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生产性基础设施，如：农田水利和农业气象服务等，可以直接服务于农业生产，增加农民收入。以农田水利设施为例：自1949年以来，中国农田灌溉规模对农业的发展起到了很大的促进作用。从1962——2002年，中国人口增长了1倍，人均耕地面积减少50％，但是人均灌溉面积增加了50％。全国粮食产量净增2.6倍，其中占全国耕地面积不足40%的灌溉土地的粮食产量占总产量的80%。据资料分析，约有60%的粮食作物，75%的经济作物和90%的蔬菜作物都生产在灌溉农田上[2]。

截至2007年，中国有效灌溉面积占耕地面积的比重已经达到46.42％，占农作物播种面积的36.83％，占粮食播种面积的53.50％。2007年中国粮食产量达到5.02亿吨，比2006年增长0.72％，较1980年增长了1.81亿吨[1]。由此可见，农田水利工程的建设能够增加有效灌溉面积，从而有力的推动了粮食生产的发展，从而推动了农民的农业收入的增长。

2.基础设施建设能够降低农业生产总成本，从而提高农民的收入。在目前中国农业小规模经营、农业的弱质性和农产品的特殊性等条件下，降低农业生产总成本将成为增加农民农业收入的主要途径。这是因为：

（1）从价格方面来看，一方面，由于农产品是人们的基本生活所需，关系到国计民生，居于重要的战略地位，因此，虽然政府在特定时期（战争、自然灾害等时期）可以通过提高农产品的价格来刺激农业生产，但是政府无法长期将农产品的价格定位在比较高的水平上；另一方面，由于农产品产量大，产品的差异性比较低，农产品市场是比较接近于完全竞争市场的市场形态。在这种市场形态中，每一个生产者，也就是农民，都不能通过提高价格来获得比较高的利润，也就是说，由于缺乏垄断力量，农产品价格由市场决定。总之，由于农产品的特殊性，农产品的价格会保持在比较固定的低水平上，农民无法通过提高价格来获得高收益。

（2）从产量方面来看，一方面，在中国农村目前的经营形态下，农民经营的土地面积有限，这意味着单位农户所拥有的土地的生产能力有限，虽然大规模机械化农业是未来农业发展的趋势，而且在一些发达国家，如美国，存在许多成功的案例。但是由于中国土地资源有限，农村劳动力众多，要实现大规模农业生产还需要一定时期的调整，因此，中国小规模农业经营方式还将长期存在。这种小规模经营方式决定了农户不能够通过扩大土地面积来扩大产量。另一方面，除了通过扩大土地规模，农民还可以通过追加化肥、农药等生产资料来提高单位土地的生产能力，或者通过提高耕地质量来提高产量。但是，化肥、农药等生产资料的价格同样是由市场所决定，即使通过政府的力量，也无法把它们的价格长期维持在低水平上，提高耕地质量又是长期性的努力才能见效的措施，这就决定了农民通过追加生产资料的方式来提高利润的空间有限。因此，在中国农业目前的经营形态下，虽然农产品产量不断提高，但是它并不是提高农民收入的主要途径。

二、农村基础设施的内容及分类

农村基础设施(RuralInfrastructure)是指为农村生产和农民生活提供公共服务、使用期限较长的设施。它是向农村生产生活提供公共产品和公共服务，保证农村社会扩大再生产顺利进行的各种物质技术条件的综合。与“私人资本”相对应，它被称为社会间接资本。通常纳入到农村基础设施范畴的主要内容可细分为三类:一是生产性基础设施，如农村水利和农户用水设施、农业科研和技术推广服务机构等；二是生活性基础设施，如医疗卫生与体育设施等；三是生产生活性基础设施，如教育、道路和通信设施等。

由上面的分析可以看出，在目前中国农业的生产方式和中国农产品市场的实际情况下，通过增加总收益来提高农民的利润空间是不太实际的。由于农民的农业收入是农业生产总收入和农业生产总成本的差额，降低农业生产总成本必将成为增加农民农业收入的主要途径。

农业基础设施作为为农业生产和农民生活提供服务的设施，与农业生产总成本具有高度的相关性。科学、完善的农业基础设施建设能够有效的直接降低农业生产成本。这主要体现在：

（1）农村基础设施中的水利、气象等设施的建设和完善，不仅能够直接促进农业生产的发展，还能够降低自然灾害的成灾率，增强农业抵抗自然风险的能力，保障农业生产的稳定性。旱灾已经成为中国覆盖面最广、成灾损失最大的自然灾害，而且受灾面积逐年扩大。1949年——1998年，中国平均每年受旱灾面积3.24亿亩，占耕地面积的1/5，其中成灾面积1.31亿亩，全国平均每年因旱灾损失粮食1238万吨。50年中有10年发生严重干旱灾害，受旱面积均超过4亿亩，成灾面积超过2亿亩，相当于五年发生一次重旱。2007年中国旱灾受灾面积占耕地面积的24.14％，其中旱灾成灾面积占耕地面积的13.28％[1]。旱灾面积的扩大，尤其是成灾率的攀升与农田水利设施建设的不完善是分不开的。中国地域辽阔，各地区气象条件多样，农业发展不平衡。尤其在西部地区，农业主要处于靠天吃饭的状况，更加需要加大基础设施的投资力度，改善农业生产条件，保证农业生产的稳定发展，增加农民农业收入。

（2）农村基础设施中的仓储、市场、交通等设施，能够降低农业生产总成本。在中国农村，我们经常可以看到“想致富，先修路”的标语，由此也可以看到，农民已经意识到道路的重要性，目前中国很多农村交通设施落后，乡间道路缺乏有效的专人管理，使农业机械作用的发挥受到了限制，导致了农业耕作成本的增加。这些基础设施的建设还与农业销售、运输成本有关。如果没有进行深加工，农产品的附加价值是比较低的。这也是中国农民收入长期无法提高的原因之一。目前，中国实行的针对“三农”问题的各项改革措施，如：农业产业化经营等等，实际上都是为了扩大农产品市场，提高农产品的商品率，增加农产品的附加价值，从而提高农业收入。但是，如果没有完善的市场、交通和仓储设施，优质的农产品就会因为过高的运输成本而无法走出原产地，更加谈不上增加附加值和为农民增收。

3.农业基础设施建设本身就可增加农民收入。政府在加强农业基础设施建设中所投入的货币资金，部分会通过农民劳动转化为农民收入。诸如修建乡村公路、架设乡村电网等项目均属于高度劳动密集型，加强其建设能够创造新的就业机会，直接增加农民收入。中国长期实行的“以工代赈”扶贫工作的成果可以说明这一点。截至1997年，国家以工代赈累计投资98亿元，各级政府的配套投入也在1:1以上。1996年中央政府投入扶贫资金和物资总规模为98.5亿元，其中以工代赈资金40亿元，占总投入的40%。由于实物携带上的方便，1996年以后，以工代赈全部改为支付资金。全国共安排中央财政预算内资金200亿元，国债资金50亿元。从2001年开始，国家进一步加大了以工代赈的投资规模，每年除从财政预算内安排40亿元资金外，还从国债中安排20亿元，在基本农田、乡村道路、人畜饮水、小流域治理、牧场建设、人畜饮水等方而，帮助贫困地区进行基础设施建设。2001年和2002年国家又从国债资金中安排10亿元搞易地扶贫搬迁试点项目，2003年又增加了5亿元资金[3]。以工代赈工程的实施，大大改善了贫困地区的基础设施条件和落后而貌，在促进贫困地区的资源开发和改善生态环境等方而，取得了显著成效，为解决贫困地区群众的温饱和脱贫致富做出了巨大的贡献。中央政府明确规定，在继续加大对重点贫困县扶持的同时，适当扶持其他贫困地区，新阶段的以工代赈工程还在继续。

4.农村基础设施的改善能够在农民收入水平不变的情况下，大幅提高农民的购买能力。这表示农村基础设施的改善能够使农民在名义收入水平不变的情况下，实际收入水平得到提高。在中国占全国总人口63.8％，户数占三分之二的农村地区，和生活有关的基础设施仍然十分落后。电网老旧，电压不稳，电费普遍高昂。这不仅影响了农民对耐用消费品的消费需求，而且高昂的电费对农户的实际收入也有很大的影响。2007年中国平均每百户农村居民家庭年末拥有的洗衣机、彩色电视机、电冰箱的台数分别为45.94，94.38，和26.12，2007年中国平均每百户城镇居民家庭年末拥有的这三样耐用消费品的台数分别为96.77，137.79和95.03，二者相差仍然很大。2007年农村居民家庭人均纯收入达到了4140.36元,相比1991年城镇居民人均纯收入2025元高出一倍[1]，随着社会生产力的发展这些耐用消费品的价格却要比1991年的价格低很多，可见，主要影响农村居民耐用品消费量的因素不是耐用品的价格，而是基础设施建设的不足。据国家统计局农村调查队，北京大学中国经济研究中心1999年12月抽样调查和分析结果显示，农村电价每调低0.1元，农户对彩电、冰箱、洗衣机的需求相当于人均收入分别提高了370元、667元和909元，由此可见，农村基础设施的不断完善能够带来农民实际购买能力的提高，同时还能够消化家电业的过剩生产能力。

