高铁调查报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇高铁调查报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

2、成人教育条件受限，自我发展面临困难。1998年教育部成人教育司被撤消后，从形式上看，成教司与职教司合并为职业教育与成人教育司，而在实际上，原成教司的成人教育专管职能被分解到发展规划、基础教育等四司中去了，应该说，成人教育司在管理上削弱，是名半存而实亡了。同时，普通高校扩招和教育手段的开放，为受教育者提供了便利条件，许多成人学生进入普通高校深造。企业生产结构的调整和改革的不断深化，又使相当数量的学生不能脱产学习，这些因素的影响，造成了成人教育萎缩局面。

二、铁路成人高校发展面临的问题

在成人教育不景气的情况下，铁道部又将部属学校移交地方政府管理，铁路成人高校面临着三个危机：

2、经费危机。我国的成人高校是在计划经济中以企业、行业的需要建立的，绝大多数都是企业办学，学校的一切费用都是企业提供的。现在铁路企业要将直接为铁路运输服务的职工大学移交地方政府，若政府不能从财政收入中支付办学经费，铁路成人高校办学将举步维艰。如果没有建设资金作保证，学校就不可能发展，就有被淘汰的危险。

3、经营危机。以前铁路成人高校依附企业办学，学校按照铁道部和铁路局的计划去完成任务，无论学历教育还是岗位培训，学生都是从职工中来到职工中去，就业问题无须考虑。现在学校与企业脱钩，学校与企业的关系一下子由上下级变成了合作伙伴。这些因素的影响，决定了铁路成人高校经营危机。

三、铁路成人高校发展的思路

成人高校要生存，要发展，必须紧贴市场经济，树立明确的社会需求意识，适应市场经济发展对人才培养的规律、趋势和需求。

1、更新办学理念，走以高职高专教育为主的多功能办学之路。教育部等7部委印发的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，明确了以服务为宗旨，以就业为导向，推进职业教育改革与发展的思路。因此，铁路成人高校要克服在培养人才模式上只看重知识，轻视创新能力和实践能力的现象，逐步向高等职业教育发展，培养既具有理论知识，又有实践能力的技术应用型人才。同时，铁路成人高校要发挥铁路专业和师资队伍的特长特点，采用办学形式的多层次、多形式、多类型，教学方法多样化，教学内容的丰富多彩，牢牢占领铁路市场。特别是当前社会发展，人们对知识的需求趋势多样化，有需要提高学历的，有需要职业资格证书的，有需要技能培训的，各学所需。学校要以最大限度满足不同岗位，不同层次，不同类型受教育者的需要，有效地为铁路建设和社会发展服务。

2、创新办学机制，实现学科型向高职型转化。要不断创新办学机制，加强学科建设，根据社会及陕西地区对人才的需要，增设地铁、轻轨等专业。在教学上要以职业需要为基础，以技能培养为主线，将课堂教学与现场教学、集中教学和分散教学、全日制教学和非全日制教学相结合。在课程设置上，坚持以职业岗位需要为主，采取灵活的办学方式，突出职业性、应用性、实践性。在人才培养上

必须坚持走产教结合、校企联合的路子，提高学生的综合素质和社会适应能力。

篇（2）

目前贴牌钢厂主要分布在华东地区的比例为36%，其次是华北地区的钢厂比例为21%，随后是中南地区的钢厂比例为14%。这与全国生产建筑钢材的钢厂数量分布比例基本相似。

另外，品牌提供钢厂中约占70%的比例属中西部地区的钢厂，剩下约30%的比例属华东、华南等沿海地区的钢厂。从分布比例或许可以看出，沿海地区钢厂因其交通发达，运输成本可控及覆盖面较广等因素更多作为贴牌钢厂的角色得到品牌提供钢厂的青睐。

二、贴牌合作钢厂间产能、产量的比例置换情况

三、贴牌钢厂间的合作期限情况

四、贴牌资源的销售主动权归属及定价模式

而在销售主动权确立的情况下，销售方与市场贸易商的定价模式如图5所示，到港定价的占比为39.29%，出厂定价与网价结算的占比均为25%，一单一议的占比为7.17%，10天均价定价的占比为3.57%。

五、贴牌合作钢厂间的盈利模式浅析

另外，调查中了解到特殊案例：即在贴牌合作中存在三方合作的关系，即贸易公司与钢厂共同参股，钢厂授权贸易公司产生合作费用，然后贸易公司获得钢厂品牌提供权与贴牌钢厂合作，销售权由贸易公司支配的情况。此模式将受制于贸易公司的分布情况，决定其对贴牌钢厂与资源销售区域的选择。

六、后期贴牌钢厂合作可持续性探讨

自古以来，有句话说到困则变，变则通，通则久矣。在近两年钢贸行业压力较大，建筑钢材钢厂寻求转型发展中，目前钢厂贴牌合作的模式应该说已处于困则变，变则通的阶段，但是否能到通则久矣的阶段，笔者有几点看法：

1、在现阶段的钢铁行业中，国营钢厂在拓展高端附加值产品的同时，对于仍有市场需求的相对低端产品，其更倾向于把握自身品牌优势，通过品牌输出的方式来寻求渠道发展。而对于民营钢厂来说，在竞争激烈的建筑钢材品种中，通过品牌效应来保证其增加的销量也是提高其生存竞争力的暂缓之道;

篇（3）

20*年，各级财政共投入我省农村电影公益性放映补贴资金3442.6万元。其中：中央补贴1732.7万元，省级补贴689万元，市级配套651.6万元，县级配套369.3万元。全省农村放映公益性电影344261场次，实际放映公益性电影334061场次。其中：数字电影125493场次，胶片电影2*568场次。电影公益性放映覆盖全省42597个行政村，覆盖率达89%；公益性电影放映计划、放映员姓名向当地群众公布的有36387个行政村，覆盖面85%；各县（市、区）均实行公益电影放映场次回执单制度和“先映后补”的管理制度；做到一村一月放映一场电影的有22494个行政村，覆盖面达53%。

