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中图分类号:G647 文献标识码:A
收录日期:2015年12月2日
做好工资发放工作是高校最基本的业务之一,也是一项责任很大的经常性工作。它不仅关系到每个非事编职工的切身利益,也关系到非事编职工队伍的稳定和发展,按时、准确地将工资发放到非事编职工手里,有利于非事编职工心情舒畅、集中精力工作,维护高校与非事业编制职工双方的合法权益,避免劳动争议与纠纷的发生,使学校日常的教学、科研和管理能顺利开展,并在确保会计记录的正确性与可靠性方面,也起着不容忽视的作用。为此,我们力求做到完整、准确、及时地贯彻执行国家和地方的工资政策,找出目前高校非事编工资发放工作中存在的问题,才能有效地改进和提高工资发放管理水平,真正做到实名发放,是我们应该认真思考的问题。
一、用工管理现状
2008年1月1日,新的《劳动合同法》实施以后,体现了国家对劳动者权益的重视,也是我国“以人为本、构建和谐社会”思想的具体展现,同时也给聘用人数密集的高校带来很多问题,其中最为突出的问题是非事业编制用工问题,这要求高校必须开拓新的工作思路、探索新的方法来适应新的形势,解决面临的实际情况。为了配合国家新法的实施,避免违法用工风险,大多数高校在校内用工方面先后制定了《编制外用工管理暂行办法》、《非事业编制人员人事管理暂行办法》,并采取了一系列的措施,基本实现了用工的平稳过渡,回避了用工纠纷。
二、存在的主要问题
目前,高校非事编人员具有队伍庞大,分布广,流动性强等特点,如某高校非事编人员近2,500人,占事编人员6,675人的37%;且多数非事编人员具有不稳定因素,流动频繁,这给非事编工资发放带来许多困难。
高校普遍存在着管理不规范,比如个别单位不执行最低工资标准和不依法缴纳社会保险、没有完全做到实名发放等问题。尤其是在工资发放中,存在着各用工部门分别到财务部门领取工资,发放时间和工资标准都不统一,造成财务部门几乎天天在做发放工作,呈现杂乱无序状态,这样也不能真正做到实名发放。
三、工作思路
综上所述,在工资发放中出现的问题,关键是多数高校没有完全将非事编工资发放纳入学校统一管理之中。要想做好这项工作,需要做大量的准备工作,涉及到财务、人事、后勤以及各学院等部门,这就需要相关部门共同协作,齐抓共管,将非事编工资发放纳入学校统一管理,同时解决实名发放的问题,进一步完善非事编工资发放的管理工作。
1、建立非事编工资审批流程和发放流程。应遵照各高校《非事业编制人员人事管理暂行办法》的规定,明确学校人事部门才是学校非事业编制人员的归口管理部门,财务部门是各类非事业编制聘用经费的归口管理部门,各用人单位是聘用人员管理的具体责任单位,来建立非事编人员工资审批流程和工资发放流程等。
(1)非事编工资审批流程。①非事业编制人员的各项费用,由用人单位按月考核后编制薪酬发放表,人事部门按岗位性质分类审核,财务部门通过银行系统统一实名发放;②对于未纳入学校统一管理的非事业编制人员,不分经费来源渠道一律不予支付工资待遇;③各单位每年年底提交下年度非事业编制人员费用预算,经财务部门审核通过后纳入学校预算安排;④各用人单位每月将非事编工资报表和电子表,经单位领导签字后报人事部门,由人事部门领导签字审批后,编制全校工资发放表,并制作电子表,送交财务部门办理工资发放手续。
(2)非事编工资发放流程。(图1)①用人单位每月5日前提供上月非事编工资表和电子盘。报送人事部门非事编人员工资表一式两份,领导签字并加盖公章,其中一份用于转账,另一份人事部门存档;报送人事部门非事编人员工资电子盘一个,另外用创收(服务)成本支付工资的单位需开支票交到财务部门,由财务部门出凭证作收入处理;用学校预算包干和科研经费支付工资的单位持项目负责人签字及单位盖章的校内转账或付款凭证,由财务部门作转账处理。②人事部门将各用人单位非事编工资表进行审核签字。核实非事编人员人数、金额及人员变动情况,编制全校工资发放表和电子盘,并在每月15日前送交财务部门。③财务部门收到全校工资表和电子表后,录入工资系统,计算代缴社保金、代扣所得税及应发实发工资,生成工资储蓄软盘,传盘、银行转账、打印工资表、工资数据备份,做出职工住房公积金汇缴、封存、开户、支取及社保金汇缴、开户等资料等,发工资时间定在每月23日。④财务部门在发完工资后,做转账、报销等工作。⑤财务部门做出工资软盘,在23日前送交银行,并由银行工资。⑥社保金的收取和发放工作,每月10日前办理完毕。根据人事部门的缴费通知书,审核好后做收入和转账的处理。平时有新增或辞退的非事编人员要作社保金的收入或支出的处理。⑦退保工作。如有非事编人员退休的,根据社保局的审批表,人事部门的资料审核好后返还给退休的非事编人员。⑧女工的生育保险和非事编人员的工伤保险,由社保局提供有关资料,审核好后报销。
2、建立非事编人员工资管理系统。高校财务部门要开发或充分利用现有工资管理系统,来建立非事编人员工资管理系统。由人事部门提供非事编人员名单、工资、公积金、五项社保金标准等相关信息,在非事编人员工资管理系统中,需要建立每个非事编人员姓名、工资号、身份证号、工资标准、代缴公积金、代缴五项社保金、代扣个人所得税等大量的信息。
3、做好银行非事编人员工资准备工作。由财务部门选定银行,并向银行提供非事编人员工资信息。
4、做好银行代办非事编人员公积金准备工作。由财务部门选定银行,办理住房公积金开户、汇缴、封存、支取等手续。
5、与地税局联系非事编人员个人所得税等代扣代缴事宜。
6、与人事部门共同衔接学校各单位五项社保金缴费手续,完善代扣代缴社保金业务。由人事部门确定社保部门,每月统一办理全校非事编人员养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的缴费手续。
主要参考文献:
在我国,随着高校扩招政策的实施,在校大学生数量不断增加,与本科院校的学生相比,高职院校的学生管理难度普遍比较大,这是一个较为普遍的现象。造成这种现象的原因比较多,例如,学生自身的情况、教学改革的影响、网络的冲击等。对于高职院校来说,在新时期,为了帮助学生健康成长,需要采取措施解决这些难题,在这种情况下,高职院校投入大量的时间、精力等组织开展学生管理工作,对学生加强管理,同时为了提高学生管理工作的时效性,高职院校在管理理念、管理方法等方面进行积极探索。然而,从实际情况来看,高职院校在开展学生管理工作的过程中,依然存在一些问题,有待进一步解决。
一、新时期高职院校学生管理工作面临的问题
