安全文明工地创建大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇安全文明工地创建范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、工程概况

工程名称：

占地面积：亩

工程位置：

设计规模：

排放标准：达到《城镇污水处理厂污染排放标准》（GB18198-2002）一级A标准

监理单位：

施工单位：

设计单位：天

开工日期：2010年 月

二、制定创建目标、工程质量目标

1、创建市级文明工地、市级安全文明观摩工地

2、争创建筑工程鲁班奖

三、计划及组织

1、计划

安全文明示范工地工作实施由创建安全文明示范工地领导小组按照创建设计方案的总体要求来落实责任并具体实施，工作内容主要包括以下三个方面：

安全生产、文明施工、施工队伍管理

2、建立健全安全文明示范工地管理机构，成立领导小组

创建安全文明示范工地是一项重要的任务，是一项基础工作，为此项目部结合工程实际情况有针对性的编制了安全文明示范工地实施方案，并专门成立创建领导小组，做到分工明确，责任到人。

组长：

副组长：

成员：

四、安全生产

建筑工地因露天高空作业、管槽作业、交叉作业和操作等特点，容易发生伤亡事故，给建筑安全生产工作带来了较大的难度和较高的要求。因此加强安全生产管理，保证施工现场安全生产是我们不可推卸的责任。为此应对施工的全过程进行安全监控和安全预防，并要求工人进入施工现场必须佩戴安全帽、高空作业必须系安全绳穿防滑鞋，真正做到“安全第一、预防为主”。

在施工前根据施工计划，对工程现场及周边环境进行安全风险评估，采取切实可行的安全防范措施消除安全隐患。

1、制定安全目标及责任

1.1目标：确保零伤亡，严控重特大伤害事件，创建市级安全文明观摩工地

1.2责任：为确保安全生产，我项目部按照责权利原则，结合国家安全生产法、市政府及集团有关文件和精神，将责任层层落实、分配到人，各司其职，使安全管理工作健康的向前发展。具体责任如下：

项目经理：项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，统管全局，对施工过程中的任何有关安全问题做出决策和指挥，领导和协调项目部将安全工作落实到实处。

安全负责人：安全负责人是施工现场安全生产的主要管理者同时又是直接责任人。对施工全过程出现的安全问题及时发现并给与纠正，检查并督促安全工作，及时汇报并不断巡查。

技术人员：负责安全施工方案的编制审核，及时进行书面安全技术交底，检查执行情况并及时提出整改意见。

2、完善安全管理制度

为确保施工现场顺利的开展工作，杜绝各类安全事故的发生，本着为集团负责、为自己负责的态度，坚持安全第一、预防为主的原则，在施工过程中制定相应安全制度，以确保安全目标的实现。

2.1安全技术交底制度

2.1.1作业前，施工单位项目技术人员应将分部分项工程有关安全施工的技术要求向施工队伍、作业人员进行安全技术交底。

2.1.2安全技术交底要有针对性、指导性。

2.1.3安全技术交底应以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签。

2.2安全检查制度

2.2.1每周二、五组织两次安全检查，参加人员范围包括建设单位、监理单位、施工单位等安全管理人员。

2.2.2每月组织一次全面安全检查，参加人员范围包括建设单位项目经理、监理单位总监、施工单位项目经理、技术人员及安全管理人员。

2.2.3如遇特殊天气(通过电视、电话及报纸等新闻提前掌握天气情况)，必须立即检查，根据情况有权决定是否停工。

2.2.4对检查出的事故隐患，必须按定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，做好书面记录，绝不放过任何安全隐患。

2.3安全生产教育培训制度

2.3.1安全生产教育培训工作是实现安全生产的最基础工作，只有通过对施工队伍进行安全教育培训，才能提高他们的自觉性、积极性，增强安全意识，掌握安全知识，使安全规章制度得到有效落实。

2.3.2在施工过程中根据施工阶段特点，分阶段对施工队伍进行法律法规、安全基础知识、历史事故、岗位安全、危险源辨识等安全知识培训。

2.3.3建立安全教育培训档案，记录好培训情况。

2.4临时用电管理制度

2.4.1制定《施工现场临时用电组织设计》，并组织施工队伍进行教育培训和安全技术交底。

2.4.2施工现场临时用电必须符合三级控制、两级保护，达到一机、一闸、一漏、一箱的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求。

2.4.3施工现场配备必要的电器测试仪器，电工必须每天巡视检查，漏电保护器每周进行测试，雨季天气后必须及时进行检测。

3、建立完善安全风险预控管理体系

安全管理有四个阶段：自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段、团队管理阶段。后三个阶段分别以制度约束、风险预控、安全文化为主要特征。因此，在当前条件下提出开展风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险预控管理体系，符合公司安全管理发展现状，是公司加快推进安全管理工作，实现安全“可控、能控、在控”的必然要求。

   

3.1学会风险管理的基本方法

教育培训是风险预控管理体系建设的基础工作和重要内容。通过培训使各级人员特别是领导干部弄懂学会风险预控管理的基本知识，理解风险预控管理的意义、作用、内容和流程，提高自身安全风险分析和识别能力。

正确理解开展风险预控管理，是对以往安全工作和现有安全管理手段的总结、提炼、延伸，是突出预防为主、实施过程控制、改进管理绩效的科学手段，而不是另搞一套。要处理好风险预控管理与现有危险点分析、标准化作业、安全性评价等之间的关系，结合日常安全工作，学会自觉运用风险管理的方法，达到发现危害、控制风险、预防事故、保障安全的目的。

3.2建立分层次的风险防控机制

结合项目工程管理层次和安全生产特点，落实各级安全责任，分层控制不同程度和类型的安全风险。以防止高空作业、深槽施工、临时用电、机械伤害等事故作为首要任务，进行重点风险防控。建设单位、监理单位、施工单位以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、违章指挥等事故风险；基层队伍、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等各类作业安全风险。

3.3建立分专业的风险防控机制

发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，结合各自管理职责和工作特点，形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。组织开展宣贯培训和风险评估，监督落实风险防控措施；监理、施工、设计等部门按照“谁主管，谁负责”原则，负责管理范围内的各类安全风险的辨识、分析和防控工作，落实各自职责和义务。

3.4建立持续改进的工作机制

建立完善有效的安全风险管理体系，关键在于持之以恒、常抓不懈、不断改进。按照管理体系的PDCA循环模式，认真组织制定各阶段施工计划和实施方案，严格按照计划和方案开展工作，注重加强过程监督和偏差纠正，在总结提炼的基础上，采取切实有效措施，实现下一阶段工作的持续改进，从而不断提高施工安全管理水平。

3.5风险管理教育培训

结合实际编制培训计划和方案，使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，为实施风险管理建立良好基础。使各级人员了解与本岗位工作有关的主要危害因素及其安全风险，提高风险分析和辨识的意识与能力。

3.6作业安全风险管理

作业安全风险管理主要指施工现场、班组、个人等结合专业特点和工作实际，辨识作业现场存在的危险源，有针对性地落实预防措施，控制作业违章、误操作、人身伤害等男权风险，保障作业全过程的安全。作业安全风险管理的关键是危险源辨识和预控。

3.7认真开展危险点预控

要认真总结危险点预控管理经验。研究制定规范的危险点预控管理办法。认真完善危险点汇编，不断提高预知预控危险，防范事故的安全意识。

建立健全安全基础管理，提高安全管理水平，以人为本，真正形成“要我安全、我要安全、我会安全、我很安全”的文化氛围。

五、文明施工

文明施工主要包括围挡墙、临建设施搭设、场容场貌、卫生管理、环境保护、消防等。为确保施工顺利进行，全面遵循绿色施工措施中的节地、节水、节能、节材和环境保护，通过采取技术措施和严格管理，最大程度的节约资源，减少施工对环境造成的不利影响。

    1、临时围墙

施工现场的工作条件差，不安全因素多，在施工过程中容易伤害作业人员和现场以外人员。因此，必须在施工现场周围搭建临时围墙，实施封闭式管理，围墙内侧严禁堆放任何材料或物品。

2、建筑物围挡

建筑物施工过程中进行全封闭式围挡，沿脚手架外侧用密目网封闭严密、牢固、平整、美观。

3、信息管理

根据市建委的要求，对施工现场配备视频监视系统一套，分别安装在施工现场主要部位，同时配备了相应的计算机系统与监视系统联网运行，全天候对施工现场进行监控。

4、安全警示

为达到安全教育的目的，并提高人员预防安全事故的警惕性，施工现场在大门口、作业区、加工区、生活区等区域设置安全警示牌。并满足数量和警示要求，安全标志针对作业部位进行悬挂。

