医药经济大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇医药经济范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

（一）各级食品药品监管机构要牢固树立科学监管理念，正确处理监管与发展、商业利益与公众利益的辩证关系，充分认识到发展是监管工作的基础、监管是又好又快发展的保证，始终把食品药品监管置于经济社会发展大局。各级食品药品监督管理机构要进一步解放思想，围绕全省经济社会发展大局，发挥优势，挖掘潜力，创新思路，优化环境。以监管促规范，以规范促发展，努力形成监管与发展的有机统一。

（二）充分利用监管部门的政策和技术优势，加强对药品、医疗器械生产经营企业的指导和帮扶工作，指导企业实施GMP、GSP，改善企业的硬件设施、工艺水平，提高企业的质量管理水平和产品质量竞争能力。要加强药品、医疗器械生产和流通的监管，加大对违法生产经营行为的打击力度，营造公平公正、统一开放、竞争有序的市场秩序，净化药品、医疗器械生产流通秩序，为企业参与市场竞争营造良好环境。

二、充分运用政策引导和监管手段，鼓励支持药械生产企业资源重组整合，做大做强

（三）各级食品药品监管机构要积极引导医药产业参与泛长三角区域分工合作，争取国家政策支持，主动承接长三角产业转移，促进区域医药产业发展。积极与有关部门沟通协调，落实国家和省政府促进经济平稳较快增长、产业发展等有关政策规定，形成促进产业发展合力。支持企业资源重组整合，鼓励同行业兼并，引导一批有实力的重点企业进行战略性重组，组建大的集团公司，促进资源向优势企业集中。积极支持国内大型医药集团产业转移我省；对在我省医药领域投资兴业的，要提前介入，全程服务，在政策咨询、协调联系等方面做好服务。支持和指导企业采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，达到依法改进生产工艺、扩大产品规模、优化产品结构、推动产业升级、增强企业效益、提高市场占有率的目的。

（四）各级药品监督机构要发挥应有作用，支持现有医药园区、产业集群做大做强。要加大技术帮扶力度，重点支持合肥、芜湖、蚌埠、淮南工业园区的发展，发挥园区产业的聚集效应，支持以园区产业集群为载体积聚医药资源，打造一批年产值过10亿元的医药产业集群。

（五）认真贯彻落实省委省政府关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作等部署，加快合芜蚌自主创新综合配套改革试验区内医药产业的发展。积极争取，主动协调，落实综合配套改革的有关政策措施，促进各有关部门加强医药科技创新投入，进一步提高我省医药产业核心竞争力，加快推进科技成果产业化，激励创新创业人才发挥更大作用。

（六）鼓励医疗器械企业优化组合，促进医疗器械企业结构调整。鼓励企业以市场为导向，积极建立现代企业管理机制，加强企业的资源整合，做大做强，形成有专业特色的优势企业群，加快我省医疗器械产业结构的调整，全面提升医疗器械产业发展水平。

（七）加大对重点企业、成长型企业的扶持力度。通过实施药品审评认证和强化医疗器械质量体系管理等措施，促进企业强化管理，用好用足已具备的生产条件和能力，全面提升产品质量安全水平，增强企业核心竞争力。健全市场准入和退出机制，促进医药企业向集约化、规模化发展。

三、密切产学研联系，促进我省医药科技成果及时转化

（八）加强依托在安徽省药物研究所内的“安徽省现代中药制剂工程研究中心”、“安徽省中药研究与开发重点实验室”、“安徽省药物缓控释工程技术中心”、“安徽省新药临床前安全评价中心”等省级重点实验室建设，免费向全省开放，为企业提供有效的技术支撑和服务，带动全省药物研究开发水平提高。

促进有关大专院校、医药研究机构和企业的联系，构建药品和医疗器械技术开发和创新公共服务平台，争取与长三角对接，为医药行业提供创新技术、信息、成果转化等一站式服务，加快产品的研发与创新。重点支持安徽中医药临床研究基地建设，支持新药临床前安全性评价中心早日通过国家认证。

（九）指导帮助企业重视知识产权，指导企业实施品牌战略，提升企业的自主创新能力、市场竞争力和抵御经济风险能力。

支持研究机构以科研成果和技术形式入股，加快科技成果产业化进程，尽快把科技成果转化为造福公众身体健康的产品。鼓励研发单位与生产企业对接，促进科技成果的转化；举办多种形式的医药创新论坛、医药创新要素对接会及药品生产研究对接会。

四、以中药材产业化为抓手，大力促进我省中药事业发展

（十）研究制定“安徽省中药材产业发展战略”。按照省政府部署，落实有关政策，加大对中药龙头企业的扶持力度，提升龙头企业的规模和实力、提升中药材产业化科技水平、精深加工水平、市场竞争力和产业带动力，全面推进中药产业化。

（十一）按照中药材标准化、规范化、产业化、道地化要求，加快全省中药材种植基地建设，发挥地域特色，鼓励建设一批道地药材基地，打牢中药产业发展的基础。引导有实力的企业投资道地中药材规范化种植，积极推进中药材企业申报《中药材生产质量管理规范》（GAP）认证，提高中药材生产质量。

引导企业积极实施“走出去”战略，鼓励中药材、中药饮片、提取物、中成药等对外出口。

五、鼓励研究创制新药、医疗器械，提高我省医药企业产品核心竞争力

（十二）积极创造条件，开展医药研发人员的法律、法规和专业技术知识培训，对药品、医疗器械生产企业的注册申请工作予以针对性的咨询和培训，帮助其熟练掌握国家有关规定和工作技巧，提高工作水平。

（十三）营造良好的研发环境，规范和完善新产品注册监管体系及研制现场核查管理，提高我省新产品研发整体水平。采取积极有效的手段，促进具有自主知识产权的药品、医疗器械的开发上市。

（十四）在药品注册的资料受理、形式审查、现场核查和抽样检验等环节开辟绿色通道，加快申报速度。对于抗肿瘤、治疗艾滋病的新药以及突发应急所必需的药品等给予支持和鼓励，实行随到随审。鼓励企业采用中药制药新技术。不断完善我省中药生产质量、技术标准体系和创新体系。抓好中药新药、新医疗机构制剂的研制工作，在保证中药疗效的前提下，改进中药传统剂型，提高中药产品技术含量和质量水平，提高我省中药新产品的研发水平。

（十五）支持医疗器械生产企业研制光机电一体化、新型医用材料、体外诊断试剂等医疗器械新产品，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的产品。

（十六）促进我省药品包装工业的发展。大力推广应用新型药品包装材料，对药品包装材料品种注册的申请，特别是新型药品包装材料的申请实行快速受理、审查上报，对企业申请工作给予针对性的咨询帮助。

六、支持现代医药物流建设，完善现代物流配送体系

（*）通过政府引导、市场调控、企业运作的方式，鼓励、支持、引导具有药品现代物流条件的药品批发企业优化资源配置，延伸产业链条，建立并完善现代物流配送体系，实现物流配送中心的自动化、标准化、智能化，增强企业的发展活力和竞争优势，推动我省现代医药物流的健康发展。

（十八）严格药品经营企业市场准入，加大药品流通企业整合力度，促进药品经营企业整体水平提高。重点扶持大型药品流通企业发展，鼓励同行业兼并重组。充分运用政策导向和监管手段，推动合肥、淮南等医药物流园的建设，支持和引导国内大型药品流通企业入驻园区，利用其流通渠道和强大的辐射能力，拉动我省医药经济的发展。

（十九）继续推进农村药品供应网建设。鼓励和支持我省大型药品批发企业和区域性药品配送中心向农村配送质优价廉的药品，减少流通环节，形成覆盖全面、供应及时、质优价廉、安全有效的药品供应网络。

七、发挥技术监督优势，为医药企业提供技术指导服务

（二十）加快全省药械检验检测体系建设，在进一步拓展检验检测能力、提高技术监督水平的同时，为产学研机构提供高质量的技术服务。

（二十一）充分发挥技术监督机构人才、设备、技术和信息优势，采取帮扶、指导、合作攻关、共享技术资源等形式，重点支持一批基础好、潜力大、前景广的药械生产企业提高检验检测能力，提升质量管理水平，加快自主创新的步伐。

八、积极开展面向医药企业的培训工作，为全省医药企业提供人才和智力支持

（二十二）依托我省食品药品监督管理系统专业人才集中、技术实力显著的优势，加大对全省涉药行业的人才培训力度，在充分征求企业意见的基础上，开展多种形式的培训，进一步提高我省医药产业科技水平和质量管理水平。

（二十三）强化执业药师的继续教育。加强对关键岗位、关键环节医药从业人员的继续教育，推进岗位培训、学历教育等，提高药学专业人员的业务素质、从业能力和专业水平。充分发挥执业药师在指导临床合理用药和提高医药生产经营技术水平方面的应有作用。

进一步推进药学专业中初级技术资格考试，使全省有更多的药学专业人才获得专业技术资格。

九、构建和完善药品、医疗器械安全信用体系,促进皖药企业诚信发展

（二十四）引导和督促企业牢固树立“企业是产品质量安全第一责任人”意识，大力加强药品和医疗器械研究、生产、经营企业信用体系建设，并纳入日常动态管理。

篇（2）

Brief opinion on the relationship between drug supervisory and the development of medicine economy

CUI Xiao-ying.Tongling Institute of Drug Control, Tongling 244000, China

【Abstract】 This article has carried on the analysis of the relationship between food and drug supervision and the development of medicine economy, and proposed to strengthen four kind of supervision,controlling the relationship between drugs supervision and the medicine economy, enhancing food and drug supervision and service of the medicine economy ability and level．

【Key words】Drug；Supervisory；The medicine economy

医药经济是国民经济不可缺少的组成部分，食品药品监督管理在医药经济活动中的地位日益凸显。如何科学地实施食品药品监管，既为企业创造良好的发展氛围，又为社会创造安全的用药环境，引导医药经济沿着健康的轨迹发展，已成为目前食品药品监督管理部门面临的重要课题。

