养老保险调查报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇养老保险调查报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、调查过程

此次调查主要是通过走访农民家里进行访问以及上网查询方式等进行调查。首先通过走访农民家里和他们进行交谈，初步了解农民落实农村养老保险政策的基本情况，调查期间刚好遇到村民缴纳2016年养老金费用的时候，于是通过查看缴费清册和听取他们间谈话进一步了解到农村养老保险的实施现况；其次，通过上网，进入陕西省城乡居民社会养老保险网上查询系统，进入个人账户查看具体信息。

三、调查背景与目的

2009年政府制定新型农村养老保险政策，2010年10月1日这一政策在全国开始实施。接此通知，高桥街办也自即日起开始实施这一政策。自此至今，这一政策已在?@块土地实施七年之久。作为较早实施农村养老保险的一批，高桥街办见证了它一步步的发展，直至现如今越来越成熟的体制。所以，为了探究农村养老保险政策具体的实施现状，为此对马务村农村养老保险进行进一步调查。

四、调查结果与分析

在调查中发现，农村养老保险在马务村已基本做到完全落实，覆盖面达到100%，由此可见这一政策在这块土地已经得到大力推广和普遍得到人们的接受。在对这一政策实施期间展开具体调查时发现，这一政策自实施以来进行了数次改革，其中最主要体现在养老金的领取金额上，人们领取的金额越来越多，这也使得农民的老年生活得到越来越有力的保障。另外，农民对于农村养老保险政策也发生了观念上的转变，对于它也从刚开始的陌生和犹豫变成现如今的熟悉和欣然接受，这不仅体现在参加农村养老保险的人数，更是体现在人们缴费的积极性。纵观农民养老保险在马务村的实施状况，可以看出经过时间的洗礼，这一政策取得一步步的发展直至越来越成熟，为农民给予越来越多的福利，成为农民在进入老年生活的保障。

在此次调查中，主要从资金筹集的来源、养老金的领取情况、人们对于农村养老保险政策的看法以及农村养老保险政策在实施过程中存在的问题展开。

（一）资金筹集

目前马务村农村养老保险资金筹集由个人缴纳和财政补贴两种部分组成。

1.个人缴纳。个人缴纳分为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元等12个档次。其养老金缴纳金额采取自愿方式，参保人员可根据经济承受能力自主选择缴费档次，领取金额和缴纳金额成正相关关系，即个人缴纳越多养老金的领取也就越多。但基于农民的收入较低和农村养老保险的实施正处于发展前期等情况，所以在调查中发现个人缴纳100元的居多，占到总缴费人口的98.2%，而其他的1.8%也都是在1000以下。

2.财政补贴。个人缴费100元的国家补贴30元，个人缴纳200元的国家补助35元等依次上加，即每提高一个档次，在原基础上增加5元。在财政补贴中，主要由三部分组成：省财政补助、市财政补助、县财政补助。因为大部分农民个人缴费100元，所以主要对个人缴纳100元的财政补贴作了进一步调查，发现在30元补助中，省财政补助15元，市财政补助7.5元，县财政补助7.5元。

（二）养老金领取

年满60周岁的，符合条件的农民可每月领取养老金。但养老金的领取金额依据个人缴纳的金额和年龄，并且随着社会的发展领取的金额也一直在调整中。对于自实施政策开始的年满60周岁的农民是第一批领取养老金的群体，他们没有缴纳养老金而直接享受效益，在他们身上见证了农民养老保险的前期发展和进步。自实施的第一年，由于各种不完善，养老金的发放数额较低，满60周岁的领取80元，满70周岁的领取130元等依次上加。到2014年进行一次改革，在原基础上加50元。2015年又进行了一次改革，在2014年的基础上增加10%，至今仍实施该政策。

在调查中发现，农民对于农村养老保险政策非常称赞，拍手叫好。实践证明，这一政策的制定是集时代之所需，集农民之所需。现如今，老龄化的趋势越来越明显，独生子女的趋势一直持升，许多家庭存在“4+2+1”组合模式，即一对夫妇既要赡养上面4位老人，又要养育下一辈，这无疑使得家庭经济负担增重，随之产生各种各样的社会问题，而农村养老保险政策可以通过作为保障农民老年生活的基本方式缓解这一问题。其次，农民属于社会中的弱势群体，基本没有固定的工作单位，并且由于收入水平较低从而储蓄也较少，所以在年老、身体条件不再支持工作的条件下就不会享受到领取退休金来保障老年生活，而只能靠传统意义上的“养儿防老“这种方式来保障老年生活。而农村养老保险政策打破了这一传统观念，使农民老年有了固定的养老费，从而不再单靠子女养老，这不仅缓解农村重男轻女的偏见，更是使农民做到老有所养。

