娱乐场所消防安全管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇娱乐场所消防安全管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1 公共娱乐场所存在的问题

虽然我县每年都按照上级消防部门的安排部署和自行组织不间断地对这类场所进行消防安全检查，对发现的问题及时督促责令整改，但因这类场所的特殊性，导致问题反反复复，仍然存在不少问题，主要有以下几个方面：

1.1 消防安全主体责任制落实不到位

公共娱乐场所具有经营转包快，消防安全责任人及管理人等也随之不断更换的特点，使日常消防工作缺乏延续性和应有的责任心，短期思想导致消防安全处于应付状态，缺乏长远打算和整体安排，普遍存在缺乏对员工的消防安全教育培训机制，在消防安全资金和精力投入少或根本不愿投入，导致场所内部消防设施、器材维护保养不能真正到位。

1.2 失控漏管现象较普遍时有发生

我县现有的公共娱乐场所多数属于小型化，形式多样，名称花样繁多，具有发展快、消失快，随市场变化性很强的特点，这些场所有时很难及时进入消防监督执法人员的视线，时常出现一些未经消防安全检查合格擅自投入使用的小场所，这类小场所极易出现发生火灾后才知道存在的情况。

1.3 场所自身日常消防安全管理不到位

有些娱乐场所在消防监督检查时，安全出口、疏散通道符合要求，O督检查人员一走，就立马堆积上杂物或上锁。有的场所明不住人暗住人，有的依然在隐蔽处违规装饰和安装、使用电器，人为留下火灾隐患。特别是受市场经营的影响，公共娱乐场所在“关、停、转”期间，消防安全管理存在松懈状态，该坚持的制度不坚持，值班人员责任心缺失，做事敷衍了事，不认真对待，甚至出现了不顾消防安全躲避监督开展经营的情况，导致这类场所存在的火灾隐患较多。

1.4 场所灭火应急疏散预案落实不到位

不少场所自救措施落实不到位，有的根本就没制定灭火应急预案，有的虽有但没有进行演练，仍是停留在纸面上。一旦发生火灾，如何组织初期火灾扑救和进行人员疏散，其人员分工和职责不明，程序不清，措施不晓，势必造成混乱，导致人员伤亡和财产损失的进一步扩大。

2 应采取的对策和措施

针对现实存在的问题，如何切实加强对公共娱乐场所的消防安全管理，努力避免和减少火灾事故的发生，尤其是恶性火灾事故的发生，笔者认为应当做到以下几个方面：

2.1 健全管理制度，狠抓落实，从制度源头上扼制火灾隐患的形成

公共娱乐场所业主要根据场所自身情况，建立健全消防安全教育、培训制度；消防设施、器材维护保养制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用电、用气安全管理制度等制度，并严格抓好贯彻落实。要用内部制度规范从业人员的行为，从制度源头上遏制火灾隐患的形成，从而确保场所安全。

2.2 公共娱乐场所从业人员要学法、懂法并自觉遵守法律

作为公共娱乐场所的从业人员，首先要系统地学习掌握场所经营所涉及的相关法律法规，通过内外培训教育，要达到提高认识，摆正经营与消防安全工作间的辩证关系，增强抓好消防安全工作的自觉性，积极主动地做好消防工作的目的。只有通过内部消防安全责任制和法律法规的落实，才能做到基础扎实，管理到位，使公共娱乐场所的消防安全有可靠的保障。

2.3 公安机关消防机构要严格执法，强化监管

要坚持把公共娱乐场所列为监管重点，始终纳入视线，紧抓不放，确保排查隐患工作到位。要加强对派出所消防警组消防业务指导和培训工作，充分发挥其在监管小型公共娱乐场所中的优势作用。尤其要督促公共娱乐场所抓好本单位消防安全责任制的落实。对公共娱乐场所的选址、装修和开业使用等，公安机关消防机构要严把审验关，绝不允许不符合消防安全条件的场所开展经营行为。同时，要切实加强对其经营活动期间的不定期的消防安全检查，对发现的火灾隐患要及时督促业主整改，要督促业主建立微型消防站，配齐相应的灭火救援器材和人员，定期开展消防演练和培训工作，使场所从业人员真真做到“一懂三会”。对于严重不符合消防安全条件的场所，公安机关消防机构和公安派出所消防警组要依法查处，并对负有主要责任、具体责任的人员从重处罚，把火灾隐患消除在萌芽状态。要利用“互联网+”等现代信息技术建设城市消防远程火灾监控系统，实现火灾早期报警和场所消防设施运行状态集中监控管理，从而实现对此类场所的动态监管。

2.4 要积极做好灭火应急疏散准备工作

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中图分类号：D631 文献标识码：A

城市内的公共娱乐场所越来越多，用来满足人们的日常精神文化需求，使城市增添了许多魅力，一些重要的娱乐场所还具有城市特征，代表着城市形象。许多公共娱乐场所建立在城市内的核心地带，满足多元的经营需求，但是，娱乐场所所呈现出的装修豪华、内部结构复杂、人流复杂等特点，又给消防安全增加了许多隐患，一旦出现火灾事故，易导致重大的人员伤亡和公共财产损失。要想有效保证公共娱乐场所消防安全，则需要严格做好消防安全管理工作，确保责任落实，形成科学有力的防范措施，避免发生火灾事故。

1.公共娱乐场所存在的消防安全问题

1.1 相关管理人员消防意识淡薄

公共娱乐场所属于赢利性企业，在社会公共事务中主要是经营任务，为了完成经济目标，往往只看重企业的利润，而对各项管理工作不够重视。特别是一些小型娱乐场所的负责人更是只顾自身经营，不重视、不管理的现象层出不穷。一些娱乐场所员工流动率大，企业不重视员工整体业务技能培训，消防安全管理工作没有专门人员负责，重效益、轻安全的思想，往往会导致娱乐场所内部消防安全得不到有效保证。同时娱乐场所普遍存在员工个人素养不够，文化程度偏低、组织纪律差的特点，当发生火灾时，缺乏必要的消防安全知识，甚至不会使用消防器材，火灾发生时只顾自己逃生，不能有效组织引导在场群众快速疏散，导致火灾事故面扩大。

1.2 装修装饰材料耐火等级偏低

公共娱乐场所为了吸引顾客，往往装修非常豪华，但是市场中的材料各种各样，质量不一，娱乐场所多为了追求美观效应，选择便宜低价、好看美观的材料，这类材料往往耐火等级不足，很容易造成火灾扩大。有的场所施工没有招标计划与标准，选择了那些没有装修资质的公司进行装修装饰，只考虑外观并没有重视消防安全工作。一些施工队是临时拼凑在一起的临时性队伍，施工人员文化水平不高，随意迎合经营者的要求，装修时不按照消防技术标准，降低消防施工质量。还有一些施工单位为了自身利益，使用劣质电线及管材，就此增加了许多安全隐患，使消防安全得不到保证。

1.3 消防设施损坏消防器材配备不足

许多公共娱乐场所为了不影响经营，往往在没有得到消防部门批准的情况下就提前开业，先天就存在许多火灾隐患，给后续的消防安全工作带来很多麻烦。为了增加营业面积，一些娱乐场所还会占用疏散通道，导致消防安全通道堆放杂物，形成严重的堵塞，使人们逃生的路口被堵，为了保证自身管理方便，还把许多逃生出口刻意关闭，安全出口数量不足成为娱乐场所的普遍问题。许多公共娱乐场安装的应急照明灯和疏散指示标志不符合标准，有的甚至严重缺少，当火灾发生后，导致了人们逃生难度加大。有些娱乐场所负责人认为购买那么多消防器材用不上是浪费，还得每年更换浪费资金，为降低投资、购买消防器材的数量，能少则少、能不用尽量不用。有些娱乐场所消防设备设施老化陈旧，没有得到及时的维护和更换，灭火器筒体锈蚀严重，标签模糊不清，压力达不到要求，消火栓无水带水枪的现象成为普遍现象，给消防工作埋下许多不安全因素。

