基层组织建设年工作大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇基层组织建设年工作范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

妇女基层组织是妇联全部工作的基础和活力的源泉，是党联系群众的桥梁和纽带。在新形势下，加强和改善党对妇女工作的领导，对于巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有重要意义。

1．加强领导。把妇女基层组织建设纳入到工作重要组成部分纳入工作规划，同步研究，同步部署，同步实施。不断深化对妇女基层组织建设重要性的认识，积极探索妇女基层组织建设的新途径，做到了思想上重视，行动上支持，工作上指导，政治上关心，为加强妇女基层组织建设提供了有力保证。

2．完善机制。一是建立强有力的领导管理机制。把妇女基层组织建设工作列入基层党建工作责任制，明确目标，落实责任，定期考核，严格奖惩。相应建立和落实了工作责任制，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实的“党建带妇建”工作格局。二是建立经常性的督查检查机制。抓妇女基层组织建设的实际进展情况，促进了我局工作的落实。三是建立责任明确的考评机制。妇女基层组织建设工作纳入党建和组织工作年度考核的重要内容，纳入班子年度考核的重要内容。明确规定，妇女基层组织建设工作不合格的，单位的党建和组织工作不能评优。推动妇女基层组织实行规范化管理，促进内部考核评比，调动妇女干部工作的积极性和主动性。

二、落实“三带”措施，扎实推进妇女基层组织建设

认真落实“党建带妇建”的要求，从组织上带，从队伍上带，从制度上带，有力地推动了我局妇女基层组织建设工作。

1．从组织上带，构筑开放式的妇女组织网络，扩大组织的影响力。我局配备了妇女干部，积极参加各类妇女联谊组织。

2．从队伍上带，锻造高素质的妇干队伍，增强组织的凝聚力。坚持“以人为本，妇女干部与妇女工作同步发展”的指导思想，把妇女干部队伍建设纳入党的干部队伍建设之中，大力加强妇女干部队伍建设。

一是着力调优配强高素质的妇女干部。严格标准，把那些身体力行“三个代表”重要思想、工作责任心强、善于做妇女工作的优秀女干部选配到妇女组织的工作上来。

二是着力培育具有较高思想理论素质的妇女干部。加强妇女干部的教育培训作为一件大事来抓。同时，参加市里组织的妇女干部专题培训班以及其他妇女活动等。

三是着力培育具有党员身份的妇女干部。为了给妇女干部成长创造条件，把发展妇女党员作为重点列入计划。对歧视妇女干部、故意不发展妇女党员的支部负责人，一经查实，追究相关责任。

3．从制度上带，建立高效运转的工作机制，增强组织的战斗力。一方面，建立完善社会化的共建机制。另一方面，完善规范化的活动机制。严格、完善的组织活动是保证妇女组织战斗力的关键。

篇（2）

为了认真贯彻落实全市组织工作会议精神，提高农村基层组织建设的整体水平,加快小康社会建设步伐,新民市结合农村基层组织建设实际,以“三级联创”活动为载体,以构建“四个机制”为抓手，在全市农村基层组织开展争创“六个好”红旗乡镇党委和“五个好”示范村党支部达标竞赛活动。主要做法是：

一是强化领导,构建农村基层组织建设的责任机制。为确保竞赛活动取得实效,他们制定了《新民市20**—20**年农村基层组织建设规划》,以及竞赛活动的实施方案和考评验收细则，并成立了由市委组织部牵头的农村基层组织建设领导小组。市委书记同乡镇党委书记签订党建工作责任状,明确乡镇党委书记为基层组织建设第一责任人,党委副书记为直接责任人,村党支部书记为具体责任人,形成党委书记亲自抓,主管书记具体抓,村党支部书记着实抓,一级抓一级,层层抓落实的新格局。

