紧急大通知大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇紧急大通知范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、加强监督管理，严防在猕猴桃生产中使用膨大剂

膨大剂是猕猴桃生产中禁止使用的产品，使用膨大剂会导致果品外形畸变，品质下降，贮藏期和货架期缩短，烂果率增多，造成果品市场声誉受损，影响产业持续健康发展。猕猴桃产区各乡镇人民政府，要采取切实有效措施，坚决禁止使用膨大剂。县工商、质监、公安、农业等部门要立即开展联合执法检查，对农资市场进行一次全面彻底清理，做到一店（点）不漏，逐村逐园严防、严查、严堵，决不允许膨大剂流入市场、进入果园。要将清理整顿和净化农资市场作为一项重要工作常抓不懈，严厉打击各类生产、经销、使用膨大剂的违规行为，将膨大剂从市场上彻底清除。

二、强化技术指导，不断提高猕猴桃产量和质量

篇（2）

中图分类号：F810.451 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2015）01-0013-06

一、京津冀治理大气污染的财政金融政策协同配合必要性

空气具有流动性，是人类最重要的公共物品。治理大气污染，保障清新空气，既是政府的一项重要公共治理责任，也是全社会共同参与治理的重要任务;既需要发挥财政政策对治理大气污染的引导和支持作用，也需要发挥金融政策对治理大气污染的资金保障作用。只有实现财政金融政策协同配合，才有利于实现对大气污染的源头治理、过程治理和结果治理。

首先，治理大气污染，必须发挥财政政策的引导和支持作用。治理大气污染是满足社会公共需要的一项重要内容，体现着财政根本目的和财政功能取向。财政对治理大气污染的引导和支持作用，一是体现在税收政策上，能够发挥其抑制污染排放，支持清洁生产和消费的作用。如通过征收环境保护税（或污染排放税）和完善消费税制度，能够对高耗能、高排放、高污染行业和领域，发挥税收抑制作用;通过对节能减排的环保产业、环保产品提供税收优惠，能够发挥税收对清洁生产和消费的激励作用。二是体现在财政支出政策上，通过增加财政对环境保护的直接投资，增加节能减排技术研发支出，增加产业结构改造的财政贴息，增加节能环保产品消费的财政补贴，促进节能技术研发与应用，促进产业结构改造提升，促进节能低碳产品消费。三是体现在政府采购政策上，通过实施政府绿色采购，优先购买符合低碳环保认证标准的产品和服务，能够激励节能减排技术创新，推进节能减排技术应用和低碳环保产品消费。

其次，治理大气污染，必须发挥金融政策的资金保障作用。治理大气污染，必须发挥市场力量的决定作用，需要全社会共同努力，协同治理。金融对治理大气污染的资金保障作用，一是体现在金融机构的绿色信贷政策导向上，通过对节能减排技术研发单位，新能源开发利用产业，对传统产业改造升级企业和现代服务业领域等提供信贷资金，能够保障节能减排技术研发、新能源开发利用、传统产业结构改造升级、现代服务业发展的资金需求，有利于促进节能减排技术研发和应用，全面提升产业结构层次和水平，优化能源结构，提高能源利用效率。二是体现在金融市场领域，通过建立和完善碳排放交易市场，开发碳金融交易产品，不仅有利于实现节能减排项目的市场融资，还能够在市场领域真正体现“谁污染环境，谁付费”和“谁保护环境，谁受益”原则，使区域和企业从节能减排行动中直接获得收益，有利于调动节能减排的积极性和主动性。

第三，治理京津冀大气污染，必须搞好财政金融政策协同配合。京津冀作为我国大气污染的重灾区，是我国治理大气污染的重点和难点区域。由于该区域内的北京市、天津市、河北省三个次区域间的社会经济发展严重不平衡，存在很大的梯次落差，因而在治理京津冀大气污染方面，搞好财政金融政策协同配合显得更为重要。一是从治理大气污染一般意义上看，搞好财政金融政策协同配合，是发挥好政府与市场各自功能，提升对大气污染的多主体、多层次、多维度综合治理能力的客观需要。二是京津冀大气污染重，治理难度大，更需要财政金融政策的协同配合。京津冀是我国空间分布上人口最稠密的区域之一，也是继“珠三角”、“长三角”之后的全国第三大增长极。治理该区域工业化、城镇化造成的能源消耗和污染排放造成的大气污染，更需要发挥好财政政策的财力支持作用和金融政策的资金保障作用。三是治理京津冀大气污染，需要搞好财政金融政策的区域协同配合。京津冀区域中的北京市、天津市、河北省三个次区域发展严重不平衡，治理大气污染的财政能力和金融力量差异很大。由于治理京津冀大气污染中河北省相对于北京市和天津市而言，任务最重，压力最大，财政能力最低，金融力量最弱，单纯依靠其自身能力，实现经济转型和产业结构调整，完成国家大气治理行动计划的各项目标任务还存在很大困难，只有搞好财政金融政策的区域协同配合，才能更好地发挥区域协同力量，共同治理好京津冀大气污染。

二、京津冀大气污染协同治理的现状与问题

（一）京津冀大气污染协同治理现状

从京津冀大气污染协同治理情况看，各行政区围绕治理大气污染，已经明确了各方的任务目标、重点任务与具体责任，建立了联合防治工作协作机制，开展了治理大气污染的具体行动。中央为推进京津冀大气污染协同治理，还采取了“以奖代补”的激励性财政政策。

1. 明确了京津冀大气污染协同治理的目标任务。早在2010年5月，国务院的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》中，就明确将京津冀区域确定为开展大气污染联防联控工作的重点区域。2013年9月，国务院的《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，进一步明确了京津冀及周边地区大气污染防治的近期主要目标和具体指标，统一部署了京津冀及周边地区分工负责的大气污染防治的重点任务和各自承担的具体责任，凸显了国家对于治理京津冀及周边地区大气污染防治的重视程度。

2. 建立了区域联合防治大气污染协作机制。为了更好地协调京津冀及周边地区大气污染防治工作，国家正式启动了由北京市、天津市、河北省、山西省、、山东省，以及环境部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、中国气象局、国家能源局负责同志共同参与协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。按照“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则，重点研究协调解决区域内突出环境问题，组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施。

3. 中央采取了“以奖代补”的激励性财政政策。为了鼓励和支持京津冀及周边地区大气污染防治工作，调动京津冀及周边地区治理大区污染的积极性，2013年10月，中央采取了激励性财政政策，按照“以奖代补”的方式，安排50亿元专项资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，重点向治理大气污染任务最繁重的河北省倾斜。

4. 京津冀同步开展了治理大气污染的具体行动。各地按照《细则》部署的任务，以完善大气污染治理的地方法规，淘汰燃煤小锅炉，有序淘汰落后产能，实施污染企业搬迁再造，治理汽车尾气污染和面源污染为重点，以“壮士断腕”的决心，采取了治理大气污染的积极行动，形成了层层行政动员，具体分解任务指标，限定时间节点，重拳治理大气污染的局面，取得了初步成效。

（二）京津冀协同治理大气污染面临的主要问题及原因

从京津冀协同治理大气污染的现状看，虽然国务院的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，体现了对京津冀及周边地区近期治理大气污染行动目标、具体指标、重点任务和具体责任的统一部署，体现了目标明朗、任务明确、责任分工特点，国家还专门建立了京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，安排了治理大气污染的专项资金，但在京津冀协同治理大气污染的合作方面，还面临着一些亟待解决的深层次问题，集中表现为京津冀还缺乏协同治理大气污染的长效保障机制，缺乏区域内财政金融政策的相互配合，存在着治理大气污染的可用资源与承担任务不匹配现象，制约了京津冀治理大气污染的环境效益。

1. 治理京津冀大气污染，缺乏长效保障机制。京津冀目前还处于跨越碳排放强度高峰的初级阶段，距离跨越人均碳排放高峰和碳排放总量高峰还存在很大差距，还面临转变经济发展方式、调整产业结构和能源结构、提高能源利用效率，控制工业化和城镇化发展中的人均碳排放和碳排放总量上升的艰巨任务，寄希望在短期内很快跨越人均碳排放高峰和碳排放总量高峰，取得“一蹴而就”的成效是不现实的。治理京津冀大气污染，既是攻坚战，也是持久战，既要靠行政手段，也要靠法律手段和经济手段。当前京津冀在治理大气污染中，虽然在淘汰落后产能和强制污染企业搬迁改造等方面，利用行政手段能够取得一些成效，但从长期看，还需要利用法律手段和经济手段，为治理京津冀大气污染提供长效保障。

造成京津冀治理大气污染的法律手段和经济手段运用不充分的原因，主要在于我国财税金融制度还不能适应低碳绿色发展需要。一方面，我国还没有按照“税制绿化”和“财政绿化”要求，完善税收制度和财政制度，导致我国现行税收和财政在促进节能减排和产业结构改造提升方面，缺乏科学的制度安排，不利于发挥治理大气污染的财税制度功能。另一方面，我国在信贷考核体系中，还没有把绿色信贷真正嵌入信贷制度内容中，还没有形成导向清晰，内容完整的绿色信贷体系，减弱了治理大气污染的金融制度功能。

2. 京津冀治理大气污染，缺乏财政政策的相互配合。突出的表现是财政金融杠杆利用不充分。就财政政策而言，一是由于矫正利益分配和选择行为的污染排放税，激励节能减排的税收优惠，均缺乏系统性的税收制度安排，影响了税收的行为矫正功能，不利于从利益机制上调动企业治理能源消费和污染排放的积极性。二是各级政府对产业结构改造和治理污染排放投入的专项资金规模有限，特别是财政相对紧张的河北省辖区内的基层政府在促进“转方式、调结构、惠民生”方面的财政资金处于“捉襟见肘”状态，影响了地方财政对治理大气污染的投入力度。三是受制于政府财力紧张等因素的影响，政府低碳采购、绿色采购尚未转化为普遍行动，影响了政府采购引领低碳发展的作用。四是在治理大气污染的财政支持能力方面，京津冀公共财政能力差距悬殊。如河北省的人均公共财力水平仅为北京市人均公共财力水平的18%，仅为天津市人均公共财力水平的22%，即便是考虑到中央对地方财政的转移支付因素，河北省人均公共财力水平也仅为北京市的29.8%，天津市的38.3%①。在这种情况下，仅靠各地“单打一”式的财政支持方式，无法取得协同治理的最优效果。

