档案局信息报送大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇档案局信息报送范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、 提升档案基础业务，推进年度进馆计划

市档案局针对当前档案工作存在的主要问题，以完善和提升档案基础工作为目标，决定在全市档案系统内开展“档案业务提升年”活动，通过下发《实施方案》文件、召开全市档案局馆长会议等形式进行动员部署，得到各市、区档案局的积极响应。半年来，两级档案部门均制定各自的细化落实方案，明确领导职责和内部分工，将活动各项任务分解到各处室每一名人员。市档案馆和部分明、后年将迎来国家一、二级档案馆复评的市、区档案馆，严格对照复评标准，同步推进提升档案管理基础水平、提升档案资源挖掘深度、提升档案学术研究水平、提升档案数字化应用水平和提升档案进馆计划性五条工作主线，通过全面排查、全面梳理、全面整改的扎实举措，严格库房管理制度，完善档案基础台帐，按照解密开放要求开展档案鉴定与划控，推进馆藏档案整理与整改，合理调整和设置全宗编号，加快电子目录全覆盖进度，进一步夯实了档案馆作为档案安全保管基地、电子文件中心的基础。

在全面提升各项档案基础业务的同时，继续抓好年度档案进馆工作。市档案局根据进馆工作安排，制定下发《关于做好市级各档案进馆单位档案资料移交工作的通知》，明确了2013—2015三年新一轮进馆单位名册，对各类档案资料的收集和移交范围作了扩展和修订，并由业务指导部门负责对各家进馆单位进行移交前的动态督导，确保年度进馆任务按时、按质完成。上半年，两级档案部门还以推进落实国家档案局8、9、10号令为主要内容，对全市各级各类单位开展有针对性的业务指导工作，突出社保、教育、公安、法院、建设、宗教等重点部门和涉及民生领域，通过专人驻点、片组交流、现场指导、业务培训等形式，从源头上提高基层单位档案工作的规范性，确保完整收集、及时归档。

__市上半年共接收20家单位__卷、__件档案，其中仅社保业务档案就达10万件，大大改善了馆藏档案的结构比例。崇安区在多个层面上加强档案基础工作，区委、区政府“两办”下发《关于加强新时期档案工作的意见》，对进一步做好全区档案工作提出指导性意见；崇安区档案局将创建国家二级档案馆作为年度首要目标，对照最新测评标准，分解落实各项工作，全面推进全宗规范、案卷修补、电子目录、鉴定划控等各项基础业务。新区档案馆启动改、扩建工程，对库房、办公用房、辅助用房进行装修，重新安装库房防火防盗监控设备，实现24小时监控。

二、拓展档案事业阵地，推动基层评估达标

今年是市档案局拓展事业发展阵地，打造以市档案馆为主体、以机关档案管理中心和民族工商业档案馆为重要拓展平台的“一体两翼”新格局的收官之年。设在市民中心内的市机关档案管理中心依托“集中式管理、集约化服务”的创新工作机制，通过定员分片包干指导和接收的高效工作形式，有条不紊地对70多家机关部门、事业单位的档案进行规范管理，着力提升现代化管理水平，运用“市民中心档案管理系统”，大大提高了文件归档和档案管理等功能模块的运行效率，不仅实现档案归档和利用的正常运行，还可实时接收各部门、单位最新形成的文件，实现了机关档案“即生成、即抓取、即归档”的网上实时操作。上半年，机关档案管理中心共整理或整改文书、业务、会计等各类档案2万多件及部分影像、照片和实物档案，完成纸质档案扫描11万多页，接待查档利用351人次，并根据不同单位的要求，制作了发文汇编、利用实例效果汇编等资料。市民族工商业档案馆完成全部基建和装修工程，面向社会开放。该馆建筑严格按照技术要求和档案库房“九防”标准进行施工，满足档案安全保管和开放利用等各项功能。

目前，该馆负责人及工作团队配备到位，重点投入档案移库排架、档案整理整改、档案全宗编制、检索工具制作及电子目录生成等基础性环节，同时积极引进国内首家十二生肖博物馆和国家非遗传承大师工作室，不仅成为特色鲜明的专业档案馆，而且成为我市文化事业发展的又一亮点，充分体现无锡作为民族工商业发源地的档案资源特色和区域文化魅力。

基层各级档案馆、室和部门、单位档案机构是全市档案事业发展阵地的重要基础。市档案局依据测评规范和复查意见，向省档案局报送本市4家拟报五星级单位的全部材料，并进行了预检。6月13日，制定下发《关于开展__市档案工作年度评估的实施意见》，明确了评估对象和检查形式，对列入名单的单位开展集中培训、前期摸底和现场督导，落实相关材料上报，为下半年度全面开展评估工作做好充分准备。上半年，已完成宗教系统、教育系统、 卫生系统测评规范的专题培训，并与市医管中心共同制定了医疗单位三年达标计划。

各市（县）、区档案局积极参与并配合档案工作年度评估，深入辖区内各级各类单位进行指导，扩大评估工作覆盖面和省星级档案室参创率，从源头上规范基层档案工作。

__市档案局对列入今年档案工作年度评估的125家单位、20家创星级档案室的单位以及全市基层财政所加强业务指导，上半年已有70家完成归档材料分类工作。滨湖区档案局对无锡传感园、国家数字电影产业园、马山旅游休闲岛、长广溪湿地修复二期等4个重点项目档案进行了登记和报送。崇安区档案局制订了街道档案工作目标考核办法，召开了国企档案工作座谈会，有力推进国家档案局10号令的贯彻落实。__区档案局重点加强对拆迁档案的归档指导。区档案局重点加强对上市培育企业的档案指导，还确定高铁商务区为达标单位，锡山开发区等12家机关、学校、企事业单位为年度复查单位，逐个开展上门指导服务。新区档案馆对辖区内重大建设项目发放档案工作联系卡，主动介入，提供服务，提升重点项目档案管理规范化水平，同时以年内100%全覆盖为目标，加快推进社区、村档案工作创星级，巩固提升新农村建档成果。

