办事处创建工作计划大全11篇

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一、职责任务

为了使此项工作顺利有序地开展，办事处成立了由办事处主任为组长，成员单位有办事处办公室、卫生院、水管站、教委、办事处各村等组成的工作领导小组。其具体职责如下：

（一）领导小组职责：

主要负责地方病防治建设的综合协调、监督检查等工作。

（二）办事处办公室职责：

协调成员单位关系，解决创建工作中遇到的有关问题。完成领导小组分配的其它工作任务。

（三）卫生院职责：

1、成立相应组织、落实具体科室和具体人员，负责医院地方病防治工作的综合管理。

2、完成辖区地方病病情监测，按照相关规定及时登记上报病情。

3、安排乡医会同村上开展病情调查，摸清病情本底，对现症患者造册登记，卫生室必须建立地方病病情资料登记册。

4、指导全办开展健康教育活动。

5、全面收集本地区地方病防治相关资料，及时整理归档，完成图表上墙，提交工作总结。

6、完成领导小组分配的其它工作任务。

（四）水管站职责：

1、对此项工作做到专人领导、专人负责。

2、将改水工作纳入年度工作计划，及时联系卫生部门进行卫生评估。

3、收集和整理相关资料，提交工作总结。

4、完成领导小组交付的其它任务。

（五）教委职责：

1、成立领导小组，做到专人领导、专人负责。

2、加强学校健康教育师资力量，配备相关教学设备，完成健康教育授课课时任务，并纳入教学计划综合考核。

3、学校健康教育开课率达到80%，学生健康教育知识率达到80%。

4、利用学校教育阵地，通过“小手拉大手”活动提高全民健康教育水平。

5、收集整理相关资料，完成图表上墙。

6、完成领导小组交付的其它任务。

（六）村两委会职责：

1、成立本村地方病防治领导小组，落实责任，明确职责，确保本村地方病防治工作顺利进行。

2、组织安排乡医，做好本村病情调查，摸清本村病情底子。

3、制订本村综合防治计划，并按计划严格执行。

4、在本村持续开展健康教育，达到宣教目标要求。

5、收集整理相关资料，完成图表上墙，提交工作总结。

6、完成上级交付的其它任务。

二、具体安排

第一阶段：动员准备阶段。主要任务是成立机构，制定实施方案，建立组织网络，分解工作任务，培训人员。

第二阶段：地方病普查阶段。主要任务是深入居民点开展人群病情普查摸底工作，组织填写汇总统计有关资料及总结上报，同时做好资料的整理归档。

第三阶段：展室建设阶段。主要任务是村展室材料档案资料及资料图片的收集整理及展室的安排布置。卫生院要求有存放地方病防治资料的专用柜，村卫生室建立地方病病情资料登记册。

第四阶段：自查验收总结阶段。主要任务是总结、回顾、自查，确保各项指标达到标准。

第五阶段：接受省、市检查验收阶段。

三、具体要求

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（一）指导思想：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以加强环境保护，防治大气污染为目标，通过扎实有效地创建工作，集中力量解决我区突出的扬尘污染问题，提高城市管理水平和环境监管能力，进一步改善城区空气质量。

（二）目标任务：年月底前，确保各类扬尘污染控制措施到位，中心城区（含大学科技园）达到扬尘污染控制区创建标准（具体标准另行印发）。

二、创建工作主体

各街道办事处、区直有关部门负责辖区内扬尘污染控制区的创建工作，严格按照扬尘污染控制区标准要求，制定扬尘污染控制区创建工作计划，有序推进创建工作全面开展。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（年1月）。

1、召开全区扬尘污染控制区创建动员大会，部署工作任务，动员各级各部门打好扬尘污染整治攻坚战。

2、各街道办事处、区直有关部门对存在的扬尘污染源进行全面排查，摸清底数，分类建立台帐，制定创建工作计划。

3、以创建扬尘污染控制区为契机，掀起扬尘污染整治宣传。各新闻媒体要紧密结合迎全运会、园博会工作的需要，精心策划，积极开展创建宣传工作，及时宣传报道我区开展创建活动的目的意义及各项工作进展情况；各街道办事处、区直有关部门要按照职责分工开展扬尘污染控制区创建培训工作。

（二）重点整治阶段（年2月至年4月）。

1、各街道办事处、区直有关部门按照扬尘污染控制区创建标准，集中力量重点抓好建筑、拆迁和市政工程工地、堆场、道路、物料及渣土运输、地面等扬尘污染防治工作。

2、建立完善全区扬尘污染源信息系统、降尘监测评估网络和扬尘污染防治信息定期通报制度。

3、建立健全扬尘污染防治的管理机制，逐步将扬尘污染防治工作纳入区数字化城管系统，与12345市民服务热线联动，运用网格化管理，全面提高我区扬尘污染控制水平和应对扬尘污染快速机动反应能力、快速处置能力。

（三）巩固提高阶段（年5月）。

1、对扬尘污染控制区创建工作进行阶段性总结，推广好的典型及经验，全面推进扬尘污染控制区创建工作。

2、巩固创建成果，重点加强城乡结合部的扬尘污染控制，提高全区扬尘污染控制水平，使扬尘污染控制措施做到全覆盖、精细化、常态化管理。

（四）考核验收阶段（年6月）。

1、根据创建工作要求，对照创建考核指标进行自查，对存在的问题要逐项明确落实整改责任、整改时限和整改措施。

2、区创建领导小组办公室组织各有关职能部门组成考核组，对各街道办事处、区直有关部门创建工作进行全面考核。

3、年6月，迎接市扬尘污染防治领导小组全面考核，并通过验收。

4、研究制定持续做好扬尘污染工作措施，进一步巩固创建工作成果。

四、运行机制和工作要求

（一）组织领导及职责分工。为加强对全区创建扬尘污染控制区的组织领导，成立由区长任组长、分管区长任副组长，各街道办事处、区直有关部门主要负责人为成员的扬尘污染防治工作领导小组（名单附后）。领导小组办公室设在区环保局，统一组织协调和推进扬尘污染控制区创建工作。领导小组成员单位要根据各自职责，指导各街道创建工作，组织开展专项检查，参加创建办组织召开的联席会议，定期向创建工作办公室报告进展情况，形成创建工作合力。具体职责分工如下：

区环保局负责对全区扬尘污染防治工作实施统一监督；组织制定扬尘污染控制区创建标准、考核办法；建立全区降尘监测网络；定期通报区域降尘及道路降尘监测情况；制定全区堆场和露天仓库扬尘污染防治方案并监督落实。

区监察局负责对各街道办事处、区直各有关部门落实本方案情况进行监督检查。

区公安分局负责加强对易产生扬尘污染的物料运输车辆的管理，会同区环卫局推进建筑垃圾运输车辆密闭化工作。特别要加强对农用机动车、大型运输车辆的管理，严禁在空气监测子站半径1公里以内道路行驶。

区建委负责组织制定全区建筑、拆迁施工工地及制定全区市政施工工地扬尘污染防治工作方案并监督落实。加强对建筑施工场地扬尘的日常管理。建筑施工必须使用商品混凝土，禁止使用袋装或散装水泥进行现场搅拌；工地出入口道路硬化不得少于30-50米，现场出入口必须设置轮胎清洗池，施工车辆出入现场必须采取冲洗轮胎等措施，防止泥土带出现场；非回填土要随时运出城区，回填土要采取全面覆盖措施。重点加强对每一新开工地建设初期的场地平整、开槽、挖土、运输、堆存沙石土料等阶段防扬尘措施的监督检查。特别是清河街、凤凰路、灵岩路、龙泉街、大学路西段两边建筑拆迁、施工工地的监督管理。施工场地设置隔离护栏（高度不低于1.8m），每天洒水不少天两次。工地清洁，物料堆放整齐；车辆运输无遗洒、滴漏。严格规范城区道路施工，尤其要加强对路基“三合土”施工阶段的灰料装卸、运输、堆存、搅拌、平整等施工作业的扬尘污染防治；禁止将道路全面挖开的粗放施工方式，严格实行限段开挖、限时封闭。

区城管执法局负责制定全区各类施工工地扬尘污染执法检查方案，加强对扬尘污染控制区内所有施工工地扬尘污染现场检查与违法行为处罚。区城管执法局、区公安分局负责强化建筑垃圾运输途中管理，严厉打击渣土运输撒漏及乱倒行为。