京津冀所以形成了治理大气污染的财政能力差距悬殊而又缺乏相互配合的局面，关键在于行政体制的“利益樊篱”阻碍了共同合作与相互帮助。即便是在河北省人均公共财力水平与京津差距如此悬殊的条件下，在产业跨区域迁移过程中，处于总部经济所在地的区域对分支机构经营地争夺企业所得税的现象仍然非常激烈，把本来应由分支机构经营地获得的企业所得税纳入了总部经济所在地。不仅在税收法律制度上违背了地域管辖权优先征税要求，不符合国际通行的准则和规范，也不利于跨行政区之间的项目合作与发展。

3. 京津冀治理大气污染，缺乏金融政策的相互配合。从金融政策来看，一是在财税矫正与金融跟进式的治理大气污染方面，由于京津冀的财税矫正作用不到位，影响了商业金融机构对节能减排和产业结构改造企业提供金融支持的积极性，以追求利润为目标的商业金融机构贷款，对节能减排和产业结构改造缺乏有效支持的内在动力，未能及时跟进到治理大气污染行动中。二是有利于控制污染排放的碳金融交易市场刚刚启动，涉及碳指标配置、碳交易价格等方面的制度还不完善，尚未发挥出金融市场对节能减排和治理大气污染的促进作用。三是在治理大气污染的金融力量方面，京津冀金融资源配置严重不平衡。如河北省人均获得金融贷款仅为北京市人均获得金融贷款的14.4%，仅为天津市人均获得金融贷款的23.07%②。如果不改变这种局面，京津冀调整产业结构和优化能源结构的节能减排和治理污染效果非常有限。

京津冀金融资源配置严重不平衡，突出表现在人均金融贷款差距、外汇资金利用差距、人均利用FDI差距等诸多方面。其中，造成人均金融机构贷款差距的根本原因在于区域间信贷指标分配不合理。造成外汇资金利用差距的原因在于区域间外贸进出口差异及其可获得外汇资金利用机会不平等。造成利用FDI差距往往与区域间相互争夺和拦截FDI项目有着直接关系。

4. 京津冀治理大气污染，缺乏财政金融政策的区域配合。由于受制于行政体制羁绊，京津冀尚未建立区域间财政金融政策的横向协同配合机制。在京津冀人均公共财力资源差距悬殊的条件下，虽然国家设立了大气污染治理专项资金，中央财政也采取“以奖代补”方式安排了纵向补助资金，但这种带有“药引子”式的奖励资金，不仅支持力度非常有限，也因财政困难地方实在拿不出足够资金治理大气污染，降低了其“以奖代补”的财政引导功能。在京津冀人均贷款水平差距悬殊的前提下，由于缺乏区域间横向的金融政策协同配合，一方面导致人均贷款水平较低的地方因信贷资金支持力度弱，无法满足其产业改造和治理大气污染的资金需要。另一方面，碳金融交易制度不完善，碳排放指标的区域配置不合理，碳排放市场交易容量小，不利于发挥京津冀治理大气污染的市场化的金融合作，影响了节能减排和治理污染成效显著的区域和企业通过出售碳排放权获得市场融资的机会，进而制约了治理大气污染所获得的资金支持。

5. 京津冀治理大气污染，未能按照区域环境效益最大化要求配置资源。京津冀之间的经济发展水平和产业结构层次存在明显的“梯度落差”，导致同等的财政金融资源，投入不同区域产生的环境治理的效益差异很大。其中，落后区域治理大气污染的替代渠道多、政策实施空间大，以治理项目带动的财政金融资源越是投入到落后区域，其环境治理效果越显著。正是由于京津冀在治理大气污染未统筹考虑资源投入上的整体环境效益，而是采取各自把持资源和“各扫门前雪”的做法，这种源于体制障碍、制度缺陷所造成的京津冀治理大气污染缺乏长效保障机制，缺乏财政金融政策相互配合与区域配合现象，导致了京津冀治理大气污染的财政金融资源的区域错配，降低了京津冀治理大气污染的环境效益。

三、治理京津冀大气污染的财政金融政策协同配合的对策

协同治理京津冀大气污染，既是攻坚战，也是持久战。既要明确考核目标和任务分工，又要注重协同合作，必须在协同治理大气污染过程中，牢固树立区域环境效益至上的理念，创新体制机制，最大限度地克服各种阻碍协同合作的制度障碍和行政体制障碍，必须针对京津冀治理大气污染的任务和三地客观存在的财政金融资源差距，密切财政金融政策协同配合，在注重发挥财政政策引导力和财政投资吸引作用的同时，要更加注重发挥市场的决定作用，发挥多层次资本市场融资功能，多渠道引导商业金融机构、实体企业、社会资金积极投入节能减排行动中，为治理大气污染提供相应的资金保障。

（一）近期应采取的具体措施

1. 完善跨区投资税收征管体制。对于总部经济所在地与分支机构所在地之间、存在于区域内的“飞地经济”现象，应按照地域管辖权优先征税，居民管辖权补征税款的要求，制定国内跨区域的统一、规范的企业所得税核算标准和分享办法，克服各地为争取分支机构项目落地而乱施税收优惠和任意让渡税款行为。同时，还应统一税收征管的执行标准，以解决京津冀在税收征管过程中存在的三地执行标准差异和由此造成的纳税人为减轻纳税义务而产生的跨区域报税问题。

2. 加大中央对环首都地区环境保护的财政转移支付力度。治理京津冀大气污染是京津冀协同发展的重要内容，是重大国家战略，中央财政应承担更多事权和支出责任。在涉及减少污染排放的能源节约和能源替代项目，淘汰落后产能，产业改造升级，发展战略新兴产业，促进消费节能和消费减排等综合治理京津冀大气污染内容方面，加大中央京津冀环境保护的财政转移支付的资金支持力度，是落实国家重大战略，促进环首都地区生态环境保护的客观需要。

3. 在京津冀协同治理污染的发展过程中，应通过金融管理特别是信贷管理体制创新，增加绿色信贷权重考核体系等举措，对承担治理大气污染任务重，产业结构调整压力大的相关区域，增加其鼓励节能减排和产业结构调整的绿色信贷指标，提高其金融机构存贷比水平，使京津冀资金保障与京津冀承担的治理大气污染的产业结构改造任务相一致。通过增加和调剂京津冀区域的信贷指标，支持其传统产业结构改造升级和战略新兴产业发展。

4. 协调京津冀利用外商直接投资的空间布局关系。按照京津冀产业一体化协同发展要求，借助区域合作协调平台，协调京津冀利用外商直接投资的空间布局，有利于促进京津冀产业的吐故纳新，在淘汰落后产能的同时，引进和布局新的发展项目，进而优化产业结构，促进产业节能减排。在布局外商直接投资项目方面，不仅要杜绝各行政辖区采用非市场竞争手段，争夺和拦截外商直接投资现象，还要通过京津冀协商合作，把外商直接投资项目重点布局在产业结构调整任务重、节能减排压力大的区域。

（二）中长期应采取的措施

1. 完善制度保障条件，提供长效保障机制。体现在财税制度保障方面，一是需要按照绿化税制，完善税收体系要求，及时征收包括碳排放税在内的环境保护税，通过完善消费税制度，把“两高一资”产品纳入消费税征税范围，发挥其抑制能源消费和污染排放，保护生态环境功能。二是实施汲水财政政策，加大对节能减排导向型的产业结构调整和清洁能源利用的财政投资、财政补贴支持力度，在鼓励和支持产业改造升级，优化能源结构，提高能源利用效率，减少污染排放的同时，吸引商业金融机构、实体企业、社会资金积极投入节能减排行动中，发挥财政资金的“四两拨千斤”作用。三是完善政府绿色采购制度，严格政府采购的“绿色”标准，完善政府节能减排的制度保障体系，通过制度化的政府绿色采购，发挥政府节能减排的示范作用，引导和鼓励企业提供节能减排产品和社会提供节能减排服务。

体现在金融制度保障方面，一是需要完善绿色信贷体系，把低碳环保的绿色指标，植入信贷考核体系中，增加对节能减排企业的信贷支持，促进企业节能减排。二是实施窗口指导，针对“两高”行业实施更为严厉的贷款标准，积极利用金融杠杆保护环境。三是建立和完善碳排放权交易制度，积极发展碳金融市场，借助碳排放权交易市场体系建设，合理分配各区域的碳排放指标，使节能减排企业通过出售碳排放权获得收益，使高耗能和高排放企业承担付出更多的碳交易成本，从而发挥碳金融市场的鼓励碳减排、抑制碳排放功能。

2. 优化财政金融工具组合，提高政策组合效能。按照政府发挥支持和引导作用与市场发挥决定作用相结合的原则，发挥好财政引导与金融支撑的组合效应，要在注重发挥财政政策引导力和财政投资吸引作用的同时，更加注重发挥多层次资本市场融资功能，多渠道引导商业金融机构、实体企业、社会资金积极投入节能减排行动中，为治理大气污染提供相应的资金保障。

一是要注重财政金融政策工具导向上的“双绿化”组合。以实现产业绿化为目标，既要发挥财税政策工具支持和引导节能减排行为的“绿化”作用，又要发挥金融政策工具保障产业结构调整和促进节能环保型产业低碳发展、绿色发展的资金需要，发挥财政政策与金融政策对产业发展的矫正功能，实现财政金融政策工具的“双绿化”组合。

二是要注重搞好财政与金融工具的空间结构性组合。同时启用财政政策工具与金融政策工具，实现二者并驾齐驱的政策工具组合方式。重点是搞好包括碳排放税、资源税、消费税、节能减排产业税收优惠等在内的税收制度，建立区域性能源消耗指标、碳排放指标分配制度，推进节能量交易市场和碳排放权交易市场建设，拓展市场化的金融产品，搞好财政工具与金融工具的有效组合。

三是要注重搞好财政与金融政策工具的时间序列组合。即财政政策工具引导金融政策工具及时跟进，防止财政政策工具与金融政策工具相脱节的政策工具组合方式。重点是搞好绿色税制、政府绿色采购、财政补贴在内的财政政策工具为先导，吸引商业金融机构信贷资金及时跟进的金融政策工具间的有效组合。