二是明确目标,构建农村基层组织建设的联动机制。竞赛活动坚持分类指导,整体推进原则。力争经过三年的努力,使全市26个乡镇党委有8个以上达到红旗乡镇党委标准;4**个村党支部有10%以上达到示范村党支部标准,有50%以上达到达标村标准,其他40%达到基本达标村标准,消灭后进村。为保证上述目标的实现,新民市在抓好各乡镇任务目标分解的同时，注重抓好“三个结合”，即把市、乡镇、村三级目标有机结合起来，把长远目标和近期目标有机结合起来，把党建目标和经济建设有机结合起来，形成了“联、创、实”有机结合的目标网络体系，构建了农村基层组织建设的联动机制。

三是量化标准,构建农村基层组织建设的考核机制。竞赛活动的考核在市委组织部统一组织下进行,采取考核得分年度累计计分的方式。对乡镇党委的考评验收,每年验收一次,三年进行全面验收,按名次确定红旗乡镇党委、达标乡镇党委、基本达标乡镇党委;对村党支部的考评验收,采取乡镇党委自查、市委检查、三年全面验收的办法,按得分确定示范村党支部、达标村党支部、基本达标村党支部。考评验收结果要排出名次,并张榜公布,做到标准明确、程序规范、结果公开。

四是明确奖惩,构建农村基层组织建设的激励机制。新民市把竞赛结果作为评优和嘉奖的重要依据，并与干部管理使用挂钩。对排名靠前的乡镇和村进行表彰奖励，对主要领导予以提拔重用；对排名后两位的乡镇党委,予以通报批评、诫警直至对领导班子进行调整。

篇（3）

首先感谢各位领导不辞劳苦来到我镇检查指导工作,我镇为认真贯彻落实省委、州委、县委关于开展党的基层组织年建设活动的部署。根据黎党发（20__）13号、黎党办发（20__）21号文件提出的目标任务。结合我镇实际，认真开展动员布置工作。现将我镇党的基层组织建设年活动第一阶段工作情况汇报如下：

一、基本情况

__镇国土面积296平方公里，其中耕地面积2.5万亩；全镇共有7761户。人口32332人，其中居民人口1603人，农业人口30729人，14个行政村，1个居委会，120个自然寨，166个村民小组；设有28个党支部，党员801名，35岁以上的党员116名，35岁至54岁的党员354名，54岁以上的党员331名，其中女性116名，农村党员515名。

二、工作措施

（一）加强组织领导，确保组织到位。为及传达贯彻落实省委、州委、县委关于开展党的基层组织年建设活动的部署精神，我镇于20__年4月6日上午，镇党委书记吴光耀主持召开党委会议，专题研究党的基层组织建设活动年工作开展事宜。会上，吴书记传达了县党的基层组织年建设活动会议精神，并形成了成立以吴光耀书记为组长，副书记、镇长张秀源同志、副书记胡祖艳同志为副组长，抽调相关部门负责人为成员的__镇党的基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，徐金兼办公室主任的决定。同时，还决定成立以胡祖艳同志为组长的党的基层组织建设活动年工作开展情况督查小组。

（二）做好人力物力投入，做好经费保障。为了使党的基层建设活动做出成效，工作有序开展，我镇抽调江昌鏐、曾黎、吴文琰、吴岚等四位同志到党建办工作，同时，先投入5000.00元解决党的基层组织建设活动年工作前期办公经费，为党的基层组织建设活动年工作开展提供了人力物力保障。

（三）搞好宣传，做到家喻户晓。充分利用广播电视、远程教育、会议、张贴标语、发放资料等有效形式开展宣传，让党员和群众充分认识到党的活动年工作开展重要性和开展情况，提高党员在群众中的政治地位和先锋模范作用。

（四）深入党员群众，广泛征求意见和建议。20__年4月7日—8日，镇长张秀源，人大主席吴正忠，及党委全体委员分别到上黄、漂洞、老寨、杨庄等14个村走访党员群众，退休老干及党员近200人，广泛听取他们对开展党的基层组织建设年活动的意见和建议。20__年4月8日上午镇党委副书记胡祖艳组织镇直机关单位支部书记座谈，更进一步听取意见。通过走访和座谈，了解党员心声，熟悉情况，收集对党的基层组织建设活动年工作开展好的意见和建议，便于工作有序开展。