区交通局负责制定国道、省道道路施工扬尘污染防治及道路保洁工作方案并监督落实。

区国土资源局、区环卫局负责组织制定闲置土地、地面扬尘污染防治工作方案并监督落实。

区环卫局负责对全区道路保洁工作进行监督管理及制定全区园林绿化施工的扬尘污染防治工作方案并监督落实。要进一步提高道路保洁水平，对城区主次干道、机动车道水冲、机扫、生活垃圾密闭运输。实现春、夏、秋三季城区主次干道日清洗冲刷一次、洒水两次，减少道路扬尘污染。环境空气子站（党校）半径一公里范围内的道路清河街、凤凰路、灵岩路、宾谷街、莲台山路、大学路西段，机扫率、水冲率达到100%，每天洒水早、中、晚各一次。清扫时必须喷水压尘，出现沙尘或下雨后要及时组织冲刷和清扫。杜绝因道路保洁质量不高或道路保洁方式不当而造成的扬尘污染，加强建筑垃圾倾倒场（点）建设与管理。

城区出现四级以上大风时，施工单位一律停止拆迁和土方施工。

各街道办事处负责制定本辖区扬尘污染控制区创建工作方案并组织实施。

（二）工作机制及保障措施建立区政府统一领导，区扬尘污染防治领导小组统一指挥，各责任单位分工负责，广大群众积极参与，上下协调联动的创建工作机制，推动创建工作顺利开展。

1、建立目标责任制度。按照《扬尘污染控制区创建考核指标》及有关实施方案的要求，将创建工作任务分解到各街道办事处、区直有关部门。要把扬尘污染控制区创建工作列入年度目标任务，按照职责做好扬尘污染防治工作。

2、建立创建联席会议和联络员会议制度。根据创建工作进展需要，联席会议每季度、联络员会议每月召开1次。及时听取各街道、区直各责任部门创建进展情况汇报，通报督导检查情况；传达区领导对创建工作的指示，研究部署相关措施；协调解决创建工作中遇到的问题，推广创建工作先进经验和做法。

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一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，紧密围绕与人民群众日常消费密切相关的热点问题，按照“拓展范围、提升内涵、增强实效”的要求，以营造安全放心消费环境为目标，突出抓好创建达标活动，努力构建创建活动长效机制。切实加强宣传发动，完善放心消费监管机制，明确各职能部门工作责任，使放心消费监管措施得到有效落实，消费市场秩序得到有效规范，商品质量得到有效保障，违法制售商品行为得到及时查处，杜绝重大消费安全事故的发生，切实保障广大人民群众的消费安全和身体健康，以实实在在的创建实效取信于民。

二、工作重点及主要措施

针对假冒伪劣、价格欺诈、格式合同、虚假宣传、强制交易等影响当前消费环境的主要问题，结合我处实际，突出食品、药品、农资、商品房等重点消费领域，统筹安排，上下联动，互相配合，注重实效，深入推进全处“放心消费”创建活动。

（一）建立健全放心消费创建组织网络。街道党工委副书记、办事处主任李朝霞同志任创建活动领导小组组长，乔文学副主任任副组长，各社区、各科室负责同志为小组成员，领导小组下设办公室在办事处经济科，朱志强同志任办公室主任兼创建活动联络员。各社区分别成立放心消费创建工作小组，明确放心消费协管员。

办事处设立消费申（投）诉站，向社会公示申诉举报电话。社区成立申（投）诉点，并及时公布申诉举报电话号码。继续推进投诉站（点）进商场、进市场、进企业，努力实现投诉不出门，解决不出店。

全处消费维权网络覆盖率要达到100%，消费者申（投）诉处理的满意率要达到100%,消费者对申（投）诉处理的满意率要达到95%以上。

（二）落实放心消费创建工作责任制。继续将放心消费创建工作纳入全处科学发展评价体系；明确各创建成员单位、部门主要负责人对本单位、本部门放心消费创建工作负总责。明确创建要求、责任，对创建各成员单位、部门的放心消费创建工作定期进行督查和考核。

（三）结合为民办实事工程，深入开展消费安全“食品安全放心店”、“放心街”“放心社区”等创建活动，扎实做好基础工作，以点带面，逐步推进面上放心消费创建工作。

（四）深入宣传发动，广泛开展消费调查，配合区各有关部门做好强化食品质量安全监管，开展药品市场整治，规范农资市场经营秩序，规范房地产市场经营行为，加强社会治安环境综合整治等项工作，推动全处“放心消费”全面开展。

三、部门职责和工作要求

放心消费创建工作是一项系统工程，必须通过政府引导、部门联动、全民参与来整合资源推动进程，办事处各社区、部门在创建中的主要职责是：

1、党政办公室负责强化社会宣传，组织开展各类文明创建活动，大力宣传有关法律法规，普及消费知识，引导和发动群众，提高全社会参与度；深化典型宣传，激励争先创优，加强创建信息报送，反映创建动态。

2、经济科负责建立健全放心消费创建活动各项创建工作制度，健全全处“放心消费”创建工作计划和实施方案、检查考核记录、信息统计等完整的创建基础台帐资料，负责定期对各社区、各有关科室的创建工作进行考核。做到对全处“放心消费”创建工作底数清、情况明，深入开展自测自评，积极配合各业务主管部门积极开展放心区域创建、消费调查，加强监督检查，强化辖区食品质量安全监管；开展药品市场整治，规范药品市场经营秩序；规范房地产市场经营行为，营造售房履约无欺的消费环境；动员、督促、指导辖区经营企业积极参创放心消费先进示范单位。

3、农业办公室负责配合区各有关职能部门严格规范农资市场经营秩序。

4、综治办、城管科负责会同公安及各有关部门加强社会治安环境综合整治，提升群众放心消费安全度，严厉打击传销、欺行霸市、黑市交易、黑网吧、制假售假等危害社会的不法行为，开展放心消费环境评比活动，推进法治黄山、平安黄山、和谐黄山建设。

5、各社区对本区域创建工作负总责，要按照考核要求加强宣传，全面完成创建工作任务，并如实、及时地反映群众对“放心消费”创建工作的意见建议。

四、工作要求

（一）加强组织领导。办事处成立全处放心消费创建活动领导小组，负责创建活动的组织、协调、检查、考核工作。各社区、各创建有关单位也要成立组织机构，加强领导，搞好协调，确保创建活动的深入推进。

（二）科学规划实施。各社区、各科室、辖区各单位要按照本意见的总体要求，强化责任意识，精心组织实施，认真抓好落实。同时，各牵头责任单位要各司其职，密切协作，形成合力，共同推进。

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全县各街镇乡（办事处）、机关、企事业单位、学校（简称单位）均可申报。

二、创建目标

（一）**年：新创建“市容整洁单位”1个（宏声文化广场）。

（二）**年：新创建1条“市容整洁一条街”、1个“市容整洁单位”、1个“市容整洁小区”。

（三）2010年：新创建2条“市容整洁一条街”、3个“市容整洁单位”、3个“市容整洁小区”。

三、规模要求

（一）“市容整洁一条街”：长度800米以上，道路两侧必须“树、房、灯”三要素齐全。

（二）“市容整洁单位”：占地面积10亩以上，空地（非建筑用地）率30%以上、绿化率25%以上。

（三）“市容整洁小区”：占地面积10亩以上，空地（非建筑用地）率30%以上、绿化率分别25%以上。

四、创建标准

“市容整洁一条街（单位、小区）”检查验收标准（见附件一、二、三）。

五、申报验收及表彰命名

（一）申报验收。各街镇乡人民政府（办事处）、县级有关部门（单位）应于当年7月15日前，向县政府城市管理目标督查领导小组报当年“市容整洁一条街（单位、小区）”的申报材料。根据申报材料，由县政府城市管理目标督查领导小组组织县级有关部门按标准进行检查（复查）验收，得分在90分以上者为达标。