三、广泛开展社会征集，丰富档案资源内涵

为进一步提升馆藏档案的内涵和价值，全市两级档案部门以“忠实记录历史、凸现地方特色、体现文化属性”为原则，面向社会广泛开展各类档案征集和后续延伸的挖掘保护工作。市档案局认真做好本年度国家和省级重点档案项目、珍贵档案项目、档案文化精品项目申报准备工作，并以此为抓手，突出“历史老照片”这一反映城市变迁踪影和脉络的特色专题，联合市档案学会、市摄影家协会等组织，通过相关媒体征集启示，从5月下旬起面向社会各界人士征集1990年以前拍摄的反映本市重大事件、重要工程、风景名胜、古迹和古建筑、社会活动、民间生活、民俗风情及其它有价值的各类照片，得到了广大市民的积极回应，获得了一批有价值的捐赠或捐赠意向。上半年，共征集到各类档案资料__件，包括原部长__、著名画家__、中国雕塑院院长等领导、艺术家的题词、字画，以及照片、光盘、模型等特殊载体。 上半年，还完成了精品档案照片整理、__年鉴以及《__档案》杂志编辑等编研项目，参与了全市社科普及计划。

__市开展乡镇企业发展历史档案专题征集，由市政府办公室下发通知，已征集到各类档案资料430件。市档案局成功举办“__与南社”文化研讨会，并联合有关单位汇编了《__与南社》、《徐霞客评传》等书，部分书目被列入《华厦文史博览书系》。宜兴市档案局坚持广征博集，突出民政档案、家谱和名人档案三大主题，征集到各类档案资料824件，并建立中国工艺美术大师专题档案。__区档案局依托征集成果，推出“档案在你身边”主题活动、珍贵资料图片展和4本编研材料。两区档案局均对馆内陈列展厅进行改造，重新设计布展方案，广泛收集布展素材，精心打造富有地域特色的精品展厅。区档案局还对区内重大活动、重要会议进行现场拍摄，上半年共拍摄照片 7500多张。

四、完善档案信息技术，打造数字应用平台

市档案局全力推进数字档案馆正式运行前的数据录入和系统调试工作，将各模块基础性数据的提供、核对、上传、挂接、检测等一系列任务分解落实到各个处室，并由信息处统一协调，提供技术支持和保障。到6月底，已完成数据录入全部工作量的85%以上，包括文本、扫描图片、照片、音视频等各种载体，使数字馆的信息容量和质量均获得显著提升，同时还试运行了在线查档功能，为下半年面向公众正式推出做好技术和数据上的准备。上半年，“无锡档案信息网”的结构和内容又有补充和调整，各处室根据内容挂接和更新责任安排，积极采集、上传、更新网站相应栏目的内容，实现网站内容准确有效、常换常新。

依托档案信息化技术优势，继续发挥纸质档案高速扫描、历史报纸扫描及应用、视频档案数字化转换等技术专长，针对机关档案管理、社区档案管理、历史报纸数字化应用、音视频资料存储等一系列专门软件，进一步提高档案数字化扫描、档案全文数据库等项目的推进速度。上半年，市档案局共完成馆藏档案扫描47万页，数字档案馆数据倒入和质检140万页，对外数字化加工__万页，历史档案裱糊10万页，档案仿真制作300幅，档案全文基础数据库容量在省内、国内处于领先水平。档案信息化技术的提升，为面向社会开展专业外包项目提供了有力支撑。全市两级档案部门先后组建多个工作团队，面向市内外档案机构和人力资源与社会保障部门、公安、法院、检察院等系统提供专业化的档案整理、档案整改、档案数字化加工等服务，提高了多个领域涉及民生重要业务档案的收集齐全性和整理规范性。

__市档案馆上半年新增全文数据18万页，累计达1千多万页，全面加强数字档案馆应用平台日常维护和安全防护。宜兴市档案局为抢救馆藏音视频档案，将220盒老式影带送到北京洗印 公司进行数字化，还对数字档案管理系统目录数据及数字全文进行重新备份，将硬盘数据送省档案馆异地备份。区档案馆加强数字档案室软件的推广，加强对全区进馆单位网络版系统运用的培训和指导，不断完善系统各项功能。

五、颁行《条例实施办法》，加大法制宣传力度

在《__市档案管理条例》修订后全面施行的基础上，今年市档案局将制定颁行该《条例》的配套《实施办法》作为全市档案法制工作的重中之重。在市政府法制办等部门的支持下，经积极争取，《条例实施办法》被市政府列入年度立法计划并确定为规范性文件项目。《条例实施办法》起草小组，根据前期专题调研和执法检查的情况，反复充实、修改关于企业资产和产权变动以及事业单位改制中档案归属与流向；教育、医疗、婚姻、房屋征收、家庭承包等公民个人权益档案的归档与利用；公民个人人事档案的日常管理和转移；档案业务中介服务的备案与管理；广播电视与文化宣传以及网站重要档案信息资源的保存、归属与整合应用；档案管理业务评估规范等内容后，才最终定稿。__月26日，《条例实施办法》经市政府常务会议讨论通过，5月9日，代市长汪泉签发政府令，予以公布，并确定从今年__月 15 日起施行。