在新时期,随着高校扩招政策的实施,有一部分学生进入高职院校深造。与普通高校的学生相比,高职院校的学生管理难度普遍偏大,并且学生管理工作面临众多问题,主要表现为:1.传统的学生管理方式难以适应市场经济发展的需要。在我国,随着改革开放的不断深入,市场经济体制逐渐完善,在这种情况下,促使社会各行业发生新的变化,进而导致一些传统的思想、观念等难以适应时展节奏。对于高职院校来说,在组织开展日常学生管理工作时,也面临同样的问题,由于传统管理方式、管理模式的滞后性,在一定程度上难以适应高职院校改革发展的需要,必然造成随着市场经济的发展,激化高职院校管理方式与传统学生管理方式之间的矛盾。2.传统的学生管理方式难以适应信息技术发展的需要。随着经济的发展,信息技术的进步,互联网深刻影响大学生,尤其是高职院校大学生的学习、生活等。网络对于学生来说,就是一把双刃剑,如果能够充分利用,那么网络会给学生带来积极的影响,反之,将会给学生带来非常大的负面影响。对于高职院校的学生来说,由于心智模式还不成熟,并且处于转型期,这一阶段存在较强的叛逆心里,网络对他们具有较强的吸引力,甚至一部分学生,无论是课余时间,还是上课时间,都会在网吧度过,并且上网的目的不是学习,而是网络游戏等。从某种意义上说,网络带坏了一部分学生。在这种情况下,如果依然沿用传统管理模式对学生进行管理,无形中会增加管理老师的工作难度。与新时期的管理方式相比,传统的管理方式显现出明显的不适应性,导致传统的学生管理方式难以适应信息技术发展的需要。3.传统的学生管理方式不适应高职院校新校区建设发展的需要。随着高校扩招政策的实施,高职院校的招生规模也在逐年增加,在这种情况下,许多高职院校原有的校区已经不能满足学生日常学习、生活的需要,对此高职院校需要建立新的校区,进而引发同一个专业的学生可能不在同一个校区学习的现象,进一步增加了学生管理工作的复杂程度,传统的以班级为单位、院系为单位的管理模式受到不同程度的冲击。基于此,必须创新学生管理工作模式,以此适应新形势下学生管理工作的需要。
二、创新高职院校学生管理模式
对于高职院校来说,在新时期开展学生教育管理工作的过程中面临新情况、新问题,对此,高职院校需要充分认识这些新情况、新问题给学生管理工作带来的影响和挑战,通过树立全新的管理思想,转变观念,创新工作机制,积极采取措施,不断创新学生教育管理模式,以此适应新时期的发展需要。1.树立以人为本的管理理念。对于高职院校来说,在新时期组织开展学生管理工作时,需要全面贯彻以人为本的管理理念,给予学生充分的尊重、关心、理解和信任,一方面发现学生的价值,引导学生正确看待自己的价值,通过采取措施激发学生学习的积极性、主动性。另一方面挖掘学生潜能,通过教育的方式挖掘潜能,帮助其转化为现实性。2.建立全新的管理体系。在新时期,高职院校为了做好学生管理工作,需要建立全新的管理体系,将学校管理与学生自我管理进行结合,一方面学生需要接受学校的管理,另一方面需要参与学校的管理。对于高职院校来说,需要综合分析学生的个性特点,同时考虑学校的培养目标,进而在一定程度上不断完善学校内部管理体系,同时建立健全学生自我管理体系,进一步激发学生自我管理的积极性和主动性。3.创新管理方法。随着经济的发展,人们的生活节奏逐渐加快,从整体上来看,高职院校学生的生活方式呈现出多样化的趋势,在这种情况下,高职院校需要创新管理方式,以此适应学生管理工作的需要,采用科学、规范,以及人性化的管理方法对高职院校的学生实施管理。在未来的学生管理方法方面,个体化、咨询化,以及全方位的双向交流式的管理方式将成为主流。4.依法治校。在当前的法治社会,依法治国是我国的一项基本治国方略,对于高职院校来说,依法治校可以全面维护学生的合法权益,这是高职院校实施学生管理工作必须遵循的基本准则。在法律意识方面,随着高职院校学生的不断增强,要求高职院校需要结合国家法律、学校的规章制度等,对学生的管理制度进行全面完善,借助规章制度对学生管理工作进行范化管理,进而在一定程度上提高学生管理工作的时效性。
三、提高高职院校学生思想政治素质的具体措施
对于高职院校来说,在组织开展学生管理工作的过程中,需要采取措施帮助学生培养思想政治素质,只有学生具备较高的思想政治素质,才能积极参与各种群体性活动,同时合理协调学习、生活中遇到的各种关系,进而在一定程度上将自己的专业知识、专业技能等应用到未来的工作中去。在我国,受计划经济体制的影响,在思想政治教育方面,高职院校的学生面临众多挑战。在新时期,面对新形势、新情况,当前学生的思想政治教育工作还不能完全适应社会发展需要,尤其在市场经济环境下,受社会大环境的影响,由于高职院校放松了学生的思想政治教育工作,进而在一定程度上引发学生纪律松散、学习积极性不高、成绩下降等问题,甚至个别学生出现抽烟、酗酒、打架斗殴、逃课上网等行为。由于高职院校的学生大多在18岁左右,这一阶段学生心理正在由不成熟转变为成熟,对于一些家庭经济困难的学生来说,由于父母无法承担高昂的学费,同时受社会不良现象的影响,无形中增加了他们的生活、学习压力。对此,高职院校在组织开展学生管理工作时,需要结合学生的实际情况,做到因材施教,帮助他们培养艰苦奋斗的精神,让他们健康成长。一方面在日常学生管理工作中,坚持以人为本,结合实际,组织学生开展爱国主义教育;另一方面实施理想信念教育,帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观,同时针对社会公德、职业道德等对学生进行教育。帮助学生正确认识社会,积极适应社会发展需要,进一步实现个人价值、社会价值。
四、结语
综上所述,在高职院校日常管理工作中,学生管理工作是一项重要的工作,一方面肩负着教书育人、培养人才的重任,另一方面通过帮助学生加强思想政治教育和理论学习,提升学生的思想政治素养,进而在一定程度上提高学生思想的稳定性。
参考文献:
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[2]刘海斌.新时期高职院校学生党员教育与管理工作的思路探索[J].学理论,2010(13).
将消防工作纳入经济社会发展规划、综合治理和政府工作目标,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,落实政府、部门、单位消防安全责任,推动各级政府将消防工作纳入政府目标责任制考核和领导干部政绩考核重要内容。针对部分乡镇、部门干部对消防责任制落实不到位,重视程度不够,工作开展不力的情况,我们要以目标管理考核机制为抓手,研究奖罚办法,把消防工作的好坏与干部个人政绩考核挂钩,把责任压到每一级干部身上,切实让干部自觉、积极、主动的做好份内的消防工作。提请市政府组织相关部门每季召开一次防火委会议,分析研判消防安全形势,解决消防工作重大事项。加强部门之间信息交流和合作,建立健全部门联合执法机制。年内,提请政府组织对贯彻落实《市消防事业发展“十二五”规划》和公共消防设施建设情况进行检查。
(二)要继续加强部门协作机制。
消防工作需要各级政府重视,更需要各部门协作,共同参与消防工作。市防火委要进一步研究现有的协作机制,找出漏洞和不足,制定更加切实可行的部门联动协作有关规定,提请政府召开各部门负责人参加的专门会议,明确相关职能部门责任,制定规章,以防火委名义定期向市政府主要领导报告工作情况,真正把消防工作纳入各部门的议事日程,主动联动主动协作。
(三)进一步加强社会消防力量的组织建设。
根据市消防规划,研究分析市区域消防力量分布,进一步加大专职消防队和农村义务消防队的建设,采取市政府财政补助和乡镇村级财政自给相结合的原则,争取社会消防力量在全市范围内分布合理、有效。为进一步提高消防大队对江南片火灾事故的反应速度、出警能力和突发事件的应急救灾能力,今年市政府决定在春江街道民主村(春江派出所和江南法庭边)建立市第二消防站,年底前,第二公安消防站已规划立项,2011年尽快动工,并以最短的时间内建成投入使用,并进一步更新消防装备。建成的队伍,消防大队要做好业务指导和执勤训练工作,使队伍做到拉得出打得响。