5.农村基础设施的改善能够促进农村地区非农产业的发展，扩大就业机会，增加农民非农业收入。中国农村人均耕地稀少，土地给农民带来的收入很低，单单依靠农业收入是无法快速提高农民收入，无法在短时期内解决“三农”问题的。这是影响中国农民增收的一个根本性的问题。因此，加快发展农村第二、第三次产业是增加农民收入，缩小城乡差距，实现农村经济跨越式发展的必由之路。但是，目前中国农村二三次产业的发展却受到了基础设施建设不足的制约。近几年来农村居民家庭经营纯收入中，第二三次产业收入所占的比例稳定在20%左右，呈现下降的趋势：2000年二三次产业收入占农村居民家庭经营纯收入的比例为2000年为23.58％，2005年下降到20.32％，2006年略有回升，为21.22％，2007年再次降为20.45%[1]。这种情况一方面与农村乡镇企业体制落后等原因有关，另一方面，农村基础设施的陈旧落后，达不到农村二三次产业发展的要求也是重要的原因。如果没有比较完善的水、电、气、交通、通讯、医疗、教育等配套的基础设施，发展经济的硬环境没有得到很好的改善，就会导致农民对市场信息了解不足，招商引资成为空谈，乡镇企业技术进步困难，产业升级难以实现，乡镇企业布局不合理的情况难以改变等等。由此可见，要改变农村二三次产业发展举步为艰的状况，必须首先从基础设施抓起，加快建设，加强管理，搞好经济发展环境建设，这样才能增加农民非农业收入。

6.农村基础设施建设能够提高劳动者素质，从而增加农民收入。首先，农业科研和技术服务的增强能够提高劳动力的技能和各种物质生产要素的生产率，降低农业的生产成本和增加农民收入。比如，在其它条件不变的情况下，采用和推广新品种可以提高土地和劳动等生产要素的生产率，从而可以降低农民的生产成本，增加农民收入。其次，农村医疗卫生设施的建设有利于提高农村劳动力的身体素质，提高农村劳动生产率，同时还可以促进劳动力使用比较便宜的生产要素，提高生产要素的配置效率，从而降低农业的生产成本和增加生产收入。就中国农业目前的情况来看，存在着大量的剩余劳动力，相对于农村另外两种最重要的生产要素机械和化肥来说，劳动力是一种相对便宜的生产要素，这三种生产要素具有替代关系。绝大部分农活，如：脱粒、收割、播种等等，既可以通过机械完成，也可以通过劳动力利用手工完成。如果农民的身体较好，那么他们就会选择相对便宜的手工工作，从而可以节省支出，提高收入。同样，如果农民的身体条件较好，他们会花费更多的时间来准备和施用农家肥，减少化肥的使用，这不仅有利于减少农业成本，更有利于减少农产品的化肥污染，在倡导绿色消费的今天，农家肥的推广有利于增加农产品的销售，提高农民的收入。由此可见，农村基础设施的建设能够促进劳动者降低物质投入，节省物质成本，提高收入。

摘要：从收入构成来看，农业收入仍然是中国农民收入的主要组成部分。增加农民的收入首先应当从增加农民的农业收入入手。中国农村地区地域广阔，但是由于农村人口众多，平均到每户农民的土地面积并不大，在小规模经营的情况下增加产出，减少成本就成为增加农民收入的主要途径。基础设施建设在增加农业收入，降低农业经营成本，提高农民素质，提高农村经济市场化程度，提高农民的购买能力等方面具有重要的作用，从而能够增加农民收入，加快农村现代化进程，实现城市与农村的和谐发展。

参考文献

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    然后,按照构建的城市基础设施投融资模式绩效评价模型,计算出昆明在2004—2008年这一期间投融资模式对城市基础设施建设的贡献度。

    根据昆明统计年鉴相关数据显示,2004年昆明城市常住人口为502万,用于城市基础设施建设的固定资产投资金额为140亿元;2008年昆明城市常住人口为623.9万,用于城市基础设施建设的固定资产投资金额为552亿元。由这些数据,得:

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一、加强基建财务管理的前提

(一)按照社会主义市场经济运行规律的内在要求，使政府在基建投资方面承担有限责任

1.按市场经济运行规律办事，就要按科学规律和国际惯例办事。目前发达国家包括某些发展中国家所采取的国际J惯例如业主负责制、资本金制、工程招、投标制和工程监理制，这是人类几十年、几百年积累起来的成功经验，也是市场经济运行的客观规律，是客观实际的科学反映。

2.基建项目的性质不同，政府的经济职能、责任就不同。政府办企业的目的是什么?收税和就业。因为基建投资项目的性质不同，政府在基建投资与管理上的职能也不同，根据不同性质的项目而承担有限责任。

(二)改革的结果

第一，资金来源多渠道。基本建设投资由过去主要靠国家财政拨款，转变为投资单位自筹资金、银行贷款、利用外资、财政拨款等多种渠道。第二，投资主体多元化。投资主体由过去中央政府一个投资主体，转变为中央和地方政府、企业、集体、个体、外商等多元化的主体。第三，投资方式多样化。投资方式由过去主要由政府投资，转变为联合投资、中外合资、合作建设等多种方式。第四，责任明晰化。包括政府在内的不同主体根据在基建项目投资和管理上介人的范围程度不同各自承担有限责任，在投资与管理上实现责权利的对等与结合原则。第五，注重内涵扩大再生产。从过去主要靠上新项目、铺新摊子转变为在新建项目的同时，开始注重现有企业的技术改造，走内涵扩大再生产的路子。第六、项目实行招、投标。投资项目的建设实施由行政分配任务，逐步转向引进竞争机制，实行招投标办法。

二、制度建设与体制创新

(一)规范和改革基建财务制度的主要内容

首先要明确基建财务管理的任务，一是要遵守国家的有关法律、法规和方针政策;二是对基建的资金实行从预算、控制、核算到分析考核的全过程管理;三是依法、合理、及时筹集建设资金，用好筹资的自(主要是指经营性项目);四是将管理的目标定为降低成本和提高效益。要明确财政部门与建设单位的财务管理关系:一是规定哪些活动必须由财政部门监督管理，应包括项目概算、标底造价和竣工财务决算等;二是规定建设单位必须向财政部门提交文件资料和财政部门认为需要时建设单位应当提交的文件资料。这样规定，不仅所有的建设单位都明确哪些活动应接受财政部门的管理监督，也为财政部门加强基建财务资金管理提供了必要的依据。

(二)基建财务管理制度改革的原则

基建财务管理制度改革要坚持以下原则:以建立社会主义市场经济体制为目的，满足基建财务管理的基本需要;满足宏观调控的要求，突出资金源头控制;区别经营性建设项目和非经营性建设项目，形成不同的财务体系;注重基建财务制度的系统性等原则。

(三)严格执行基建投资与管理的基本制度

1.项目资本金制

为强化投资风险责任约束，提高投资效益，国有和集体单位各种经营性基建投资项目，必须实行资本金制度。资本金是项目法人的非负债资金，由投资方按规定的占总投资(含铺底流动资金)的一定比例认缴。在基建投资项目建设和建成后经营期间，投资者认缴的资本金可依法转让其出资额，但不得以任何方式抽回。

2.建设项目法人制和业主负责制

为建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，凡新开工和进行前期工作的国有单位基建项目，必须组建项目法人，实行项目业主负责制。

3.招投标制

为了维护基建领域的正当竞争，规范市场行为，确保基建项目工程质量，提高投资效益，各类基建项目均须由建设项目法人提出招标申请，在征得项目投资方同意和有关部门审批后，全面实行招标投标制。建设项目招标投标包括项目前期可行性研究、初步设计、工程设计、工程施工、工程监理、设备材料购置和社会中介组织选择等建设全过程。项目总经理具体组织编制和确定招标方案、标底和评价标准，评选和确定投、中标单位。实行国际招标的项目，按国家现行规定办理。

4.工程监理和否决制

基建工程建设监理是指具有法人资格的工程监理单位受建设单位的委托，依据有关法律、法规以及监理合同等，对施工阶段工程建设投资、工期和质量进行的监督管理。监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理机构，并实行总监理工程师负责制。中外共同投资的建设工程，应当由国内的监理单位进行监理，但可根据需要引进国外有关的监督技术或接受国外监理公司的技术咨询。

(四)加强财政部门对基建项目投资管理的职能与作用

1.强化财政对基建财务管理的主体地位

财政部关于“基建财务管理若干规定”明确指出各级财政部门是主管基建财务的职能部门，对基建的财务活动实施财政财务管理和监督。财政职能部门要加强对工程概算、预算及决策的审查监督，凡有财政性资金的项目，政府要加强对立项、“三算”审查工作等方面的监督。

2.正确处理基建财务制度与“两则”、“两制”的关系

系统地规范和深化基建财务制度改革，就是要进一步贯彻“两则”、“两制”所确定的改革要求。特别是对于经营性建设项目“两则”、“两制”所确立的适合市场经济的财务会计的政策、原则和方法，不仅为经营性基建项目的财务管理制度的改革确定了方向，而且直接规定了许多方面的改革内容。当前的改革，重点是结合建设项目，实行资本金制度(即实行资产负债考核)，对经营性项目和非经营性项目一系列重要财务处理的不同原则和方式做出更加科学和实事求是的规范。

三、坚持建立健全基建投资管理的激励与约束机制

(一)所有工程都必须一手抓工程建设、一手抓廉政

目前，基建工程中暴露出来的腐败问题不少，有些甚至是触目惊心的。要把防腐倡廉与工程进展结合起来。要将深化基建投资体制改革与整顿工程建设市场、严肃工程建设纪律、规范工程秩序相结合，促使基建投资体制改革走上健康发展的轨道。