1.4 用电用火不规范危险性增大

公共世殖∷是经营性场所，要用到大量的电源设备，用电负荷量较为集中，特别是与经营有关的明灯、音响、空调。这些电器设备功率大、线路复杂，如果设计不符合规范要求，就会出现电器线路敷设混乱的现象。娱乐场所还存在一个明火的问题，许多娱乐场所为了吸引消费，没有禁止顾客吸烟标志，娱乐场所人员混杂吸烟现象十分普遍，人为的将未灭烟头随处乱丢，增加了火灾负荷，加大了火灾隐患。

1.5 人群分散自救能力差

整体看，公共娱乐场所人员较为复杂，工作人员流动性大，顾客人流更是复杂。特别是娱乐场所的顾客在醉酒狂欢状态下，一旦发生火灾事故，由于人员分散，逃生能力明显不如清醒人员，再加上消防安全意识不强，整体逃生能力不高，往往就会出现二次事故，在逃生过程中出现踩踏现象。

2.公共娱乐场所消防监督检查措施

2.1 发挥消防监督机构职责作用

各职能部门必须负起责任，全面加强对公共娱乐场所的监督管理，从源头抓起，确保娱乐场所消防安全。公共娱乐场所开业前，要到消防相关部门申请开业前消防安全检查，如果消防安全检查不合格，则不予审批，更不能营业，只有通过检查合格的娱乐场所，才允许开业，否则需要重新进行装修改造，直到达到消防规范要求。各级消防机构也应该认真履行职责，不能降低检查标准。

2.2 娱乐场所加大管理力度

娱乐场所关系到人民生命财产安全，只有不断提高意识，才能形成机制。那么，作为公共娱乐场所主要负责人一定要强化内部消防安全管理工作，逐级明确消防安全管理责任，明确各类员工消防安全职责，建立健全消防安全制度、消防安全操作规程以及灭火和应急疏散预案。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，合同中应依照有关规定明确各方的消防安全责任，同时通过学习消防业务知识，全面解决意识不强的问题。对营业区域要实行每日防火巡查，并建立巡查记录，确保不超负荷用电，严格接电行为，不得擅自拉接临时电线。

2.3 加强消防安全教育培训提高员工消防素质

公共娱乐场所要严格加强消防管理，特别是在开业前，一定要做好消防安全教育培训，保证员工人人熟记4个能力、5个第一时间、一懂三会。同时组织员工学习基本的消防安全常识、做好警示教育。只有这样，才能保证公共娱乐场所消防安全，形成全员防火、全面防火，通过自检自查，将火灾隐患防患于未然。

2.4 提高消防安全自救能力

公共娱乐场所每半年至少要进行一次消防宣传教育培训和消防演练，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。通过培训和演练，确保员工懂得逃生知识，提高自救能力。全社会关注火灾事故，通过多形式、多渠道，利用好广播、电视、报纸、微信等渠道，全面加强消防宣传教育工作，提高全社会的防火意识。特别是在进入公共娱乐场所后，更要提高消防安全意识，不能只靠社会监督和企业管理，更要全员遵守消防法律法规，才能从根本上解决火灾隐患，保证人民生命财产安全。

结语

公共娱乐场所火灾危险性较大，只有全面做好预防，才能有效消除火灾隐患，确保人民生命财产安全。新时期，需要不断创新宣传方式、强化管理能力，提高消防技术水平，才能形成消防工作法制化、制度化、社会化和标准化。

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中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（a）-0173-02

公共娱乐场所就是通常所说的人员比较密集，且具有歌舞娱乐功能的场所。这类场所人流量多、流动性强，消防安全管理有比较大的难度。而且对于人们来说公共娱乐场所是一个放松、减压的地方，大家在公共娱乐场所消费的时候很少会考虑该场所的消防安全和存在的隐患。所以很多公共娱乐场所都不是很重视消防安全工作，这也导致了很多公共娱乐场所为人们提供服务时，通常都“带病”营业。如果一旦公共娱乐场所发生火灾，很容易造成大量的人员伤亡和严重财产损失。

1 公共娱乐场所存在的几点问题

1.1 建筑先天性火灾隐患方面的不足

一是绝大多数的公共娱乐场所都是属于私有经济投资建设的，商人追逐的就是商业利益最大化，而安全利益t往往被忽视了。很多商人为了更好地节约投资成本，通常都会采用一些价格比较低廉的化工材料和可燃易燃材料进行建造。并且由于公共娱乐场所具有的特殊性，内部装修一般都是采用观赏性比较强的木质材料、塑料制品、纱织布艺和海绵软包等材料。虽然这样提高了公共娱乐场所的视觉美观，但是也为消防安全埋下了极大的火灾隐患。这些装修材料本身就属于易燃品，不但不具有任何的防火作用，一旦燃烧还会产生大量的有毒烟气。二是在公共娱乐场所中大量的电器设备的应用是不可缺少的，这也带来了用电负荷的急剧增加。这些很多公共娱乐场所的必需品却也成为了造成火灾的很重要的原因。公共娱乐场所采用的电子设备一般都是功率比较大、数量比较多，甚至有的线路都交错复杂。如果在这些电子设备中存在一些没有达到安全规范的产品，或者出现电器线路老化的情况，而也没有对电器线路进行穿阻燃PVC管敷设，一旦出现漏电短路现象就很容易造成火灾事故。

1.2 建筑消防设施方面的不足

对于公共娱乐场所建筑来说消防设施是至关重要的。按照国家相关技术规范和标准要求，大多数公共娱乐场所都应设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械防排烟系统等消防设施。但有的公共娱乐场所为了能够降低投资成本，并不按照消防技术标准执行，在建筑装修的过程中私自取消或者降低消防设施设置。一些公共娱乐场所经营者认为消防设施是应付消防部门的，一旦通过消防验收，办好消防手续后，就会放任不管，不进行日常的维修保养，让消防设施“徒有其表”。当火灾发生时消防设施却没有发生应有的作用。而更重要的安全疏散设施，也不断因为经营方面的原因，出现被封堵、占用、锁闭等方面的问题。疏散指示设施和应急照明设施都会出现各种问题，这些消防设施一旦出现问题，就不能在火灾发生的第一时间引导人员疏散，从而出现大量的人员被困，甚至死亡。

1.3 单位场所应急疏散方面的不足

对于公共娱乐场所而言，人员相对于其他场所多且集中。很多公共娱乐场所顾客处于饮酒后的兴奋和行为失控的状态。加上公共娱乐场所灯光比较昏暗，为人员疏散带来了很大的难度。近年来，消防部门开展了很多工作，着力提高社会单位人员疏散的能力。公共娱乐场所在办理“开业前消防安全检查合格证”时，都要求制定“灭火疏散预案”。但很多社会单位将这个预案永远留在了“纸上”。而发生火灾事故时都显得手足无措，不能再第一时间积极的引导人员疏散。而很多单位员工和群众都缺乏消防安全知识和火灾中的逃生技能。既不会利用消防设施扑救初期火灾，也不会积极引导人员疏散逃生。

1.4 消防安全管理方面的不足

目前而言，很多公共娱乐场所管理制度上存在普遍管理混乱的现象。2009年以来，《消防法》规定消防工作应该由社会单位全面负责，经过这些年以来全社会的不断重视和努力，一些社会单位的消防安全管理能力得到了很大提升。但很多的社会单位，尤其是公共娱乐场所还处于将消防安全管理“留在纸上”的阶段，甚至少数公共娱乐场所连“纸面”上消防安全管理都懒得去做。这就大大增加了公共娱乐场所发生群死群伤火灾的概率。一些公共娱乐场所没有制定并落实消防安全管理制度，消防设施、器材无人管理、检查。单位消防安全管理人责任不明确、不落实。近年来的公共娱乐场所群死群伤性火灾的发生，都和场所内部消防安全管理混乱、不落实有着密切的关系。甚至出现了消防安全负责人、管理人和消防控制室值班人员面临火灾的时候“手足无措”，不能有效地减少人员伤亡和财产损失。