1 充分认识监管与服务医药经济在本质上的一致性

食品药品监管与被监管是矛盾的对立统一，食品药品监管的目的不是限制、扼杀医药企业的发展，相反，食品药品监管是对合法制药企业的依法保护，在食品药品监管中为其创造良好、公平的市场环境，同时也为社会公众提供安全可靠的药品，实现药品安全与医药经济健康和谐的发展。

1．1 明确依法监管是“立足之本” 依法监管，是指监管行为必须严格依照法律法规的规定进行，它是行政执法的基本准则和生命线，是科学监管的核心内容。食品药品监管过程中的任何不作为都可能直接导致医药经济发展偏离法制轨道，出现非法生产经营，导致不公平竞争，扰乱正常的经济发展秩序；也可能因执法不公、监管不严引起食品药品安全事故，危害人民身体健康[1]。对此，食品药品监管部门在实施监管过程中，首先必须熟悉法规、吃透法规，不断提高执法能力和水平。其次执法行为必须规范，做到有法必依、执法必严，违法必究[2]。尤其是在我国医药经济快速发展，市场经济规范还需要时间，药品生产、流通和使用的各个环节时有违法行为发生的时期，更必须明确依法监管是行政执法的 “立足之本”。

1．2 明确监管的中心任务是保障公众的用药安全 医药市场不正当竞争、群众的法规意识淡薄、患者的医药信息不对称，这些都不利于食品药品监管者在监管中为保障公众用药安全的中心任务完成。为此，食品药品监管部门在监管工作中必须以提高公众的用药安全意识为基本点，树立科学的监管理念，找准定位，把服务贯穿于监管的全过程[3]。在监管市场的同时，宣传法规，提高公众的法规意识和促进协调执法，做到标本兼治，尽一切努力做好公众用药的安全卫士。

1．3 明确保障用药安全与促进医药产业健康发展的关系 当前医药经济协调发展滞后、医药市场规范发育缓慢是药品安全隐患存在的一个重要原因。要提高对公众用药的安全保障水平，就必须加快医药产业的协调发展和促进医药市场的规范发育。对此，食品药品监管工作只有把加强监管与促进发展统一起来，把用药安全保障与规范市场发育联系起来，以协调促规范，以规范促发展，才能使食品药品监管工作在医药经济建设中不断发展壮大，同时，使食品药品监管工作在实践中不断完善和提高。

2 切实把握监管与服务医药经济的最佳结合点

履行监管职责，服务经济发展，就要不断地发现新问题、研究新情况、探索新途径，找准科学监管与服务经济的最佳结合点，监管立足于防患于未然， 执法把握好“度”，寓服务于监管之中，在监管执法中体现服务精神。

2．1 从流通领域抓起，寓服务于未雨绸缪之中 药品从生产、检验到进入经营企业、医疗机构，最后患者使用，要经过很长的一个流通过程，而整个流通过程中又存在着许多对药品质量有影响的环节，药品质量在每个环节都可能出现问题。我国药品生产、经营企业地域广阔、基数庞大，药品监管人员力量有限，对企业和乡村的日常监督匮乏，部分地区只能通过飞行检查和针对被举报有问题或发现不合格产品的企业进行监管，监管过程中不泛有就事论事，缺乏对流通环节药品质量的全程监管。对此，食品药品监督管理部门首先要加强现有监督队伍建设，强化层级管理，发挥社会监督作用，加大日常执法监督力度[4]。对药品研制、生产、经营、使用的全过程进行监督，规范研制、生产、经营行为，使假劣药品难以找到生存的空间和环境。

2．2 寓服务于工作环节之中，着力营造良好的市场环境

2．2．1 理顺各方面的关系，构建和谐药监系统 在市场经济条件下，食品药品监管系统在依法履行监管职能中，面临着诸多困惑和矛盾，尤其是我国食品药品监管职责尚未彻底摆脱“九龙治水，浊浪滔天”的管理局面时期[5] ，要建设好和谐的食品药品监管系统，自身必须处理好四个关系：一是处理好利益层面和谐与价值观念层面和谐的关系，使干部职工树立药

监职业崇高理念，把维护国家和人民的利益放在第一位，正确把握个人利益与集体利益、局部利益与国家利益、当前利益与长远利益之间的关系。二是处理好秩序、公平与活力、效率的关系，提高药监干部职工的人文修养和素质，建立科学的目标考核体系，形成能进能出、能上能下、竞争择优的用人机制；三是处理好依法监管与服务地方经济和社会发展之间的关系，在确保人民群众饮食用药安全的同时，通过监管和服务，营造公平规范的市场环境，促进食品药品质量与经济效益、社会效益不断提高。四是处理好组织领导与依靠群众之间的关系，统一干部职工思想，达成共识，充分发挥干部职工的主人翁精神，形成良好的道德风尚，达到和谐共生的目的。

2．2．2 把握监管原则，着力营造良好的市场环境 食品药品监管工作处理得不好，不但会扼杀市场活力，还会在一定程度上影响到食品药品监管部门的形象。因此，在当前的监管工作中，必须严格按照优化市场发展环境以及整顿和规范药品市场经济秩序的要求，把握四个原则，即公众利益至上的原则、监管遵循市场规律的原则、监管与发展和谐统一的原则、寓服务于监管的原则[6]，依法监管，力促公平有序、良性竞争的药品市场环境的形成。

3 强化四种意识，努力提高科学监管与服务医药经济的能力和水平

药监部门作为行政执法机关，不断提高依法监管的能力和水平，是履行自身职责的必然要求，也是服务经济发展的要求所在。

3．1 强化效率意识，提高行政效能 所谓行政效能，就是监管效率高低。食品药品监管活动本身是净化市场，确保人民用药安全，维护社会稳定，推动经济发展的一种社会效益。对此，我们必须认清现阶段食品药品监管形势的严峻性，增强忧患意识和责任感，整合资源、优化配置，用最小的监管成本获取最佳的监管效果。同时，还要处理好监管效率与监管质量的关系，不能顾此失彼。

3．2强化学习意识，提高监管水平 科学监管理念的核心和本质是以人为本，落实到食品药品监管队伍内部，就是要优化队伍结构，壮大监管力量，加快人才培养，加强食品药品监管法律、法规、政策和专业知识的教育和培训，提高监管人员的法律素养和专业水平，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，使其在实际工作中，能更好地自我控制，排除外界干扰。

3．3 强化法制意识，规范行政执法行为 坚持依法行政是进一步转变机关作风、树立良好药监形象、强化公众服务意识、实现科学监管的基本要求。食品药品监管部门一方面要加大对违法违规涉药行为的查处力度，严厉打击制售假劣药品行为；另一方面要不断加快行政执法规范化建设的进程，严格执法程序，规范执法行为，牢固树立执法为民的理念，从各方面从严要求自己，做到公正廉洁，执法为民，向社会展示药监队伍的良好形象，使行政执法工作走上科学化、规范化、程序化、制度化的轨道。

3．4 强化服务意识，促进地方医药经济发展 监管是保障医药经济健康发展的重要手段，没有监管的发展医药市场难免偏离方向，失去控制。同样，脱离发展谈监管，也只能是无源之水，不但会造成监管的错位，还会助长为了部门利益而损害整体利益的现象。因此，食品药品监管应坚持科学发展观，牢固树立“严格监管就是最好的服务”工作理念，妥善处理监管与发展的关系，把保障人民群众饮食用药安全和促进经济社会发展结合起来。通过监管，为医药产业发展创造规范有序的市场环境，引导和支持企业创造更高的经济效益，促进医药经济和产业的发展，同时满足人民群众日益增长的食品药品安全需要，为构建和谐社会保驾护航。

参考文献

［1］ 陈晋华,潘鹰.浅析药品监管中违法行政不作为.中国药事,2005,19（9）:517.

［2］ 汪潜.基层食品药品监管执法面临的问题及对策.安徽医药,2006,10(12):979.

［3］邵明立.实践科学监督 促进社会和谐努力开创食品药品监管工作新局面.中国药事，2007，21(2):75.

篇（3）

中心在遵循“面向医药产业，立足医药企业，关注中小医药企业生存和可持续发展战略”的同时，建立健全一个体系（工程化、规范化、专业化的研发链条体系）、三个平台（经济研究平台、技术平台和服务平台），聚集了一大批有丰富临床、制剂、药理经验，又了解GMP认证后中小医药企业新药需求的专业技术研发和市场研究人才；利用本中心承担和参与“中国医药企业竞争力研究”和“中国中药产业强势化发展战略”两项国家课题的资源优势，邀请了一批了解国家新药申报、审评政策、国内外市场发展的政策和战略专家加盟。几年来，与数十家科研院所、医疗机构进行长期合作，特别是与由国家发改委批准投资组建的“中药复方新药开发国家工程研究中心”、北大世佳研究中心的成功合作，为我中心快速发展提供了坚实的技术基础，现中心各机构自主开发了治疗心脑血管、肝病、骨质疏松、糖尿病等具有自主知识产权的一、二类新药三十余项以及其他类药品、保健食品四十余项，本中心除研制独、特、新品种外，为解决当前中小医药企业GMP认证之后的品种问题，利用我们技术和专家政策优势，对企业的老品种进行二次开发；同时本中心正积极探索与生产企业共担研发风险，减轻生产企业研发投入压力、共同开发产品市场的新的企研合作模式，为GMP认证后的中小医药企业提供形式多样的技术、专家支撑服务。

中心凭借其强大的技术支持和资源优势，已经为众多国内企业高质量完成各类技术研究和注册服务几十项，目前正为一大批企业如何科学地筛选新品种，如何延长老品牌的生命周期做技术支撑，形成了一整套的专业、高效、实用的新产品立项、开发和成果转化体系。

