煤矿安全管理论文大全11篇

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1.风险源辨识和风险评估不到位，造成安全管理盲目性较大。

2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不闭合，未能做到全过程控制，安全管理存在漏洞、随意性较强。

3.安全管理协同性差，责任权利不统一。

二、内涵与主要做法

2.1健全安全管理组织结构成立内部市场化协同安全管理领导小组，加强组织领导。成立以矿长为组长，副矿长为副组长，各职能科室领导为成员的公司内部市场化安全协同管理领导小组，负责公司内部市场化安全协同管理重大问题的决策，例外问题的处置，内部市场化安全协同管理的监察工作。

2.2明确安全管理的指导思想与原则一是明确安全管理流程再造的思路。按照“总体规划、分步实施”的总体思想。二是明确安全管理的指导思想。基于内部市场化的煤矿安全管理是在内部市场化理论为指导的前提下完成的，从煤矿到班组共形成三级主要市场主体，分别是煤矿、区队以及班组。三是明确安全管理的运行机制。要想改革和创新煤矿安全管理模式，构建安全高效的煤矿安全管理体系，必须建立起一整套长效运行机制，理清各种关系，规范作业流程，主要包括市场机制、考核机制、协同机制和监察机制。四是明确安全管理的实施方法。在内部市场化运作的基础上，构建三维安全协同管理PDCA循环系统。五是明确安全管理的六个原则：市场化运作的原则、充分授权的原则、利益对等的原则、协同高效的原则、精细化管理的原则、安全目标导向原则。

2.3优化安全管理的体系架构通过对煤矿安全管理流程的调研、梳理，构建基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系三维立体框架模型。根据模型，构建起安全管理的初步体系架构：纵向上从安全管理PDCA流程出发，形成安全目标管理、安全风险防范、安全管理与控制、安全目标考核和安全评价安全协同管理流程；横向上以市场主体上下游服务关系和岗位辅助协作关系，确定市场服务合同，从而明确不同主体之间的权利与责任，并从人、机、环、法、料五个方面规定了安全管理的内容。在纵横分析的基础上，形成安全管理岗位目标与责任、安全管理岗位考核指标、安全协同管理制度与考核方法，整个安全管理流程置于安全协同监察之下，从而形成以内部市场化运作为主，安全协同监察为辅的内部市场化的煤矿安全协同管理流程体系框架。

三、再造安全管理的流程

3.1构建PDCA安全管理流程（总体流程）通过对煤矿安全管理流程的调研分析，结合PDCA循环图思想，设计出PDCA安全协同管理总体流程。

3.2构建协同安全管理流程分流程在PDCA安全协同管理流程（总体流程）基础上，分别设计安全协同管理流程分流程，包括：安全目标管理流程、安全风险管理流程、安全控制管理流程、应急救援管理流程和内部市场化结算管理流程等。

①建立安全目标管理流程目标安全管理根据煤矿安全管理目标，采取自上而下、自下而上的方法，制定各级市场主体的安全目标，并根据各级市场主要目标，形成各级市场主体的岗位责任，安全目标考核指标、安全目标考核方法、内部市场化结算方案等。目标安全管理流程是基于内部市场化的煤矿安全协同管理控制的基础。在目标安全管理流程分析的基础上，制定了《安全生产岗位责任制》、《安全目标考核办法》、《安全内部市场化结算办法》等制度文件。

②构建安全风险管理流程安全风险管理是安全防范管理的重点，也是难点。煤矿安全风险管理的重点是建立危险源辨识和煤矿安全应急预案。首先通过建立煤矿安全风险综合信息平台，全面收集煤矿安全信息，对煤矿的安全风险作出初步判断；其次结合班组、部门的时间确认与反馈，参考行业风险事件库，全面辨识煤矿安全风险；第三进行全面的安全风险评估，根据专业经验、行业标杆等，结合煤矿实际，形成安全风险评估的初步结论；第四形成安全风险管控预案，提出风险评估报告。安全风险管理流程的设计借鉴了风险管理和危险源管理的理论和方法。危险辨识是基础，根据危险源辨识，形成危险源信息库；运用风险评估方法，确定风险（危险）等级，应对不同级别的风险，宜采取不同的管理方案。

3.3加强内部市场化结算流程管理①在集团内部市场化管理基础上，结合煤矿自身安全管理实际，依据安全目标考核指标和考核办法，构建建煤矿内部市场化管理实施新型管控模式，形成煤矿内部市场化结算体系，制定出详细可行的内部结算办法，构建起煤矿内部市场化管理实施新型管控模式。②完善内部市场化结算体系：一是分线核算，构建要素市场。二是不断完善价格体系。三是建立核算体系。四是建立考核评价体系。

3.4完善安全管理各项规章制度在安全风险分析的基础上，相继制定、完善《安全应急预案信息库》、《安全培训管理制度》、《安全标识管理办法》、《安全宣教制度》等多项规章制度，建立起市场化程度较强、协同力度较大的安全控制管理体系。

四、结语

①通过实施“基于内部市场化的煤矿协同安全管理”，建立健全了安全管理体系，明确了安全管理的主体，充分调动了员工安全管理的主动性和积极性，形成了良好的PDCA安全闭环管理新模式，产生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情况下，煤矿生产成本增加压力下，加大成本投入的管控力度，严格履行审批签字把关职责，始终坚持设备、材料等周转，充分利用废旧物资调剂交易中心，对库存物资材料进行了调剂使用，减少了新材料投入。保证了矿井经济效益和社会效益。