2 公共娱乐场所防火应对措施

2.1 补足建筑先天性火灾隐患短板

严格守好公共娱乐场所新建、改建、扩建和装修工程的消防设计关。消防设计不只是消防部门的事情。建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和相关职能部门应按照自己的工作职责，严格按照国家相关技术标准和规范要求，在先天上杜绝火灾隐患的出现。一是内部装修选材应减少甚至不使用可燃易燃材料。近年来，为了满足公共娱乐场所在防火和美观方面的要求，出现了很多的防火装饰材料，但价格相对一般材料较高。公共娱乐场所应在装修环节考虑商业利益的同时考虑安全利益，尽量减少甚至不使用可燃易燃材料装饰，而采用不燃、难燃材料和防火材料装饰。这样的材料装修出的公共娱乐场所，可以有效地降低可燃物负荷，减缓火灾蔓延速度。也不会产生大量的有毒烟气，而造成大量人员伤亡。二是严格落实电器线路穿管敷设。公共娱乐场所的电器线路在装修阶段就应该进行系统设计，对用电量和线路敷设进行规范设计。杜绝因为电器线路用电负荷大或线路老化出现短路现象。

2.2 补足建筑消防设施方面的短板

对于公共娱乐场所的消防设施按照国家技术标准和规范进行设计和有效管理，会大大降低火灾的发生率。在发生火灾时，充分地发挥消防设施的作用，可以有效地减少甚至避免人员的伤亡。公共娱乐场所应严格按照国家技术标准和规范要求配置消防设施，并保证消防设施的完好有效，确保公共娱乐场所工作人员能够在发生火灾后第一时间，扑灭初期火灾。同时要将消防器材放在醒目的地方，方便及时取用。社会单位应及时对消防设施、器材进行维保、检测，发现存在问题后及时维修、更换。

2.3 补足消防安全管理方面的短板

社会单位应摒除消防工作是做给消防部门看的观点，从而树立对自身消防安全全面负责的意识。认真制定消防安全制度和预案。严格落实单位、负责人、管理人、员工的消防安全职责。对新入职的员工及时进行消防安全培训，及时组织消防演练。做到从单位负责人到普通员工都对消防工作“心里有数”。社会单位要能够发现火灾隐患、扑救初期火灾、疏散场所人员，实现“防得住、灭得了、跑得快”。真正杜绝群死群伤性火灾事故的发生。

3 结语

总而言之，公共娱乐场所是给群众带来娱乐休闲的场所，单位场所的经营者应严格落实自己的消防安全责任，让商家在得到经济利益的同时，群众也能得到安全和娱乐休闲。不再让一起起的公共娱乐场所群死群伤性火灾撕碎一个个幸福的家庭，刺痛社会的神经，给我们留下的只是一个个事故教训。

参考文献

[1] 李波.公共娱乐场所的消防防火策略分析[J].消防界：电子版，2016（9）：82.

[2] 李振齐，张成文.浅谈公共娱乐场所消防防火措施[J].科技创新与应用，2016（21）：297.

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0引言

随着人们生活水平的不断提高和消费观念的不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，为了满足人们休闲娱乐的需要，公共娱乐场所的建设在以每年3%～5%的速度递增，这些公共娱乐场所在丰富人们文化生活的同时，也不可避免地带来了大量的消防安全隐患。公共娱乐场所作为人们在工作之余进行休闲娱乐的主要文化活动场所，有着结构复杂、内部装饰装修豪华、用电设备多、人员密度高等特点，一旦发生火灾，必将会造成重大的人员伤亡和财产损失。

从最近几年来的火灾统计情况来看，公共娱乐场所发生的火灾事故明显增多，而且造成群死群伤的恶性火灾事故较多。例如：2002年6月16日2时43分，北京“蓝极速”网吧发生火灾，造成24人死亡、1人重伤；2005年12月25日晚11时左右，广东省中山市坦洲镇檀岛西餐厅内的名为“老虎吧”的酒吧，发生特大火灾事故，造成26人死亡、11人受伤；2007年3月1日8时多，北京朝阳区十八里店村 “阳光娱乐总会”的歌厅发生火灾，造成2人死亡、3人受伤；2007年7月4日20时50分，辽宁省本溪满族自治县田师付镇的天赢歌厅发生爆炸，死亡25人、受伤33人；2008年9月20日23时，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，事故共造成43人死亡、88人受伤；2009年1月31日23时，位于福建省长乐市吴航街道郑和中路178号的“拉丁”酒吧发生火灾，造成17人死亡、20人受伤。

从这些血淋淋的火灾事故中我们可以发现，公共娱乐场所发生的火灾事故，既有经营者的责任，也有监督管理部门的责任。研究并制定切实可行的防火管理对策，从而达到减少公共娱乐场所火灾事故的发生，确保人民的生命和财产安全具有十分重要的现实意义。

1公共娱乐场所的范围及火灾危险性

1.1公共娱乐场所的范围

公共娱乐场所一般是指供公众使用的下列场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室（非洗浴部分）等营业性健身、休闲场所。

1.2公共娱乐场所的火灾危险性

从调查情况来看，公共娱乐场所多建在人员集中地段，或附设在其它建筑物内。这些场所布局紧密、防火分隔差、防火分区小，而且有的公共娱乐场所为了防盗和便于管理存在堵塞、封闭安全出口等现象，再加上在设计时存在疏散通道、安全出口、疏散通道的宽度、疏散门的开启方向不符合防火设计要求等不符合消防安全的问题。从消防安全角度来看，这些都是公共娱乐场所潜在的火灾危险性。正是由于存在这些火灾危险性，加上这些场所人员密集、灯光暗淡等特点，一旦起火，容易引起混乱，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。

2公共娱乐场所存在的火灾隐患及成因分析

2.1公共娱乐场所一般存在多种产权、使用权问题

公共娱乐场所很少有独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的在废弃的仓库或厂房内，有的甚至是在居民住宅楼内。这些建筑内部的原有消防设计是不能满足公共娱乐场所内部的消防设计许多特殊要求的，经营项目与建筑防火要求存在一定的差距。导致建筑布局不合理、防火间距不足等先天性的消防安全隐患。

2.2室内装饰装修使用大量可燃材料

公共娱乐场所内可燃物多，火灾荷载大。如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质构件或钢结构；舞台上幕布和“木地板”是可燃的，加上道具、布景，可燃物最集中；观众厅的天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等娱乐场所，在装潢方面更是讲究豪华气派，大量采用木材、塑料、纤维织品等可燃材料，火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾的几率和危害。

2.3用电设备多、着火源多，不易控制

公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载、短路等而引起火灾。有的灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英灯管表面温度可达500℃～700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。公共娱乐场所在营业时往往还需要使用各类明火或热源，如果管理不当也会造成火灾。

2.4安全出口设置不符合防火设计规范要求

安全出口设置数量、设置位置、安全疏散距离、安全疏散指示标志不符合防火设计规范要求。这是近年来公共娱乐场所火灾造成群死群伤后果最主要的原因。某些公共娱乐场所的安全出口数量少，相邻设置间距不足，降低了疏散能力和效力；安全疏散指示标志安装位置不合理，影响其应起的疏散指示作用，甚至没有起到该作用。

2.5发生火灾蔓延快，扑救困难

公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大、空间高、空气流通快、火势发展迅猛等特点，极易造成房屋倒塌，往往给扑救带来很大困难。

2.6人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡

人员聚集的公共娱乐场所，一旦发生火灾，人员疏散是非常困难的。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、争先逃生、互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。

2.7经营者消防意识淡薄，不重视对员工消防安全知识培训。

在公共娱乐场所工作的服务人员大多没有经过系统的消防安全培训，缺乏必要的消防安全知识，有的甚至不会使用消火栓、灭火器等常用的灭火设备，这是娱乐场所火灾不能在初起阶段得到有效控制和消灭而造成群死群伤的主要原因之一。

2.8经营管理者对场所内用火用电管理不力

由于公共娱乐场所消防安全管理混乱，经常出现随意增加用电设施，使电气线路长时间超负荷运行，甚至出现用铜丝代替保险丝，将临时线路混搭乱接等现象。加上公共娱乐场所顾客的素质也是参差不齐，吸烟人多，经常会出现一些顾客将未熄灭的烟头随处乱丢的现象，而且一些娱乐场所为了烘托气氛经常直接在室内使用烟火。这些现象的产生，致使公共娱乐场所的火灾隐患始终无法得到根除。