(二)必须加强基建工程的管理和审计工作

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2007年4月美国全面爆发次级按揭贷款危机(简称次贷危机),这场危机后来演化成为全球信贷紧缩,并以惊人的速度蔓延,对全球金融市场造成巨大的冲击。

次贷危机的全球蔓延降低了我国经济增长的外部需求,对出口企业产生巨大影响。同时,次贷危机还导致全球股市震荡,中国股市也出现了巨幅震荡和急剧下滑,这些都对我国经济发展产生诸多不利的影响。

2008年l1月,国务院提出2010年底之前投资4万亿元刺激经济的10项措施。在当前这种出口需求紧缩的‘隋况下,大力发展基础设施建设,将有利于刺激内需,对于现阶段拉动国内经济的增长具有重要的现实意义。

一、我国加强基础设施建设的必要性分析

1.有利于克服国际金融危机的负面影响,扩大国内需求保障国民经济平稳发展,扭转经济增速下滑趋势面对国际国内的严峻形势,保持经济平稳发展,防止出现大的起落,是当前首要的任务。在这种情况下,通过对基础设施建设投资未实行扩张型的财政政策,会为经济的平稳增长提供一个有效的前提和基础。通过政府加大对基础设施建设的投资,能够进一步拉动更大的投资需求。根据世界银行最近一份权威报告显示,扩大基础设施建设拉动的投资需求系数将达到3.1~3.8,即政府对于基础设施每投入1美元,就能拉动社会投资需求3.1~3.8美元。这样,不仅可以直接增加社会总需求中的投资比重,为经济持续增长奠定基础,进而增强经济增长的后劲,而且在投资过程中还能将一部分投资转化为居民的收入,提高居民消费需求的总体水平。通过这种轮番作用,能够进一步促进经济全面增长,为战胜金融危机提供保证。

2.有利于加快和谐社会建设的步伐,克服影响经济发展的制约因素,增强经济发展的后劲基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件,在助推地区经济起飞发挥着不可替代的作用。沿海地区经济快速发展和某些地区开发获得成功,一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设,为经济高速增长奠定坚实的基础。经过近年未的大规模建设,我国基础设施在整体上有了很大的发展。然而,由于不同地区之间的差异,城乡之间的差异,某些地区和乡村的基础设施建设还很薄弱,制约经济发展的一些瓶颈因素仍未消除。要在新的起点上推进这些地区实现新的跨越,加强基础设施建设就显得更加紧迫。

3.有利于促进我国城镇化水平的提高,我国城市基础设施建设缓慢,城市化水平还较低,目前仅有31%,远远落后于发达国家城市化率70%~90%的水平,也落后于世界平均45%的水平。这种状况导致城市发展缺乏后劲,无法充分发挥城市经济的“聚集效应”,造成城市资源的浪费和整体利用水平的低下,束缚了城市经济的发展和对周边地区发展的带动辐射作用。加强交通等基础设施建设,可以有效增进城市与周边乡镇的连接,进而充分发挥市区经济的带动效应,有效促进城乡经济的统筹发展。

4.有利于优化产业结构和优化升级,进一步加强基础设施建设,不仅可以改变我国基础设施落后的面貌,也可以促进相关产业结构升级。在各项基础设施建设项目及其配套建设中,如高速铁路、通信网络等建设,就需要引进更多的高科技产品,配套研发更多的自主核心技术,让更多的技术更新换代,这将促进高科技成果加快向生产领域转化的步伐,从而也进一步促进相关产业结构的升级和优化。

二、我国基础设施建设的行业领域分析

当前,制约我国经济发展的基础设施包括许多方面,为此,不能搞“一刀切”,要针对实际需要有重点、有组织、有步骤地重点发展一些关键行业。

1.交通运输行业

交通运输业是国民经济的基础产业,是一切经济和社会活动的载体。它把社会生产、分配、交换与消费各环节有机地联系起来,是社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件交通运输业一方面能够最大限度地满足经济社会以及国防建设对运输的需求,另一方面又能够推动区域经济的发展,因为优良的交通运输对充分开发利用各地区间、各国间的经济发展的可能性起着重要的作用。

国内外发展的经验表明,铁路干线对经济的带动力和影响力极强。如日本的北海道干线,俄罗斯的西伯利亚大干线法国的巴黎一里昂线,我国的哈大线、京广线、京沪线、陇海线,都已成为重要的经济发展轴线,对于经济的发展起到了重要的作用。交通基础设施的发展,将会有力地带动区域经济的大发展,这是被客观历史证实的经济规律。进入“十一五”后,国民经济高速发展,对交通设施的需求也呈现出快速增长的趋势,因此,在现阶段必须加大交通领域基础设施的建设。

2.通信行业

在知识经济时代,经济的发展离不开大量的新知识、新信息的传递和利用。大力发展通信行业,加快通信基础设施建设,促进通信产业结构调整和产业升级,对拉动内需、保持经济稳定增长发挥良好的促进作用。尤其是在全球经济一体化趋势势不可挡的今天,各类科技信息、经济信息的市场竞争日益激烈,社会各界对信息交换的需求俞加旺盛,发展通信行业有利于促进高新信息技术产业化的进程。

3.电力行业

目前,我国的电力市场开发程度较低,制约了经济的持续快速、稳定发展。尤其是电力行业结构性矛盾日益突出,主要表现在电源结构不合理,水、火、电比例失调,电网建设滞后于电源建设,电网结构不合理。2008年初的低温雨雪冰冻灾害造成国家电网线路停运330多条、输电杆塔倒塌196处,导致我国南方大面积断电,同时致使国内南北铁路电气化大动脉的中断。加大电网基础设施建设,促进电力行业结构调整,既可弥补电力行业薄弱环节,拉动电力基础设施建设相关产业发展,又可增加电力供应,促进城乡经济健康稳定发展。

4.农村基础设施领域

与城市相比,农村各项基础设施尤显薄弱。按照国家新农村建设总体部署,紧紧围绕改善农民生产生活条件和发展农村社会事业,要逐步把基础设施建设的重点转向农村,推动城市基础设施向农村延伸。特别是要加强支撑现代农业的基础建设,抓好农田水利基本建设,实施农村饮水安全工程,建设和改造通乡、通村公路,加快发展农村清洁能源,促进农业可持续发展。我国作为农业人口大国,加强农村基础设施建设有着非常重要的战略意义。

三、基础设施建设资金筹措对策

加强基础设施建设,首先要解决好资金筹措问题。当务之急是进一步深化投资体制改革,建立和完善政府与市场相结合的多元化基础设施建设投融资体系,以“三个有利于”为根本出发点来进行基础设施的投资与建设。针对我国的国情和借鉴国内外的经验,分析发现在现阶段宜采取如下途径来进行资金筹措。

1.由当地政府发行基础设施建设债券

美国有许多州早已采取政府发行基础设施建设债券的资金筹措办法,而且施行多年实践检验具有较强的适用性。通过发行债券,可以筹集到进行基础设施建设所必需的投资额。同时,由于其具有追索偿还权,还会激励当地政府加强对城市基础设施建设的管理,努力提高资金的利用效率。

2.实行B0T融资方式

通过BOT融资方式的运用,可以充分利用国外大企业的雄厚资金和先进的经营管理经验,促进基础设施项目投资的完成,而且由于在合同或协议中规定了在一定期限内由外方来经营并由其自身来承担经营中的风险和损失,这样就可以迅速地促进城市基础设施的大发展。

3.鼓励私人进行投资

研究表明,未来私人投资将是我国城市基础设施投资和建设的重要资金来源,这将有利于提高社会资金的利用效率。在国外,私人对于基础设施的投资比例一般占全部城市基础设施投资总额的12%~18%。在阿根廷,私人对于基础设施投资的比重则高达70%;在香港特别行政区,一直有私人参与除供水之外所有基础设施部门投资的传统;在菲律宾,私人投资也高达40%。因此,可以借鉴国外的作法,放开大部分的基础设施建设项目资金筹措限制,鼓励私人参与投资。

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2小型农田水设施利建设与运营管理问题

2.1我国国情比较特殊，所以小型农业的水利工程要想很好的进行运营管理，除了政府的一定扶持之外，必须还要结合一定的私人管理，只有这样才能更好地维护和发挥水利工程的实质作用，才能提高农田的质量和产量。就政府方面来说，可以充分利用宏观调控能力，将粗放型的农业经济管理转变成集约型、密集型的，模式，在工程施工中提供一定的人力、物力、资金以及相应的技术人员和设备，并且在施工的全过程中进行有效监督和管理，跟承包单位或者私人承包者进行有效沟通和配合，如此一来便可将整个施工程序纳入规范化，同时建立一支专业的管理和养护队伍，实行管理与养护的分开管理，提高作业的工作效率。在最后的竣工验收中，政府要将各部门的汇总信息资料详细检查，发现有出入的问题要及早督促相关部门进行解决，确保水利工程的质量。

2.2制定小型农田水利设施管理信息系统。小型农田水利设施的具体运营与发展需要一套与之相适应的管理系统进行管理，而对于信息的收集正是管理者应该进行的重要的一环。设立专门的信息采集机构，主要针对农民对于水利设施的意见与建议进行记录，最后形成符合农民要求与水利工程发展水平的有力措施并予以执行。但是我国的现状是，这个建设、管理与维修是断层的，一旦问题出现便找不到相关的确定负责机构，这是因为机构的设立与管理缺失加之民众的监督力度不够所造成的，所以设立民众“基层组织”系统是解决这一问题的主要方式之一。我们最终要达到的效果就是：政府的宏观调控与民众基层的力量相结合。