5、临时设施

5.1宿舍

临时宿舍采用彩钢板房，床铺排放整齐，有专人负责统一管理，保持室内整洁，墙体不允许乱写乱画及乱接电源。同时实行“六个统一”，即：统一按规范要求建设宿舍区、生活区；统一规范文化活动室，并配备了电视机、DVD、乒乓球等文化娱乐用品；统一配置安全帽、工作服；统一配置床上用品；统一配置空调，并进行统一管理；统一配置杂物架。

5.2办公区

办公区位于施工现场南侧，建有办公室、党员活动室、休息室、库房等4排，会议室1排，均为彩钢板房。办公区正面悬挂宣传标语、口号，办公室内部悬挂部门职责和责任制。

5.3食堂

食堂位于宿舍区内，内设灶台、储藏室，灶台为不锈钢材质（电能），地面为水泥砂浆，并设有排水沟槽，出入口均安装钢篦防止老鼠等进入。炊事人员均取得了健康证，并制定了食堂管理制度和卫生保证措施，项目人员不定期进行检查，查出问题及时整改，确保人员饮食卫生安全。

5.4厕所

厕所设置与施工现场南侧，采用彩钢板房为封闭、冲水式。并设有专人进行管理，及时冲刷清理，喷洒药物消毒。

5.5其他设施

施工现场设置了饮水区、吸烟区、休息区，严禁在施工区域内吸烟。同时现场还设置了宣传栏、读报栏、活动室、淋浴室等，同时全部使用节能、节水器具。达到牢固、美观、防雨要求，充分体现了施工现场的人文化管理。

6、场容场貌

为了更好的进行施工现场的管理，改善施工现场作业环境，使施工现场安全管理工作不断规范化、科学化，展现施工现场良好形象。项目部对场容场貌作了严格要求和布置。

6.1大门：按照文明工地相关要求安装了电动门，大门两侧注明工程名称、建设、施工、监理单位。同时设立门卫室，实行人员、车辆进出登记制度，严禁无关人员进入施工现场，确保了施工现场内部安全。

6.2道路及场区：按照文明工地相关要求，为达到美化环境和防止扬尘，对施工现场场区道路全部进行了硬化处理，并定时进行洒水降尘。大门处设置车辆冲洗池，保持了车辆整洁。场区内设置了良好的排水系统，并保持排水通畅，确保场内无积水。同时对未硬化部位及办公区、生活区前面进行了绿化，工程存土全部用苫盖防止扬尘。

施工现场生活区和作业区及道路全部用彩钢板进行隔离区分，并设立垃圾中转站，所有建筑垃圾分类分堆存放，生活垃圾实行袋装化，由环卫部门及时进行清运处理。

施工现场材料存放区及加工区尽量靠近，便于了取材方便。存放区根据相关要求设置标识标牌，并按照类别分类存放，摆放整齐，做好防雨、防潮措施。加工区根据操作人员具体及施工需要，设置了定型标准的钢木加工棚，确保加工机具基础坚实牢固，机身水平、稳定、可靠，内设有标准警示标志、电闸箱和照明设施。

7、现场防火

施工现场火灾隐患较多，是消防防控的重要场所。为此，项目部建立健全消防责任制，落实到岗位，并制定了施工现场用火、用电、易燃易爆危险品管理等一系列管理制度，同时根据消防要求设置相应数量的灭火器具，定期检查确保有效，做到防患于未然。

8、综合治理

根据要求设立了维稳办公室，负责施工现场稳定及周边协调工作，现场采取不扰民措施，避免扬尘、噪音、光线等扰民情况，中高考期间晚八点至次日早八点严禁施工。施工现场管理、操作人员按照要求统一着装、配戴胸卡及安全帽，安全员佩戴袖标带黄色安全帽。施工现场聘用专职保安人员，负责门卫管理，对进出人员进行管控。

9、卫生防疫

施工现场建立了防疫应急预案，配备了急救箱等急救药品，并定期对施工人员进行卫生防疫教育，发现疫情及时采取相应措施进行控制。定期对食堂、厕所、宿舍进行检查，发现问题及时整改，办公区、生活区安排了保洁人员，负责卫生清扫和保洁工作，并设置了灭蝇、蚊等实施，确保环境卫生。

10、环境保护

工程施工不可避免的对环境有较大的影响，因此我们必须遵照环境保护有关法律、法规，做好现场保护工作。

对场区进行硬化处理，并经常洒水降尘。

建筑物施工采取全密闭施工，防止扬尘。

严禁在施工现场焚烧垃圾或其他物品。

食堂设置隔油池，并及时清理。

施工机械、机具等使用所产生的噪音采取了消声、隔声相应措施进行控制和降低。

篇（2）

1市政工程安全文明施工的重要性

安全文明施工管理是市政施工企业管理工作的一个重要组成部分，体现着企业的综合管理水平，文明的施工环境是实现职工安全生产的基础，也是企业社会责任的重要表现。对于一个市政工程施企业来说，工程经济效益最大化是施工企业追求的最终目标，然而工程安全生产和文明施工又是工程企业实现工程经济效益最大化的基础保障，是企业科学发展的重要内容。安全文明施工是构建和谐社会的需要。在过去的很长时间里，市政工程行业的安全事故一直屡见不鲜，可以说市政工程行业是一个事故多发、高风险的行业。面对这种形势，更应该充分重视市政工程的安全文明施工。市政工程的安全文明施工程度应随着社会文明的不断发展而逐渐增高，这就对人们的安全意识和维权意识提出了很高的要求，只有人们意识到市政工程安全文明施工的重要性，才能与时俱进地制定适应社会发展的施工安全管理理念，建立现代化的安全管理体制，进而保证施工安全和社会稳定。

市政工程安全文明施工是城市管理水平的重要体现。当前众多的市政工程施工项目将城市变成了一个大工地。城市是人和物的高度聚集区，工程施工对正常的城市运行秩序造成了不可避免的影响。如何做好市政工程的安全文明施工，最大限度地降低其对周边环境和市民生活的影响，不仅有利于确保受影响群众的生命财产安全，更直接影响着所在城市的形象。安全文明施工对于市政工程施工的顺利开展有着重要的作用。由于项目施工的安全文明程度很大程度上可以代表该企业的管理水平，意义重大，因此要想提高市政工程施工的安全性，确保工程建设的顺利进行，必须加强工程施工的安全文明管理。通过在市政工程中加强安全文明施工管理，一边发现施工中存在的问题，一边解决存在的问题，如此良性循环，有利于安全管理水平的提高。

2市政工程施工现场安全管理存在的问题

在实际的施工中发现很多施工现场都存在各式各样的安全管理问题，主要体现在以下方面：一是虽然已经意识到了文明施工的重要性，但是为了获取更多的利益，只顾着赶工期、抢进度，将安全文明施工抛在脑后；二是认为安全文明施工存在很多客观上很难完成的挑战，不从自身上找原因，导致文明施工成为一句口号；三是形式主义，表面上注重文明施工，但都是花架子，无管痛痒；四是市政工程施工现场安全管理都是表面功夫，是为了应付上级主管部门的检查，平时不注意文明施工，只在上级部门检查的特定时期进行文明施工，无法真正发挥现场文明施工的作用；五是没有科学合理的制定文明施工阶段性目标，认为文明施工只体现在工程的基础阶段和结构阶段，其实文明施工应该体现在整个施工过程中，任何一个施工环节都应该注重文明施工；六是虽然意识到了文明施工的重要性和必要性，但是有心无力，究其原因是对相关标准、规范认识不清，掌握不透。上述都是市政工程施工现场安全管理中存在的问题，其本质都是由于对文明施工认识不足，文明施工意识不到位，观念亏损。