2.9场所内没有严格制定并落实防火责任制和应急疏散预案

公共娱乐场所没有针对自身的经营性质和建筑结构特点制定灭火及人员疏散预案，没有严格建立逐级防火责任制和岗位防火责任制，没有组织员工进行演练和培训，没有建立完善的防火档案。疏于对火灾隐患的自查自纠，使本单位始终处于被动防火的不利局面。

3加强和预防公共娱乐场所防火管理对策

3.1要从制度管理上扼制火灾隐患

公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

3.2公安消防部门要严把消防审核关

从源头上加强对公共娱乐场所的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。一要严把建筑防火审核关，依照国家技术规范标准审批审核；二要加强施工特别是装修阶段的监督管理，使其使用材料性能上符合规范要求，达到耐火等级；三要把好验收关，督促落实消防设施器材，完善安全管理制度，落实责任制；四要严格做好开业前检查，充分杜绝先天性火灾隐患。

3.3要确保疏散通道和安全出口的畅通

公共娱乐场所在安全出口设置上一定要符合消防法律、法规的规定。即安全出口的数量不少于2个，净宽不小于1.40 米；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅楼安全出口要分开设置，改建或扩建后的公共娱乐场所安全出口数量不够的可以加外接楼梯或利用其他办法达到规范的要求，同时要保证安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁营业期间将安全出口上锁、阻塞。

3.4公共娱乐场所要严格控制顾客的数量

根据《人民防空工程设计防火规范》（GB 50098―98）局部修订条文及其条文说明中第5.1.9条：歌舞娱乐放映游艺场所最大容纳人数应按该场所建筑面积乘以人员密度指标来计算，其人员密度指标应按下列规定确定：（1）录像厅、放映厅人员密度指标为1.0人／；（2）其它歌舞娱乐放映游艺场所人员密度指标为0.5人／。

因此，对于公共娱乐场所内部所能容纳的最大顾客人数，娱乐场所的消防安全管理人员要有一个清醒的认识，不能只顾经济利益而违反消防法规的规定。例如：辽宁阜新艺苑歌舞厅，核定人员应该是140人，1994年11月27日发生大火前，舞厅在营业时严重超员，达到300余人，结果造成了烧死233人，直接经济损失30多万元的特大火灾事故。

3.5严格控制并加强场所内用火用电管理

（1）严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，电气线路的敷设，电器、空调设备的安装，必须严格执行有关施工安装规程，采取必要的防火、隔热措施。

（2）电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修，用电量不得超过额定负荷，不得擅自拉接临时线路，吊顶内电气线路应穿管保护，远离可燃物。

（3）公共娱乐场所在营业时和营业结束后，应指定专人进行用火用电安全检查。

（4）演出、放映场所的观众厅内严禁吸烟和明火照明。

3.6加强从业人员的消防安全教育培训工作

消防监督部门要不定期地对有关公共娱乐场所管理人员进行培训指导工作，督促其抓好本场所的消防安全工作，提高公共娱乐行业的消防安全意识和消防安全自我管理水平，做到警钟长鸣；制定确实有效的消防安全管理制度和灭火救援预案，建立防火档案；消防部门还应该与地方公安派出所紧密合作，派出精英骨干力量对公共娱乐场所的从业人员进行定期的消防安全教育培训，务必使他（她）们掌握必要的消防安全知识，实行公共娱乐场所从业人员持证上岗制，确保他（她）们能够在火灾发生时能够快速组织灭火，迅速引导顾客逃生，减少不必要的人员伤亡。

3.7提高消防监督人员的思想素质和业务水平

消防监督人员要熟练掌握消防法律、法规和建筑、电气防火的消防知识技能，及时了解掌握新型工艺、材料和设备的各种知识，努力提高自己的业务素质，积极参与人员密集场所灭火预案的制定，定期组织实际演练，不断提高日常监督水平和人员密集场所火灾隐患认定的实际操作能力。同时消防部门要加强监督检查力度，在日常的检查外要积极实施24小时监督检查机制，不定时的对这些公共娱乐场所进行消防监督检查，在检查过程中如发现违反相关消防安全管理规定的娱乐场所，要给予相应的处罚，严重违反规定的要坚决予以取缔。

3.8加强宣传培训，提高城乡居民消防安全意识

公安消防机构要充分利用“119”宣传日和日常宣传，用上街宣传，播放消防录象、录音，到单位给员工上课等形式进行宣传教育，使城乡居民人人理解消防、懂得消防、自觉遵守有关规章制度，爱护消防设施，配合消防机构和派出所搞好消防工作，深入开展“四个能力建设”活动。要求公共娱乐场所在单位内设置消防警示语，疏散指示标记，时刻提醒顾客注意防火，保护好自身的人身和财产安全：在显眼位置设置场所疏散路线图，帮助顾客在发生火灾时能迅速离开危险地，并可插播相关消防录象、录音来教育顾客。

4结论

公共娱乐场所的消防安全一直是人们关注的焦点问题，也是公安消防部门防火管理工作的难点。要减少火灾隐患的存在，仅靠公安消防部门和公共娱乐场所本身的努力是远远不够的。只有我国公民的法律意识和消防安全意识普遍提高了，才能真正地减少火灾隐患的存在，减少火灾事故的发生。

作者简介：

贾令龙，男，汉族，1981年10月20日出生，山东省邹城市人，2006年7月于江西宜春学院计算机科学与技术专业本科毕业，现任职于山东省济宁市邹城市公安消防大队技术12级助理工程师。

参考文献：

[1]《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）

[2]《建筑设计防火规范》（GB50016―2006）

[3]《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）

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1引言

随着经济的高速发展，已得到物质生活满足的人们，对精神生活的追求有了进一步的提高。因此，公共娱乐场所也受到了人们的普遍欢迎，公共娱乐场所在给人们带来享乐的同时，也给人们生命财产构成威胁，主要表现在火灾事故方面。公共娱乐场所具有人员高度集中、夜间营业等特点，如果发生火灾，火势迅速蔓延，难以疏散人员，极易造成群死群伤恶性事故的发生。因此，做好公共娱乐场所的防火工作对于有效地遏制公共娱乐场所火灾事故的发生，确保人民生命、财产安全和社会消防安全形势的稳定有着重要的意义。

2公共娱乐场所的范围及特点

公共娱乐场所是指向公众开放的影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。公共娱乐场所多建在人员集中地段，或附设在民用建筑物内，这些场所布局紧密，防火分隔差，防火分区小，有些包厢纵横交错，进入感觉像步入迷宫。建筑功能复杂，用电量大。内部装修使用可燃易燃材料多，歌舞厅、夜总会、洗浴中心等为了讲究豪华气派，采用三合板、麻板做夹墙，这样就存在人员密集、可燃物多、潜在起火源多、疏散设施不健全、疏散困难等特点，一旦发生火灾，会给人民的生命、财产安全造成重大损失。

3公共娱乐场所火灾常见的几种问题

3.1人员密集，易造成群体伤亡

公共娱乐场所人员密集，素质相差较大，一旦发生火情，容易导致恐慌，多表现为拼命夺路而逃、相互挤压，易造成群体伤亡。

3.2场所内部结构复杂，难以迅速疏散

公共娱乐场所内部分隔错综复杂，通道窄小，过道多，灯光不明显，给人如置身于迷宫的感觉，一旦发生火灾，难以迅速疏散人群并实施救人。

3.3可燃易燃物导致火热迅速蔓延

大多数公共娱乐场所追求大空间、宽跨度等，而且其内部装修多使用易燃的本质板、塑料板等作为饰物，如果发生火灾，这些材料燃烧起来会让火势迅速蔓延。

3.4较差的通风条件导致烟雾浓厚

为保证高质量的音响效果并且不对周边产生噪音危害，公共娱乐场所的门窗通常处于常闭状态，发生火灾时，烟雾不能及时排出，大量积聚在内部空间里，加上可燃物多，在没有良好通风的情况下，产生的大量不完全燃烧物形成浓烟，易造成人员窒息或中毒，影响视觉，阻碍消防人员开展救人灭火行动。