北京康派特保健食品研究中心研究成果

1、珍珠春眠胶囊

功改善睡眠，提高睡眠质量;由确切镇静安神疗效的传统中药+现代药理研究表明对调节睡眠有节律作用的天然药物;用于各种原因引起的失眠烦躁、多梦易醒、醒后疲惫

2、高铁当归胶囊

改善营养性缺铁性贫血;由双补气血的传统中药+针对缺铁性贫血营养素;用于儿童、青少年发育期，妇女哺乳期、月经期缺铁性贫血

3、生骨补骨胶囊

增加骨密度;由确切补骨生髓功效的中药+现代药理研究证明对治疗骨质疏松有明显作用的天然药物+营养素;用于中、老年，妇女更年期骨质疏松症

4、纤美营养胶囊

减肥降脂，补充营养;

由通便降脂功能的传统中药+含有多种营养素的膳食纤维;用于各种原因所致的体重增加、血脂升高

5、清血降脂胶囊

辅助降血脂;由明确降脂功能的中药+天然他汀类降脂物质;用于中老年血脂升高、预防高血脂所致的冠心病,心肌梗塞等心脑血管疾病

6、芪精降糖益气胶囊

辅助降血糖，预防高血糖并发高脂血症,冠状动脉、脑血管及下肢脉硬化的发生;由益气养阴降糖功效的传统中药+微量元素+预防糖尿病并发症的中药;适用高血糖、糖尿病人群

7、通便固本胶囊

润肠通便，调节肠道功能;由通便缓泻作用的传统中药+含有多种营养成分的膳食纤维;用于气血不足,肠道干涩等原因导致的便秘、排便不畅

8.治疗乙型病毒性肝炎新药――胡苷片

片剂，一类中药 具有护肝、调节免疫及抗病毒三重功效。作用机理明确，与同类药物相比，该药疗效好，不良反应小，质量稳定，对于乙型肝炎疗效确切，作用机理明确，安全性好、无蓄积毒性，为我国乙肝患者提供了一新型高效的治疗药物。

9.降糖消脂胶囊

胶囊剂，中药二类，实验研究发现，降糖消脂胶囊不仅可以降低血糖的，而且还可以降低血脂， 其具有疗效确切可靠，标本兼治，且毒副作用较小，价格低廉等优点，是一个具有广泛市场前景的糖尿病治疗药物。

10.益骨胶囊

胶囊剂，中药二类，用于治疗骨质疏松症，由于治疗中所用西药都有不同程度的副作用，应用上有一定的局限性。而中药不但毒副作用小，而且具有标本兼治的优点，所以利用中药治疗骨质疏松症必将深受患者欢迎

11.盐酸美金刚胺

原料及片、胶囊、滴丸，化药三类，用于治疗中至重度的晚期阿尔茨海默病病人，震颤麻痹综合征。据统计，我国现有老年痴呆患者大约为300～400万。面对这样巨大的市场，本制剂的开发，有着广阔的市场前景。

12.吡嗪双胍

片剂，化药三类，盐酸二甲双胍格列吡嗪片中的盐酸二甲双胍和格列吡嗪是两种使用广泛、疗效好的口服降糖药，两者联合用药，具有协同降糖作用，除降低了两者用药的初始剂量外，也同时增强了内源性胰岛素的活性，减少了低血糖等副作用的发生。且生产成本低廉，有显著的经济效益。

13.氨来占诺

生物贴片（片剂、滴鼻剂、滴眼剂、鼻喷剂及糊剂） 化药二类

氨来占诺是美国FDA批准唯一用于口腔溃疡治疗的处方药，且经临床应用证明是唯一能够促进口腔溃疡愈合和消除口腔溃疡疼痛的有效药物，其在发病初期就能阻止溃疡发展的治疗作用受到了广大口腔医生和患者的欢迎。

14.盐酸非索非那定

篇（4）

在“迎接生物经济时代的崛起：我国生物医药产业的发展战略与对策”专题报告会上，侯云德院士围绕最新生物医药技术的研究应用、国际生物医药产业的发展趋向、我国生物医药产业发展战略与对策等方面作了专题报告。侯云德院士表示，当今世界干细胞技术、克隆技术、DNA重组技术、纳米技术和系统生物学技术等新技术研究应用十分活跃，老年病、疑难病、传染病治疗医药产品及功能性食品的市场需求迅速上升，生物医药经济异军突起，已成为涵盖生物医药、生物农业、生物制造、生物能源和生物环保在内的新经济业态。

基于国际生物医药技术创新和产业发展态势，我国生物医药技术研发既要重视源头创新，更要重视仿制创新和集成创新，应重点建设综合性药物开发技术服务平台，面向世界市场重点打造疫苗、老年病药物、保健药物和现代中药产 业等。

此次报告会由重庆市科委主办，重庆智飞生物制品股份有限公司承办，重庆市食品药品检验所、重庆大学、第三军医大学、重庆智飞生物制品股份有限公司等高校、科研院所和企业代表共90余人聆听报告，侯云德院士听取了重庆市生物医药产业发展的基本情况。

近日，来自北美、欧洲及亚洲生物科技与制药企业、投资公司的核心决策者与高级经理人齐聚北京，参加由全球生物技术工业组织（BIO）主办的第三届BIO中国生物产业大会，共同探讨正在迅速崛起的中国生物制药的发展与前景，以及正在迅速崛起的中国生物制药市场所蕴藏的无限商机。

全球生物技术工业组织BIO总裁兼首席执行官格林伍德提出，生物技术在中国到了非常关键的时刻，无论是市场的增长和发展，生物技术的创新都要求生物技术产生新的创新和突破。今年中国的医药市场达到了700亿美元，预期2015年会达到1000亿美元，在2020年中国市场会成为世界医药市场第一大市场。

“中国生物技术市场正在稳步增长。无论是市场销售额还是利润，都在以两位数的速度迅速提升。”格林伍德强调，BIO在中国生物技术产业崛起的过程中扮演着重要角色。

篇（5）

中非经济与货币共同体(简称CEMAC)于1999年6月25日正式启动,取代原中部非洲关税和经济联盟,目前有6个成员国,分别是赤道几内亚、刚果(布)、加蓬、喀麦隆、乍得、中非共和国。总面积322万平方公里,人口3665万左右[1]。据统计,2007年CMEAC的医药市场总额为1.76亿[2]。建立CEMAC的宗旨是建立日益紧密的联盟,加强成员国在资源和人才方面的交流和往来,消除贸易壁垒,促进共同发展。

2目前形势分析

共同体由中部非洲经济联盟、中部非洲货币联盟、执行秘书处,以及共同体法院、共同体议会等专门机构组成。中非经济与货币共同体中所有国家都有基本药物目录,在1995—2004所有国家均通过了本国(国家药物政策)药物政策[3]。对于中非各国来说制定国家药物政策是非常重要的,它不仅为为药品领域确定国家目的和目标以及确立重点,而且为确定适合这些目标的战略,确定不同的执行者负责实施政策的主要要素内容,同时也为全国讨论这些问题创建一个论坛,以确保药物平等的可获得性、良好的质量和合理使用等。目前CMEAC各国的医药市场情况笔者将从以下几方面一一介绍。

2.1行政管理及法律规章的情况CEMAC的所有国家都有与医药市场监管相关的法规、决定、备忘录和通告等。在行政管理方面,CEMAC中有5个国家是通过卫生部以下的医药管理局进行政管理的,而赤道几内亚则是通过医药管理总局进行行政管理。在法律和规章方面,其中乍得、加蓬和喀麦隆已经出台了新的医药管理法,刚果(布)和中非共和国正在通过新的医药管理法,而赤道几内亚相对比较落后,至今还没有本国自主的医药管理法[4]。

2.2药物批准政策与药物学会的情况迄今为止,CEMAC中有乍得、加蓬和喀麦隆是通过药物委员会和专业小组委员会来进行药物许可,刚果(布)和中非共和国是通过医药管理局来执行药物批准文件的,而赤道几内亚没有任何的委员会,它在药物批准政策方面还存在着很大的空白。喀麦隆成立了药物学会和药学协会,乍得和加蓬有本国的药物学会,中非共和国有医学和药物学组合学会,赤道几内亚还没有任何药学方面的学会或者协会。

2.3药品监管和质量控制的情况中非大部分国家药品监管的主要机构是卫生部下属的医药管理局主要负责进行药品检查的工作,如乍得则是通过医药管理局下属的监管司来进行药品监管,赤道几内亚是通过卫生部以下的卫生监管总局来进行药品市场监管。在质量控制方面,只有喀麦隆建立了中心实验室和药物警戒中心。人力资源匮乏也是中非医药市场混乱的一个重要原因,在6920人中才会有一个药师,这就加大了药品监管的难度[4]。

2.4药品流通情况药品的流通首先需要关注药品要流通去何种部门,如公共行业,5国通过药品采购中心来进行药品的采购和批发等流通工作,而私营部门是通过57个药品批发公司直接供应药品的[5]。下面将以乍得公共行业药品批发系统为例作图分析药品的采购方式：由于药品的特殊性,药品市场受到中非各国的一贯重视。但由于药品市场监督管理工作还没有相应跟上,药品市场自我约束机制薄弱,致使药品市场出现混乱现象。其中乍得有一级医疗机构722家,二级大医院分别为55家和三级14家医院。首都还有一家全国参考总医院即恩贾梅纳大学医学院的附属医院[6]。一级医疗机构几乎没有药店,所以少有药品出入。主要是二、三级医疗机构药店供应药品,但其发展也较为艰难。药品在流通过程中,药品利润也因药品买卖机构性质的不同而有较大的差别,以公共行业为例,药品采购中心的药品批发利润为11.2%～16%,公共医院的利润为11.5%～30%;相比之下,私营部门的利润相对较高,其中专利药品批发公司的利润为12%～23%,零卖部门的利润为25%～34%,非专利药品批发公司的利润为10%～15%,零卖部门的利润为20%～43%。当然,由于CEMAC药品市场建设起步晚、基础差,药品市场体系建设、市场主体培育及市场机制发育还不够完善,市场无论在结构上还是功能上都是不健全的。大部分国家目前不具备生产药品的能力,只能通过从国外进口获得药品,这就要考虑到药品的税费问题,其中药品的税费(包括海关等所有税费)是9%～11%,药用辅料的税费是60%。