（二）表彰命名。检查验收达标的，由县市政管理局汇总报县政府城市管理目标督查领导小组审定，经批准后，予以通报表彰和命名、授牌。

此项命名不搞终身制，从今年开始，每三年复查一次，对复查不合格的提出限期整改要求；对整改仍不合格的，取消命名，收回授牌，确保创建质量。

六、工作措施

（一）加强组织领导。各街镇乡（办事处）和县级有关部门（单位）要加强对市容创建工作的领导，要把市容创建工作纳入政府工作议事日程，要确定一名分管领导，全面负责市容创建工作的组织、协调、监督、检查、考核、评比等工作。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实解决创建工作中的实际问题，要科学规划、正确引导，建立市容创建工作目标责任制，保证市容创建活动深入、扎实开展。

（二）重视创建工作。各街镇乡（办事处）要按照“净、绿、亮、美”的要求，标准、高效率加快城市市容建设，搞好市容管理；要全面开展“市容整洁一条街（单位、小区）”创建活动，并根据自身实际，认真制定创建目标、标准、规模要求及工作计划、规划，确保创建工作的有序开展，不断提高城市的整体市容水平；做到硬件达标，管理到位，创建一批，巩固一批，不断提高创建档次，使我县的整体市容景观建设再上新台阶。

（三）加大资金投入。要坚持以政府投入为主，分级负担、多渠道筹资的原则，一是财政应安排必要的资金保证市容创建工作的需要；县里将从每年的城市维护经费中列支一定经费用于创建工作的补助和奖励。二是继续采取“谁家产权谁负责”的原则，广泛发动社会单位共同参与创建工作。三是政府采取一些优惠政策，凡列入政府规划创建的街道、单位、小区，凭“市容整治任务通知书”可享受相应的优惠政策。四是按市场经济原则，采取“谁受益、谁投资”的原则，吸引社会投资，加快建设。

（四）广泛宣传发动。各级政府要利用大众传播媒介和其它宣传手段，深入开展市容创建的各项宣传教育，引导和发动群众关心、支持、理解并自觉参与创建活动。

（五）严格奖惩制度

1、一年内完成县级“市容三创”一个项目以上的单位，由县政府给予命名授牌；申报市级验收的必须具有县级命名作依据，方可申报验收。

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    一、夯实平安创建基础工作

1、党委、办事处高度重视“一感两度两率”提升工作，年初就提升工作召开了动员会、部署会、推进会，并制定了《丹阳办事处社会治安综合治理整改工作方案暨提升“一感两度两率”工作方案》，成立了领导小组，制定工作计划表，具体工作细化到每一周；

2、各社区召开会议，成立领导小组，明确专人担任联络员；

3、开展基础数据采集工作。采集机关事业单位、企业、学校相关责任人联系方式及固定电话号码；临街门店商铺业主联系方式；广场舞队伍、腰鼓队及其他社会群体负责人联系方式；辖区居民联系方式；住宅小区业主微信群、QQ群号。为一感两度两率提升工作奠定坚实的基础。

二、强力深化平安建设宣传

1、充分利用平面阵地强化宣传。充分利用丹阳办事处现有媒体手段，诸如电子显示屏、短信、简报等多种形式，广泛宣传平安创建内容。各社区在宣传橱窗、人口集中地和人流量大的显眼位置制作大型固定的宣传标语牌、悬挂横幅，营造平安创建工作氛围；各居住小区宣传栏上要刊登平安创建宣传内容。截至目前，各社区已在各湾、各小区制作宣传橱窗26块，在宣传橱窗、刊登平安建设宣传内容，共计制作宣传专栏312处；在人口集中地和人流量大的交通要道上制作悬挂宣传标语条幅156处。

2、各社区网格员要深入到网格开展上门走访，做好入户平安创建宣传工作，向居民发放《平安丹阳建设宣传手册》和《致全处人民平安丹阳建设创建工作的一封信》。截至目前，共向辖区居民发放《宣传手册》1万余份，《一封信》6万份。

    3、办事处建立平安建设工作群，创建平安丹阳公众号。各社区组建由党小组长、行政小组长、楼栋长、门店商铺业主、住宅小区业主微信群群主、居民代表、积极分子等人参加的“一感两度两率”提升工作群。随时随地指导、督促辖区各单位开展平安创建工作，并进行信息互通。

    4、坚持问题导向，开展自评自查活动，先后两次在辖区组织“一感两度两率”模拟测评，并进行排名通报，根据自评自查存在的问题，制定整改措施，查缺补漏，有针对性的开展下一阶段的创建工作。

5、定期以短信的形式向辖区“两代表一委员”汇报平安创建工作情况，征求意见和建议，赢得理解和支持。

三、开展形式多样的平安创建活动

1、开展社区居民义务巡逻活动。各社区成立由辖区居民义务参加的治安巡逻队，制定巡逻值班表，办事处发放统一的巡逻袖章，配合辖区派出所开展平安建设巡逻，要求尽量的让每一名群众参加一次巡逻，切实提高参与率。截至目前，辖区共计约5000人参加义务巡逻。

2、开展平安电影进社区活动。各社区根据实际情况定期在辖区组织居民群众观看平安宣传视频，截至目前13个社区共组织相关视频播放近100次；

3、开展平安建设宣传文娱活动。各社区每周定期组织辖区广场舞队、腰鼓舞队、军鼓队、青年志愿宣传队、老年爱乐团等社会群体进行平安建设文艺表演，在锻炼身体、陶冶情操的同时，为丹阳平安建设舔砖加瓦；

4、开展领导干部大接访活动。办事处主要领导及班子成员带头坐班接待来访群众，与居民朋友面对面，认真聆听来访人的问题，逐一进行答复、化解或交办，在维护人民群众合法权益的同时，及时掌握辖区社情民意，为各项工作的开展提供基础；

5、积极开展律师进社区、法律大讲堂、平安建设知识专题讲座、平安家庭评选等微平安创建活动，丰富平安创建的内容和形势；

    四、严厉打击各类犯罪行动

    1、营造严打高压态势。针对影响群众安全感和治安状况满意度的主要问题，派出所要开展严打专项行动，压警情、控发案，以实实在在的严打效果取信于民。

    2、加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治。对盗窃、诈骗、涉赌、涉黄等治安突出问题，对宾馆旅店、网吧、出租屋、校园周边、城乡结合部及各类公共娱乐场所开展一次集中整治，挂牌督办，限期改变治安面貌，提升人民群众的满意度。

    四、深化治安防控行动

    1、办事处组织20名左右专职治安巡防队，每个社区组织7名左右的兼职联防队，联合派出所坚持开展巡逻防控行动，开展“我为大家巡一天，大家为我巡一年”活动，让群众见警车、见警察、见警灯，提升群众安全感。

    2、扎实推进网格化管理。督促指导辖区单位、小区加强封闭式管理，落实看护措施，严防偷盗案件的发生，加强技防，辖区单位视频实现全覆盖，扩大社区视频监控安装范围，切实提高预防和减少各类案件的发生。

3、加强重点人员的管控。对流动人口、涉赌涉黄涉毒人员、刑释解教人员、艾滋病患者、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员，落实好服务管理工作，切实防止各类案（事）件的发生。

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二、总体目标

以创建安全社区为平台，整合社区内各类组织资源、人力资源、信息资源、群策资源，调动一切积极因素开展各类伤害预防和安全工作，把安全、消防、巡防等工作有效结合，依托安全信息监控平台，建立“三位一体”的综合治理工作方式，在社区形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的事故隐患监控消除机制、应急管理机制，坚决杜绝重特大事故的发生，有效地预防和减少各类事故和伤害。推动安全社区创建工作顺利进行。

三、基本原则

（一）以人为本，服务群众；统筹安排，分步实施。把创建安全稳定的人居环境作为工作的出发点和落脚点，将群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。

（二）资源共享，共筑共建；明确责任，齐抓共管。建立健全“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”的工作机制。调动各种社会力量做好安全社区创建工作。

四、时间安排

安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。具体工作分为动员部署、创建试点、全面推进三个阶段。

（一）动员部署阶段

一是做好推进安全社区创建工作的准备，层层动员部署；二是学习宣讲安全社区理念和创建标准，对试点社区等各级相关人员进行全面的宣传动员，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；三是调查摸底，了解社区建设的总体情况，为启动安全社区创建工作打好基础；四是充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。