__月__日“国际档案日”，市档案局联合滨湖区档案局举行广场宣传活动，以《条例实施办法》为重点，向市民展示了20多块法制展板，发放了20__多份宣传资料，并接受了群众的现场咨询，有效扩大了档案法制宣传的普及面，提升了全社会对档案法律法规的知晓程度和理解程度，为下一步贯彻落实和开展专项执法打下了良好的基础。__月13日，市政府办公室、市政府法制办、市档案局联合举行《条例实施办法》新闻会，人民网、新华日报及本市主要媒体现场进行采访，并于当晚和次日作了多方位的深入报道。《条例实施办法》的颁布施行，是我市推进档案法制建设的又一重要举措，对各种违法违规行为及相应处罚条款进行了细化，提高了针对性和可操作性，有利于更加全面地贯彻落实档案法律法规，增强依法治档的能力和水平，标志着无锡档案法制建设迈上了一个新的层次，我市也由此成为省内首个制定出台地方性档案管理条例配套《实施办法》的城市。

六、优化档案服务水平，深化档案宣传效果

在档案开放和查档利用服务方面，全市两级综合档案馆充分利用查档大厅、政府信息公开场所窗口，丰富档案服务的内容和手段，通过档案信息网站开放部分历史档案和当前社会关注的现行政策性文件，并在查档服务现场配备具有电子阅档和自动检索功能的电脑，针对不同需求人员提供人性化服务。上半年，市档案馆共接待各类单位和个人查档利用942人次，调卷1977卷，复印有效材料__页，查档成功率为__%，在帮助工资待遇、确认身份、办理社保、申请房贷（车贷）、转迁户口等方面为起到了重要的凭证作用。宜兴市档案馆上半年查档接待继续保持较高水平，达__人次，调卷__卷，复印7912张，为9343人解决了各类问题。南长区档案馆为下岗、残疾、低保等弱势群体开通查档“绿色通道”，创建回访机制，了解利用成效，上半年在接待查档达715人次历史新高的同时，实现零投诉。

篇（2）

一、总体要求

按照档案工作管理现代化、检索科学化的要求，规范机关档案室实施《归档文件整理规则》，实行电子文件管理；档案馆自身要按照省、市“数字”的建设要求，逐步完成各项档案管理现代化建设工作；继续加紧局（馆）档案文件目录数据库建设，丰富数据库内容；继续强化现行文件查阅服务中心的数据库建设，实现全文查阅功能；继续强化局域网及办公自动化的实际应用；继续加强档案网站建设。

二、目标任务

⑴抓紧做好数字档案馆项目的有关前期准备工作，对部分全宗进行档案数字化加工，积极推动数字档案馆建设。⑵馆内档案文件目录数据库建设方面，完成馆藏企事业档案的文件录入。⑶现行文件数据库建设方面，继续加强馆内全文查阅。⑷网站建设方面，继续充实网页内容，加快信息更新速度，适时对网站进行页面、栏目调整。⑸基层档案室档案现代化管理建设方面，继续深化档案管理软件的应用，实施档案进馆与档案电子文件目录进馆相结合的新的进馆要求，加强电子目录中心的建设；试点档案登记备份。⑹局馆内办公自动化方面，深化、完善办公自动化，配合市“数字”的政务信息化工作。

三、主要措施

篇（3）

二、*档案信息网由*省档案局（馆）主办。其建设和管理工作由省档案局（馆）收集开发部负责。各市档案局（馆）要明确负责此项工作的主管局长、科室负责人、专职人员及联系电话等，于*年4月底前报省档案局（馆）收集开发部备案。

省档案局（馆）各处室、中心也要明确分管此项工作的处长（主任）及工作人员，于*年4月底前报收集开发部备案。

三、成立“*档案信息网网站工作室”，具体负责网站的日常维护、运行和管理，以及与各级档案部门的联系。所需人员从省档案局（馆）收集开发部内部现有人员中解决。技术部提供技术支持。

四、*档案信息网网站的上网栏目主要包括：局馆概况、政务信息、档案查询、机关文件资料查阅中心、瑰宝纵览、兰台要闻、服务在线、政策法规、*历史上的今天、馆长信箱等。根据需要，可随时增减，不断完善。

五、*档案信息网的具体栏目和更新频率要做到静态信息一旦发生变化，及时更新；动态信息一经产生，立即更新。

六、各级档案部门的上网栏目的更新信息，应及时上传至*档案信息网网站设置的信息存储区中，网站编辑人员负责编辑。

七、建立上网信息通报制度。省档案局（馆）收集开发部负责对各级档案部门网站数据更新情况及上网信息上报、情况督促检查，检查情况每年通报一次，年终由省档案局（馆）进行评比。

建立网上信息激励机制。对提供上网信息的优秀人员，每年由省档案局（馆）组织评比表彰。工作成绩由省网站工作室出具证明，并做出评价，作为本人业绩考核的参考。

八、建立严密可靠的安全保障机制，从物理、技术、管理等方面制定安全方案，形成多层次、全方位的安全保密防线，确保网站安全运行。

九、建立信息审批管理制度。必须遵守国务院颁布的《互联网信息服务管理办法》和国家安全、保密部门的有关规定，并到省通信管理局办理备案手续。各级档案部门对在*档案信息网上的信息要设专人专责严格审核把关，并经过规定程序上网，做到“上网不，不上网”，确保党和国家秘密的绝对安全。同时要确保上网信息的有效性和可靠性，切实做到准确、报送畅通、维护及时。

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(一)以人为原则。发生灾害，面临人员生命安全和档案

安全选择时，采取相应措施最大程度地保证人员生命安全。

(二)档案优先原则。面临其他财产损失的档案安全的

选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，在确保人员安全的前提下，最大限度地减少灾害对档案信息的损害和影响。

(三)预防为主原则。把灾害预防作为档案馆安全工作

的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，健全防范手段，建立安全预报机制，提高对各种灾害的紧急处置能力。