然而这一政策的实施过程中也存在许多问题有待改善，主要体现在以下几个方面：

1.缴费方面，农民的意识还在进一步转换。因为这一政策实施时间还太短，而农民完全接受还需一个过程。在调查中发现，早期的一批缴费人中，缴纳最低养老金金额也就是个人缴纳100元的占到98.2%，难于保障农民的老年生活。当进一步询问其原因时，大多数农民表示说不太清楚，只是因为缴纳100元的人多，所以他们选择随大流，而这也在他们的认可范围之内。改变这一现象就需要通过政府有关部门继续做好农村养老保险政策的推广，加强宣传力度，引导农民对养老保险进行购买。

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二、我市城镇职工基本养老保险扩面的做法

(一)提高认识，统一协调，把扩面工作摆在各项工作的重要位置。局党组高度重视扩面工作，多次召开会议，明确了扩面工作的范围、重点和目标，对各有关科室提出了工作要求，使扩面工作的开展有了保证。同时，为了推进扩面工作的开展，我局联系财政、税务和工商等部门，统一协调，为扩面工作奠定了基础。

(二)采取措施，专项推进，扎实开展扩面工作。为了把扩面工作抓出成效，我们采取了3项措施：

1、逐人逐户排查，摸清底数。一是按照上级文件的要求，市社保局与工商、税务部门密切配合按照企业纳税名录，对全市各类民营、私营、合资、外资企业，采取拉网式逐人逐户的进行登记排查，摸清和掌握了各类民营企业和个体工商户从业人员的基本情况;二是发挥社区作用，由社区协理员、协警员排查灵活就业人员和无业人员情况。

2、依托社区平台，开展个体和灵活就业人员扩面。一是明确分工，落实任务。召开了4个区人力资源和社会保障局局长会议，落实各个社区灵活就业人员扩面排查登记工作，定指标分任务，由各区人力资源和社会保障局组织社区协理员开展扩面。二是组织培训，学习政策。我们举办了基本养老保险政策培训班，对协理员进行了政策和业务培训，使他们掌握了基本养老保险有关政策，明确了扩面的范围、对象和缴费标准，为开展扩面创造了有力条件。三是排查到户，宣传到人。协理员对所辖社区内的灵活就业人员和个体工商户，采取上门服务，宣传到人的办法，发放基本养老保险政策宣传单，为参保人员及时办理缴费手续。

3、简化程序，提供高效优质服务。一是单独设立参保登记和缴费申报服务窗口，为接续养老保险关系人员提供便利;二是深入参保单位，边宣传、边登记、边申报、边收缴;三是对私企和个体人员集中的商场、市场现场办理参保申报手续;四是及时建立参保信息和准确记载个人帐户。

(三)深入宣传，广泛动员，使政策深入人心。一是市社保局专门制定扩面宣传方案，通过电视、广播和报纸等新闻媒体，广泛宣传养老保险政策;二是开展扩面宣传活动，印发了《政策宣传单》和《致广大劳动者一封信》，宣传基本养老保险政策。三是深入社区，利用社区的宣传渠道，加大宣传的广度和深度。

三、我市城镇职工基本养老保险扩面的问题

目前，我市城镇职工基本养老保险扩面工作，已经进入了艰难的阶段，在扩面工作中存在以下问题。

一是企业增加参保职工总量少。我市属于老工业基地，体制性和结构性矛盾突出，国有、集体企业和职工已经达到应保尽保，企业受生产发展的制约，职工总量增长少。

二是私营企业和个体户不愿参保。一些私营、民营企业和个体工商户怕影响经济效益和利润，不给雇工参保和缴费，有的只给骨干或主要管理人员参保缴费;特别是商业、饮食、服务行业中外地务工和农民工流动性大收入低，都以维持眼前生活为主，本人也不愿意参保。