（二）创建试点阶段

幸福路办事处成立创建安全社区工作领导小组，坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，建立健全“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”的工作机制，根据各个社区的实际情况，深入开展“安全警示卡”“楼长之星评比”等特色活动，利用条幅、板报、横幅、宣传画、警示标语，发放宣传资料等形式，使安全知识进入千家万户，为安全社区创建营造良好的社会氛围。去年年底，文化社区、西大岭社区代表区圆满的接受了市安监局的创建检查验收，在全市创建安全社区现场会上，得到了市级领导的一致好评。同时通过此次活动的开展，极大的调动了社区居民创建安全社区的积极性，更大程度的拓展了本次创建活动宣传面，有效的减少了居民生活安全隐患，得到了广大居民的支持，收到了良好的社会效应。

（三）全面推进阶段

年起，在总结安全社区创建试点的基础上，在全办全面推进，每年分批启动安全社区创建活动，逐步达到总体目标

（四）全面总结阶段

年12月初各社区居委会按照各自安全社区开展情况向路安监所上报书面总结。

五、主要任务及工作重点

（一）建立安全社区组织机构

社区成立由社区主任担任组长的“三位一体”安全管理工作领导小组，成员由安全专干、责任民警、社区巡逻员组成，统一协调组织本社区的创安工作。

（二）制定安全社区管理制度

建立统一的安全社区管理制度，制定创建安全社区领导小组工作制度、安全管理员职责、安全检查巡视监控制度、安全宣传教育培训制度、事故隐患报告整改消除制度、安全举报奖励制度等各项安全社区管理规章制度。

（三）建立社区安全管理员队伍

建立社区安全管理员队伍，每个社区要求明确一名社区的专职安全巡视员。

（四）建立安全社区信息网络

建立安全社区信息网络，建立安全、消防、巡防“三位一体”安全信息监控平台，并与区有关部门联网，在绘制社区安全管理网络图的基础上，强化社区安全隐患监控，事故应急救助。社区要组织人员摸清辖区内所有企业的基本情况，对重大危险源及重大隐患实施分级监督管理和动态管理，做到不留死角和空白点。

（五）建立安全社区检查监控机制

建立以安全、消防、巡防“三位一体”安全管理模式为主的安全检查监控和隐患整改工作机制，根据社区安全状况对生产经营单位实行日常检查，并及时发现和督促各项安全隐患的整改落实，一时难以解决的上报办事处安监所，做到检查和整改有记录。

（六）建立安全社区应急救助快速反应机制

社区要结合实际情况，组建应急小分队，定期演练。制定各类安全防范措施及应急救助预案，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动，做到各类事故隐患第一时间得到救助。

（七）建立安全社区奖励制度

公布举报电话，鼓励群众对发现的事故隐患进行举报，并按区生产安全事故隐患举报奖励办法进行奖励，实现最广泛的社会安全监督和参与。

（八）以社区为平台开展经常性的安全宣传教育培训活动

每个社区要充分利用黑板报、宣传栏、宣传单、报纸等媒体进行安全知识宣传活动并组织开展形式多样的安全生产宣传培训活动，提高全民安全意识和防范技能。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各社区要建立相应的创建安全社区组织机构，切实加强创建安全社区工作，制定出工作计划和具体实施方案，推动安全社区创建工作顺利进展。

（二）强化监督，责任落实到位。办事处将创建安全社区工作纳入各社区的年度目标任务考核。各社区要按照工作计划，明确分工、细化责任、精心组织、健全制度，努力做到认识到位、责任到位、措施到位，按时圆满完成创安任务。

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（一）加强组织领导。办事处成立了城市管理工作领导小组，书记负总责，主任亲自抓，并安排了费泽奎副书记抓城市管理工作。

（二）安排专人负责城市管理工作。根据实际工作需要，安排了社区服务中心龚华玲负责城市管理工作，其主要职责负责对城市管理工作情况进行收集上报，社区服务中心工作人员对市容市貌、街道秩序等进行全时段的监管。

（三）加强责任，实行分片包干责任制。办事处干部分片包干，由芹花副书记为社区城市管理工作为第一责任人；熊昌越副主任负责社区城市管理工作为第一责任人；其他驻居干部和社区干部各负责一片，那个环节出现问题，责任追究到具体人身上。

（四）扎实做好“门前双五包”。一是认真签订“门前双五包”责任书。办事处辖区内已签订“门前双五包”责任书318户，并逐家逐户粘贴了“门前双五包制度”。

（五）加大信息报送力度。办事处、社区、社区半年共报送信息324条，同时协调相关部门进行处置。

（六）加强协助执法。办事处、社区、社区半年共处以小额罚款352件，处罚金额2275元。

（七）认真做好市政设施监管，建立健全市政设施台帐。对市政设施做到了专人监管，不留死角，不留空档。

（八）认真做好“城市牛皮癣”清理和监管。办事处、社区、社区半年共清除牛皮癣3856处，并成立了牛皮癣监管工作领导小组，每天对街面进行巡查，发现牛皮癣及时清理。现在各个小区的背街小巷的“牛皮癣”明显减少。

（九）加强对辖区内的犬只管理。做到了犬只疫苗率达100%。

（十）做好城市管理协调配合工作。办事处经常协助执法局、执法大队的工作，同时主动协调辖区各单位各企业，各小区，配合城管执法局对违反城市管理规定的案件进行协调处理。上半年配合执法局拆除白塔村乱搭建7处，配合其他执法多次，对执法局办案带来了极大的方便。

二、存在的不足

一是小额处罚还欠力度，有时发现问题，只是进行了纠正而没有处罚。二是因本身辖区街巷较少，信息报送还有一定难度。三是对“五乱”行为的整治力度还不够大。

三、下一步工作打算

（一）强化“门前双五包”工作

严格执行“门前双五包”有关规定，扎实有效地开展各门市业主的签订工作。平时安排专人负责监督门前五包的落实，对业主、社区、城管的责任进行监督和落实。

（二）加大小额处罚力度

要严格按照市城管办关于开展市民陋习集中整治活动的通知精神，继续加大力度对城市陋习及“五乱”行为实施小额处罚。

（三）进一步做好信息采集工作

篇（8）

加强领导是推进社会治安综合治理的关键，XX党委、政府始终把社会治安综合治理工作作为一项重要的政治任务来抓。年初，XX党委专题研究部署了全年的综治工作任务和目标，XX领导亲自抓，亲自过问，亲自参与。因人动，XX镇党委及时调整了各种综治组织机构，制定了年度综治工作计划，并严格实行领导责任制。

根据社会治安综合治理“谁主管，谁负责”的原则，XX党委、政府与辖区单位的综治成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，各社区与辖区单位签订目标管理责任书达100，建立健全考核机制，实行半年自查、年终检查等措施。量化、细化“综治”管理目标责任，把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩，做到责任明确，奖罚分明。

二、积极预防，加强管理，明确综治思路。

治安综合治理的重点由调查处理矛盾纠纷及刑事案件向着力预防过度，体现了综合治理工作的主动性，预事于前，制敌于先，避免工作被动，防止产生“头痛医头，脚痛医脚”的恶性循环现象。XX办事处主要着重抓了以下几点工作：

（一）制定突发事件应急预案。XX综合治理办公室要求辖区各单位分别制定了突发事件应急预案，对突发性事件的指挥、预警、人群疏散等程序进行了周密安排，成立了治安联防、消防、安全等多个小组。现在XX辖区内所有的国营企业、改制企业、校园（幼儿园）和大型集贸市场都制定突发事件应急预案。下一步将着手建立健全XX辖区内所有的非公有制企业的突发事件应急预案，并有计划有步骤的落实突发事件应急预案演练工作。

（二）定期召开辖区单位综治工作例会。随时准确地掌握XX的治安动态和现状，及时的了解辖区居民及辖区单位职工的情绪和思想倾向，XX办事处坚持每月定期召开综治工作例会。在每月召开的综治例会上，办事处及时的了解辖区各单位的社会治安综合治理情况，并对下个月的工作重点进行安排和部署。例如在每月的综治例会上，对开展平安单位创建的单位进行创建工作的指导；在4月和9月的工作例会上，对辖区单位的劳动节和国庆节期间的维稳工作进行安排；在学生放假前期召开的工作例会则对辖区单位的假期学生活动进行了安排和部署，防止各单位在活动和时间上的冲突。