3. 按照环境效益最大化要求，调整区域间财政金融关系。治理京津冀大气污染，必须以实现区域环境效益最大化为目标，优化京津冀资源配置，把有限资源重点用于最能取得京津冀区域环境效益最大化的地区和行业，进而提高既定资源的节能减排效果。在统筹京津冀地区大气污染治理中的资源空间配置方面，由于河北省传统产业发达，战略性新兴产业和服务业发展相对薄弱，把绿色优质资源投向河北省，能够取得京津冀区域环境效益最大化，为此，应优先在河北布局战略性新兴产业等低碳产业，为河北省产业结构转型及经济发展提供支撑，增加产业的绿色“增量”，更好地提高京津冀大气污染治理效果。

一是要按照构建财力与事权相匹配的财政体制建设要求，针对京津冀大气污染防治工作中存在的财政资源与治理大气污染任务不匹配现象，中央财政应加大对治理大气污染的转移支付资金的支持力度，重点向治理大气污染任务重、人均公共财力水平低的区域倾斜，使公共财力水平低的区域能够承担起财政支持和引导节能减排、产业结构改造、治理大气污染的主要任务。

二是要按照金融资源与治理大气污染相匹配的要求，针对京津冀金融资源与治理大气污染任务不匹配现象，建议国家对治理大气污染任务重的区域，增加信贷指标，通过完善绿色信贷体系，把低碳环保的绿色指标，植入信贷考核体系中，增加对节能减排企业的信贷支持，对“两高”行业实施更为严厉的贷款标准，积极利用金融杠杆保护环境。

注释：

①根据北京市、天津市、河北省2013年国民经济与社会发展计划统计公报披露数据整理计算所得。

②根据北京市、天津市、河北省2013年国民经济与社会发展计划统计公报披露数据整理计算所得。

参考文献：

[1]辜胜阻，郑超，方浪.城镇化与工业化高速发展条件下的大气污染治理[J].理论学刊，2014，（6）：42-45.

[2]阚景阳.京津冀治霾视阈下的河北产业政策调整研究[J].唐山学院学报，2014，（4）：39-41，45.

[3]赵弘.北京大城市病治理与京津冀协同发展[J].经济与管理，2014，（3）：5-9.

Beijing-Tianjin-Hebei's Air Pollution Control in Fiscal and Monetary Policy Coordination

Wang Yanjie

篇（3）

各县（区）人民政府、市级各部门、各大企业要牢固树立和落实科学发展观，充分认识安全生产面临的形势和任务，准确把握当前和今后一段时期安全生产工作的规律和特点，克服麻痹松懈思想和消极厌战情绪，进一步提高认识，统一思想，积极行动起来，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，突出重点，统筹兼顾，结合“三项行动”和防汛工作，切实开展好安全生产大检查，确保全市安全生产形势稳定好转。

二、检查内容及责任单位

围绕“三项行动”，开展10个方面有针对性的安全大检查。

（一）道路交通：重点开展对客运企业的安全检查，严格落实客运安全的相关要求，强化“五不出站”制度和“三品”检查；严格源头管理，开展驾驶员安全教育，落实超长客运安全管理措施，严把客运车辆技术状况关；抓好危桥险路的加固、整治、观测、监控，抓好国道、省道、县道公路标志、标牌的设置，抓好窄桥、险路安全标志与交通设施的配套完善工作；加强路面管控，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机载人等严重违法行为；开展中小学校车集中排查整治活动；通过加强源头管理、加强路面管控、加强宣传教育、加强督导考核，深入、持续开展摩托车交通安全专项整治。

（二）消防及公共安全：继续开展人员密集场所可燃易燃装修材料整治专项行动，加强对文化娱乐、体育场馆、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场、景区等人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全检查，确保消防设备设施完好齐全，疏散通道、出口安全畅通；加大对客运企业、车辆的消防安全检查力度，确保车辆配备消防设备；开展对“三合一”、“多合一”小企业、小作坊火灾隐患的专项排查整治活动；加强对各种体育、文化娱乐和其他大型公共活动的安全管理，制订应急预案，妥善做好安全保卫工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。

（三）煤矿：继续打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的矿井，淘汰落后生产能力；落实瓦斯治理的各项措施，督促生产企业围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理16字工作体系，制定切实可行的技术安全措施，加强“一通三防”（通风，防瓦斯，防尘，防灭火）管理；落实煤矿安全“十项措施”，开展煤矿安全专项整治；强力推进“3+2”工作（瓦斯抽采、瓦斯监测监控系统建设、安全质量标准化和启动水患专项整治、开展煤矿地方安全监管责任落实督查）。

（四）水上交通：按照《省水上交通安全管理条例》的要求，落实县、乡政府和相关涉水部门水上交通安全管理职责推进公益性渡口建设。建立健全航道变迁及雾情信息传递制度，确保重要天气信息及时有效地传递；继续开展渡口渡船安全专项治理活动；加强“救生衣行动”常态化管理；加强客（渡）船舶签单管理，严厉打击超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行。

（五）非煤矿山：继续开展矿山机械通风、尾矿库隐患、采石场隐患、水患突出的重点矿区治理等四个专项整治；落实尾矿库企业安全管理主体责任，强化安全监管；积极推进金属非金属矿山、冶金等行业安全标准化工作；全面推广机械化作业和中深孔爆破，提升矿山本质安全；以工业炉窑为重点，进一步加大冶金、有色、建材等行业的隐患排查和整治力度；抓好非煤矿山、尾矿库项目的安全设施“三同时”工作。

（六）旅游：加强对旅行社租用旅游车辆的监管；开展对旅行社安排旅游团队运行计划和租用旅游车辆的专项执法检查；及时对交通拥堵、地质灾害、公共卫生事件等可能影响出行的安全隐患以及可能发生的地震次生灾害进行提示预警，引导和组织各种旅游活动安全有序开展；要严格旅游客运趟次签单和旅游客车安全管理制度。

（七）危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹：进一步落实化工、民爆企业专项整治和隐患排查治理专项行动；加大加油站、成品油的隐患排查力度，确保安全；继续积极推进烟花爆竹生产经营企业的标准化建设，提高本质安全水平；深入开展“三超一改”和氯酸钾专项治理工作，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营行为。

（八）建筑及城市公用设施：以防范坍塌、高坠等事故为重点，开展建筑施工安全隐患排查活动，深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的安全隐患，落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任；调研制订对城市既有建筑安全隐患排查的办法、措施和标准；加大建设施工安全生产知识的宣传教育和培训力度，提高建筑施工人员安全素质；加强水利水电工程项目的建设安全管理，切实抓好供水安全，强化对病险水库的监测、管理和整治；继续深化建材行业领域安全生产隐患排查工作，严格执行建设项目安全生产“三同时”规定；开展煤气等城市公用设施安全专项检查，确保不发生事故。

（九）铁路及民用航空：制定周密完善的方案，合理调配运力；排查事故隐患，开展路外和道口安全专项整治活动，强化铁路运输安全管理；完备站、车应急预案，严格危险品查堵。严格标准，杜绝违章飞行、违章操作事件的发生，确保空防安全。

（十）防汛：防范因洪水、台风、泥石流等各类自然灾害引发生产安全事故，组织开展汛前及汛期易由各类自然灾害引发生产安全事故的安全检查和隐患排查治理活动，针对不同行业、不同地点、不同企业的特点，制定隐患排查治理实施方案，全面、深入、细致地开展排查，搞好除险加固和隐患消除工作。

三、工作要求

篇（4）

二、整合开发优势资源为新一轮经济增长做好准备

充分利用当前我市主要矿产资源整合成本回落的时机，引进战略投资者推动优势资源向大企业、大集团配置，以延长为主体整合开发萤石资源，以比亚迪为主体整合开发硅矿资源，以省有色为主体整合开发铁矿、钒矿资源，以西部钼业为主体整合开发钼矿资源，延伸产业链，推动产业循环化发展。加快商丹循环工业经济园区等9个工业园区基础设施建设，抢抓机遇，优化资源配置，实施战略调整，为新一轮大发展做好准备。

三、以生态旅游为龙头带动城建和服务业快速发展

投资50亿元加快城镇基础设施建设，房地产开发及保障性住房面积达到*0万平方米，其中，廉租房面积占30%。按照打造秦岭最佳旅游目的地的目标，20*年全市接待游客要超过600万人，总收入达到15亿元，重点建设镇*水原生态旅游、*文化旅游长廊、*休闲旅游3条精品旅游线路和*金丝峡*老君山等十大景区景点，带动服务业年增长20%，节假末实现服务业增加值85亿元。着力打造*“第二生活区”，全面提高城市服务功能和服务水平。

四、多渠道增加城乡居民收入

按照*市20*-20*年农民增收规划，农民人均纯收入按每年增长500元，到20*年达到4000元以上。加大绿色食品、劳务输出为龙头的“一村一品”富民产业扶持力度，形成稳定的农民增收渠道。通过发展二、三产业扩大就业岗位，加快农民向城镇转移。加强技能培训，提高农民创业增收能力。强化农民工返乡创业就业指导，并纳入就业专项资金小额担保贷款支持范围。对安置返乡农民工就业达到50人以上的企业，按200元/人给予用工岗位补贴。对自主创业的返乡农民工，鼓励从事规模化种植业、养殖业、农产品加工业及流通经营，免除各项规费3年。到20*年农业特色产业收入、农民工资性收入分别要占到农民收入的60%和30%以上。不折不扣落实惠民政策，不断增加农民转移性收入。全面兑现教师及事业单位人员津贴补助，提高城乡低保养老和企业离退休人员工资标准。落实工商、税务优惠政策，鼓励全民创业，促进城乡居民收入快速增长。