3.5难以及时扑救

公共娱乐场所发生火灾时，周边围观群众多，易造成交通堵塞，增加消防队员的扑救难度。而且可燃易燃物多，火势猛，被困人员多，致使扑救难度大。

4公共娱乐场所的火灾隐患

消防专家将火灾隐患分为静态隐患和动态隐患两大类：因硬件设施不达标而形成的隐患是静态的，这类隐患数量相对稳定，消防部门监督起来相对容易一些；而因消防安全管理制度不落实而形成的隐患是动态的。

4.1静态火灾隐患

有些静态隐患是日积月累形成的，矛盾非常复杂。静态火灾隐患是指建筑场所在投入使用前由于结构不合理，设施安装不到位或不匹配，产品质量低劣，装修、装饰材料选用不当等先天性不足造成的影响建筑消防安全的隐患。公共娱乐场所的静态火灾隐患主要表现在：内部消防设计不合理、安全疏散条件不符合规范要求、内部装修工程设计不符合规范要求、电器安装不规范、烟气无法有效排除。此外，建筑物使用功能频繁变化也是积重难返的原因。

按照国家规定，不同的使用功能适用不同的消防标准，而建筑物建成后，里面的某些消防设施就很难更改，一旦使用功能变更，新隐患的产生就不可避免。

4.2动态火灾隐患

动态火灾隐患是指场所投入使用后由于管理不到位，场所内从业人员消防安全知识缺乏、经营者消防意识淡薄、消防设备、设施不能正常工作、用火用电管理不完善、单位未落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等原因造成火灾情况下消防设施无法正常使用，人员无法安全疏散，致使火势蔓延扩大，人民生命财产重大损失的不安全因素。由于这类隐患是因为场所管理者消防意识差，普遍存在侥幸心理，所以动态隐患最难监督，导致火灾的危险性也最大。

5公共娱乐场所的火灾预防对策

5.1在公共娱乐场所设计过程中去除安全隐患。

公共娱乐场所要严格依照《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）中有关的规定要求进行防火设计，从火灾源头上把好关，不留隐患。

5.1.1注意公共娱乐场所的设置部位、耐火等级和防火分隔

大多数的公共娱乐场所设置在城市繁华街段，如商场、宾馆、市场、饭店等公众聚集场所内部。如果与其它部分没有采取防火分隔措施，成立独立的防火分区，极易导致火灾后相互殃及，尤其是建筑耐火等级低，位置设在建筑地下或地上四层以上时，火灾危险性大，一旦发生火灾，疏散和救援难度增大，后果不堪设想。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）第5.1.14和第5.1.15条有关规定，公共娱乐场所宜设置在一、二级耐火等级建筑物内的首层、二层或三层的靠外墙部位，不宜布置在袋形走道的两侧或尽端。当必须布置在地下时，应布置在地下一层，且地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m；一个厅、室的建筑面积不应大于200m2，并采用耐火极限不低于2.00h的不燃烧体隔墙和不低于1.00h的不燃烧体楼板与其他部位隔开，疏散门应设置乙级防火门，同时应设置防烟与排烟设施。

5.1.2注意公共娱乐场所的安全疏散设计要求

安全疏散要求场所在发生火灾事故紧急情况下，安全出口数量不应少于2个，当它的建筑面积不大于50m2时，可设置1个疏散出口。安全出口要分散布置，相邻2个出口最近边缘之间的水平距离不应少于5m，以达到防止人员拥挤的效果。出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门窗、屏风等影响疏散的遮挡物等以保证安全出口畅通。安全出口、疏散楼梯、走道的宽度要达到能够及时有效地疏散场所容留人员的要求。按照人员密度指标，确定额定人数。根据安全疏散指标，保

证疏散走道、疏散楼梯、疏散外门的最小净宽和总宽度。公共娱乐场所应设置火灾事故应急照明灯，照明供电时间不得小于20分钟。在安全出口、疏散通道和楼梯口应当设置灯光疏散指示标志。指示标志应当设置在门的顶部、疏散通道和转角处距地面1m以下的墙面上。设在走道上的指示标志的间跨不得大于20m。疏散走道和主要疏散路线的地面或靠近地面的墙上应设置发光疏散指示标志。设有公共娱乐场所的建筑物超过三层或设置在地下一层时，疏散楼梯要采用封闭楼梯间形式。地下室、半地下室与地上层不应共用楼梯间，当必须共用

楼梯间时，在首层要采用隔墙与其它部位隔开、直通室外并设置明显标志，在隔墙上开设的门要采用乙级防火门。

5.2加强施工过程中的监督，严格控制用电线路的铺设

安全不但是效益，而且是生产力。公共娱乐场所应采用不燃性材料和难燃性材料，装修应采用无烟、不燃性的新型装修装饰材料。规范装修设计单位和施工单位的资格认证，加强对施工中的监督指导，严禁使用不合格材料，通过对消防产品进行现场判定及抽样送检，查看进货资料、检测报告等方式，确保消防产品百分之百合格。公共娱乐场所内的用电线路最好采用暗线铺设，裸线应用PVC管穿管保护，消防用电设备的配电线路明敷时必须穿金属管并采取防火保护措施，严禁使用PVC管代替，严禁乱拉乱接电线，对于老化、绝缘破损的线路要及时更换。

5.3重视疏散指示标志和火灾事故应急照明的作用

在公共娱乐场所疏散走道和主要疏散路线地面或靠近地面的墙上安装灯光疏散指示标志、墙上悬挂火灾事故照明灯，这对在火灾发生时引导娱乐场所内部的人员进行安全疏散能起到非常关键的作用。而且由于火灾事故应急照明灯具和灯光疏散指示标志的资金投入比较少，执行整改较为容易。公共娱乐场所对此作用要引起足够的重视。

5.4采用先进技术，配备消防设施，充分做好灭火准备

公共娱乐场所应采用阻燃技术等较先进的科学技术，配备消防自动报警、自动灭火设备，从“人防、物防、技防”上下功夫，做好消防工作。所有公共娱乐场所必须按规定要求配足消防器材，制订灭火预案，组织工作人员进行现场演练，做到人员分工精细、任务明确、措施得力，把扑灭初起火灾、向消防队报火警、疏散人员以及抢救贵重物品四个方面作为重点演练内容，做到一旦起火，能迅速有效扑灭火灾，减少损失。5.5建立健全各种消防安全管理制度，认真履行法定消防职责公共娱乐场所要统一建立健全的消防安全管理制度（包括消防安全责任制和消防奖惩制度）、用火用电用气安全管理制度、定期防火检查制度、安全疏散管理制度、消防教育培训制度、每月巡查制度、消防控制室操作人员和门卫值班制度、消防器材设施维修保养检查制度等一系列消防规章制度和安全操作规程，统一制定适用于定期防火检查、定期教育培训和每日巡查的记录表以及适用于审批用火用电、裁决内部消防处罚的审批表，并从内容和格式规范每一项消防安全制度，以便更好地满足消防安全管理的需要。消防安全责任人应当依照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），负责检查和落实本单位防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道、电源和火源管理等。公共娱乐场所在使用或者开业前，必须具备消防安全条件，依法向当地公安消防机构申报检查，经消防安全检查合格后，发给《消防安全检查意见书》，方可使用或者开业。

参考文献

[1]卿婉丽.公共娱乐场所消防安全现状及对策[J].消防科学与技术，2005（5）：22～23.

[2]毛久强.浅谈如何加强对公共场所室内装修施工中火灾隐患的监督检查[C].山东消防，2005（2）：119～120.