(四)统一领导，分级管理。按照“统一领导、分级管理、

各司其责”的原则，县档案馆成立灾情应急处置领导小组，发生的自然灾害由县档案局(馆)负责组织处置，各科室按照各自职责，分工负责，有效开展应急处理工作。

二、工作目标

采取切实有效的措施，消除对馆藏档案、资料的威胁，保护末受损档案，抢救已受损档案。

三、适用范围

县档案馆发生火灾、水灾、雷击、雪灾，库房坍塌、档案被毁、被盗或由于地震、战争等原因，造成重要档案损毁、档案馆损坏、人员伤亡，造成一定社会影响的突发事件，适用于本预案。

四、启动条件

凡出现下列任何一种情况，启动本预案。

(一)××县档案馆发生特大火灾，造成档案库房坍塌、

重要档案被毁和人员伤亡，急需多个部门紧急求援的;或档案馆附近区域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要多个部门配合紧急转移档案的;

(二)档案馆(室)发生重大盗窃档案事件，造成严重社

会影响的;

(三)发生破坏性地震，造成档案馆(室)库房坍塌和人

员伤亡、失踪、被困，需要多个部门配合求援的;

(四)发生战争、社会对抗，严重威胁档案安全的;

(五)发生特大洪水，全县2个以上档案馆(室)进水，

造成档案库房坍塌，档案被淹和人员伤亡、失踪、被困，急需组织力量紧急求援和转移档案的;

五、案馆灾害应急领导小组职责任务是：预案启动后

县档案馆发生灾情时，具体组织救灾管理和协调工作，乡镇和机关，企事档案室发生灾情时负责指导，协调工作，及时调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估，核实自然灾害所造成的损失情况调查及时上级部门。平时定期开展对县档案馆机关，乡(镇)档案室的安全通报和预警。

发生灾情时县档案灾害应急处置领导小组要及时组织救灾，通讯联络疏散引导安全防护工作。各小组的职责分工如下：

组长：金古嘎嘎：县档案局局长，主要负责发生灾情时负责组织、协访、指导、抢险救助工作。

副组长：卢弘连：县档案馆副馆长，发生灾情时负责调度，通讯联络调查统计报告。

成员：李道生：档案局科员，发生灾情时负责人员疏散组织人员抢险。

杨秀兰：档案局科员，发生灾情时负责档案资料抢险，确保减少档案的损失。

杨学英：档案局高级工，发生灾情时负责维护现

场秩序，做好已疏散和抢救档案资料的安全保护工作。

六、应急保障

(一)人力资源保障

组织救灾队伍，建立、健全与公安、武警、消防等专业求援队伍的联动机制，依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持。当灾害发生时节，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。

(二)资金保障

按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，各级财政都应安排救灾资金预算，将资金落实到樘事业发展经费县财政应根财力增长、物价因素、居民水平实际状况，每年安排档案抢救专项资金。发生灾害时，重点用于档案抢救和保护工作。

(三)物资、设备保障

××县档案馆应按照档案馆建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护设施，配备来火、去湿、去酸、消毒、防火等必要的档案安全保护设备和耗材。同时，应配备救灾必需的车辆、通讯工具等设备，紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所临时保管档案所需的帐篷、简易房等设施设备。

(四)宣传、培训

1、宣传

案馆应在本地、本单位和相关部门公布应急预案，并利用各种渠道广泛宣传馆安全保管突发事件预防、避险、自救、互救方面常识以及不同各种类突发事件的应急知识。

2、培训

××县档案局(馆)负责本区域内处置重要档案保存突发事件技能培训的组织管理工作。不定期对档案人员开展安全警示教育，进行突发事件法律、应急程序、应急技术处理、人身安全、档案保护、受损档案抢救与修复以及各种灾害的预防、防灾物品和工具的使用等方面的专业知识和技能培训。

七、应急响应与灾后救助

(一)灾害预报警、核定及报送

1、害预报部门发出灾情预警或档案馆工作人员发现灾情后，××县档案局(馆)负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情在2小时内向同级政府和上级档案行政管理部门报告，并通报相关职能部门，灾情严重的，可同时越级上报。××县档案局接到报告后，应及时报告县委、县政府和市档案局，并立即组织人员现场核实、评估灾情。

2、报告内容：

灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案信息损失情况，人员和其它财产损失情况，救灾工作情况经及灾区存在的主要困难和问题。受灾档案室馆在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度，要与同级党委、政府及救灾机构保持不间断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，档案部门应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的完整准确。

(二)求助及终止预案

档案馆灾害事件发生后，档案行政管理部门应当即向应急办汇报，组织各应急机构(如消防系统、卫生系统)对突发事件进行综合评估，并向同级党委和政府提出启动档案突发事件应急预案终止。

1、发事件造成的档案损毁情况进行全面清理、统计和

登记，应转移的档案全部转移，并要确保档案的安全;

2、因突发事件造成的档案馆(室)损毁情况进行评估，

根据突发事件暴露的档案保管条件方面的问题进行分析，制定切实可行的措施，改善档案保管条件;

3、整个突发事件进行总结，提供开的信息。

(三)损失情况汇报

档案馆应建立突发事件调查报告，分别报送主管部门、上级档案行政管理部门和当地党委和人民政府。调查报告内容包括：事件发生的单位、时间、地点、经过、档案损失情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计、初步分析原因、抢救处理情况、已采取的措施、需要有关部门协助处理的事项、事件报告单位、签发人、报告的事件、联系电话、联系人等，任何单位和个人对突发危及档案安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