（五）细化责任，责任到人。为使工作有序、高效开展，我镇将工作进行细化分解，把各项工作落实到单位、到人。

（六）做好动员部署，使工作深入开展。为做好动员部署工作，我镇于20__年4月9日下午，召开了党的基层组织建设年活动大会。会议由镇人大主席吴正忠主持，镇长张秀源作动员讲话，镇党委副书记胡祖艳作工作安排部属，全镇28个支部书记的镇直机关党员共计68人参加动员大会。同时，要求各党支部要尽快在各支部内开展好动员部署工作，要细化责任，把具体责任落实到人。

三、存在的困难

一是近些年来党的活动开展较少，个别党员工作积极性不高、先锋模范作用不明显；二是流动党员难于管理，党员老化严重，个另支部和个别党缺乏战斗力、凝聚力；三是在开展贫困帮扶中，资金有限，帮扶面不大，党内关怀不够，效果不明显。

四、下步打算

一是继续加大“一户一技能”活动开展，加大对党员示范户的扶持力度，使党员与时俱进，充分发挥在群众中的先锋模范作用。

二是加大党员教育管理力度，努力提高党员素质。

篇（4）

1、加强党的基层组织建设方面，只有一个党支部制定了支部工作计划，其他支部没有制定全年支部工作计划。有的支部召开支委会次数较少，有的支部会议记录和党员大会记录在一个记录本上登记。部分支部书记对如何加强支部建设，组织开展基层组织活动缺少思路，对党的理论知识学习抓得不紧。

篇（5）

(三)重点工作任务

1、抓好进城务工人员组建工会工作。进城务工人员工会组建和发展会员工作已成为社区工会组织建设的新领域和新的切入点，任务非常繁重。要以开拓创新的精神，采取分类实施、先易后难、先集中后分散的办法做好这项工作。在进城务工人员中组建工会和发展会员工作，要本着“先建会，后规范”的原则，首先是最大限度地把他们组织到工会中来。

2、加强基层工会规范化建设。规范化建设的内容是落实《工会法》和《中国工会章程》的各项规定。基层工会要将开展“基层组织建设年”与建设职工之家活动结合起来，以加强维权机制建设为重点，进一步健全完善工会的各项组织制度和工作制度，创新基层工会工作运行机制和方式、方法，使基层工会充满活力，切实发挥作用。要解放思想，以改革的精神，积极推进工会组织的领导体制、工作运行机制、活动方式的创新，切实提高工会工作质量和水平。

(四)、制定措施，确保各项工作目标的落实

1、加强组织领导。开展“基层组织建设年”活动是一项综合性工作，我社区已成立了以宋先荣为主席、罗学华为副主席的活动领导小组，切实加强对活动的组织领导。

2、落实目标责任。将开展“基层组织建设年”活动的各项工作目标分解、落实到人，明确责任，确保完成。

3、培育基层组织建设示范点。计划确定适合我社区的活动内容和形式，找准活动的结合点和切入点，开展特色活动。要注意培养2—个典型，作为开展“基层组织建设年”活动的示范点，总结经验，以点带面。

4、建立情况通报制度。每季度对活动开展的情况进行一次检查通报，每月向上级领导汇报工会活动情况信息。

5、评先树优。认真搞好“基层组织建设年”活动的评先树优工作，认真进行总结。

(五)、明确参加工会的各种措施及活动意见细则

1、农民工不论其户籍地域或工作时间长短，都有依法组织和参加工会的权力，任何组织和个人不得阻挠和限制。农民工只要承认工会章程，本人自愿申请，经村(社区)或务工单位工会批准，都可以加入工会成为会员；农民工可以在输出地的行政村(社区)工会入会，也可以在输入地的务工单位工会入会。由于农民工流动性大，推行输出地入会为主的原则。

篇（6）

内容预览：

2012年，我部在县委的直接领导和上级组织部门的具体指导下，以科学发展观和党的十七大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持解放思想、真抓实干，强化基层组织建设，不断提升党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，加强领导班子和干部队伍建设，为建设富裕文明和谐新上思提供坚强的组织保证。现将一年来的工作情况总结如下：一、创新载体，全面推进基层组织建设工作 （一）深入开展创先争优活动，统筹推进基层组织建设工作 围绕县委提出的“构筑十万山产业新高地，打造北部湾生态后花园”发展思路，以“创先争优求突破，强基惠民促和谐”为主题……