3小型农田水利运营管理的紧迫性与可能性

3.1小型农田水利建设的紧迫性。小型农田水利建设一般都是些比较小的水库、塘坝、蓄水池、池塘等，因此跟大型水利工程相比投资比较少，建设规模也不大，所以整体上耗费的成本投入也相对都比较小，而且实际功效也比较高。目前农田的小型水利工程都是有农民自己经营，所以免不了没有搞好水利工程的紧迫感意识，对水利工程的重要性认识不够，导致后期维护不够，在出现洪涝或者旱灾的时候难免是的工程不能及时发挥应用的作用，耽误了农业的正常生产。从改革开放到我国加入世贸组织，我国对农业进行了大幅度调整，尤其是在农业税方面，农业税的改革促进了农田水利的可持续发展，同时农业结构的调整也优化了农业资源的配置，新型生态农业的建设改善了农业区域的环境气候和产量效率，增加农民收入的同时也提高了农民的生活质量。

3.2小型农田水利建设制度创新的可能性。我国市场经济体制的确立,给小型农田水利建设进行制度创新、机制创新提供了可能性条件。因为,市场经济体制的确立,给我国农村经营管理体制带来了深刻变化,以集体为核心的高度统一为根本出发点的生产利益分配关系,转变为尊重农户和农民个体的意愿,生产、经营自主化,农户和农民成为市场经济的主体。

4对农村小型水利设施运营管理的几点建议

4.1增加对农村小型农田水利设施建设的投入。国家应该从小型农田水利设施的特殊性和粮食安全的角度出发，加大财政转移支付力度。国家和省财政除继续对大、中型水利设施除险加固的投入以外，应划拨出一定专项资金对农村的塘、坝、沟渠进行修建规划，确保有一定的比例资金用于改建农田小型水利设施建设。

4.2改革小型水利设施产权制度，鼓励农户对小型农田水利设施的投入要在充分尊重农民意愿的基础上，促进农民对农田水利设施投入的积极性。为了缓解地方政府对农田小型水利设施建设中的资金短缺，调动各方面的积极性。

4.3强化管护制度，确保小型农田水利建设顺利进行加快农田水利设施建设的管理制度改革，结合当地实际情况建立农民参与农田水利设施建设管理机制或模式，积极倡导农户参与农田水利项目规划。由县乡（镇）政府组织受益乡村或村村自愿组合开展相互协作。在“一事一议”筹资筹劳限额内实行统筹安排，采用借工、换工或有偿用工等办法组织实施，实现“推磨转圈、轮流受益”。

4.4政府应该把小型农田水利建设纳入自己工作目标，使之制度化、常态化在当前情况下，国家不可能把大量的财力用于小型农田水利建设上根据《中华人民共和国水利法》的“小型农田水利设施的投资建设由受益单位负责”的原则，农民是小型农田水利工程建设的受益者，投资主体也应该是农民，小型农田水利设施建设的投入农民应该占相当大的比重。要把分散经营的农民思想统一起来，积极性调动起来，将有关部门协调组织起来，有效搞好小型农田水利。

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近年来，我们坚持以科学发展观统领市政建设与管理各项工作，强化配套设施建设，重点加强城市生态环境、道路交通、城市亮点建设等民生工程，为提高城乡建设水平，为推进经济又好又快发展开好了局。

1、以生态环保为重点，着力改善城市人居环境。实施生态环保工程，完成了污水处理厂、垃圾填埋场建设，实现了污水达标排放和垃圾无害化处理。截止20__年底，我县城区污水集中处理率达到了65.39%，污水处理费征收率达到了98%，城区垃圾处理率达到了100%，城市生活垃圾无害化处理率达到88.11%，同时兴建了生态观光景区桃花岛和集防洪、蓄水发电、改善城区生态等诸多功能于一体的橡胶坝。还对城区的南城壕、北城壕和双利大沟进行综合整治，开发建设了城南商业步行街。

2、以道路改造为重点，着力优化经济发展环境。实施道路综合改造工程，完成了鸣凤大道、安泰大道、沮阳路、凤翔路、大桥路、解放路北段、西门路、东门路等主要街道设施综合改造，改造道路总长4.9公里。在改造路段，构筑了宽阔的地下通道，所有管线全部下埋；人行道铺设全部用青石板铺设，并增设了文化板和专用盲道板；配套完善了交通监控指挥系统、视频监控系统；路面刷黑全部以玄武岩和改性沥青为材料，路面使用性能和使用寿命全面改善，彻底解决了鸣凤城区主干道路基础软化、路面破损、年年开挖、重复建设以及市政建设部配套、不协调等一系列问题。

3、以改善民生为重点，着力丰富城市综合功能。实施了城市供水、燃气、公交客运、背街小巷道路等一系列惠民利民工程。截止目前，新建输水管道4100米，扩建了净水构筑物、加药间及配套的工艺和电气设备，扩建和改造了部分配水干管和管网，在鸣凤城区形成了三回路供水，日供水能力达到2.8*104m3/d ，城区供水普及率达到98.21%，水质综合合格率达到99.11%，管网漏网率降低到12.44%，安全用水普及率达到100%，燃气普及率达到90.5%；每万人拥有公交车辆9.82标台；完成了鸣凤山路、园林路等7条断头路的建设和18条背街小巷道路的硬化，新增道路面积1.7万平方米。

4、以绿化亮化为重点，着力完善城市基础设施。实施了城区增绿补绿工程、景观亮化工程。完成了世纪广场、桃花岛、地税小游园、栖凤园等公共绿地建设项目；实施了鸣凤大道、安泰大道、临沮大道等城区道路的绿化改造。；结合城区道路综合改造，对城区主干道路的路灯进行了全面改造和更新；以消除鸣凤城区“摸黑路”为重点，对城区27条背街小巷和部分居住区统一架设公共照明设施。目前，我县公共绿地面积达到49.94公顷，人均公共绿地面积达到11.15平方米，建成区绿地率达到37.15%，街道绿化覆盖率达到30.24%，城区主干道路及背街小巷的装等绿达到了100%，亮灯率保持在98%以上。

二、存在问题及原因

1、资金瓶颈有待突破。我县市政设施建设投资单一，缺乏稳定、规范的建设资金来源渠道，没有形成多元化的城市公用设施建设融资新机制，造成城市公用设施建设滞后于城市建设发展。目前，我县城市市政公用设施的建设、管理，都是以政府投资为主，加之财政投入有限，有心而力不足，相对于城镇化快速发展的要求，城市市政公用设施的投资总量不足，人均享用的设施水平不高，特别是与生态环境相关的城市园林绿化总量不够，规划、配套设施不足，仅靠政府筹集建设资金难以满足实际需求。

2、管理体系有待完善。市政设施管理体制不顺，我县城市管理在市容市貌、环境卫生、市政秩序的管理上还是“城建独唱”，没有各职能部门的全程支持配合；管理方法主要方法还是突击整治。为“管”而管，没有处理好“先管人”、“后管物”的关系，综合执法体系有待健全，例如城区路灯管理维护方面，在灯具损坏、或群众投诉时，未能做到及时修复、及时回复；重要街道的亮灯时间未能按照季节更替规律进行科学的计划、安排；市政下水道承包管理还须进一步规范、完善；损坏路面修复如何在未影响正常的交通秩序下进行等问题等等。

3、共建共管格局有待加强

由于我县是偏远山区，市民群众的社会公共意识与其他发达城市有一段距离，认为市政设施的好坏与自身利益关系不大，市民参与市政公用设施建设的积极性没有广泛调动起来，没有真正形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的共建局面。因此而存在部分市民随手摘花、践踏绿地、杂物扔进雨水管等破坏现象。对于破坏市政设施行为也没有形成及时制止、检举的意识。

三、对策与思考

1、拓宽融资渠道，强化资金监管

资金是市政建设的瓶颈，在依靠政府投入的基础上，通过多渠道增加公共设施建设、维护经费的投入，同时加强资金的监管力度，确保“有钱办事、多办事、办好事”，提高设施的配套水平和质量，不断推进“百姓路”、“百姓灯”等各项工程的建设力度。

一是吸引民间资金。积极吸引民资参与城市建设。充分利用县内部分民间资本实力雄厚的优势，按照“谁投资

、谁建设、谁受益”的市场化运作方式，积极引导县内建筑企业和房地产企业参与城市公用设施建设。另外，也可以通过其他多种灵活的资产运作方式，如租赁等形式，引入民间投资，建立市场化的经营机制。

二是要盘活存量资产，提高城建投入效益。要把可以投入市场流动的城市基础设施项目，如收费道路、污水处理厂、自来水厂、公交线路等的使用权和经营权，逐步推向市场，或将某个市政企业的全部或部分股权向民间投资者包括上市公司有偿转让，经营性地增加收入，从而更好的服务于市政设施建设。

三是加强对城建税、城市建设管理费、城市公用事业附加以及国债资金等资金的管理，保证资金专项用于城市维护以及道路、污水垃圾处理、供热等基础设施建设，杜绝非法挪用、占有或者用作他用的现象。

2、推进管理创新，提升管理效能。

通过建立联动机制，变城市管理由“城建独唱”为“城建领唱、大家合唱”。

一是强化部门责任管理。切实贯彻“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主，两级政府、三级管理、四级网络”的要求，科学划分各职能部门、社区、居委会的管理目标、责任、权限，同时将城市市政公用设施建设管理纳入“门前四包”责任，由各责任单位负责，推进管理重心下移，社区、居委会负责次街、背街及各自辖区道路的市政设施管理维护，分解市政公用设施管理压力，降低管理成本，提升效率。