八、奖惩

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近年来，我局高度重视机关档案管理工作，将机关档案管理工作纳入工作日程，加强对档案管理工作的领导，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。牢固了树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失。20__年，根据工作需要，我们及时调整了县局档案管理工作领导小组，并把档案工作列入全局的长远规划、年度计划及有关人员的岗位目标考核中，把档案工作作为机关管理的一项重要的内容纳入年度目标，与机关其它工作同部署、同组织、同考核。同时，各科室都配备了兼职档案管理工作人员，建立档案管理工作网络，形成了以分管领导挂帅、办公室主任分管、档案室具体负责、各职能科室协助工作的四级档案管理网络。

为提高档案管理质量，我局在资金紧张的情况下不断加大档案设施投入。20__年局机关搬入办公大楼后，专门设立了文书档案室，并拨出专项经费，购置档案柜15节，为档案室配置专用档案装具，基本适应了档案管理工作的需求。

二、加强制度建设，规范档案管理

为不断促进我局档案管理工作的规范化建设，提高文书档案管理水平，20__年以来，我局先后制定了《##县食品药品监管局档案管理办法》及《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等，明确了档案工作职责和任务、归档范围及整理要求，使各有关科室对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依。同时，制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度，并纳入机关的岗位责任制，充分发挥和调动档案工作人员的积极性。

同时，我局按照档案管理要求，一是在归档过程中，将所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印；二是文件、材料的归档全部使用无酸档案盒，文件不易被腐蚀、变质，有利于档案的保存；三是结合我局实际情况，认真落实档案库房“八防”标准的要求，确保档案安全，目前未发现霉变、虫蛀现象，确保了档案的安全；四是增强档案利用安全意识，正确处理好档案安全保管和方便利用的关系，既保证档案不丢失、不损坏，又保证了档案信息不失密、不泄密。通过以上措施使我局的档案管理工作逐步走向了规范化、科学化管理轨道。

三、积极参加档案管理培训，切实做好归档和利用工作。

为不断提高档案工作的规范化、科学化管理水平，建局4年来，每年安排档案工作人员参加县档案局举办的档案培训班，购买了《档案工作法规文件与业务知识汇编》、《归档文件整理规则汇编》等工具书，对档案工作的开展，提供了科学依据。我局还按照县档案局和上级主管部门的要求，全力做好文书档案的归档和移交工作，截止目前，共归档文书档案600余件。20__、20__年年按照县档案局要求完成了现行文件报送任务，共报送现行文件100余件。

四、存在问题和今后打算

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本办法适用于江苏省辖区内除国家综合档案馆之外的各级各类机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）档案工作的等级评定。

二、档案工作等级的划分

档案工作等级分为五级，分别为特一级（五星级）、特二级（四星级）、省一级（三星级）、省二级（二星级）、省三级（一星级）。特一级（五星级）为最高等级。

三、档案工作等级评定标准

制定《江苏省档案工作等级评定试行标准》（见附件一，以下简称《标准》）。档案工作等级评定内容分为四类四十五条，第一类为组织管理，第二类为设施设备，第三类为业务建设，第四类为开发利用，总分120分。其中，标“*”的条款（共20分）只适用于特一级、特二级的评定。各等级应具备《标准》的相应条件，分值要求为：特一级110分以上（含110分，其中标“*”条款的评定得分不少于15分），特二级100分以上（含100分，其中标“*”条款的评定得分不少于10分），省一级为90-100分（含90分），省二级为80-90分（含80分），省三级为70-80分（含70分）。

《标准》是档案工作等级评定的考核标准，也是各单位档案业务建设的工作标准和档案工作水平的评定体系。其中省三级是省档案局对各单位档案工作的基本要求，该等级由各单位对照《标准》自行评定，不需向档案行政管理部门申报评定。

四、实现等级目标的程序

1．等级目标确立：按照《标准》确立等级目标，并于每年年初将目标计划报同级档案行政管理部门。

2．等级申报：单位对照《标准》进行自检，认为已达到某个等级可提出申报。中央驻苏单位、省级单位直接向省档案局申报。市级单位申报特一级、特二级的，由所在市档案局审核后向省档案局申报；申报省一级、省二级的，直接向市档案局申报。县、乡级单位申报特一级、特二级的，经所在县（市、区）档案局同意，由所在市档案局审核后向省档案局申报；申报省一级的，由所在县（市、区）档案局审核后向所在市档案局申报；申报省二级的，直接向所在县（市、区）档案局申报。申报单位应提出书面申请，填报《江苏省档案工作等级评定申报表》（表式见附件二），并附档案工作自检情况报告。

3．等级认定：接受申报的档案行政管理部门组织认定组对申报单位进行档案工作等级认定。省档案局负责组织中央驻苏单位、省级单位所有等级和市、县、乡级单位特一级、特二级的认定工作。市档案局负责组织本辖区内市级单位省一级、省二级和县、乡级单位省一级的认定工作。县（市、区）档案局负责组织本辖区内县、乡级单位省二级的认定工作。若区档案局无法组织认定工作，则由所在市档案局组织。各有关专业主管部门可参与本系统的档案工作等级认定。

4．等级核准：认定组织单位将申报单位的书面申请、自检情况报告以及认定工作中形成的程序、意见、认定组成员签名表和签署意见后的《江苏省档案工作等级认定申报表》（一式两份）汇总并报送有关单位核准。省档案局负责中央驻苏单位、省级单位所有等级和市、县、乡级单位特一级、特二级的核准工作并定期公布结果。市档案局负责本辖区内市、县、乡级单位省一级、省二级的核准工作并定期公布结果，同时将核准结果报送省档案局备案。