审计调查结果表明，各级党委、政府高度重视农村公益性电影放映工作，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（〔20*〕38号）精神，按照省政府常务会议纪要（〔20*〕31号）要求，不断深化“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的农村电影发展新思路；积极筹措配套资金，专户管理、专款专用；较好的执行了公示制度、放映场次回执单制度和“先映后补”制度；保证了电影放映的质量和进度。农村电影公益性放映补贴工程的实施，对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，提高农民群众思想道德，提高农村人口素质，丰富农民群众科学文化知识,巩固农村安定团结，促进社会和谐和新农村建设发挥了积极的作用。审计调查中也发现，个别省辖市、县（市、区）电影补贴资金配套不到位，未全面执行农村电影公益性放映管理制度等问题。

二、专项审计调查发现的主要问题

（一）少配套农村电影放映补贴资金45.3万元

驻马店、南阳市财政局未足额落实农村电影补贴配套资金26.9万元，商水县、郸城县等9个县（市、区）财政局未足额落实农村电影补贴配套资金18.4万元。

（二）个别县（市、区）农村公益性电影实际放映场次未达到计划放映数

调查发现，有7个县（市、区）农村电影放映场次任务未完成。如，商丘某县20*年应放映7836场，实际放映7265场，少放映571场。

（三）部分县（市、区）放映员的补贴标准偏低

按照政策规定，数字电影放映员补贴每场次不低于70元；胶片电影放映员补贴每场次不低于80元。20*年度济源市新农村数字电影公司按照每场次60元的标准发放；新乡市放映员补助标准从40至85元不等，共有八个标准。补贴标准低，影响了放映员的工作积极性。

（四）管理制度执行中存在的问题

个别县农村电影公益性放映补贴未实行专户管理。部分县（市、区）农村电影公益性放映未做到一村一月放映一场电影。通过对行政村的审计调查发现，由于天气、资金下达晚等因素，存在第四季度集中放映，未能完全执行一村一月一场电影的规定。有的放映员未按时或按场次到村放映电影。有的一个行政村几个地点几台放映机同时放映。部分行政村放映场次、放映计划、放映员姓名未向当地群众公布；有的未严格执行电影放映场次回执单制度。

（五）组织实施中存在的问题

组织实施中存在资金拨付较晚，为完成全年下达放映场次，普遍存在集中放映现象；专项资金支出范围和标准没有具体的制度规范，对部分支出难以界定其合规性；放映设备、胶片老化，放映效果不佳；电影拷贝少，影片单一，针对农村需求科技致富的片子较少；个别村干部对此项工作重视不够，配合不力；安排电影放映时间存在问题，冬季放映电影时天气已冷，观看群众少，影响放映效果；个别放映队存在用节庆婚嫁包场放映的经济场来抵顶政府购买的公益场次问题。

三、审计调查建议

（一）进一步明确电影放映补贴资金的具体用途和放映员场次补贴标准；加强对农村公益性电影放映公示制度、放映场次回执单制度和“先映后补”管理制度的跟踪问效和监督检查，确保项目资金的合理有效使用，以提高农村电影公益放映经费的使用效益。

（二）进一步加强农村题材影片创作生产，完善片源保障机制，在满足农民群众多样化电影需求的同时，重点播放农民科技致富片、红色教育影片和农村题材故事片，充分发挥公益性电影在帮助农民科学致富、思想教育、丰富农村文化生活等方面的社会经济效益。

（三）逐步改进“先映后补”制度，资金提前拨付，提前安排放映补贴，以充分调动放映单位和放映员的积极性，保证电影有序放映。

篇（4）

经过调查了解我们认为：尽管今年三季度以来企业发展形势仍不乐观，但员工思想在整体上相对稳定，员工对企业的关切度明显提高。在走访座谈中，被调查的员工都涌跃发言，对企业目前存在的问题都直言不讳。经问卷调查发现，尽管有63的员工对企业现状表示担忧，但在对企业发展前景的看法和对当前企业凝聚力看法上还是有80.9％的员工对企业发展前景充满信心，有84.3的员工认为当前企业凝聚力强,员工工作热情高。尽管企业生产经营连续几个月不理想，但通过形势教育活动的开展，使员工对企业发展都有了一个正确的理解。在调研中，当我们听到一名普通的一线工人在谈到企业现状时都能引用“转贷”、“资金链”等名词的时候，当从一个用工资养活全家五口人的普通工人嘴里说出对“压资”和对企业困难的理解时，我们调查人员都为之感动。调查中我们还发现，企业在干部管理、产品质量、企业资材流失等方面的问题也引起了大多数的员工普遍关注，有些问题引发的后果已经非常明显，如不能得到及时解决，将会给企业带来严重影响。

二、集中反映的几个问题

（一）对企业管理工作方面主问题

1、对备品备件质量问题反映比较强烈。调查中，有54.9的员工认为备品备件质量较差，有43的员工认为备品备件质量较好，有2.1的员工选择不了解。员工说，备品备件的标牌与实际尺寸不符的情况太多，甚至还有一些备件根本不能用。还有的员工说，备品备件不但短缺，而且质量及其低下，安上了就坏，我们多干点儿没关系，但是看到一批批换下的废件，感到心疼的很，企业现在不是面临资金短缺吗？这采购备品备件的人也太不负责了。废钢厂的员工说，现在的减速机质量太差，不是安装尺寸不对，就是密封质量差，能装上用的减速机还天天漏油，我们根本解决不了。焦化员工说，有许多备件例如轴承都是翻新过的，根本不是新的，像这样的备件让我们怎么用？北煤化的一名员工说，也不知道是现在的商家以次充好，还是我们采购部门不负责，设备备品备件质量太差，以前一年多才换一次的阀门，现在一个月都用不到，我们的维修任务越来越重。一名中层领导干部说，看看员工累死累活工作的场面，再看看备品备件的质量，真让人寒心。