3做好市政工程安全文明施工管理的措施与要求

3.1转变观念，提高认识是创建安全文明工地的前提和基础

要想做好文明施工工作，必须重视人为因素的影响，因为是否能够搞好文明施工取决于相关人员对安全文明施工的认识高低，因此创建安全文明工地的前提和基础是转变观念，提高认识。首先企业员工应该意识到文明工地时树立企业形象、企业精神、争创企业安全效益的需要，对文明工地和文明施工予以充分的重视。众所周知，企业要想取得发展，必须注重企业无形资本的原始积累，从市场反映来看，通常在市场上能够取得一席之地的企业都是无形资产大的企业。企业搞文明工地正是无形资产的原始积累过程，施工现场直接代表着企业的形象，是企业的“窗口”，企业要想取得长远发展，应充分重视施工现场文明施工，这不仅能保证企业的安全施工，也能够有效促进企业的经济增长。现代建筑市场的竞争本质是企业综合实力的竞争，而施工现场反映了一个企业的综合实力和管理水平的高低，对于业主和公众来说，一个是文明施工的现场，一切施工环节井然有序，安全文明，另一个施工现场脏、乱、差，业主和公众一定会选择信任前者，客观上提升了企业的市场竞争力。

要重视企业安全生产、文明施工的潜在效益。近几年的工作实践证明，创建安全文明工地所带来的名牌效应，比起花钱做广告更直接、更经济，它是以较小的投入换得最佳产出的有效途径。抓安全文明工地具有事半功倍、立竿见影的效果。创建文明工地规范了施工管理，“一遵两反”得到充分体现。开展安全生产、文明施工，使许多安全隐患在施工过程中得到消除，特别是重大安全隐患得到有效的遏制。施工企业开展文明工地创建工作，有利于建筑施工安全强制性规范的贯彻落实，使施工企业安全管理程序化、规范化。创建文明工地可以带动企业内部管理，改变工作作风和精神面貌；创建文明工地可以彻底改变施工现场长期以来“脏、乱、差”的现象，使广大施工人员置身于舒适、安全的环境中生产作业。文明施工是以人为本的需要。各级施工管理人员，对安全要有全面的认识，它包括四个方面：一是劳动保护，保护劳动者的安全；二是施工安全；三是从业人员的健康；四是环境，好的环境可以提高人的工作效率，使人上进。这是以人为本的体现。

3.2健全安全文明施工管理体系，加强安全生产督查力度

市政工程项目部要建立健全施工现场管理人员和各施工小组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，形成较为严密的管理体系。对于承包施工的单位来说，对其市政工程施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。根据工程施工的现场环境和施工过程的发展进行有效的预防控制监督工作，监督机关可以及时根据具体情况作适时的施工工程调整。

3.3做好施工人员安全文明施工培训，加强安全文明施工的现场管理

要想搞好市政工程施工的安全文明施工，首要前提就是要提高工程施工人员的安全文明素质，而这又依赖于施工企业开展的教育培训。只有通过加强知识培训，才能够真正让工作人员意识到安全文明施工管理的重要性，从安全做起，认真做好市政工程的安全文明施工管理工作。在工程施工过程中，需要特别注意加强施工现场的管理，要针对周边的交通等因素进行考虑，对工程施工的场地进行科学规划，绘制出最佳的施工现场平面分布图，从而确保现场道路畅通可以避免不必要事故的发生。在划分工程施工现场的功能区域的过程中，要根据现场的施工情况划分出一个相对安全的距离，可以确保工程建设现场的施工安全。①设门禁。为杜绝闲杂人员进入施工区域，在施工区需设立了门禁系统，安排安保人员进行管理，施工人员通过刷“平安卡”进入施工现场，既能预防闲杂人员进入施工区域，又可避免未经培训的施工人员进入施工区域作业，保证了施工作业安全。②立牌图。施工区域内除按标准设置七牌一图外，各种温馨提示、施工告知、公示牌、质量控制牌等按标准设置。③分道行。为保证施工人员在施工区域的安全，在施工区域内需设立了人行区、车行区，分道行走，既保证了安全，又便于车辆的清洗。④压噪音。为降低和减少施工作业过程中的生产噪音，选用隔音较好的材料，编制噪音预防措施；安排专人对施工噪音进行检测，以便及时调整、配置相应的设备，严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）和《城市区域环境振动标准》（GB10070-88），确保施工噪音符合国家规范标准。其次，依据施工情况合理的调配施工时段，避开考试、休息、节假日等特殊时段进行施工。⑤抑扬尘。为降低施工作业区的粉尘、烟尘，需采取洒水、铺设钢板、制作遮阳棚、改良加工工艺等措施来降低粉尘、烟尘的产生；同时，给员工配发相应的劳动防护用品，既保证了员工的身心健康，又达到了降低扬尘的目的。（图4）

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2主要做法

2.1严把工程入口关

自2008年以来，市住建委要求工程开工前必须做到施工现场设置封闭围挡、主干道硬化、设置大门、门卫、八牌一图等，办公用房等临时设施必须符合要求，建设、施工、监理单位自查合格后，由安全监督员现场查验合格后出具施工现场安全生产条件审查表，建设单位携带审查表到行政审批窗口办理安全报监手续后再办理施工许可证。

2.2严格安全防护、文明施工措施费的支付使用

办理安全报监手续时，施工单位要在指定银行设立安全防护、文明施工措施费专用账户，建设单位必须将工程中标书中的安全防护、文明施工措施费支付至该账户，该账户由建设、施工单位、安全监督部门及银行四方共同管理，确保专款专用。在工程相应节点，由安全监督员对施工现场安全防护及文明施工进行检查，达到合格要求后，由施工单位按照一定比例支取该费用。具体节点和比例如下：当工期为12个月以内时，基础结构完工支付50%，工程主体结构完工支付至80%，工程竣工支付至100%。工期为12个月以上时，基础结构完工支付30%，工程主体结构完工支付至70%，工程竣工支付至100%。

2.3大力推进标化工地创建工作

市住建委于2009年制定出台了《关于工程创优的意见》，2010年制定出台了《关于建筑业健康发展的意见》，两文件对推动省、市标化工地创建工作起到关键作用。主要措施有：一是对省、市标化工地发文通报表彰，授予铜牌，项目经理授予“优秀项目经理”称号；二是对省、市标化工地给予一定的经济奖励；三是凡创建了省、市标化工地的施工企业及项目经理给予投标加分；四是要求建设单位按照工程造价一定比例奖励创建省、市标化工地的施工企业；五是主管部门加强指导服务，定期召开标化工地现场会，组织企业相互交流、相互学习，取长补短，共同提高。2008-2013年，我市创建省、市标化工地呈阶梯状增长，2011、2012年，我市创省标化工地分别为38项、59项，连续两年居全省第二名，2013年，我市创建省级标化工地65项居全省第三名。2013年，全市创建市标化工地达100余项。通过标化工地创建，极大提高了我市建筑施工现场安全管理及文明施工水平。

3下一步工作建议

由于省级标化工地的取消和各地争先采用最低价中标法以及管理工作的不连续性，造成建设、施工、监理单位开展标化工地创建的积极性急剧下降。为此，建议采取以下有力工作措施加强标化工地创建工作，确保全面我市“六城同创”及扬尘污染防治等各项工作顺利推进。

3.1继续严把工程入口关

除原要求外，工程开工前，建设、施工、监理单位必须就该工程安全文明施工等工作与安全监督部门签订责任状。明确安全不出事故、文明创建、扬尘污染防治等工作达到合格标准、必须创建市级标化工地等要求，并明确奖惩措施。

3.2增加扬尘污染防治措施费

工程开工前，建设单位除将安全防护、文明施工措施费支付至四方共管账户外，另按照《安徽省建设工程造价管理总站关于建设工程施工扬尘污染防治费计取的通知》要求将扬尘污染防治措施费也打入四方共管账户，并做到专款专用，同时严格支取条件：一是施工现场达不到安全、文明施工、扬尘污染防治等要求，一律不得支取安全文明施工及扬尘污染防治措施费；二是工程施工过程中达不到相关要求，工程完工后相关措施费退还建设单位。

3.3加大标化工地奖励力度

为从源头提高施工、建设、监理单位开展市标化工地创建的积极性，市住建委应明确要求建设单位给予施工单位工程总价一定比例的奖励，同时市住建委利用建筑安全罚没款及建筑施工技术服务费设立奖励基金，对创建市标化工地的施工单位提高奖励标准（每工地奖励5000-10000元）。同时，通过安徽省工程建设监管与信用平台对施工、监理单位记良好记录，提高施工、监理单位信用评分，从而实现企业现场与市场的联动。

3.4实施质量安全联动，进行动态监管

市建管局已根据工作需要，对质量安全监督工作职能进行了整合。每名监督员既监督工程质量也监督安全，实现了“一岗双责”，任务到人、责任到人，为建筑工程安全文明施工监管提供了手段：一是基础结构验收监督时，施工现场安全防护、文明施工等相关措施必须符合要求，否则重新组织验收。主体结构验收监督也同样。二是同一建设和施工单位的工程，实施联动，如1#楼安全文明施工不符合要求，则2#楼质量验收监督停止。