③煤矿协同安全管理体系得到了进一步完善。通过基于内部市场化的煤矿安全协同管理流程再造的实施，建立了以市场为主，监察为辅的煤矿安全管理体系，形成了明确了安全管理责任体制，完善的安全计划执行体系，良好的责权利对等机制，极大地调动了员工参与安全管理的积极性和创造性。

④员工的主人翁意识明显加强，安全管理的主动性、积极性显著提高。

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2落实安全制度和技术操作规范

在煤矿企业的生产中，安全生产并非一句口号，而是需要通过严格的安全制度来维系的，并在生产过程中，需要制定科学合理、明确有效的技术操作规范。

2.1井下挖掘方面的安全管理制度

在煤矿生产中，井下挖掘是最危险的区域，也是人员比较密集的区域，因此抓好煤矿企业安全生产首先应该从抓好井下挖掘的安全管理工作开始。2.1.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时，一旦发现有工人违规操作，要及时停止作业，做好整顿教育工作。2.1.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。2.1.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。2.1.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。

2.2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作

在煤矿企业生产过程中，确保机电设备的良性运转，确保煤矿输送设备的正常运行，对于煤矿企业的安全生产来说，同样是非常重要的。2.2.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。2.2.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。

3合理划分安全责任区域和签署安全责任书

在煤矿生产过程中，要将安全责任化整为零，合理划分安全责任区域，确定安全责任范围。

3.1划分安全责任区域

在煤矿生产过程中，根据不同的级别、不同领域、不同作业面，要合理划分安全责任区域，在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作，同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上，在煤矿生产过程中，更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。

3.2签署安全责任书

为了将区域安全管理工作落到实处，在区域安全管理过程中，有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责，并明确出现安全事故后的处罚条例，通过安全责任书，能够提升区域管理人员的工作责任心。

4做好灾害预警管理工作

在煤矿生产过程中，除了容易造成作业面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比较大的事故外，还容易引发水灾、火灾等灾害，因此有必要做好煤矿生产的灾害预警工作。

4.1做好火灾防范措施

火灾对于煤矿井下作业面来说，其危害是致命性的。在煤矿生产过程中，要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面，严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放，以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。

4.2做好水灾的预防

在矿井周围要做好对当地水文的调查，根据降水量来判断地表流向和水流量，并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹没作业面。

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二、煤矿安全管理的解决方案

(一)明确安全生产责任制度

为保证现代煤矿安全管理，企业各级领导和工程人员要认真贯彻各项技术规范，根据相关规定文明管理、文明施工。领导要定期检查安全情况，消除安全隐患的存在。实现安全隐患责任制，就要落实到每一个人，同时与效益相互关联，让人人有责任，人人有动力。同时也要加强对各级工作人员的技术培训，工会、群众的监督作用要充分地发挥出来，尤其是对特殊工种、关键岗位以及容易发生失误的地方要严格监督。所谓责任落实到人就要从企业的第一责任人开始，企业领导要将安全意识强化，严格遵守各项法律法规，认真地落实安全生产工作，而不是只注重经济效益，直至导致严重后果而后悔莫及。

(二)将安全监督管理体制程序化、制度化、法律化

重大伤亡事故和经济损失事件的报告、调查、处理以及分析、评价的过程是处理事件的关键环节，要加强对这些工作的监督和管理。对此需对局、矿两级的安全监督机构的管理进行调成，以加强基层的监督工作。上级煤炭管理部门派出安监人员负责矿务局的安监工作，矿务局负责派出安监人员负责管理煤矿的基层工作，这样程序化的工作更加有利于对煤矿基层工作的监察。对国家重点煤矿进行重点预防，彻底消除安全隐患，而对于一些没有安全生产条件的小煤矿，则要依法关闭，将事故安全隐患从源头上消灭。

(三)建立健全煤矿安全生产保障体系

要完善现代煤矿安全管理系统，就要逐步健全煤矿安全的各项保障体系。一是煤矿安全工作的各项法律、法规保障体系的建立和完善;二是煤炭各行业的安全监督体系的建立与完善;三是现代煤炭行业的安全管理保障体系的建立和完善;四是对各项安全技术的培训要不断完善，还要将各项体系资格认证，与此同时各项技术培训也要逐步走向标准化。借鉴国际惯例，将煤矿安全管理的各项体系健全完善，更加标准正式。

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2.安全管理机制建立的必要性

相对于其他产业来说，煤矿在生产的过程中保证其生产设备以及人员的安全都具有十分重要的意义。由于煤矿是我国一次能源中的核心，使煤矿生产过程中的安全性得到保证，可以有效的促进我国煤矿产业的发展，并且对于我国一次能源整体的发展也起到重要的促进作用。是否具备良好的煤炭生产形式影响着我国国民经济整体的发展。同时，其生产的形式对我社会的稳定性也造成较大的影响。产生安全事故所带来的消极影响巨大，远超过于对其经济造成的影响。通常每当发生由煤矿生产为由的安全事故，都会受到国内各界的高度关注，这不仅对煤矿企业形象有着较大的损害，同时削减企业市场的竞争力，对于煤矿生产整体的发展都带来了极为不利的影响。同时产生安全事故势必会对人们人身财产造成危害。我国最近几年煤矿产业事故的频繁发生，经过统计发现，在世界煤矿产量中我国煤矿产量占有相当重的比重，大概在41%左右，但是我国煤矿生产中因发生安全事故而产生的死亡人数在世界煤矿生产中因发生安全事故死亡人数中占有高达60%的比重。煤炭安全生产的形势已经十分严峻，引起世界各地的高度关注。频频发生煤矿安全事故对于我国综合形象具有十分不利的影响，同时对我国对外贸易整体的发展也造成一定的阻碍作用。想要使煤炭安全事故频发问题得到有效的解决，其核心在于建立完善的安全管理机制用于煤炭生产中。通过建立完善的安全管理机制不仅可以将煤矿企业员工生产以及监管的行为更加规范化，同时以制度的角度去看，对于我国整体员工的综合素质以及安全意识方面都能够起到提高的作用。同时，建立完善的安全管理机制可以使煤矿企业自身经营的行为更加规范，对于煤矿企业正确安全生产意识的树立提供一定的帮助。并且对我国产业国际影响力的提升也具有十分重要的作用与意义。