五、积极发展以民生工程为重点的社会公共服务事业

篇（5）

2013年入冬以来，降雨偏少、气温偏高，冬干从2013年12月24日开始，直到今年2月28日结束，持续67天。入春以后，我镇仍没有明显降雨，且气温迅速回升，较常年偏高4℃；降水总量异常偏少，较常年偏少92%，土壤蒸发及作用蒸腾加快，呈现出“冬干连春旱”灾害天气。据气象部门预测，“高温”少雨天气仍有持续发展趋势，3月23日到月底将有降水天气过程，但雨量不大；4月上旬又将出现气温偏高，降水偏少的天气；4月中旬以后，冷空气活动增多，气温降到正常状态，但降水量仍偏少；大雨（25mm以上）开始期预计出现在5月下旬。为此，各村、各有关部门必须充分认识当前旱情的严峻形势及其影响，切实增强紧迫感和责任感，从思想上、组织上、行动上、投入上加大力度，迅速掀起防旱减灾保春耕大会战活动。

二、全面落实大春生产目标任务

2013年我镇计划种植水稻1.5万亩，玉米3千亩，莲藕3千亩，任务形势依然十分严峻。各村各部门在防旱减灾保春耕工作中要做到“四个确保”。一是确保人饮安全。坚持“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，科学调度，做到计划用水，节约用水，充分发挥现有水源的作用。加强水质监测，确保用水安全。对出现临时性人畜饮水困难要及时采取应急供水措施，保障群众生活用水。二是确保水稻栽插。综合运用稻田固水、堵溪截流以及放、提、引、撵等措施，切实扩大水稻可栽面积。三是确保农民增收。对确已无水栽秧的“三田”（高塝田、漏筛田、望天田），要引导农户改种高粱、玉米、红苕、马铃薯等大春粮食作物，保证大春粮食总量平衡。四是确保社会稳定。对人畜饮水出现重大困难、农业生产发生严重欠收的重点区域，要切实做好困难群众的救助工作，确保旱区社会和谐稳定。

三、切实抓好大春生产的重点措施

各村、相关部门务必按照“统一指挥、分级负责，各司其职、良性互动”的总体要求，把大春抗旱保栽工作作为当前农业和农村工作的头等大事，全力以赴抓紧抓好。

（一）加强旱情监测预报。各村要密切关注天气变化趋势，监测旱情动态发展状况，做好旱情收集和上报；镇农业服务中心、管理所和片区水务站要对河道水情、工程水情、大田蓄水情况进行监测，特别注重塘、库、堰、河堤坝的排险加固工作和农村安全饮水工程损毁修复；镇农业服务中心要落实土壤墒情、作物苗情和因灾病虫害发生趋势的监测工作，做好灾情发展及抗灾救灾工作情况收集和报告。各部门间要做到信息共享，及时做好旱情的分析和评估。

（二）加强水源建设保护利用。一要全面启动并加快进度实施农田水利基本建设，及时维护和疏通沟渠管道，加快“小农水”、“农综项目”的扫尾工作，组织农户抢修损毁田坎，提高蓄水、输水、保水能力。二要尽最大可能开展新增水源建设，通过拦引江河水、拦截地面水、挖掘地下水等办法增加灌溉水源。三要加强对已有水源的严格管理和合理调度，要适时适地适量利用水源，防止跑、冒、滴、漏现象发生。四要严禁塘、库、堰、河经营业主竭泽捕鱼，浪费水资源。

（三）加大科技治旱抗旱力度。各村、各部门在对小春生产进行分类指导，确保高产稳产的同时，要积极落实大春科技治旱抗旱工作。一是坚持做好“四秧”（小、中、大、长龄多蘖壮秧）配“四田”（冬水田、早熟蔬菜田、稻麦<油>）两熟田和等雨迟栽田）技术应用工作。二要广泛采用旱地育秧的形式应对当前干旱问题，因地制宜采取集中育秧、借田育秧、育商品秧、分期育秧、培育水旱两套秧等方式，育足育好水稻秧苗。三要根据不同类型田做好秧龄预测，对应确定播种时间和播种密度，尽量采用“两段”育秧办法避免栽独秆秧、“狗毛秧”，特别注重保证基本苗数量。四是在保持粮食总播面积不减少的情况下，本着“宜水则水、宜旱则旱”的原则，对无水源保证的“三田”（高塝田、望天田、漏筛田）要主动改走旱路，扩大高粱、玉米、马铃薯和豆类作物种植面积，努力实现“种满种尽”，提高土地生产效益。五是积极推广地膜（秸秆）覆盖栽培、聚土垄作等抗旱增产技术，提高作物适应干旱的能力。

（四）加强互助抗旱组织工作。一要抓好育秧苗床相互调剂或统一规划工作，解决好有秧栽的问题。二是建立引导机制，组织农机专业合作社、植保专业合作社和抗旱服务队等，为劳力欠缺农户做好代耕、代育、代栽、代管工作。三是落实补助措施，鼓励粮食生产专业合作社、种粮大户、科技示范户和劳力富余户通过土地流转形式加以种植利用。四是发动党员干部、群团组织、民兵连等组建助耕服务队，帮助困难农户开展春耕生产。

（五）加强田间病虫害防治工作。各村要抓好小麦条锈病、麦蜘蛛以及油菜菌核病、蚜虫、霜霉病的防治，大春要抓好稻瘟病、稻曲病、螟虫等重大病虫监测和防控，大力推广绿色防控技术，强化防控示范。同时，久旱必防大涝，要有防汛度汛的思想准备，做好抗旱、排涝的两手准备，及时组织农民群众对田块、沟渠进行疏通清理，指导做好防洪排涝准备，避免灾上加灾。

（六）加强农产品质量监管工作。强化农产品质量安全生产意识，大力推广高效安全肥（测土配方肥）、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。加强《农产品质量安全法》和《省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》的宣传贯彻，开展春季农资专项整治行动，严厉打击经营假冒伪劣农资产品违法行为，保护农民用种、用肥、用药安全。

四、工作要求

篇（6）

中图分类号：TV331 文献标识码： A

大面积无筋混凝土整体地面在大型工业厂房等地面的施工中经常遇到，其混凝土面层的面积和厚度均较大是它的主要特点。由于无筋混凝土的抗拉极限强度较低，且组成混凝土原材料的韧性较差，所以在大型工业厂房大面积无筋混凝土整体地面施工中除了对其强度、抗折、平整度有严格的要求外，控制其表面裂缝（裂纹）的产生也是施工过程中的关键环节。如图1中的裂缝：

图1

一、地面裂缝原因分析

（一）内部应力

1、混凝土收缩产生裂缝：车间地面面积大，易产生收缩和干缩裂缝；

2、不均匀沉陷产生裂缝：车间地基原土虽为强风化岩，但基础采取局部开挖的方式，造成回填土与原地坪交界处易产生不均匀沉降产生裂缝；

3、潮气侵袭导致环氧面层起鼓开裂：车间地基含水率高，易导致面层受潮气影响而起鼓开裂。

（二）外部荷载

外荷载（静、动荷载）产生裂缝：车间内设有大型桁车吊，承台与地坪结构连接部位易产生裂缝。地坪内含有大量设备基础、基座、地沟等构件，易受外荷载作用而产生裂缝。

（三）施工操作

浇筑、振捣、养护等不当引起的裂缝。

二、裂缝控制施工技术措施

（一）针对内部应力产生裂缝的措施

1、混凝土配合比的控制

由于采用商品砼，施工前与砼供应单位协商改进配合比。改进混凝土配合比设计主要考虑在保证强度、耐久性及施工要求的前提下降低水化热，减小混凝土的绝热温升，从原材料优选和配合比参数优化入手，选择好混凝土各种基本组成材料。同时，还应考虑控制面层混凝土裂缝的因素及经济合理性。水泥应优先选用水化热较低的中热或低热水泥，有条件时应进行水泥水化热试验，来获得水化放热规律。大体积混凝土所用的水泥更多的是矿渣水泥和粉煤灰水泥。但根据以往工程实践经验，采用矿渣水泥容易引起混凝土拌合物的泌水，和易性不良，对施工带来很多不便。因此，对于本工程宜采用粉煤灰水泥进行大体积混凝土配制。细集料以采用优质的中砂为宜，细度模数宜在2.7~3.0范围内。粗集料应选用级配良好且线膨胀系数小的花岗岩碎石。粗细集料的含泥量应尽量少，应控制在1%~1.5%。尽量降低水泥用量和水灰比，经过试配调整，地面混凝土选择了配合比为1：1.79：4.13，水灰比为0.43，水泥用量为330kg/m³。由于抗折混凝土的石子级配要求用石量较大，所以掺入了0.75%水泥用量的减水剂，掺入减水剂后不仅使混凝土的和易性有了明显的改善，同时又减少了10%左右的拌合水，拌合水减少后使混凝土回缩量有所减小。混凝土的浇筑坍落度宜选用70~90mm。为避免或减少塑性收缩裂缝的产生，应掺聚丙烯纤维，掺量为1kg/m3 。

2、设置切割缝

混凝土浇筑完毕达到一定强度时（根据我们以往的施工经验，夏季施工在24~36小时左右），进行条状分块,分块不大于36（6m*6m）。采用无齿锯弹线进行切割，切割深度50mm、宽度5mm的伸缝和缩缝，待地面混凝土性能基本稳定后，再灌注填充材料。

（二）针对外部荷载产生裂缝的措施

在地面与墙体交接处、地面与结构柱四周之间设置隔离缝，钢筋完全断开。隔离缝填充10mm厚的聚乙烯泡沫板。地坪面层施工完毕后，不可见的为暗缝，用环氧砂浆填充。方案实施流程如下：

1、裁切EPS板，长度同车间基础短柱边长，宽度同地面砼厚度为150mm,厚度为10mm。

2、在车间钢柱上超测车间地坪的建筑+50cm线，并根据建筑+50cm线弹出EPS板粘贴的控制线。

3、清理基础短柱上粘贴EPS板处的基层。

4、粘贴EPS板，按照弹出EPS板粘贴的控制线使EPS板安装后上平与地面浇筑完成后一平。

5、浇筑地面混凝土。

6、待砼地面强度达到10MPa后，将EPS板处向下挖除10-20mm。

7、将EPS板挖除部分形成的缝隙用聚氨酯防水材料填充。

（三）针对施工操作不当产生裂缝的措施

1、 采用分条跳仓浇筑法

为防止有害裂缝的产生，混凝土整体面层的施工一般采用分块跳仓浇筑法。即根据具体情况，分为几米宽度均等的条块施工，条块宽度一般控制在4m左右为宜，最宽不超过6m。控制条块的宽度，其优点是：（1）施工机具定型，所采用的振捣梁、提浆滚尺寸单一，施工操作人员容易控制和掌握。（2）机具不因为长度过大产生绕度而影响地面混凝土的平整度。（3）采用分条施工，人为的设置了分仓缝，减小了约束与被约束体之间的相互制约。在室内地面上设置永久性的缩缝和伸缝，将大面积混凝土地面分成若干小块，以释放大部分变形，减少其约束应力。（4）跳仓浇筑每隔一段，浇筑一段，当先浇筑段的混凝土其初始收缩变形基本趋于稳定后（约24~48小时），将先浇筑段外侧边缘弹上切割控制线，采用无齿锯将其切割整齐，相隔5~10天后，再浇筑相邻段，以形成人为的施工缝，用以削弱施工期间产生的收缩应力。分条跳仓浇筑法见下图