并进一步落实开展“千名村官(社区干部)、万名企业家”消防安全培训,要求全市各乡镇街道社区、行政村负责人、消防安全管理员,具有一定社会影响力的企业家参加培训,更有力地落实消防工作顺利进行。
(四)要继续加大火灾隐患整治力度和执法力度。
对存在的火灾隐患要加大执法力度,坚决予以消除。防火委采取火灾隐患定期公告,执法结果定期公布的方式告知社会,对重大火灾隐患采取市政府牵头,各部门联合执法的方式坚决消除。
1.消防安全百日攻坚大行动。消防安全百日攻坚大行动期间我大队组织精干力量,对2011年以来部署开展的消防安全工作进行一次全面检查,查漏补缺,狠抓落实;对社会面消防安全突出问题进行一次全面排查,认真梳理,切实解决;有效预防和减少火灾事故,坚决遏制亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,为我市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
2.继续开展居住出租房屋消防安全综合整治。各乡镇(街道)牵头,公安派出所参与,消防大队配合,全面排查,边查边改,督促存在火灾隐患的出租房落实整改措施,确保各项隐患得到有效整改或妥善处理。这项整治工作涉及面广、工作要求高、整治难度大,要协调各方力量,多管齐下,开展整治,并及时协调解决整治工作中遇到的问题。各有关部门充分发挥职能作用,在行政许可、日常监管、排查整治中做好各自工作,形成合力,规范房屋租赁市场,确保消防安全条件。力争通过整治,改善现有出租房的消防安全水平,并形成长效管理机制,有效预防和减少出租房火灾,确保人民群众的生命财产安全。
3.开展以高层居民住宅小区为重点的室内外消火栓消防安全专项整治。冬防工作期间,我大队有针对性的开展以高层居民住宅楼为重点的室内外消火栓消防安全专项整治工作。组织集中排查,摸清全市居民住宅室内外消火栓系统的消防安全状况,努力做到不留盲区、不留死角、不走过场,确保隐患整改到位、查处力度到位、责任落实到位,力争通过整治,消除一批火灾隐患,大幅改善居民住宅小区的消防安全水平。
4.深化人员全市中小学校舍安全工程、人员密集场所、高层地下建筑、市场、社会福利机构、“三合一”等场所消防安全整治工作。在2011年开展工作的基础上,深化整治措施,推广整治经验,巩固整治成果,跟踪督促整改遗留火灾隐患,建立长期监管机制。将“三合一”专项整治工作纳入常态化,加大整治力度,启动各职能部门联动协作机制,切实提高建筑消防设施的施工维护管理质量和运行效率,提升建筑的自防自救能力,预防和减少火灾事故,为建设“平安”创造良好的消防安全环境。防止反弹回潮现象的出现。
5.开展全市造纸行业消防安全检查专项整治工作。针对我市造纸企业火灾多发、高发的严峻形势及造纸企业日常消防安全自我管理存在诸多问题的现状,我大队在前阶段的工作基础上进一步协助企业制定切实可行、经济合理的整改方案和措施,指导帮助企业更好地整改存在的火灾隐患,最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。对检查中发现的违反消防法律法规的行为,坚决予以查处,并督促落实整改。召集全市造纸业主和相关负责人进行一次消防法规及防火知识的培训。要求各造纸企业结合各自的消防安全状况必须严格做到:狠抓安全,强化主体责任;狠抓培训,提高消防安全意识;狠抓投入,规范执行生产、仓储、堆垛各环节的消防安全要求,改善企业内部消防安全状况;狠抓消防设备、设施维护保养,确保完好有效;并认真落实“五个一”工作措施:组织开展一次大检查,及时发现和消除存在的火灾隐患;组织开展一次员工消防安全培训;挂一块消防安全宣传横幅;出一期消防安全宣传板报;开展一次灭火应急演练,从而坚决杜绝违规作业、冒险带险作业、无证上岗作业等行为,以进一步规范企业生产经营行为,提高我市造纸企业员工的消防安全意识和自防自救能力,从而确保我市造纸业少发生火灾和不发生火灾。
6.进一步做好消防产品质量监管工作。认真贯彻执行《消防产品监督管理规定》,建立健全消防、工商、质量技监等部门联动执法、监督制约机制,完善信息通报,加大在建、扩建建设工程消防产品及有防火性能要求的相关产品监督抽查,切实加强消防产品监督管理,提高消防产品质量。
1、高速公路灾害事故抢险影响安全的客观因素
交通的载体是道路和车辆。近年来高速公路的灭火救援数量呈逐年上升的趋势,而道路、气象、水源等方面已成为影响消防官兵应急救援安全的客观因素。
1)车速较快,死亡机率高。高速公路是一种全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。不可否认,高速公路具有路况好、标志全、行驶快、通行能力大等特点,但由于个别驾驶员麻痹大意,车速较快,甚至超过最高限制时速120公里,一旦发生事故,其灾难程度则严重放大,从而导致事故的死亡率居高不下,远超一般公路。例如,2008年2月18日,京珠高速公路耒宜段发生重大交通事故,造成17人死亡,25人受伤。
2)气候异常,安全隐患多。一是受大雾天气影响。江苏等水网地区,大雾天气频繁,每年一、四季度更是雾情高发期,有时能见度甚至不足一米,连环追尾事故频发,救援工作隐藏着很大的危险隐患。2007年10月27日凌晨大雾天气,扬州交警许强在扬溧高速扬州段抢救车祸中的伤者时,被疾驰的大货车碾轧而英勇牺牲。二是受雨雪天气影响。大雨或暴雪都会在一定程度上遮挡出警途中驾驶员的视线,尽管前挡风玻璃安装“雨刮器”,有时也会顾此失彼。今年南方大部分地区遭遇罕见的低温、雨雪凝冻极端天气,部分高速路面由于结冰严重,事故增多,大量车辆、人员滞留,救援工作异常艰难,官兵面临巨大危险。
2、高速公路灾害事故抢险影响安全的人为因素
高速公路应急救援中的安全事故,除了有高速公路客观存在的原因外,消防部队的救援工作也存在一些不安全隐患,可以说,诸多危险因素时刻潜伏在救援官兵周围。
1)安全制度不落实,安全意识不牢固。有的单位对救援中的安全工作缺乏科学的研究分析,没有合理的规避方案,教育不到位,制度成摆设,组织不健全,措施不落实。救援中,不设置安全员、观察点、进退信号,现场纪律差,安全意识弱,不遵守操作规程,冒险蛮干。如在有易燃液体、可燃气体泄漏的事故现场,未关阀断料就扑灭明火,导致二次爆燃造成官兵伤亡。
2)心理素质不过硬,自我防护不到位。有的官兵心理适应能力、承受能力不强,心中无底时产生慌乱、恐惧、失误。个别驾驶员心理素质较差、抗干扰能力较弱,出警途中遇到紧急情况手忙脚乱,对眼前的障碍处置失当。有的官兵逞英雄、怕麻烦,在没有安全防护的情况下,冒然进入危险区域,造成伤亡。
3、预防高速公路应急救援安全事故的几点对策
多防一步,少出事故。只有以人为本,齐心协力,预防为先,科学施救,才能实现高速公路应急救援安全无事故的目标。