三是参保待遇政策不直观。现行的基本养老金计算程序和公式复杂，难以计算，不直观，参保缴费人员对领取待遇的标准心中无数，疑虑重重。

四是政策宣传工作不到位。目前私营、民营、个体工商户和灵活就业人员，他们对参保政策还不够明确，政策宣传不到位，政策的吸引力没有完全发挥出来。

五是缺乏强制的行政手段。目前，私营、民营企业和个体工商户，不参保不缴费，社保经办机构无法制约，各有关部门的配合也缺少强制性，强制手段或制约机制弱化。

四、今后城镇职工基本养老保险扩面的建议

目前，尽管我市扩面工作任务十分艰巨，但还存在着一定的扩面空间。因此在今后工作中，应当着力解决四个问题：

(一)完善扩面机制。一是完善各有关部门扩面责任机制，各有关部门在自己职能中，强力推进扩面;二是发挥社区平台扩面作用，协理员在个体户和灵活就业人员中开展扩面。

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对此，我感触良多。我们是一中的学子，应该努力地做好每一件小事。而这些看似微不足道的小事，恰恰能体现一中学生的良好素质。我们会继续努力，关注生活中的点点滴滴，做一名优秀的一中人！

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【中图分类号】 C91 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）07-242-1

一、对民勤县三雷镇建新村二组调查

民勤由于地域和文化特点，以“俗朴风醇，人民勤劳”易名民勤；民勤素有崇文重教之风，尊师重教，人才辈出。

（一）民勤县三雷镇建新村二组地处民勤城南2公里，交通发达，是建新村一个比较典型城郊的村组。全村现有28户人家，127口人。自改革开放以来，有30多人被各类大学录取，录取的大学生比较多，已经享受到因高考学生带来的成功利益；全组没有一个犯罪服刑人员；50岁以上的人口有48人，占37.8%；65岁以上的人口有26人之多，占20%。现有土地大约150亩，人均耕种面积少，主要耕种经济作物。大多数40至60岁的人利用与民勤城比较近在县城打工。由于一些家庭考出的大学生比较多，供上大学的费用支出增多，整个村组经济不发达，居住条件大多数是20世纪80年代初的土坯房，老百姓生活水平一般，只有个别几户经济条件比较好。

（二）个案调查。案例1.全家4口，三代人，爷爷75岁，父亲54岁，母亲因6年前的一场突发事件去世，孙子四川科技大学毕业，现在深圳工作，孙女在读大三，家庭比较困难，主要经济来源靠养羊。

案例2.两位老人已经80岁以上，与孩子分开过。有两个儿子；大儿子63岁，大儿媳60岁，有孙子、孙媳妇，重孙子。小儿子45岁，全家4口人。由于大儿子得小脑萎缩症，一家人重新返贫。

案例3.两位老人75岁，有五个儿子在农村，属于这组人口最多的一大家庭。由于家庭的复杂，其中一个儿子因糖尿病严重家庭负担比较重，两位老人为了生活，在民勤县城某单位看门房，没有其他的经济来源。

二、农村“空巢老人”形成的原因总结如下：

（一）中国城市化进程的加快。城市化的进程是农村“空巢老人”产生的最主要的原因之一。同农村相比，城市有着更好的受教育、工作与就业的机会。而对于那些生活在农村的孩子来讲，通过考大学来到城市发展或许就是改变他们命运的一次成功机会。

（二）由于民勤的文化教育比较发达。政府重视，家长苦功，教师苦教，学生苦学，只要孩子能读书，想读书的，利用一切条件从小学开始到城里读书，一些人到县城里去住，家中留下抚养自己的老人独自生活，成为孤独的“空巢老人”。

（三）封建传统思想的影响。我国是有着五千年封建传统文化的文明国家，“养儿防老”、“住儿子家不能住女儿家”等这些封建思想，在大部分农村老人的心里己经成为根深蒂固的养老观念。为了不让自己的儿女成为别人眼中“不孝”的孩子，他们宁肯独自住在家中，忍受孤独与寂寞，也不愿意到政府开办的养老院里居住。

（四）我国农村的养老机制不健全，管理上也不到位。基层的一些乡镇领导干部，对于农村“空巢老人”这一新的社会现象的认识也还不到位，对于农村“空巢老人”这一新的社会问题没有给予足够的重视；国家的财政对老龄工作经费的投入也还不够，（如三雷镇实际上是城关镇）上述这些，都为探索与解决“空巢老人”的一系列问题带来了很多困难，导致一些基础服务设施简陋、条件很差；服务质量差。

（五）我国计划生育政策的实行。随着20世纪70年代以来，民勤农村计划生育政策的广泛开展，数据显示，有90%的农村夫妇生养二个孩子。这样导致大量高考学子的出现，大大的减少了父母身边子女的数量。

三、农村空巢老人养老的瓶颈突破

我们通过对民勤县三雷镇建新村二组的实地走访、调查，进一步了解了农村“空巢”老人的生活现状及急需解决的问题。在最后提出了解决“空巢”老人养老服务自己的一些看法：农村“空巢老人”是人口老龄化中的一个特殊群体。