2、 加强混凝土的振捣

混凝土入模后先用插入式振动棒振捣密实，然后用振捣梁振至表面平整，随即用成品定尺寸的提浆滚在混凝土表面来回滚压提浆，最后在终凝前二次抹平压光，二次抹平压光不少于三遍。

3、加强混凝土的养护

混凝土浇筑完成后，即可在表面进行保温保湿养护。具体养护一措施是：先覆盖一层土工布，然后再覆盖一层塑料薄膜，最后再覆盖一层土工布。另外再准备几层土工布，根据现场测温情况，增加覆盖层厚度，以防止湿凝士内外温差过大。保温养护的持续时间一般少于15天，保温层的拆除应分层逐步进行。

三、质量要求

1、地面施工质量满足《建筑地面工程质量要收规范》（GB50209-2010）的质量技术要求。

2、地面施工质量满足《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）2011版的质量技术要求。

3、预拌混凝土使用单位在订购预拌混凝土前，应根据工程不同部位和环境提出对混凝土性能的明确技术要求。掺合料总掺量不应大于水泥用量的30%。

4、建设单位、施工总包单位和监理单位应参与配合比设计。

5、预拌混凝土在运输、浇筑过程中，严禁随意加水。

6、现浇板浇筑时，应振捣充分，在混凝土终凝前应进行二次压抹，压抹后应及时覆盖和浇水养护。

7、 现浇板养护期间，当混凝土强度小于1.2Mpa时，不得进行后续施工。当混凝土强度小于10Mpa时，不宜在现浇板上吊运、堆放重物。吊运堆放重物时，应采取有效措施，减轻冲击。

四、应用效果

篇（7）

现金打捆机是一款为了解决金融系统纸币捆扎而研制的捆钞设备，其将百张纸币一起进行打捆，以便于清点、运输和保存。目前国内全自动现金打捆机的硬件系统中，进收带机构多采用光电编码盘控制进收带量，对控制三个压头的打捆机构多采用机械凸轮完成现金打捆，但是这大大增加了设备的体积和控制的复杂度;其软件系统中，大多采用PLC控制，但是PLC成本高，保密性差，并且对现金打捆机某些控制单元有特殊要求，难以做到实时监控、自我修正的闭环控制[1]。因此，本设计基于解决以上问题，提出一种采用步进电机代替机械凸轮的新型设计方案，该系统自行开发软硬件，具有成本低、精度高、可靠性好等优点。

1.系统硬件设计

1.1 现金打捆机工作原理

系统通过STM32芯片协同控制，对进收带机构采用微动开关与压力开关巧妙配合，完成进带、收带、紧带;对打捆机构中的三个压头采用三个步进电机独立控制，这样当现金打捆过程中发生特殊情况时，只需调用相应的复位子程序，即可实现自我修正。其具体打捆工作流程，如图1所示：

（1）当现钞进入工作台指定位置后，现金打捆机通电，进入现金打捆工作流程[2]。

（2）a为送带过程：启动进收带电机正转开始进带，当捆扎带自由端碰到带道上的“进带到位”微动开关时，进收带电机停止工作。

（3）b为紧带过程：固定压头电机正转，压好带头侧后，固定压头电机停止工作。同时，启动进收带电机反转开始紧带，当检测到捆扎带被抽紧，即“收带到位”压力开关置位时 ，进收带电机停止工作。

（4）c为再收紧过程：收紧压头电机正转，压好带尾侧后，收紧压头电机停止工作。这时，现钞被完全捆扎紧。

（5）d为热合剪断过程：同时，启动热合剪断压头电机正转开始热合剪断，根据捆扎带此时角度设计布置的热合片比剪刀高，但在热合剪断压头上升过程中，捆扎带先被剪断，然后热合片将捆扎带加压熔接。

（6）最后热合剪断压头电机、收紧压头电机、固定压头电机依次反转，复位到初始位置。这时，捆扎带加压熔接处冷却，得到牢固的接头，至此完成现金打捆工作。

图1 现金打捆机工作模型的打捆过程示意图

1、进收带电机，2、捆扎带，3、带道，4、现钞，5、微动开关，6、固定压头电机，7、压力开关，8、收紧压头电机，9、热合剪断压头，10、热合板，11、剪刀，12、螺栓传动轴

1.2控制系统硬件组成

现金打捆机的硬件控制电路主要包括STM32控制器、步进电机驱动器、热合剪断压头电机、收紧压头电机、固定压头电机、位置状态传感器、微动开关、压力开关、电源管理几大部分。其主要硬件框图，如图2所示：

图2 现金打捆机主要硬件框图

控制系统主控芯片采用基于ARM Cortex-M3内核的STM32系列32位闪存微控制器，该芯片非常适合在要求高性能、低成本、低功耗的嵌入式控制领域应用。STM32具有自己独特的优点： 在Cortex-M3架构上进行了多项改进，在提升性能的同时，所有新功能都具有较低的功耗，其内核电压为1.8V，芯片电压为3.3 V，可以选择睡眠模式、待机模式，保证低功耗应用的要求;相对于ARM系列其他芯片，STM32运行速度更快; 7个TM最多可以产生28个精准的PWM信号，方便地用于步进电机控制;丰富的通信模块便于与上位机进行通信[3]。

步进电机是机电控制中一种常用的执行机构，区别于其他控制电机的最大特点是，它是通过输入脉冲信号来进行控制的，即电机的总转动角度由输入脉冲数决定，而电机的转速由脉冲信号频率决定。它具有高精度的定位、位置及速度控制、定位保持力、开回路控制不必依赖传感器定位等特点，因而被广泛地应用[4]。本系统要用到4台两相四线制42BYG102步进电机，采用L6208N驱动芯片来驱动[5]。

主控芯片接收到打捆指令并将其转化为用于控制步进电机的PWM信号和方向信号，然后通过步进电机驱动器对步进电机进行细分驱动，细分后步进电机运行将更加平稳[6]。其中控制一台步进电机需要STM32产生PWM信号和方向控制信号，并利用HCPL0630光电耦合器进行光耦隔离后经三极管放大输出。通过光耦合器的隔离，电路具有良好的电绝缘能力和抗干扰能力。又由于光耦合器的输入端属于电流型工作的低阻元件，因而具有很强的共模抑制能力。三极管放大采用开漏输出，方便线与逻辑功能的实现，同时通过外接不同上拉电阻可以增加的驱动能力。

2.系统软件设计

2.1 控制程序流程图

系统主要通过各个步进电机和传感器的协调配合，实时监控位置状态信号，当现金打捆过程中发生特殊情况时，只需调用相应的复位子程序，即可实现自我修正，真正实现了高精度的闭环可自修正控制。其整体控制流程图，如图3所示：

图3 系统整体控制流程图

步进电机的控制程序主要是通过完成STM32F10x芯片的初始化，以及RTX内核的初始化工作，设置好CLOCK、CONTROL、HALF/ 、CW/ 、RESET、EN的所需预定值，实现步进电机正反转等功能。其中将TIM2的第1个通道配置成PWM模式，此模式可以产生一个由TIM2_ARR寄存器值确定频率、TIM2_CCR1寄存器值确定占空比的信号。为使步进电机能稳定旋转，将TIM2_CCR1 的值设置为TIM2_ARR的一半。通过修改对硬件的初始化，可改变对电机的控制策略，系统具有较好的通用性[7]。

2.2 打捆机构控制原理及实现方法

系统中通过对打捆机构中的三个压头的协同控制，来实现现金打捆。设计中将步进电机转轴与螺栓传动轴固定在一起，螺母固定在三个压头底部，这样通过螺栓传动轴的转动就可以实现三个压头的升降，问题就转化成对步进电机的协调控制。

在公制螺栓中，一般会标明，称呼径、牙距、长度等规格参数，这样就可以得到螺丝直径d、螺距p、螺纹长度l。以一台步进电机为研究对象，设打捆机构中的一个压头需要升降的高度为h（h<l），步进电机所在子系统的机械传动等装置的转化系数是常数，设为q，电机所需运行圈数设为Q，则

如果42BYG102步进电机采用两相八拍运行方式， 转子齿数为50齿，则运行时步距角为θ=360度/（50×8）=0.9度。设驱动器细分倍数、电机运行总步数、PWM脉冲总个数分别为 n、N、P，则

这样，就可以根据PWM脉冲总个数P在程序中的设置，从而实现给定的打捆机构中的各个压头需要升降的高度。

步进电机每一次目标位置的移动，都需要经过启动、加速、高速、减速和制动过程。速度大小是由PWM脉冲信号频率决定的，所以完成目标位置移动的过程就是不断调整PWM脉冲信号频率的过程。STM32定时器产生的PWM脉冲频率是由时钟频率f、预分频值M、计数周期T决定的，而时钟频率和计数周期通常固定不变，所以只需通过修改预分频值来调整输出脉冲频率，就可以调整步进电机的转速[8]。

3.结语

本设计改进了现有现金打捆机产品设计方案的优缺点：采用STM32F10x微处理器进行硬件控制，提高了系统的精度;同时对机械设计部分进行重新设计，采用步进电机对打捆机构中的三个压头进行协同控制，实现了原有凸轮的功能。经过功能调试，系统既简化了设备的体积，又具有实时监控调整功能，真正实现了高精度的闭环可自修正控制，能够完成现金打捆，实现预期的要求和效果。

参考文献：

[1]丁素珍.新型捆钞机及捆扎带的发展趋势[J].浙江工贸职业技术学院学报，2005（4）：13-18.