3.安全管理机制的内涵

3.1广义内涵

其实安全指的就是，在人们从事一项工作时，保证其过程中不会对其人身造成任何威胁和危害以及损失的这种状态。其管理指的是制定并检查以及执行和改进人们所从事的社会活动标准，进而使人们社会生活能够稳定的进行，属于一种具体的行为。通过安全以及管理的概念可以总结出，煤矿的安全管理指的就是通过相关标准与规范以及法律规定等对安全事故采取预防的措施与手段，将煤矿生产中的损失以及危险和危害降到最低，将生产过程里面可能会对人们生命和财产以及社会环境带来的危害降到最低，这样才能在保证煤矿进行安全生产的同时对我国煤矿产业的整体发展起到促进的作用。

3.2简述安全管理的机制和体制的内涵

体制指的就是一系列相互关联的规则或者是程序，以管理学角度去看，其具体含义指的是通过划分国家机关和企业以及事业单位相关机构内部的工作制度和管理的权限，使其相关工作可以有序的进行，这一手段就是管理。而词典中对于管理的解释就是指关节鸡冠以及企业和事业单位所从事的活动对其及进行组织的制度，也就是相关部门要求大家必须遵守的行为准则或者是规章制度。而机制指的就是对于某项工作以及任务的方式与方法需要有计划的进行并完成。而机制在词典中的解释就是相关工作的系统当中的各个组成部分进行相互作用的方式和过程。通过以上的内容我们可以了解到体制与机制之间是无法分离开来的。根本原因在于体制可以为机制的实施提供有效的措施与方法，并且机制会反作用与体制，具体实施体制的方案时，机制可以起到指导的作用。

3.3机制体制具体的内容

煤矿的安全管理体制指的就是产业在进行生产和管理以及运营这一系列的活动，对其进行组织的形式以及管理的体系还有具体的运行方式。煤矿的安全管理机制是以煤矿生产过程中的安全性作为其煤矿生产的核心内容。煤矿管理和生产以及运营等工作相互作用与协调的方式。

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1．人员思想懈怠，各类制度的执行力度和深度大打折扣由于人员的思想懈怠，对制度的执行逐渐流于形式，敷衍了事。特别是各系统专业技术人员和管理人员的思想懈怠，由于其所在位置专业技术性强，使得安全人员或者一般的安全检查很难发现相关制度执行的漏洞。2．制度的响应周期长，安全管理难以实现快速及时完成一般制度的执行，都会是从上级单位或者领导命令基层执行者具体执行执行的结果上报专门的人员分析整理决策者实现决策。然而这个过程最短的一般都需要两天或者更长的时间，在这个制度执行的周期内，安全隐患会不断发酵，甚至直接酿成安全事故。3．制度结果相互孤立，难以被高度有机综合应用由于安全管理制度涉及煤矿各系统各专业，而各个专业领域的制度执行也都会由其系统内具体人员完成，得到的结果也仅能被独立执行完成，即使汇总到安全部、技术部或者是调度室，由于分析人员个人技术水平的参差不齐，以及分析方法和分析工具的缺失，也导致很难发现这些数据之间的内在联系，深层次的事故隐患不能够及时发现和处理。

(二)设备管理

现代化煤矿生产，特别的依赖于各类机电设备，许多事故的产生也是由于对于机电设备的管理和操作使用不当引起。1．机电设备的档案管理煤矿生产过程中每一台大小机电设备从购入到报废各个使用阶段都应当有详细的档案台账跟踪管理，通过长期的对于机电设备使用各个阶段的具体跟踪记录，在设备达到设计使用寿命时或者设备达到维修极限时，及时更新淘汰更换。但煤矿实际情况是，各类设备只有简单的档案台账记录，即使有相关的维护维修也很少会有人及时的查阅跟踪，一般的设备只有到了使用极限，自动损坏时，才是更换，但是每次损坏都给设备本身，以及该设备所在的系统，带来很大的安全隐患。2．机电设备的运行管理现行煤矿井下机电设备日常运行管理主要依赖每天专门的检修班进行的，外表可以直接观察到的损坏或者导致设备某些及全部功能停用这些指标进行简单的维修，特别是大型采掘设备的内在磨损情况一般难以发现，而且设备在运行过程中，内部的油压油温，各个主要受力部件受力情况，各种链条齿轮异常情况，都难以发现，这都给事故的发生，埋下巨大隐患。而我国现在大型的现代化煤矿使用的设备，大多都是进口或者国产的最先进设备，这些设备上有很多已经留设了设备内部运行各种参数的监测传感器和数据导出端口，但是由于煤矿管理系统的落后这些功能一般都很难用上。3．机电设备系统的匹配性安全系数评估井下的机电设备事故，许多并不是某台设备出现问题，而是由于整个机电系统内，某一台活几台设备与整个系统匹配性差造成的，特别是当进行系统进行高强度满负荷的采掘活动时，由于系统匹配性差，产生的机电安全问题显得尤为突出，而现在的安全管理手段，很难进行这类的安全管理和监控，更难以实现安全预警。