二是强化协调联动管理。建立市政设施维护、监督、管理协调联动机制，设立“城市管理110”热线，统一接纳市政设施等方面的举报和咨询，根据职责分工进行责任分配，及时对破损公用电话等有碍观瞻的市政设施进行“旧改新”、“丑改美”、“坏改好”维护改造，大力促进管理审批手续、流程“慢改快”、“繁改简”。

三是强化精细化管理。建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，职责到人，具体到“具体路段谁负责、采取什么方式、达到何种程度”等，都一一定性定量，切实提升管理效果。

3、坚持以人为本，营造共建共管氛围。

坚持以人为本，通过倾听群众呼声，贴近群众需求，满足群众意愿，帮助弱势群体解决生计问题，让市民从心底理解、支持市政设施建设、管理，积极主动的参与市政设施建设管理。

一是提高市民参与城市管理的意识，培养人民城市人民建，人民城市人民管”的管理氛围。将城市管理、公民道德、相关法规的宣传与落实纳入政府各部门目标管理，确保层层宣传教育到位。调动所有宣传教育资源，通过长时间、全覆盖来扩大影响，对一些不文明、违反城市管理规章制度的行为进行曝光，营造自觉爱护城市、主动参与管理的氛围，潜移默化的培养市民的城市情结，提升市民的社会公德意识，使城市管理得到市民的真切理解、广泛支持。

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Abstract:Forsomehistoricalreasons,theconstructionofurbancenterinZhanjianglagsbehindthedevelopmentofthecity.BasedonthehistoricalevolutionandrealisticconditionsofcityspaceandurbancenterinZhanjiang,thisarticlewillcomeupwiththeconstructionspheresandobjectivesaswellasdevelopmentstrategiesofZhanjiangCity.

Keywords:urbancenter；Zhanjiang；urbanspace；developmentstrategies

1城市中心区的相关内容

1.1城市中心区的概念

城市中心区是一个综合概念。学术界普遍认为，城市中心区是城市结构的核心地区和城市功能的重要组成部分，是城市经济、政治、文化功能复合的核心区域。城市中心区集中体现了城市历史、文化特征和城市风貌，并在空间特征上有别于城市其他地区。

现代城市理论不断丰富，城市中心区衍伸出多个不同内涵的概念，如城市闹市区，中央行政中心、中央商务区、中央活动区。这些不同概念的中心具有不同的功能内涵，在空间上有分有合。城市中心区往往是承载多种功能的区域，比如商业中心和行政中心叠加。因此，城市中心区的开发更具复杂性和多样性。[1]

1.2城市中心区对于城市发展的意义:

1.2.1品牌效应。城市中心区往往集聚着城市最重要的商业、办公、公共文化建筑。这些标志性建筑和场所反映了城市风貌、承载着城市文化，保存了城市信息，是展现城市特色的名片。

1.2.2集聚和辐射效应。城市中心区是城市人才流、信息流、资金流的聚集地。资源聚集所带来的乘数效应扩散到周边区域，对周边区域的发展起到幅射带动作用。同时，城市中心是城市发展中的极核,对周边区域的发展起着示范作用。

1.2.3服务效应。城市中心区是行政办公、咨询服务和商业、文化设施集中的区域，承担着对城市及其周边区域的服务功能。有些中心区也是城市交通枢纽或交通换乘中心。

1.3城市中心区的空间形态发展模式

城市中心区空间形态发展有三种基本模式

1.3.1在原有旧城中心区基础上继续发展

城市用地由原有城市中心区向外拓张，城市中心位置没有太多变化,旧城中心区以改造更新为主,以适应新的形式。

1.3.2新建区域与旧城中心区形成复合型中心

城市原有中心区由于空间局限或者出于城市保护的需要，难以作出改变。为适应中心区继续发展的需要，在旧中心周边新建一些设施，形成复合型中心。

1.3.3新建城市中心区，代替旧城中心区

由于旧城改造困难或城市发展政策等原因，对旧城中心区停止建设，着力发展新城中心。这种情况下一般有两种结果：一是中心区转移后，旧城中心区环境改善，原有中心可以得到新的发展；二是旧城中心区随城市中心区转移，中心地位被取代,逐渐衰落。[2]

中、小城市由于城市规模较小，以单中心为主。大城市和特大城市由于城市规模较大，城市功能复杂，单一城市中心无法满足城市各种功能的需要，所以形成以主、副中心相互渗透的多中心模式。

2湛江市城市空间格局和城市中心区的历史演进

湛江市位于广东省西南部，我国大陆最南端，居粤、桂、琼三省交汇处。其三面环海，东临南海，西濒北部湾，是海南岛通往大陆的必经之地，是中国大西南主要出海通道。[3]

湛江现在的城市格局的是历史形成的,也与历次城市发展战略规划直接相关。

近代城市形成：

湛江市城市形成较晚，主要城区赤坎原为小商埠。1899年,法帝国主义入侵，建立租界“广州湾”。在殖民时期，湛江形成了外国人聚居为主，以霞山为中心的商埠和中国人聚居，以赤坎为中心的老城区。

城市扩展：

解放后，湛江被确定为重点建设城市之一，城市建设区确定为有港口的霞山，形成了解放大道和人民道两条城市中轴线，初步形成了霞山赤坎南北双城的基本格局。1973年，湛江港大规模扩建、南海石油西部公司基地、湛江远洋渔业基地等国家重点建设项目相继建设，城市空间得到进一步扩展，除原霞山组团外，增加了赤坎组团和调顺岛组团。

城市基本成形：

1983年湛江地、市合并，1984年湛江市被列为全国十四个沿海开放城市之一，同年设立湛江经济技术开发区，形成了以南油基地为主体的坡头组团，确立了以霞山区、赤坎区、经济开发区、坡头区、调顺岛等五片区为组团。随着跨海大桥的建成通车,湛江市初步形成了环海式组团式空间格局。

从湛江城市空间发展轨迹来看，湛江没有形成相对较集中的中心区域，这种空间格局延续至今，并由此产生了一系列影响城市发展的问题。

（1）霞山区和赤坎区基本上是两座独立的小城市，各有自己的区域中心；市级行政办公地点分散，市委、市政府处于赤坎，政协和人大位于霞山；坡头区主要集中布置了南油公司的生产和生活设施，与主城区隔海相望，形成了小而全的局面。城市缺少以核心向四周辐射的统一功能体系。

（2）由于旧城区基础设施完善，人口密集，目前城市建设，很大部份都是集中在霞、赤两地旧城区中进行。在旧城区见缝插针式的建设，造成了旧城区越来越拥挤，环境不断恶化，城市发展的历史脉络被破坏殆尽，旧城改造成本不断增大。

（3）新城区在原有旧城区基础上向四周摊大饼式的建设,使新城区整体景观缺乏应有形象。一方面，彼此分散的公共设施没有形成整合的态势，造成没有“统领”城市公共空间的集中中心。另一方面，城市缺少具有标志性的建筑和场所，使城市形像缺乏特色。

（4）旧有的城市中心如霞山，赤坎偏于城市一隅，两区的中心相隔近20km，目前主要通过棋川大道，人民大道，海滨大道相联系,彼此的联系并不紧密，把整体的城市内部的高频率、短距离人员、物资流动分化为两个以上独立的市区之间的流动。其结果是限制了整个城市内部的流动，并造成城市内部运输能力的相对利用率降低。

（5）湛江经济技术开发区地处霞山、赤坎之间，在空间上是湛江市的中心位置。但由于开发区规划管理是由开发区政府独立行使，开发区的土地利用亦由于其性质而与总体规划相悖。管理体制的脱节和土地使用性质与城市发展方向的矛盾，令开发区的城市建设缓慢。[4]

3湛江市城市中心区区位和建设目标

3.1对上层次规划的引导分析

《湛江市总体规划》（2005~2020）中提出：城市总体发展确定为环海湾拓展,不断提升中心城区功能,形成海湾型的“片区+组团”的结构形态。

该总体规划的一个重要内容就是将经济开发区发展为中心城区，增加中心城区幅射能力，缓解老城区拥挤状况，拉动城市整体发展,改变城市面貌。这对于湛江中心区的选址提供了指导作用。

3.2中心区区位和范围

城市中心区范围确定为北至龙潮东路，南至乐金路，东至海边，西至开发区边界；中心区以人民路为南北轴，乐山路为东西轴，形成以乐山路三帆雕塑为中心的“金十字”。区域面积约为4km2。

城市中心区具体区位的选择，主要基于以下几个方面因素：

（1）政策优势：开发区作为国家级开发区，享受一系列优惠政策，有利于招商引资，可以促进本区开发建设。

（2）区位优势：本区位于湛江市城区中心位置，南北与霞山、赤坎为邻，东面经跨海大桥与坡头区相连。

（3）交通优势：本区距离机场、火车站、港口均在5km范围内，交通优势明显。东西向的乐山大道、海湾大桥横跨本区，南北向的人民大道、海滨大道贯穿本区，这些道路方便了本区与市内外的交通联系。

（4）用地条件：该区域土地储备充足且地势平坦，未开发建设用地主要为荒地、坡地，有利于城市建设。

（5）具备良好的开发基础：经过多年的开发建设，该区域道路、电信、电力、给排水等基础设施完善。

3.3中心区建设目标

希若·波米耶在《成功的市中心设计》一书中，认为一个成功的市中心应该是“健康而有活力的市中心”，“充满着生活，情调，变化和机会”。

湛江市中心区未来是以行政、商业、商务中心为内核，以文化、展示中心和居住社区为外缘，形成“一核、两轴、多区”的空间结构，构建多元化、复合的城市空间，以塑造充满活力的中心区。