[2]陈予吒，高锋.五点式全自动捆钞机的原理与实现[J].电子技术应用，2003，29（11）. [3]王永虹，徐炜，郝立平.STM32系列ARM Cortex-M3微控制器原理与实践[M].北京： 北京航空航天大学出版社，2008： 22-408.

[4]库少平，刘晶.基于STM32F10x和MDK的步进电机控制系统设计[J].武汉理工大学学报，2009，31（3）.

[5]意法半导体公司.步进电机驱动L6208N应用手册.

[6]张 理.细分驱动技术在步进电动机中的运用与分析[J].电器工业，2008（5） ： 58-59.

篇（8）

为深入落实3月17日全县安全生产紧急会议精神，全面排查整改事故隐患，扎实抓好我镇当前各行业和领域的安全生产工作，确保全镇安全生产形势稳定。镇安委会决定在全镇立即开展安全生产大检查活动。现就有关事项通知如下：

一、任务目标

通过全面开展安全生产大检查，突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动企业健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。

二、检查范围

这次安全生产大检查的重点是：非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金建材、道路交通运输、水上交通、铁路运输、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防、旅游、人防等行业（领域），其他行业（领域）也要开展安全生产大检查。

三、检查内容

在全面检查的基础上，重点检查有关企业、项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否健全完善，安全要求、岗位责任是否落实到位，工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段是否存在缺欠及隐患。

（一）非煤矿山领域。要全面落实以非煤矿山“七防”（防透水、防中毒窒息、防冒顶、防坠罐、防火灾、防采空区坍塌、防爆破事故）为重点的事故防范措施；组织检测检验机构对矿山设备设施进行全面检查检测，发现隐患立即停运整改。要加强露天矿山监督检查，重点检查开采现场是否符合规程要求，爆破单位及人员是否具有专业资质。全面排查整改地下开采矿山、尾矿库各类事故隐患，杜绝超能力、超强度、超定员、淹井、垮坝等现象发生。

（二）危险化学品领域。要依法做好规划、设计、生产、储存、运输、使用等各个环节的安全管理。重点检查液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故防范措施落实情况；特种设备源头管理、高温高压锅炉和剧毒、易燃易爆介质压力容器检测情况。严格落实“五整顿、两关闭”、依法取缔各类非法经营企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故发生。

（三）烟花爆竹和民爆器材领域。要突出排查民爆器材和烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节的事故隐患，坚决打击非法生产经营行为。重点检查企业是否落实安全生产责任，工库房内外部安全距离、疏散条件、工库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施符合有关标准的情况；是否存在采购和销售含氯酸钾等违禁药物的产品及非法烟花爆竹产品等问题；烟花爆竹经营点的安全经营条件是否符合要求。切实加强烟花爆竹和民用爆炸物品的安全监管，深入开展“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。

（四）建筑施工领域。重点对施工现场脚手架搭设、安全防护、施工用电、施工机械和作业人员持证上岗等情况进行检查。严肃查处肢解发包、违法分包、层层转包等行为，注意加强对小建设项目和拆除工程的监督检查，避免出现“小工程、大事故”。凡现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，该停工的坚决停工整改，该处罚的坚决处罚到位。

（五）道路交通领域。要针对清明节、“五一”和端午节三个小长假人流量、车流量增多的特点，集中时间、集中警力开展上路巡查活动，严查超载、超速、酒后驾驶和无证无牌上路行驶等严重违章行为，维护道路交通秩序，确保出行安全。要重点抓好中小运输企业安全管理，特别是对旅游客运和农村客运，要逐个单位、逐个车辆进行检查，凡是不符合安全条件的，一律不得从事客运业务；对运输企业的负责人、安全管理人员和驾驶人员

，要专门进行培训教育，并严格考核。要特别注意旅游包车和学校、幼儿园接送学生客运车辆的安全管理。（六）消防和林业领域。搞好对医院、超市、批发市场、网吧等人员密集场所、物资储存仓库、易燃易爆生产经营单位为重点的消防安全检查。突出做好清明节和“五一”期间的森林防火工作，加强对进山人员的宣传教育，严禁携带火源上山。

（七）工商贸领域。以防范硫化氢、液氨等有毒有害物质中毒，防范机械、电器伤害，防范火灾、爆炸事故发生为重点，认真检查企业落实各项安全生产管理规定、作业规程、设施设备、现场管理、安全培训等情况。同时，督促企业加大对重大危险源的监控力度，提高企业本质安全水平。

（八）旅游卫生教育领域。旅游领域重点检查景区（点）安全警示标志设置是否规范；防火、防滑、防停电、防塌方、防滑坡、防强降雨等急救设施、设备是否齐全、有效；各项游览游乐设施、设备是否定期进行安全检查或维护；安全巡查人员是否及时到位，能否认真履行职责；是否制定游客受困等情况下的监管和客流疏导应急预案。旅行社是否存在租用无资质、无安全保证、无保险的交通工具；是否对导游人员进行过安全培训；是否按规定为游客购买了旅行社责任险并向游客介绍旅游意外险。旅游车船是否按规定通过检测检查；驾驶人员是否依法取得资格证书；消防、救生设备配置是否齐备、有效。旅游饭店、宾馆防范火灾、食物中毒措施是否落实到位。卫生领域重点加强对医疗卫生机构、食品药品的安全检查。教育领域重点检查学校周边环境、电器线路设备、消防设施设备、接送学生车辆、食品安全、危房管理、危险化学品使用储存、安全教育、特种设备管理、应急预案制定演练，以及学校举办大型活动、课间操等集体活动时楼梯间、过道、防护栏等安全，防止坍塌、踩踏、挤压等措施落实情况；

（九）农业领域。重点查处低速载货汽车、三轮机动车、农用车违法载客和无牌无证、报废机动车上路行驶等交通违法行为；同时搞好渔业、河道、水库、塘坝和水利设施等相关情况的检查。

（十）文化体育领域。重点加强对重大文体活动、公共文体设施、公众娱乐（训练）场所和文化市场的检查。

四、检查时间和方式

此次检查从本通知下发之日起到三月底结束。采取企业自查自纠与行业检查相结合的方式进行。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责、谁检查”的原则，由镇安委会办公室牵头，组织协调各相关成员单位抽调专门人员配合，对所辖区域、行业的安全生产情况进行全面检查。安委会将对各有关部门开展安全生产大检查情况进行调度督导。

五、有关要求

（一）加强领导，精心组织。各部门、各单位要清醒地看到当前安全生产的形势，充分认识开展这次安全生产大检查的重要意义，切实加强领导，主要领导同志要亲自部署，精心组织，认真实施。各类企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真抓好自查自纠工作。严格落实两个主体责任，及时制定工作计划，真正把责任落到实处，真正把责任落到细处，真正建立起安全生产的长效机制。

篇（9）

【关键词】 骨桥蛋白； 心肌梗死； 血管紧张素-醛固酮阻滞剂

Abstract:【Objective】 To elucidate the effects of blockades of angiotensin Ⅱ and aldosterone on cardiac osteopontin expression associated with cardiac remodeling in myocardial infarcted (MI) rats. 【Methods】 After ligating left anterior descending coronary artery， 50 rats that survived 24 h were randomly pided into three groups: MI-saline group (n=15， 5 mL/d)， MI-perindopril group (n=18， 2 mg/kg·d) and MI-spironolactone (n=17， 20 mg/kg·d). Sham operated group (n=15) was selected as non-infarcted control. At 6 weeks after drug therapy by gastric gavag， hemodynamics and left ventricular function were measured with catheterization. Interstitial fibrosis infiltration and cardiomyocyte diameter were evaluated with histological methods. Myocardium osteopontin protein expression level in non-infarcted myocardium was detected with Western blot analysis. 【Results】 （1）No osteopontin protein was detected in myocardium of sham-operation rats. At 6 weeks after MI， high level osteopontin protein expression was detected in non-infarcted myocardium. Blockades of angiotensin Ⅱ and aldosterone significantly suppressed increased osteopontin protein expression in non-infarcted myocardium at 6 weeks (P< 0.01， respectively). （2）Compared with the sham operated group， the rats in MI group showed marked interstitial fibrosis infiltration in non-infarction area， higher ventricular weight/body weight ratio， significantly increased cardiomyocyte diameter (P< 0.01， respectively)， and developed significant systolic and diastolic dysfunction， as was indicated by decreased left ventricular systolic pressure (LVSP) and the maximum rising and dropping rates of left ventricular pressure (±dp/dtmax)， as well as increased left ventricular end-diastolic pressure (LVEDP) (P< 0.01， respectively). Angiotensin Ⅱ and aldosterone blockades significantly prevented cardiac fibrosis and systolic and diastolic dysfunction (P< 0.01， respectively). 【Conclusions】 Angiotensin Ⅱ and aldosterone blockades inhibit increased osteopontin expression in non-infarcted myocardium and prevent cardiac remodeling after MI.