2、普遍认为企业对大学生的管理存在很多问题。在走访座谈中，许多单位都认为，大学生作为企业未来发展的动力源泉，应格外加以关注，目前企业对于大学生的管理工作还有待于尽快完善。有的大学生反映，自从来北钢后，除了和其它员工一样正常的上下班外，没有一个部门对大学生此后的工作、学习和生活负责，感觉就好像一个断了线的风筝。一名中层干部说，大学生未转证前工资是1400元，转证后，根据岗薪制工资规定，他工作的岗位就900元工资，这种情况令基层单位无法解决，不少大学生因此而离开北钢。一名轧钢厂的工人说，大学生参加工作后到基层锻炼是应该的，可许多大学生却因为种种不正常原因一直在一线和我们一起当工人，甚至有的还是力工，如果北钢招聘来的大学生是用来做体力工作的，那生产成本是不是太高了。大学生也说，北钢目前在管理上还有许多弊病，我们都看在眼里，急在心上，虽有许多建议和想法，却没有一个绿色的通道能迅速反映上去。

3、员工普遍认为5S管理工作效果明显，方法不当。在问卷调查中，64.8的员工认为5S管理工作效果明显，41.3的员工认为方法不当，相反，认为5S管理效果不明的占8.3，认为方法得当的占17.4。一名员工说，5S管理给我们带来了一个全新的工作环境，我们认可，但5S检查也太不合理了，5S记录本上每错一处就扣员工200元，一个员工最多时一个月就扣了600元，也太狠了。还有员工说，5S管理工作是不是有点太浪费了，企业现在正在渡难关，员工工作劳保都发不出来，怎么为了5S工作，今天这儿全换新的，明天那又立一块大展板，有许多还是一次性的，有这钱，给员工买副手套，买只口罩不行吗？一名中层管理干部说，5S管理在推行过程中太教条，而且太偏激。比如有许多完好的备件，留着吧5S检查得罚你，不留着吧，还都是新的，简直是浪费啊。焦化的员工说，5S考试次数太频繁，题量太大，我们不得不工作中背题、下班火车上背题、晚上孩子学习时也得背题，影响了正常休息，工作起来精神恍惚，对工作倒起了反作用。

4、提高产品质量的呼声很高。在问卷调查中，50.9的员工认为企业产品质量较好，30.4的员工认为产品质量较差，17.4的员工认为产品质量非常差。铸管员工说，现在铁厂比较流行的一句话是“铁水不合格，往铸管送”，由于铁水短缺，我们不得不要，这样，不但增加了我们的生产成本，也助长了铁厂对产品质量不负责的不良风气。北重的员工说，22吨载重汽车由原来的主打产品到现在迅速的丢失市场，质量问题是最主要的原因之一。一名中层领导干部说，由于企业前阶段一个劲的上规模，严重忽视了产品质量，而产品质量恰恰是占领市场的关键，我们也理解企业广大规模的重要意义，希望企业在下一步的发展中要注重抓质量，不然，即便有了规模也会因没了市场而无法生存。

（二）对企业关系职工利益方面的问题反响强烈。在问卷调查中，员工对收入满意的占16.5，基本满意的占48.3，不满意的占35.7；员工对企业关爱员工方面满意的占21.7，基本满意的占30.4，不满意的占37.4。员工意见主要集中在以下几个方面：

1、劳保品的发放和企业保障员工身体健康方面。废钢厂的员工说，有的岗位几天就需要一副手套，而单位有时一个月才给我们发一副，有时几个月都不发，这工作让我们怎么去干？焦化厂的员工说，干活不给发劳保品，打扫卫生不给发抹布和扫帚，这种情况发生在国有企业，实在有些说不过去。员工还说，国家有规定，作业环境内的声音不能超过70分贝，而我们作业环境中的声音在100分贝以上了，也没有人管，以前定期还有一次体检，现在几年都没体检过一次，都说让我们关心企业发展，可谁来切实关心关心我们？

2、工资收入方面。员工说，看着企业一天天强大，我们打心眼里高兴，听到企业排名

又靠前了，我们也为北钢感到骄傲，可是为什么我们的工资却一直停留在原地不动？现在社会发展这么快，千儿八百块的工资根本不够花，我们现在的工资水平都赶不上比我们排名落后的企业。轧钢厂的员工说，工资分配不合理，领导和普通员工的收入差别过于悬殊，在一定程度上也影响了员工的工作热情。辽煤化的员工说，我们化工企业同岗同酬的制度不合理，现在几乎所有的活都是我们经验丰富的老同志在干，那些刚毕业的年青人看到经验和技术这么不值钱都在混日子。3、员工福利方面。北营的员工说，厂区里的饮用水没有保证，自己喝着都不放心，不少员工都不得不从家里带水喝，洗澡水的水质更差，不是太混就是杂质太多，打到身上明显感到有颗粒，这种情况都半年多了，也没有人管。原料厂的员工说，工人就餐问题得不到重视，在双四百新区没有食堂，虽然生活服务中心送饭，但是质量不好，稍微晚一会儿就买不到饭了。员工还说，我们关心企业成长，但企业也应多关怀一下员工的生活。现在，我们青年员工即使想扎根北钢工作，就凭现在的工资水平也很难买得起住房，虽然按月交住房公积金，但是如同石沉大海一样毫无声息，想购房也指不上它。

（三）偷盗的严重状况虽得以缓解，但形势仍很严重。在问卷调查中，有59.6的员工认为企业资财被盗现象严重，有16.1的员工认为不严重，选择不了解的占24.3，员工对偷盗问题的关切度是100。一名员工说，废钢库的废钢摆布就有问题，最容易/！/拿废钢块就放在最好偷的下坡下，不好偷的全放在便于看管的地方，也不知道他们怎么想的。还有员工说，在厂区内，只要你横看、竖看、左看、右看保准能看到私人车，这些私车有多少是真正办事儿的，都是通过什么渠道批准进来的？这些私车明面上是拉人，暗地里全都拉“货”。调查中，我们还听到员工这样调侃说，检查站的保安专门检查办事儿车和拉货车，而对于一些真正的问题车，一个眼神就放行，如果有一天他不让你的车进厂，你就说是偷铁的，他一准儿痛快放行。尽管这种说法不严肃或有些夸张，但我们调查人员也深刻感觉到“内外勾结，警匪一家”的严重程度。铸管的一名员工还反映，最近就曾亲眼看到一辆载满钢坯头子的车从北钢新区西大门开出，驶往辽阳方向。一名中层领导干部说，现在偷盗问题仍很严重，我们只能看好自家的东西，只要你不拿我们厂的东西，我们就管不了那么多了。那么多偷盗的车是怎么进来的？偷满了东西又是怎么出去的？企业大门要是把不好，怎么管也没用。