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经济的快速发展使得城市的建设速度非常快，同时在经济快速发展的同时，人们的生活水平也得到了很大提高，在经济快速发展的过程中，越来越多的会所不断涌现，这些现代化公共娱乐场所的出现不仅可以使人们的生活在很大的程度上得到丰富，同时也在一定程度上提高人们的生活质量。公共娱乐场所在发展过程中更加重视的是如何获得更多的经济效益。因此，很多的公共娱乐场所在消防监督管理机制方面出现了管理不到位的情况，同时也出现了很多的安全隐患，这样就非常容易导致火灾的发生，对于一些公共场所来说，火灾的出现会带来非常严重的后果。因此，在公共娱乐场所加强消防监督管理是非常必要的。

1 公共娱乐场所发生消防安全事故的特点探究

1.1 建筑特点

公共娱乐场所在建筑形式方面是非常多样的，同时在内部结构方面也是非常复杂的，这样就使得很多情况下，在结构方面出现了很多问题。很多的公共娱乐场所经常会出现翻修的情况，在室内出现了通道狭小的情况，这在一定程度上不能更好地满足消防设计要求。

1.2 人员特点

公共娱乐场所在人员方面是非常复杂的，同时这些人员的流动性非常大，这也使得公共场所在进行管理的时候出现了很多问题。公共娱乐场所的人员素质也存在着一定问题，出现了参差不齐的情况，这样也给管理工作带来了一定难度。很多的娱乐场所在经营管理中更加重视的是顾客的满意度和生意的好坏，在防火方面出现了意识不高的情况，同时人们在娱乐状态下警觉性相对比较低，这样在出现火灾隐患的时候也不能更好地进行处理。

1.3 火灾突发性强

很多公共娱乐场所在电气设备使用方面非常多，同时很多的电气设备在功率方面非常大，这样电气设备在使用的过程中出现了连接线路非常多的情况，这也是火灾隐患发生的重要原因。很多公共娱乐场所在进行室内装修的时候为了更好地追求奢华，使用了很多木材和纤维纺织品，这也会导致在火灾出现的时候火势会快速蔓延，同时将会出现无法进行控制的情况。

1.4 火灾发生后控制性差

很多公共娱乐场所为了更好的保证音响效果，同时也是为了避免对周围的环境影响，在营业期间门窗都是在封闭情况下，这样在出现火灾的时候经常会存在着烟雾无法及时排出情况，同时室内出现烟雾积聚情况，非常容易导致室内的人员出现窒息情况，浓烟的出现也会导致室内能见度降低，这样对人员的疏散和灭火工作地进行都会有很大影响。人员在疏散方面出现问题非常容易导致大数量的伤亡事故。在火灾发生的时候，很多人的自然反应就是向外进行输送，这就会出现拥挤的情况，导致人员出现堵塞情况，对人员疏散是没有任何帮助。

2 公共娱乐场所消防安全现状分析

很多公共娱乐场所都是在城市中心区或者是繁华地段，这样就使得场所附近会存在着很多人员，这样就使得在出现安全隐患的时候会容易影响周边的建筑，很多的娱乐场所在用电量方面也非常多，导致出现消防安全问题的时候容易出现更多问题。

2.1 建筑材料选择不合理，多为易燃、可燃

公共娱乐场所要想进行营业一定要进行消防方面的审核，在对其进行检查的时候，存在着很多问题，其中最重要问题就是很多建筑材料在使用时候没有进行阻燃处理，这样就使得很多的建筑材料在出现火灾时候成为了很好的助燃材料。一些公共娱乐场所虽然在建筑材料方面进行了必要处理，但是很多都没有达到相关防火规范，这样就使得在火灾发生的时候容易导致人员出现伤亡情况。

2.2 电气线路安装不合理，存在严重的消防安全隐患

公共娱乐场所在用电量方面非常大，这样很多电气线路在使用的时候出现了随意铺设情况，容易出现线路短路的情况，同时很多电气设备在使用的时候经常存在着无法达到消防要求的情况，在进行日常管理的时候也存在着养护不到位情况，这样都会导致火灾的出现。

3 加强公共娱乐场所消防监督的对策研究

3.1 强化法制意识

消防部门应当按照消防安全规范对于公众娱乐场所进行严格审查，对于不符合消防安全标准应当不予发放开业前合格证，引导公共娱乐场所树立消防安全法制意识。鉴于当前存在的问题以及火灾隐患，消防监督管理部门应当和工商、文化、治安等相关部门联合起来，对不符合消防安全条件的企业进行全面的清理整顿。

3.2 提高公共娱乐场所工作人员整体素质

我们首先应当对公共娱乐场所的工作人员进行消防安全知识培训，提高他们的消防安全意识，并着力强化他们的消防自救能力和组织疏散能力。其次我们应当督促公共娱乐场所企业建立必要的监督约束机制，通过专业化的培训，将消防专业化培训作为员工业绩的考核项目，激励企业消防工作人员大的工作积极性，进而加强消防安全管理人员做好工作的意识。

3.3 从源头抓起，严把建筑消防安全质量关

开展专项整治检查工作，严格按照《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》和歌舞娱乐场所消防安全技术规范等要求对公共娱乐场所的消防设计进行把关，对于不符合安全规范要求的设计一律退回去重新设计，严把审核关；工程竣工后，严格进行消防验收；开业前，必须经公安消防机构进行消防安全检查。检查合格后方可投入使用或者开业。

3.4 建立消防安全管理制度

公共娱乐场所之所以火灾频发，其重要的原因就在于消防安全管理制度的缺失，因此，我们要从制度管理上扼制火灾隐患的形成，要督促公共娱乐场所根据场所情况建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理铜度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。

3.5 加大宣传力度，提高全民消防安全意识

公共场所人员涉及面广，要有效减少火灾发生率，避免重、特大火灾事故的发生，有赖于全民消防素质的提高。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动，使消防安全知识深人家庭、学校等企事业单位，不留死角，唤起广大公民的消防意识。

4 结束语

公共娱乐场所在一定程度上可以更好的满足人们在精神方面的追求，同时也是社会主义精神文明建设的重要组成部分，公共娱乐场所通常会聚集很多的人员，因此，一旦出现火灾事故带来的影响将是非常巨大的，因此，一定要对公共娱乐场所的消防监督管理工作进行重视。

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1公共娱乐场所火灾的特点

（1）建筑空间大，火灾蔓延快。公共娱乐场所绝大多数容纳人员较多，建筑空间大，存在着大量的流通空气，有着天然的燃烧条件，同时也构成了火势蔓延条件。

（2）可燃物品多，火灾荷载大。公共娱乐场所的可燃材料多，尤其是为了追求豪华、高档次及良好的音响效果，采用大量木材、塑料纤维等可燃材料进行装修，遇到火源极易猛烈燃烧并迅速蔓延。

（3）用电设备多、着火源多。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大。有些灯具表面温度可达500℃—700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院、礼堂等的闷顶和舞台内电气线路纵横交错，极易引发火灾。

（4）人员密集，疏散困难。公共娱乐场所最大的特点是社会性强，人员高度集中。很多公共娱乐场所因其行业特征和经营需要，内部疏散通道复杂，拐弯多、门多、通道狭窄、疏散距离达不到规范要求等，一旦发生火灾，人员疏散是非常困难的，即使是小的火灾事故也会导致人员惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。

2 公共娱乐场所火灾的危险性

（1）公共娱乐场所存在的火灾隐患是引发群死群伤事故的重大安全隐患。如公共娱乐场所安全出口锁闭、疏散通道不畅、常闭式防火门敞开、疏散指示标志损坏或指示方向错误、应急照明设施损坏等妨碍安全疏散的消防违法行为普遍存在，一旦发生火灾事故，场所内人员就“逃生无门”，往往是引起重大人员伤亡的一个重要因素。

（2）从业人员消防安全意识不强，素质不高，缺乏基本的消防安全知识。有的公共娱乐场所员工包括消防安全责任人、管理人消防安全素质参差不齐，不重视消防安全管理，火灾隐患整治不力，消防安全所需经费不落实，消防设施维护保养不善，片面追求经济利益，忽视消防安全措施。有的场所新员工上岗前没有经过消防安全培训，平时不进行安全知识教育，对本单位灭火和应急疏散预案不学习、不熟悉、不组织演练，不具备必要的逃生、灭火和疏散技能，心理素质差，缺乏处理突发事件的能力。有些业主为了管理或效益，不断更换员工，从业人员流动性大，通过培训掌握一定消防知识，持有上岗证的人员走后，新上岗人员未及时培训就上岗，不懂、不会查找火灾隐患，这些场所一旦发生火灾，往往一片混乱，

必然会引起重大人员伤亡。

（3）消防设施、消防器材缺少、损坏或被停用等现象较多。不少的公共娱乐场所灭火器材数量不足或选型不符合要求，甚至有的还超过了使用年限仍继续使用；有的场所安全出口疏散指示标志设置不规范、不明显，火灾事故应急照明灯不合格；有的经营者为了场所的整体效果和美观，将室内消火栓等消防设施遮挡、围堵起来，甚至有的擅自挪用、拆除；有的场所的室内消火栓、疏散指示标志和火灾事故应急照明灯等消防设施虽已配置，但因员工不会操作使用，维护管理不善，将常闭式防火门当“常开式防火门”使用，或者在防火卷帘门下堆放杂物，使得