1.实现城乡一体化的基本养老服务体系，如民勤县三雷镇建新村二组，他们在2011年修路时，土地出让收入有一部分来源。对一部分“空巢”老人来说，可以满足老年人基本服务需求、提升老年人生活质量为目标，面向这些群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络，配套的服务标准、运行机制和监督制度。

2.政府组织积极参与引导、服务好一些农村农村“空巢”老人劳动保障体系。60岁以上老人55元M月的养老金在该地已执行，老人们对医疗保险 参与度很高，但对今天的生活只是杯水车薪；一些农村“空巢”老人60%以上的从事劳动生产，这些老人基本上能够自食其力，如何将他们的土地流转出去，如何将他们的宅基地流转出去，需要政府组织的调查研究，以保障他们的权利，是我们讨论的话题。

3.与时俱进，如何使那些空巢老人改变生活方式，享受物质生活的变化同时，精神世界也能得到改变，像城市爷爷奶奶那样有多彩的生活，打破户籍制度，让他们有能力的孩子接到自己的身边，一方面享受到了天伦之乐，百善孝为先，孝为德之本。另一方面减轻了社会的负担，为农村社区提供多元化的养老服务，满足农村社区老人多样化的需求。

参考文献：

[1]曹信邦，李静琪.国外农村社会养老保险政府责任模式比较及启示[J].劳动保障世界，2011，（9）：7.

[2]陈方生.城镇化进程中农村空巢老人问题探析[J].中国城市经济，2010，（8）：233-247.

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报告显示，我国90%以上家庭未购买商业保险。

对外经济贸易大学金融学院副院长吴卫星在接受《投资与理财》记者采访时表示，目前我国的保险产品不是特别丰富，比如城市居民保险、农村一些基本保险，一般来说功能比较单一，而且覆盖程度还是远远不够的。“如果我们在这方面开发一些比较好的产品，可能会更容易让投资者进入。”

此外，中国的保险市场起步较晚，目前尚处于初级发展阶段。而且中国市场上消费者对于保险的认知水平不高，因此很难得到消费者的认可，尤其在理赔、条款设计的合理性方面，消费者的满意度最低。

初高中学历人群成主力

不少人以为，学历越高的人，购买商业保险的意识就越强。

然而， 事实并非如此。根据《中国家庭金融调查报告》公布的数据，就保险消费者的教育特征而言，初高中学历的群体是商业保险消费的主力，占比47.58%；博士学历和没上过学的人群占比较低，分别为2.3%和1.9%；本科学历人群占比则为14.2%。

由此可以得出结论，学历最低和最高的人群，购买商业保险的比例很小，而学历中等的人，总体来说更愿意持有商业保险。

女性比男性更倾向于持有商业保险

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一、人民银行养老统筹的发展历程和发展现状

伴随着我国市场经济体制的不断改革，1984年部分地区就已经开展了职工退休费用的养老统筹，经由30多年的发展，我国的养老机构就已取得显著效果，初步形成以养老保险为基础，个人储蓄性养老保险为辅助的保险体系。调查报告显示，1993年国务院颁布了养老保险统筹制度，为加快统筹建设力度，又制定了相应的管理通知，明确规定将中央银行的统筹移交地方社保部门进行管理，但考虑到人民银行不属于企业，不宜参与地方保险统筹，故又相继出台了人民银行养老统筹运行问题，批准允许该养老保险统筹继续运行，待国家出台规范性的改革制度后，再参与到养老保险制度的改革中。到目前为止，人民银行的统筹仍处于运行状态。

通过我国20多年的完善，人民银行统筹得以高效运转，不但能保证基金的正常支付，还能减轻银行负担，促进人民银行的稳定发展，促进国民经济水平。但从实际情况来看，人民银行的养老保险统筹仍存在诸多问题，比如：账户空账、投资效益的等，严重影响着该保险统筹的正常运行。