3CEMAC药品市场监管存在的问题

本文主要从市场监管主体方面进行分析,中非各国对于药品市场的监管主体限于政府,行业组织等社会团体还未能分担部分监管职责,主要存在以下两方面的问题。

3.1职责划分不明确横向来看,药品市场的监管主体众多,不可避免存在监管职责划分不清的状况。如对于药品价格的监管,药监、工商等部门对药品价格都管又都不管,政府价格职能部门、行业主管部门和企业都可制定和调整药价,造成国家对药品价格控制乏力。在监管主体多元的前提下,由于职责的划分不明确,往往出现大家都管,或者大家都不管的奇怪现象,导致监管的效果失缺。即使职责划分明确,由于衔接方面的问题,也往往会出现监管的盲点。在此,信息的沟通和共享高效、权威的协调机制,对于不同的问题均能得到及时解决具有重要的意义。但遗憾的是,信息并未沟通共享,高效权威的协调机制也不存在。纵向来看,对于药品市场监管的主要机关是医药管理局,但医药管理局并没有下设地方管理机构。各省份药品监管主要是卫生部下设机构—卫生厅。卫生厅负责地方药品监管,当各地方药品出现问题时,由卫生厅上报医药管理局,医药管理局再做出行政处罚决定。在此过程中,医药管理局并未直接管理地方药监事务,不能有效获得地方药监信息,监督力度大打折扣。

3.2监管职权或者不完全,或者缺失监管职权不完全,对此以对药品广告的监管为例:药品广告审批权属于医药管理局,但广告监管权却属于工商部门。当广告中的药品出现问题时,医药管理局负责查处;如果出现的问题不涉及药品,那么由工商部门来管理。这就意味着医药管理局没有发现问题的权力,只有处理问题的权力,处于十分被动的地位,其监管力度可想而知,而且权力分散容易导致无法实现监管的初衷。从上面的分析可以看出,CEMAC各国在药品市场监管中还存在着很多不完善的地方,尤其是黑市等问题相当严重,这就要求尽快提出一个有利于解决中非医药市场监管的新方案,因此,6个成员国将共同面对提高医药市场的合作和发展,各国的卫生部已经召开了会议以达到在尽可能短的时间内成立共同市场这一目的。

4建立CEMAC六国共同市场药品

市场监管就是指监管主体为纠正药品市场失灵,维护药品市场秩序,依据法律对药品的研制、生产、经营、销售、使用的全过程进行的监督和管理。对于中非而言,各国独立时间还不长,没有完全医药方面的法律法规,大部分国家不具备生产药品的能力,只能通过从国外进口。由于财政紧张,国有药品采购中心是批发向公共医疗机构供应的进口药物品种有限,数量较少,根本无法真正满足国内药品市场的需求。此种情形下,很容易产生未经政府批准而成立的非法药品交易市场,也就是黑市,因此,把六国医药市场看成一个整体,建立共同医药监管市场对完善CEMAC的医药市场秩序尤为重要。由于中非医药市场的特殊性,我们必须根据各国的实际情况建立一个能对6个成员国产生最大利益的共同市场,笔者认为,按照地区和组织来建立独立的、专业的、法治的以及公正的共同监管市场对于防止黑市走私等问题是非常必要的。那么如何建立共同监管市场呢?笔者认为可以从以下几个方面来着手:

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一是依托区位、资源优势，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，发展医药产业有着得天独厚的优势。区位优越，距省会哈尔滨公里，距市仅公里。滨绥、图佳铁路、⒈国道横贯全境，距国际航空港机场仅公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河口岸公里，距东宁公路口岸公里，便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占我国东北市场和俄罗斯市场提供了先机。野生药材富集，全市野生中药材资源品种共科、种，其中名贵中药材有山参、林蛙、鹿茸、麝香等种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加等种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、升麻等多种。全市中药材年蕴藏量达到万吨，周边市县中药材年蕴藏量在万吨左右，开发潜力巨大。劳动力资源丰富，价格低廉，市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，一般工人月平均工资在元左右。电力充足，水质优良，所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，电价相对较低。全市有大小河流条，地下水储量约亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。同时，我市有着良好的流通和生产环境优势，种植中药材已有多年历史，目前全市北药种植面积达到万多亩，形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地。在对市情再认识的基础上，我们将医药产业作为五大主导产业之一，制定了全市医药产业发展规划，利用—年时间将建设成中国北药之城。专门成立了市医药产业专题推进小组，由市长任组长，下设北药基地建设、药业加工、企业流通个工作组，各组组长分别由相关分管副市长担任，负责全市药业产业重点项目开发、产品开发、产业发展工作。目前全市医药流通企业达到户，医药加工企业家，已有家流通企业通过认证，家生产企业通过认证，今年年底前可全部通过认证。

二是辟建药业工业科技园区，打造医药产业发展平台。为充分发挥我市丰富的北药资源优势，壮大医药产业发展，用好用足振兴东北老工业基地政策，在省市各级领导和相关部门的大力支持下，我市辟建了黑龙江生态医药工业科技园区。园区规划面积平方公里，采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理。入区企业实行自主经营，独立核算，自我发展。目前，已累计投入基础设施建设资金万元，道路、给水、排水、供电、供热、通讯、光纤等基础设施全部达到“七通一平”。已有雪都制药、康宝药业、林海雪原制药、金鹅生物制药等户制药企业入区发展，户企业破土动工，户企业开工生产，年底前可全部投产。

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中图分类号：F426； F425 文献标识码：C 文章编号：1006-1533（2013）09-0048-04

Economic development and innovative management of

pharmaceutical enterprises in Chinese pharmaceutical industry

JIN Lianya

（China National Pharmaceutical Industry Corporation， Beijing 100190， China ）

ABSTRACT This paper introduces the current situation and development trends of pharmaceutical industry， as well as the existing problems therein. Moreover， it analyzes in detail that in order to reach better economic development in the macro environment of pharmaceutical industry， good management system and innovative management are required. Various management systems such as audit， research and development， production and material are complementary and indispensible for the survival and development of enterprises.

KEY WORDS medicine economy； medicine development； innovative development； auditing management

随着人民群众对健康水平要求的不断地提升，对于医药行业的需求越来越大，医药行业经济发展的空间也非常之大。在这样的大环境下，作为企业要把内部管理做好、做新，做出自己企业的特色。所以，我们要对现在医药行业的现状和所处地位，发展的趋势和存在的问题进行客观地分析，这样才能让我们的医药企业经济规模发展得越来越好。

1 医药行业经济发展的现状与地位

1.1 经济产业特性

医药行业是公认的世界化的行业，它的经济产业也有一定的特性，在各国的产业体系和经济增长中都起着举足轻重的作用。医药行业的产业特性显得尤为突出，第一，医药行业和经济有着密切的关系，医药工业在经济上的价值可以通过医药新产品的销售额与我国GDP比例看出来，几十年来，医药产品总的销售额占GDP的比重一直是呈上升趋势的，医药行业在国民经济中的地位表现出动态稳定性特征。第二，医药行业是朝阳行业，是一个典型的国际性产业，具有良好的发展前景，是永不衰落的产业。第三，其产业特性为高投入，高风险，当然同时也是高回报的，并且有垄断性质。高投入体现在新药研究与开发上，制药企业新药的研究开发费已占其销售收入的15% ～ 20%。医药行业的高投入也导致其高风险，一旦企业开发失败，就会使其巨额投入血本无归，但是一旦成功，那么医药行业的利润是巨大的，发达国家医药行业的销售利润率高达30%，而且医药行业从某种意义上来说是由以研究开发为基础的制药公司垄断的产业，利润巨大且具有垄断性。

1.2 医药行业现状

医药行业按国际标准划分，是15类国际化产业之一，是世界贸易增长最快的朝阳产业之一[1]。其主要门类包括：化学原料药及制剂、中药材、中药饮片、中成药、抗生素、生物制品、生化药品、放射性药品、医疗器械、卫生、制药机械、药用包装及医药商业。我国只是一个制药大国，并不是一个制药强国[2]，回顾中国医药行业近年的发展情况，一直保持着持续稳定的发展。现状很理想。近年来，我国医药产业发展迅速。自改革开放以来，我国医药行业不断壮大，到目前为止中国大约有5 000家大大小小的制药企业，生物制药企业有200多家[3]。制药企业的产值，以每年平均16.6%的速度增长，在我国GDP所占的比重也越来越大，达到了4%。与此同时，我国已经成为全球原料药的生产和出口国之一，整个医药行业呈现比较好的发展态势。

1.3 机遇与挑战

我国医药行业的经济发展将迎来黄金的10年，随着人民生活水平的提升，人民群众对身心健康的需求使得医疗药品市场迅速增大；新医改到2020年实施完成，医保全覆盖及大健康计划，会带来医药市场扩容及医药行业的快速发展，这些对医药行业经济发展来说是一个不可多得的机遇。而且，有国家政策的扶持，由工业和信息化部、原卫生部、原国家食品药品监督管理局共同制定的《关于加快医药行业结构调整的指导意见》，显示了国家对医药行业将进一步加大管控和扶持力度，目的是尽快实现医药行业由大到强的转变。研发决定未来，得专利者得天下。

随着医药卫生体制改革各项配套政策的加快推进和全面实施，面临的挑战主要来自以下几方面：发展中国家的挑战会很激烈；新颁布相关政策与制度对市场的掌控；各地区政府地方保护的设置；制药企业小而多、低水平的竞争等。

1.4 医药行业现有的地位

医药行业的地位十分重要。医药行业是一个融合保守与现代的综合高科技行业，也是与民生密切相关的行业，它与人民群众的日常生活密不可分，人民群众非常重视健康、保健、看病等问题，所以它是保护民生的特殊重要行业，