(三)生产环境管理

生产环境主要是指煤矿井下采掘活动发生场所风流、瓦斯、煤尘、温度、一氧化碳、二氧化碳、顶帮岩石应力变化、顶帮岩体赋水情况等指标。现在矿井虽然都安装了相关的监测监控系统，但是这些监测系统大多依赖固定次数的人员周期性观测和记录，没有实现将整个生产环境各类监控数据整合到一个实时监测和预警的平台上。这对于相关灾害的预警和防治都带来极大的不利影响。

(四)人员行为管理

人员在煤矿安全管理过程中，主要涉及的就是安全规范操作的管理考核和培训问题，现在矿井组织的安全管理考核和培训大多是粗放型的，考核和培训结合程度不高，并且很少有矿井建立了动态的煤矿所有生产人员的个人培训档案。而不加区分的安全培训，使得安全培训的效果差强人意，如何建立针对员工个人的动态跟踪考核和培训方案，是煤矿安全培训的一大难题。(五)煤矿生产系统性安全管理煤矿日常安全管理，面临的都是琐碎和凌乱的具体事务，但是这些具体事务在长期的发生过程中，又会产生一些具有规律性和系统的相互影响，而这些系统性的宏观规律与微观的安全事件又有着密不可分的关系，但是针对煤矿系统性安全的评估手段和评估工具却十分匮乏，即使有一些方法和理论的提出，也都因为其能够兼容的基础性数据有限，得出的结果并不能让人满意。所以煤矿安全管理的系统性统计评估手段和工具是制约煤矿安全管理提升的一大难题。由上述各方面原因可见，制约现代煤矿安全管理的主要问题就是无法满足生产过程中安全管理的实时性和系统性两个问题。而数字化矿山技术的出现，给我们解决这两个问题构建了一个理想的平台。

二、数字化矿山技术在煤矿安全管理中的应用

数字化矿山技术是以地质、测量、采矿、机电、通风、运输、安全、信息、系统和决策等为基础，以远程监测和控制、地理信息系统和远程通信技术为主要手段，在统一的时空框架中，对矿山地上下整体、采矿过程及其引起的相关现象进行全面监控和统一的描述，并采用精细仿真建模，数字智能表达分析，可视化的决策，保障矿山的安全高效集成联合自动智能化的采矿技术。数字化矿山技术在煤矿安全管理的应用中主要进行过程:第一步，利用现代化测绘技术建立统一的地上下时空参考框架，并将矿山各个阶段进行的化学物理和钻探等各类地质勘探数据和已知的发生采掘活动后对地层环境变化影响的规律参数，有机的整合在一起，完成仿真的矿床建模和环境地层建模和巷道实体建模，对于煤矿安全管理而言，最为重要的是环境地层建模，因为它将是辅助完成采动影响分析和矿山各类安全评价的数字化基础环境;第二步，建立覆盖井上下所有机电设备和生产环境的监测监控体系，并将这些监测传感控制系统整合集成到统一的GIS管理平台上;第三步，将概率危险性评价法、模糊安全评价法、神经网络评价法等应用性好专业性强的方法，结合矿井实际情况建立针对各项单独安全指标和系统安全指标的控制评价和预警评价系统，并将其编制能自动化程序，插入到统一的数字化监测平台上，对各项监测数据进行实时的集成化处理和自动化预警。第四步，针对生产实际情况建立各类专项的安全管理功能，包括各类紧急事故的应急处理仿真模拟，机电设备系统性匹配评估等。第五步，将各类安全实时和集成处理的结果，以友好直观的三维影像和统计图表等数据表达方式，输出呈现给安全管理决策人员。第六步，建立安全应急指挥管理系统，在发生紧急事故的情况下，借助于数字化平台的强大功能，快速准确的确定应急方案控制调配各种应急物资，将数字化系统的安全调度指挥功能开发出来。

三、实现数字化主要面临的问题和解决方案

虽然数字化矿山技术在煤矿安全管理方面有着极好的应用前景，但是在实现这项技术应用的过程中，仍然有许多的问题要克服。

(一)人观念问题

人的观念问题是实现我国煤矿数字化的最大障碍，现在煤矿的主要决策者和骨干技术人员大多是二十世纪90年代毕业的人，其中许多人已经习惯采用熟悉和固有的工艺和技术进行生产，而数字化矿山的概念在近些年才兴起的，虽然新技术新工艺对于生产的有着莫大好处，但是由于人们本能的畏难和排斥新事物的情绪，使得对于数字化矿山技术的应用推广有一定的负面影响。这个问题的解决需要煤矿数字化行业内的先行者和研究者们做出更多的宣传，逐步改变人们的观念，同时需要国家相关的管理不能进行一定的政策指向引导。

(二)专业人员的培养问题

由于数字化矿山技术是一项多学科高度交叉综合产生的技术，所以这就需要更多的不仅具有煤矿相关的专业背景，而且需要掌握高等的数学分析和计算机编程等有多种专业能力的复合型人才。这主要需要国家高校在人才培养方面提前做出计划对口培养大学毕业生，煤矿企业对于学习能力强实践经验丰富的人才，进行多方面深入培训等多种方式结合，培养出需要的复合型人才。