它们都失去了应有的保护作用，不能正常运行，形同虚设，导致了火灾发生时火势迅速扩大、蔓延。

3 公共娱乐场所火灾的预防对策

（1）加强宣传培训，提高全民消防安全意识。公共娱乐场所的业主在申请开业前，要组织对从业人员进行消防安全培训，学习和掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识，定期开展自查，消除火灾隐患，从业人员要做到“三懂、四会”、“三懂”即懂得本部门的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得自查整改一些火灾隐患；“四会”即会报警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。

（2）规范消防安全管理水平，落实消防安全责任。要严格按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关规定，建立健全消防安全制度，明确并落实岗位消防安全责任制，有效调动各方面积极性、主动性。组织开展对员工进行灭火和应急疏散预案的实施和训练，使场所全体人员都应能熟知必要的消防知识。同时，时刻保障疏散通道、安全出口畅通，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、火灾事故广播等设施处于完好状态。

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据资料显示，近几年来，全国各地的公共娱乐场所屡屡发生重特大火灾事故，给人民的生命、财产安全造成极其重大的损失。演艺娱乐场所的火灾形势严峻，场所的位置设置不当、不按规范进行装饰装修、消防安全疏散通道堵塞、安全出口锁闭、经营业主忽视消防安全管理等隐患是导致严重人员伤亡的主要原因。

一、演艺娱乐场所的火灾危害性

（一）安全出口数量少，疏散通道不畅。疏散门开启方向错误、安全通道堵塞、被占用以及安全出口数量与宽度不足是此类场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。很多经营者为了图管理方便或防盗或防止一些消费者从中溜走，平时经营时都锁闭安全出口，造成习惯性违章，一旦发生火灾，必然严重影响人员的安全疏散。

（二）场所的位置设置不当。1、附设在其他公共建筑物内。目前有些演艺场所与其他部分建筑空间没有完善的分隔措施，一旦发生火灾，火势迅速蔓延，两部分人流疏散路线交叉而影响疏散，酿成重特大事故；2、设在地下室或半地下室内。地下室或半地下室的火灾危险性很大，一旦发生火灾，火势发展迅猛，人员疏散困难，容易造成重大伤亡事故，同时，地下室火灾扑救困难。

（三）室内装饰、装修使用大量可燃材料。演艺娱乐场所建筑内可燃物多，火灾荷载大。不少场所屋顶建筑构件是木制构件或钢结构，舞台幕布和木地板是可燃的，加上道具、布景可燃物最集中；观众厅天花和墙面为了满足声响设计音响效果，大多采用可燃材料，火灾荷载大幅度增加。

（四）未按消防要求配备消防器材和自动消防设施。经营者为了压缩成本，在开业时，有的根本不配置消防器材设施；有的舍不得投入经费对存在的火灾隐患进行整改。有些场所虽然配备了部分消防器材，但是选型不当，不符合场所要求。有的场所应当设置自动消防设施而没有设置，有的设置了建筑消防设施，但缺乏维修保养导致不能正常运行。有的场所疏散指示标志不明显、火灾事故应急照明灯不合格。

（五）消防安全管理制度不健全，消防安全责任人和员工消防安全素质不高。有些场所没有建立用火用电、防火检查、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练等消防安全管理制度。一些经营者不重视消防安全管理，火灾隐患整治不力，消防投入少，消防设施维护保养不善，只追求经济效益，忽视安全措施。对本单位工作人员，不进行防火安全知识教育，员工在上岗前没有经过消防安全培训，没有对防火安全疏散预案的进行演练，不具备安全防火知识和火场逃生方法，心理承受能力差，在火灾发生时不能引导顾客逃生，缺乏处理突发事件的能力。 （六）发生火灾蔓延快，扑救困难。演艺场所发生火灾，由于建筑跨度大，空间高，空气流通，火势发展迅猛，极易造成房屋倒塌，往往给扑救造成很大困难。

二、演艺娱乐场所的火灾预防

从前面的火灾案例不难看出，我们目前面临的火灾形势是非常严峻的，演艺娱乐场所应该切实做好火灾预防工作，防患于未然，从而保证人民生命和财产的安全。

针对演艺娱乐场所普遍存在的问题，其火灾预防工作主要有以下几个方面：

（一）提高场所防火要求标准。

演艺娱乐场所的选地与安全布局应严格按照《建筑设计防火规范》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》的要求进行设置。

1、演艺娱乐场所宜设在一、二级耐火等级建筑的首层、二层或三层的靠外墙部位，不应设在袋形走道的两侧或尽端。当必须设置在建筑的其他楼层时，不应设在底下二层及二层以下，当设在地下一层时地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10米；一个厅室的建筑面积不应大于200平方米；应设置防烟、排烟设施；对于地下房间、无窗房间或有固定窗扇的地上房间，以及超过20米且无自然排烟的疏散走道或有直接自然通风、但长度超过40米疏散内走道，应设机械排烟设施。2、演艺娱乐场所与其他建筑毗邻或附设在其他建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅的安全出口应当分开设置。

3、电气防火。演艺娱乐场所电气设备多，必须按照国家的有关电气设计和施工验收标准的规定，由具有电工资格的人负责进行设计和施工安装，严禁超负荷用电，严禁私自搭接临时线路。

4、消防设施。一般情况下，公共娱乐场所人员多，可燃物多，电气设备多，应按《建筑灭火器配置设计规范》设定为中危险级，在选配灭火器种类时，应考虑公共娱乐场所的火灾危险性和使用灭火器的人员素质，演艺娱乐场所大都是固体火灾和电气火灾，使用人员为非专业人员而女人员居多，所以应选用4kg储压式ABC型干粉灭火器，在灭火器的设置上还应注意每一个灭火器配置点灭火器不应少于2具，不宜多于5具，并应设在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。

（二）加强宣传教育，提高自防自救能力

1、实行演艺娱乐场所从业人员持证上岗制，对演艺娱乐场所开展全员培训。在演艺娱乐场所申请开业前检查时，要组织对从业人员进行消防安全培训，使演艺娱乐场所所有的员工熟知必要的消防安全知识，掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识，做到“四懂、四会”。“四懂”即懂得本部门的火灾危害性、懂得预防火灾的措施、懂得火灾扑救方法，懂得疏散逃生的方法；“四会”即会报警、会使用灭火器材、会组织人员疏散、会扑救初起火灾。同时，由于演艺娱乐场所从业人员常有变动，消防培训应该做到经常化、制度化。

2、开辟宣传专栏，大力宣传消防法律、法规以及防火灭火常识和火场逃生知识，加大新闻曝光力度，加强警示教育。

3、在演艺娱乐场所的醒目位置广泛张贴消防宣传标语、消防常识。

4、制定完善演艺娱乐场所灭火应急疏散预案，并组织从业人员参与演练，提高他们的火灾自防自救与应急处置能力。

（三）按规范设置安全疏散设施

演艺娱乐场所安全出口的数量、疏散走道的长度、宽度及疏散楼梯等疏散设施的设置，应符合《建筑设计防火规范》或《高层民用建筑设计防火规范》等有关规定，必须做到：

1、严禁占用、阻塞疏散楼梯间。

2、楼梯间、前室的门应安装乙级防火门，并向疏散方向开启。

3、楼梯间和疏散走道应设置应急照明灯和疏散指示标志。应急照明、安全出口标志、疏散走道的指示标志的设置以及疏散用应急照明灯最低照度和连续照明时间应符合规范要求。

（四）落实消防安全责任制，加强日常管理

落实“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥各行业主管部门职能作用，强化对演艺娱乐场所的日常监督管理。

1、演艺娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品，严禁使用液化石油气。严禁在营业时间进行设备检修，电气焊，油漆粉刷等施工、维修作业；禁止吸烟和明火照明。

2、演艺娱乐场所营业时，不得超过额定人数。应保证疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、堵塞。

