、农财股、会计股等配合。
二是建立健全投资创业服务体系。完善小额贷款担保机制,推进小额贷款担保贴息,放宽小额贷款担保人限制,拓宽小额担保贷款范围,支持下岗职工、农民工创业;认真落实缴纳社保资金的优惠政策,鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍;支持工业园区和中小企业创业基地、创业孵化基地基础设施建设和发展壮大;做大做强担保机构,进一步扩大担保额度,为符合产业政策的有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保;大力支持非公有制经济发展,实施好支持个体工商户和中小企业注册、经营、发展的一系列财政扶持政策,提供招投标、政府采购同等待遇,保障非公有制企业公平的市场参与权;运用好人才发展资金,支持引进留学归国等高层次创业人才。
此项工作由吕磊牵头,担保中心、社保股负责,预算股、文财股、经建股、政府采购中心、政府采购办等配合。
三是进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》,努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。进一步规范行政审批行为,提升行政审批效率;进一步规范行政执法行为,深化行政执法自由裁量权改革,推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度;进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费,加强行业自律,改善行业服务水平;加大投诉处理和查处力度,加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办,及时受理创业者提出的行政复议申请,严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为,严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为,严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
此项工作由牵头,财检办、财政监督局负责,文财股、综合股、会计股等股室配合。
四是深化机关作风建设。大力倡导服务之风,坚持“八项服务承诺”,强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,继续推行“时间减半、效率翻番”、“0+100”活动(业务出错率为0,群众满意率100%)工作目标,深入开展“2+1”业务帮扶活动,努力建设服务型机关、争做服务型干部;大力倡导创新之风,坚持财政工作“三个转变”,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取,努力建设创新型机关、争做创新型干部;大力倡导务实之风,坚持“心系群众,财政为民”,强化为民意识,建立责任机制,努力建设务实型机关、争做务实型干部;大力倡导廉遵纪守法,廉洁自律,努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
此项工作由牵头,办公室、党委办负责,各单位、股室配合。
五是营造服务创业的浓厚氛围。充分运用网站、简报、外宣等手段,大力宣传支持创业的财政政策,使创业者人人知晓,促使各级财政部门全面落实创业优惠政策;注重宣传创业典型和服务创业典型,充分发挥示范作用,着力培育创新创业文化,最大限度地保护好干事创业积极性,进一步激发创业热情和活力,全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
此项工作由刘明华牵头,信息中心、党委办公室负责,各单位、股室配合。
3、落实四点要求。创业服务年活动涉及面广,要求高,全县财政系统各单位(股室)要周密部署,精心组织,务求实效。
一要加强领导,明确责任。要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全县经济社会发展的一项全局性工作,列入重要议事日程,加强组织领导,并明确责任、落实到人,做到思想到位、组织到位、措施到位,坚决防止推诿扯皮现象发生,把创业服务年活动落到实处。