二、人民银行养老统筹存在的问题

从我国现如今的人民银行养老统筹情况来讲，最为主要的问题包括这样几点：①基金收入无法抵消支出，银行压力大。调查报告显示，我国近几年出现不下7次的收入无法抵消支出现象，2007年已出现明显性的资金缺口，2009年就已经开始减少基金缺口，然随着我国退休人员的持续增加，导致基金缺口也呈现逐年上涨现象；②个人缴费和养老待遇严重脱节。一般来讲，人民银行的养老统筹基金是由个人缴费、单位缴费构成的，并根据实际情况建立个人账户。但养老待遇的发放根据企业员工退休前期的工资级别、职称等级等审核，严重和个人账户的缴费情况脱节，导致个人的账户利益无法充分体现；③账户空账加剧。从我国建立现收现付制度、个人账户相结合模式以来，养老统筹普遍存在账户空账现象，严重影响养老保险的可持续发展。1994年以来，我国的个人账户空账问题成为关注重点，也是影响养老保险统筹未来发展速度的关键；④受国家相关制度、政策的影响，基金保值、增值渠道相对较窄。1997年国务院就已经颁布了和养老机构相关的制度、规范，明确禁止将其投入到其他的金融事业。并且，我国与1998年颁布的相关制度，也规定着基金结余额全部购买债券、存入专户，禁止将其投入经营性的事业单位，且任何部门、单位不能利用该基金直接或间接性的投资。在通货膨胀相对较高的影响下，养老统筹实际收益率明显降低，不但无法保证增值，还能从某种程度上出现缩风险，降低经济效益。

三、人民银行养老统筹发展对策

为从根本上解决养老统筹的发展问题，需从这样几点进行：第一，收不抵支问题的解决对策。为有效解决基金收不抵支问题，可通过增加缴费比例、控制退休审核等措施的实施，从某种程度上缓解人员紧缺、年龄结构等问题。同时，还应通过对基金缴费基数的增加，缩小赡养比例，便于弥补养老基金缺口；第二，健全养老基金的投资、运营机制。养老保险基金的合理投资、运营是保证可持续发展的关键。这就需要根据人民银行的实际情况，将安全第一作为工作原则，并通过对国内外不同模式的研究、借鉴，在保证养老保险基金正常运行、提高经济效益的同时，明确适合人民银行监管严、起点高的运营模式，从而拓展养老保险的投资渠道，从根本上实现缓解养老缺口、增值保值的目标；第三，账户空账问题的解决对策。虽个人账户是促进养老机构持续发展的必然条件，但应部分银行不具备个人账户条件，降低经济效益。故而，需加大国民经济的探究力度，尽最大限度的满足账实相符需求。

此外，还应加大养老保险制度的改革力度。为保证企业队伍的稳定发展，提高养老水平，需根据具体情况加大养老统筹系统的改革，可从这样几点进行：第一，紧跟改革动向，提前做好理论、政策的准备工作。通过对企业主管部门的交流、沟通，紧跟时展步伐，做好相应的研究、分析工作，建立相对完整的人才、政策。并且，还需根据养老统筹实际情况制定改善方案，在保证有效衔接技术层面的同时，促进持续发展；第二，制定有利的政策，建立符合人民银行情况的养老保险体系。首先需改革养老保险制度，然后再系统性统筹，若要求其具备地化特征，应从当地情况进行统筹，在当地范围内有效管理；直属职工的养老保险机构需转至当地企业统筹处理，并做好养老水平的衔接；第三，安排、组织各方力量，制定出符合个性化的养老保险方案。在国家颁布相应的养老保险改革性方案后，专业性的人员需加大研究、分析力度，科学、合理的借助先进性措施积累前辈的工作经验、研究成果，制定出符合当地特色的改革计划，提高人民银行养老统筹水平。

四、小结

综上所述，伴随着我国经济水平、人们生活质量水平的提高，人们更加重视社会养老保险制度统筹，便于在制定出符合养老机构、退休人员养老制度的同时，提高人民银行的经济效益。本文通过对人民银行养老统筹情况分析得知，账户空账加剧、个人缴费和养老待遇严重脱节、基金保值和增值渠道相对较窄等是养老统筹过程中的常见问题，阻碍着该机构的可持续发展。故而，需根据养老统筹实际情况制定科学、合理的措施，从加大养老保险制度的改革力度、健全养老基金的投资和运营机制等措施解决潜在性问题，进而实现最终的统筹目标。

参考文献：

[1]杨静.人民银行养老统筹发展现状及有关问题浅析[J].河北金融，2015，（2）：32-34.

[2]安涛涛.基层央行养老保险统筹可持续发展调查[J].青海金融，2014，（4）：19-21.