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一、工作目标

通过大检查，摸清全区娱乐场所、寄宿制学校底数，查明娱乐场所、寄宿制学校消防安全状况；深化娱乐场所、寄宿制学校火灾隐患治理，依法关停取缔非法经营和不具备消防安全条件的娱乐场所；进一步完善娱乐场所、寄宿制学校消防安全监管制度，使娱乐场所、寄宿制学校消防安全管理更加有序，责任更加明晰，消防安全条件更加完善，从根本上提高抗御火灾的整体功能，最大限度地减少火灾事故。

二、检点

以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等下列场所：

1、营业性歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所；

2、含有电子游戏机的游艺娱乐场所；

3、营业性多功能综合娱乐场所；

4、兼营娱乐项目的场所的兼营部分，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等；

5、其他营业性歌舞、游艺场所。

三、检查内容

（一）公众娱乐场所

1、是否经过消防验收和开业前消防安全检查；

2、疏散通道、安全出口是否畅通；

3、建筑消防设施是否正常运行；

4、建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；

5、消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；

6、是否制定灭火应急疏散预案和演练。

（二）寄宿制学校

1、是否明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，是否建立并落实消防安全责任制，并层层签订责任书；

2、建筑物在施工、使用前，是否依法办理了消防审核、验收手续；

3、消防设施、灭火器材、消防安全标志配置是否符合国家有关规定，是否完好、有效；

4、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火间距是否符合消防技术标准；

5、用火、用电、用气、每日防火巡查等消防安全管理制度是否落实到位；

6、宿舍外窗是否安装了影响安全疏散和应急救援的栅栏；

7、是否制定灭火和疏散预案并组织演练；

8、是否将消防知识纳入教学内容，是否进行了消防知识教育，特别是火灾逃生教育；

9、火灾隐患是否及时整改并制定和落实防范措施。

四、治理措施

1、对娱乐场所违法装修的，一律依法责令停止施工；

2、对娱乐场所未经消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭，并依法对直接负责的经营管理人员予以行政拘留；

3、对娱乐场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；拒不整改的，依法对经营管理人员予以行政拘留；

4、对地下营业的娱乐场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；

5、对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律依法责令停业整改；

6、对娱乐场所营业期间在室内使用任何烟花爆竹和动用明火的，一律依法对有关责任人员予以行政拘留。

五、工作要求

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以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和安全发展观，加强奥运期间安全管理工作，牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾，责任重于泰山”的思想，深入落实安全管理责任制度，以维护社会稳定，保障广大人民群众生命、财产安全为目标，集中人力、集中时间，通过开展安全专项检查，对全市公共文化娱乐场所进行安全隐患集中治理，依法严厉查处安全管理工作中的违规行为，提高公共文化娱乐场所的安全管理水平，为我市全面建设小康社会创造良好的安全环境。

二、专项整治范围

1、公共图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆（站）、文物部门等公共文化服务场所；

2、公共文化娱乐场所、包括演出场所、歌舞娱乐场所、影剧院、网吧等；

3．图书、音像制品批发市场；

4、大型文艺表演等文化活动；

5、近年来发生较大以上事故的单位；

6、其他文化单位。

三、专项整治的重点

1、各类文化项目建设工地、文化活动以及文化活动场所、公共文化娱乐经营场所的消防和安全保卫的部署、预警、应急等落实情况，严防发生安全事故。

2、消防安全：重点整治各类文化经营场所和文化服务单位（1）消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；（2）安全出口、疏散通道、消火栓系统运行情况；(3)火灾自动报警、自动灭火和防排系统运行情况（指有自动灭火装置的单位）；（4）用电线路铺设及电气设备安全情况；（5）职工消防安全教育培训情况；（6）应急疏散预警制定及演练情况。

四、方法步骤

1、宣传发动（7月10日－7月15日）。各县（市、区）要成立专项整治领导小组，结合本地实际制定具体的操作性强的专项治理工作实施方案，明确职责，周密部署，精心组织实施。各县（市、区）要向社会公告这次专项整治的范围、内容、要求和整改的时限，组织召开本辖区所有公共文化娱乐场所安全责任人和安全管理人员会议，对专项整治工作进行动员部署。

2、自查整改（7月16日－8月31日）。各公共文化娱乐场所要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”原则，依照有关规定，认真组织自查整改，自查整改结束后，娱乐场所要向当地文化部门写出自查整改情况报告。

3、监督检查（9月1日－9月10日）。各县（市、区）文化部门按照属地管理的原则，对本辖区内公共文化娱乐场所逐一进行监督检查，以确保专项整治工作取得实效。市文化局将适时进行督察。

4、验收总结（9月11日－9月20日）。各县（市、区）要对本次整治工作进行验收总结，并于9月底前将书面总结上报市文化局，市文化局将于10日上旬对全市专项整治工作进行抽查验收，对成绩突出的县（市、区）和有关单位予以通报表彰，对措施不落实的要予以通报批评。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各县（市、区）要把公共文化娱乐场所安全管理工作作为一项重要的长期工作来抓，做到常议、常抓、常督促、常检查，切实做好公共文化娱乐场所的专项整治工作。并把这项工作纳入到重要议事日程，要明确职责，周密部署，密切配合，精心实施，采取一切必要的措施，保障治理措施落到实处。

（二）完善各项工作制度，建立长效工作机制。

1、严把审批关，对新申办的公共娱乐场所和未经消防部门审核合格以及房屋安全鉴定部门的鉴定报告的坚决不予审批，对所谓的试营业和先开张后办证的公共娱乐场所依法予以取缔。

2、检查制度化，各县（市、区）要在前一个时期专项整治的基础上再次对公共文化娱乐场所进行安全隐患排查，分类登记造册，对各个文化经营单位和文化服务单位的安全状况进行综合评估，建立管理目录，现场检查记录，确保日常检查责任落实。

3、建立重点文化娱乐场所督导制度。各县（市、区）要根据当地的公共文化娱乐场所的安全情况，建立完善安全隐患举报、公示、挂牌、督办等长效管理机制，对存在严重安全隐患的场所、重点督察，要认真落实安全管理责任制，预防安全事故的发生。

4、重视安全技能教育培训，提高从业人员素质。增强文化娱乐场所的自防自救能力。

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一、组织领导

为确保此次隐患排查活动的顺利开展，区防火安全委员会专门成立由**区人民政府副区长姜鸿杰任组长，小组成员由公安、消防、工商、文化等成员单位组成。领导小组下设办公室，由区消防大队大队长程东任办公室主任，具体负责本次大检查活动的组织实施和抽查工作。

二、工作目标

通过治理，摸清全区娱乐场所底数，查明娱乐场所消防安全状况；深化娱乐场所火灾隐患治理，依法关停取缔非法经营和不具备消防安全条件的娱乐场所；进一步完善娱乐场所消防安全监管制度，使娱乐场所消防安全管理更加有序，责任更加明晰，消防安全条件更加完善，从根本上提高抗御火灾的整体功能，最大限度地减少火灾事故。

三、排点、内容及治理措施

（一）排点

以盈利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等下列场所：

1、营业性歌舞厅、卡拉OK厅（含量贩式KTV）、夜总会等歌舞娱乐场所；

2、含有电子游戏机的游艺娱乐场所；

3、营业性多功能综合娱乐场所；

4、兼营娱乐项目的场所的兼营部分，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等；

5、其他营业性歌舞、游艺场所。

（二）排查内容

1、是否经过消防验收和开业前消防安全检查；

2、疏散通道、安全出口是否畅通；

3、建筑消防设施是否正常运行；

4、建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；

5、消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；

6、是否制定灭火应急疏散预案和演练。

（三）治理措施

1、对娱乐场所违法装修的，一律依法责令停止施工；

2、对娱乐场所未经消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭，并依法对直接负责的经营管理人员予以行政拘留；

3、对娱乐场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；拒不整改的，依法对经营管理人员予以行政拘留；

4、对地下营业的娱乐场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；

5、对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律依法责令停业整改；

6、对娱乐场所营业期间在室内使用任何烟花爆竹和动用明火的，一律依法对有关责任人员予以行政拘留。

四、排查治理的组织实施

此次排查治理按照部署自查、集中治理和总结验收三个步骤进行。