(三)各类设备和数据统一标准的问题

(1)现在矿山各系统产生的数据是多格式多标准的数据，其兼容性极差，很难在同一的平台上进行分析处理。(2)现在煤矿使用的各类设备在设计制造的过程中没有全部专门考虑到数字化应用的问题，导致许多设备并入数字化监测控制系统难。这两个问题需要国家相关部门和行业共同制定一套统一的标准格式，能让这种数据在统一平台上相互兼容。并且矿山的各类设备在生产和制造过程中实现强制性的统一数字化兼容标准。

(四)数字化矿山技术的实现过程

数字化矿山技术的推广应用需要各家煤矿结合自己的实际情况，系统性考虑，逐步推广引进，不能盲目生搬硬套，不仅打乱了原有矿井的安全管理平衡，造成新的安全隐患，数字化系统的建设也不能与矿井的实际情况完美结合，造成数字化矿井技术不能发挥其优势所在。国家和行业应有整体的指导思想，但是当引导而不强迫，让各家煤矿有一个合理完善的推广更新计划，不能搞一刀切。同时各家煤矿也要在有足够的思想认识和准备的基础上，逐步实现矿井的数字化管理和生产。

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在煤矿安全管理工作落实的过程中，存在着部分基层安全管理人员综合能力低的问题，这就在一定程度上影响了上级安全要求的落实和本单位安全工作实际状况的分析与结合。不能够创新与实施安全管理，而是机械的套用，安全管理浮于表面、遥控指挥等问题突出。缺乏深入井下考察，实施现场办公的能力与问题的预判能力。也有部分干部怕得罪人，在面对安全生产违章的时候，往往存在着得过且过的心理。这些问题的存在，给煤矿的安全管理埋下了很大的隐患。

(二)部分职工的业务技能素质待于提升

在煤矿生产的过程中，尤其是一些偏远地区的采掘者，往往其文化程度、业务能力较低，并且短期用工问题的存在，使得煤矿生产与安全管理人员的素质参差不齐。加上煤矿井下地质等条件的复杂性，很容易使得煤矿生产出现违规操作、侥幸心理。如何提升煤矿工人的业务技能与整体素质，成为保证煤矿安全生产的重要内容。

(三)安全生产责任追究待于进一步提高

随着国家煤矿安全生产管理的不断加大，各个煤矿企业基本上都能够制定相对完善的煤矿生产、安全管理制度。并且结合煤矿的实际出台了相关的考核政策。目标管理责任书、安全生产军令状等也是在煤矿安全管理工作中多有实施。但是，现实的状况却没有制度层面的理想。这主要是因为相关监督制度缺乏执行的刚性。对煤矿发现的安全隐患往往存在处罚重、奖励轻的问题。

(四)安全管理工作超前意识不强

由于煤矿安全生产的工作内容多、任务繁重、工作压力大，在管理的过程中存在着不能够正确处理安全与生产的关系;缺乏从系统的角度出发来审视安全工作的重要性;缺乏对安全工作规律的把握。这些问题的存在，导致了煤矿的安全管理工作处在较低的层次，缺乏一种良性的安全运行来支撑煤矿的生产，煤矿安全管理工作的创新意识、超前意识不足，影响了煤矿安全管理工作的质量。

二、煤矿安全管理责任落实的策略

(一)提升煤矿安全管理的领导意识与责任心

在煤矿生产的过程中，煤矿领导的安全管理意识对于煤矿的安全生产有着重要的作用。我国的煤矿安全规程中提出，各级行政正职作为煤矿安全生产的第一人，需要高度的重视安全管理工作，切实肩负起煤矿安全生产的责任，更好地推动煤矿安全管理的有效性、科学性与人性化的提升。

(二)提升煤矿安全生产的全员培训效果

在煤矿生产的过程中，各项安全管理工作的实施需要通过不断的培训来提升其效果。培训的内容既应该包括煤矿安全生产法规以外，也要涵盖矿井的实际进行安全生产操作、应急防备等。通过科学的培训，提升煤矿全体人员的安全意识，掌握基本的安全逃生技能与煤矿生产的操作方法。通过培训，达到每个员工都能够自觉、高效的执行煤矿安全生产的规章制度，不断规范安全生产的行为。煤矿安全生产培训的方式是多样化、多路径的。既可以借助安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例的分析，也可以借助安全知识、生产技能竞赛等方式来实现。

(三)规范煤矿生产的安全制度建设

煤矿安全生产工作作为一项综合性强、管理内容多、管理人员复杂的工程，在管理的过程中，需要通过全员管理、全过程管理、全方位监控、规范化管理等措施来实现。在煤矿安全生产管理的过程中，需要构建完整、系统的煤矿生产安全制度建设体系。第一步，要强化煤矿安全生产的目标管理制度，通过目标管理制度的制定，实现安全管理工作的细化与良好。同时，为了提升管理的效果，需要制定煤矿安全生产的奖惩制度，把各部门及个人的安全效果与经济利益挂起钩来，实行目标激励，在这个过程中实现广大职工群众参与煤矿安全生产管理工作的积极性的提升。

(四)煤矿安全生产的质量标准与要求不断提升

在煤矿生产的过程中，质量标准化作为保证煤矿安全生产的前提条件。要提升煤矿安全生产管理的科学化水平，应从以下几个方面做起:首先要强化安全认识，加强安全领导，做好安全与质量、安全与产量、安全与成本之间的关系分析。其次要加大对煤矿生产现场的安全管理。再次，要坚持高标准、严要求的安全管理工作开展。对于煤矿生产的各个环节安全检查要做严做细，通过有效的考核促进煤矿安全生产的顺利实施。同时要加大对危险因素的整改与规避。第四，要将采煤、掘进、通风等进行重点管理，全面展开，实现全员管理与全过程管理。