三、产生问题的主要原因

通过对以上情况的分析，我们认为产生问题的主要原因是企业在人才、质量管理机制方面尚不健全，缺乏科学合理的激励约束机制，一些制度落得不实；员工整体素质还有待提高，部分党员干部责任心不强、作风散漫、素质与企业发展不相适应；企业对员工利益不够关注，企业文化中缺少以人为本、诚信和市场观念等方面内容；随着企业规模的迅速扩大，企业管理体制与管理机制脱节。

四、解决问题的几点建议

1、健全和完善企业的各项规章制度，并认真贯彻执行，对违反规章制度的各级管理人员严格追究，做到奖罚分明。

2、认真做好人才管理工作，积极为人才提供充分施展才能的舞台，努力提高全体员工的整体素质，营造一个爱岗敬业、甘于奉献工作氛围。

篇（5）

问：完善农资综合补贴动态调整机制的主要内容是什么？

答：农资综合补贴是我国重要的支农惠农政策。它的主要内容是：根据化肥、柴油等主要农资价格的上涨情况，在综合考虑当年粮价变动、促进农民增收的基础上，中央财政合理安排农资综合补贴资金，实行动态调整，补贴规模只增不减，以更好地保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性。

问：为什么实施农资综合补贴动态调整机制？

答：近年来一些农资价格上涨较快，种粮成本有所上升，迫切需要建立健全一套科学的补贴长效机制，以确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降，保护农民种粮积极性。

建立健全农资综合补贴动态调整机制，一是有利于稳定种粮农民的补贴预期，以更好地调动农民种粮积极性；二是有利于财政部门科学、合理安排补贴预算；三是有利于加强补贴资金的管理；四是有利于促进补贴政策更加公开、透明，便于社会监督。

补贴规模不会减少

问：实施农资综合补贴动态调整机制后，如何确保补贴规模只增不减？

答：为确保农民种粮收益，实施农资综合补贴动态调整机制遵循了价补统筹、动态调整、只增不减的基本原则。

价补统筹，即统筹运用国家财政补贴与调控粮价两方面措施弥补因农资涨价而引起的农民种粮增支。当农资价格上涨时，如果粮价涨幅不大，弥补农资增支则以财政增加补贴为主，适当考虑粮价增收因素；如果粮价涨幅较大，农资增支原则上主要靠粮价增收消化，适当增加财政补贴。

动态调整，即中央财政安排补贴增量资金与农资涨价引起的种粮增支联动，补贴额度动态调整。如果当年农资价格水平较基期上涨较大，导致农民种粮增支较多，中央财政相应多安排增量补贴资金；当年农资价格水平较基期没有上涨或略涨，农民种粮不增支或少量增支，中央财政不安排或少安排增量补贴资金。

只增不减，即中央财政上年已安排的补贴规模在当年不减少。上年补贴规模自动作为次年的存量补贴，由中央财政继续安排。

从具体操作上讲，即以XX年亩均化肥、柴油支出水平为初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，则以该年作为新的基期年）。综合考虑当年农资价格和粮食价格变化以及国家财力情况，确定次年农资综合补贴规模。与基期相比，当年化肥、柴油价格上涨影响农民种粮增支较多时，则在上年补贴规模的基础上适当增加农资综合补贴；当年农资价格不涨或下降时，原则上保持基期补贴存量不变，如果连续三年粮食亩均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以统筹当年财力情况适当增加农资综合补贴。

春耕前补贴兑付到户

问：中央财政如何确定年度补贴规模？如何分配和拨付补贴资金？

答：实施农资综合补贴动态调整机制后，中央财政将根据当年农资实际涨价情况，统筹粮价上涨因素后，合理安排补贴规模，在次年年初分配、拨付到省。

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1、残疾人数量11.3万人，占全市人口比例4.01%

2、农村人均纯收入在1200元以下的为贫困户和贫困人口;城镇以市民政局确定低保线以下为城镇贫困户和贫困人口。

3、低保标准人均农村25元/月、城镇人均65元/月。

4、贫困残疾人3.6万人，可扶持残疾人2.16万人。

6、贫困残疾人危房、险房和无房户5202户。

7、肢残贫困残疾人需要解决代步车的2670人，家中没有彩电的18970户。

8、贫困残疾人患病拖着看不起病比较普遍。

9、贫困残疾人子女上学费用主要靠政府减免和社会救助助学，衣服、用具、家电多数靠亲朋好友换代废弃不用的，大部分家庭的贫困残疾人都在初中以下学历。

10、近年贫困残疾人家庭绝对数在增加。

从近年低保中残疾人在年报表中的数量比例变化可看出，如西丰县2002年残疾人占低保总数的30%，2004年末这个比例上升到40%多，3年上升了10个百分点，经过多年的扶贫，残疾人家庭脱贫后又返贫的比例也较大，相对贫困数在扩大，有60%贫困残疾人家庭通过扶贫手段无法脱离困境，但享受低保又受指标限制。

二、贫困原因

1、孤寡和一户多残占低保户的约1/3;

2、因残疾而丧失或基本丧失劳动能力，子女也困难，无能力照顾高龄化的残疾老人;

3、家庭人口多，劳动力少，特别是残疾而且还有疾病占比例也较大;