（三）建立健全各单位及下属单位的信息报送制度。20__年XX办事处依据区综治委的精神，对辖区内所有的单位实行信息报送制度，固定在每周五上午10点准时向XX办事处报送，本着有事报事，无事报平安的原则；XX办事处要求辖区内所有的企事业单位，包括下属单位建立健全信息报送制度。截至目前，XX办事处共收到辖区单位的信息报送表300多张，其中有克石化公司和治保三大队的信息报送工作的做好。

（四）从源头上抓起，坚决杜绝非法集会、上访等政治案件。根据“稳定压倒一切的方针”，XX办事处对年度中的敏感期、重大节日和重大活动的维护稳定工作能及早部署、加强预防，要求辖区各单位要通过形式多样的深入教育，引导辖区内居民遵纪守法，增强法律意识和法制观念。20__年，XX办事处共召开了6次的维稳专题工作会议，辖区单位的维稳工作例会则每月必开。今年7月，市综治和区综治委对XX辖区单位克拉玛依油厂的维护稳定工作进行了检查，对油厂的维护稳定工作给予了高度评价。在国庆节前期，召集217国道的治安联防自治队员，针对217国道特殊的区域召开维稳会议。通过这些举措，使XX20__年非法集会和上访事件少于往年。

（五）做好各类矛盾与纠纷的排查调处工作。对XX发生的矛盾纠纷等偶发事件能及时、耐心 、认真地调查，坚决、果断、妥善的处理，做到小事不出社区，内部矛盾内部解决，不上交矛盾，不扩大矛盾事态。XX辖区百人以上的8家单位成立了人民调解委员会，并安排了调解员。同时，这8家单位将调解组织深入到班组，真正在调解工作做到了三级网络管理。在民事调解方面，主要依靠辖区单位调解组织和居委会调解组织的力量，充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。据不完全统计，辖区单位和居委会20__年成功调解民事纠纷39起，无民转刑案件发生，纠纷调处率98，调处成功率95。

（六）做好法制宣传工作。建设“平安XX”，法治是保障。实践证明，只有坚持依法治镇，维护法律尊严，在法制轨道上解决社会矛盾和问题，才能真正实现社会公正，维护好群众各方面的利益。工作中，在XX大力宣传依法治镇的好处，要求党员干部带头学法、守法，做维护法治的楷模。利用工作例会、综治例会等形式积极向党员群众灌输法律知识。结合日常的工作实际，达到“每开展一项活动，学习—项法律；每开展一项工作，进行一项普法教育活动。”同时，利用“法律服务进社区”活动，广泛宣传平安建设活动的开展，20__年XX开展了52次“法律服务进社区”活动。第十四小学以模拟法庭的形式，对学生进行普法教育，参加模拟法庭的学生达50人。XX办事处通过各种活动，以案释法，在点点滴滴中让法制观念深入人心。

三、全方位出击，建设平安XX。

平安建设工作是一项综合性的社会工程，XX办事处从大处着眼，小处入手，全员动员，全面发动。功夫花在事前，事情做在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。做好平安宣传工作，力求人人参与平安；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。

（一）全面发动，营造“大宣传”氛围。

为了广泛宣传平安创建的目的意义，真正做到了家喻户晓，人人皆知，XX办事处把平安创建宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。3月份，XX召开了以创建“平安城区”为主题的辖区单位综治工作动员大会，其后各个社区举办由义务联防队员、楼栋长、老党员和热心公益事业的人参于创建“平安社区”动员大会。20__年XX办事处累计共印刷各类宣传资料10000多份，还利用展板、横幅、标语和宣传单进行全方位不间断宣传。其中，平安创建和各类宣传展板10快，禁毒和反宣传手册达8000多份，平安家庭创建倡议书（）6000份；平均每个居委会拥有各类宣传横幅达5－7条之多，永久性标语3条以上，还在显要位置制作平安宣传栏和通告栏，居委会还利用楼道的小黑板每月定期书写标语。XX办事处除了这些静态的宣传手段，还利用一些动态的宣传形式来进行全方位、大规模、大面积宣传。20__年，XX办事处，组织的以平安创建为主题的文艺晚会达3次，举办各种专题的普法、禁毒和反知识等讲座到8次，黑板报比赛2次，组织人员平安知识答卷1次，还利用办事处举办“公民道德月”、社区的纳凉晚会和征兵活动等为契机进行的宣传活动就达6次，开展的法律咨询活动5次。XX办事处结合自己的实际，在平安创建中突出自己的特色，在各社区开展平安社区创建活动基础上，还开展了“平安家庭”创建活动，以家庭平安创建来推动社区的平安创建，以小家平安来带动社区的大平安创建。XX办事处自制了“平安家庭”倡议书（两种版本），共印刷了6000份。做到了每户一份倡议书。各社区还根据自己的实际，在不同场合、不同人群中，召开了“平安家庭”创建动员会，争取做到平安创建家喻户晓、人人皆知。今年6月是综治宣传月，办事处利用宣传单、黑板报比赛、平安创建知识答卷和文艺汇演等形式多样，内容丰富的活动对平安创建进行了全面宣传，把XX平安创建活动推向了。通过这些动静结合的宣传方式，在XX营造了“人人参与平安，人人受益平安”的舆论氛围。

（二）健全网络，建设“大防控”格局。

社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程，建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。XX办事处20__年在人员调动基础上及时的调整了综合治理委员会的人员基础上，辖区各单位也根据自己单位的人动情况及时的调整了综合治理委员会，辖区各单位和企事业单位在各自综合治理办公室的督促下，所有下属单位或分公司、车间班组也设立了治安信息员和联络员。XX办事处与各综治成员单位签订了“XX20__年度社会治安综合治理责任书”，下发了新克社综办[20__]01号《克拉玛依市辖区社会治安综合治理工作考核评比细则的通知》，细化指标，明确职责，强化责任，做到同规划、同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解。XX办事处定期（6月份和10月份）到辖区单位进行综治工作的自检自查，指导他们搞好综治和平安创建工作，及时帮助他们解决实际困难，务求工作实效。XX派出所在各社区设有警务室，划定责任区，由一名民警负责该警务区的日常警务工作；各社区设有小区治保员，每个社区至少设有2名治保员负责该小区的治安工作，划分平安责任区范围；各辖区在此基础上还成立了由党员、热心公益事业的人员组成义务联防队；物业公司还在各小区设立安保人员，他们白天守望，夜间巡逻；通过这些措施建立健全各社区的“四位一体”的群防群治防控网络体系。辖区各单位按规模大小成立内保组织，XX辖区的所有的国营（5家）和改制企业（11家）全部建立内保组织。在XX办事处的统一领导下，由综治办组织协调，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位的防范工作为基础，点线面结合，人防、物防、技防相结合，专群结合上下联动的“大防控”格局正在XX逐步形成，有效的预防和及时发现打击各种违法犯罪活动，减少XX可防性案件的发生，大力推进了XX平安城区创建工作。

（三）部门联动，建立“大调解”机制。

今年，XX办事处各级人民调解委员会做了大量的工作，化解了大量矛盾纠纷，取得了明显的社会效果，辖区各单位都建立了调解委员会，一大批热心调解事业的调解员走上了调解岗位。20__年，XX辖区各级调委会共调解各类矛盾纠纷45件，创建无民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体性上访事件、无民间纠纷引发自杀等“五无”。把“调解”作为正确处理新时期人民内部矛盾，建立社会主义和谐社会的重要途径之一。特别是XX 司法所的成立以来，直接接手调解有7件，对维护了XX地区的稳定工作起了一定的作用。

四、一步一个脚印，实实在在地造就“平安”大厦。

社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作，XX办事处以高度负责的态度和严谨细致的作风，严格按照上级要求，仔细对照工作目标，既全面考虑，保证工作中没有疏漏，又结合XX实际，想方设法，因地制宜，争取在各个方面在往年的基础上取得进步，力求集小胜为大胜，以量变促质变。

（一）普法宣传，内外借力更上一层楼。

今年年初，XX办事处组织克石化公司主要领导对《企业生产经营法律知识》进行了考核，3月15日，又组织辖区居民在XX居委会进行了《315消费者维权知识讲座》，3月18日办事处又进行了《治安管理处罚法》大规模普及宣传，今年4月和8月在XX重点培训了《劳动法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等和XX息息相关的法律知识；国庆节前期综治办又组织人员深入外来务工人员施工现场，对《治安管理处罚法》进行了全文培训；4月和8月，对XX的个体户进行了《安全生产法》和《道路交通法》的培训工作；4月利用法律宣传月进行了《道路交通安全知识》、《治安管理处罚法》、《条例》等社区居民相关法律法规宣传，还组织居民进行法律法规知识答卷活动等；9月，XX又针对XX的中老年人进行了《老年人权益保护法》的知识讲座；“119”期间又在XX举办了大型消防演练活动，给XX的XX进行消防法律法规的培训。XX办事处通过这些普法宣传活动，使XX居民的法制观念明显提高，推进了XX依法执政的道路。