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“中国人预期寿命不断提升，医疗保健和休闲旅游费用也在不断增加，如果不做好充足的准备，中国内地居民可能比其它地区人群更难应对漫长的退休时光。”

退休后收入须达工作收入的75%

据2013年汇丰人寿的《未来的退休生活：退休生活新面貌》报告（下文简称《退休生活》）显示，我国的人口预期寿命正在不断增长。第六次全国人口普查的数据显示，2010年中国人口平均预期寿命达到74.83岁，比2000年提高了3.43岁。

越来越长的退休时光也让人们日益重视并充分享受乐活退休。于是，周游世界，陪伴家人，做慈善活动，甚至写书立传，都被纳入退休时光的愿景。但要实现所有的退休愿望和计划，离不开充足的财务准备。

“退休时光越来越长，大致可分为退休活跃期和退休脆弱期。”林丽霞告诉记者，在退休活跃期，个人身体状况较好，会较多进行旅游、运动和社交活动，休闲成本较高，医疗成本相对较稳定；而随着年纪的增长，70岁以上的老人身体状况会变弱，医疗保健支出会增加不少，旅游和活动费用则大大减少。

在《退休生活》调查报告中还指出，中国内地受访者表示要确保舒适的退休生活，退休后收入应达到退休前收入的75%，其他地区受访者认为这一数字为78%。

而从退休之后的收入构成来看，最主要的几项分别为社会养老金（29%），家庭存款（18%）和个人养老金（18%）。

退休年收入需达到25万

预期寿命的不断增长，在增加退休生活趣味的同时也增加了成本，一定程度上引发退休财务缺口变大。

《退休生活》调查报告显示，中国内地受访者对退休生活最普遍的担忧主要是健康状况（占64%）、医疗保健支出（占48%）和财务隐患（占46%）。

此外，内地受访者对退休生活有较高的期望值，即要确保舒适的退休生活，受访者认为每年平均需要人民币166100元的家庭退休收入，而亚洲这一数值的平均值为人民币257500元，全球平均约为人民币214600元。

“我们内地受访者退休财务规划最主要的目的是为保证自己晚年生活的质量，而购买住房、疾病或意外和子女教育等人生大事对退休储备则会产生较大影响。因此，我们需要寻求专业的规划，充足储备，以实现理想的退休生活。”林丽霞表示。