4、企业转型下岗失业、及取缔残疾人机动三轮车营运，车主未有合适就业机会，福利企业残疾职工工资标准偏低等。

三、已采取措施和办法

1、已初步建立了城乡实施最低保障制度，在城镇几次提高低保标准，对重度残疾人提高10%标准享受，保障了困难残疾人的基本生活。

2、城里职工实行医疗保险，农村一些地区开展了初级养老保险;铁岭县、昌图县农村试行了合作医疗保险，贫困残疾人受益较大。

3、全市实施了5年的残疾人十项爱心工程，以及开展的光明行动、公益金资助贫困残疾人建房，在省里争取了百万元的残疾人专项扶贫资金，市里在棚户区改造，取暖费补贴都对残疾人给予了关怀和照顾。

4、开展了按比例残疾人就业;

5、省市县各级政府拨专款为特困残疾人口建房;

6、开展了各种形式的扶贫帮困一帮一活动。

7、采取了定期救助和临时救济，农村五保供养制度趋于完善。

8、市里今年4月份实施了《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，对贫困残疾人的生产生活救助操作性强。

四、下一步解决残疾人贫困问题的想法

1、完善城乡低保制度，真正做到应保尽保特别是扶贫救助在农村是核心，要加大资金力度开展农村养老保险。

2、省、市将享受低保的残疾人保障标准提高一定比例。市财政每年划出一定资金为残疾人建房。

4、解决农村残疾人医疗保障问题，像城镇职工一样享受;

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(五)市场优势。到目前为止，全县从事榛子生产、经营、加工及相关产业的人数已达2万多人，有经营榛果的榛子行及网点近千家，已牢牢占据沈阳、铁岭市场，并远销到广东、北京及东南亚等地。平顶堡镇小红石村农民佟宝华是全县最早承包榛子山、在城内开设榛子行、注册榛子商标的第一人，他经销的榛子除占领沈阳、大连、鞍山等地的市场外，还成功打入首都北京。小红石村另一榛子经营大户刘迁也将真空包装的榛子打入沈阳中兴、新盟两大超市，年销售量在5000公斤左右。

二、铁岭县榛子产业发展亟待解决的问题

一是管理粗放。目前全县野生榛林实现标准化管理的只有6万亩，仅是全县榛林总面积的三分之一多一点。大多数的野生榛林仍处于无序采摘、粗放管理的状态，有的只采不管，亩产只有几公斤，个别老化榛林甚至颗粒无收。就是纳入园化管理的榛子，也限于看护、倒茬、少部分防虫的简单管理。可以说榛子生产基本上还是靠天吃饭，造成榛子产量不稳定，品质不理想。目前全县榛子的亩产只有15公斤左右，产量的低下直接导致经济效益不明显，严重的制约了榛林产业的发展。

二是品牌杂乱。虽然我县在榛子品牌方面做得较早，品牌较多，但是由于受个人经济利益的驱动，全县榛子品牌仍处于各自为战、杂乱无章的状态，根本达不到一个拳头对外，造成品牌优势不明显，外埠市场开拓能力不强。近年来，宝华牌榛子的销量一直保持在5万公斤的水平，刘迁、马侍郎等品牌榛子的销量也在2万公斤左右徘徊。由于多个品牌的无序竞争，致使榛子销售还是局限在银州区或沈阳市，而且哪一个品牌都难以做大做强。

三是缺少龙头牵动。尽管我县成立了春园绿色产业集团、铁岭县贡榛有限公司、宝华榛子行等榛子龙头企业，但目前这些企业的基地规模只有2万亩，而且还仅处于收购榛子、粗浅加工、包装上市的初级状态，难以发挥应有的辐射带动作用。

四是精深加工不够。榛子果实营养丰富，既可生食亦可炒食，味美可口并有止咳作用。果仁可制成精美的糕点，也可以制成榛子乳、榛子脂等高级营养品，还可以用于榨油，出油率可达50%左右。可以说榛子的综合利用价值很高，但现在我县榛子产业的终端产品只有榛果一种，产业链条短，产品附加值低。要想提高榛子的经济效益，必须加快高科技终端产品的开发，搞好榛子产品的精深加工。

三、加快铁岭县榛子产业发展的对策

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ITC调查报告于2001年12月作出。ITC6名委员全部参加了调查。具体进行调查的人员共29人，其中，负责人（director of operations）1人，调查员（investigators）3人，产业分析师（industry analysts）7人，经济师（economists）5人，财务分析师（financial analysts）4人，律师（attorneys）7人，高级统计师（senior statistician）1人，调查监督员（ supervisory investigator）1人。

调查报告共1150页，分三卷。

第一卷是“决定和委员的观点”（determinations and views of commissioners）。首先是委员会就调查结果所作的共同决定，以及对国内产业进行救济所提出的建议。这个部分的附件对有关产品的物理特点作了描述，列出了其相应的海关税号。随后，就损害和建议，分产品进行了的分析，即具体说明是否存在损害，以及应当采取什么相应的措施。应当说，这是整个报告的核心部分。但值得提及的是，根据ITC的惯例，有些委员对是否存在损害和应当采取何种救济的不同观点，也列在报告的相应部分。

第二、三卷是大量以图表表示的调查中获得的信息。主要有三个部分：一、总体情况（overview），包括背景情况，例如过去有关钢铁保障措施的调查；有关产品的生产工序和用途的描述；全球钢铁产业状况，例如产量、生产能力和就业趋势，进出口状况，亚洲金融危机，苏联解体后的情况，技术发展，外国政府的计划等；美国钢铁产业的情况，例如生产能力、库存、原材料成本，就业和相关成本，金融和投资趋势，销售趋势，定价，汇率等。二、有关产品的情况，包括产品的描述和用途，美国生产商情况，对实施救济的立场，以及进口增加情况等。三、其他信息，包括“联邦公报”（Federal Register）上有关开始调查的通知，听证会情况（时间、地点、参加人员及其在有关问题上的立场等），以及所有图表概览。

二、关于调查的情况

ITC对钢铁的调查，是依据2001年6月22日美国贸易代表致ITC主席的一封信而发起的。[ii]在这封信中，贸易代表称，布什总统已经宣布了一项应对美国钢铁行业所面临挑战的全面计划，其中之一，就是指示贸易代表要求ITC根据美国1974年贸易法“201条款”，就钢铁进口对美国钢铁行业的影响发起调查。（此外还包括与其他钢铁生产国就全球钢铁限产进行谈判，并制定纪律约束补贴和其他扰乱市场的做法）。