1)落实安全制度,强化安全意识,绷紧安全之弦。一是健全安全制度。通过建立各种安全制度、安全组织和预警机制,在官兵中牢固树立“预防为主、安全第一”的指导方针,落实安全责任。高速公路救援中,要发挥安全组织作用,确定安全信息观察员,加强处置现场通信联络,及时掌握现场情况,确保官兵的人身安全。二是抓好安全教育。组织官兵认真学习有关安全行车知识、安全管理规定,开展事故案例警示教育。俗话说,“平时有张婆婆嘴,胜过事后妈妈心”。要通过全天候、全时段、全方位的教育,使官兵形成行为规范,逐步从感性上升到理性,再由理性上升到通过意识的能动性来指导安全工作,树立牢固的安全意识。可将防护常识、安全规章、典型灾害事故提示的内容制成卡片,贴在消防车醒目处,或由官兵出警时携带,做到安全不离口、规章不离手。
2)注重安全防护,加强自救训练,筑牢安全防线。救援官兵在高速公路事故处置中要正确处理好勇敢献身精神与科学处置的关系,既要英勇向前,更要注重自身的安全防护。首先,安全防护工作应遵循三个原则。一是自我保护安全原则。如果救援人员连自身安全都不能保证,甚至自身生命随时都处于危险状态,顺利完成任务也是空谈。二是先防护后救人原则。高速公路车辆事故所造成的后果往往较严重,在处置过程中往往危机四伏,因而要树立“现场防护就是救人”的思想,防止现场施救人员发生危险、避免事故现场伤者再受伤害。消防车要停在停车带或右侧路面,并开启危险报警闪光灯,夜间还须同时开启宽灯和尾灯。救援官兵夜间处置必须穿有荧光标志的服装,在现场设置警告标志、发光隔离警戒器材,行动时应“左顾右盼”。2008年3月20日夜间11时许,贵阳交警陈佐旗在贵遵高速公路抢救车祸中受伤的司机时,推开共陷险境的同事,自己却永远倒在迎面过来的货车车轮下。三是严谨兼顾效率原则。在加强防护的同时,必须严格落实防范措施,安全工作越细越好,安全措施越牢固越安全,达到既保障安全、又讲究效率的目的。其次,加强自救与急救方面的训练。高速公路大都远离城市的医疗单位,一旦官兵受伤,在医护人员到达前,接受过急救训练的官兵可以实施现场有效急救,将大大减少伤员的伤残和死亡。
4、高速公路应急救援安全工作的几点设想
1)组建高速公路专兼职救援队伍。依照目前的消防警力部署,很难对高速公路上的突发事故快速反应,应尝试建立高速公路专兼职灾害事故抢险救援队。一旦出现事故,可择优路线、最大速度赶赴现场处置,抢救伤员,并缓解现役消防队的压力。
一、推进消防宣传工作的社会化,确保消防宣传的可持续发展。
在二十世纪六七十年代,从形式上看,消防宣传基本上仍旧维持着以前的基本模式,从内容上看,继续停留在“防”上。到了八十年代,随着改革开放的深入和经济建设的发展,消防工作逐步受到各级政府乃至全社会的重视。作为消防工作的重要组成部分,消防宣传工作在内容、方法及形式上发生了很大的变化,较为突出的是群众性消防宣传活动不断增多,宣传内容趋向多样化,基本上做到了防消结合。进入九十年代以后,由于科学技术和先进设备广泛用于消防宣传,以及广大人民群众的积极参与,使得宣传内容更丰富多彩,更贴近百姓生活。至此,消防宣传工作也真正进入到千家万户,消防宣传社会化也得以体现。
从以上简单的消防宣传发展史不难看出,消防宣传工作还是要走社会化的路子。所谓消防宣传社会化就是说消防宣传工作是需要社会各界和广大公民主动参与,是社会普遍的、自觉的行为,最终由个体消防意识转化为群体消防意识。
随着社会的不断进步,经济的不断发展,火灾因素相对增多。由于“火”的偶发性,社会每个层面都有发生火灾的可能。一些酒店、饭店、歌舞厅、商场普遍存在着疏散通道不畅通、使用大量可燃材料装饰装修、无安全疏散标志等消防隐患,一旦发生火灾,后果不堪设想。另外,一些地方的高层建筑自动报警系统被人为的改为“手动”,自动灭火系统形同虚设,消防装备与社会发展不相适应等等,这都是人们普遍缺乏消防安全意识的表现。如果人们在日常生活中注重消防,从源头抓起,发生火灾的可能性将会降低,即使发生火灾,损失也将会减少。如何提高公民的消防意识,让他们不仅懂得灭火逃生知识,还要懂得日常防火知识,这一定程度上需要消防宣传给予弥补,需要全社会参与消防宣传教育活动。因此推进消防宣传社会化,普及消防知识,增强国民的消防安全意识,是一项长期而艰巨的任务。
二、采取有利措施,发挥消防部门的主导作用。
(一)建立“三个机制”,推动消防宣传工作有效开展。
宣传工作是一项综合性、专业性很强的工作,需要人、财、物等各方面的积极投入,通过建立“三种机制”,能更好的推动消防宣传工作的有效开展。一是建立经费投入的良好循环机制,按照“所需就配、优先添配、配置精品”的原则,配备数码照相机、数码摄像机、电脑等专用设备,将消防宣传设施设备与各级宣传媒体配套,打牢宣传工作的硬件基础。二是建立消防宣传奖惩机制,推动消防宣传的全方位开展。三是建立培训机制,为培养和造就一支高素质的宣传报道队伍,进一步提高宣传稿件的采写能力,每年应组织宣传骨干举办宣传报道培训班,并应邀请上级宣传部门、驻地报社、电视台记者、编辑授课,必要时可组织宣传报道骨干到新闻单位实习,提高宣传报道人员的实践能力,为宣传工作提供质量保障。
(二)积极开展多种形式的消防宣传工作。
一是建立消防科普教育基地,不断拓展消防宣传新形式。建立集消防宣传、教育、参观、培训等多种功能于一体,融知识性、趣味性、娱乐性于一身,既有图文表述、实物展示、讲解教学,又有模拟体验、实战演练的消防科普教育基地;提供群众增强消防安全意识、增长消防知识、提高防火灭火和逃生自救技能的学习教育阵地。
二是按照文艺搭台、消防唱戏的思路,成立消防宣传文艺队。为普及消防知识,迅速掀起开展消防宣传“四进”工作的,使消防工作更好地走向社会,形成全社会人人参与消防,人人关心消防的良好氛围,形成一个“机构完善、网络健全、共同参与、整体推进”的消防工作新局面,应当成立以家庭防火为先导,以学校为依托,以镇村为阵地,将消防安全送入千家万户,送入百姓心坎的消防文艺宣传队,使观众在欣赏文艺节目中学会灭火和逃生自救技能,真正达到一名队员带动一个家庭,一个家庭带动一个社区,一个社区带动整个社会的效果。
三是运用多种信息手段和方法,增强消防宣传的吸引力、影响力和实际效果。随着经济建设和社会的发展,社会已进入立体化的信息时代,消防宣传工作也决不再满足于电视、电台、报纸等大众媒体。在国际互联网和公安专网上开设消防网站,通过现代网络消防信息、宣传消防常识、普及消防法规知识。在驻地各媒体开设消防专版,全面报道新时期消防部队建设、消防新闻及热点、焦点问题,反映政府、单位及居民的消防意识和动态,形成“报纸杂志有版面、电视有画面、电台有声音、网上有席位”的消防宣传新局面。
三、广泛发动,大力开展社会各层面的消防宣传教育。
消防宣传的触角不断延伸,要主动与教育、共青团、工会等部门和社会组织密切合作,逐步深入到企业、学校、社区、乡镇、村庄,开展系列的消防宣传教育活动,建立起向社会各层面发展的具有广泛性的消防宣传教育网络。
(一)以中小学生消防宣传教育为突破,带动全民参与消防的积极性。要把广大教师、中小学生成为传播消防知识的骨干力量,坚持消防教育从娃娃抓起的这一做法,在每年3月份的“学校安全教育月”活动中,积极与教育部门联系,把消防安全教育作为“学校安全教育月”活动的主要内容,一方面主动上门为各中小学校发放消防宣传资料,传授消防知识;另一方面将消防理论知识教学转移到社会活动课中,如分年级组织参观消防科普教育基地,在安全生产月、“119”活动日排演消防文艺节目等。把“进学校”作为消防宣传“四进”工作开展的突破口,达到以点带面,以学生带动家庭、以家庭带动社会的效果,形成“教会一个孩子、带动整个家庭、辐射整个社会”的良好氛围。