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为保证现代煤矿安全管理，企业各级领导和工程人员要认真贯彻各项技术规范，根据相关规定文明管理、文明施工。领导要定期检查安全情况，消除安全隐患的存在。实现安全隐患责任制，就要落实到每一个人，同时与效益相互关联，让人人有责任，人人有动力。同时也要加强对各级工作人员的技术培训，工会、群众的监督作用要充分地发挥出来，尤其是对特殊工种、关键岗位以及容易发生失误的地方要严格监督。所谓责任落实到人就要从企业的第一责任人开始，企业领导要将安全意识强化，严格遵守各项法律法规，认真地落实安全生产工作，而不是只注重经济效益，直至导致严重后果而后悔莫及。

(二)将安全监督管理体制程序化、制度化、法律化

重大伤亡事故和经济损失事件的报告、调查、处理以及分析、评价的过程是处理事件的关键环节，要加强对这些工作的监督和管理。对此需对局、矿两级的安全监督机构的管理进行调成，以加强基层的监督工作。上级煤炭管理部门派出安监人员负责矿务局的安监工作，矿务局负责派出安监人员负责管理煤矿的基层工作，这样程序化的工作更加有利于对煤矿基层工作的监察。对国家重点煤矿进行重点预防，彻底消除安全隐患，而对于一些没有安全生产条件的小煤矿，则要依法关闭，将事故安全隐患从源头上消灭。

(三)建立健全煤矿安全生产保障体系

要完善现代煤矿安全管理系统，就要逐步健全煤矿安全的各项保障体系。一是煤矿安全工作的各项法律、法规保障体系的建立和完善;二是煤炭各行业的安全监督体系的建立与完善;三是现代煤炭行业的安全管理保障体系的建立和完善;四是对各项安全技术的培训要不断完善，还要将各项体系资格认证，与此同时各项技术培训也要逐步走向标准化。借鉴国际惯例，将煤矿安全管理的各项体系健全完善，更加标准正式。

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一些队组为了应付差事，发明出一种“学习特派员”“、培训专业户”，使其不定期培训;另一方面表现为职教培训机构教材内容雷同，形成了培训内容上的重复培训。这样就造成培训资源的极大浪费，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，结果成了“受训的常受训，不训的常不训”。产生上述问题的原因尽管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全培训工作机制及其相应的培训形式不合理所致。从安全培训的机制上来说，首先是脱离员工需求，缺乏激励性;其次是脱离生产实际，缺乏针对性;再次是脱离培训标准，缺乏规范性。受安全培训机制不健全、不完善的制约和影响，表现在培训实施上很少问津培训效果，偏重追求培训数量，结果造成安全培训形式化。由此可见，建立一套符合员工心理需求和安全生产实际的安全培训工作机制，并辅之于灵活多样的培训形式，对于安全培训工作更好地服务于安全生产管理，不仅是当务之急，也是治本之举。

二、建立完善新型安全培训工作体系的原则

建立新型安全培训工作体系的原则一是要科学策划。新型安全培训工作体系要更符合员工心理需求，起到激励作用，变“要我学”、为“我要学”，经一项研究表明，员工在受到充分激励时，其能力发挥为80%—90%，在保住饭碗不被解雇的低水平激励状态下，仅发挥其能力的20%—30%。由此可见，运用激励措施，挖掘人的潜能大有可为。二是要突出实效。加强以操作性为目的的新型安全培训工作体系要符合安全生产需求，以能力培养为重点，以规范操作行为为基础，多层次、多类别、多渠道的安全教育机制，尽可能让每个员工在其工作岗位上，有充分的机会提高技能与素质，使他们能胜任工作，为企业安全生产做出更大贡献。三是要公正公平。加强规范性的新型安全培训工作体系的建立要更符合培训规律，使培训工作流程规范，为提高员工整体安全技术素质创造公平、公开的良好环境和氛围，鼓励有真才实学的人才敢于竞争，善于竞争，在竞争中锻炼提高，增强素质，岗位成才。

三、建立安全培训体系，强化安全培训的措施

一是突出职工学校主导作用。职工学校作为职工培训工作的主导力量，全面负责组织和落实各项培训工作。其职责主要是构建完善的职工教育培训体系、系统调研分析培训需求、制定科学合理的培训计划、严格培训过程落实、着重培训效果跟踪。在重点完成好三项岗位人员、全员持证上岗培训、员工素质提升和学历提升、职称和技能鉴定等培训工作的基础上，注重对构建培训体系和培训效果工作上下功夫，充分利用基层单位、队组培训资源，明确各级培训责任主体，形成职工学校持证上岗培训、部室领导、队组专业技术培训、班组手指口述、操作规程、事故案例基础培训的倒金字塔式培训体系。并且大力营造全体员工工作前、工作中、工作后的大培训培训氛围，使全体员工逐步养成自主学习、自我提升的习惯，推动员工综合素质的大幅度提升。二是抓好基层单位、队组培训工作的主体作用。基层单位部室、队组培训工作开展的好与坏，影响到整体培训工作的效果。基层各单位、队组，尤其是生产相关部室、队组必须充分利用好井上、井下培训实训基地，分层次制定出针对技术员、工长、一般员工为培训主体的年度、季度培训计划，明确培训内容和培训人数，及时开展培训工作。职工学校要明确部室培训责任体系，在部室师资力量不足的情况下积极协调相关专业技术人员，保证培训工作顺利开展。三是夯实班组培训的基础作用。班组是煤矿安全生产的基本单位，可以说煤矿安全管理靠班组，生产任务组织完成靠班组，设备平稳运行靠班组，发生安全应急情况第一时间处置、处理关键在班组，当然日常基础性培训工作、实际检验员工培训效果也在班组。煤矿必须构建出以队长、班组长、技术员为主体培训导师的全员日常班中现场培训管理模式。重点利用队长、班组长、技术员现场丰富的工作经验和理论知识，以“三个三”、手指口述、事故案例、操作要领为主要培训内容，采取师带徒和现身说法的培训方式，现场指导和规范员工的安全操作，促进其安全行为习惯的养成。四是强化培训考核激励作用。在完善三级培训体系的基础上，建立“分级培训、升级考评”工作机制。“分级培训、升级考评”就是立足是本矿安全生产实际和员工的具体情况，将全矿职工按照理论学识和实践技能的高低，分为高、中、低三级，采取按级培训，培训后考核，考核合格后，再参与升级考评的培训方法，紧密与职工实际工资结合，达到以经济促培训，以培训保安全的目的。