（1）未来的中心是城市多中心体系中的一极；其建设目标之一是形成城市多中心空间格局。

（2）营造城市活力之都，鼓励多样性和功能复合，激发“经济活力，文化活力和社会活力”。[5]

（3）保存和延续城市文化脉络；构建具有人性尺度的公共空间和场所，创造宜人的工作、居住和休闲空间。

4湛江市城市中心开发策略

城市中心区的开发建设应遵循“高起点规划,高标准建设”原则，以塑造有活力、有特色的城市中心区为开发重点。

4.1政府主导，建设有特色的城市中心区

政府的主导作用体现在以下几个方面：一是加强中心区用地控制，对未征用土地应控制其转让，严内私人建房，对已转让土地，限期开发；二是高水准编制中心规划，对重点区域的城市设计采用国际招标方式、扩大中心区影响；三是加强基础设施建设；四是积极对外招商引资，引进战略投资者。

4.2挖掘城市文化内涵，避免“千城一面”的城市中心

湛江在中国的城市群中是极具特色的北热带海滨城市、港口城市；既是一座具有现代工业文明、城市文明的城市，又传承了历史悠久的雷州文化；法国风情的殖民文化也在城市肌里上留下了烙印。城市中心区应以城市设计为手段、在轴线营造、标志性建筑、空间营造、重要街区和主要的节点等方面体现这些独有的文化特色，建设有别于其它城市的城市中心区。此论文由流星毕业论文免费提供

4.3处理好中心区开发与老城区建设的关系，明确城市各组团功能，形成有机统一，有序竞争的主、副中心格局。城市中心区作为湛江市的行政、金融、商业、文化娱乐和信息中心，霞山、赤坎、麻章、坡头和东海岛各组团分别形成各自的区级中心，形成有机统一的多中心空间格局。多中心的城市空间格局有利于避免城市空间的过度密集，从而改善城市生态环境。

城市中心从本质而言是资源聚集的反映，有必要引导全市的主要商务办公集中于中心区范围内，促成中心区开发的集约和聚集效应。

4.4调整开发区用地结构、充分利用土地价格杠杆化、提高土地利用效率。

城市中心建设以办公设施、酒店及零售等服务设施、展示会议中心，以及居住设施为主，因此中心区建设用地以公共设施用地和住宅用地为主。而开发区土地利用规划中，公共设施用地占19.61%,住宅用地占25.5%、用地比例较低，需要作出调整。运用地价杠杆调节上以形成较为合理的土地利用格局。具体操作上可采取经济和行政手段，引导资源合理配置，加快商业、办公、金融等服务业态调整。

4.5有目标、有计划、有步骤的整治和改造位于中心区域的“城中村”。

湛江市城市中心区域建设用地目前有一大部分为霞海村、龙潮村等村集体用地，区域内农民自建住房较多、乱搭乱建现象严重，破坏了城市形象，不利于中心区开发建设。根据“城中村”现实情况，制定有针对性、可实施性政策，采取拆、改、迁、留并举的改造策略，以就地环境整治，合理利用保护，局部拆除改造和基本拆除新建等不同形式，消除城市基础设施差距、改善环境、转换土地所属关系，提高土地的经济价值，为市中心区的开发提供土地储备。

4.6梯次开发，采用中心开发，后周边开发，先公建，后商业开发的建设秩序。

中心区开发采取梯次分级开发。由人民路、乐山路向两侧开发，由赤坎、霞山老城区向新片区开发是比较好的开发路线，这样也有利于配套建设实施与延伸。开发项目上，以公共建筑、公用设施为拉动项目，带动周边土地价值，提升商业开发价值，实现滚动发展。

4.7开发模式选择

城市中心区的开发模式有两种。涉及公共利益较大的公共设施，文化体育设施采用以政府为主导的市场开发模式；商业、房地产及一些基础设施可以采取公共和私人联合开发的模式。中心区的开发应引进战略投资商、采用联合开发的形式、以提高开发品质。

综上，在城市发展的不同阶段，各个区块的发展是非均衡的，湛江中心区建设作为城市发展新的极点，其后发优势十分明显。国家大型钢铁、石化项目相继落户湛江，以及湛江承接珠三角产业转移，为城市建设提供了强劲的经济支持。明确中心区的发展目标和采取适当的开发策略，以及政府的引导调控力度将成为中心区建设成败的关键。

参考文献：

[1]叶明.从“DOWNTOWN”到“CBD”—美国城市中心区的演变[J].城市规划汇刊,1999(1):58-63.

[2]宋云峰.中国旧城中心区复兴的城市设计策略[D].同济大学，博士学位论文.2006.

[3]湛江市规划国土资源局，中山大学规划设计研究院编.湛江市城市总体规划（2005-2020）[Z].2003.

[4]万向东.CBD与湛江城市建设[J].

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1.1防洪现状及存在问题

福清市城区范围内侵占河道围田、造地、建房、乱倒垃圾、河道淤积严重等违章现象屡禁不止，严重影响河道的行洪能力，同时危及防洪堤、排涝站的安全；城区下水道大部分被覆盖，每逢下一场中到大雨，城区经常出现内涝，排水不畅，影响人们正常的生活、工作秩序；龙江、太城溪、虎溪上游多座小（一）型水库均建于上世纪五十、六十年代，存在着许多安全隐患。使城区的人民和财产缺乏安全保证，在防洪非工程措施方面，存在着防洪区管理制度不完善，蓄洪、行洪空间被挤占，流域天然滞蓄洪水能力下降；防洪区风险意识不强；防洪调度方案不完善等。

1.2防洪规划应注意的问题

防洪体系建设应坚持以人为本、社会经济发展与自然环境和谐共处的原则，加快重点地区防洪工程建设，提高主城市和重点地区的防洪能力，在防洪体系的建设中应注意综合分析确定防洪标准、合理确定堤距、防洪建设与城市功能相结合以及在注重生态建设的同时做好防御山洪规划。

1.2.1防洪标准

城市堤防是重要的城市防洪工程，根据国家GB50286-98《堤防工程设计规范》的规定，堤防工程的防洪标准主要应根据防护对象的防洪要求加以确定。在确定城市堤防的防护对象时首先应划分城市堤防的防护区。划分防护区主要应考虑如下因素：洪水大小及可能性，洪水决口过程及洪量，洪泛区的地形与地物状况，行洪及退水条件等。城市行政分区通常不能直接作为堤防工程保护区。城市堤防的防护区应该是在特定洪水发生时，在无堤和某种标准的堤防条件下洪水决溢所影响的范围。在编制城市防洪规划过程中，应对城市堤防的防洪标准进行必要的理论分析和论证工作。确定堤防应采用的防洪标准，而通过技术与经济比较确定。选定防洪标准在很大程度上就是正确处理防洪安全与防洪投资两者之间的关系。

1.2.2合理确定堤距

最近几年，福清城区的土地开发开始向河流逼近，主要有两个原因：①由于城市上游修建了水利枢纽工程，使城市的防洪标准得到提高，城市河道的行洪断面缩小；②一味追求经济利益，寸土寸金，与河争池。第二个原因应是主要原因。由经验可知，防洪标准可以不断提高，但河道堤防却不能无限制地加高。无论如何加高堤防，防洪安全总是有限度的，缩窄河道，人为破坏了河流自身的动态平衡，并使河流两岸的生态和自然景观受到负面影响，从而进一步加剧了洪水风险。应合理确定堤距，给河流以充分空间，给洪水以应有出路。

1.2.3把防洪工程的建设与城市功能相结合

城市防洪工程位于城市与河道之间，把城市防洪工程与城市功能结合起来建设是十分必要的。

（1）要与城市排水工程相结合。在许多城市规划中，城建部门负责排水规划，水利部门负责防洪规划，人为地将排水规划与防洪规划截然分开，而且在水文计算方法上存在很大差异，致使城市排水与河道洪水计算不能衔接，防洪工程的总布局也不合理。因此，在编制城市规划中必须把城市排水与城市防洪工程结合起来，协调起来。

（2）要与城市污水处理工程相结合。经济越发展，城市污水也越多。在全球都在重视环境的今天，污水处理工程也越来越多，因此在城市规划中有必要对城市的污水进行集中处理，并把污水处理工程与城市防洪工程结合考虑。

（3）要与城市交通工程相结合。堤防与城市交通道路结合建设，并与城区交通道路相连接，一方面可以节省投资，另一方面可以有效缓解城区交通紧张的局面。

（4）要与城市旅游设施建设相结合。在滨河地区，同时也是重要的旅游风景区，城市防洪工程建设可以与旅游设施建设结合起来。

1.2.4充分重视生态环境景观建设

人们已经认识到身边城市的滨水空间的作用。滨水空间在高水位时用以行洪，在平时则供旅游、观光和城市居民就近接触自然。在河道治理中重视生态环境景观建设的观点已被许多国家所采纳。因此，在城市防洪规划中应遵循保持自然、回归自然的原则。

1.2.5做好防御山洪规划

山洪是山区小河中的突发性洪水，其特点有：①速度快，通常短时间内就发生洪水；②来势猛，洪峰流量较大；③在水土保持不好的地区，水流含量较大，往往伴随着泥石流。因此福清市在城市防洪规划中应注意做好龙江、太城溪、虎溪及其上游河流防御山洪的规划。