(二)以农村防火宣传教育为主导,营造农村社会化消防宣传氛围。
近几年来,随着农村生活水平的逐步提高,人们满足精神生活的欲望也越来越强,农村娱乐电器增多,液化石油气也普遍使用,加之村民防火安全意识淡薄,农村火灾逐年呈上升趋势。针对这一火灾特点,要在进入街道、企业、村屯和主要街道显眼位置制作永久性防火标志;广泛利用广播、电视、报刊等各种新闻载体,开展丰富多彩、贴近生活的消防宣传活动,让消防法律法规常识和消防安全知识深入人心。
(三)深化社区消防宣传,建立社区消防宣传网络。
社区消防工作是社区建设和发展的重要组成部分,是消防安全措施落实到基层的有效途径。社区消防宣传要做到:在住宅小区的主要道路、花园设置消防宣传栏和消防建设示意图以及安装固定的消防卡通标示牌;在每户居民的门后应贴诙谐的防火提示广告,提示居民出门时不要忘记关液化气瓶、关煤气灶、关电、关窗等。同时组织人员加强对社区警务室干警、义务消防队、志愿消防队的消防培训,深入社区演示逃生自救方法,指导群众实际操作消防器材,广泛发动社区居民开展灭火演练,实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的新局面,使消防真正融入社区,进入家庭。
四、灵活应用广告效应,提高全民的消防安全意识。
如今,广告已经成为人们生活的一部分,不仅丰富了人们的物质文化生活,也丰富了人们的精神文化生活,精美的广告给人们带来了美好的视觉享受,而这一切似乎都是商业广告在唱独角戏,在这个浩瀚的广告市场中,其中不泛有很多值得消防公益广告宣传借鉴的经验。
(一)找准正确的目标受众。
每一位年轻人都不会对中国移动推出的动感地带手机消费套餐感到陌生,动感地带的推出使中国移动公司占领了年轻消费群市场,一跃成为通信行业的老大哥。广告策划者抓住年轻人追求个性的心理特征,利用酷劲十足的周杰伦作为广告的形象代言人,并以动感十足的hip-pop音乐为背景,让广大青少年对动感地带趋之若骛。动感地带之所以成功,在于它准确的界定自己的目标受众,并利用目标受众群的性格特征制作精美的广告作品,使广告有的放矢,收到了巨大的效益。而消防工作的宣传对象是所有意识健全的人们大众,面对这个庞大的受众群体要归纳出其性格特征、兴趣、爱好,确实是一个较为艰巨的任务。但我们不难发现这个广大的受众群体一个最突出的共同特征就是:对灾难的恐惧。针对这群具有忧患意识的大众,广告策划者应该以他们对安全的渴求出发,制定符合他们需要的广告文案作品。
(二)明确广告诉求目标 。
消防公益广告的目标是提高人们的消防安全意识,增强人们的防火自救能力。
要实现这个目的,首先,广告必须引人注意。消防广告要引人注意,可以运用具有消防特色的声音、文字、图片,引导人们的视线,同时,还可以通过新颖的广告形式,独特的广告画面等吸引人们的注意。其次,广告信息要易于理解。广告信息应趋于简洁明了,不必做过多的阐释;广告文案应多使用肯定句,便于读者快而准的掌握文案意义;广告的语句尽量使用短句和简单的词汇,避免过多的文字修辞,并配合图片说明,使读者在阅读广告时达到“认知最省力”的效果。再次,广告文案应便于记忆。增强广告记忆的方法有许多种。如:通过媒体反复重复;利用语言编码的作用,编制各种形式的绕口令等。
(三)选择恰当的广告诉求方法。
2提高食品小作坊政府监管有效性应坚持的原则
①提高对小作坊监管的有效性要认识到食品小作坊是市场经济的客观要求。一是消费需求决定了食品小作坊的客观存在。消费者的需求是多元化和多层次的。不同人群有着不同的消费需求。目前,食品小作坊生产的产品销售范围主要是社会底层的低收入群体。由于小作坊食品具有价格和便民等方面的优势,市场对其产品具有一定程度的依赖。对于一些经济收入水平低的群体来说,优先选择廉价食品的消费群体,远远大于“安全需求优先”的消费群体。二是食品属性决定了食品小作坊的客观存在。在食品工业规模化生产的今天,部分小食品的属性就决定了只有在食品小作坊中才能加工而成,才能保持特有风味,例如,臭豆腐、腐乳、甜米酒等一系列的特色小食品,因为这些特色的小食品只局限于某些区域和特定的人群销售,局限于特定的时间或季节销售,或者因运输或者贮藏,或者本身这些特色的小食品的销量有限等诸多的因素,决定其不可能规模化、大批量的进行生产。三是经济发展决定了食品小作坊存在的必然性。任何企业要做大做强,都有积累的过程,特别小作坊在通往大企业的历程中,资本原始积累是一个必然经历的阶段。因此,现阶段食品小作坊予以保留是客观必然,是顺应市场需要的客观要求。四是食品小作坊是保障民生构建和谐社会的需要。在我国,就业收入无疑是绝大多数普通劳动者家庭收入的主要来源。就业问题是一个社会问题,是一个民生问题。由于开办食品小作坊,具有投资少、见效快、风险小等许多优势,能够解决部分低收入人群和弱势群体的就业谋生问题。在我州,从事小作坊食品生产加工的相当一部分是下岗失业人员,农村剩余劳动力、失地农民、残疾人等弱势群体。如果“一刀切”地取缔食品小作坊,可能会产生一定的负面影响,因此,允许食品小作坊的存在,是保障民生构建和谐社会的需要。
②提高对小作坊监管的有效性重点在于提高监管措施的可行性和守住安全底线。食品安全法明确规定,食品小作坊不与食品企业实行等同的许可制度,所以将食品小作坊纳入生产许可证考核是不必要的,也是不可能实现的。目前,各地对小作坊的监管也有一些新的探索和偿试,如:“公司+散户方式”、 “联营取证方式”和 “HACCP 体系制度化管理”方式,在这些监管方式中,公司加散户方式重点考虑了产品出厂检验问题,但易造成质量责任错位;联营取证方式重点考虑推动食品小作坊由小变大的问题,以力求达到食品生产许可证的申报条件,忽视了目前食品小作坊必然会存在社会现实;HACCP 体系制度化管理重点考虑质量控制问题,但没有对落实制度可行性进行思考;同时上述三种方法都存在着增大了食品小作坊的管理成本这一致命缺点,与小作坊低成本、低价格的特点相违背。限区域销售模式虽然是现在的通行作法,但缺点是明显的,它违反了市场经济公平竞争的原则,也基本上使食品小作坊处于无人监管的真空状态。提高政府监管的有效性,就要紧紧围绕食品小作坊低成本、低价格、小规模的特点,充分考虑食品小作坊对监管要求的承受力和执行能力,力求以尽可能小的增加成本达到最大的安全效果,推动小作坊在确保安全底线的基础上,通过充分的市场竞争来提高产品的质量水平。
③提高对小作坊监管的有效性,还要尽量保持较低的监管成本。我州的食品小作坊数量众多,监管人员少,监管能力有限,监控难度很大,特别是较多低收入人群对小作坊的廉价食品有较强的需求偏好,使小作坊的食品有较大的生存空间。若对食品小作坊进行全方位、全过程的监管需要巨额的投入支持,不但难于实现,也难于从根本上解决食品安全问题。若要以有限的精力达到最大的监管效果,在今后对小作坊监管过程中必须走低成本、高效率的监管路线。
一、拓宽思想政治工作思路