信中称，美国钢铁行业及其二十万工人在美国经济中起着重要的作用：向制造、建筑和能源行业提供高质量的产品，钢厂给相关行业提供了就业机会。但美国钢铁行业受到了外国政府50年来对市场一贯干预和对其钢铁业直接财政支持的影响，其结果是产量严重过剩，无效生产，世界市场供大于求。现在，美国钢铁行业财务困难，利润大幅下降，投资和市场份额收缩，许多企业已经寻求破产保护。这些困难导致钢厂关闭，工人失业，地方经济受到破坏，其中以钢铁业为生的地方尤为严重。因此，需要立即进行调查，以确定某些钢铁产品进口的增加是否为生产相似或直接竞争产品的国内产业受到严重损害或者严重损害威胁的实质性原因。这封信的后面还附了一份要求调查的进口产品的目录。[iii]

ITC随即于2001年7月3日在“联邦公报”上公告，宣布开始调查。

7月26日，ITC又收到美国参议院财政委员会的一份决定，要求进行同样的调查。ITC依职权决定，将两项调查合并。

ITC向生产一种或多种有关产品的大约825个公司发放了生产商问卷（这些公司的情况来自以前对钢铁产品的调查和其他公开行业信息），共收到281份回复。进口商问卷除随附在生产商问卷中外，ITC还选择了大约220个公司，共收到326份回复。购买商问卷随附在上述825个和220个公司的问卷中。此外，ITC还要求美国生产商提供他们各自产品前三位的购买商，随后向1100个公司发放了问卷。ITC共收到1180份可用的购买商问卷回复。对于外国生产商，ITC在网站上了空白问卷，供下载回复。ITC共收到475份回复。

随后，ITC职员对这些回复中所提供的数据进行审查，例如将每个公司的价格、销售价值和成本等单位数据于公开数据和所有公司的数据进行对照。对美国生产商的数据还进行了特殊的审查，使其报告的销售、经营收入和生产能力等情况，尽量与每个公司的财务报表保持一致。此外，对其中最大的一家公司进行了有限的核查，使其问卷中的数据与公司记录相一致。

ITC调查报告中使用的大部分数据，都是从调查问卷中获得的。此外，也使用了一些其他来源的信息，例如对美国进口的官方统计。

发放、分析问卷，只是ITC调查的一部分。ITC就损害举行了8次听证会，就救济举行了3次听证会。在ITC委员就损害和救济分别进行表决后，最终于2001年12月19日将决定和建议提交美国总统。

三、ITC关于损害的观点：法律标准

在进行保障措施调查时，ITC依据的是美国1974年贸易法“201条款”。ITC传统上将该法所规定的标准分为三个方面。即如果要作出肯定的决定，ITC必须认定：有关产品进口的数量增加（不论是实际数量，还是相对于美国国内生产的数量）；美国国内生产相似或直接竞争产品的产业正在受到严重损害或者严重损害的威胁；进口是国内产业受严重损害或严重损害威胁的实质性原因（substantial cause）。要作出肯定决定，这三个条件必须都得到满足。

如上所述，ITC调查是应美国贸易代表和参议院财政委员会的要求而发起的。调查的产品共4大类：普通碳素和合金板材（carbon and alloy flat products）、普通碳素和合金长材（carbon and alloy long products）、普通碳素和合金管道产品（carbon and alloy pipe and tube products）、不锈钢和合金工具（stainless steel and alloy tool steel products）。为了数据收集的需要，ITC将这4大类产品又细分为33种。

篇（9）

铁西作为鞍山市工业中心区，在社会变革中遇到了许多新情况、新问题。由于国企改革深化，主辅分离，下岗分流，减人增效，铁西下岗失业人员剧增，国企已无安置能力。而社区服务业领域宽、后劲足、前景好，可安置大量下岗失业人员就业。为此，开发社区服务岗位安置下岗职工再就业势在必行；由于市场经济的深入发展，出现了不同收入，不同需求的阶层。贫困群体需要最低生活保障服务，老年人需要多项综合服务，小康水平家庭要求便捷舒适服务，高收入阶层期望高档专项有偿服务，驻社区单位希望利用社区的资源为单位服务，各类群体迫切需要社区提供全方位、多种类、及时周到的服务；由于闲散无业人员增多，流动人口数量加大，居民成份复杂，一些不稳定因素滋长。

铁西区委、区政府认真分析了上述情况，认为抓好社区服务是开展社区建设的主题，只有紧紧抓住这一重要环节，才能推进社区民主自治，调动社区成员积极性，营造“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围；才能促进下岗失业人员再就业，维护社会稳定\和谐，巩固基层政权；才能改善社区环境，提高居民生活质量，推动经济社会发展。并进一步明确了今后的工作思路；以“三个代表”重要思想为指导，以服务居民为宗旨，以求助中心为龙头，以服务机构为纽带，以社区为依托，以为弱势群体服务和便民利民服务为重点，充分发挥服务机构、中介组织和志愿者的作用，实行经营单位与民非单位相结合、专业服务与志愿者服务相结合，实现社区服务专业化、产业化。根据这个思路，铁西区构建中枢，建立求助中心。以获得信息、传递信息，指挥协调。建立服务公司,承接任务，组织运作。把服务延伸到社区，形成网络。具体落实在社区，最后服务到居民。形成信息化动作，实体化经营、社会化投入、专业化管理的新格局，开创具有铁西特色的社区服务模式。

二、方法与成效

为维护社会的稳定、和谐,从”小社会”着手,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,加快社区服务业的发展，铁西区委、区政府采取了一系列有效措施。