Key words: osteopontin; myocardial infarction; rats; cardiac remodeling; angiotensin

心肌梗死后心室重构，是引起心衰的主要机制。骨桥蛋白（osteopontin，OPN）是一种多功能的细胞因子，主要通过调节细胞外基质而促进纤维化和损伤的修复[1]。研究表明OPN在心肌梗死后心肌的损伤修复中担任了重要角色[2]，肾素-血管紧张素系统可能参与了这个过程[3，4]；但醛固酮阻滞剂对心肌梗死后心肌组织OPN表达的影响国内外尚未见报道。本研究旨在观察急性心肌梗死大鼠OPN的表达及血管紧张素Ⅱ和醛固酮阻滞剂对其影响，研究OPN在心肌梗死后心室重塑的作用及其影响因素。

1 材料和方法

1.1 材 料

Osteopontin 兔多克隆抗体（Abcam），辣根过氧化物酶标记羊抗兔IgG（北京中山），辣根过氧化物酶标记GAPDH抗体（上海康成）；培哚普利片剂（法国施维雅药厂），螺内酯片剂（杭州民生药业集团有限公司）。DH-50型小动物呼吸机（浙江大学医学仪器厂生产），Medlab生物信号采集系统（南京美易科技公司），电泳仪和转膜仪及图像分析系统（Bio-Rad）。

1.2 模型复制与动物分组

成年雄性SD大鼠（购自中山大学医学实验动物中心，清洁级）80只，体重250～300 g，左前降支结扎法复制急性前壁心肌梗死大鼠模型， 24 h后存活的大鼠随机分为3组：①培哚普利组18只，培哚普利45 mg/kg·d溶于生理盐水中灌胃；②螺内酯组17只，螺内酯45 mg/kg·d溶于生理盐水中灌胃；③盐水组15只，生理盐水5 mL/d 灌胃；另设假手术组15只，仅在前降支穿线，不结扎，同时予生理盐水5 mL/d 灌胃。

1.3 血流动力学检测

大鼠心肌梗死6周后，导管法行血流动力学测定，以4％水合氯醛（400 mg/kg体重）腹腔注射麻醉，穿刺右颈动脉，连接压力换能器，稳定20 min后测定心率（heart rate， HR）、左室内收缩压（left ventricular systolic pressure， LVSP）、左室舒张末期压（left ventricular end-diastolic pressure， LVEDP）、左心室内压最大上升和下降速率(the maximum rising and dropping rates of left ventricular pressure， ±dP/dtmax)。经股静脉注入10％氯化钾3 mL，使心脏停搏在舒张期。

1.4 心肌梗死面积及心室相对重量的测定

取出完整心脏，冰生理盐水漂洗后滤纸吸干，用电子天平称取心室重量；沿室间隔分离左心室（包括室间隔）称重，计算与体重的比值得出左室重量指数（left ventricular mass index，LVMI）。左室横断为3段，每段切取1.5 mm薄片，放入氯化三苯基四氮唑(TTC)中37 ℃水浴染色。多媒体彩色病理图文分析系统计算左室梗死面积所占的百分比，取三者均值为该动物的梗死面积，梗死面积< 30%者排除实验。

1.5 心肌细胞横径的测定

心肌组织以PBS甲醛溶液固定48 h后，石蜡包埋。制备5 ?滋m厚度不同部位的组织切片，H&E染色，选取非梗死区边界清晰的心肌细胞，在细胞核水平测量其最短横径，每只动物随机选取100个细胞，取其均值作为该动物心肌细胞横径。

1.6 心肌胶原沉积及胶原容积分数的测定

心肌组织5 ?滋m石蜡切片，以Masson三色染色评价非梗死区心肌间质纤维沉积。染色结果：胶原纤维绿色，弹性纤维棕褐色，肌纤维红色，纤维素红色，细胞核紫红色。以上述图像分析处理系统计算出非梗死区心肌组织胶原纤维面积占整个组织面积的百分比，取8个视野的平均值。

1.7 Western blot 检测心肌组织OPN表达水平

以组织裂解液提取心肌组织总蛋白，考马斯亮兰法测定浓度。取总蛋白40 ?滋g，加入4×加样缓冲液，煮沸3 min变性，继以SDS-PAGE电泳。将蛋白从凝胶转移到PVDF膜上后，常规给予漂洗、封闭，然后将膜放入1 ∶ 1 000稀释的OPN兔多克隆抗体，室温振荡1 h，继以4 ℃过夜。次日，经漂洗后，将膜放入辣根过氧化物酶标记的羊抗兔二抗稀释液中，室温下振荡1 h，漂洗后将膜放入ECL试剂中温浴，X光片曝光显影。Bio-Rad成像分析系统扫描，以 Quantity one 软件分析各样本灰度值。同时进行GAPDH蛋白的Western blot检测，以OPN条带灰度值与相应GAPDH灰度值的比值作为该样本OPN的相对含量。

1.8 统计学分析

用SPSS 11.0软件进行统计学分析。数据采用均数±标准差表示。多组间均数的比较用单因素方差分析，有显著差异者用LSD检验。P < 0.05为差异有显著性。

2 结 果

2.1 各组大鼠非梗死区心肌组织OPN的表达

Western blot 结果示，假手术组大鼠心肌组织未检测到OPN表达，心肌梗死组大鼠6周后非梗死区心肌组织OPN表达显著增加（P均< 0.01）；与盐水组相比，培哚普利及螺内酯治疗显著抑制非梗死区心肌组织OPN表达，差别均有统计学意义（P均

2.2 各组大鼠非梗死区心肌胶原沉积及胶原容积分数的比较

与假手术组相比，心肌梗死组大鼠6周后均出现显著的心肌间质纤维沉积，心肌胶原容积分数增加，差别均有统计学意义（P均< 0.01）；与盐水组相比，培哚普利及螺内酯组大鼠心肌间质纤维沉积减轻、心肌胶原容积分数下降，但未能恢复到假手术组水平，差别均有统计学意义（P均< 0.01， 图2，表1)。

2.3 各组大鼠左室重量指数、心肌细胞横径的比较

与假手术组相比，心肌梗死组大鼠6周后均出现显著的左室重量指数及非梗死区心肌细胞横径增加，差别均有统计学意义（P均< 0.01）；与盐水组相比，培哚普利及螺内酯组大鼠左室重量指数及非梗死区心肌细胞横径降低，但未能恢复到假手术组水平，差别均有统计学意义（P均< 0.01， 表1)。

2.4 各组大鼠血流动力学的比较

与假手术组相比，心肌梗死组大鼠6周后均出现LVSP和±dp/dtmax 显著下降，LVEDP显著上升，差别均有统计学意义（P均< 0.01），提示了显著的左室收缩和舒张功能不全；与盐水组相比，培哚普利及螺内酯组大鼠心功能均改善，但未能恢复到假手术组水平，差别均有统计学意义（P均< 0.01， 表1)。

3 讨 论

OPN是一种细胞外基质蛋白，介导细胞－细胞和细胞－基质之间的相互作用。在心肌梗死、心力衰竭和高血压等疾病的病理发展过程中促进心脏肥大和纤维化，在压力或容量负荷过重及心肌损伤后的调节中起重要作用[5]。OPN最早从骨基质中分离出来，但研究证明[4]OPN可在多种细胞基质中表达，包括心肌细胞、血管内皮细胞和成纤维细胞等，并可介导多种生理功能，如细胞黏附、趋化现象及信号转导等。研究证明由于OPN在基质的构成及稳定性中担任了重要角色，因此OPN在纤维的形成及胶原的沉积中起到了重要作用。

心肌梗死早期左室梗死区域心肌细胞的坏死、凋亡，晚期细胞外基质的改变尤其是胶原沉积的增加均参与了心肌重塑的过程。由于OPN在病理生理条件下表达增加，并可能在细胞外基质的重构中担任了重要角色，因此OPN可能参与了心肌梗死后心肌的重构[6]。本实验发现假手术组大鼠心肌组织OPN不表达，在心肌梗死大鼠模型上，观察到冠状动脉左前降支结扎6周后，非梗死区心肌组织OPN表达明显增加，同时大鼠出现显著的胶原纤维沉积、心肌细胞肥大和心功能下降。

研究表明OPN缺陷的小鼠出现进行性的心肌重塑并可被血管紧张素受体阻滞剂与醛固酮拮抗剂所阻断；Collins等[7]发现敲除了OPN基因的小鼠对血管紧张素Ⅱ诱导的血压升高反应仍存在，但对其诱导的心肌纤维化反应显著减弱。Matsui等[8]的研究也同样提示OPN在血管紧张素Ⅱ诱导的心室肥厚和纤维化中起着重要作用。这些结果均提示OPN可能受RAS的调节并参与了血管紧张素Ⅱ诱导的心肌纤维化，但血管紧张素Ⅱ及醛固酮阻滞对MI后OPN的影响国内外尚未见报道。本研究发现，与盐水组相比培哚普利与螺内酯治疗均能显著抑制非梗死区心肌组织OPN表达，使胶原纤维沉积减少，心肌细胞肥大程度减轻，改善心脏功能。

本研究结果提示，OPN在心肌梗死后心肌的纤维化及心室的重构中起了重要作用，血管紧张素Ⅱ及醛固酮阻滞剂均可抑制心肌梗死大鼠心肌组织OPN表达，这可能是其抗左室重构作用的机制之一。研究OPN在心室重构中的细胞及分子机制，发现防治心室重构的新靶点具有重要意义。

参考文献

SCHELLINGS M W， PINTO Y M， HEYMANS S. Matricellular proteins in the heart: possible role during stress and remodeling [J]. Cardiovasc Res， 2004， 64(1): 4-31.

SUEZAWA C， KUSACHI S， MURAKAMI T， et al. Time-dependent changes in plasma osteopontin levels in patients with anterior-wall acute myocardial infarction after successful reperfusion: correlation with left-ventricular volume and function [J]. J Lab Clin Med， 2005， 145(1): 33-40.

耿登峰，伍 卫，雷 娟，等. 罗格列酮对心肌梗死大鼠血流动力学及肾素血管紧张素系统的影响 [J]. 中山大学学报：医学科学版， 2004， 25(2):114-118.

KUSUYAMA T， YOSHIYAMA M， OMURA T， et al. Angiotensin blockade inhibits osteopontin expression in non-infarcted myocardium after myocardial infarction [J]. J Pharmacol Sci， 2005， 98(3): 283-289.

TRUEBLOOD N A， XIE Z， COMMUNAL C， et al. Exaggerated left ventricular dilation and reduced collagen deposition after myocardial infarction in mice lacking osteopontin [J]. Circ Res， 2001， 88(10): 1080-1087.