1、拓宽思想政治工作内涵。大型国有企业既是生产经营的经济组织,又是整个社会的基本单元,具有经济社会的两重性,这就要求国企思想政治工作既要重视意识形态方面更要重视社会文化方面,而且要将社会文化方面的思想工作作为主要工作对象,使企业思想政治工作与经营管理、文化建设、人力资源管理、安全生产、技术质量、人文环境等诸多内容结合起来。如果离开了生产经营这个中心,离开了具有社会文化性的工作载体,就成了无的放矢。在当今社会中,人们的文化价值观处于多元化状态,政治意识形态与社会文化思潮还未形成真正意义上的融合,作为经济组织的企业,使命是生产经营,而溶入其中的思想政治工作不能仅靠带有强迫性的政治输入,更要拓展其工作内涵,在深度、广度上下功夫,要紧密联系中心工作实际,将思想政治工作渗透到经济工作、文化建设的全过程,把促进经济效益提高,推动企业物质文明和精神文明建设发展作为首要任务。
2、与企业文化建设相结合。思想政治工作是根据党在企业的中心任务与职工的思想行为规律,遵循精神文明建设的基本要求,着重对人的世界观、价值观、道德观加以积极的影响,调动积极性,服务于经济建设。企业文化则是在企业生产经营过程中逐步形成的全体员工的基本共识,它包括:行为准则、工作作风、经营理念、价值观念等,它追求的是企业的整体优势,用以激发人的工作热情提高经济效益。虽然企业思想政治工作与文化建设概念不同,性质、内容各异,但又有着密不可分的关联,它们的研究对象、工作目标是相同的,工作方法和工作内容是互补的,二者可互相促进、共同提高、形成合力:
要以企业文化为载体,发扬务实品质,把思想政治工作贯穿到生产经营的各个环节,提高其实效性;要以推动文化建设为契机,构建企业思想道德体系,弘扬团结互助、平等友爱、诚实守信、文明礼貌的正气,培养爱岗敬业、勤奋务实、乐于奉献、遵章守纪的良好品质;要结合文化建设要求,塑造、传播、强化企业精神、营造浓厚的文化氛围,注重培养创先争优、严谨务实、爱岗敬业的人文精神,使每一个员工在这种浓郁的文化氛围中得到心灵的陶冶,始终保持积极向上的精神状态。
3、树立服务大局意识。思想政治工作要做到为企业服务、为广大职工群众服务,首要任务就是要为企业改革、经营提供方向和政策支持,要为发展保驾护航;其次就是要围绕中心任务开展工作,使思想政治工作渗透、贯穿到生产经营的全过程,以增强工作的针对性和有效性,促进经济效益的提高;第三就是要以文化建设为契机,坚持以人为本的原则,创造良好的工作氛围和人文环境,为员工谋利益,并通过思想政治工作的开展使员工认清形势、转变观念、理解政策、提升素质、增强执行力,为企业的生产大局做好服务工作。
4、重视人才培养和使用,为企业发展谋长远之计。把握好四点原则:高度重视原则——不仅要从思想上重视,更要做到机制合理、量才使用、积极培养、定期考评、公平竞争、优胜劣汰。大胆使用原则——在培养中使用,在使用中培养,尤其是针对年轻人有文化、有热情、思想活跃、接受新事物快,要给他们提供展示的平台,通过使用加快培养,通过培养促进使用。积极培养原则——要结合企业的发展培养后备力量,特别是思想作风、道德品质、管理能力、业务水平、执行能力和理论素养的提高,更应注重着力培养。合理引进原则——市场经济引领下,人才已形成市场化。企业在以开发利用自身人才资源为主的前提下,广辟人才之路,引进社会有才之士,有利于增强企业活力、增强现有人才的紧迫感。
二、创新思想政治工作方式方法
开展党的群众路线教育实践活动,是党的十做出的一项战略部署,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是推进中国特色社会主义建设的重大举措。高校作为知识分子和青年学生最集中的地方,开展好群众路线教育实践活动,把广大师生团结在党的周围,凝聚力量,为实现中国梦而努力奋斗,具有特殊而重要的意义。高校辅导员是大学生日常思想政治教育和管理的组织者和实施者,是学生健康成长的人生导师、知心朋友。暑期家访工作是辅导员了解学生、指导学生、建立学校与家庭桥梁的重要载体,对辅导员开展学生思想政治教育工作和高校落实党的群众路线教育活动具有重要意义。
一、以群众路线理论为基础开展暑期家访工作
从的历史来看,群众路线的理论基础是群众史观。通过中国革命和改革建设的实践,我党的群众路线理论基础形成了三个结构性要素:一是主体要素,即党的领导;二是群众观点,即“一切为了群众,一切依靠群众”;三是领导方法与路径,即“从群众中来,到群众中去”。从这个角度来说,群众路线本来就是高校辅导员工作的基本指导理论。辅导员应用“一切为了学生,一切依靠学生,从学生中来,到学生中去”的思想指导家访工作,深入了解学生,全方位服务学生,充分依靠学生,促进学生真正健康成长。
二、在家访工作中进一步关爱学生,落实群众路线教育实践活动精神
高校辅导员开展学生家访工作是实施关怀教育的一个有效方式,也是落实党的群众路线教育实践活动的重要体现。辅导员暑期家访工作能够促进学校教育与社会教育、家庭教育的有机结合,是辅导员开展大学生思想政治教育工作的有效媒介。第一,辅导员通过家访活动,能够更好地把握大学生心理状况,并给予其心理援助。现在的大学生大部分是“90后”,是独生子女,离开父母的照顾和约束,独自面对大学生活,很多学生不能处理好学习和生活中的各种问题。通过家访,辅导员可以及时了解学生的家庭背景及教育环境,从而能够更有针对性地帮助这些有心理困扰的学生。第二,辅导员通过家访,可进一步关心家庭困难学生。辅导员在家访的过程中,将国家和学校的资助政策带到每一个学生的家庭,让家长了解学校的资助政策,减轻家长的心理和经济压力,这对于促进教育公平、构建和谐社会具有重要意义。第三,辅导员通过家访,可以和家长共同帮助学生做好职业规划。辅导员可以就学校开展的职业生涯规划课程及培训和家长进行沟通,进一步了解学生的兴趣爱好和自我认知水平,从而更好地帮助大学生做好职业生涯规划。通过与家长的及时沟通,了解家长对孩子的期待,同时向家长汇报学生的在校表现,彼此配合最终形成教育合力,共同为学生的成长成才服务。第四,辅导员在家访的过程中,应突出向家长传达学校的安全教育理念。将学校法制、安全、纪律教育的基本要求和防灾抗灾的有关常识详细向家长、学生作介绍,切实增强家长和学生的防灾抗灾意识和能力,争取得到家长对学校安全法制教育的积极配合,以有效保障学生生命安全。
三、以群众路线教育实践活动精神为指导,建立辅导员暑期家访长效机制
学校教育和家庭教育密切配合、通力合作对学生的成长成才具有不可估量的作用。高校家访是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的有益尝试。高校辅导员应紧密联系群众路线教育实践活动背景,积极总结家庭教育的规律,利用规律指导学校教育的有效进行,实现家校配合,建立暑期家访长效机制,共同为学生营造和谐的成长环境。第一,学校领导高度重视、加强领导。要精心组织,周密安排,广泛动员,扎实推进活动开展,确保家访活动的参与率。第二,做好结合,务求实效。要在总结以往家访经验的基础上,科学合理地确定家访对象、制定活动计划,认真细致地掌握实际情况、听取意见建议,真正做到家访工作与思政教育工作、家访活动与教育实践活动两手抓、两不误、两促进,确保家访活动取得实实在在的效果。三是严明纪律,确保安全。要自觉遵守学校党委改进工作作风、密切联系群众实施办法的要求,坚决做到厉行勤俭节约,反对形式主义,精简走访程序,提高工作实效,确保家访活动安全有序进行。
总之,在党的群众路线教育实践活动背景下开展暑期家访工作,高校辅导员要坚持党的根本宗旨,牢固树立群众观点,全面把握党的群众路线的基本内涵,切实改进工作作风,深入学生,了解学生,建立家校联合育人新模式,着力解决广大学生思想学习生活中的问题,提高做好新形势下学生思想政治教育管理工作的能力。