随着人民物质生活水平的提高、人口老龄化的加快、医疗体制改革的深化，它的发展状况与人民群众享受的医疗水平直接相关。医药行业是国民经济的重要组成部分，是传统产业和现代产业相结合的行业。对于保护和增进人民健康、提高生活质量、计划生育、救灾防疫、军需战备以及促进经济发展和社会进步均具有十分重要的作用。

2 医药行业经济发展的趋势和问题

2.1 发展趋势

随着深化医药卫生体制改革工作的全面推进，我国医药行业经济发展到底是呈怎样的方向，是我们关心的问题，医药行业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体，涉及国民健康、社会稳定和经济发展。当今世界医药经济已经趋向于全球化[4]，医药经济运行将继续呈现平稳增长的态势，人口的自然增长是药品需求的基本因素，再加上人民生活水平的进一步提高，对健康及生存质量提升的要求，加大了对药品的需求。药品价格渐趋合理，使得医药经济越来越向好的方向发展。药物制剂，生物药物所占的比重将越来越大，对医药行业有着深刻的影响，据专家预测，在未来3年里世界医药市场年增长率为9%，而生物制药市场年增长率为20%。同时，非处方药的迅速增长趋势很明显，在人们日常生活中用到的药物，一般都是非处方药，比如感冒药、抗过敏药、止痛药、胃肠道药和维生素等。全球老龄化时代来临，在未来十几年内，人口老龄化程度还会加剧，所以，老年用药市场将会是一个飞速发展的市场。2013年，中国将超过日本成为世界第二医药大国，预测2020年前后中国也将超越美国，跃居世界第一医药大国。

2.2 医药行业存在的问题

2.2.1 制药企业小而杂，竞争激烈

我国大型的企业少，行业集中度低，使得产品经济效益太分散，中型尤其是小型企业太多，大多数企业不仅规模小、生产条件差、工艺落后、装备陈旧、管理水平低，而且布局分散，企业的生产集中度远远低于先进国家的水平，而且这些企业还无法达成规模经济优势。

2.2.2 创新体系不完善，效率低

我国创新体系不完善，新药产力不足，医药科技投入不足，我国产权品种很少，产品更新慢，重复严重。老产品多、新产品少；低档次与低附加值产品多、高技术含量与高附加值产品少；重复生产品种多、独家品牌少。应用高新技术改造传统产业的步伐较慢。多数老产品技术经济指标不高，工艺落后，成本高，缺乏国际竞争能力。新药的预期回报率一般都比较低，所以，医药企业很少甚至不愿意投入资金去研发新药，从而导致研发新药的创新能力比较弱。

2.2.3 医药市场体系不健全，竞争体制不完善

在旧的体系格局被打破后，新的市场流通体系还没有形成。加上生产领域多年来的低水平重复建设，药品低端而且重复，供应的量太多而卖不出去，流通秩序混乱，导致消费者的利益得不到保障，医药市场治理任务艰巨。

3 医药企业的创新管理

3.1 企业管理的重要性

纵观整个医药行业的发展，我们既有优势又有不足，也有很多的机遇，只是医药企业的规模，流程管理有些问题，作为医药企业，要想做得很成功，企业管理是不可少的，管理有了系统的体制，企业才能有更好的发展。

科研、生产、营销管理上台阶是企业成长中的重要环节。其深远意义不仅是资源合理的配置，全面地降低生产成本，提高劳动生产力，从中获取最大利润，更重要的是提高了企业的竞争力，强化了抵抗风险的能力。

从国内制药企业经济技术管理学角度来看，对于不同类型和不同构架的公司必须采取不同的管理模式。一般认为“小企业是权威管理、中型企业是制度管理、大型企业是文化管理”。

随着国内众多制药企业的成长和壮大，强化企业的制度建设及管理上台阶已是迫在眉睫。在多项日常管理中，加强内部审计越来越成为重要的环节。这也是国外许多发展中的制药公司管理中所重视的。内部审计，也叫内部控制，与公司组织机构设置、质量管理、经营控制、生产控制、研发系统控制、财务控制、物资管理、人力资本管理的控制等8个方面的合理化对接有着极其重要的意义。而审计、生产、研发和物资这4个方面又是一个制药企业的命脉。

3.2 审计管理

在管理系统中，综合审计部（有称“综合计划部”），这是一个独立的部门，也是一个复合型人材相对集中的部门。它不但要对生产计划、设备检修计划、基建、技改工程计划、营销计划、新产品开发计划、科研计划进行全面制订、审计，而且要对相关图纸、材料预算、费用预算、各类合同进行审计、把关，不是简单扼要的文字条理性审校或靠“一支笔”签字能解决的问题。

审计部直接向公司领导汇报，犹如质量管理一样，是对一个制药企业的监管。一个优良的管理系统应该是“事事有人负责，人人勤于工作，减少管理层次，加快经营决策，强化内部控制，缩短工作周期，提高工作效率”。也就是说“不能有空白、也不能有重复、不能有交叉”。

为了强化管理体系的控制，应采用多种方式建立报告制度。保障信息及时、信息准确、信息共享、信息互补和综合。现代化的制药公司（集团）最重要的信息是财务分析月报、销售分析月报、库存分析月报、生产计划月报，这些将有利于正确及时地决策。管理系统既要有利于提高工作效率，又要有利于内部监督控制，也有利于贯彻企业的政策方针。

3.3 研发管理

近年来，研发管理在现代化的制药公司（集团）中的地位逐年上升。而实际运作中，研发管理与企业中各项管理有着共性，也有个性。研发工作一定要重视信息工作，确定自己的优势，把握研发定位点。

在信息时代，审视确认研发的系统流程，完善职能系统建设。特别是对所开发的新项目的国内外市场、新产品专利、工艺路线调研后做出开题报告。经学术委员会讨论决定立题并制订通过草案。经审计后纳入计划，其中包括了人员投入、计划指标、技术指标、工时预算、材料预算、设备预算、设备考察、成果监定和结题报告等。

3.4 生产管理

生产管理中一个很重要的因素是人力和机器的合理配置及充分利用。为了保障批量的适宜性，要充分力求合理、经济地生产。对每个品种、每个批量要计算工时和设备运行台班，逐渐推行和完善工时管理制度。从这些基础数据出发，合理配置人员和设备，从而减少人力、物力、设备的闲置或隐性浪费。

虽然是以销定产，然而营销预测常常不准确。受一些政策性和多方面客观因素的影响，往往非人所能预料。虽然营销的预测按月滚动，计算机系统也会及时地根据这些信息进行调整。

实践证明，如能综合考虑到营销预测，以及前三个月平均销售业绩和未执行的合同，则生产计划会比较切合实际，可以纠正单纯营销计划所产生的误差。尤其是公司不是静态生存的，而是年年在发展，要采用动态管理，GMP实施必须量化，细到各个环节，而审计是保障企业运营的关键环节。

3.5 物资管理

物资、物流要科学管理。库存管理是内部控制中的重要一环，也是美国FDA检查的重要项目之一。验收物品要求实物清点，任何收发料、舱位转移等过账，都有单据备查，专人核对。计算机系统有过账审计报告，以此核对单据和系统的一致性。

负责计算机输入的人员和物流管理人员要各负其责。避免帐物一人管理，造成帐物不清。发料和发货遵守先进先出原则，避免库存的积压和货品过期。物品应按日期的先后编制流水号、批号和供应商批号，以便跟踪。成品、药检报告、原料、包装材料、退货、不合格品、宣传资料、礼品、办公用品、设备、备品备件、废品等均需分类管理，进入不同的会计科目，以使电脑的查询功能更为实用。

仓库管理中，原辅包装材料、成品都要有状态。即待验、合格、不合格、销毁等，状态可划分区域和贴标签。不合格品要严格管理，一般由QA负责。从GMP规范来看，标签的管理要特别重视。用计算机管理的系统中，很重要的一点是计算机过账和实物移动要同步，包括出入库和移仓。计算机管理库存中，有很多信息要能充分共享。总之，要以科学的态度对待现代化物流管理，它与生产、科研、营销具有同等重要性。

4 结语

现代医药制造业成为技术创新最坚实的依托，无论是行业管理或是经济学家都无法将研发和制造业进行分割。生产与技术创新的相辅相成，推动了历史车轮的前进。当前，发达国家出现随着制造业转移到海外，研发也随之转移的现象是为了效益与利益的最大实现。中国医药制造业走过了一个个里程碑，而要走的路依然漫长。虽然任重道远，在《医药工业“十二五”规划》的指引下，医药制造业的核心竞争力已日益凸显。

参考文献

[1] 李思成，温德良，冯燕丽. 我国医药行业现状与发展趋势[J]. 中国药房， 2003， 14（3）： 132-133.

[2] 孔学东， 干荣富. 中国医药产业的机遇、挑战及相应对策[J]. 中国医药工业杂志， 2011， 42（1）：76-78.