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篇（7）

一、贯彻落实淮口镇党委的各项决议、决定，针对淮口镇开展的基层组织建设年活动为载体，搞好基层民主政治建设，组织开展了社区支部“组织建设”创建活动。组成了以书记为组长、支委成员和居委会班干部为成员的组织构架，我们社区支部制定了“上半年打好基础，下半年完成创建”的 “基层组织建设”实施方案，认真落实基层组织制度，健全各种工作措施，坚持按照组织规定，开展创建活动，做到每季一次党课、每月一次组织生活、每周一次党员讲评。

二、社区党员科学发展观教育和社区基层组织建设制度化经常化。1、深入开展了党员培训工作和支部情况调查活动。2、2012年上半年共培训6次，参学党员200人次，入党积极分子10人次，做到了有培训记录，有学习记录。3、做好了党员发展工作，今年我社区支部发展2名党员、一名党员按期转正，并及时进行组织考察。4、认真做好基层组织工作情况调查和实施，针对社区工作实际和存在问题多开座谈会、村民议事会、组长会大力宣传党的主张实实在在做好基层组织工作完善组织工作制度。

三、做好基层组织建设班子建设。坚持基层组织建设首先要有一个好的支部工作制度。我社区根据实际情况做好了干部在高学历中选、在实际工作中练、在组织生活中育的指导方针。以先进为载体、以事迹感召，持三联系活动既先进联系后进、坚发展好的联系发展不好的、党员联系群众和干部联系党员。发挥组织在社区中的核心作用。

四、加强社区党员队伍建设。坚持支部的各项制度在入党方面我社区党支部严格要求成熟一个发展一个。在职党员坚持每周一次党课、每月一次组织生活会、每季度一次支部大会、每半年一次支部讲评会;不在职党员定时开放社区党报、党课、党会学习让每个党员牢记使命，同时社区及时为党员办理党员证为流动党员建档和党员服务。使党员能够很好的发挥自己的先锋带头作用。

五、做好我社区以党员为骨干促经济的各种组织和协调工作。我社区有养殖业专业全作社二个，个体加工业四个，在生产、管理、发展中不管有什么问题，我们第一时间赶到现场为他们做好各种组织和协调工作。

六、做好我社区以党员为骨干开展联勤。1、联防工作无毒社区的创建工作。2、充分利用普法宣传月、禁毒日进行深入宣传，共集中宣传了3次，发放宣传资料400余份。3、做好了我社区的安全和稳定工作4、做好了社会事业与计生工作目标，认真组织和做好了我独生子女奖励换折工作。5、加强社区安全工作的宣传力度。

七、在支部领导下，积极开展了我社区劳动力培训工作。2012年我社区组织招聘会四次，参加人员50人次，使我社区群众能够多了一个就业的渠道。增加居民收入。

八、做好了党务公开工作和支部一班人我党风廉政工作。我社区党支部每一个季度定时公开支部和居委会的开支和收支情况接受群众的监督。每半月组织党员干部学习党的各种纪律。建设好基层组织的核心堡垒。

九、围绕构建和谐社区在支部的领导下我社区定时召开组议事会和社区议事会定量了解群众最想了解的情况、最关心的事情、最想得到的帮助是那些，建立应急协调小组及时为居民处理各种问题和矛盾。

篇（8）

为及时了解掌握农村基层组织建设动态情况，将农村基层组织存在的问题解决在萌芽状态，提高农村基层组织建设整体水平，沙雅县经过近一年的调研论证并在广泛征求各方意见建议的基础上，出台了《沙雅县农村基层组织建设工作预警机制暂行办法》（简称《办法》），在全县范围内实施。