五、档案工作等级的有效期限及复查

1．档案工作等级有效期为5年。

2．在有效期内未晋升更高等级的单位应在有效期满前3个月提出复查申请，经复查合格后办理换证手续。对未按规定提出复查申请或复查不合格的单位，原等级自动失效。

3、复查申请、认定、核准等工作程序同等级目标实现程序。

六、档案工作等级的晋升

档案工作等级评定原则上应逐级申报。取得相应等级后经过一年以上时间的巩固和提高，才能申报上一等级的评定，条件特别具备的，也可以越一级申报。

七、评定工作的组织与管理

1．档案工作等级评定在省档案局的统一组织协调下，由省、市、县（市、区）档案局分别组织进行。

2．为准确掌握评定标准，保证等级评定的顺利开展，省档案局聘请“江苏省档案工作等级评审员”参加评定工作。

3．特一级、特二级标准认定组由7－9人组成，其中评审员不得少于认定组人数的三分之二。省一级、省二级标准认定组由5－7人组成，其中评审员不得少于认定组人数的一半。

4．评审员应具备中级以上档案专业技术资格或从事档案工作满5年以上，熟悉档案业务，责任心强，客观公正，能胜任评定工作。

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二、领导重视人员落实

昆明市档案局领导历来高度重视《中国档案》宣传通联工作，并由一位副局长主管此事。2007年第十一届《中国档案》杂志驻各省（区、市）通联组换届的同时，杂志社决定在各省会城市和计划单列市建立工作站。昆明市档案局高度重视此事，按要求认真选定工作站人员，并对所属县（市）区档案局和专业档案馆推选的通讯员进行认真审查，确定了16位有文字功底的业务骨干为昆明市工作站通讯员。同时，为通讯员建立了详细的业务档案，包括通讯员和其主管宣传工作领导的基本情况、联系电话、主页网址、电子信箱等，进一步建立、完善了通讯员网络。

三、强化工作要求

有了覆盖全昆明市的通讯员网络，昆明工作站的工作及时开展起来。

一是加强对通讯员的培养。在今年年初召开了一次昆明工作站通讯员工作会，邀请了省档案局法宣处的同志给大家讲授了通联工作的基本知识和工作技巧，学习了相关的文件精神，市局领导提出了工作要求，明确了通讯员的工作任务和职责。

二是及时与通讯员进行信息传递。在昆明市政务网档案局网页上，开辟了通联园地，并通过电话、传真等方式与通讯员交流，将杂志社的动态和要求及时传达给通讯员，并随时收集通讯员反馈的信息，对通讯员提出的问题答疑解惑。

三是围绕宣传重点开展工作。档案工作在不同的历史时期，都有不同工作内容和宣传重点。昆明工作站围绕党委、政府中心工作、围绕档案为社会和群众服务、围绕档案的创新突破，将本地区档案事业的重大事件、重要工作及时向杂志社报送，注重通讯员采写新闻的针对性和时效性。稿件采用率的提高也鼓舞了通讯员的工作热情和积极性，为宣传昆明、宣传昆明的档案工作创造了较好的氛围，通联工作步入良性发展的轨道。

四、创新工作方式

在积极开展通讯报道工作的同时，昆明工作站在杂志的发行方面也不断探索，尝试新的工作方法：

一是结合每年全市档案工作会议、档案学会年会和各类业务培训，对全市各机关、企（事）业单位和档案工作者，宣传、推荐《中国档案》杂志，使大家了解、认识《中国档案》。

二是鼓励、指导基层档案人员将所思所想提炼上升，将成功经验和心得体会付诸笔端，向《中国档案》杂志投稿，同时将昆明市档案局自办刊物《昆明档案》中高质量的稿件向《中国档案》推荐，定期对被《中国档案》采用刊登稿件的单位和个人进行宣传并给予奖励。

三是对市属县（市）区档案局馆和市级16个机关、企（事）业单位档案协作组提出《中国档案》杂志征订工作要求，在业务年度检查量化标准中，占有一定分值。

四是纳入相关人员岗位职责。市档案局政策法规处具体负责全市的《中国档案》的通联工作，在修订处室工作人员岗位职责时，将《中国档案》的征订列入了“法规宣教岗”工作人员职责，纳入年终考核。

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“十一五”时期，北京市档案事业发展的重点是以提高公共服务能力为抓手，以档案工作全面快速发展为核心，以为首都经济社会提供优质、高效服务为目标。为此，北京将开展档案信息资源建设工程和档案馆建筑建设工程，完成行政规范性文件数据库项目、电子文件实时采集数据库示范项目、数字档案馆项目和市档案馆扩建工程、部分区县档案馆新建工程。北京将继续加强奥运档案工作，同时，积极举办档案展览，出版档案书籍，投入奥运文化建设。

北京市发改委官员表示，《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》为“十一五”时期档案事业的发展提供了一个前瞻性方向。规划是用来约束政府行为的，使社会公众更好地监督政府未来五年的工作。通过新闻媒体集中，对新闻点的挖掘，让社会公众了解档案事业，了解档案工作对经济、社会生活产生的影响。因此，《规划》形成后，要进一步重视对《规划》的宣传工作，进一步抓好《规划》的实施，重点抓好《规划》中的项目实施工作。

(本刊记者　王天泉)

重庆将建政府重大决策档案

最近，重庆市市长王鸿举签发第189号政府令，公布实施《重庆市政府重大决策程序规定》，其中第二十五条规定：“政府办公厅(室)应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，形成政府重大决策档案。政府重大决策档案，包括政府重大决策会议纪要、会议专项记录、本规定第二十条规定的报送材料，以及决策过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。”重庆市政府办公厅《关于贯彻落实重庆市政府重大决策程序规定的通知》还作了补充规定：“按照《档案法》和《规定》的要求，进一步健全决策档案管理制度，确保决策档案完整、真实。”有关人士认为，建立政府重大决策档案，是政府决策工作中的一项重要举措，对于规范政府决策行为，强化决策责任，促进政府决策的科学化、民主化将起到积极的作用。