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中图分类号：TU71文献标识码：A

一、目前建筑施工安全管理存在的主要问题

建筑业是危险行业，每年因施工伤亡事故的人数仅次于交通和煤炭行业。目前，建筑施工安全管理中主要存在的问题有以下几点。

㈠、各方主体安全文明施工责任、法律意识不强。部分施工企业质量安全保证体系不健全，存在以包代管现象，主体责任不落实。项目经理到岗率不高、履职不到位等现象依然存在；部分建设单位未能真正重视和履行法律法规规定的安全责任，拖欠工程款项，要求施工单位垫资施工，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位定位不准确，对应负安全责任认识不清，贯彻落实建设工程有关等法律法规不力，不熟悉安全技术标准，不对安全生产隐患及时做出应有的处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。

㈡、施工现场管理混乱，安全投入不足，安全措施不落实。建筑起重机械、脚手架、模板支架安全隐患依然突出，施工临时用电混乱，消防设施和灭火器材配备不足，密目式安全网阻燃性能不合格，材料堆放随意，安全警示标志不足，现场脏、乱、差等等。

㈢、安全教育力度不够，建筑工人的安全意识和自防自救能力依然薄弱，违章冒险作业和特种作业人员顶岗及无证上岗现象仍然存在。建筑工地中的建筑工人有一个显著的特点，就是他们大都是来自农村的外出务工人员，不仅文化素质不高，安全意识淡薄，同时自我保护也比较差，对建筑工地上的一些基本的安全常识都不清楚，对于安全技术措施、消防防火以及安全操作规程等，更是不懂。他们大多只知道凭自己的经验办事,而很少遵守操作规程,即使发现有操作危险，他们大多会存在侥幸心理而我行我素。这些现状无疑给建筑工地安全生产埋下了重大的事故隐患。

二、加强建筑施工安全管理的对策

安全生产的真正责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故的发生，必须从根本上改善企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，推行建筑施工安全文明标准化建设，提升施工安全管理水平，保好安全底线。

㈠、统一认识，落实责任。建筑施工安全文明标准化是和谐社会和城市文明的重要组成部分，也是整个经济社会发展和社会安定稳定的必然要求，它有利于监管部门监督和企业品牌建设，是监管部门和企业共同的责任和追求。因此必须统一思想认识，落实各方主体责任，推行安全文明标准化建设，提高安全文明标准化意识。在建筑施工过程中全面贯彻执行安全文明法律、法规、标准、规范，通过施工现场安全文明标准化，提高安全文明管理水平和施工安全文明整体形象，增强企业市场竞争力。

㈡、强化措施，动态监管。一是建立考评机制，强化激励措施。开展建筑施工安全文明标准化考评，将考评结果分为示范工地、达标工地、不达标工地三个等次，所有工地安全文明标准化建设水平都应达到达标工地标准。评为安全文明标准化示范工地的工程，方可参加优质工程奖评选，其参建各方主体在入选工程施工预选承包商名录、项目代建单位名录和企业综合实力评比等时予以加分。对考评不达标工程的参建各方主体予以通报批评并向媒体公布，列为重点监管对象。通过正反激励机制并充分运用新闻舆论监督导向，提高企业的主动性和积极性，形成良好的创建氛围，让企业充分认识到创建安全文明标准化工地活动并非权宜之计，而是企业生存的保障，发展的动力，是提高企业品牌形象的必由之路。二是加强动态监管，将推行安全文明标准化与质量安全动态监管衔接。按照标准、图集等要求，加强对施工现场安全文明标准化的日常动态监管，作为建筑施工安全文明标准化考评的重要依据，实施差异化监管，对始终如一保持安全文明的工地予以表扬，考评时加分，对不能善始善终保持安全文明的工地给予警告，考评时扣分，促使各创建企业不敢瞬息懈怠，始终如一地搞好标准化工作。

㈢、各方参与，形成合力。建设、施工、监理等责任主体共同参与，合力推动建筑施工安全文明标准化建设。施工企业要建立健全安全文明规章制度，落实安全文明主体责任。按有关图集、规范、技术标准认真组织施工，积极推行建筑施工安全文明标准化，同时制定严格的安全文明措施费用使用计划，并做到专款专用。建设单位是工程建设的龙头，是从源头上解决安全文明管理问题的关键。要积极协调参建各方推行建筑施工安全文明标准化，扭转只要进度不要安全文明的思想，树立安全第一的意识，及时足额支付安全文明费用。监理单位要发挥在安全文明标准化建设中的作用，开展监理人员安全文明标准化知识培训教育，提高监理人员履职能力，为推行施工安全文明标准化建设工作服务。

㈣、持续发展，保质保量。一要鼓励施工企业采用工具化、装配化、标准化的安全防护设施，如定型化的场地隔离设施、防护棚、安全通道、安全防护门、标准配电箱、具有企业特色的工地大门、标识标牌和安全通道等，不仅美观，而且便于安装、利于管理，还可以重复使用，避免浪费材料，体现经济效益，让企业在创建活动中真正受益，使安全文明标准化得以持续开展。二是坚持安全文明标准化示范工地“质的提高和量的扩张”并举，把创建活动纳入规范化、程序化的轨道，坚持安全文明标准化工地的五个一样：即地上与地下施工一个样、主体与收尾施工一个样、晴天雨天施工一个样、白天晚上施工一个样、检查与不检查一个样。

㈤、以人为本，注重实效。安全文明标准化有利于保障建筑工人安全生产，放心干活，舒心生活，保障的是建筑工人的切身利益。要坚持“以人为本”的原则，改善建筑工人的生产、生活环境，加强施工现场生产生活设施的标准化、规范化、人性化设置和管理，努力改善作业条件和场容场貌，不断提升施工现场安全文明施工形象。通过宣传，让建筑工人认识到安全文明标准化的好处。通过教育培训不断增强建筑工人的安全文明意识，努力规范建筑工人安全文明行为，提高建筑工人的安全生产技能，让标准成为习惯，习惯服从于标准，切实保证推行建筑施工安全文明标准化取得实效。

结语

篇（5）

1基本费的计量计价

安全文明施工费的基本费是保障施工现场安全生产与文明施工措施必须投入的基本费用。目前，基本费的计价有两种方式。第一种是定额计价法，即在计算招标控制价或投标报价时遵守政府部门的费率，按照计算基础×费率的形式进行计算。该计算基础通常情况下有直接费、人工费+机械费、分部分项工程费等形式。根据该方法，安全文明施工措施费采用的报价必须执行规定的固定标准或者区间费率，颠覆了“由施工方案决定报价”的基本思路，依然遵从“定额做法”的思想。由于不同施工单位执行费率一样，计算基数又相差无几，因此在这种计算方法下，通常计算出的安全文明施工费基本费的总额几乎是一致的。然而，实际中在安全投入上不同的施工单位有时差别是很大的。显然，这并不是最合理的计算方法。另一种是清单计价法。目前，深圳市安全文明施工费的计价方法就是采用清单计价的方式计算。见表2~表4。采用清单计价的方式，将安全文明施工费内容进行进一步划分、列项、编号，并明确工程内容。承包商在投标报价时，认真分析招标文件，结合企业自身实际情况，制定施工方案，并根据施工方案对安全文明施工费用进行报价。从工程造价日益以市场为主导的角度看，采用清单计价方式计算安全文明施工费进行报价，符合未来的趋势。采用这种方式也可以避免不同施工企业基本费报价相同，投入却不同的矛盾。同时，清单明确安全文明施工费的内容，可以一定程度上保证承包商在安全文明施工费上的投入。因为在合同履行过程中，承包商如果没有做到清单要求的内容，或做得不符合要求，业主即可以有理由扣除相应的费用。相比定额计价法，清单计价法显然更加合理。