对被誉为中国戏曲史“活化石”的辰河高腔和堪称一绝的“踏虎凿花”等一批非物质文化遗产进行了合理保护。我县文化局加强非物质文化遗产项目申报,目前已确定涵盖全县各类文化遗产保护项目达18个门类227个,入国家级非物质文化遗产保护项目名录的有辰河高腔、踏虎凿花、盘瓠文化、苗族挑花共4个;进入省级非物质文化遗产保护项目名录的有泸溪傩面具、苗族跳香、杨柳石雕、浦市窨子屋建筑艺术等8个。我校引进了跳香舞和摆手舞作为我校大课问活动。充分展示了泸溪文化形象,树立了泸溪文化品牌,提升了泸溪地域文化的知名度,提高了全县民族文化的影响力。
特色方向:
1、踏虎凿花
我校引进“踏虎凿花”作为我校校本美术课程,首先聘请了中国非物质文化遗产“踏虎凿花”传承人邓兴隆之子邓启刚同志(现在县文化馆工作)。自201 1年来每周为我校一部分师生传授民间剪纸、踏虎凿花技法,并逐渐走进美术课堂。2012年成立了泸溪县武溪小学踏虎凿花工作室及教学基地。师生们在邓老师的指导下,创作了一系列作品得到了上级领导高度赞扬和肯定。
“踏虎凿花”传人邓启刚大师在我校授课
我校教师正在精心凿花
部分教师凿花作品
2、毛线粘贴画
我校以“毛线粘贴画”为美术课堂另一研究课题,培养学生动手动脑,节约环保,热爱生活,展丌想象能力。“毛线粘贴画”因操作简单,色彩鲜明,通俗易懂而倍受学生喜爱。
上图为教师在制作“毛线粘贴画”作品
部分教师粘贴画作品
3、跳香舞、摆手舞
我校历史悠久,有很深的文化底蕴。为了弘扬和传承民族民间文化,创办特色学校,我校将苗族舞蹈“跳香舞”和土家族的“摆手舞”作为大课间,每周二、四大课间时进行表演。“跳香舞”流行于湘西泸溪、古丈、花垣、凤凰、吉首等县市的苗族人聚居地区,是苗族人是隆重的节庆活动。“跳香舞”又称“吃斋
粑粑舞”是苗族人欢庆丰收,预祝来年风调雨顺,并答谢和祭祀“五谷神”的一项民俗活动。它是湘西人文化传统、心理素质、审美观点的直接反应。
一是加大招商力度,加快工业化发展。在乡党委、政府主要领导的大力支持下,坚持一把抓、一号工程的理念,狠抓招商引资工作,不断创新招商思路,改进招商方式,落实招商措施,全乡招商引资工作保持了良好的发展态势。今年8月份从杭州临安引进了一个年产10000万吨磁记录原纸生产线项目,协议引资5800万元,占地35亩,落户在工业园区,截止10月底,实际已到位资金960万元,圆满完成了当年新引进投资5000万元以上招商项目的任务。
二是发挥参谋作用,积极扶持企业提升。努力做好本乡企业的技改引导,扶持企业做强做大。以工业服务月活动为契机,深入企业开展调研,收集困难问题,想方设法帮助企业解决实际问题。积极开展企业的税收、就业、社会贡献、能耗、电力、土地资源、科技含量等大调查,掌握企业的动态发展。建立和完善乡班子成员联系重点企业制度,引导企业加强技术改进,到10月份止,技改投入已达4000万元,完成了县下达的考核任务。
二、加强安全工作力度,确保本乡经济社会稳定。
加强安全工作力度,坚持抓早、抓实、抓重点的工作思路,着重抓了以下工作:
(1)建立组织机构,健全组织网络,解决有人办事问题。村两委换届结束后,我们及时对村级安监、消防、联防网络力量进行调整,确保网络正常运行。同时建立动态管理网络。在各村建立以民兵骨干为主体的应急小分队,一旦有重大突发性事件的发生,应急小分队立即出动,把事态控制在萌芽壮态。
(2)认真抓好安全生产督查活动。针对存在的隐患,及时与企业和各行政村签订了安全生产责任书;对相关的企业下发了书面限期整改通知并制定了一系列的治理措施。6月中旬,我们又对这些存在安全生产隐患的企业进行上门督办整治情况。
(3)积极开展安全检查,及时消除事故隐患。开展安全生产检查是发现并消除安全事故隐患的一个有效途径。我乡在春节、五一、国庆期间,组织安全生产大检查,共查出大小事故隐患76起,并对五都桥砖瓦厂、天全砖瓦厂等存在重大隐患的企业下达书面限期整改通知书,并及时予以督查,消除了安全隐患,无形之中减少了企业损失。
(4)制订应急预案,防范于未然。在编制好乡重大事故应急预案的基础上,帮助并督促企业编制好切实可行的应急预案。
三、建章立制,消防工作取得实效。
为切实抓好消防工作,今年推出了一系列保障措施。一是组建工作班子,成立了消防工作领导小组及消防队;二是成立了乡义务消防队伍;三是广泛宣传增强群众消防安全意识,四是开展防火检查,消除火险隐患;五是落实责任,与全乡各行政村乡属各企事业单位签订了消防责任书;六是开展专项整治活动。配合上级相关部门着重抓好电气消防安全专项整治工作;七是制定清剿火患百日攻坚方案,在全乡开展了清剿火患百日攻坚行动。到目前止,全乡末发生重特大火灾事故。火灾事故控制在县下达的指标内。
四、加强环境保护工作力度,促进人与自然和谐。
严把环保关。在引进投资项目时,严把环保关,把污染企业拒之于外,对现有企业加大环保法规宣传,使企业自觉地按国家标准排放污染物,达到人与自然的和谐,效益与环境的双赢。
强化环境监管。积极配合上级部门做好相关企业的环境监管工作。与县环保部门联合查处了3家无证无照企业,调解了3起环保纠纷。并全力配合做好生态县建设相关工作。
五、继续做好质量安全整治与规范工作。
加强队伍建设。建立乡村两级质监员队伍。
制定和落实特种设备安全、产品质量和食品安全责任制。与各行政村、企业和部门签订责任书。将质监工作纳入“平安乡”建设体系。通过建立健全领导机制,研究制订工作方案、制订年度工作计划、全面开展排查督促、主动与县相关部门对接等措施,制定了我乡十小行业整规推进进度表,全面推进我乡质量安全整治与规范工作。
六、认真做好其他工作。
一、指导思想
倡导“资源整合全员参与持续改进”的理念,求真务实,用于创新,结合辖区的实际,不断探索、不断深化、不断发展,深入开展和推动安全社区建设,促进全街各项工作安全发展。
二、工作目标
以创建全国安全社区为总目标,不断完善安全促进、伤害预防和项目干预的创建机制,努力营造一个宜居宜业、安全xxx的生活环境,打造现代化人文社区。
三、工作重点
(一)进一步提高辖区居民的安全意识、应急技能,变居民接受教育为自觉参与创建,形成人人关注安全的良好氛围。
一是加大宣传力度,提高居民的安全知识。通过发放安全教育宣传品,提高居民的安全意识和对创建安全社区的知晓率。通过安全生产活动月、爱国卫生月等为契机开展多种形式的宣传活动,增强居民对安全知识、应急技能的储备,让安全知识、应急技能入脑入心,全面提升居民群众的安全素质。
二是加强培训、演练,提高居民的应急技能。联合消防中队、社区卫生服务中心等跨界组织深入社区,针对老年人、儿童、建筑工人、残疾人、外来人员等,开展多层次多主题的安全知识讲座、培训、应急演练,覆盖不同性别、不同年龄的人员和各种环境状况,运用案例及实际操作演练,提醒居民注重生活中的安全细节,注重平时安全知识的积累,增强突发事件应急技能,确保自身安全、家庭安全、社区安全。
三是营造安全氛围,提高居民的共建意识。利用街道和社区宣传栏的宣传标语,在居民集中的地方悬挂宣传横幅和张贴宣传版面等方法进行户外宣传,在全街区域范围内积极营造安全社区创建的氛围,随时提醒着人们注意安全,提高居民安全共建的意识。