该预警机制主要针对村级领导班子建设、党员干部队伍建设、工作机制建设、村级“双强双带”工作、国家惠农政策落实情况、社会稳定、党群干群关系、村级阵地建设等8个方面工作内容进行信号预警，并结合实际情况进行三色界定，即：蓝色、黄色、红色。蓝色代表出现一般性问题，黄色代表问题不可忽视，红色代表问题较为突出。除此之外，《办法》还明确规定预警信息的收集途径、建立预警信息台帐、预警对象的确定、预警信号、预警事项的整改期限、预警信号的解除等，具有较强的可操作性。

明确预警信息收集途径。一是召开联席会议。每季度由县党建工作领导小组牵头，定期组织县纪检委、组织部、考核办、基层办、政法委、团委、妇联、局、公安局、民宗局、统战部、财政局、民政局等基层组织建设成员单位召开联席会议，了解他们接待群众来信来访和调查研究中发现的基层组织建设中存在的问题，县委基层办负责整理，制定改进工作的办法和措施；二是公开收集。设立公开电话、意见箱，广泛收集信息；三是专人收集。设立预警信息员，从县、乡人大代表、县政协委员和基层党代表、群众代表、农村无职党员中筛选一批素质高、法纪观念强、为人正派、有一定参政能力的人员做为预警信息员，经县党建工作领导小组办公室（县委基层办）审核、批准，负责收集信息，直接向县党建工作领导小组报告。

制定预警机制实施措施。一是建立预警信息台帐。县党建工作领导小组办公室根据信息收集情况，建立农村预警信息台帐，实行台帐定期销号制。明确整改责任人、整改措施、整改时限、责任追究制度。二是明确预警对象的确定。各成员单位定期召开分析会，研究倾向性问题和矛盾，把结果整理完毕，单位主要领导审定后，书面报县党建工作领导小组办公室分类汇总，待县委召开党建工作联席会议时，将分类汇总情况及时反馈给乡镇党委和其他责任单位，由乡镇党委、责任单位调查落实，情况属实的，确定为预警对象。三是明确预警信号。县党建工作领导小组办公室把调查落实的问题对照预警信号标准，及时预警信号，下发“三色”预警通知书。对蓝色预警信号，乡镇党建办责成有关村“两委”及时整改；对黄色预警信号，乡镇党委召开专题会议，研究、制定整改措施；对红色预警信号，县党建工作领导小组办公室向县委提出报告，县委及时召开党建工作联系会议，对有关乡镇党委提出整改意见，责令乡（镇）场党委在规定时间内整改完毕。四是设定预警事项的整改期限。蓝色预警信号的事项一般在5天内整改完毕，黄色预警信号的事项一般在10天内整改完毕，红色预警信号的事项一般在15天内整改完毕。在规定时间内，得不到整改的，所属乡镇要以书面形式向县委基层办说明原因。五是规定预警信号的解除程序。蓝色和黄色预警信号整改结束后，由乡镇党委检查验收，合格的报县党建工作领导小组办公室核实后解除信号。红色预警信号整改结束后，形成书面材料报县党建领导小组办公室，基层办、考核办牵头，组织相关部门验收合格后，宣布预警信号解除。

该《办法》的全面实施，进一步扩大了农村党员干部群众对村级组织和村级事务的监督权利，对提升沙雅县农村基层组织建设工作整体水平提供了强有力的制度保障。

篇（9）

为及时了解掌握农村基层组织建设动态情况，将农村基层组织存在的问题解决在萌芽状态，提高农村基层组织建设整体水平，沙雅县经过近一年的调研论证并在广泛征求各方意见建议的基础上，出台了《沙雅县农村基层组织建设工作预警机制暂行办法》（简称《办法》），在全县范围内实施。

该预警机制主要针对村级领导班子建设、党员干部队伍建设、工作机制建设、村级“双强双带”工作、国家惠农政策落实情况、社会稳定、党群干群关系、村级阵地建设等8个方面工作内容进行信号预警，并结合实际情况进行三色界定，即：蓝色、黄色、红色。蓝色代表出现一般性问题，黄色代表问题不可忽视，红色代表问题较为突出。除此之外，《办法》还明确规定预警信息的收集途径、建立预警信息台帐、预警对象的确定、预警信号、预警事项的整改期限、预警信号的解除等，具有较强的可操作性。