（二）深化整治，切实解决突出社会治安问题。

由于这里居住人员流动较大，居民身份复杂，文化程度普遍较低，人员素质较差，大多数人员没有专业技能，所以这里的流动人员大多找不到较好的工作。有部分人员是靠偷盗和其他违法犯罪为生，这些都给XX社会稳定带来了的隐患；流动人员的管理一直是XX综治工作的的难题，直接影响到XX地区的发展和社会稳定。今年3月，进行调研，4月XX办事处召集综治办、城管办和计生办部门负责人和相关人员，召开关于XX治理整顿的会议。为了能准确摸清XX地区的流动人员底数，便于管理这部分流动人员，

（三）安置帮教，特殊群体一样关怀。

安置帮教工作除了按上级要求对刑释解教人员实行了社区综治人员、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度，还做到真情关怀到人头，时时了解他们的生活和工作情况，尽最大可能地解决他们的困难。对有一技之长的帮助他们联系合适的工作，让他们重新融入社会，重新生活，重新做人。今年，XX镇回归的2名刑释解教人员已安置，安置帮教率100。他们生活安定，情绪稳定，工作努力，没有一人新发生违法乱纪行为。

（四）治安巡逻，三百六十五夜如一日。

自开展治安巡逻以来，XX办事处一直加大巡逻密度和巡查力度，即使是在天气条件恶劣，义务联防队和小区的治保员都是严格按要求保持正常的巡逻，有力地压降了违法犯罪的时间和空间。特别是在政治敏感期，辖区单位和各小区领导都非常重视，在各自辖区内安排人员进行蹲守巡逻，通过这些工作，使XX20__年的社会治安好于往年。

（七）强化检查，消除隐患。

认真落实值班制度，值班领导和值班人员各负其责，检查水、电、门窗安全使用情况，做好值班记录。217国道（育才学校、小拐铁厂、废品收购点）、养殖基地等流动人口密集的部位进行了综治消防安全检查，向他们宣传用电、用水及正确使用液化气的安全知识，对存在安全隐患、不符合消防安全规定的单位，检查组责令其立即整改，收到了一定的效果。XX办事处20__年开展安全检查12次，对辖区改制、私营企业的安全检查每季度都不少于一次，社区居委会对社区内单位（包括个体工商户）每月都不少于1次，元旦、劳动节、国庆节、春节各1次。每次检查由综治办牵头，各相关部门负责人参加的，每次检查都做好记录，对发现问题及时解决。

（八）做好民宗工作，维护民族团结。

XX清真寺是XX地区唯一伊斯兰教活动中心，它建立于1996年9月。管委会成员由4人组成，XX清真寺严格执行有关宗教管理规定，努力发挥自己的作用和积极性，加强宗教活动场所内部事务的管理，开展正常宗教活动，为XX的社会稳定和经济发展做出了一定的贡献。

1、坚持学习党的民族宗教政策，不断提高宗教人士思想政治觉悟。XX清真寺，在开展正常宗教活动的同时，采取形式多样，以点代面，在各宗教人士中开展内容丰富的宣传引导工作。宗教活动场所内设立党政、宗教政策宣传角，建立了学习政策台帐。在有关部门指导和协助下，在信教人士中大力宣传和贯彻落实党的路线、方针、政策和宗教政策。XX清真寺还订阅了《新疆日报》、《法制日报》、《新疆石油报》、《中国穆斯 林》等报刊。建立组织宗教人士学习制度，每月6号学习。每月一次或不定期向有关部门汇报宗教人士活动和学习情况；通过长期党的民族宗教政策的学习和宣传，宗教活动场所的管委会成员、宗教人士认识提高了，思想统一了，做到了坚决拥护党的民族政策，旗帜鲜明地反对民族分裂和利用宗教进行的非法活动。

2、坚定维护民族团结，为XX精神文明建设服务。要把国家建设得兴旺发达，繁荣昌盛离不开各民族团结。XX清真寺管委会成员牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想。根据宗教活动场所管理现状，XX清真寺开展了以“好班子、好队伍、好制度”建设为内容的“三好”建设活动。管委会的成员开展各项活动以爱国爱教、拥护党的领导、维护民族团结为宗旨。在宗教场所开展一帮一、一助一、送温暖活动。XX清真寺这几年里，各宗教人士为各种自然灾害捐款达3000多元，看望病人30多人次，以及帮助困难家庭捐款达1050元，解决了困难家庭日常生活困难和子女上学问题，受到了当地居民的好评。也为XX精神文明建设出了一把力。

以上是XX在20__年社会治安综合治理和“平安创建”工作所做的一些工作，虽然比起上年有了一定的进步，但也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高XX综治工作水平，在今后的工作中XX将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创社会治安综合治理工作新局面，建设人民群众安居乐业的“平安XX”。

二七年工作打算：

一、继续按照构建社会主义和谐社会的要求和市综治办的工作要求和部署，坚持“稳定压倒一切的方针”进一步加强社会治安综合治理和平安创建工作。

二、继续加强组织建设和制度建设，做到社会治安综合治理的领导机构和办事机构健全，人员落实，群治队伍形成网络；辖区各单位有完善的机构和制度，特别是要建立和完善目标管理责任制，使责任落到实处。

篇（9）

“安全社区 核心是创和建”

谈到沈阳市安全社区建设工作，沈阳市安全生产监管局局长陈建智首先解释了沈阳市“安全城区”的特点，根据沈阳市经济发展的特点，沈阳市安全社区建设提出“建设安全城区”， 即主要创建工作在沈阳市5个城区范围内。陈建智说：“安全社区是个创和建的过程，核心在创和建。从经济条件来讲，属地的人员素质不一样，不同的地方有不同的难度，要有不同的搞法。”

谈到沈阳市安全社区建设的目的，陈建智说：“沈阳市安全生产的下一个目标是建设安全发展示范城市。我们安全监管部门如何提高社会管理能力？对于社会来说，提高安全保障能力就是要保障每个社区、每个街道这些社会的细胞的安全；对于企业，就是建设本质安全型企业，通过抓安全标准化来落实。既重视企业安全监管，也重视社区安全监管，才能使整个城市越来越安全。”

谈及政府对安全社区工作的主导作用，陈建智介绍,主要体现在5个方面：一是政策引导和落实责任。由沈阳市政府于2011年底制定出台了《关于创建全国安全城区的工作方案》，进一步明确 “十二五”期间全市安全社区建设的目标及工作要求；同时，召开全市全国安全社区建设动员部署大会，并由市长和各区政府分别签订《安全城区创建工作目标责任状》，明确各区要建立完善的组织机构、做好安全社区创建规划与工作安排、加强资金保证并做好培训及宣传指导工作。此外，制定了奖惩办法，对通过全国安全社区验收的街道，市财政视情况给予一定的工作经费补贴和奖励，安全生产评先晋优优先考虑。

二是建立完善创建的组织机构。沈阳市已经成立了安全社区建设促进委员会，领导全市的创建工作。各城区也已成立或完善相应的组织机构，充实专业骨干力量，加强对本地区创建工作的领导。街道办事处成立了由主要领导为主任的创建工作委员会，并按专业设立安全促进工作领导小组，担负起每个专业的创建组织领导工作。

三是成立了全国安全社区地方支持中心沈阳支持中心，中心设在沈阳市安全生产监管局内，由来自不同行业的37位专家组成，定期对社区、街道进行指导，为安全社区创建工作提供技术支持。同时，地方支持中心对安全社区进行预验收，加快了创建安全社区的进度。

四是提供资金保障，按照《沈阳市安全生产条例》规定，各区政府设立了安全生产专项资金支持安全社区建设，并保证每个街道投入不少于20万元。同时，从2011年开始，对安全社区建设中考核优秀的乡镇街道进行表彰鼓励。