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2研究假设

本文研究假设模型的提出基于以下前提:

1)风险因子在一般情况下是处于相对稳定的静止或游离状态，一旦出现系统的震荡会引发风险因子的运动，不同类型的风险因子运动方向是不同的。

2)风险载体是指能承载或携带风险因子的人、物及各种潜在效应，包括物质载体、信息载体、人员载体等，风险因子的运动需要在载体的携带下进行，不同的载体会携带风险因子向不同的方向运动。

3)风险演化路径是指风险因子从潜在风险源出发，依附于风险载体，沿着特定的渠道向风险接受体靠近，该渠道即为风险演化路径。渠道有长有短，有宽有窄，有单一渠道，也有多元渠道，所以风险演化的路径也是多元的。

4)风险接受体即是被风险影响和辐射到的相关系统或要素，包括相关人、物、企业的业务流程、职能部门、相关企业或其他利益相关者。

5)安全管理系统的震荡需要有外力的作用，这种外力即为风险诱因，即促使潜在风险源中的风险因子与载体结合，并沿着风险演化路径向风险接受体运动的驱动力。在没有风险诱因的情况下，风险因子表现为无规则缓慢运动或相对静止状态。风险诱因在某种程度上增加了风险因子与载体结合的概率，并提高了其向风险接受体运动的速度，且不同的风险诱因会使风险因子沿不同的方向运动。如管理方法不当，缺乏有效的激励机制即管理模式风险因子在风险诱因(如员工缺乏责任感)作用下会使风险向人员方向运动，员工可能出现违规操作，工作缺乏激情等;同样这个风险因子如果在诱因(如组织职责不清)促动下会使风险向管理决策方向运动，即缺乏组织效力，从而导致缺乏最佳决策方案，计划制定是以决策为前提和基础的，决策的偏差就会导致计划制定缺陷，紧接着会出现计划执行与控制等一系列的偏差，最终引发多元风险，导致事故的发生，造成重大经济损失甚至人员伤亡。

6)风险演化要具备三大要素，即风险因子、载体和诱因，风险因子是多元的，风险诱因及载体也是多方面的，风险因子和诱因是不确定的，A风险因子可能是B风险的诱因，B风险因子也可能是A风险诱因，其中管理失误是主要风险诱因。风险因子依附于风险载体并在诱因的作用下，形成风险流并进行演化，风险演化路径是不确定的，既可能沿纵向路径演化，也可能沿横向路径演化，还可沿纵横多元交叉路径进行演化。

7)风险演化是风险事故的必要条件，并不是所有风险演化都能引发风险事故，只有风险演化聚集的能量达到一定程度才能穿越风险墙(风险因子和风险接受体之间的无形的虚拟墙，即组织对风险的固有防范能力)，感染风险接受体形成风险事故。风险因子类型的合理划分与归类是研究风险演化的前提和基础，基于以上假设，对影响煤矿安全管理的18项风险因子进行归类，归为五种类型:安全管理监控系统类，安全管理组织类，安全管理模式类，安全管理能力类，安全管理要素类。本文在借鉴事故因子理论的基础上，结合我国煤矿安全事故发生的规律和特点，综合分析煤矿安全管理的现状及存在的问题，构建煤矿安全管理风险演化机理假设模型。煤矿现有的安全监控系统、管理组织、管理模式、管理能力、管理要素中存在着风险因子。管理失范是主要的风险诱因，对风险的演化起到诱发促动的作用，风险因子与风险载体结合，在促动诱因作用下形成风险流，聚为风险波，经过风险演化路径，能量低的风险波被风险墙阻回，被阻回的风险波可能消退，也可能和后一轮风险波重新聚集形成新的风险波，继续演化;能量高的风险波穿过风险墙，感染风险接受体导致安全事故发生并造成初始损失，经过应急处理形成最终损失。

3研究过程

为了验证风险因子归类的正确性及风险演化机理模型构建的合理性，本文设计了相关问卷，首先通过探索性因子分析对煤矿安全管理风险因子的归类情况进行验证，然后建立结构模型方程，对风险因子、风险诱因及其间相互作用的演化机理假设模型进行研究，探明各因素间的内在作用及演化机理。