明确预警信息收集途径。一是召开联席会议。每季度由县党建工作领导小组牵头，定期组织县纪检委、组织部、考核办、基层办、政法委、团委、妇联、局、公安局、民宗局、统战部、财政局、民政局等基层组织建设成员单位召开联席会议，了解他们接待群众来信来访和调查研究中发现的基层组织建设中存在的问题，县委基层办负责整理，制定改进工作的办法和措施；二是公开收集。设立公开电话、意见箱，广泛收集信息；三是专人收集。设立预警信息员，从县、乡人大代表、县政协委员和基层党代表、群众代表、农村无职党员中筛选一批素质高、法纪观念强、为人正派、有一定参政能力的人员做为预警信息员，经县党建工作领导小组办公室（县委基层办）审核、批准，负责收集信息，直接向县党建工作领导小组报告。

制定预警机制实施措施。一是建立预警信息台帐。县党建工作领导小组办公室根据信息收集情况，建立农村预警信息台帐，实行台帐定期销号制。明确整改责任人、整改措施、整改时限、责任追究制度。二是明确预警对象的确定。各成员单位定期召开分析会，研究倾向性问题和矛盾，把结果整理完毕，单位主要领导审定后，书面报县党建工作领导小组办公室分类汇总，待县委召开党建工作联席会议时，将分类汇总情况及时反馈给乡镇党委和其他责任单位，由乡镇党委、责任单位调查落实，情况属实的，确定为预警对象。三是明确预警信号。县党建工作领导小组办公室把调查落实的问题对照预警信号标准，及时预警信号，下发“三色”预警通知书。对蓝色预警信号，乡镇党建办责成有关村“两委”及时整改；对黄色预警信号，乡镇党委召开专题会议，研究、制定整改措施；对红色预警信号，县党建工作领导小组办公室向县委提出报告，县委及时召开党建工作联系会议，对有关乡镇党委提出整改意见，责令乡（镇）场党委在规定时间内整改完毕。四是设定预警事项的整改期限。蓝色预警信号的事项一般在5天内整改完毕，黄色预警信号的事项一般在10天内整改完毕，红色预警信号的事项一般在15天内整改完毕。在规定时间内，得不到整改的，所属乡镇要以书面形式向县委基层办说明原因。五是规定预警信号的解除程序。蓝色和黄色预警信号整改结束后，由乡镇党委检查验收，合格的报县党建工作领导小组办公室核实后解除信号。红色预警信号整改结束后，形成书面材料报县党建领导小组办公室，基层办、考核办牵头，组织相关部门验收合格后，宣布预警信号解除。

该《办法》的全面实施，进一步扩大了农村党员干部群众对村级组织和村级事务的监督权利，对提升沙雅县农村基层组织建设工作整体水平提供了强有力的制度保障。

篇（10）

一、主要做法

（一）突出工作重点，加强村级班子建设

**镇党委近几年来一直把强化村级班子、健全奖惩机制、实现后进村转化升级做为农村基层组织建设工作的突破点。一是村级班子上配齐配强。利用上次村两委换届的机会，对全镇的农村班子成员的年龄结构、知识结构、人员结构进行了大面积调整，目前，全镇376名村“两委”干部平均年龄41岁；其中高中（中专）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，双高双强型干部占到85％。同时，着重从退伍军人、外出务工人员、致富能人中选拔村后备干部，进行着重培养，及时充实到干部队伍中去，全镇各村长期保持有2-3名后备干部。二是奖惩机制上逐步完善。根据农业税取消后农村工作重点的变化，进一步完善了农村干部的年度目标考核责任制，并根据不同村的情况制定不同的考核内容，使内容重点突出，目标责任明确，并把目标考核与实际工资挂钩，在村干部中达到前有目标后有压力的效果。同时，对村干部的工资结构进行较大调整，突出对实效工资的奖罚，将重点放在维护稳定、经济发展、计划生育等方面上，严明奖罚，为干事创业的干部提供广阔的发展空间。三是抓好典型村培养和后进村转化。在村级班子建设上确定了“抓两头、促中间”的工作思路。对“无人可选”的支部班子，通过选派机关干部到村任职、回请外出务工经商人员回村任职等途径解决；每年按照20%的比例，倒排出一批后进村，派驻由科级干部带队的工作组按照“查、建、树、帮、管”五个环节进行集中整顿。同时，实行了镇直部门包扶联系后进村制度，对后进村进行重点帮扶；结合“小康文明村”的创建，搞好典型村的培养，通过政策倾斜、重点帮扶等方式，全面提升典型村在基础设施建设、村级文明程度和村级经济发展等方面的档次，着力培养出一批在经济发展和精神文明建设两方面都均衡发展的“双强村”。