2城市防洪工程与城市建设

2.1城市防洪工程与城市交通建设

在城市防洪堤建设时，一定要考虑与城市交通相结合。因为各城市交通都比较拥挤，为了缓解城市交通的紧张状况，避免重复建设，减少占地，减少投资，防洪堤应与城市道路相结合。如福州等城市的防洪堤堤顶都是城市交通体系中的一部分，堤顶的宽度在满足堤防工程设计规范要求的同时，根据交通需要设置。如果堤顶不具备与交通相结合的条件，也可把堤防迎水面设计成复式断面，利用马道作为与交通相结合，如上海外滩堤防的迎水面就是做为堤防的马道与城市道路相结合。这样极大地缓解了城市的交通紧张状况，既可节约城市道路建设的占地面积和节省投资，又使防洪堤工程得到进一步的加固。2.2城市防洪工程与城市环境建设

城市防洪堤的建设，必须要考虑对城市景观的影响。城市堤防影响城市景观的主要因素是堤防高度和断面形式。堤防高度是堤防对城市环境影响最大的因素。堤防高了，把城市围在里面，势必对城市景观有较大的影响。因此，城市堤防高度不宜过高，应根据实际情况分析合理的堤距、堤防设计水位和安全超高，但对超标准洪水要有切实可行的对策和措施。堤防断面的形式尽量采用斜坡式边坡，并且边坡要缓；也可采用复式边坡，从视觉上减小堤防的高度，并进行护坡种植草皮等措施，既保护了堤防，又美化了环境。

防洪堤的建设在美化城市环境的同时，还要对河道的水环境进行治理，严格限制在中心城区段河道中进行挖沙作业，并对河道整治，形成水面，改善城市生态环境。也可根据行洪河道的实际，因地制宜地建设河流景观或水上乐园。

2.3城市防洪工程与城市旅游建设

城市防洪的工程措施是将洪水束缚在两堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且历时还很短，虽然工程非常重要，但它的利用率较低；从时间和空间看，它的利用具有很大的潜力。由于河流面积较大，根据实际需要，在建设时就要充分考虑与自然环境景观、生态环境景观紧密结合。如福州的南北江滨公园集绿化、休闲、观光、美化、娱乐为一体，成为城市旅游的重要景点。

2.4城市防洪工程与城市排水、排污工程建设

城市防洪与城市排水、城市污水治理等，这两方面也是堤防工程建设必须涉及的交叉建筑物中的两项内容。

当无防洪工程时，河流上游来洪水时，城市遭洪水淹没；洪水退走时，城市雨水也与洪水一起排入外河，不存在涝灾。城市防洪堤修建后，把洪水挡在城外，起到了防洪作用，但必须及时排除城区暴雨产生的内水，不然形成内涝，同样可以造成损失。因此，修建防洪堤时，一定要充分考虑城市的排水问题。堤防与排水的交叉工程规模，主要是根据市政部门认可的排水标准及排水充量进行确定，建设位置基本上是结合城市周边地形考虑设置。部门之间须很好的协商，排水出口设置合理。

河流污水必须治理，为实现水资源可持续利用提供保障。河流污水主要来源于城市，按照“谁污染、谁治理”的原则，每个城市都要建设污水处理厂对污水进行集中治理，治理达标后再排入河道。一般污水处理厂都设在河流附近，这就要求在城市防洪堤堤线选择时加以考虑，留有余地。并对城市污水处理达标后排入河道时与堤防形成的交叉工程充分考虑进去，才合理可行。

防洪堤建设中的主要交叉建筑物基本上就是与城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建设时，不但要考虑到交叉建筑物，而且要确定合理的规模。

城市防洪工程的建设必要时也可与城市商业建设相结合。如泉州晋江下游建设的箱式防洪墙，在非汛期可双用作车库或仓库等，甚至可以作为商业网点。

3结语

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1.2改善城市气候。园林绿地对城市小气候的影响主要表现在对气温、湿度和气流的影响。园林绿地在夏季可以降低物体表面的温度和气温，而在冬季则可以提高物体表面的温度和气温，并且能降低太阳辐射的温度；有的地面比较硬，湿度比较低，绿色植物具有蒸腾作用，可以将大量的水分蒸发到空气中，从而增加空气的湿度，形成凉爽、舒适的环境；城市中的带状绿地是绿色的通风走廊，在夏季可降低炎热程度，在冬季，垂直于寒风方向的防风带可减弱寒风气流，改善城市的气候。

1.3降低噪声。植物特别是林带，可以降低城市的噪声，特别是树木枝叶茂盛层层错落重叠的树冠，其降噪的效果很明显。

1.4减灾防灾。如果突发灾难来临，城市的园林绿地能为人们提供良好的避难场所。比如，一般的居住公园和区域性公园能为周围的居民提供救援、堆物、搭建临时设施的场所；靠近住宅区的小型绿地可以为居民提供紧急的避难场所；市级的大公园则可以作为救援基地。

1.5美化城市。城市园林绿地的存在不仅为城市带来了生机，还给城市增添了富于色彩的美景。通过合理的植物配置，可以使绿色植物和城市建筑有机结合起来，以植物多变的色彩和优美的起伏林冠线来衬托城市，还可以丰富建筑群的轮廓线，增加建筑的艺术效果，达到美化市容、形成不同的城市特色、提高城市形象的目的。

1.6为人们提供良好的休憩娱乐环境。城市中园林绿地能为人们提供日常休息娱乐的环境，其城市绿带、城市游憩带和环城旅游带为人们的观光和旅游提供了必要的环境，同时，园林绿地还可以作为文化宣传、科普教育的场所。

2城市园林绿地的规划设计

在城市绿地的系统规划设计中，不同性质的绿地设计手法是不同的，城市中的绿地类型主要包括公园绿地、道路绿地和街头绿地。公园绿地设计中，因其绿化面积较大，可以结合水体和地形的设计来体现公园布局的生态性，植物配置可以采用乔木、灌木、花草相结合的方式，充分利用风景林来打造大面积的色彩，形成林带植物与地被植物过渡的层次感，从而提高公园景观的观赏性；道路绿地可以增加道路的绿化覆盖率，结合交通干道的特性布置行道树和花草，使行人的慢行空间具有良好的景观效果和遮荫功能，增强道路绿化的可识别性和观赏性；街头绿地可采用乔灌木和模纹结合的方式，体现出整洁舒适的生活和休闲空间。下面提出一些关于城市园林绿地规划设计的方法原则。

2.1坚持以人为本。城市园林绿地是人们活动空间的补充和延伸，是人们进行交流的重要场所，与人们的生活息息相关。因此，坚持以人为本应是园林绿地设计的基本前提。坚持以人为本，强调绿地设计的可参与性和亲和性，设计要满足人们的需求和多样化的审美，同时考虑人们的年龄结构和他们的活动需要，使设计充满人情味和生活情趣，充分发挥园林绿地给人们带来的陶冶情操、慰藉心灵的作用。要科学的进行植物配置，使设计整体布局的比例和节奏相协调，营造平衡、稳定、直曲等形式的园林意境美，从而达到满足人们审美情趣、提高人们生活质量的目的，保证园林绿地的服务功能和艺术价值、生态效益和景观效果的协调统一。

2.2注重植物配置手法的多样化。城市园林绿地的植物造景强调在设计和建成效果上来展示植物生命美、色彩美、姿态美、风韵美、人格化的特点，因此要根据绿地的多样性，灵活多变的进行植物配置。比如：点、线、面相结合的植物配置，构建以乔木为主，乔木、灌木、草花混合的绿化模式，植物的配置多用丛植、孤植、坪植、坛植和棚架相结合的方式，同时将道路和围墙等线范围也进行绿化；利用建筑面积将平面绿化与立体绿化相结合，从而提高建筑范围的空气湿度，减少直射光对建筑的污染；模拟自然造景，使绿地规划和植物的设计疏密有致，从而创造鸟语花香的意境。

2.3与生态相结合。植物是生态景观的重要组成部分，在城市中具有不可替代的作用。城市园林绿地的设计只有与生态相结合，才能确保植物与绿地所处地域之间的共生、共享和共存。在进行城市园林绿地规划设计的时候，要选择能与当地气候相适应的植物品种；提高植物的多样性；做到乔木、灌木、藤木、花草的合理配置，速生植物和慢生植物、常绿植物与落叶植物的科学搭配，实现生态效益和景观效益的协调统一。

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首先，在学习方面，尽量考取一些资格认证，以备毕业后容易寻求工作。其次，积极参与学生会工作、社团活动，以及校外兼职工作，欲积累一定经验，因此这就保证了商家利用学生会大搞校内宣传，并充分利用兼职的高质量廉价劳动力成为可能。

㈡通过以上调研结果可以看出，大学生的基本生活消费和心理整体上是现实的、合理的，但离散趋势明显，个体差异大。主要归纳为以下几个方面：

⒈大学生消费有其不理性的一面

大学生没有经济来源，经济独立性差，消费没有基础，经济的非独立性决定了大学生自主消费经验少，不能理性地对消费价值与成本进行衡量。大学生没有形成完整的，稳定的消费观念，自控能力不强，多数消费都是受媒体宣传诱导或是受身边同学影响而产生的随机消费，冲动消费。这也正是大学生消费示范效应的结果。拿手机产品来说，目前，有手机的大学生中，一部分有通信的需要，且家庭经济条件允许；另一部分有通信需要，但是家庭经济条件负担不起的情况下“趋前”消费；还有一部分是既无通信需要又无家庭经济条件负担的“奢侈”消费。而“奢侈”消费则是由大学生消费的示范效应，攀比心理导致的。