3．1数据处理

针对以上所分5类共18项安全管理风险因子，进行相关问卷设计，问卷主要包括两部分内容:一是统计被调查人的基本信息;二是问卷的主体，要求根据5类共18项安全管理风险因子进行打分，并就该18项风险因子对煤矿安全管理的影响作用进行评价，确定因素的重要性。用改进的Likert(李克特)量表计分法进行评价，为了增加测量精度，将此量表改进为9点法，“5”表示该风险因子对安全管理的影响最大，“1”表示最小，“2～4”依此表示“一般”、“大”“较大”，居于“最大”与“一般”之间用1．5表示，“较大”与“最大”之间用4．5表示，其余以此类推。为了提高问卷的准确性，对所设计的问卷进行了预测试。邀请淮南谢一矿和张北矿的30名煤矿安全管理人员参加测试，并让他们指出问卷中可能存在的问题，将这些管理层人员的有益建议吸纳入调查问卷中。对问卷进行了压缩，将原先设计的53个问题压缩为42个。使用修改确定后的问卷在淮南谢一矿、张北矿和淮北一些矿业企业等单位进行发放。共发出280份问卷，有效回收198份，有效回收率达到70%以上。受访人员中，企业高层管理人员占总人数的23．4%，中层管理人员占46．3%，一般员工占30．3%。

3．2风险因子归类验证

本文首先采用SPSSl8．0软件对统计结果进行KMO测度和Bartlett球形检验。检验结果显示，KMO测度值为0．829，可以做因子分析(通常情况下，KMO测度值越接近于1，越适合做因子分析);Bartlett球形检验值为0．0086，其统计值显著性概率小于0．01。说明Bartlett球形检验值数据通过检验。随机选择三分之一的样本，利用SPSSl8．0软件进行探索性因子分析，选择上述5类风险因子作为主成分因子。对原始因子荷载进行方差最大正交旋转。按照特征根大于1的原则，这5类因子对总数据的总体解释程度为因子累计方差贡献率，其累计方差贡献率为75．599%，可以对总数据进行解释。

3．3风险演化机理模型检验

本文采用AMOSl8．0软件对提出的煤矿安全管理风险演化机理假设模型进行拟合，其卡方值与自由度的比率NC测试值为1．62，拟合系数CFI为0.95，规范拟合系数NFI值为0.96，近似方差的均方根RMSEA值为0.077，拟合优度指数GFI为0.94，调整后的拟合优度指数AGFI为0.91，非范拟合指数NNFI为0.92。各项指标均满足最低要求，表明模型的拟合程度较高。说明本文所提出的风险演化机理假设模型是成立的。

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“六法宝”管理法包括设备完好保障法、台阶单价激励法、岗位能手塑造法、团队亲和凝聚法、细化管理落实法、优质高效安全法。

2、“六法宝”在安全管理中的应用

(1)设备完好保障法。将区队所有的生产设备按照班组划块挂牌管理，做到“谁的设备，谁维护;谁的责任，谁承担。”每台设备都有责任人，并配备专职班组长，专门抓设备的日常维护，设备出现故障后能快速及时处理，降低了事故率。

(2)台阶单价激励法。根据公司下达的生产计划，规定每班的基本进度和单价，在此基础上，每多掘一排，单价上浮20%，每少掘一排，单价下浮20%，激励机制极大调动了职工的生产积极性。

(3)岗位能手塑造法。开展班组之间的赛安全、赛质量、赛管理、赛技能的劳动竞赛活动，制定严格的考核标准，由跟班队长和班组长根据职工工作实际表现进行考核，月底进行汇总评比，评出当月“最佳综掘机司机、最佳支护工、最佳设备维护工”，进行奖励，营造“比、学、赶、超”的工作氛围，提高职工的技能水平。

(4)团队亲和凝聚法。在职工队伍的管理上，克服以往的以罚代管的局面，实行人性化、亲情化管理，对工作中受批、受处罚、思想情绪不稳定的职工，由跟班队长负责谈心交流、沟通开导，帮助他们放下包袱，踏实工作。

(5)细化管理落实法。为进一步细化生产现场的管理，该队制定了ABC三工动态考核标准，由跟班队长和班组长根据职工的实际现场工作表现进行量化考核，ABC三工分别对应不同的工资待遇，并将每日的考核结果公开，促进了现场安全生产工作的提高。

(6)优质高效安全法。开展班组的工程质量评优竞赛活动，每天每班由工程质量验收员验收，下班验收上班工程质量;其次每7天由技术员及技术副队长组织对各个工作面工程质量进行验收，根据制定的工程质量标准进行考核，结果与当月的工程质量工资挂钩，以工程质量保安全，以安全促进度，做到优质高效安全。

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二、煤矿安全生产费用会计处理方法的建议

为了能够更有效的解决煤矿安全生产费用会计计算问题，采取如下建议可能会有成效：首先对于安全生产费用的相关内容进行明确的规定，由于现行的一些政策只是要求对安全生产费用进行核算，而对具体的安全生产费用的分类并不明确，这就导致了在计算安全生产费用时，一些相对模糊的项目，如维修费、煤矿生产后期处理费用等相关内容不知道是否应该计算在内，不同的人有不同的看法，有的人应为应该，而有的人则觉得不应该，这些都不应该有某一个人说了算，应该颁布相应的政策，对安全生产费用进行明确的规定。其次，应该将需要提取的安全生产费用先上税，后扣除，因为这部分费用不是在企业运营过程中产生的费用，理应先上税后扣除，但是如果有特殊情况，出于对确保煤矿安全生产的情况考虑，可以直接在税前扣除。关于这个问题除了在2009年国税局的领导给过相关的解答后，没有明确的表示该怎么处理这个问题，所以应该颁布新的政策，明确指出如何进行处理不同情况的扣除问题。还有，应该完善计提折旧的计算方法，应该对折旧的项目进行单独记录，最会进行统计，以便会计对公司财务进行结算时有明确的账目可查，而不是像以往的政策中要求的那样，一次性折旧，以后便不再提及。