(二)进一步推进安全楼院试点建设,加强安全社区建设新思想、新理念的交流,开拓工作思路。
一是增加安全社区建设示范点的推广面。安全社区建设是一项持续推进的工作,安全隐患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和财力,因此在安全干预项目开展中我们选择了“试点先行,以点带面”的工作方式探索建设安全社区的有效方法。在残疾人安全方面,选取凤岭社区作为试点进行推进;在儿童安全方面,将选取金沙小学和金沙幼儿园作试点后再全面推广;在建筑工地安全方面,拟定元邦地产建筑工地作为试点单位,抓好该工地的岗位职责培训和岗前培训,落实安全作业的规章制度,通过建筑工地联席会议等方式加强安全监管。通过示范点建设的增加,努力实现广覆盖,乃至全覆盖。
二是广泛参加国内安全社区网络的交流活动。加强信息交流是安全社区建设标准一条重要要求,且安全社区建设的专业技术性、规范性较强,为了使安全社区建设工作不偏离标准,我们通过“走出去,请进来”两种方式不断增长知识面,开拓安全社区建设的工作思路。通过积极参加国内外组织的培训、考察、交流活动、专家指导,增强对安全社区理念和安全社区标准内涵的理解,明确创建步骤和建设方法,学习好的做法和经验。
(三)进一步挖掘辖区资源,引领创建工作向纵深发展,把各个安全促进项目做深做细。
20xx年各个安全促进项目取得了一定的成效,20xx年我们将在建立落实20xx年干预措施长效机制的基础上不断深化各个安全干预项目,由“抓重点”向“抓细节”转化。
1、建筑工地安全项目:
一是健全组织,明确目标。项目成员增加新入建筑工地企业,负责对社区交通安全宣传教育的组织和运行工作。并通过制定相关工作制度,明确相关人员职责,使创建工作逐步走上制度化、规范化、标准化的道路。
二是广泛宣传,浓厚氛围。利用街道网站、工地宣传栏、橱窗等宣传教育阵地,进行文明施工宣传。
三是突出重点,保障安全。规范工地安全档案登记,加强对建筑工人的管理。
2、出租屋消防安全项目,对辖区出租屋和外来人员等加强危险源辩识与分类建挡管理;加大对人员密集场所的消防安全隐患专项排查治理力度,不断强化消防安全的宣传教育,持续开展消防安全“进家庭、进楼院、进学校、进社区、进企业”的“五进”宣传教育活动;组织企业负责人的消防安全培训,签订消防安全责任状;组织企业、学校及出租屋开展针对不同对象和情况的消防应急逃生演练。
3、残疾人和精神康复病人安全项目,在星光老人之家安全设施的改造和安全培训的基础上向残疾人居家、出行、残疾人在公共场所的安全领域进行拓展和衍生。
4、儿童安全项目:
一是强化责任意识,健全青少年安全教育工作机制。构建学校、家庭、社会“三位一体”的立体网络模式,着力发挥学校在教育中的主渠道作用,家庭的教育引导作用,和社会的参与协同作用,形成全社会关心和支持青少年教育工作的风气。
二是加强阵地建设,构筑青少年安全教育平台。
安全社区建设工作,涉及到人们生活,工作乃至环境各个方面,安全社区建设工作是社区各相关单位自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进、周而复始的一项长期工作,是一项系统工程,是只有起点没有终点的工作。希望各部门、各科室、各有关单位能够持续改进,持之以恒,在建设中摸索,在摸索中进步,为有效降低伤害发生的目标而不懈努力,实现20xx年成为全国安全社区这一目标。
2022年精选社区消防安全工作计划范文 为实现“安全第一,预防为主”的方针,保护居民安全,预防各类事故的发生,以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为重点,大力宣传国家政策,推进安全文化建设,强化全民安全意识。结合本社区消防安全工作实际,现将消防安全工作半年计划如下:
一、建立健全消防组织,完善消防工作机制
1、建立消防工作会议制度,定期分析形势,督促检查社区内的消防工作。
2、社区成立消防安全组织,明确消防安全工作责任人,将消防安全套纳入居民公约,组织开展消防安全检查、巡查,消防火灾隐患。
二、做好辖区内重点要害部位的消防安全工作
社区消防工作是社会化的工作,今年我社区对消防工作建立了消防工作领导小组,网络图,形成了社会化管理,为保障节假日期间的消防安全在上级部门的领导下,对重点部位进行了深入细致的检查,确保了节日期间的消防安全,无重大事故的发生。
三、做好消防监督工作
在消防管理方面,本社区充分发挥了消防监督作用对重点单位进行了普查,元旦、春节、五一的消防安全大检查,及时清理了社区内乱放乱堆杂物的现象。
四、全面做好宣传贯彻工作
本社区首先宣传消防知识为重点,组织灭火演练相结合。通过在社区居民区内悬挂消防宣传横幅,面对面宣讲、演练、散发宣传单等方式使社区广大居民住户掌握消防安全知识,社区以各类活动为契机,开展多种形式消防安全教育活动。增强居民的自防自救能力,从而使消防安分知识为社区广大居民住户家喻户晓。
2022年精选社区消防安全工作计划范文
为了加强消防安全宣传教育工作,健全社区居民委消防宣传教育机制,推进消防工作社会化,提高社区居民委防范和抗御火灾能力,促进社区建设发展,确保社区稳定,结合本社区实际,现特制定如下工作规划
一、指导思想
全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,深入贯彻《中华人民共和国消防法》,始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针,努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的社区消防工作格局,有效预防和减少社区火灾事故的发生,为我区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作任务
我区到年底基本实现社区消防工作与经济、社会同步协调发展,健全完善各级消防安全工作组织机构,建立起适合社区特点的灭火救援体系,形成覆盖街道、社区的火灾防控网络,社区居民消防安全意识进一步增强。
三、工作措施
(一)成立消防安全监管组织机构。
成员名单:组长:
副组长:
组员:
(二)确实加强社区消防基础设施建设
各街道经济、文教、商业相对集中的区域和人员聚居区每平方公里消火栓数量,要达到国家标准要求。消防设施不得少于15个,各街道、各社区要结合市政规划改造,落实消防水源、消防道路的管理,配置消防器材。在自来水管网无法到达的地方,要因地制宜修建消防水池,尤其是城乡结合部,要因地制宜,充分利用池塘等天然水源,保证水池水量和水源长期不间断,并设置消防取水口。要对旧楼区进行楼道清理,增设疏散出口,增设简易喷淋,配置灭火器,整改旧电气线路。鼓励居民住家之间采用防火隔墙,居民住户装修材料选用阻燃、不燃材料,并留出适当的防火间距,逐步提高防火抗灾能力。
(三)积极发展社区多种形式*伍建设
20xx年,各街道要建立*伍,社区也要根据实际建立兼职*、义务*或志愿*。到20xx年底,社区建队率要达到100%。要逐步规范队伍的“建、管、训、用”,同时成立居*户联防组织,建立执勤制度。社区建立一支能够扑救初起火灾和一般火灾的*伍,并适时开展经常性训练、演练,,提高居民自防自救能力。