⒉大学生对品牌的忠诚度很高

大学生消费在一定程度上会相信自己的真实体验，如果使用某种品牌产品产生好的体验，就会坚持使用，从而逐步形成固定偏好，最终形成使用习惯，保持对此产品良好的忠诚度。比如洗发水，感性认识上的气味清香，质量好，效果明显，都会促使他们继续使用下去。

⒊大学生更侧重时尚性消费

学生思想活跃，对新事物有强烈的求知欲，喜欢追求新潮，并敢于创新，消费的趋附性强，娱乐消费占全部消费额的比重很大。对企业而言，中国移动做的较好，他们借助流行时尚代言人周杰伦为“M-ZONE ”加油助威，同时利用学生追求物美价廉的心理，推出学生卡，从而赢得不菲的业绩。

㈢给商家的一些建议：

⒈为避免各大院校统一购书乱收费之嫌，国家2001年明文规定，不强制学生通过学校渠道来统一购书，因此，绝大多数学生通过班级集体在外书店订购，价格按8.5折。我认为这便为书商、网络书店提供了良机，如果在开学之际，书商能够去各大院校通过学生会主动联系采购，并且能够折价更低一些，势必会赢利不菲并能最终实现学生、商家互利互惠。同样，各大网络书店在这方面也尚需改进，其渠道不够透明，信息不够明确，这便严重阻碍销售。

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毕业设计(论文)是本科专业人才培养计划中最后一个综合性实践教学环节，该过程是实现本科培养目标要求的重要培养阶段，是对其它教学环节的教育质量和学生独立工作能力进行全面检查的过程，是培养学生工程实践能力、理论研究能力和创新意识的重要途径，是学生毕业及学位资格认定的重要依据。做好毕业设计(论文)工作对培养具有创新精神和实践能力的高素质人才具有极其重要的意义。［1］今年伊始，教育部和财政部以教高2007年1号文件，正式出台《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，中央财政投入25亿元，正式启动“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，即“质量工程”。《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高［2007］2号）文件，共20条，是教育部作为《质量工程》实施的配套文件，目的是加强对教学工作的领导和管理，加大对教学工作的经费投入，加大教师队伍建设力度，加强教学基础设施建设，为“质量工程”的顺利实施提供支持与保障。2号文件第9条提出要“高度重视实践环节，提高学生的实践能力”，由过去05年1号文件的“大力加强实践教学”，上升到“高度重视”，可见重视的程度显著增强。探讨新时期普通地方工科院校本科毕业设计（论文）教学模式也已成为高教工作的一项重大课题。因此加强毕业设计（论文）环节教学质量管理，建立有效的教学质量保障机制，是工科专业面临的、共同关注的问题。两年来，制药工程专业对本专业的毕业设计(论文) 教学环节教学质量管理，建立有效的教学质量保障机制等进行了广泛的探讨与研究。

一、现阶段毕业设计(论文)教学中存在的问题

近年来我院提出的“上手快、后劲足”的人才培养目标，与教育部提倡的实践能力和可持续发展的能力是相吻合的。但对其具体的人才培养实践缺乏系统的、全方位的思考，缺少足够的亮点来支撑，例如：在本科毕业设计（论文）教学中就有许多工作需要进一步完善。

1.就业与毕业设计(论文)教学冲突。

目前，本科生的就业工作对毕业设计(论文)的冲击最大，面对愈来愈严峻的就业形势，正常的教学、学习秩序受到干扰，学生的主要精力开始偏移，学习成绩开始下降。第八学期应是本科学生开始进入毕业设计(论文)工作的关键时刻，也是整个大学学习的一个非常重要的时期。但按目前高校毕业生就业工作时间安排，这个时期又是毕业生求职择业的高峰期，择业的巨大压力使得学生不得不把主要精力放在寻找就业单位上，加之有些用人单位在选聘毕业生时，不考虑毕业生毕业设计(论文)做得如何，造成了学生也认为毕业设计(论文)对就业的影响不大，因此，他们把大部分精力放在择业上，无暇顾及毕业设计(论文)。

2.招生规模与教学经费和教学条件矛盾。

近几年，我院虽然加大了对毕业设计(论文)经费的投入，但仍然不能满足扩招形势下日益增长的学生需求，存在着实习、设计经费不足，试验条件不具备、设计资料种类数量缺乏等问题。经费的短缺使不少高校学生失去了现场感受工程设计实践的机会，在设计中很多只能纸上谈兵，学生不能得到充分的动手能力的锻炼，一些课题的成果只能用图纸或计算机演示，这些都将会影响学生按计划完成毕业设计（论文）的质量。［2］

3.学生重视不够。

在毕业设计中学生态度、学习的自觉性和主动性等都对其毕业设计有着重要的影响。学生在毕业设计这个教学环节中既是受教育者，又是活动的主要实施者，在该教学活动中学生的主体性表现得尤为突出。因此，毕业设计（论文）能否有创新，能否高质量、高水平的完成，关键在于学生主观能动作用能否得到充分的发挥。而学生的主观能动作用则取决于学生对毕业设计重要性的认识程度，所以，能否提高学生对毕业设计工作的认识，对毕业设计能否高质量的完成起着至关重要的作用。

二、制药工程专业毕业设计(论文)环节教学实践

制药工程专业作为一个整合的新专业，其专业人才的培养模式（特别是实践教学环节）都需要我们在实践中不断探索与研究。两年来，我们在对本专业的毕业设计(论文) 教学环节、教学质量管理、建立有效的教学质量保障机制等进行了广泛的探讨与研究的基础上，借鉴其他高校的先进经验［3］－［7］，结合淮海工学院实际，建立了适应苏北地区经济发展需要本科毕业设计（论文）教学体系，并不断完善教学内容，改进教学方法，取得了较好的教学效果。具体做法如下：

1.调整毕业实习和毕业设计（论文）环节的教学时间和顺序安排。

由于药厂的特殊性，制剂车间为洁净区，非生产人员不能进入，学生很难进入制剂车间实习，只能参观非洁净区车间，很难达到实习效果，加上学生又要提前落实就业单位，毕业设计（论文）与就业冲突，毕业环节教学矛盾突出。因此，我们对毕业环节进行教学时间和顺序的调整，在时间上，将毕业实习从第7学期调整到第8学期进行，与就业相结合，待学生落实就业单位后，安排学生到就业单位实习，这样，学生可以直接进入车间实习，提高了实习的针对性，达到良好实习的效果。毕业设计（论文）环节由第8学期调整为7～8学期，拉长毕业设计（论文）环节的时间跨度，但学时数不变，学生在第7学期利用原来的实习时间进行查阅资料，制订毕业设计（论文）方案，写开题报告等毕业设计（论文）前期工作，毕业生落实就业单位在第8学期与毕业设计（论文）实验工作交叉进行，避免了毕业设计（论文）与就业冲突而影响毕业设计（论文）的质量，使学习与就业两不误，达到“双赢”。

2.毕业设计(论文)教学与教师科研相结合。

近几年，我院虽然加大了对毕业设计(论文)经费的投入，但仍然不能满足扩招形势下日益增长的学生需求，存在着实习、毕业设计(论文)经费不足、实验条件不具备、设计资料种类数量缺乏等问题。为了解决经费不足问题，我们采取毕业设计(论文)教学与教师科研相结合，将教师科研课题部分内容作为学生毕业设计(论文)选题，学生直接参与教师科研，协助教师完成部分科研任务，教师拿出部分科研经费补充毕业设计(论文)经费不足部分，较好地解决了经费问题。

3.建立毕业设计（论文）教学质量保障体系。

两年来，我们对毕业设计（论文）教学质量保障体系的确立进行了广泛的研究与探讨，确立了合理的毕业设计（论文）教学质量保障体系，完成了毕业设计（论文）教学大纲和其他教学文件的修改和编写。我们通过毕业设计(论文)选题、审题表对学生的毕业设计(论文)题目进行审核把关；教师通过下发毕业设计(论文)任务书向学生书面布置任务；学生通过毕业设计(论文)外文资料翻译〔含原文〕了解课题的国外研究趋势及动向，通过写毕业设计(论文)开题报告〔含文献综述〕设计实验方案，通过毕业设计（论文）中期检查表对毕业设计(论文) 中期进行的情况进行检查。我们还可以通过教师评阅和毕业设计（论文）答辩对学生进行考核，使毕业设计（论文）教学工作始终在监控情况下运行，保证了毕业设计（论文）教学质量。

总之，在两年的实践中，我们通过不断完善教学内容，改进教学方法，较好地解决了几个影响毕业设计(论文)教学环节中的突出问题，使教学工作得以顺利进行，教学质量逐年提高，教学效果良好。

参考文献：

［1］孙政荣.提高工科院校学生毕业设计质量的措施［J］.浙江理工大学学报，2005，(2)：200-203.

［2］陈丹华.工科专业毕业设计的质量控制有效措施［J］.中国科技信息，2005，(9)：122-123.

［3］朱世斌.对制药工程专业内涵的探讨［J］.药学教育，1999.15，（3）：7-8.

［4］马凤余，彭代银，王键.高层次制药工程技术人才培养的研究与实践［J］.中医教育，2001.20，（4）：16-18.

［5］余国琮.面向21世纪的化工高等教育改革［J］.高等工程教育研究，2000，（增刊）：17-19.