2现场评价费的计价

现场评价费是指施工单位执行有关安全文明施工规定，经考评组织现场核查打分和动态评价获取的安全文明措施增加费。现场评价费能够很好地对施工单位的情况进行考察。其考察的主体是造价管理机构、建筑安全监督机构、监理等单位组成考评组织，一般在单项工程完成工程量约70%后（例如黑龙江为工程基础阶段完成60%以上工程量、主体阶段完成60%以上工程量、装修阶段完成60%以上工程量）进行现场评价打分。评价的依据主要有原建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及各省制订的建筑工程现场安全文明施工措施费考评标准。考察打分的结果被用来核定现场评价费部分的费率，建设单位依据该费率支付相应的费用。由现场评价费上述的特点可以看出，现场评价费虽然在合同签订阶段以最高暂定费率列入工程造价中，但施工单位并非能够完全得到该笔费用，因而其具有“暂列金额”的性质，即可能发生也可能不发生。也正因为如此，河南省与江苏省将现场评价费以最高暂定费率列入其他项目费中招标人预留金部分。然而现场评价费又与暂列金额有有所区别：（1）费用性质和用途不同。暂列金额是其他项目清单中的一笔费用，其主要用于在签订协议书时尚未确定或不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定的调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔、现场签证确认费用，包括以计日工方式支付的金额。而现场评价费属于安全文明施工费中的一笔费用，属于措施项目费用。（2）决定的主体不同。暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。而现场评价费的决定主体是造价管理机构、建筑安全监督等机构，建设单位要依据上述机构的评价和测定的费率支付现场评价费，而不是依据监理的指示。因此，用暂列金额去支付现场评价费有其不合理的地方。本文认为可以把现场评价费列入到投标函附录中进行操作，具体可参见下文奖励费计价的分析。为了保证现场评价费能够有效地起到监管作用，应实行动态管理。对已进行现场考评的项目，施工单位在工程竣工前放松管理，明显降低现场安全文明施工措施标准的，建筑安全监督部门、监理单位应及时提出，并可提请考核组重新组织现场考评。同时，工程完工后，建筑安全监督部门对整个施工过程现场管理情况进行综合评价，修正现场考评得分。

3奖励费的计价

目前列有奖励费的省份有海南、河南、广东和江苏。在合同签约阶段，奖励费以规定的最高暂定费率列入合同价款中。而在合同履行阶段，工程所在地建设工程安全监督机构对工程项目的安全生产文明施工情况，按照《建筑施工安全检查标准》和《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）等进行检查和评定。施工单位获取相应的文明工地称号后，由建设单位支付给施工单位该笔费用。在建筑工程中，优质工程质量奖也是常见的奖励费。在实务中，优质工程质量奖在合同中的约定是按照合同价款的一定百分比，作为建设单位对施工单位完成工程获得约定的优质工程质量标准的奖励。根据《企业会计准则》的规定，它属于建造合同收入中奖励性质的费用。根据《企业会计准则》的规定，安全文明施工费中的奖励费与优质工程质量奖相类似，它们都是建设单位对施工单位加大投入的回报。但不同的是，安全文明施工费中的奖励费是要作为措施费的一部分计入合同价款当中，而优质工程质量奖一般做法是在投标函附录中做出明示而没有进入投标报价。本文认为，既然安全文明施工费中的奖励费与优质工程奖具有共同的特点，且性质是相同的，因此完全有可能而且可以把前者也列入到投标函附录中明示进行操作，而不将其列入到投标报价中。

篇（6）

坚持以科学发展观为指导，围绕我区创建江苏省和全国最佳人居环境奖的总体要求，着力提高我区建设工程文明施工的管理水平，切实解决群众反映强烈的民生问题，促进各建设工地健全文明施工制度，落实文明施工责任，完善便民、利民、为民措施，告别不文明施工行为，让广大市民在享受城区建设成果的同时也能有一个整洁宜人的生活环境。

二、工作目标

坚持稳步提高、全面推进的工作原则，不断提高建设工程现场安全文明施工管理水平，改善从业人员的生产生活环境，确保施工现场文明施工达标，加大对施工扬尘的整治力度，严格控制施工环境污染。强化以下工作：

（一）加强封闭式管理。建筑工地、拆迁工地必须全部设置围挡墙，市政工地在建成区和人流密集地区必须根据工程进度分阶段设置围栏，并做到整洁、美观、安全、可靠。

（二）工地出入口实行硬化，车辆出入工地时要进行轮胎除泥和轮胎冲洗，运输过程中车辆装载物不得超过护栏高度、严禁抛撒滴漏。平时，对护栏破损的车辆要及时修复，禁止破损车辆上路。

（三）拆迁工地施工过程中应采取湿式作业法，控制粉尘飞扬以减少施工现场对周围居民的影响。

（四）生产废水的排放必须经过沉淀，严禁泥浆、污水乱排放。施工工地应及时平整，及时疏通排水道，防止长期积水、排水道堵塞和雨污水外溢观象。

（五）施工现场环境整洁，安全文明施工措施上墙公示，各类材料、设备、预制构件等的堆放整齐有序，不擅自占用车行道、人行道，土方集中规范堆放，余土及时外运。

（六）施工结束后，各工地要对建筑材料、建筑垃圾、剩余土方及时进行清理，确保工完场清。破损路面要及时进行修补，确保路面完好。

（七）工地食堂和民工宿舍卫生管理制度健全，食品安全措施落实到位，经常进行卫生大扫除，确保食堂和宿舍的整洁卫生。

（八）充分利用民工业余学校宣传教育阵地，加强职业道德、环境卫生的教育，督促民工自觉遵守纪律，告别不文明施工行为。

三、工作措施

（一）加强领导。区建设局成立建设工程“文明施工促进年”活动领导小组，对全区工作的开展进行指导。各镇、街道、园区建管部门成立相应工作机构，具体负责各地工作的实施。

（二）深入开展宣传教育。积极做好文明施工促进年的宣传工作，充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用，广泛宣传建设工程开展文明施工促进年活动的重要性、必要性。充分利用各种工作会议进行动员部署，加强现场督查指导，提高工程建设各方主体及从业人员创建文明工地的自觉性和主动性。召开文明施工推进会，以典型引路，全面强化“打围、降尘、清洁、便民”意识。各施工企业要通过组织学习会、现场设置宣传专栏等形式，做好创建宣传教育工作，着力规范从业人员的文明施工行为，真正做到文明施工从我做起。

（三）抓住源头，确保文明施工取得实效。建设工程安全文明施工措施费作为不可竞争费，应保障资金的落实。开工前严格按照文明施工的组织设计（方案）和临时设施备案要求，改善施工生产条件，确保文明施工措施到位。在办理建筑工程施工安全监督手续时，要对安全生产、文明施工措施计划的内容进行重点审查，内容不齐全、与实际不符的不予办理手续。要以争创省、市文明工地为契机，结合开展施工安全质量标准化活动，促进文明施工长效管理水平上新的台阶。

（四）加强日常监管，加大处罚力度。各镇、街道、园区建管部门及相关职能部门要加大对施工现场的管理力度，提高监督检查的频次，及时发现问题并督促整改。要充分发挥舆论监督、群众监督、网络监督的力量，对严重违反文明施工的行为进行曝光，并依照有关法律法规给予相应的处罚，同时将不良行为的处理情况记录在施工企业信用手册，与年度施工企业综合考评挂钩。

四、工作步骤

（一）计划准备阶段（2009年7月1日—2009年7月5日）

1、制定方案。各镇、街道、开发区建设管理部门要根据区建设工程“文明施工促进年“实施方案的部署和要求，结合2008年“日常工作中”发现的突出问题，研究制定“文明施工促进年”实施方案。

2、宣传发动。通过各种载体，采取灵活多样方式，广泛发动群众，大力宣传，增强各地区、各部门和施工企业认真抓好文明施工中自觉性和主动性。

3、业务指导。局相关职能部门要加强对各镇、街道、开发区建管部门的业务指导，确保“文明施工促进年”活动的顺利开展；各镇、街道、开发区建管部门要加强对本区域建安企业的业务指导，督促企业采取有效管理措施抓好工地文明施工。

（二）全面检查整治阶段（2009年7月至12月）

1、企业自查自纠。各建安企业按照市文明施工标准，对所属的建筑工地进行全面自查自纠，各工地项目部按月上报自查情况表，于每月25日前上报区安监站。对自查中发现的问题要认真落实整改措施，并做到“三定”即“定时间”“定人”“定措施”（各企业首次检查后将检查情况于7月20日上报区安监站）。

2、镇、街道、开发区全面检查。各镇、街道、开发区建管部门对辖区范围内的施工工地按季进行全面检查按月进行抽查。检查中查出的问题要逐一登记，督促整改，并迅速上报安监站，各镇、街道开发区建管部门，在每季度最后一个月25日前将三项行动检查情况书面上报安监站。