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）18-0003-03

近年来，我国医药产业是我国国民经济中发展最快的行业之一，也是对专业人才需求最旺盛的行业之一。数据调查显示，在对全国50多家大型医药企业和事业单位的问卷中，90%以上认为非常需要既懂得医药专业知识又具备经济学知识的复合型人才。在医药企业事业单位中从事产业分析、决策行为和策略分析的人员大多是专职或兼职的科技人才。他们有的是药学相关专业毕业的，有的是经济管理专业毕业的，他们或缺乏系统的经济管理的理论知识，或缺乏医药学的相关知识。现阶段医药企业最需要的是熟悉医药产业的经济管理人才。有鉴于此，笔者以中国药科大学国际医药商学院为依托的经济学专业为例，结合中国药科大学经济学专业具体情况与国内外经济学专业进行对比研究，找出在专业建设方面的不足，同时进一步凸显经济学本科专业与医药领域关联的优势，实现经济学本科专业特色化、优质化、复合化、国际化的“四化”发展。笔者从国家级特色专业目录中选取同类专业排名靠领先的南京大学经济学专业作为国内比较对象，国外则选取波士顿大学奎斯特罗姆商学院进行比较分析。

一、医药特色经济学与国内外经济学专业领域名校现状分析

（一）国际化层面

1.复合型名校特点：国际化办学模式特色鲜明。美国波士顿大学奎斯特罗姆商学院为培养未来领导者创造良好环境。学生课程旨在让学生通过经济学入门进而掌握独立分析问题以及决策的能力。奎斯特罗姆商学院聘请国际化师资，强化师资的国际化特点；引进国际化教材，汇集全球优质教材资料；开展国际化合作办学，综合利用国际教学资源；参与国际化学术研讨会，提高研究性教学效果与国际影响力。

南京大学商学院国际化办学模式在国内首屈一指，通过聘请诺贝尔经济学奖获得者罗伯特蒙代尔等著名经济学家作为荣誉教授，举办一系列国际高水平讲座和研讨会。通过全球招聘聘请著名经济学家陈昭全教授担任商学院国际院长，同时与美国约翰霍普金斯大学合作，以南京大学建立的中美文化交流中心为依托，输送大量学生赴美一流大学学习和深造，使得全院学生与老师学习与研究能力有了极大提高。

2.医药特色经济学的优势及存在的差距。以中国药科大学国际医药商学院经济学专业为例，一直坚持倡导“请进来、走出去”的国际化教学理念，拓宽学生学术视野。

邀请美国食品药品监督管理局仿制药审评专家、礼来公司等知名跨国医药企业总裁等专家讲学，针对药物经济学等课堂内容，举办学术交流活动；与美国东卡大学等高校开设Global Understanding视频交互教学，学习国外药物经济学前沿理念；外派师生至美国南加州大学等多所高校进行访问进修。但是在国际化的深度、广度方面与国际一流名校仍然存在一定差距，如国际化师资、国际化教材以及国际化培养模式等方面。

（二）复合化层面

1.复合型名校特点：复合化的师资与课程设置。作为国际医药商学院经济学科，必须在掌握经济学专业的基础上熟悉生物医药产业，具有创新意识、拥有国际化视野并且具备药学、法学和管理学等复合型知识结构。国外一流名校经济学专业在人才的培养过程中非常重视师资团队的复合化以及课程设置的复合化，以实现培养学生复合型能力的目标。

在师资的复合化方面，国外一流名校特别重视师资团队的多学科知识背景的交叉融合。以美国波士顿大学奎斯特罗姆商学院为例，教师长期稳定的有50人，其中7人为教授，16人为副教授，有大量教师兼任社会职务，实践经验丰富。

波士顿大学奎斯特罗姆商学院非常注重专业课程的学习，并鼓励学生选修文科、理科院系课程，有利于学生从不同的视角学习专业课，同时开阔视野。另外，奎斯特罗姆商学院还非常注重理论与实践的结合。在二年级就开设信息系统导论以及统计学，旨在让学生能用先进的分析工具以及经济学知识来指导实践。

南京大学商学院经济学系主要措施是：（1）加强外语类课程；（2）加强计算机类课程；（3）加强经济管理应用性课程；（4）增加跨专业、跨系、跨院的选修课。强化基础、分流培养。

2.医药特色经济学的优势及存在的差距。以中国药科大学国际医药商学院经济学为例，在师资复合化层面，鉴于药物经济学是理论经济学中偏应用型学科之一，中国药科大学经济学专业建设团队一直强调师资团队在药学、经管类学科知识的复合背景，并非常重视具有丰富实践经验的兼职教授在人才培养中的作用，实现了专业建设核心团队学科交叉化、知识复合化、技能实践化的特点，突出了人才培养特色。但是与国内外一流名校相比，经济学专业建设团队在药学、经济学及其应用层面专业知识背景的复合化层面还存在着一定差距。在课程设置的复合化层面，中国药科大学经济学专业的课程涵盖药学、管理学以及法学等内容，涉及面较广。

但是相较于国内外一流大学，经济学专业的课程设置方面对于经济核心课程的开设有待进一步丰富，同时应增加文科、理科类选修课，有利于学生发散性思维，在每个年级举办研讨会的设置方面还存在明显差距。

二、医药特色经济学专业发展建议

根据与国内外一流经济学专业建设情况的对比分析，发现国内医药特色经济学专业在国际化、现代化、实用性办学方面还存在着一定差距，主要有以下几个核心问题T待解决。

（一）药物经济学专业发展的国际化程度有待提高

首先，引进国际化师资是开阔学生和教师视野的重要保证；其次，设置多元化课程，以及定期举办国际化研讨会是提升学生和教师思维能力的坚实基础；再次，借鉴国际化教材是夯实学生和教师专业知识的重要前提；最后，坚持国际学生和教师交流的“走出去”与“引进来”原则，是促进学生与教师优化知识结构的关键环节。

（二）药物经济学发展的医药特色与经济学专业的契合度有待加强

首先，加强经济学专业课程设置和学习的深度、广度，是将医药特色融入经济学的首要前提；其次，提升专业课教师医药知识方面的综合能力，是将医药特色与经济学有机结合的关键；最后，聘用医药行业专家学者，是将理论与实践有机结合的重要途径。

（三）药物经济学专业的社会服务导向有待明确

首先，促进创新实践教学改革，使学生及早接触相关医药产业，对学生职业规划与定位有重要意义；其次，提升学术研讨层次、丰富实践交流形式，对培养专门性人才有关键作用；最后，明确未来就业岗位的差异化与定位，因材施教是培养专门医药特色经济学人才的有效手段。

参考文献：

[1]徐晓春，等.经济学专业文理科生学习质量的差异性研究[J].扬州大学学报：高教研究版，2014，（02）.

[2]李舟.经济学专业人才培养模式的探讨[J].广西工学院学报，2005，（S2）.

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2.北部湾经济区生物医药产业集群产业链分析

医药行业产业链的基本环节是：原料药采购—生产—包装—流通—销售。按专业分工，可将北部湾经济区生物医药产业集群划分为四个主导产业，即以木薯、甘蔗深加工为主的生物技术产业，以生物农药研发与制造为主的化工生物技术产业，以提供各种生物技术咨询与服务的生物技术产业，和以中药为原材料进行研发与生产的医药产业，如图2所示。

3.北部湾经济区生物医药产业集群创新能力现状的分析

北部湾经济区生物医药企业集群创新能力呈现出个别突出、但总体实力较弱的趋势。除少数企业的生物技术已达国内先进水平、甚至在国际上享有声誉，大部分生物医药企业研发机构不健全，企业投入不足，现有的高校、科研机构参与企业创新创业活动少。目前，随着生物产业孵化园、生物技术与亚热带生物资源利用成果产业化基地、生物工程中心及部分企业的技术工程中心建立和发挥作用，将大大推动生物医药集群创新能力的提升。

3.1创新意识和导向处于中等水平

北部湾经济区生物医药集群区域内的企业对自身所在区域有着较多的创业、创新的动机和意愿，能够熟悉的了解行业内的技术竞争环境和本企业和其他企业之间存在的技术差距，实现通过与区域内同行业之间的合作、非同行企业的合作、本地大学科研机构的合作和外地大学科研机构之间的合作来提高企业自身的创新意识，从而提高企业本身的创新能力。但是，由于北部湾经济区生物医药企集群区域内企业的规模较小，在国际市场上缺乏竞争力，缺乏对医药创新技术的敏感度，使得集群内企业所具有的核心技术在国内外同行业中处于落后的地位。总体而言，集群内企业的创新意识和导向处于中等水平，如表1所示。

3.2创新资源比较贫乏

尽管地方政府对促成当地企业集群的顺利发展起着重要的宏观调控作用，但是企业仍需要重视企业自身的研究开发基础设施的建设，拥有企业的专职研发机构和实验室技术中心。目前北部湾经济区生物医药集群创新资源都比较贫乏，特别是对财务资源和人才资源方面的投入，如表2所示。整体上来说，企业基本上都有将企业4%以上的销售收入作为企业的研发投入，但是极少数的企业能够真正做到实现对企业研究开发基础设施的建设。参与企业创新技术的研究和开发过程中，企业熟练技术工人的投入强度较大，其中5年以上工龄技术工人占企业技术工人总人数的20%以上，企业还会通过与企业外部专家建立长期合作关系来实现创新能力的提升。但是集群企业的人才机构不合理，低层次、低学历的劳动人员和管理人员较多，高学历、高层技术人员和管理人才相对缺乏，因而企业需要实施人才工程，引进人才，培养人才，调整人才供需结构。

3.3合作创新网络已初具规模

北部湾经济区生物医药产业集聚区的合作创新网络特点主要表现为产学研的技术合作与联合投资，并已形成了一定的网络规模，如表3所示，主要表现在以下几方面：①产业集群的技术信息交流有一定的优势。一方面，有实力的生物医药企业与科研机构间存在积极的技术信息交流。另一方面，北部湾经济区管委会等政府机构积极推动企业间的技术信息交流，拓展各园区的技术创新平台，通过加大科技管理经费投入和创造条件以多种形式吸引国内外高等院校、科研机构和社会各种科技资源到园区参与企业科技创新，提高科技成果研发转化效果。②产业集群内有专业机构平台为之服务。目前，北部湾经济区拥有2个自治区级技术中心和1个市级技术中心；一个生物产业孵化园以及一个正在建设的广西第一家生物工程中心，建立了生物国家高技术产业基地和生物技术与亚热带生物资源利用成果产业基地。③产业集群内企业以参与外地培训和交流活动居多，自主举办技术信息交流活动少，造成了集群内企业之间缺乏广泛的技术信息交流和企业对合作创新参与程度低，这主要是受合作网络基础条件制约，自主举办技术信息交流活动所需经费开支大。