五是强化考核工作。为实现沈阳市创建工作目标，市政府把安全社区创建工作作为一项重要指标，纳入对各城区、各部门的安全生产目标管理考核工作中，加大考核权重。凡是没按计划完成年度工作任务的，主要与主管领导不能评为全市安全生产先进个人，所在地区政府不能评为全市安全生产优秀单位与省安全生产先进单位。

“为民办实事 赢得百姓心”

沈阳市和平区是2007年启动安全社区创建工作的，到2011年全区13个街道全部获得沈阳市安全社区命名，5个街道获得全国安全社区命名。他们的目标是：在“十二五”期间，全区100%的街道成为全国安全社区。

作为沈阳市的老城区和中心城区，和平区是沈阳市的政治中心，也是繁华的太原街所处地，此外，市政建设中拆迁项目多、老旧小区多、楼宇多、交通发达使得和平区安全工作尤为重要。谈及安全社区建设，和平区负责人介绍：“政府主导工作主要体现在4个方面：制定规划，将安全社区建设纳入区政府工作计划及党代会工作报告，和平区‘十二五规划’中指出，2013年和平区整个城区将建设成为全国安全城区，所有街道要创建成为安全社区；组织形式上，由政府成立和平区安全促进委员会，并成立安全生产工作小组，居家组、消防组、道路交通组、安全文化宣传组、老年人残疾人安全组、儿童安全组、防灾减灾组、事故伤害组分别由区各部门负责，由政府牵头组织就解决了各部门不能够齐心协力创建安全社区的问题；运作形式上，以街道为单位创建安全社区，政府牵头并召集各部门开会，讨论目前社区存在的问题并协调制定解决问题时间；项目投入上，针对部分社区硬件设施不达标的情况，逐年加大对安全生产设施的投入，各街道每年与区政府签订责任状，明确职责与任务，针对完成任务情况制定了奖惩措施。”

走进和平区新华街道办事处丰泽社区居民委员会，锦旗与牌匾挂满了两侧的墙壁，这些来自社区居民的锦旗道出了他们对丰泽社区的心声：为民解忧、敬业奉献。丰泽社区负责人介绍：“从2006年参加国家级安全社区启动，到2010年荣获‘全国安全社区’称号，期间经历了初期的茫然、创建的艰辛和现在的坚定。针对社区内残疾人较多及打工人员流动儿童较多的实际情况，丰泽社区制定了残疾人康复项目和流动儿童之家项目，通过对残疾人的免费康复培训，增强了残疾人的自信心，提高了残疾人的自立能力，解决了部分残疾人的就业问题，可以说是一举三得。”而创立的流动儿童之家项目不仅使农民工子女走进校园，也解决了节假日期间农民工子女无人看管容易发生各种事故的问题。负责人说：“为了帮助孩子更好地避免道路交通事故，儿童之家联合了教育优势明显的南宁幼儿园开展‘儿童交通安全’促进项目。通过图片培养孩子对道路交通标识的感官认识，此外，带领孩子参观4S店，结合车辆展示认知违规造成的后果。儿童之家负责人还带领孩子定期开展交通情景模拟活动、编排安全儿童剧、动手制作交通工具。这样一来，就加强了儿童交通安全知识的掌握。”

在参观为民服务大厅时，一排手工制作的中国结“丰泽社区欢迎您”格外引人注目，负责人告诉我们，这是社区残疾居民亲手为社区编制的。此外，妇女之家、健康之家、夕阳驿站、少年之家、未成年人绿色网吧、图书阅览室等环境干净整洁，设施齐备。就在居民活动之家门外，我们又看到了来自社区居民的锦旗：“为民办实事、赢得百姓心”，而这也正是丰泽社区创建安全社区、提高基层社会管理水平的理念。

安全社区创建与

“九小企业”规范化建设两手抓

铁西区是辽宁省老工业区，随着机床、重型、鼓风等大企业相继搬迁至开发区后，安全监管工作重点逐步转向老城区。正是基于这一全局考虑，区委区政府将安全社区建设列入政府“十二五”规划当中，明确提出：5年内全区80%的街道通过国家级安全社区验收，从而实现安全城区这一既定工作目标。因为安全社区建设是促进社会管理创新的重要载体，安全社区建设从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能4个方面促进了社会管理创新。安全社区创建以保障居民群众安全健康为出发点和落脚点，对促进居民群众生产、生活环境改善，提高大家的安全健康素质，促进全区可持续发展与居民生活质量共同进步，以及社会和谐安定具有积极作用，符合居民群众基本需求。

针对老城区内小机加、小汽修、小印刷、小网吧、小音像店、小旅店、小商场等“九小企业”遍布的实际，铁西区安全监管一班人，大胆创新社会管理模式，从“大安全”角度出发，将全区安全社区创建与“九小企业”规范化建设相结合，走出了具有自己特色的创建安全社区之路。用安监局雷震局长的话说就是：“通过创建，使‘九小企业’达标了，安全社区创建也就有了生产安全方面的保证。”

自2009年全区正式启动创建全国安全社区以来，铁西区霁虹、凌空两个街道已创建成功，2012年铁西区预计还有7个街道要创建成为全国安全社区。为此，雷局长介绍：“两个街道创建的成功，不仅扭转了最初百姓对安全社区建设的不理解，更让老百姓切身受益。政府层面上对安全社区的建设格外重视，平均每个街道办事处投入近30万元，通过各种安全培训，提高了老百姓对煤气、交通、卫生、生产、消防安全的认识。2011年，区政府组织在劳模广场举办了‘关爱生命、温暖家庭’的系列活动，有3000多人参与，现场还开展了免费为老百姓换煤气胶管换阀门等服务，让老百姓知道安全社区创建不是走走过场，是实实在在的为民工程。”

为了方便“九小企业”规范化建设，区政府在每个办事处设有5位专职安全员，并配备了监察车辆专门排查企业安全隐患。同时实行数字化、网格化管理，发现隐患直接拍照并上传至指挥中心，指挥中心根据地域划分立即派人协助治理。此外，2011年全区培训了200家企业的法人和安全员，提高了企业安全意识与安全管理水平。”

位于铁西区工人村街道的阳光家园是安全社区创建项目之一。街道办事处主任白丽宏介绍说：“创建安全社区的关键是策划和实施安全促进项目，这就是项目引领。通过项目的实施，解决社区居民最为关注的问题；解决高危人群、高危险环境和脆弱势群体需要解决的问题；解决社区范围内存在的所有可能对社区群众安全和健康构成伤害的问题。工人村地区在沈阳市属于贫困地区，上世纪五六十年代时是工人及家属的住宅区，由于后期工厂效益不好，职工下岗，职工们生活质量也相对下降，于是贫困的工人家庭遗留在此地。此外，工人村地区相对偏僻，房租也低，出租户一般也较贫困，这也造成了工人村地区低保户较多，残疾人较多的现状。为了帮助残疾人家庭解决困难，帮助残疾人掌握生活自理能力，同时也为减少社会安全隐患，政府针对这种情况组织创办了阳光家园这个促进项目。这不仅是政府全心全意回报工人阶级的体现，更是对社会弱势群体的特殊关爱。”

篇（10）

二、整治任务

（一）流域

1、完成大北农生物公司污水处理设施的建设工作，并使污水达到排放标准。

责任单位：镇政府、区环保局

2、基本完成我区33条内河的整治工作。

3、完成省嘉合泰农业技术开发公司的污染治理，实现达标排放或零排放。

（二）敖江流域

1、执行畜禽养殖长效管理机制，防止禁养区畜禽养殖回潮现象。

责任单位：各乡镇政府、区农林水局、区国土资源分局、区城管执法局、区环保局。

2、继续深入开展畜禽养殖污染整治，完成禁养区内所有畜禽养殖场拆除任务，防止回潮现象。8月31日前完成乡南峰村畜禽养殖场所搬迁、拆除任务，9月20日前完成梓山村及插花地畜禽养殖场所搬迁、拆除任务。