3、区安监站全面检查。区安监站结合日常检查，将文明施工作为日常检查的必查内容。

4、专项检查（2009年7月-12月）。区建设局将根据不同阶段重点，通过专项检查，推动“文明施工”的开展，并取得明显成效。

（1）、文明施工专项检查计划

①7月下旬：全面普查

②8月中旬：对普查中存在有问题集中开展复查

③9月下旬：全面促进再提高检查

④10月至12月：全面巩固提高巡查，将不定期地组织沿马路抽查

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二、工作目标

（一）杜绝3人以上较大安全事故，有效控制一般事故。不断提高企业管理人员和一线操作人员的安全防护意识，改善作业环境和施工条件。

（二）完善各施工企业安全管理机构设置，增加企业安全管理各专业人员配备，逐步推行项目专职安全员的委派制度，建立健全各项检测数据统计。

（三）积极争创省级安全文明示范、优良工地，达到市级安全文明工地创建标准的全部按要求进行创建，继续开展县级安全文明工地的创建验收工作。

（四）在所有新开工施工现场推广使用标准化安全防护用品，5000平方米以上的施工现场必须创建标准化安全文明工地。

三、主要措施

（一）层层落实安全生产监管责任，实现建设工程的全过程、全覆盖监管。

严格依照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及市建管处《关于规范建筑施工企业安全生产组织机构建设的通知》、《关于进一步规范安全监理工作的通知》、《关于建立建筑施工企业安全机构履职情况检查制度的通知》等法规及规范性文件的要求，督促各企业、各有关单位完善安全机构的设置、增加安全管理人员的配备，强化对专业承包和劳务企业的监督管理，全面落实建设各方安全生产责任。试行施工、监理企业负责人或项目负责人安全管理现场带班、巡查和企业安全生产形势分析例会制度，推行项目部配备专职安全员企业委派制度，有效掌控施工企业履职情况，并与企业安全生产许可证动态审查挂钩；督促监理企业重点把好施工企业安全生产条件审查关、材料设施设备进场关、危险性较大分部分项工程审查监控关、隐患整改复核验收关，严格落实旁站监理责任，进一步规范监理企业月度自查上报等自检自控工作。与行政区域内的建筑业企业、监理企业签订安全目标管理责任书，督促企业内部层层签订安全生产目标管理责任书，将责任目标分解到每个施工现场，落实到人。

（二）提高综合管理水平，确保安全生产工作稳定。

加强建筑市场执法工作力度，建立各级联动的工作机制，同时对工程项目是否办理建设手续，及总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位的安全生产许可证和资质证书进行审查，对不具备资格进行施工的，除责令停止施工外，分别对发包单位和施工单位予以处罚；严格查处发生安全事故或存在严重违规行为的责任单位和责任人，通过约谈、记入不良行为、责令停工、暂扣或吊销从业人员安全资格证书或企业安全生产许可证、停止企业投标、经济处罚等手段，增加企业的违规成本，形成安全工作的高压态势。

（三）创新安全监管办法，调整安全监管思路，确保建设各方安全责任履行到位。

积极转变安全监管方式，创新安全监管机制，督促各方主体切实履行好安全职责：一是将监管重点由实体隐患向企业安全行为和现场实体隐患并重上转变，对企业安全管理不到位，人员履职不到位的，加大处罚力度；二是进一步强化监理单位安全责任的落实，督促监理企业完善内部安全管理体系，建立健全安全监理制度，严格履行和落实法定安全监理责任；三是重点做好企业人员履职管理工作，对企业安全科、现场安全员、安全监理人员的履职情况进行重点检查，包括在岗情况、履职情况、提供资料的真实性及完整性等。

（四）继续加大重大危险源的管理力度，坚决遏制重大事故的发生。

严格规范深基坑、高大模板、起重设备拆装等危险性较大分部分项工程的方案编制、审批和专家论证程序，严肃查处未经方案论证擅自开挖的行为；严格危险源公示、过程监控和报告工作，对深基坑工程实行质量、安全联动把关制度；督促建设各方对高大模板梁底扣件紧固力矩进行100%检查；重点加强起重机械安全管理，严格落实起重机械使用登记备案、日常检修保养、大臂安装维护用保险钢丝绳、施工升降机限载等措施，从设备产权备案、使用备案、安装、拆除、拆装队伍资格、从业人员执业资格、成片小区工程塔吊合理选址等各个方面强化监管，严肃查处起重机械未经建设各方联合验收合格、擅自投入使用的行为；加强施工现场后期安全管理，施工现场使用的吊篮，必须由正规厂家生产、具有产品合格证，安装前施工单位应制定施工方案，安装后进行验收，使用过程中，每个吊篮内只准进入两名工人作业，尽量避免立体交叉作业。坚决遏制群死群伤恶性事故的发生。

（五）进一步强化“两区三村”住房建设改造和既有建筑节能改造项目的安全监管工作。

对“两区三村”住房建设改造项目，提前介入监督，加强预防和控制。积极协调有关单位做好既有建筑节能改造工程安全监管，督促建设单位依法选取有资质的总承包或专业承包企业进行施工，严格落实工程监理、方案审批论证、专职安全员配备等制度，督促建设各方严格按照方案组织施工，严把材料和吊篮等设备的进场关和使用关，确保既有建筑节能改造项目施工安全。

（六）深化安全培训教育，不断提高从业人员安全素质。

继续做好“建筑工人安全教育基地”培训工作，深入工地开展教育培训活动，不断增大基地教育的覆盖面，保证培训取得成效。督促企业认真履行安全教育培训职责，保证工人的入场教育、经常性教育、“三级教育”培训到位，工人未经教育培训的，不得上岗。积极组织建设、监理、施工企业相关人员参加上级主管部门组织的“三类人员”、特种作业人员等教育培训等活动。

（七）积极开展安全标准化工地建设，提高安全文明工地创建水平。

继续开展安全文明工地创建活动。凡符合创建条件的施工现场，必须创建市级安全文明工地，有条件的争创省级安全文明工地。以施工现场文明施工图集为标准，积极开展标准化工地建设。2011年，所有新开工工程将逐步推行工具化防护用品，力争达到标准化工地要求。

（八）组织开展安全综合和专项检查，消除各类事故隐患。

全面提高监管力度和深度，严把跨年度工程开工关。在强化工程实体检查的同时，深入开展企业安全保证体系建设、制度执行、人员履职等安全行为的检查考核，对达不到要求的工程一律不允许复工。根据不同季节和阶段施工特点，组织季节性综合和专项整治检查活动，提高安全监管的针对性和时效性。继续做好节假日、重大活动期间的安全生产工作，特别是春节、两会、“五一”、“十一”等节日期间的安全检查工作，消除事故隐患，杜绝事故发生。

（九）保证安全措施费用拨付，确保安全投入及时、足额到位。

以《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》为依据，加强对安全措施费用拨付情况的监管力度。建设单位必须足额缴纳安全防护和文明施工措施费，方可办理施工许可证。同时，加强对建筑企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，确保安全生产费用及时、足额落实到位。

（十）严格手续办理制度，保证各项制度落实到位。

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中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

引言

安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争随时都会发生意想不到的事情，所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全管理必须在坚持过去好的经验、好的做法的基础上，结合各企业、单位的实际情况，突出思想教育和和技术培训重点，在安全上下工夫，在创新上做文章，打造安全思想教育平台，构建安全文化体系，确保建筑业的长治久安。

一 推行安全管理的必要性

随着改革开放的深化，建筑企业的管理体制、经营模式发生了深刻的变化，建筑施工条件日趋复杂，主要表现在以下几个方面。1．生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新隐患的威胁。2．作业内容多变，主要表现在，一是同工种但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。3．多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。4．立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。5．多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。6．手工作业多，劳动强度大。7．人员流动性大、作业技能参差不齐。8．分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成安全文化冲突等众多安全隐患。抓好安全不是哪一个单位，哪一个部门的事情，必须发动企业方方面面的力量，依靠干部职工的共同参与，共同管理，建立一套行之有效的安全思想教育工作机制。把安全管理使之日常化、制度化。