篇（10）

前言

《劳动合同法》的实施规范用人单位用工行为，加强对劳动者就业的权益保护，这对大学生就业无疑是有利的。《劳动合同法》对劳动合同内的试用期期限、工资待遇做出明确的规定，并规定在试用期中，除法定条件外，用人单位不得解除劳动合同。这将有力遏止用人单位滥用试用期和压缩劳动合同期限的行为，遏止用人单位把大学生当作廉价劳动力使用，保障毕业生的合法权益；《劳动合同法》强制用人单位订立书面合同，加大用人单位不签劳动合同的违法责任，这必将大大提高大学生就业的签约率和就业质量；《劳动合同法》规定，用人单位招聘使用劳动者时必须如实告知劳动工作岗位相关情况，这有利于大学毕业生了解用人单位的基本情况、工作内容和劳动报酬等。但《劳动合同法》对大学生就业的影响不仅仅限于对用工单位用工行为的规范，它还影响到就业市场规范的建设、教育主管部门管理方式的改变和学校教育观念及课程设置的转变。它将会促进大学生就业机制的进一步完善。

一、《劳动合同法》的实施对就业市场相关规范建设的促进

《劳动合同法》不仅规范用人单位的用工行为(上文已论及，此处不赘述)，而且促进就业市场诚信制度和薪酬激励体制的建立。诚实守信是以信用为基础的市场经济内在必然要求，同时又是个人立足于社会的起码道德约束．在就业市场中，企业等用人单位和大学生就业者的诚信严重缺失。一方面大学生为了在严峻的就业市场中获得一份工作，不惜在求职简历中弄虚作假、夸大事实。招聘会上人人都是优秀班干部、三好学生，个个都有一叠荣誉证书、都有一流的外语和计算机水平，甚至出现了一个班级里出现十几个学生会主席和班长的情况。另一方面用人单位在用工时，往往是“大量招聘，大量淘汰”、任意延长试用期、降低工资待遇、不提供相应的劳动保护措施和劳动保险等措施来降低企业成本，以取得更大的效益。究其原因，主要是违反诚信的法律责任缺失。《劳动合同法》的实施从根本上遏止了这种现象。违反诚信者不仅承担赔偿损失的责任，而且将会失去订立劳动合同的机会。《劳动合同法》规定，用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。如果用人单位没有按照法律要求告知求职者上述事项，根据《劳动合同法》第26条的规定，该劳动合同会因欺诈而无效。用人单位将付出较高的成本。根据《劳动合同法》第28条和第86条的规定，劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬，给对方造成损害的，应当承担赔偿责任。如果劳动者没有如实告知情况的同样可认定劳动合同无效。给对方造成损害的，劳动者应当承担赔偿责任。诚信不仅是道德诉求的目标，也是法制建设的重要前提。在《劳动合同法》强制力的约束下，就业市场中的违反诚信行为将会减少，诚信制度将会确立。这对规范就业市场、净化就业市场、保障相关制度的落实有着积极的意义。

人才是企业竞争中最重要的资源，企业应采取有力措施有效激励员工，控制人才流失。控制人才流失有许多途径，而建立合理的薪酬激励机制则是其中最有效、最重要的手段之一。而现阶段，企业通过建立合理的薪酬激励机制来留住新员工的意愿并不强烈。原因是：一是现阶段大量的劳动密集型企业存在。这类企业主要依靠劳动力进行生产和服务，岗位所需人员替代性强、技术和能力要求低，同时劳动力市场劳动力充足，企业只要维持一定的工资水平就可招募到足够的人员进行生产，无须建立薪酬激励机制。二是违法用工收益的存在使得企业无须通过合理薪酬机制激励员工，只需非法盘剥就可获得丰厚的利润。因此我们常见大学生和农民工竞争同一岗位、拿同样的工资的报道。而《劳动合同法》的实施将会遏止这种现象。《劳动合同法》的实施使得企业用工成本大幅增加。新增成本包括：签订无固定期限劳动合同导致的人工成本增加；企业破产、解散等原因终止劳动合同支付的经济补偿；试用期成本的增加。同时企业违法用工收益将会被消除。企业想通过不签劳动合同、超时加班、不缴社会保险费等违法手段获取利润将付出更为承重的代价。因此，《劳动合同法》的实施直接导致一批低端劳动密集型企业的倒闭。如山东3O余家韩资企业“半夜潜逃”。一些劳动力密集、边际利润低的外资制造业停止在华的资本性投入，部分企业撤离或转移到东南亚地区。《劳动合同法》的实施时逢金融危机，这对《劳动合同法》的实施既是一个考验也是一个机遇。面对金融危机，我国提出产业升级换代的战略，低端劳动密集型企业和低附加值以及低产值、高耗能、高污染的企业将会退出市场，技术密集型企业和高附加值以及高产值、环保的企业将成为新一轮产业革命的主力军。这与《劳动合同法》实施的后果不谋而合，因此《劳动合同法》实施符合未来产业发展的需要。在这些因素的影响下，企业更加重视招聘素质高、能力强、技术好的员工，更加关注员工的业绩评估和长期激励，增强对员工培训和职业规划，以求能吸引和留住人才，造就一支高效、稳定的员工队伍，实现企业可持续发展，保持较高的市场竞争力。随着新一轮产业经济的兴起和《劳动合同法》的实施，充分体现技术与技能价值的科学、合理的薪酬激励机制将会建立。这种科学、合理的薪酬激励机制将会使就业市场分化更为明显，大学生在校学习所获得的潜在能力和价值将得到认可，大学生在就业市场的优势将会突现。大学生就业困难的局面将会有所缓解。

二、《劳动合同法》的实施促进大学生就业管理理念与方式变革

《劳动合同法》的实施对大学生就业管理理念与方式提出了挑战。目前高校和教育主管部门主要通过《高校毕业生就业协议书》(下简称就业协议)对毕业生进行管理。就业协议是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。就业协议一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。在我国当前的就业体制下，就业协议是高校及教育行政部门派遣毕业生的依据，是编制毕业生就业方案的依据，是确认就业意向和劳动需求的凭证，也是统计毕业生就业落实率的重要依据。《劳动合同法》的实施后，就业协议的法律性质和劳动合同的关系及就业协议中高校和教育主管部门的作用再次成为争议的焦点。

根据《劳动合同法》的相关规定，劳动者和用人单位签订劳动合同是在自主、自愿基础上的进行的，其他任何个人和单位都不应该进行干涉、限制。但《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》第24条规定：“经供需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书书，作为制定就业计划和派遣的依据。未经学校同意，毕业生擅自签订的协议无效。”也就是说，毕业生和用人单位能否签订协议，取决于高校及教育行政部门的态度。这有侵犯宪法赋予公民的就业权和劳动权之嫌。大学生是否就业应以是否和用人单位签订劳动合同为依据，而不是就业协议。就业协议和劳动合同是两类性质不同的合同。他们在法律的使用、合同的内容、违约责任的承担方式及救济的方式等方面是不同的。而学校和教育主管部门却以就业协议作为统计毕业生就业的依据，这是和《劳动合同法》立法主旨相抵牾的。同时在实践中，就业协议的存在给就业市场带来很多危机并掩盖了大学生就业的真实情况。其一，大学生违约现象严重。毕业生为获得更好的岗位不惜和已签订就业协议的单位解约，因毕业生违约无需承担劳动合同法上的违约责任。这种现象很不利于就业市场诚信制度的建立。其二，高校为追求高就业率的数据不惜伪造就业协议的签约。伪造就业协议签约并不会真正影响到学生和用人单位之间有无劳动关系的存在，也不会真正影响双方是否承担劳动法上的法律责任，因其不是劳动合同。在教育行政主管部门统计的高就业率数据下是高校毕业生无奈的“被就业”的情况。这种数据的统计和就业市场严重的脱节，掩盖了就业市场的真实情况。

已有论者对就业协议的属性和劳动合同的差异提出了质疑并提出解决的方法。总结起来有以下几点：一是学校退出三方就业协议。就业协议的签订、生效、履行和违约等事取决于用人单位和毕业生，学校对就业协议进行备案、登记。二是就业协议中加入更多的劳动合同的条款，以使各方不敢轻易违约。但就业协议如何完善都不能代替劳动合同，而劳动合同才是就业的基础。随着和《劳动合同法》相配套其他诸如《就业促进法》、《工资法》、《劳动标准法》等法律法规的制定和实施，一个建立在自由契约基础上的完善的、规范的就业市场将逐渐形成。一些司法实践中广泛存在争议的劳动关系、劳务关系、雇佣关系及劳动者主体资格等认定将会明确。毕业生的劳动者身份将不会再受到质疑。就业协议将会失去其存在的客观基础和法律依据。面对就业协议和就业率越来越多的质疑，高校和教育主管部门将不得不转变管理者的身份，回归其应有的服务本位，为毕业生提供更多的就业信息、更多的就业培训、更多的就业平台；不得不熨平就业市场和毕业生之间人为造成的障碍，为毕业生迈进职场提供更好的服务和便利。

篇（11）

在深入开展学习实践科学发展观之际，**街**社区召开了全体社区工作者学习吴大观同志先进事迹座谈会。

报国有成的党员专家吴大观同志的先进事迹感人至深。吴大观精神所蕴含的内涵非常丰富，他献身事业、自强不息的崇高品质，克己奉献的天地人格，吸引、感染、影响着我们每位社区工作者。

学习吴大观，就是要把吴大观精神落实到具体工作中，我们认为很重要的一点就是要学习他敬业、专业、精业的职业精神，并把这种精神转化为做好本职工作、创造一流社区的实际行动中去。吴大观的敬业精神令人钦佩，他把68年的光阴倾注到了他所钟爱的航空动力事业上，几十年如一日的辛劳，与其说凭借的是毅力，不如说是价值观使然。学习吴大观，就要学习他的这种忘我的敬业精神，以高度的政治责任感投身到自己的工作中去，向吴大观那样热爱自己的岗位，尽心尽力地服务好社区居民，要树立“群众利益无小事”的理念，面对群众的需求和困难，要在第一时间去协调、去解决，不能马上解决的要做好解释工作，要协调处理好各类矛盾，让居民满意，要充分发挥义务监督员的作用，让居民自己来管理自己的事务，实现自我管理，自我服务、自我监督，使政府的实事工程真正成为老百姓的满学意习工网程。

我们要学习吴大观同志对待工作兢兢业业，奋发有为,不断创新的锐气，在工作岗位上大胆探索、创新创造。要养成勤学习、多读书、善探究、爱思索的好习惯，不断丰富知识，开拓视野，提高综合素质。作为一名社区工作者,我们更要培养自己的创新思维能力,要结合社区的特色,凝聚社区力量，开展各种增进社区邻里和谐，促进和谐社区创建的活动。

学习吴大观要自觉在实践中更新思维、开阔眼界，在实践中磨炼意志、学会忍耐，努力使自己成为知识丰富、视野开阔、居民满意、爱岗敬业的有用之才。