1、入户普查，掌握需要。为了解不同层次居民的需求情况，铁西区组织人力到居民家中进行调查。在各社区建立了特困人群档案，掌握了全面开展社区服务的第一手资料。

2、打造平台，满足需求，铁西区集中群众对社区服务的各种需求，以开拓社区就业岗位、服务居民为重点，及时成立了服务公司来承接各类服务的需求。

3、政府主导，部门配合。为推进社区服务工作，区委、区政府主要领导深入调查，多次召开会议，商讨对策。为了缓解下岗职工无钱购货，缺少流动资金问题，主动与企业协商，采取先货后款、售后结算的办法，并由企业免费送货，提供经营活动所用的店牌、货架、冰柜等设施。在开展社区服务工作中，民政牵头，各部门积极配合，齐抓共管。大力兴建老年福利设施，优先吸纳下岗人员参与老年福利服务；劳动局免费培训下岗职工，城建局为社区及街巷路的清扫保洁工作提供方便；工会、妇联、共青团等组织想方设法开发社区服务就业岗位，帮助下岗职工实现再就业。

通过采取上述措施，铁西区社区服务工作取得了显著成效。

一是推动了下岗失业人员再就业工作。铁西区通过大力发展社区服务业，拓展了就业岗位，为下岗职工创造了再就业机会。2006年就开发就业岗位八千多，基本实现了城区内往往是安置了一个人，带动了一家人，影响了一群人。

二是满足了居民多样化的需求。区求助中心接受居民的各种求助要求，为相关单位和实体传递居民的需求信息；家政服务公司满足了居民家庭保洁、陪护，小饭桌、家电维修等多方面要求；特别是配送公司，深受居民群众的欢迎。

三是有效维护了社会治安秩序。铁西区通过建立保安公司、志愿者联防队和实行清洁工一岗双责，扩大了社会治安队伍，形成了公安部门主管、保安公安公司协管、志愿积极配合的社会治安综合治理工作网，预防和打击犯罪。群众满意率由80%增加到92%。以往治安较差的地区，治安案件下降了51%。从抓实社区服务工作后，到区政府上访反映生活困难、居住环境差等问题的人少了。

四是创造了良好的社区环境。铁西区通过开展一系列的社区服务活动，美化了社区环境，提高了生活质量。社区通过开展自我服务，大家一起动手，根治环境脏乱差，美化、绿化、亮化进到了社区。由于街道社区面貌的改变，使得地价上涨，要换房的不换了，已迁走的又想搬回来居住，环境变好了，居民们由衷地感叹：“看着高兴，走着也乐”。有的社区居民自费到花市买花，栽到社区的院子里，每天浇水养护。居民自觉爱护环境，好人好事屡见不鲜，居民素质不断提升，争做文明市民已尉然成风。

五是增强了居民的自治意识。铁西区的志愿者服务队伍，占社区总人口的8%，每年开展志愿者活动一万六千多人次，为社区居民无偿提供服务。社区居民参与社区服务中感受到了自身价值和生活乐趣。许多离退休老党员自动组织起来，长年为社区义务巡逻。越来越多的居民自觉地参与到社区服务中来，居民的自治意识提高了，社区的凝聚力也随之增强了。

三、启示与完善

铁西区开展社区服务实践给人以深刻的启示：

一是推进社区服务必须坚持以人为本，服务于民。开展社区服务一定坚持“以人为本，居民至上”的原则，从群众所需、所求、所想出发，让居民感受到社区服务带来的种种好处。加快社区服务业发展、提高居民生活质量不仅是眼前的一项重点工作，同时也是实现党的“十六大”提出的全面建设小康社会的一个实际步骤，是“三个代表”重要思想的具体实践。

二是推进社区服务必须坚持与时俱进，不断创新。社区服务是一项永远不会竣工的社会工程，随着时代的发展其内容形式也在不断变化，必须潜心研究，不断创新，与时俱进，赋予其时代特色，保持先进性，才会得到广大群众的认可，具有长远的生命力。

三是推进社区服务必须坚持政府主导，社会参与。在推进社区服务工作中，政府要起到主导作用，要在制定发展规划、出台优惠政策、扶持创办项目、增加资金投入、协调有关部门、动员社会力量广泛参与等方面下功夫，通过政府的主导作用，推动社区服务快速发展。

四是推进社区服务必须坚持市场动作，注重效益。社区服务必须兼顾社会效益和经济效益，特别是在市场经济条件下，要逐步走出靠政府长期输血的旧模式，以市场化动作方式整合资源，以服务养服务，强化自身的造血功能，扩大延伸服务内容，形成规模，为实现产业化打实基础。

对铁西区社区服务工作的几点建议：

一要加大宣传，形成氛围。要利用各类宣传媒体，引导广大居民了解和利用社区服务机构及设施。通过宣传，强化各部门、各单位的参与意识，调动广大群众、驻区单位及社会方方面面参与社区服务的积极性。

二要制定政策，全面规划。要尽快地制定符合时展要求的社区服务业的有关政策，特别要在鼓励社会各界创办社区服务实体、政府简政放权为社区服务业发展创造宽松环境等方面尽快出台政策。

篇（10）

日本交通部2月25日表示,日产汽车、铃木汽车和大发汽车公司均宣布汽车召回。日本交通部表示,三家公司的此次召回并非不寻常事件,因为交通部每年接到的汽车通报通常有300起。但这三家公司选择的召回时机并不寻常。目前,日本丰田汽车公司在全球范围召回了数百万辆汽车,引起了各界的广泛关注。

相关评论:透过这接二连三的召回事件,中国企业应引以为戒,时刻注重质量,否则你召回不起,最终就会毁了自己。三鹿奶粉血的教训应该时刻牢记!

各省GDP排名出炉

在全国“两会”之前召开的2010年地方“两会”上,各省(区、直辖市)2009年的“成绩单”也陆续浮出水面。纵观各地公布的数字,2009年我国又有1个省份――安徽加入“万亿GDP(国内生产总值)俱乐部”。各地经济年报数字显得格外“炫目”,大多数省份2009的GDP增速超出预期,万亿GDP成员增至14家。

相关评论:近年来,中国的GDP先后超越数个G7国家,直逼世界头号经济大国――美国。眼瞧着GDP翻着跟头往上涨,国内不少经济界人士不禁感喟称“让人欢喜让人忧”。在华丽数字的背后,这些GDP的含金量到底如何呢?