(重庆市档案局　陈　辉)

联动

青岛市档案局与市总工会携手开展文档查阅和政策咨询联动服务。今后凡在市档案馆文档服务中心查阅档案文件的利用者，如有涉及职工权益问题，均可现场通过网络视频向市总工会的咨询服务人员提出政策咨询。同时，青岛市档案局与市总工会将根据群众的需求，定期在文档服务中心开展政策咨询服务及相关辅导。为加强对政策咨询联动服务的组织管理，青岛市档案局与市总工会联合成立了领导小组和办事机构，确保文档查阅和政策咨询联动服务各项工作扎实有效地开展。

(青岛市档案局)

对“不作为”说不

宁夏吴忠市档案局为了严肃机关工作纪律，提高工作效能，对全局工作人员“不作为”实施督查登记制度。该局专门成立了局工作人员“不作为”监督检查领导小组，并指定专人负责做好具体工作。督查时采取局监督检查领导小组检查及局馆领导不定期抽查、个人举报等方法进行，由督查工作承办人及时作出记录，每季度填写一次监督检查登记表。

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二、工作目标

按照《档案馆建设标准》和上级要求，我区现有的国家综合档案馆达不到要求，要在2018年前建成新的档案馆。具体时间要求为：

（一）完成新档案馆建设的工作方案、立项、选址、落实土地等工作。

（二）完成新档案馆建设的设计（含审核批准）、报建、招投标等工作。

（三）新档案馆要正式开工建设。

（四）完成新档案馆要主体结构建设工程。

（五）完成新档案馆要内部装修、竣工验收等工作。

（六）完成新档案馆要搬迁等工作，新馆正式启用。

三、工作职责

为顺利推进我区国家综合档案馆新馆建设工作，各有关单位要高度重视、扎实推进，做到各司其职、各负其责、协调配合、圆满完成此项工作任务。具体职责如下：

（一）区政府：明确国家综合档案馆建设的主体责任，加强对新档案馆建设工作的组织领导，充分发挥主体作用，严格规划，积极协调，筹措资金，加大投入，大力推进工作力度，严格落实建设目标责任，按进度完成新档案馆建设任务。

（二）区档案局：加强与省、市档案局的请示汇报与协调，争取上级档案部门的大力支持，负责新档案馆建筑设计方案的初审及报省、市档案局审定。

（三）区财政局：负责向上级财政部门争取财力支持。

（四）区发展改革局：负责协调新档案馆建设的立项工作，提供快捷方便的工作程序。积极争取中央预算内投资计划，按原中央苏区政策给予补助。

（五）区国土资源局：负责协调新档案馆建设的用地报批和供地工作。

（六）区住房和城乡建设局：负责协调对新档案馆建设的项目审批；协调对新档案馆建设的规划、选址等工作。

四、工作要求

为更好地推动我区国家综合档案馆馆舍建设，及时掌握本区馆舍建设进度，对我区国家综合档案馆馆舍建设工作提出如下要求：

（一）建立馆舍建设定期通报制度。及时向市档案局上报国家综合档案馆馆舍建设情况。

（二）建立馆舍建设重要进度报备制度。区档案局于每年6月30日、12月31日前，将新馆建设的实际进度向市档案局报送。新馆建设的实际进度按以下节点描述：“完成立项”、“完成选址”、“落实土地”、“完成初步设计”、“完成施工招投标”、“正式开工”、“完成主体结构”、“完成内部装修”、“竣工验收”、“新馆启用”，以准确了解跟踪相关情况。

（三）强化建筑设计方案审核责任。根据档案馆国家建筑标准和规范及档案局《关于加强市、县（区）综合档案馆馆舍建设的意见》的要求，区档案局要切实履行职责，并对建筑设计方案进行初审、修改，按照要求逐级上报备案审核。

（四）加强宣传，提高对档案馆舍建设的认识。充分利用电视、广播等媒体，大力宣传档案法律、法规、政策，营造开展国家综合档案馆馆舍建设工作的良好氛围，自觉接受社会监督。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。区档案局要高度重视，把档案馆新馆建设工作列入重要议事日程，加大档案馆建设工作力度，按时完成档案馆建设目标任务。同时要制定新档案馆建设工作方案，并于2015年12月前报区政府备案。

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2002年，根据《国家档案局关于加强档案业务人员培训工作的意见》，北京市档案局对1996年制定的《北京市档案人员上岗培训管理暂行规定》进行了修订，制定了《北京市档案工作人员岗位资格培训管理办法》。该《办法》除了坚持原有的“统一管理、分级培训”的原则外，还特别提出了档案工作人员经培训、考核合格后取得岗位资格证书作为其评审档案专业技术职务的条件之一。同时，档案工作人员参加培训的情况也作为对区县档案局和市直单位档案工作执法检查和评先考核的内容之一。2001年制定了《北京市档案人员继续教育管理办法》（简称《办法》），规定全市档案人员继续教育培训，实行统一管理、分级培训相结合的原则，档案专业技术人员每年须参加72学时的继续教育培训，其中档案专业知识占32学时。档案专业人员的继续教育与专业技术职务晋升相挂钩，其学习情况和考核结果将作为晋升专业技术职务的必要条件之一。

二、加强对培训班的日常管理，不断提高培训质量

（一）从管理程序来讲，做到严格审批、严格考核。各区县档案局在举办岗位资格培训班或继续教育培训班之前，需向市档案局报送办班计划，包括：培训的时间、地点、授课人和授课内容等。我局在审核过程中，主要看其培训时间是否达到了规定的学时，授课人是否持证任教，其所授课程内容是否是其申报的课程名称等，符合要求的则准许办班。对于没有师资条件的区县档案局，我们还负责协调师资，帮助其聘请专业教师。加强管理就必须严格考核，岗位资格培训班是由市档案局统一出题、统一阅卷和制作证书，考试采取闭卷、开卷和实际操作三种形式，注重了对学员实际能力的考核，使其经培训后能较快地从事专业工作。继续教育培训班则要求学员在学习之后，要交一份结业作业，方能发给结业证书。