一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，将安全生产创新贯穿于安全生产工作的始终，同时发展新思路促进安全生产工作新突破。建立健全安全生产教育管理体制，把工作重点放在基层，使各基层单位成为安全思想教育的主体，切实解决安全思想教育“喊在嘴上、写在纸上，就是不落实在实际行动上去”的问题。责任落实推动安全管理，深化安全思想教育，要正确认识安全思想教育的长期性、艰巨性和复杂性，试图经过短时期的努力就能取得明显成效的想法是不切合实际的。责任落实的关键在个体，只要个体安全意识到位，全体安全管理才有保障。建立安全评价体系，安全责任体系，安全考核体系，是行之有效地自我要求的手段。

二、安全管理制度和手段

围绕《安全生产法》的实施，结合安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。近几年来，我们企业以文化底蕴为基础，突出以人为本，优化人文环境，整合员工队伍实现从传统管理向文化管理的过度，提炼出了核心理念“生命至上”，“安全为天”以创一流：以技术为先导，通过创建品牌工程，打造精品项目部，争创1—2项优质工程和一个安全文明工地，树立项目部形象；加强技术人才培养，提升技术素质，提高管理水平，努力打造一流项目部，保安全：落实“五个到位”，切实抓好安全工作，实现本质安全。在安全管理创新方面上我项目部率先在企业中开展了项目部领导至工地与工地负责人签订安全生产目标管理责任书，明确了安全责任与奖惩措施，提高了工地安全管理的积极性。下为安全生产目标管理责任书。

为了强化安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的生产方针，实现土建公司下达的安全工作目标，创建文明工地，依据《建筑法》，土建公司《安全质量标准化考核办法》和平煤神马建工集团土建处有关文件，土建处安全管理制度，本着“谁主管、谁负责，以防为主、防消结合”的原则，项目部决定对所属各个在建工程项目负责人签订安全生产目标管理责任书，从而做到工作有目标、有考核，以促进现场安全达标工作的顺利开展，确保安全工作目标的顺利实现。

三、安全管理目标

1、单项工程实现安全生产“零”事故。2、工地和现场劳务队安全协议签约率达100%，作业人员（含民工）岗前现安全全教育培训率达100%，作业前施工人员安全交底全员签字率达100%，特殊工种持证上岗率达100%。3、 开展文明工地创建活动，施工现场安全生产必须符合《土建公司文明工地管理办法》要求，有文明工地创建活动的工程必须完成既定目标。4、施工现场必须履行日检活动，并有文字记录，各级安全检查隐患整改率100%。5、现场安全防护用品必须合格，严禁伪劣产品进入施工现场，现场作业人员个人安全防护用品必须齐全，并能正确使用。6、工地安全管理体系健全，施工现场安全管理制度规范完善，安全防护设置严密，安全管理资料完整、齐全、及时。

平煤神马建工集团土建公司对各项目部深入的安全标准化工作，突出以人为本，强化基础装备、基础建设、基础资料的建设，按照职业安全见矿管理体系的基本理论，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，并对各项目部下发了《文明施工图册》，各施工工地严格按照图册内容要求进行施工。1、每月由土建处各业务科室深入各工地进行月底大检查，对安全、质量、机电等有问题的工地，及时有效的提出整改措施。2、每周项目部对各工地进行安全质量巡查对工地施工中存在的安全质量隐患如实的提出整改，并以复查。3、在每个季度由土建处对各工地进行质量标准化验收，并实行奖罚来激励各个工地积极作好安全质量标准工作。并通过明确职责，完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保个工地达到目标要求，通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作长抓不懈，实现时时达标，事事导标，促进安全生产的稳步发现，使整个企业处于良好的运行状态。

四、安全管理，重在思想认识

抓好安全教育，必须要摒弃过去对安全思想教育“一阵风”、“走形式”的错误认识，把安全思想教育真正作为安全管理的第一道工序来抓。现如今建筑企业的施工单位用工形式较为复杂，职工素质参差不齐，知识面的掌握较为广泛，仅仅举办学习班已不能使职工将安全管理牢记心中，必须通过正向教育，使职工认识到人是生产力第一资源，安全管理就是要管人的健康。物的损伤可以修复，但人的损伤却不可能恢复原状，以此告诫人们身体健康的重要性，使各级领导干部、职工对安全思想教育的重要性有深刻的认识，必须树立自己的安全自己管，指望他人不保险，他人的安全也要管，联责联保连着咱，干生产必须抓安全的理念，把安全作为一种文化来倡导，把安全管理当成一种自觉的意识，作为工作的重心，发展的前提，不安全不生产，真正让职工成为安全的主人，要尊重、善待自己的身体和生命。

五、安全文化的创新

 安全文化建设对企业管理起着核心作用。建设企业安全文化的一个重点就是不断提高全员安全文化素质，强化员工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育。建设安全文化的一个重要目标就是丰富安全物质文化，完善安全制度文化，充实安全的精神文化，正统安全的观念文化，不断赋予安全文化新的内涵，提高现代安全文化水平，使人的安全行为符合生产和生活的需求，适应现代社会生活和现代企业生产的需要，营造全员、全社会关注安全的氛围。

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今年以来，至今我县城区内现有在建工程项目12个，建筑面积约2.06万平方米，施工单位5家，其中外来施工企业4家。针对本年度在建工程项目较多的实际情况，县建委本着对国家和人民高度负责的精神，把建筑安全管理工作作为建筑管理工作的中心工作，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关法规，采取多项措施，落实责任制度，加大监管力度，实行定期季度安全大检查和不定期的巡查，严把安全许可关，提高工作实效，确保今年以来我县建筑安全生产无事故。

从上半年情况来看，我县各建筑施工企业的安全生产管理工作开展基本到位，各项规章制度基本得到落实，机构、人员基本到位，企业安全生产水平逐步提高。各在建工程施工现场，安全防护基本到位，安全生产、文明施工、专项治理工作开展的基本到位，全县各在建工程施工现场未发生一起重大安全事故，安全生产形势稳定。

二、工作措施

(一)加强组织领导，实行法人负责制

为加强对建筑安全工作的领导，建设局及时调整了建筑安全生产领导组织，由建设局局长任领导小组组长，作为建设局建筑安全生产第一责任人，全面负责我县建筑安全生产的领导工作。局建设股负责具体管理工作。县内施工企业法人，以企业建筑安全生产第一责任人的身份负责本单位的安全生产领导工作，各在建项目的项目经理以项目安全生产第一责任人身份负责该项目的安全生产管理工作，实行建筑工程安全事故责任追究制。

(二)实施目标管理，狠抓制度落实工作

年初，建设局制定了《2009年建筑安全生产目标计划》，并与县内建筑企业签订了8份《建筑安全生产目标管理责任书》，要求各企业加强安全生产管理，严格执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真落实企业安全生产责任制度，安全技术交底制度，特种作业人员持证上岗制度，教育培训制度和班前安全活动制度，加强对各项制度落实工作的日常考核，确保各项制度落实到实处。

(三)开展安全专项治理和创“安全文明工地”活动按照市建设局和县安委会的要求，在全县各建筑工地开展塔吊等物料提升机和劳动防护用品的专项整治工作。并继续深入开展针对施工现场的施工用电、脚手架和模板，高空作业、基坑防护、围墙、施工机具等存在安全隐患较多的方面的专项整治工作，加强对施工现场的管理，在全县各在建工地开展创建“安全文明工地”和创省安全标准化工地的活动。积极开展“整治六乱行为，优化城市环境”的活动。

(四)在加大对建筑工程安全生产工作的日常巡查力度的同时，认真开展了对各施工企业及各在建工程现场的季度安全生产大检查和节假日期间的专项检查，并按照市建设局、县安委会的要求，在全县各建筑工地开展安全隐患排查整治工作，县建设局在各企业自查的基础上，组织人员刚完成对县城内各在建工地的大检查工作，发现存在的安全隐患，已下发了隐患整改通知单，要求各企业及时整改，实行复查销案制度，并正在对查出的隐患问题进行登记、汇总、总结，保证施工安全。并配合县消防队开展了建筑工地消防检查。

(五)加强对工程施工图和施工组织设计的审查工作，把安全管理的关口前移，凡施工图审查不合格或施工组织设计不科学，安全保护措施不能满足安全生产要求，施工机具不合格等不具备安全生产条件的工程，一律不发放施工许可证。

(六)认真实施建筑企业建筑安全教育制度，重点围绕关键岗位人员安全生产知识的教育培训，实行“三类人员”安全考核制度，实行特种作业人员持证上岗制度，凡安全考核不合格的“三类人员”不得从事安全生产管理工作。根据市建设局对现场专职安全员进行直管的要求，我县组织开展了各企业直管专职安全员安全技术培训，提高直管专职安全员的业务水平。