3.4创新活动能力较强

北部湾经济区生物医药产业集群企业有着较强的研究开发能力，能够开展并实施新研究开发项目，申请企业的发明专利和取得国家级科研成果，并能够将这些专利和科研成果进行商业化，用到企业的产品开发中去。但是，由于同时缺乏与高校、科研机构等的充分合作和缺乏成熟的投资市场和畅通的融资渠道，仍有一部分生物医药产业集群企业因为资本、人才的限制，只能安于传统的生存发展方式，无法进行创新产品的开发和商业化应用，如表4所示。

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医药工业是关系国计民生的重要产业，是培育发展战略性新兴产业的重点领域，主要包括化学药、中药、生物技术药物、医疗器械、药用辅料和包装材料、制药设备等。同时，医药工业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体，涉及国民健康、社会稳定和经济发展。为了能够从容应对复杂的外部环境变化，医药企业应留意政府在医疗卫生结构调整和农村医疗保障方面的新动向，尤其要把握好医药工业发展的六大趋势――中成药市场竞争将加剧；处方药生命周期将会缩短；第三终端市场将更活跃；医药市场进一步集中，医药两极分化进一步凸现；政策性降价仍将持续；结构调整进一步加快，企业市场品种结构都将发生更大变化。因此，有必要对医药工业的现状进行分析，对其发展前景进行科学预测，以利于今后工作的开展。

1.医药工业取得的成绩

“十一五”是我国医药工业取得显著成绩的五年。随着国民经济快速增长，人民生活水平逐步提高，国家加大医疗保障和医药创新投入，医药工业继续保持良好发展态势。回顾我国医药工业近五年的发展情况，全国医药生产一直处于持续、稳定、快速发展阶段。突出表现是：

1）技术创新成果显著。国家通过“重大新药创制”等专项，投入近200亿元，带动了大量社会资金投入医药创新领域，通过产学研联盟等方式新建了以企业为主导的五十多个国家级技术中心，技术创新能力不断加强。

2）企业实力进一步增强。在市场增长、技术进步、投资加大、兼并重组等力量的推动下，涌现出一批综合实力较强的大型企业集团。销售收入超过100亿元的工业企业由2005年的1家增加到2010年的10家，超过50亿元的企业由2005年的3家达到2010年的17家。医药大企业成为国家基本药物供应的主力军，有效保障了基本药物供应。

3）区域发展特色突出。东部沿海地区发挥资金、技术、人才和信息优势，加强产业基地和工业园区建设，促进集聚发展，大力发展生物医药和高端医疗设备，“长三角”、“珠三角”和“环渤海”三大医药工业集聚区的优势地位更加突出，辐射能力不断增强。

4）对外开放水平稳步提升。医药出口持续快速增长，2010年，出口总额达到397亿美元，“十一五”年均增长23.5%。我国作为世界最大化学原料药出口国的地位得到进一步巩固，抗生素、维生素、解热镇痛药物等传统优势品种市场份额进一步扩大，他汀类、普利类、沙坦类等特色原料药已成沙坦类等特色原料药已成为新的出口优势产品，具有国际市场主导权的品种日益增多。监护仪、超声诊断设备、一次性医疗用品等医疗器械出口额稳步增长。

5）应急保障能力不断提高。中央与地方两级医药储备得到加强，增加了实物储备的品种和数量，新增了特种药品和疫苗的生产能力储备，在应对突发事件和保障重大活动安全等方面发挥了重要作用。

2.医药工业存在的问题

技术创新能力弱，企业研发投入低，高素质人才不足，创新体系有待完善；产品结构亟待升级，一些重大、多发性疾病药物和高端诊疗设备依赖进口，生物技术药物规模小，药物制剂发展水平低，药用辅料和包装材料新产品新技术开发应用不足；产业集中度低，企业多、小、散的问题依然突出，低水平重复建设严重，造成过度竞争、资源浪费和环境污染；药品质量安全保障水平有待提高，企业质量责任意识亟待加强。其突出表现为：

1）医药企业多、小、散、乱的问题突出，缺乏大型龙头企业。全国医药工业企业3613家，其中大型企业423家，只占总数的11.7%。多数企业专业化程度不高，缺乏自身的品牌和特色品种。大多数企业不仅规模小、生产条件差、工艺落后、装备陈旧、管理水平低，而且布局分散，企业的生产集中度远远低于先进国家的水平。

2）以企业为中心的技术创新体系尚未形成。新药创新基础薄弱，医药技术创新和科技成果迅速产业化的机制尚未完全形成，医药科技投入不足，缺少具有我国自主知识产权的新产品，产品更新慢，重复严重。化学原料药中97%的品种是"仿制"产品。老产品多、新产品少；低档次与低附加值产品多、高技术含量与高附加值产品少；重复生产品种多、独家品牌少。有些产品如庆大霉素、扑热息痛、维生素B1、甲硝唑等制剂有几十家甚至上百家企业生产。

3）医药流通体系尚不健全。在计划经济体制下形成的三级批发格局基本打破以后，有效的医药流通体系尚未完全形成，非法药品集贸市场屡禁不止。加上生产领域多年来的低水平重复建设，致使多数品种严重供大于求，流通秩序混乱，治理任务艰巨。

4）医疗器械产品质量性能较差。我国自己能生产的医疗器械产品大多数是附加值较低的常规中低档产品，而临床上所需的高、精、尖医疗器械与新型实用医疗设备多数需进口。常规医疗器械产品的更新换代慢、科技含量低，产品质量不能满足医疗卫生高质量的要求，产品返修率与停机率高于国外同类产品，产品的可靠性不稳定。

5）制剂品种与原料药品种不相匹配。我国已是国际上原料药生产大国，但对药物制剂技术开发研究不够，制剂水平低，大多数制剂产品质量不高，难以进入国际市场；我国平均一种原料药只能做成三种制剂，而国外一种原料药能做成十几种甚至几十种制剂；制剂技术落后，制剂产品质量稳定性不高。

6）医药产品进出口结构不合理。我国仍然没有摆脱传统的出口附加值较低、污染较重的化学原料药及常规手术器械、卫生材料、中药材，而进口价格昂贵的制剂及大型、高档医疗设备的进出口模式，高新技术产品出口比重较低。

3.医药工业的发展分析

目前，中国医药市场的竞争格局正在从战术竞争，转为战略竞争，整个行业的发展目前呈现出三大特点：一是低成本竞争常态化、长期化；二是“国际竞争国内化、国内竞争国际化”现象更加明显；三是产业并购重组浪潮此起彼伏，不断。2008年医药商业销售增幅受金融危机的影响而低于工业增幅；两极分化加剧；出口盈利能力下降，但依然实现顺差；受降价政策影响，药品价格进入下降通道；两个终端销售依然活跃；农村药品市场成为新的发展亮点。在这种发展环境下，大型医药企业正在整合内外部资源，力图进一步加强核心竞争力，确定市场领导地位；中型企业正在努力解决发展中的矛盾，争取滞后的管理水平能追赶发展速度，既不放弃机会做大，又要通过“做强”之后，解决企业的消化能力，进一步做大；而小企业则正在全力寻找出路，方式灵活，不拘一格，生存是主要目标，销售是主要手段。

具体来说，我们应抓住医药工业将作为国家“十二五”期间发展的支柱产业的有利时机，大力发展具有科技含量、高回报低能耗的高新医药产业。即利用政策优势或曰政策机遇来加快医药产业发展。同时应利用农村“新农合”计划及人口老化、环境污染加剧、经济增加引起的生活节奏加快等市场因素对健康需要的增加，即市场机遇来发展医药工业。应突出做好以下方面的工作：

1）大力发展生物医学行业，实现产业升级换代。2009 年 6 月，国家出台了《促进生物产业加快发展的若干政策》，指出将生物产业培育成为我国高技术领域的支柱事业；2010 年 10 月国务院《关于培育和发展战略性新兴产业的决定》，再次将生物产业作为国民经济的支柱产业。因此，大力发展生物医学产业（包括生物医疗服务）是我国实现产业升级换代的首先。

生物制药(biopharmaceutical)是近二十年兴起的，以基因重组、单克隆技术为代表的新一代制药技术。与传统化学药产业由大型药企所垄断不同，生物制药领域内的创业型企业借助技术优势异军突起，形成了以企业间联盟为主的独特产业格局。目前，国内的生物制药行业虽然规模仍然较小，集中度较低，但已形成较完整的产业链。上游的研发环节聚集了一批中小型企业，主要为其他大型药企提供研发服务。在生产环节，国内生物制药企业的生产能力在“十一五”期间取得长足发展，但结构不均衡，出现低端仿制药和原料药为主，自主研发药较少，产能过剩。下游流通销售是产业链相对薄弱的环节，就目前国内生物制药行业的发展状况来看，这突出做好这几方面的工作：第一，增强对知识产权的保护力度；第二，增加监管制度力度；第三，增加金融投资的力度。

2）推进中药现代化。中药是我国具有比较优势的产业之一，加入世贸组织和天然药物需求的日益扩大，将为中药进一步开拓国际市场提供机遇。由于中药产业基础较差，现代化水平比较低；中药材质量不稳定，部分中药材重金属和农药残留量超标；中药工艺技术落后，不能对中药进行有效的提取、纯化；中成药制剂水平较落后，影响名优传统中成药在国际市场的竞争力；中药的质量标准体系不够完善，控制方法和手段较落后。这些问题严重制约了中药行业技术水平的提高和发展。因此中药现代化、国际化是发展之本。具体来说，应做好以几方面的工作：一是要保持中医药的特色。基因组合的研究证明，每个人之间都有个体差异，中医药的特点是个性化的、动态的，特别是复方中药，倡导对人体机能的整体平衡、综合调理等，不是简单的抄袭。二是制订中医药的标准和规范，包括中药材的生产、质量控制、流通规范，中医药学名词术语的标准化和翻译规范化，中医药疗效及安全性评价规范、国家药典和中药审评标准等，把中医药科学的内涵客观地表达出来。因为只有在规范和标准条件下研究、开发出来的产品才具有稳定性、可靠性。三是要积极改进中医药能够满足现代市场需求的行医方法。尽管中医采用独具特色的“望闻问切”的诊断方法，但现代医学发展到今天，已经不能只靠感官。作为一门科学，如果需要被人广泛认识和掌握，能够在使用的基础上总结其规律，把经验转化为知识，进而上升为理论指导十分必要。