（二）从授课内容来讲，注重理论与实践相结合，学以致用。我们认真分析学员需求，开阔思路，更新观念，精心设计符合北京市档案工作现实情况的岗位资格培训、继续教育高研培训、基建工程档案管理、会计档案管理、人事档案管理、计算机培训等多种专题培训班，使学员们通过学习和实地参观、研讨，较深入地了解当前档案学科和实际工作的前沿新知，获得大量的科学知识和专业信息。特别是岗位资格培训班，针对参加培训的学员大多未从事过档案工作实践的这种情况，我们安排了16课时的实际操作课程，使学员通过培训能胜任其岗位工作，避免出现培训之后还要依赖于业务指导人员前去进行业务指导，真正达到学以致用。

（三）加强培训效果评估与信息反馈，发现问题及时解决。大多数培训班在培训结束时，通过下发调查表，以了解学员对教师的讲课水平和办班管理情况的评价，注意听取他们的意见和要求。市档案局适时召开学员和区县档案局办班管理者会议，听取各区县档案局的意见，以便及时总结经验，解决问题。

（四）以现代化的技术手段，推动多媒体教学，创新培训形式。传统的教育培训形式是以课堂面授为主，教学方法较为死板。而采取多媒体教学，教学形式生动，内容也更加丰富，同时有利于教师与学员之间的交流与互动。目前，市档案局培训中心以及海淀、怀柔、西城等区县档案局均采用了多媒体教学。

三、加强教材建设和师资队伍建设

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中图分类号：G273 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）19-0179-02

2000年4月，深圳市档案局试办全国首家文件档案资料服务中心，首开已公开现行文件利用工作之先河。2001年，北京昌平、江苏常熟等档案部门相继开展了此项工作。其后，短短的数年里，各种形式的现行文件开放服务机构如雨后春笋般地涌现，呈现出良好的发展势头。

所谓现行文件中心，是各级国家档案馆在收集政府部门现行文件的基础上，以政务信息公开为己任，为方便社会各界查询、了解政府在社会事务管理方面的现行政策法规而设立的一个内部信息服务机构。

目前，广泛建立的现行文件中心是实现政府信息公开的重要场所之一，它是政务公开环境下档案服务利用工作的一种创新，是政府信息公开的客观要求。然而，由于受整个社会意识及各级政府部门信息公开整体水平的影响，现阶段现行文件利用服务工作还远没有实现预期构想，存在着“实践热，效果冷”的现象。

一、现行文件开放实践中存在的问题

1. 缺乏协调机制

现行文件的开放是一项复杂的系统工程，需要有领导机构负责全面规划协调，众多政府部门参与，相关法律和政策予以保障，资金的投入、专业人才的培养等诸多保障条件。但目前档案部门开展现行文件开放服务缺少统一的规划，没有得到相关部门的支持与配合，也没有完善的法规、政策予以保障，且档案部门的专业人员对现行文件的相关内容缺乏全面系统的了解，在提供咨询服务时不能给利用者提供准确、及时的解答。因而，档案部门开展现行文件开放服务面临着诸多现实困难。

2. 现行文件采集难

在现行文件提供利用的早期，我国各级国家档案馆率先收集各级政府及其职能部门的现行文件提供利用，不少地方政府对职能部门向档案馆报送已公开现行文件作了具体规定，要求有关单位将公开的文件“随时形成，随时报送”。但实践中主动向现行文件中心报送文件的机关较少，经常出现报送不及时、不完整的情况，且报送的文件多是宏观性、指导性文件，涉及国计民生的较少，内容单一、范围过窄。

3. 服务内涵偏弱

从现行文件提供利用的形式上看，大多提供的是文件目录，提供全文利用的很少，经过深加工的、具有深层价值的综合性信息加工品更是凤毛麟角。另一方面，由于政府部门是现行文件的形成主体，档案部门与之相比处于弱势地位，不能按照自己的要求获取，只能被动等待政府部门移交，这导致了现行文件公开不及时，提供的信息滞后。而这部分现行文件通常时效性较强、与普通民众联系密切，是民众查询利用比较频繁的信息，这必然造成开放与利用的矛盾，一些应及时公开的事项得不到公开，待到公开之时，可能意义已经不大。

4. 服务方式落后

在政务信息公开的大环境下，实现政府信息共享，提供优质、快捷的现行文件服务是现行文件中心的基本职能。显然，传统的手工服务方式已经不能满足利用者的需求。随着社会信息化进程的加快，利用者获取政府信息的方式和途径日益多元化，网络化服务已成为主要的发展趋势。目前，档案信息化建设缓慢，很难全面实现现行文件网上集中接收、管理和开放利用，造成服务方式落后，现行文件的服务效果不尽如人意。

5. 宣传力度不够

由于长期以来保密文化的潜在影响，不少公民往往将文件视为神秘之物，将文件公开视为政治宣传的手段。虽然随着政治民主化的深入发展，公民的知情权和参政议政的权利日益得到了保障，但公民的维权意识仍相对淡薄。大部分公民对档案部门开展现行文件开放服务不甚了解，不知道现行文件中心的存在，不清楚如何去利用，公民对现行文件的巨大潜在利用需求没有得到很好的激发，导致现行文件利用率很低，查阅服务难以为继。

二、优化现行文件开放服务的举措

1. 建立各部门之间协同的工作机制