(七)大力开展“安全生产月”活动。县建设局成立了安全生产月活动领导小组，明确专人负责，精心组织，周密安排，调动县内各施工企业等有关单位的积极性，采用不同方式，在企业生产场所张挂条幅、张贴宣传标语等，积极主动宣传建筑安全生产法规，提高建筑业从业人员的安全意识。

(八)实行季度安全例子会制度，及时传达上级安全生产文件和会议精神，认真学习安全生产法规，总结上季度安全生产工作，布置下季度安全生产工作，全面及时掌控我县建筑安全生产形势，确保建筑施工安全。

三、存在问题

(一)个别企业由于人员精减，安全管理人员不足，或身兼数营，影响企业安全生产管理工作的开展。

(二)个别项目安全防护资金投入不足，由于行业恶意竞争，竞相压价，致使工程利润空间极大地缩小，使企业及项目经理的安全投入相应减少，影响现场安全防护效果。

(三)个别企业一线职工安全教育流于形式，如民工未经安全培训就随意上岗。

(四)一些项目现场安全管理不到位，施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，机械设备安全防护不到位，存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象。

四、下半年工作计划

(一)认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《云南省安全生产条例》等有关法规;

(二)认真落实《2009年建筑安全工作目标计划》，实行安全目标管理;

(三)认真学习贯彻落实《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，加强安全生产监管工作，督促各方主体履行相应安全生产责任;抓好建筑施工安全百日督查专项行动，抓好施工现场的隐患排查和专项治理工作;

(四)深化施工现场的安全监督，继续开展安全专项治理，加大创建“安全文明工地”力度，要求各企业2009年至少创建一个市级“安全文明工地”，各开发小区必须力争创建市级“安全文明工地”;

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一、施工安全技术与防护对策基本措施

(一)我们一般都是非常安全严格的生产责任制和教育培训体系，还设立了非常安全的生产管理，也专门的配置了安全生产的管理人员，一定要做好全面的检查安全工作。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

(二)一定做好施工组织的一些设计工作，而且还会按着施工组织的设计来完成组织给的施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。合理组织施工作业，做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面，避免出现相互干扰;合理组织作业人员，合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线，避免危险交叉作业等。做到既安全文明，又合理使用平面和空间。

(三)一定要做好技术交底工作，还要在施工现场设置非常明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。

(四)我们还经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。如混凝土强度试验、电气设备与用具的绝缘试验、钢筋的拉断试验等。施工现场使用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，可造成设备事故，甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。

(五)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准;施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

(六)及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

二、安全管理和文明施工措施

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1、突出工地安全文化创建的全过程性

工地文化是建设者在长期的工程实践中所创造的物质与精神的总和，是人文环境的外在表现，是建筑行业特有的文化气质与文化资源。常言道，建筑是“凝固的诗，立体的画”，文明施工，就是对诗的写意，对画的描绘。如何将创建文明工地活动进一步深化，是一个值得大家思考的问题。工地安全文化建设要体现继往开来、扬弃旧义、探索新知、与时俱进的创新精神。工地安全文化建设应促进行业健康发展，着眼于对建筑职工的感召力，融知识、娱乐、艺术于一体，以保障职工的安全与健康为己任，调整管理层与作业层的关系，增强职工的认同感、归宿感，提高队伍的整体战斗力。

企业在进行工地安全文化建设工作时，一方面，可以在工地建起“职工之家”、文化活动站、体育健身场所，配备电视机、VCD机、报刊杂志、体育器材等设施设备，职工宿舍应实行单人单铺，做到宽敞明亮，整洁卫生，提高工地文化活动场所的档次和品位；另一方面，可以文化阵地为载体，开展丰富多彩的职工文化活动。各级部门、各企业应把工地文明阵地建成爱国主义教育、理想信念教育和职业道德教育的基地，成为职工读书学习、岗位练兵、专业技术培训、安全生产培训的课堂，并以文化阵地为载体开展丰富多彩的职工文体活动。企业要努力构筑具有自身特色和安全文化内涵的企业精神，如“让我安全，让他人安全”的精神、“高高兴兴上班去，平平安全下班来”的精神、“以人为本，安全第一”的精神等，为企业安全管理提供精神动力和智力支持。

2、突出施工班组安全文化建设的全员性

施工班组是建筑企业最基本的人、机组合，是建筑企业安全文化建设的重要阵地。班组建设应研究人员结构效应，使班组人员合理搭配，应选拔优秀工人担任班组人，由班组长坚持在交接班时，针对生产设备、环境、生产情况、安全要点等内容开展灵活多样的班前安全活动，并通过建立班组安全活动台账而总结提高。班前安全活动可以使职工广泛参与，并在活中相互交流，共同提高，这是建筑企业传播和巩固企业安全文化的有效措施和特色。

在安全文化建立的具体措施工中，首先，要健全工程项目经理部安全保证体系，明确工程项目安全目标，激励班组成员在施工作业岗位上，努力发挥自己的积极作用。二是加强班组安全管理增强全员安全责任意识，为安全生产奠定良好的思想基础。三是健全完善班组安全管理制度，坚持规范化、标准化作业，使工程项目安全生产处于稳定有序状态。四是深入开展班组安全监控，实行安全动态分析，控制事故易发点，大力预防惯性事故发生。

3、在项目管理中实现系统化安全文化建设

工程项目经理部是企业基层行政组织，是从事施工生产的基层单位，是职工参加安全管理的主要场所，也是企业安全文化建设的落脚点。广大职工分布在各工程项目施工作业，企业的机械、设备、材料都在工程项目掌握使用，要安全、优质、高效地完成施工生产任务，必须依靠工程项目经理部来组织实施。因此，企业安全文化建设必须把重点放在工程项目。应建立强有力的项目经理部，落实项目经理安全第一责任人的职责，完善项目安全管理体系。项目开工前必须经过安全验收，施工中进行定期、不定期的检查和项目安全员的日常检查，对发现的问题及时整改，并采取有效的预防措施，确保施工安全。

4、以安全文化宣传作为改善员工意识的重要手段

加大对安全文化建设的宣传力度是建筑企业安全文化建设的重要手段。企业进行安全文化的宣传时，首先要做好安全生产的宣传教育，运用一切方式和手段广泛宣传安全生产的重要意义，使职工树立正确的安全价值观、安全道德和安全行为准则，养成安全习惯和崇尚安全行为，使“我要安全”成为职工的追求。第二，要确立企业安全文化的标识，包括图案和文字，按照从感性认识上升到理性认识的规律，设定反映出本企业的特色和个性、具有感召力和安全哲理的标识。第三，要制定发现和树立最能体现企业安全文化特点的模范人物制度，以及激励、宣传模范典型的机制和办法。第四，要对规章制度反复强化，规章制度是企业的行业规范，具有强制性和奖优罚劣的职能，这对形成安全文化有着重要的作用。

5、发展企业预防型安全管理模式

建筑安全生产工作作为经济可持续发展战略的重要一环，必须改变过去的“经验型”和“事后型”的传统管理模式，用科学技术来解决建筑安全生产中的问题，提高建筑安全生产科技水平，逐步实现现代化的科学管理。建立企业安全文化是企业安全文化建设中十分重要的系统工程，应在预防型安全哲学指导下，以政府安全法规、标准为依据，根据企业特点、生产要求、设备状况、人员素质等具体状况，建立企业的安全管理系统，制定各类安全操作规程、安全规章制度、安全检查制度、奖惩制度、安全管理运行程序、安全教育程序及事故调查处理程序等。在企业安全文化建设过程中，只有经过仔细分析，全面归纳，定期提炼，才能形成一定时期内企业安全管理的理念、标准、行为模式，形成企业安全文化的框架。将 PDCA（计划、实施、检查、处理）循环应用于安全管理，可指导企业建立预防型安全管理模式。根据企业情况制定长远和近期安全目标――分析存在和可能出现的问题――找出主要问题――制定整改和预防方案――实施整改和预防措施――评价整改和预防效果――制定新的目标――实施新一轮循环。运用预防型安全管理模式，可促进企业不断丰富安全文化内涵，坚持改进安全业绩，使本企业安全文化与其他优秀企业相比在共性上更一致，个性上更突出，更加体现与时俱进的特点。

【参考文献】

[1]方东平，陈扬.建筑业安全文化的内涵、表现、评价与建设[J].建筑经济，2005（02）.