30岁前开始储备

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住房公平:中国城市住房政策的价值回归

中学教育城乡差别对教育水平及地位获得影响的实证研究

话语与公共政策:公共决策的话语建构解释途径

就地城镇化过程中的失地农民就业支持网络研究

建立合乎中国国情的失能老人长期照护补贴制度研究

合作、控制与共生:街道体制下的社会服务递送

德国法定医疗保险制度改革及其启示

中国自然灾害生活救助标准的历史发展与政策启示

西方社会企业概念及其对中国的适用性

医疗自我规制的形成:西方路径与中国借鉴

协调和支持新的工作一生活模式的构建

住房自有在中国——概念及其意义的变迁

中国限价房政策存在的问题与出路

中国社会建设思想和理论的当代转向

渐进与突变:我国养老保险制度变迁的逻辑

英国建设福利国家共识的达成及对新常态下中国的启示

从“社会性住院”看养老保障建构——一个健康社会学的分析

基于效用决策理论下广州市养老服务模式变化趋势研究

政治标尺竞争理论——地方政府的激励效应

我国参与式预算评价框架的构建——基于比例原则的分析视角

政策执行视角下的高校法人治理实践——以K大学为例

公共政策终结决策模式研究——基于关键要素互动过程的视角

价值观与美德:公共行政市场化改革失效的良药

建构社会政策话语,着力增进人民福祉

民生财政的量度:民生支出若干概念的比较分析

中国高等教育扩张与政策范式转移——间断均衡的视角

我国慈善税收优惠制度的问题与出路

执行的反思和重构:变革时代的国家治理

重估政策执行研究:哪些联系及如何被迷失了

中国公共政策扩散动力机制研究

理性诉求、社会参与和控制安抚——2014年劳资关系的三个基本问题

政府福利责任的边界:基于农民工福利态度影响因素的实证研究

新区域主义下跨市空间规划与多层级治理研究——以珠三角为例

比较住房政策研究的最新发展及其启示

德国社会福利体系及其对中国社会福利制度设计的启示

重写社会契约:中国社会保险制度变迁背景的追溯性分析

城市低保的目标瞄准探析:一个“街头官僚”的视角

街头官僚理论视野下的低保政策实施研究:以广州某街道为例

低保政策对受助者福祉的影响:三个城市低保人群生活状况调查报告

在科学发展观指导下探索中国特色社会主义社会管理体系

社会投资国家——社会支出中的新趋势或仅是流行的政治话语

美国政府的“公共养老金危机”及养老金削减策略

中国香港及新加坡推行教育改革的经验与挑战

话语与公共政策——西方政策话语研究的回顾与评析

社会投资福利国家?——论当代社会救助政策逻辑的转变

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【4亿】全球极贫人口大幅下降，儿童极贫占比三分之一

2013年10月10日，世界银行的最新分析报告首次深度剖析了世界最贫困人口的状况。报告指出，全世界的极贫人口人数在过去30年大幅下降，2010年世界极贫人口（定义为日均生活费低于1.25美元）的人数比1981年减少了7.21亿人，但同时也指出2010年约有4亿儿童生活在极贫状况，是全球极贫人口的三分之一，但在贫困线之上的人口中儿童只占五分之一。低收入国家的情况更糟，儿童中有一半生活在极贫状况。

【40.7%】超四成老人靠家庭供养，自认是家庭负担

2013年10月13日，中国社会福利协会和中国人民大学中国社会保障研究中心联合举办的首届老年节研讨会上指出，目前我国约有40.7%的老年人仍是靠家庭供养，只有约24%的老人能够依靠养老金生活，但农村只有4.6%的老人能靠养老金生活，农村很大一部分老人要靠劳动收入养活自己。同时，平均有43.3%的老人认为是家庭的负担，比2000年下降了13.8个百分点。

【41799元】我国职工工资较大幅度增长，社会保险事业取得了长足的发展

2013年10月10日，由中国人事科学研究院组织编写、社会科学文献出版社出版发行的《中国人力资源发展报告（2013）》指出，近年来，我国职工工资随着经济发展实现了较大幅度增长，社会保险事业取得了长足的发展。全国城镇单位就业人员年均工资由2007年的24721元增加到2011年的41799元，增长了69.1%；城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险参保人数达到7.87亿人，基本医疗保险参保人数超过13亿人。2012年，企业退休人员平均养老金达到每月1700元，比2011年提高12.5%。

【66%】企业招聘最看重的是什么？66%企业最看重社交能力

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与之大相径庭的统计结果是，上海市统计局日前公布的《本市城乡居民养老意向调查报告》显示，逾七成受访者赞同“以房养老”。

一时间，“以房养老”到底靠不靠谱，应该支持还是反对，成为一场舆论混战。

实际上，“以房养老”并不是一个新鲜概念。国外早有成熟经验，国内近年也不乏探索和尝试。

“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式。老人去世后，住房归银行或保险公司所有。这种养老方式在一些国家被视为完善养老保障机制的一项重要补充。

2003年，时任中国房地产开发集团总裁的孟晓苏在国内首次提出“以房养老”。此后，孟晓苏身份变更为幸福人寿保险股份有限公司董事长，“以房养老”更被其不遗余力地倡导。

2005年，南京市曾先于全国创生过一个“以房养老”的项目模型——汤山温泉留园老年公寓。这个项目提出，对南京市拥有60平方米以上产权房、年满60岁以上的孤残老人，健康状况不论，自愿将其房产抵押，经公证后入住老年公寓，以后终身免交一切费用，待老人去世，房屋产权归养老院所有。

此举“开创了以房养老的南京模式”，但却并不成功。因公司合伙人发生经济纠纷，养老公寓无法再续经营，已经入住的老人全部被搬了出去。

后来，有研究者发现，以房养老其实并不是一项单纯的住房制度设计，本质上，它更是一种金融和保险领域的服务创新。

2011年，中信银行开始涉足“养老按揭”业务，即以房产抵押的方式，向借款人发放养老贷款。借款人拥有两套或以上自有住房，且身体健康良好，并提供该行认可的医疗机构出具的体检报告，即可申请最长为10年的贷款。

然而，这项业务推出多时，成交案例几乎为零。

近年来，对“以房养老”鼓噪最多的，当属各类保险公司。由于保险资金涉足房地产开发尚有诸多政策门禁，“以房养老”遂成了暗度陈仓的通关文牒。一些险资以“养老”为名“忽悠”地方政府，博取优惠政策，大肆圈地，再通过房地产开发和土地增值获取收益。

当然，“养老”仍然是一些房地产项目颇受青睐的促销噱头，但是类似上述南京“以房养老”模式的项目却很少再出现，原因是，若动真格，开发商绝玩儿不起。

篇（11）

【正文】

社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现我市社会经济社会可持续发展的基础、推动铜川转型发展的支撑。为了加强社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，根据 “不忘初心、牢记使命”主题教育和主题教育办的工作安排，我就铜川社会保障工作，主要以耀州区的社会保障体系建设情况进行了调查，现将调研情况报告如下:

调研主要选取了耀州新型农村社会养老保险试点工作开展以来进行了调查。铜川市耀州区被国务院批准成为国家级新型农村社会养老保险试点区，作为一项新的惠民政策，社会关注度极高，也是社会的焦点、热点问题，笔者为了真实地了解这一惠民政策给农村社会带来的巨大影响和变革，笔者采取走访农户和村镇、农保干部，查阅相关资料等方式重点了解了耀州区新农保实施以来给农村社会带来的巨大影响和变革，在实施过程中存在的困难和问题，并进行了归纳总结，提出了一些合理化建议。

一、基本情况

铜川市耀州区地处陕西中部渭北高原南缘，置县历史2160多年，2002年10月撤县设区，是连接关中和陕北的交通要道，铜黄高速、210国道、包茂高速、咸铜铁路、梅七铁路穿境而过，总面积1617平方公里，人口24万，其中城乡居民中符合参保条件的118940人，实际参保117856人，参保率99%。

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，耀州区委、区政府认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署，以“服务零距离”暨听民意、解民困、送温暖党旗领航奔小康为抓手，围绕建设农业大区、工业强区、中心城区、文化名区为目标，大力实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略，突出重点抓关键，强化措施抓落实，经济总量不断扩张，产业支撑作用更加明显，财税收入快速增长，城乡居民收入不断提高，全区呈现经济平稳较快增长、民生持续改善、各项事业进步、社会和谐稳定的良好态势。

1.行政推动有力。耀州区将新农保纳入“民生工程”和新农村建设，是市委市政府年度考核的重要指标之一，为此区上及时成立了新农保试点工作领导小组，制定了《铜川市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》和《铜川市耀州区新型农村社会养老保险考核奖励办法》，并为镇办配备了电脑，安装了新型农村社会养老保险软件系统，抽调干部进驻全区行政村，并在每个行政村设立了新农保信息员，为试点工作有序开展奠定了良好基础。为扩大新农保的知晓率，充分发挥新闻媒体的作用，采取原文刊登、政策解读等多种形式、实施多渠道、多轮次、不间断地宣传。并由区上组织对各镇办领导、劳动保障所长等相关业务人员进行集中培训，组织业务人员深人镇办、村组及农户，面对面答疑解惑。

2.政策保障有力。区政府适时出台了《铜川市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。细则规定凡在耀州区行政区域内农业户籍、年满16周岁以上(不含在校学生)，未参加职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加。

3.银行服务有力。农行耀州区支行是新农保业务的唯一金融合作单位，承担着全区新农保养老金的发放兑付工作。农行选择各镇办有经济实力、信誉度高的村民作为新农保发放点，并为其安装了支付通电话。

4.农民配合有力。农民普遍认为参加新农保好处多:一是政府主导，政府补贴;二是零风险.能和城里人一样养老有保障;三是缴费基数越高、年限越长，领取标准就越高;四是保基本、广覆盖、有弹性、可持续，适合农民的缴费能力;五是档次多，可灵活选择。

二、新农保试点工作中存在的主要问题

1.参保政策的完善还需进一步探索。耀州区基本是以家庭为单位开展此项业务，整户参保的规定，虽然是新农保长期可持续发展的需要，但也增加了扩大参保面的难度，在实际执行中60岁以上老人由于子女经济条件不一，参保意愿不一.导致个别达到发放养老保险金年龄的人员不能按时领取养老保险金。

2.部分贫困群众存在参保困难。调查中，有村干部反映一家三口人均最低标准一年300元缴纳，部分特困家庭由于经济原因参加不了新农保，造成经济越困难的，越享受不到国家这种优惠政策。这部分人群在不愿参保的人群中占比为60%。

3.经办力量需尽快加强。调查中参保登记、养老金待遇审核审批要经过村委会、镇办农保所、区农保经办机构，环节过多，程序复杂，而且规定身份证、户口本原件要经过区农保经办机构集中审核，工作量非常大。

4.服务网点亟待进一步完善。调查中农民认为目前农行在各镇办网点少，农民持惠农卡必须到就近的新农保代办点或者县城农行办理，如跨行取现还要收取手续费，很不方便。

三、政策建议

1.灵活政策。根据农民实际情况，对已年满60周岁缴费后按月领取基础养老金的老人，规定其符合参保条件的子女应当参保缴费，但不应作为必备条件，可根据情况灵活掌握。