3）发展优势原料药。我国化学原料药有相当基础，是化学原料药的生产大国，同时也是出口大国，2000年出口22.5亿美元，在世界化学原料药市场占有较大份额。发展优势原料药，应重点做好以下工作：一是分层次发展化学原料药，在满足基本医疗用药需求的同时，开发具有我国自主知识产权的产品、国内短缺的产品及新的出口优势产品。克服主要依靠维生素C、扑热息痛等少数品种出口的状况，发展更多的高附加值出口品种。二是克服过分依靠北美、西欧两大市场的情况，努力开拓东欧、非洲、亚洲、拉美等广阔的国际市场三深入研究国际竞争对手，支持企业按国际惯例建立自主的国际营销网络，由供应中间商逐步转为直接供应用户。四是鼓励出口产品向优势企业集中。通过以上措施，培育一批技术水平高、生产规模大，具有国际市场竞争力的大企业。争取到2005年，我国化学原料药的国际市场占有率有大幅度提高，我国化学原料药生产大国的地位进一步巩固。

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生产：全年累计实现工业总产值（含兽药）6926亿元，同比增长25.3%。其中，化学药品制剂制造业1837亿元，同比增长24.4%；化学原料药制造业1581亿元，同比增长28.0%；中成药制造业1491亿元，同比增长20.7%；医疗仪器设备及器械制造业588亿元，同比增长24.2%；生物生化药品制造业544亿元，同比增长22.6%；中药饮片加工和卫生材料及医药用品制剂制造业分别实现工业总产值304和306亿元，同比分别增长了37.3%和27.8%。化学原料药、中药饮片加工、卫生材料及医药用品3个分行业增速高于全行业平均水平；化学药品制剂、中成药、医疗仪器设备及器械和生物生化药品4个分行业增速落后于全行业平均水平。

销售：全年累计实现销售产值6564亿元，同比增长24.7%。其中，化学药品制剂制造1727亿元，同比增长22.5%；化学原料药制造业1498亿元，同比增长25.8%；中成药制造业1400亿元，同比增长21.2%；医疗仪器设备及器械制造业573亿元，同比增长25.9%；生物生化药品制造业517亿元，同比增长22.4%；中药饮片加工、卫生材料及医药用品制造业分别实现销售产值292、299亿元，同比增长40.1%、28.1%。

产销率：全年平均产销率94.8%，较去年同期下降0.5个百分点。其中，医疗仪器设备及器械、中成药和卫生材料及医药用品、中药饮片加工制造业的产销率较上年同期分别提高1.4、0.4、0.2和1.9个百分点，生物生化药品、化学药品制剂和化学原料药制造业的产销率较上年同期分别下降0.2、1.5和1.6个百分点。

（二）效益大幅回升

1―11月，全行业共实现利润总额552亿元，同比增长50.2%，为历史最好水平。其中，化学药品制剂、中成药、化学原料药、生物生化药品和医疗仪器设备及器械制造业分别实现利润156.6、135.9、95.8、55.8和52.6亿元，同比增长49.8%、52.6%、48.6%、45.8%和42.5%；中药饮片加工和卫生材料及医药用品制造业分别实现利润14.5和21.4亿元，同比增长65.1%和49.2%。

本期亏损企业1327家，行业亏损面为20.6%；累计亏损额37.4亿元，与上年同期持平。

（三）出口增速减缓

全年完成出货值840亿元，同比增长21.5%，增幅较上年同期下降4个百分点。作为医药行业出口的两大支柱，化学原料药实现出货值355.4亿元，增长18.3%；医疗仪器设备及器械制造行业实现出货值203.2亿元，增长24.6%。在成品药方面，化学药品制剂、生物生化制品和中成药分别实现出货值80.3、87.5和37.6亿元，同比分别增长38.8%、20.3%和17.5%。

（四）药品价格总体平稳

2007年上半年，国家发展改革委分4次对千余种中西药品最高零售价格进行了调整。至此，一轮大范围的药品价格调整基本结束，今后药品价格的管理将实施每两年调整一次。根据价格监测中心监测，全国药品实际零售价格总体保持稳定，2007年8月较6月下降0.13%，其中化学药品下降0.14%，中成药下降0.04%。受中药材、原材料等价格上涨影响，部分中成药批发价格略有上涨，2007年8月较6月上涨0.24％，较上年同期上涨0.95％；另外，血液制品因供不应求，价格亦有所上涨。

二、存在的主要问题

（一）血液制品供不应求

近年来，我国血液制品生产发展很快，现有血液制品生产企业33家，血浆蛋白分离设计能力达到1.2万吨原料血浆。由于原料血浆供应紧张，致使血液制品生产企业开工不足、甚至停产，这种短缺情况近期内难以得到全面缓解。

（二）原料药和中药材涨价

在2007年3月国家环保总局公布的6066家工业污染源重点监控企业中，医药企业占117家，以发酵类原料药生产企业居多。其中部分企业因环保问题停产，市场供应趋紧。受此影响2007年以来青霉素工业盐、维生素等以粮食为原料的发酵类产品价格都有不同程度的上涨。据统计，青霉素工业盐和维生素C出口平均单价同比分别增长87.1%和42.5％。整体来讲，药材每年都以5―10%的幅度正常上涨，但2007年却出现了异常情况，本应随着进入淡季而价格趋稳的中药材，却出现了价格普遍大幅上涨的反常现象，从5月下旬开始，中药材市场与上年同期相比出现异常活跃的局面，有80―90%的药材品种涨价。相关的能源、原材料价格仍呈上涨趋势，下游产品及终端市场面临一定的价格上涨压力。

（三）行业投资增幅下滑

受2006年行业效益大幅下滑、行业门槛提高，以及从药品研发、生产、市场及使用各环节全面进行整顿的影响，自2006年下半年以来，行业固定资产投资大幅回落，2006年全年累计投资仅为8%，为2004、2005年的一半水平（分别为17.9%和16.6%）。2007年1―11月，完成固定资产投资总额736.6亿元，同比增长14.2%，虽较上年有所回升，但仍比全国制造业固定资产投资平均增幅水平低了23个百分点，在制造业中居倒数第二位。

三、2008年发展趋势

（一）产销继续较快增长

国际市场，原料药及中间体的贸易需求仍将稳定增长。国内市场方面，2008年起扩大国家免疫规划疫苗，使预防的疾病达到15种；城镇居民基本医疗保险制度2007年已在全国79个城市开始试点，并出台了《社区卫生服务机构用药参考目录》，2008年将扩大50%的城市，并出台包括《社区卫生服务机构设备配置》在内的《社区卫生服务机构建设的指导意见》，中央和地方的财政补助标准将不低于40元；新农合目前参保人群7.3亿人，2007年当年筹集基金428.3亿元，2008年将实现全国农村全覆盖，人均筹资水平也将在这两年中从50元提高到100元，其中中央和财政补助标准将分别从现行的20元提高到40元。随着财政等投入的增加，社区和农村市场医药消费的巨大潜力正在逐步显现，国内医药市场将进一步扩容。因而，2008年医药行业生产、销售将继续保持较好的发展势头，产销增长率将保持在20%以上较高水平。

（二）效益在调整中回升

2008年新版《药品GMP认证检查评定标准》和《制药工业污染物排放标准》正式实施，主管部门在巩固食品药品专项整治成果的同时将大力加强对化学原料药和出口药品的监管，加快实施提高国家药品标准行动计划，对2000个品种的药品质量标准进行修订。这些工作的开展，长期来看有助于规范医药企业在研发、生产、营销等各环节的运作，推动产品的优胜劣汰和技术的升级换代，使产业资源进一步向优势企业集中。但短期内可能影响行业的盈利能力，加上原材料价格上涨、原料药国际市场周期性波动和国内市场同产品竞争激烈等因素，预计2008年医药行业效益水平将恢复至25%左右的历史增长水平。

（三）淘汰落后步伐加快

为提高三废治理水平，实现资源的合理利用和清洁生产，《制药工业污染物排放标准》预计将在2008年出台实施，并将成为医药企业新的准入门槛。随着环保门槛提高，相当一批污染严重、治理不力的企业将面临停产、关闭。

四、近期工作重点和政策建议

（一）加快新医改方案制定出台

为达到十七大报告提出的“到2020年建立一个人人享有基本医疗卫生服务的制度”的目标，应加快医药体制改革政策研究，积极稳妥地推进医药卫生体制改革；加快城镇居民基本医疗保险制度的改革试点和农村新型合作医疗的推广，进一步扩大基本医疗保险的覆盖面；建立国家基本药物制度，对基本药物的生产、供应和使用等环节进行监督管理，在定价、采购、税收等相关政策上确保基本药物的生产和临床供应；实施药品通用名处方制度；完善药品定价管理制度；加快医药“分开核算、分开管理”的进程，逐步解决“以药养医”的问题，充分、合理地利用好我国有限的医药卫生资源。

（二）积极推动产业结构调整

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》要求，积极制定有利于医药产业创新发展的税收激励、金融支持、政府采购、知识产权保护政策；加大对医药科技创新方面的投入，推进建立以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药创新体系；扶持一批优势企业，加快企业技术中心建设，提高创新能力，实现从仿制为主向仿创结合，逐步走向自主创新发展道路。

（三）进一步挖潜降耗

引导企业进行技术和工艺改进，重视新工艺、新技术开发及产业化。同时，进一步挖潜降耗，节约水、电、粮等基础资源，节约化工原料，以消化成本上涨因素，提高经济效益。