责任单位：乡政府、区农林水局、区国土资源分局、区城管执法局、区环保局

3、8月底前完成乡农村环境连片整治示范项目的建设工作。

责任单位：乡政府、区农村环境连片整治领导小组

4、完成村日处理5吨标准化垃圾处理场建设工作。

责任单位：乡政府、区环保局

5、开展集中式饮用水源巡查工作，防止污染水源事件的发生。

责任单位：乡政府、乡政府、镇政府、区环保局

6、开展生态乡镇、生态村创建工作，乡完成国家级生态乡镇创建工作，镇完成省级生态乡镇创建工作，各乡镇累计完成60%市级以上生态村的创建工作。

责任单位：各乡镇政府、区环保局

7、完成铁坑村生活污水处理设施建设工作。

责任单位：乡政府、区环保局

8、完成山仔水库周边饮食行业的摸底工作，确保餐饮废水达标排放。

责任单位：乡政府、区环保局

三、保障措施

（一）落实长效管理，完善考核机制

1、按属地管理原则，实行流域、敖江流域水环境综合整治乡镇政府和相关部门主要领导负责制，不断创新绩效考核机制；要落实乡镇主要领导环保目标责任制，完善长效管理机制。各镇街、部门要树立一盘棋思想，各负其责、通力协作、合力整治，共同做好流域和敖江流域的整治工作。

2、区政府按照省政府制定的重点流域整治考核办法对乡镇政府和有关职能部门的流域整治工作组织考核，区效能办要将考核结果列为当地政府和部门政绩考核的重要内容，经区政府审定后抄送组织部门，作为乡镇（街道）政府（办事处）和区直有关部门领导班子和领导干部考核的参考。对未完成治理任务的或在整治过程中失、渎职的单位和责任人，按效能管理办法予以处理并由监察部门依法进行责任追究，区财政局、区环保局要相应扣减次年流域整治专项资金补助。

（二）加大行政监察力度

1、进一步强化环境监测、监控手段，完善污染源例行检查、抽查、巡查和专项检查相结合的工作制度，严肃查处环境违法行为。各乡镇（街道）政府（办事处）应按时报送阶段整治工作进展情况；区环保局负责汇总上报，并定期通报流域、敖江流域水质状况，督促有关单位加强整治。

2、区直有关部门、各乡镇（街道）应加强巡查督查，切实遏制污染反弹，同时应加强环境监察、监测能力建设。

（三）完善应急管理机制。

各乡镇（街道）要制定完善应急预案，做好应急物资的储备，一旦发生突发事件，要统筹安排、有序调度、妥善处置。各有关部门要加强配合、协调联动，确保群众饮水安全。有关乡镇应要求有关自来水厂立即启动应急预案，实施应急处理工艺；环保部门要加强水源地水质监测，卫生部门要严密监控水厂出厂水质，上下游要加强联动，及时沟通信息。

（四）加大整治资金的投入，强化政策引导

按照“谁污染、谁治理”和属地管理的原则，设立辖区流域整治专项经费，加大投入。坚持污染者付费原则，明确投资主体，采取直接拨补、以奖代补等多种形式督促企业筹措治理资金，落实治理项目。省、市、区流域、敖流域整治专项资金，扶持重点项目实施，各乡镇（街道）配套设立流域整治专项资金用于流域整治，提高资金效益。

篇（11）

1.安全生产工作确保“双零”的目标；

2.要加强高层建筑消防安全；

3.物业小区、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隐患；

4.加强拆迁工地施工安全及城市房屋安全监管工作；

5.依法查处房地产行业及物业服务企业的违规行为；

6.处理城市房屋的装修投诉处理率100％。

二、2014年思路

主要做好以下10项工作：

（一）进一步强化安全生产责任制，开展好安全生产工作

继续开展好“百日安全生产活动”，严格实行“一岗双责”制，落实到每个职能科室，落实到每个企业，每季度组织召开安全生产相关会议，进一步明确安全生产相关责任，切实贯彻落实安全生产责任制度，涉及安全生产的相关科室按职责分工，进一步完善和优化安全生产监管体系，充分发挥监管体系的作用。1—2月份为防火，防烟花爆竹引起火灾的宣传和自查阶段，3月初为安全生产工作宣传阶段，组织街道对城市房屋安全工作、农村自建房屋的协管员工作，玻璃幕墙的统计、排查工作、安全社区创建工作进行宣传和培训，并下发宣传资料，在积极做好安全生产检查和治理工作的同时，加大宣传力度，不断丰富内涵，面向社会、面向行业、面向群众，通过多种渠道，广泛深入地开展了宣传教育活动，努力营造安全生产良好氛围。

（二）增强消防意识，抓好高层建筑的消防安全工作

3月中旬重点做好消防安全的宣传工作，邀请区消防大队专业人员对物业服务企业、直管公房项目负责人进行培训，下发宣传海报，宣传资料，房屋装修宣传手册，并有针对性的选择1个高层建筑小区和一个多层物业小区进行消防演练，对物业服务企业的消防预案，各种消防器材的使用、更换、补充情况进行检查。

（三）推进农村自建房屋安全协管员组建工作，确保农村房屋安全

推进农村自建房屋协管员工作的开展，按市局房安办的要求，指导涉农街道建立安全协管员工作，增强农村自建房屋的安防意识，今年7月份前，完成四个涉农街道中除西华街道办事处外的三个街道办事处农村自建房屋协管员的组建设工作，计划于3月初为宣传、培训、组建阶段，4月份分别对四个涉农街道进行组建情况进行检查督促，8月30日前向市局上报协管员工作总结情况，确保农村房屋不出安全问题。

（四）未雨绸缪，扎实做好防汛工作

针对地区天气变化特点，4月初进行防汛预案的制定，并向物业服务企业等所管辖单位下发防汛工作的通知，5月中旬并对我区地势较地，容易引起水涝、引起水灾的物业小区分别进行一次防汛演练，检查防汛预案，7—9月份督促物业服务企业自查防汛工作，及时上报防汛工作自查表，确保本年度防汛工作无隐患。

（五）构建联合排查机制，做好玻璃幕墙排查工作，

按照市局对玻璃幕墙的排查、排危、统计工作的要求，计划于5月初对新增的建筑群体进行检查，并进一步进行统计，对存在安全隐患未整改的，进行督促检查，并下发整改通知，对问题较多，粘胶部位脱落明显，有安全隐患的，及时要求整改，并组织人员进行复查，9月30号前向市局上报2013年玻璃幕墙工作开展情况及统计表。

（六）深化创建成果，继续做好《安全社区建工作》

按照《开展创建全国安全社区工作》要求，3月初为宣传培训阶段，对物业小区的志愿队伍组建情况，无障碍设施的建设情况进行督促检查，4月份向全区物业服务企业下发《开展创建全国安全社区工作》的通知，督促物业服务企业配合街道办事处、社区，做好创建工作。

（七）增强工作责任心，做好投诉查处工作

梳理工作要点，明确职责分工，牢固树立“执法为民、服务群众”的意识，进一步增强对群众的热情和感情，着力解决接待群众不耐心，解决问题不用心，对待群众诉求不关心的问题，杜绝群众投诉执法人员的现象。对外公开投诉电话上班时间安排相关人员进行值守，对反映问题或投诉业主做到态度和蔼，语气平和，认真记录，现场查处，及时回复，保证投诉处理率达到100%。

（八）加强房屋使用管理工作，建立健全房屋使用安全应急机制

在做好日常公房监管和我区房屋结构安全检查的基础上，建立健全房屋使用安全应急机制，今年主要关注通锦桥26号院房屋地基下陷的排危处理工作，及时进行政策宣讲，协调街道办事处按照属地管理的原则做好排查，巡查工作；对观音阁前街27号的维修事宜进行协调相关部门进行处理；对解放路217号新建楼盘造成附近居民院落墙体裂隙的安全鉴定和排危处理；及时做好对城市房屋的安全监管和应急处置工作。

（九）狠抓扬尘治理工作，加强拆迁房屋拆除施工的安全监管措施

继续抓好拆迁工地规范化管理，要求各单位必须按照房屋拆迁相关程序施工，做到文明施工。对旧房拆除必须打围、保洁，采取湿法作业法，拆除旧房的建筑垃圾必须在规定的期限内采用密闭式运输车辆清运；对待建工地必须实行硬围打筑，达到围墙景观化。建立“扬尘”管理工作联络制度，层层签订拆迁工地“扬尘”管理责任书，明确责任和要求。对部分扬尘污染较重的拆迁工地，组织开展了扬尘污染集中整治专项行动，有效地改善了城区环境和空气污染质量，确保拆迁工地不发生安全事故和扬尘污染事故。