内地16城市女子幸福感调查

专业民意调查机构北京美兰德公司,在2010年初对16个城市的1760名16―70岁间的城市女性的幸福感进行了系统抽样调查。结果显示,东部沿海城市女性幸福感为77.4分,比中西部城市高6.7分。其中,幸福感前十位的城市中,东部沿海城市占七个,中西部仅为三个。在这份调查报告中,家庭生活、身体状况、人际关系、子女教育是幸福的四大影响因素,其中,家庭和睦是幸福的首要因素。

相关评论:物质生活越来越富裕,但是幸福似乎离人们越来越远。获取幸福,不差钱,那我们究竟差什么?

中国将呈现全球最大高铁版图

按照铁道部提出的最新规划,到2012年底,我国客运专线和城际铁路的营运里程将达到1.3万公里。届时,我国将超越日本和德国等高铁起步较早的国家,成为全球高铁运营里程最长的国家。从2004年铁道部决定引进国外高铁列车,到2012年中国高铁营运里程攀升至全球最长,中国铁路用时不到十年。

相关评论:《伟大的博弈》一书指出,美国19世纪后半叶的崛起,几乎就是建立在铁路大发展之上的。衷心希望中国也能真正复兴。只是,在大力发展高铁的同时,也要注意一些问题,不要让高铁成为“高价铁路”。

78家央企将退出房地产业务

针对近日备受关注的央企拿地问题,国务院国资委3月18日召开新闻会,表示78户不以房地产为主业的中央企业将退出房地产业务。按照国资委要求,这78户企业正在加快调整重组,在完成自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。

相关评论:国资委的表态有很大的弹性空间, 央企何时完成战略重组,何时完成自有土地开发和实施项目,都是未知数。如果78家央企一边开发、一边拿地,那就意味着这些央企永远无法完成自有土地开发。除非国资委下令除16家央企之外,一律不能介入土地市场,并给重组圈定时间限制,否则,国资委的表态会成为温柔的软性约束――溺爱的父亲与不听话的孩子总是成对出现,国资委与央企就是这样的关系。

篇（11）

这意味着高铁建设的正确性得到了肯定。与之呼应的是，在《报告》的第一个交易日，与高铁相关的股票几乎全部高开高走。

但《报告》同时指出，“7?23甬温事故”的发生暴露了高铁在建设过程中的一些问题，因此对于高铁的发展提出了技术创新、安全管理等八个方面的意见措施。要求“始终把安全发展放在第一的位置”、“切实健全完善高铁安全运行的规章制度和标准”。

铁路专家认为，国家在肯定高铁建设成绩的同时，也提出了其存在的问题和解决措施，这或许是高铁建设抛开“”，回归理性发展的开始。

高铁投资仍该继续

“《报告》的是国务院继续支持高铁项目发展的一个信号，虽然不可能恢复之前‘’般的速度，但应该会有一个符合现状的发展速度。”北京交通大学交通运输学院副教授张晓东在接受《投资者报》记者电话采访时如是说。

在“7?23甬温事故”后，国内反对高铁项目的声音不断，由于资金紧张，大部分在建高铁项目都处于停工或者半停工的状态。

张晓东表示，高铁建设的发展本身并没有错，但错在发展的速度脱离了高铁本身建设的要求。

高速铁路司机的“速成”就是最为明显的例子。在日本和德国，普通司机要驾驶高速列车，需要经过3～6个月的培训，而中国第一批动车驾驶员，仅仅经过10天的培训。

因此，在“7?23甬温事故”发生后，国务院组织开展了高速铁路及其在建项目安全大检查。高铁建设项目普遍存在赶进度、抢工期现象，造成了高铁设备和信号控制系统在产品设计、生产、安装、调试过程中存在安全漏洞等现象。

而造成“7?23甬温事故”的首要原因，就是列控中心设备存在严重缺陷。针对发现的问题和隐患，铁道部逐一落实整改措施，包括适当降低新建高速铁路运营初期速度；对存在安全隐患的设备实施召回，对关键零部件质量安全问题组织诊断分析和攻关整改。

百姓最直接能够感受到的，就是高铁速度的下降。在运行速度方面：设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；时速200公里的线路按160公里开行。

在张晓东看来，高铁的建设仍然应该继续。“目前中国有很多在建的高铁工程处于停工、半停工的状态，从长远来看，这些工程一定要完成的，否则成了烂尾工程。更为重要的是，目前中国10万公里的铁路运营里程，远远不能满足客运、货运的需求。”

而铁道部的具体发展策略，印证了张晓东的话。在2011年12月23日召开的铁道部工作会议上，铁道部计划2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。按照“保在建、上必需、重配套”的原则，组织好工程建设。

保在建，就是对已开工的项目必须确保。科学安排投资计划，优化施工组织，保证重点工程建设进度。特别要抓好2012年竣工的建设工程项目，保证如期建成开通。上必需，就是对完善路网主骨架、煤运大通道和经济社会发展亟须的项目，争取尽早开工建设。重配套，就是搞好已建成项目的综合配套，以提高点线通过能力、固定设备和移动设备配套能力为重点，提高路网综合运输能力。

铁道部4000亿元的投资规模大大低于2011年的7000亿元的投资规模，而缩减的投资规模和更加明确的重点方向，或许将是高铁回归理性建设的开始。

在建工程仍需2～3万亿

北京交通大学经济管理学院教授赵坚长期关注中国高铁的发展建设，他在接受《投资者报》记者采访时表示，目前中国在建高铁项目在1万公里以上，除去已经建设的部分，余下工程至少还需要2～3万亿元的配套资金。而目前铁道部已经负债2万亿元以上，大量贷款难上加难。因此，上述配套的资金缺口应该最好由发放债券来解决。

而铁道部在2010年已经进行了200亿元铁路债券融资的尝试。 中国财税部门也先后出台“铁路建设债券利息收入企业所得税减半征收”、“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策，市场对铁道部债券信心和认可度开始上升。