（二）加大转移支付，保障村级正常运转

根据农业税取消后，财政收入少，村级运转难的问题，我镇采取多项措施，减少机关财政支出、加大村级财政支付，在不增加农民负担的情况下，保证了村级正常的运转。一是进行机关内部机构改革，压缩财政支出。按照上级有关政策，在全镇机关内部实行了机构合并和改革，将全镇原有的30多个部门、单位合并为两委、六办、十个农工商公司，分流精减了部分人员，压缩了镇级财政支出。二是提高村“两委”兼职率，减少村干部工资支出。结合村“两委”换届，提高村干部的兼职率，缩减村干部职数。全镇农村“两委”班子经过换届由原来的736人，减少到418人，减少43%，村支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例达到94%和91%。大大减少了村干部工资支出。同时在全镇实行农村会计制，取消原来的村会计和保管员，只设一名报帐员，仅此一项就减少干部职数318人。三是加大资金转移支付力度，确保村干部工资发放。针对税费改革后针对全镇有75个规模较小，村干部工资难以保障的村集体积累薄弱村的实际情况，对这部分村的干部工资实行镇级统筹，统一核发，2002年镇财政转移支付25.5万元。2003年转移支付资金56.5万元。2004年，转移支付资金133.4万元。

（三）创新工作思路，规范村级事务管理

我镇几年来把健全村级制度，扩大村级民主，提高村务透明，融合干群关系做为规范村级管理的主要措施，在工作做法上力求创新，取得了较好的成效。一是实行村务管理程序化。根据以往在村级管理中出现的问题，依照有关法律法规，在借鉴外地经验的基础上，编制了《广饶镇村级工作程序》，内容包括村务公开、民主管理、党员发展、土地调整、印鉴管理等一系列制度规定，印发到各村，同时向村民公开，要求村干部必须依照“程序”管理村级事务，使村级工作基本实现了“有章可循”。二是实行村务决策双向化。根据过去在村务决策中出现的部分村干部一人说了算，大搞“一言堂”，群众对村务的决策权、监督权、参与权无法保障的情况，在全镇深入推行了村务“双向决策”工作法，通过提出议题、制定草案、上报审核、民主表决、公布结果等步骤的严格实施，使村务由事后公开向事前、事中、事后公开转变，由为民做主向由民做主转变。使群众的决策权、参与权、监督权融入到村务执行的全过程，使村级工作更加规范、民主、透明、公开，进一步规范村级事务管理，借此赢得群众对干部的信任，融合干群关系，夯实群众基础。三是实行村级财务透明化。针对个别村财务管理不够规范，部分村财会人员素质不高的问题，我镇在全市率先实行了农村会计制，在镇经管站设立了中心，在全镇各公司设置了专门的会计网长，每周到所辖的村中现场办公3-4次，对各项财务管理做到日清月结，一月一公开。在具体工作中做到“四个统一”，即统一使用收款收据；统一收支手续；统一张榜时间；统一资金账户。通过会计制的实行，加强了镇级对村级财务的监督，使村务公开真正的落到实处。

（四）拓宽增收渠道，推动村级经济发展

我镇在几年的基层建设工作中注重搞好村级组织在产业调整、劳动力转移和村级经济发展中作用的发挥。一是发挥组织作用带动优势产业发展。根据部分村产业的发展和农业产业化的需求，按照支部领办、支部联合、支部介入、支部带动四种模式，在全镇部分村探索建立了以村党支部为主体的农产品销售中介协会。各中介组织联系农业龙头企业，根据市场需求搞好农业产业结构调整，签订农业订单，大大降低了农民生产的风险，保障了农民收入增加。二是拓宽劳动力转移渠道。根据我镇失地村多，失地农民增收难，就业难的问题。我镇在全镇建立了“广饶镇人力资源库”，将全镇各村中剩余劳动力的年龄、学历、特长进行了详细的登记。发挥政府在协调方面的优势，广泛联系用人单位和用人企业，使农村剩余劳动力大量向非农产业转移，拓宽了农民增收渠道，增加了农民收入。三是发挥区域优势，搞好房地产开发增加集体收入。利用地处县城的优势，在搞好旧村改造的同时搞好城中村沿街商品房的开发和专业市场建设。在近几年中已经组织一村、七村、八村、南三里等村成功开发了迎宾路商品房、广饶商贸城、南三里批发市场、乐园商贸广场等房地产开发项目。今年也在五村和十九村的改造开发中取得了突破，旧村改造开发将成为增加城中村集体积累，增加城中村农民收入，繁荣城中区商贸的主要途径。

篇（11）

夯实执政基础的升华

2007年3月31日，在全市基层组织建设工作会上，广汉市制订了农村基层组织建设3年规划，将2007年至2009年3年分别确定为“基层组织建设基础年”、“基层组织能力建设年”和“基层组织建设成效年”，计划3年内本级财政集中投入5000万元，以加强基层组织建设。

2007年6月15日，在广汉市召开的离任村干部代表座谈会上，广汉市委书记、市人大常委会主任杨波与离任村干部代表面对面交谈，并为首批20余名离任村干部代表发放了《广汉市离任村干部定期补助领取证》。

“对离任村支书、村主任实行定期补助，对在职村组干部提高补贴标准和建立养老保险制度，目的在于关心优待离任干部，激励鞭策现任干部。抓好村级组织建设，就是抓住了巩固执政基础和建设新农村的关键。”广汉市委书记杨波在谈到村组干部激励保障机制时强调。

推进基层党建的壮举

2007年，广汉市委一举出台《关于在社会主义新农村建设中深化“三级联创”活动，加强和改进农村基层党建工作的实施意见》及4个配套文件，并采取一系列措施建立健全村组干部激励保障机制。

提高补贴标准，推行绩效考核，让在职基层干部有奔头。大幅度提高村干部补贴标准，将在职村干部补贴分为固定补贴和绩效考核补贴两部分。固定补贴标准按现任村干部人均每月500元核定，绩效考核补贴部分由各乡镇从市财政核定划拨的补贴总额（固定补贴+绩效考核补贴）中按不低于20%的比例标准提取，并按相同金额进行配套，年终根据工作绩效等统筹发放。组干部补贴由市财政按每人每月150元的标准核定划拨各乡镇，由各乡镇统一发放。村组干部补贴实行专款、专户、专用，固定补贴由市财政按月划拨到补贴专户,乡镇按月统一发放；绩效考核补贴由市财政按年一次性核定划拨到各乡镇补贴专户。村党支部书记年补贴总额最低不低于7000元，最高的可达1.2万元以上。

实行离任补助，放宽准入界线，让基层干部离职有想头。对建国以来担任过村党支部书记、村委会主任（包括大队党支部书记、大队长等职务）累计满5周年以上，且男年满60周岁、女年满55周岁的村离任干部实行离任补助。补助分3个档次，任职年限累计满5年以上9年以下的，按每人每月40元进行补助；任职年限累计满9年以上15年以下的，按每人每月80元进行补助；任职年限累计满15年及以上的，按每人每月100元进行补助。2007年，全市共发放村干部离任补助57万元。

建立养老保险，采取灵活政策，让基层干部老了有靠头。养老保险金除政策规定应由参保对象本人承担部分外，其余部分由市乡两级财政按3：2的比例分级承担。

演绎活力迸发的华章